第一篇：關于XX村環境整治問題的調研報告

5月19日、20日，xx鎮黨委班子成員組成調研組到閆家屯就村屯環境問題和整治工作進行了調研，分別與閆家溝屯的黨員干部和群眾進行了深入的交流和探討，實地踏查了村內的主要巷路和灌溉、排澇等農業基礎設施，并按不同的家庭經濟狀況，分別走訪了9戶村民。現將有關情況匯報如下：

一、xx屯的基本情況

閆家溝屯位

于紅升村西側，現有居民300多戶，1200多人，本村居民112戶，582人，外來務工人員相對較多，以在周邊5雙礦井打工為主。全屯耕地面積541畝，人均承包田達到4畝（土地承包時，本屯居民人口140多人），為全區人均耕地最多的村屯。農業生產比較落后，以大田種植玉米、大豆為主，畜牧業剛剛起步，只有一戶養殖專業戶，棚室生產完全空白，但耕地相對較多，絕大多數村民生活壓力不大，可以實現基本生活保障。村民土地流轉意識不強，給土地流轉工作帶來較大難度。基礎設施和公共服務設施建設嚴重滯后，不能滿足村民正常生產、生活的需要。閆家屯歷史遺留的問題較多，原有兩對礦井，由于市場原因和經營不善，在上世紀90年代末，相繼交易給別人經營，同時，村集體的人工林、辦公用房等，也出售給個人。現在有農村信用社50多萬貸款的債務，集體資產僅有8畝左右人工林，沒有村辦企業和機動地，村集體積累幾乎沒有，村域經濟比較落后。由于本屯土地較多，農民對于整屯并入xx村的想法，普遍沒有積極性甚至于有抵觸情緒。農民這種想法可以理解，因為70%居民的經濟來源以在本屯周邊礦井打工和農業生產為主，并入紅光村給生產、生活帶來諸多不便。

二、存在的問題主要表現在五個方面：

一是集體經濟實力薄弱。多年來，村域經濟一直徘徊不前，與其它各村的快速發展行成鮮明對比。有歷史遺留問題等客觀因素，但主要是人的原因，兩委班子抓發展的能力不強、思路不新、干勁不足。同時村集體缺少好的項目做支撐，又沒有可以利用的自然資源，至今仍租用學校的教室辦公，開展工作壓力較大。在籌資建設新型居住小區的過程中，其它村可以通過村集體給村民補貼一部分，從而減輕村民的負擔，而在xx屯實現不了，這其中主要原因是集體經濟實力薄弱。

二是農業經濟落后，現代農業發展緩慢。xx屯一直以來，農業產業結構單一，以大田為主，灌溉、排澇等農業基礎設施落后，仍然停留在靠天吃飯的階段，抵御自然災害的能力非常弱。同時，體現現代農業的高附加值經濟作物種植、棚室蔬菜生產、畜牧業養殖幾乎是空白，僅有一戶養牛專業戶。村民在從事簡單的大田生產的空隙時間，到周邊煤礦打工，對農業生產沒有長遠打算。這一方面說明工業經濟的發展，給農民帶來了更多的就業機會，并增加經濟收入；同時也說明我們在教育引導方面做的不到位，農民沒有認識到，自然資源枯竭的時候，農業經濟發展緩慢，將給整個村屯生存和發展帶來嚴重的危脅。

三是村民思想意識落后。“等、靠、要”思想嚴重，環境意識、責任意識不強。對于國家、省、市及區級的沉陷區治理、棚戶區改造及農村泥草房改造等相關政策不了解，只想住入新型的居民小區，但主動參與的積極性不高。同時，各種陳規陋習亟待改變。村民主觀上保護環境的意識十分淡薄，隨意處理生活垃圾的現象十分普遍。柴草朵、煤泥堆、搭建的板房和占在排水渠位置的圍墻，在路邊隨處可見，不僅影響了村容村貌的改觀，也增加了政府投入基礎設施建設的成本。村民對于村屯環境整治的積極性、主動性不高，缺乏責任意識。

四是基礎設施建設相對滯后。屯內唯一白色路面的道路是08年修的通村公路，排水渠等基礎設施年久失修，基本不能發揮作用，09年春季山雪融化，流經屯內，導致多戶村民被淹。休閑廣場、路燈等公共服務設施完全沒有，現有供水系統主要是由屯邊的銀杏煤礦提拱資金、設備支持，受企業發展的約束較大。灌溉、排澇等農業基礎設施落后，不能滿足正常生產生活的需要。同時，綠化工作明顯沒有跟上全區農村綠化工作的步伐，進展不快。

五是基層組織缺乏戰斗力。近幾屆兩委班子在村民中威信和地位不高，帶頭想事、干事的積極性和主動性不強，基層黨組織缺乏影響力和戰斗力，黨員先鋒模范作用發揮的不充分。黨員干部沒有真正的從群眾切身利益角度去思考和解決問題，村民對兩委班子意見較大，黨群、干群關系不和諧，時有上訪。

三、下步工作措施（思路）

一是制定xx屯整體發展規劃。做好村屯整體發展規劃是村屯環境整治的前提。從許多成功經驗來看，越是能因地制宜地、根據原有村屯的風貌進行特色建設，就越是能取得成效。做規劃時，既要因地制宜，做出本地特色；同時又應堅持少投入、見效果的原則。根據集體經濟、財力狀況，量力而行。整治前在做整體規劃時，必須對經濟投入和整治效果進行廣泛的討論，通過各種途徑廣泛收集廣大村民的意愿和建議。目前的初步想法是新型小區整治

應先強后弱。新農村建設中的居住環境整治，要做到點面結合，才能形成系統。經過調研，我們建議屯內第一批示范新居要以經濟好、主干道兩側的家庭為主，盡快做出樣板，建設成為示范新居，以便讓其他村民有樣板可循；第二批改造的重點要放在經濟基礎最差村民家庭進行；最后再對中等經濟村民家庭進行建設。這樣做可以在兩方面取得兼顧成效，一是可以分散難度，加

快村屯環境整治的速度。按照經濟強弱，安排整治順序，按常理應該是從弱到強，但是現實中這樣做會使整治工作變得越來越難，如果第一批是整治工作最容易的，基礎好，建設速度也快的村民，它們就能給全屯各家起到良好的帶頭作用。經濟稍強的村民一般會效仿，自行進行一些基礎性工作，這樣政府和建設部門就可以把精力放在經濟薄弱的村民家庭上，集中力量來整治。因為閆家溝屯經濟薄弱沒有多少財力，必須本著少花錢，干實事的原則來進行整治，這就需要投入更多的精力，制定更加經濟實用的方案，以達到整治的效果和目標。

二是搞好村容村貌整治，凈化xx屯環境。

在村屯整治中，要把村容村貌整治作為一個重點問題來解決，這直接關系到鄉村的環境美觀、村莊形象、清潔衛生乃至村民們的身體健康。搞好村容村貌整治，凈化閆家溝屯環境，主要采取兩種做法：一是加強綜合治理。柴草垛要在農戶自家院內整齊堆放，不得在沿街擺放；邊溝整齊暢通無污物；清除違規建筑，打通道路；要設施完善，要建有足夠的垃圾箱、化糞池等設施；要制度完善，要制定剛性要求的管理制度與鄉規民約；要身體力行，人人自覺遵守，大家主動行動；要培育素質，村民們要轉變觀念，養成良好生活習慣，通過建樹每一個村民的良好形象進而塑造村屯的整體美好形象。二是加大綠化力度，改善人居環境。主要是做好荒山綠化和村屯綠化。2009年閆家溝屯荒山綠化20畝，植樹6000株，在此基礎上，閆家溝屯應該繼續加大荒山綠化工作力度，抓住市委、市政府提出的關于全民動員、大干三年、大打一場植樹造林的人民戰爭的要求的契機，采取多種措施，確保荒山綠化造林成果不斷擴大。同時，要同步做好村屯整體發展和綠化規劃，使新居建設與村屯綠化相結合，一步到位。

三是引導產業結構調整、發展村集體經濟。盤活集體資產，加快土地流轉，進行產業結構調整，多方面培育新的村集體經濟增長點是增加村集體實力，實現環境整治目標的重要依托。一是進行土地流轉。閆家溝屯大部分村民以周邊礦井打工為主要生活來源，這給土地流轉提供了有力條件。外出打工或從事工商業的農民不愿種的土地，由集體反租倒包，成片承包給種養大戶，發展特色經濟作物和特效養殖，集體從中獲取租金差價。二是依托“兄弟村”經濟發展優勢，進行產業結構調整。引導部分村民發展特色種植業和養殖業，利用紅勝村蔬菜小區、紅衛村養殖大戶等先進管理經驗和規模效應，逐漸做強做大閆家溝屯特色種植業和養殖業，并起到帶頭示范作用，帶動整屯產業結構調整。依托臨近紅光村的地理優勢，與紅光村合作開發旅游業，作為發展壯大集體經濟的支柱產業。三是打造綠色銀行。依托地理區位優勢，采取村集體栽植和以荒山換股份等形式，在林權明晰、經營機制靈活、利益分配合理的基礎上，進一步創新林業經營模式，推動社會辦林，打造綠色銀行，增加村集體經濟實力。

四是多方籌集資金保障基礎設施建設。環境整治的重點離不開道路、水、電等基礎設施的建設，而基礎設施建設需要大量的資金，資金不足是制約閆家溝屯村容整潔的瓶頸。多方籌集資金，一是利用國家對農村的優惠政策加大對上爭取力度。認真研究國家、省、市對農村的各項優惠政策，立足自身優勢，加大對上協調力度，保證符合國家政策一定爭取到，挨上國家政策盡量爭取到。如利用國家對農村改造泥草房和殘疾人建房等優惠政策，積極爭取國家資金扶持，加快新居建設步伐。二是積極吸納民間投資。轉變觀念，采取切實有效方式引導民間資本和社會閑散資金參與基礎設施建設，積極、有序、規范做好引進民間資金參與基礎設施建設的工作，消除體制和政策障礙，創造一個公開、公平、公正的環境。主要可通過提供對應的特許經營，市場保障等優惠措施調動民間資本參與的積極性，通過合作建設的方式吸納社會投資，如效仿紅光村，以荒山做為資本，以股份的形式吸引民間資本投入到荒山造林中，村集體和民間資本各占相應的股份。三是村民自籌。一般村屯的整治經費由市、區、鎮、村等各方承擔，我們認為由村民農戶集聚一點整治、保養經費還是可取的，不讓村民出一分錢的做法，并不是一個好方法，“只有自己付出了，才會倍加珍惜。”如果整治了自己的家園，但村民沒有出資，那么“村屯環境整治是村民的切身利益”這種意識就很難形成，村民在環境保護方面就會缺少自覺性，沒有村民參與的長效管理是走不遠的。

五是加強基層組織建設，加大宣傳教育力度。努力提高村兩委班子的整體素質，增強村干部的公信力、執行力、凝聚力和創造力，進一步提高抓發展的能力。村干部要從農民最關心的事情做起，從農民最不滿意的地方做起，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，營造出一個人人心情舒暢、充滿生機與活力的和諧氛圍。積極拓寬黨員發揮作用的渠道，特別是在新農村建設過程，更要充分發揮黨員的作用。要深入研究，有效解決環境整治、日常管理及村集體經濟發展等一大批涉及農民切身利益的熱點難點問題。要大力宣傳城鄉環境治理的目的意義，宣傳相關法律法規，動員廣大村民積極參與城鄉環境治理，努力營造“人人關心環境、人人愛護環境”的良好氛圍。

完善環境整治督辦體系。鎮黨委、政府要充分發揮組織協調作用，加強督促檢查，及時了解掌握治理工作進展情況和存在問題，做到隨時督查及時糾正，對工作存在怠慢、不作為，以及缺乏大局意識、出現重大失誤、進展不利影響全局工作的個人實施問責。強化執法檢查，加大對損害城鄉環境行為的處罰力度，鞏固治理成果。

第二篇：關于XX村環境整治問題的調研報告

關于XX村環境整治問題的調研報告

5月19日、20日，xx鎮黨委班子成員組成調研組到閆家屯就村屯環境問題和整治工作進行了調研，分別與閆家溝屯的黨員干部和群眾進行了深入的交流和探討，實地踏查了村內的主要巷路和灌溉、排澇等農業基礎設施，并按不同的家庭經濟狀況，分別走訪了9戶村民。現將有關情況匯報如下：

一、xx屯的基本情況

閆家溝屯位

于紅升村西側，現有居民300多戶，1200多人，本村居民112戶，582人，外來務工人員相對較多，以在周邊5雙礦井打工為主。全屯耕地面積541畝，人均承包田達到4畝（土地承包時，本屯居民人口140多人），為全區人均耕地最多的村屯。農業生產比較落后，以大田種植玉米、大豆為主，畜牧業剛剛起步，只有一戶養殖專業戶，棚室生產完全空白，但耕地相對較多，絕大多數村民生活壓力不大，可以實現基本生活保障。村民土地流轉意識不強，給土地流轉工作帶來較大難度。基礎設施和公共服務設施建設嚴重滯后，不能滿足村民正常生產、生活的需要。閆家屯歷史遺留的問題較多，原有兩對礦井，由于市場原因和經營不善，在上世紀90年代末，相繼交易給別人經營，同時，村集體的人工林、辦公用房等，也出售給個人。現在有農村信用社50多萬貸款的債務，集體資產僅有8畝左右人工林，沒有村辦企業和機動地，村集體積累幾乎沒有，村域經濟比較落后。由于本屯土地較多，農民對于整屯并入xx村的想法，普遍沒有積極性甚至于有抵觸情緒。農民這種想法可以理解，因為70%居民的經濟來源以在本屯周邊礦井打工和農業生產為主，并入紅光村給生產、生活帶來諸多不便。

二、存在的問題主要表現在五個方面：

一是集體經濟實力薄弱。多年來，村域經濟一直徘徊不前，與其它各村的快速發展行成鮮明對比。有歷史遺留問題等客觀因素，但主要是人的原因，兩委班子抓發展的能力不強、思路不新、干勁不足。同時村集體缺少好的項目做支撐，又沒有可以利用的自然資源，至今仍租用學校的教室辦公，開展工作壓力較大。在籌資建設新型居住小區的過程中，其它村可以通過村集體給村民補貼一部分，從而減輕村民的負擔，而在xx屯實現不了，這其中主要原因是集體經濟實力薄弱。

二是農業經濟落后，現代農業發展緩慢。xx屯一直以來，農業產業結構單一，以大田為主，灌溉、排澇等農業基礎設施落后，仍然停留在靠天吃飯的階段，抵御自然災害的能力非常弱。同時，體現現代農業的高附加值經濟作物種植、棚室蔬菜生產、畜牧業養殖幾乎是空白，僅有一戶養牛專業戶。村民在從事簡單的大田生產的空隙時間，到周邊煤礦打工，對農業生產沒有長遠打算。這一方面說明工業經濟的發展，給農民帶來了更多的就業機會，并增加經濟收入；同時也說明我們在教育引導方面做的不到位，農民沒有認識到，自然資源枯竭的時候，農業經濟發展緩慢，將給整個村屯生存和發展帶來嚴重的危脅。

三是村民思想意識落后。“等、靠、要”思想嚴重，環境意識、責任意識不強。對于國家、省、市及區級的沉陷區治理、棚戶區改造及農村泥草房改造等相關政策不了解，只想住入新型的居民小區，但主動參與的積極性不高。同時，各種陳規陋習亟待改變。村民主觀上保護環境的意識十分淡薄，隨意處理生活垃圾的現象十分普遍。柴草朵、煤泥堆、搭建的板房和占在排水渠位置的圍墻，在路邊隨處可見，不僅影響了村容村貌的改觀，也增加了政府投入基礎設施建設的成本。村民對于村屯環境整治的積極性、主動性不高，缺乏責任意識。

四是基礎設施建設相對滯后。屯內唯一白色路面的道路是08年修的通村公路，排水渠等基礎設施年久失修，基本不能發揮作用，09年春季山雪融化，流經屯內，導致多戶村民被淹。休閑廣場、路燈等公共服務設施完全沒有，現有供水系統主要是由屯邊的銀杏煤礦提拱資金、設備支持，受企業發展的約束較大。灌溉、排澇等農業基礎設施落后，不能滿足正常生產生活的需要。同時，綠化工作明顯沒有跟上全區農村綠化工作的步伐，進展不快。

五是基層組織缺乏戰斗力。近幾屆兩委班子在村民中威信和地位不高，帶頭想事、干事的積極性和主動性不強，基層黨組織缺乏影響力和戰斗力，黨員先鋒模范作用發揮的不充分。黨員干部沒有真正的從群眾切身利益角度去思考和解決問題，村民對兩委班子意見較大，黨群、干群關系不和諧，時有上訪。

三、下步工作措施（思路）

一是制定xx屯整體發展規劃。做好村屯整體發展規劃是村屯環境整治的前提。從許多成功經驗來看，越是能因地制宜地、根據原有村屯的風貌進行特色建設，就越是能取得成效。做規劃時，既要因地制宜，做出本地特色；同時又應堅持少投入、見效果的原則。根據集體經濟、財力狀況，量力而行。整治前在做整體規劃時，必須對經濟投入和整治效果進行廣泛的討論，通過各種途徑廣泛收集廣大村民的意愿和建議。目前的初步想法是新型小區整治12全文查看

第三篇：村環境整治調研報告總結匯報

村環境整治調研報告總結匯報

一、X村人居環境現狀。

X村距鎮政府X.X公里，耕地面積X畝，主導產業是以核桃、花椒為主的干雜果，面積X畝，林地面積X畝，核桃X畝，花椒X畝，全村X個村民小組，X戶X人，黨員X名，共有建檔立卡貧困戶X戶X人，已脫貧X戶X人，X年實現整村脫貧退出。

脫貧攻堅以來，在機關的大力幫扶下，X村把農村人居環境整治、美麗鄉村建設和脫貧攻堅等有機結合，圍繞“脫貧之日就是美麗鄉村建成之時”的思路，累計協調和投入資金X多萬元，實施了飲水安全工程、通村公路建設、農村衛生廁所改造、生活垃圾治理、村容村貌提升等一系列項目建設，X村基礎設施、人居環境和公共服務水平進一步提升，農民生產生活條件得到一定改善，解決了群眾最關心最直接最現實的問題。

全村“臟”的問題明顯減少，“亂”的現象有效管控，“差”的狀況逐步改觀，“讓農村成為安居樂業的美麗家園”正在X村逐步變為現實，X村群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強，X年成功創建成市級美麗鄉村精品村。

一是管護機制同步推進。

堅持“治、建”與“管、護”同步推進，抓緊引導村民養成良好衛生習慣、完善建設和管護機制、健全保障措施的環境衛生工作要求，落實公益性崗位開展公共區域保潔和垃圾清運，定期組織群眾清理“三堆六亂”，有力有序有效推進全村人居環境整治工作，群眾共建美麗家園的意識和行動自覺明顯增強。

二是基礎設施明顯改善。

堅持問題導向、需求導向，聚焦群眾最關心的吃水、道路交通、住房改善、垃圾回收等問題，加快補齊農村環境治理基礎設施短板。爭取資金X.X萬元實施了X村安全飲水工程；投資X萬元完成了X村整村坡屋頂改造工程；投資X萬元完成了虎河組通組路X.X公里；協調項目資金X萬元，新栽太陽能路燈X盞，新建垃圾站X個，修復主巷道蓋板X米；協調項目資金X萬元完成了主巷道柏油硬化工程、排水渠修建工程；協調綠化補助資金X萬元，完成村內巷道修復和全村綠化建設工作。

三是文化生活日益豐富。

新改建的村文化廣場成了群眾茶余飯后休閑娛樂的好去處，村委會里農家書屋、多功能大廳，給村民提供了良好的文化活動場所，協調美麗鄉村建設資金X萬元，完成了以“美麗鄉村、生態X”為主題的文化墻X平方米，定期開展文藝演出、道德講堂、“好婆婆”、“好媳婦”、八星勵志戶等評選活動，助推著鄉村文明建設，既豐富了群眾文化生活，又提升了群眾的生活品質，提升群眾的內生動力。

二、存在的主要問題。

（一）群眾環境意識還不高。近年來，盡管全市在全面推進美麗鄉村建設，深入推進“美麗鄉村?文明家園”創建活動，但受傳統文化習慣及農民居住的分散性、生產方式的封閉性、社會交往與聯系的局限性等因素的影響，部分村民的生活還比較隨意，環保意識還不強，門前收拾的相對整潔，屋后柴草亂堆的現象還時有發生。一些村民參與農村人居環境整治的自覺性還不強，生活觀念依然沿用***慣、老方式。

（二）農村生活污染增多。

隨著農村經濟社會的快速發展，人們生活水平不斷提高，生活垃圾數量也持續增多，塑料袋、易拉罐、酒瓶、建筑垃圾等垃圾逐漸增多，處理難度進一步增大。伴隨著農業機械化的進一步普及發展，很多群眾不再使用傳統的農家肥種植，而是依靠農藥殺蟲、化肥催肥養苗等短平快的方式。加之環保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，化肥農藥污染、白色污染等問題逐漸顯現，對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來比較大的隱患。

（三）群眾參與度還不熱。

群眾參與農村人居環境整治的積極性不高，對改善人居環境條件、推進美麗家園建設的認識不足、主動性不強。改善農村人居環境，農民是主角。但有些農戶將其視為政府和村干部的事情，還有“等靠要”的思想，還存在“干部進村干、群眾路邊看”的現象，改變群眾不良生活習慣還需要持續努力。比如有的群眾環境衛生意識不強，認為垃圾清理是村上公益性崗位的事，自己只需要收拾還自家院落及門前衛生就行了，參與集體公益事業積極性不高；有的農戶衛生廁所建成后，使用率不高，還是傳統用廁方式。少數農民只希望從人居環境整治中賺取勞動報酬，得到實惠，自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。

（四）管理機制還不全。

農村環境整治工作量大面寬，成因復雜，有基礎設施建設不配套、責任不夠落實、措施不夠經常、機制不夠完善的問題，更有重視不夠，認識不到位的問題。雖然X村當前整治工作在道路硬化亮化、村莊綠化、路面清掃、墻面粉飾層面下了不少功夫，但對于農村生活污水治理、建筑垃圾清運、面源污染治理的長效機制還未完全建立。村民ZHU體作用還未充分發揮，主要依靠村委會推動，沒有形成村環境衛生工作機制，“重建輕管”的現象還不同程度地存在，對后期運行管護機制研究不夠，部分基礎性建設項目還沒有落實管理人員和經費，特別是安全飲水、農村公路、公共廁所等設施運行維護缺乏穩定的經費來源，影響全村環境整治的持續性。

三、幾點建議。

（一）提高環境整治思想認識。改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。要提高政治站位，充分認識農村人居環境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點問題和關鍵環節，精準發力，綜合施策，認真抓好農村環境垃圾治理、“廁所革命”，加快補齊短板，積極推動農村人居環境治理工作。

一是完善組織領導體制。

各級黨委、政府要高度重視農村環境整治工作，堅決貫徹落實中央農村人居環境整治工作三年行動方案，將該項工作納入各級政府的民生工程，采取切實措施，從資金、項目等方面支持農村人居環境整治工作。二是多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。在積極爭取上級資金支持的同時，利用好涉農資金統籌整合，不斷發展壯大村集體經濟，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，解決有錢辦事的問題。三是堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。立足當地經濟水平和群眾需要，學習先進地方好的經驗和做法，科學編制村莊建設規劃，統籌安排建設農村基礎設施，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施,提高農民群眾知規劃、執行規劃的意識，減少鄉村亂搭亂建現象。

（二）實現環境整治科學謀劃。

農村環境整治要立足長遠，科學謀劃。一是堅持問題導向，針對當前農村主要污染問題和主要污染源，根據污染特征，加大力度優先整治。二是及早開展村莊清潔行動。按照《X省農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，結合不同季節和重大節日，每周確定一天為“環境衛生集中整治日”，扎實開展以“八清一改”為重點的村莊清潔行動，有計劃、有步驟開展集中整治，實現環境衛生明顯改觀。三是堅持因地制宜，根據農村經濟發展水平和規劃建設等不同實際，合理確定整治任務目標，分步分類實施，做到逐步提升、逐年完善。

（三）營造環境整治良好氛圍。

農村人居環境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要，良好的社會氛圍是提升持續提升農村環境水平的重要保障。

一是加大宣傳力度，利用好各種宣傳媒介，在輿論引導上下功夫，著力細小，貼近群眾，讓農村群眾天天聽“整治”、日日見“整治”，耳濡目染地在整治過程中轉變傳統思想觀念。

開展形式多樣的衛生健康教育，使衛生健康理念融入群眾的日常生活中，更好地發動群眾自覺投身到環境治理活動中來。

二是積極組織開展農村美麗庭院評選、文明家庭、環境衛生光榮榜等活動，引導農民在房前屋后栽花種樹，綠化美化庭院,增強農民保護人居環境的榮譽感。

充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳學習各地環境整治好典型、好經驗、好做法，在見賢思齊中努力營造農村人居環境整治的良好氛圍。

三是通過環境整治相關工作的逐步開展，進一步提升鄉村特色、改善村莊環境，激發村民的滿足感和幸福感，從而引導群眾珍惜環境整治成果，自覺遵守村規民約，積極參與村民自治，培養良好生活習慣。

（三）健全環境整治保障機制。

一是健全政府投入機制。進一步做好農村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作，在推進美麗鄉村建設、脫貧攻堅、鄉村振興等相關工作時，統籌考慮同步推進農村人居環境整治工作，發揮好政府資金撬動作用，創新政府支持方式，提高資金使用效率。

二是加快完善長效運行管護機制。

根據民俗民情，從垃圾清掃、收集、處置到職責分工、激勵、監管等環節建立完善制度，發揮好村級各類組織作用，鼓勵農民投工投勞，構建農村人居環境整治工作民事民議、民事民辦、民事民管、民事民享的協商格局，明確責任和義務，逐步培育群眾責任意識和付費意識。根據實際落實X名以上保潔員專門負責垃圾收集、清運工作。抓好農村的門口、路口、村口、河口等關鍵點，屋邊、路邊、河邊、田邊等重點區域，做到常打掃、常清理，推動農村人居環境持久改善。

第四篇：村人居環境整治調研報告4

村人居環境整治調研報告4

一、農村人居環境整治現狀。

本次調查共成功訪問X余人，收回有效調查問卷X份。其中，男性X人，占比X%；女性X人，占比X%。X周歲以上（含X歲）X人，占比X%；X周歲以下X人，占比X%。文化程度小學及以下X人，初中文化X人，高中或中專X人，大專及以上X人，分別占X%、X%、X%、X%。普通村民X人，占到X%。

（一）“農村人居環境整治”知曉度。

受訪對象中，只有X人未聽說過《農村人居環境整治三年行動方案》或《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，知曉率高達X%。在知曉政策的受訪者中，X人是通過電視廣播等新聞媒體渠道了解到相關政策，占比X%；X人通過村、鎮（鄉）干部的開會宣講知曉，占比X%。X個受訪村均有開展人居環境整治行動。這充分說明，我縣在人居環境整治行動中的宣傳是全方位、多渠道的，營造了良好的教育、引導氛圍，農村人居環境整治行動的群眾基礎已筑牢。

（二）當前人居環境整治的成果。

思想意識方面:有X位受訪者認為村民的健康衛生意識好，占比X%；X位受訪者認為較好，占比X%；X位受訪者認為一般；X位受訪者認為較差。這就說明，受訪村的健康、衛生意識良好，絕大多數人有良好的衛生習慣，這也印證了在走訪中，村干部所說的“每次開會都會強調注重房前屋后的打掃和講究個人衛生”的言論屬實，村民從思想上已經認識到居住環境的重要性和創造美好舒適生活的渴求。

村民是否愿意為改變村里的環境出一份力、出錢。X位受訪者全都愿意為改變村里的環境出一份力。X位受訪者愿意為清理生活垃圾、打掃公共區域衛生出錢，占比X%，其中，有X位受訪者愿意出X元以下/年，X位受訪者愿意出X-X元/年。這反映出，村民思想覺悟的提高，改善他們的居住環境是他們的迫切需要，人人有意愿，人人有需求。也側面印證了環境治理長效機制、依效付費制度、農戶付費合理分擔機制等建立和運作的可行性較高。

整治成果方面:有X人對當前人居環境整治的成果滿意，占比X%。X人認為生活垃圾處理好了，不污染環境，占比X%；X人認為生活污水處理好，占比X%；X人認為衛生廁所使用率提高，臭味基本消除了，占比X%；X人覺得道路變好變寬，占比X%；X人覺得村里變整齊有序、綠化好了、更漂亮了，占比X%；X人認為村里亂搭亂建、亂堆亂放變少，占比X%；X人認為村里有長遠規劃，整體布局變好，占比X%；X人認為村民健康意識、衛生習慣變好，占比X%。

充分說明，鄉、村兩級借著脫貧攻堅的東風，在人居環境整治行動政策的執行上不折不扣。農村生活垃圾處理、生活污水處理、廁所革命已取得良好成效；村莊建筑布局、農房設計水平長足提高；公共區域和房前屋后整潔有序；村莊形態和自然環境相得益彰；道路、燈光等基礎設施建設不斷完善。

同時，也側面反映出農村百姓對美化居住環境、改善居住條件、創造舒適生活的關注和渴求。此次走訪調查中，特別是一些居民點給人留下深刻印象，人居環境整治的成果可聞可見。

二、人居環境整治中還存在的不足和困難。

（一）垃圾清運不及時。受訪者中，有X人認為垃圾清運、處理不及時，占比X%。他們覺得，垃圾清運處理的時間間隔較長。我們調查發現，受訪村所在的鄉鎮均是將垃圾統一運送到普安鎮，集中進行處理，本鄉鎮內沒有集中處理實施，這無疑給村內垃圾處理增加了人力成本和資金費用，也影響了垃圾的及時處理。

（二）垃圾池數量少。

受訪者中，有X人認為垃圾池太少，扔垃圾不方便，占比X%。他們認為，垃圾池、垃圾房有，但數量不足，密度不大，農戶覆蓋率不高。有些農戶離垃圾池太遠，扔垃圾仍然不方便。

（三）道路整修進度慢，出行不便。

受訪者中，X人覺得道路整修進度慢，出行不方便，占比X%。在走訪過程中我們發現，受訪村的進村道路、主干道都是經過整修、硬化的。但村組內（組和組）的道路有些仍為泥巴路，特別是下雨后，給出行造成了不便。比如，銀溪村和窯溝社區河道的拱水橋太低，下雨漲水后不能通行。這就說明，道路整修還得加大力度，特別是村內組和組之間的道路、一些散戶的入戶路。

（四）污水處理不到位。

受訪者中，X人認為生活污水處理不到位，占比X%；X位受訪者覺得改廁進度慢。重點表現在，農村的生活污水處理設施不能起到良好、有效的作用。有些村化糞池的使用普及率雖然較高，但化糞池容量偏小，經過三道處理工序后污水仍存在滲漏情況，對環境造成一定程度影響。有些村個別受訪戶雖建有沼氣池，但利用率不高，氣壓小，經常沒有沼氣可用。

（五）生產作業道路普遍較差。

有受訪者提出，生產作業道路需要整修，住房到耕地的道路仍為以前的泥巴路，給農作物耕種和收割造成不便，降低了生產效率。在易地搬遷之后，一些農戶覺得到以前耕地變遠，道路不暢，新住所周圍又沒有多余的可用于小規模家庭式養殖的場所。在走訪過程中這一問題較為普遍，農戶到田地的耕種道路和新搬遷住所的生產配套仍需完善。

（六）沒有或缺少路燈等公共照明設施。

受訪者中，X人認為沒有或缺少路燈等公共照明設施，占比X%。在受訪的六個村中，興隆村和水泉村X個村沒有安裝路燈，其余的X個村雖然安裝了路燈，但路燈數量少、密度小，覆蓋面不夠，表現在居民點有路燈，實施了光亮工程，一些散戶未能安裝路燈。所以，路燈等公共照明設施還需加大力度投放，盡量覆蓋到居住不集中一些散戶。

三、對人居環境整治的建議。

（一）加大政府資金投入，完善農村基礎設施建設。兵馬未動、糧草先行，政府應加大人居環境整治方面的資金投入，進一步完善農村基礎設施配套建設。比如，安裝公共區域路燈，整修道路，加寬加固橋梁，特別是村內通組和到農戶田地的泥巴路。在居住較為分散的村組多安裝路燈，多投建垃圾房，提高設施覆蓋率，讓更多的人看得到、用的到。只有不斷完善基礎設施建設，才能讓農戶出行、農作更方便，生活更舒適。

（二）就近原則，在能力范圍內以鄉鎮為單位建立垃圾、污水處理系統。

雖然，從短期來看，以鄉鎮為單位建立垃圾、污水處理系統成本很高，耗費巨大，但從長遠來看，以一個鄉鎮為單位的垃圾、污水處理系統更能因地制宜、分類處理，并且便于就近循環利用，而且管理更加高效，村內垃圾處理更加便捷。

（三）提高環境整治力度，整治行動惠及每家每戶。

走訪調查中我們發現，同一鄉鎮不同村之間，貧困村借助脫貧攻堅的東風，環境整治行動力度和成果明顯優于非貧困村。同一村之內，居民點的基礎設施建設和環境整治成效明顯優于散戶。所以人居環境整治行動還需加大力度，政策的制定盡可能惠及每家每戶。同時，加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。科學規劃畜牧業和種植業發展布局，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，大力發展種養循環農業，深入推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。

（四）強力推進農村廁所改造，注意消除農村“四害”。

結合農村危房改造、土坯房改造、易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤等項目，因地制宜，推廣適用于不同地區的農村衛生廁所標準和技術模式，完成部分農村戶用廁所改建及廁所改造整村推進項目，實現農村戶用衛生廁所普及率達X%以上。同時，新建少量農村公共廁所和鄉村旅游廁所。合理設計化糞池的規格，在居住較為集中的地域幾家農戶聯合集中建立沼氣池，提高沼氣池的使用率。還有部分受訪者反映村內有老鼠、蒼蠅、蟑螂、蚊子，對部分地區應做好“四害”消除。

第五篇：環境整治調研報告

環境整治調研報告

環境整治調研報告

保護環境，功在當代，利在千秋。

為進一步建立健全長效機制，鞏固提升工作成效，日前，區委常委、區委辦主任、區城景鄉環境綜合整治領導小組組長文運芝，區政府副區長黃順發、區長助理謝云杞率領區委辦、區政府辦、區委政研室、區整治辦等單位相關人員，對全區城景鄉環境綜合整治工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、全區城景鄉環境綜合整治的基本情況

今年以來，全區各級各部門在市委市政府的正確領導下，按照省、市、區城景鄉環境綜合整治工作的有關要求，以加快農村環衛體系和基礎設施建設為重點，集中開展城景鄉環境綜合整治工作，全區廣大農村的生產生活環境發生了根本性變化。一是環境明顯改觀。全區主要道路沿線暴露垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建得到比較徹底整治；制訂出臺了《南岳區村莊綠化規劃》并即將付諸實施，農村人居環境得到實質性的改善；全面啟動了農村連片整治工程，11個村的水源地防護設施、污水處理設施、垃圾處理設施（垃圾房）以及其它建設工程正在加緊實施；扎實開展了改水改廁、疾病防控、健康教育、衛生評比和除四害等工作，并推進了申報省級衛生村創建工作；以河道凈化為重點，疏浚城區主河道3條共6000余米，農村河道10000余米，清淤擴容山平塘15口，及時清除水面漂浮垃圾及雜物，禁止水庫化肥養魚，確保了飲用水源安全；大力開展了沼氣池建設，全面整治養殖污染；按要求全面啟動了老農貿市場和迎賓市場的提升改造工程，目前管網鋪設工程已經完工，正在進行攤位改造，市場環境有望得到明顯改善；切實加強了對農村建房的監管，進一步加大了行政執法力度，依法對部分路段兩側的違章棚亭和“空心房”進行了拆除；以107國道“文明樣板路”創建為契機，切實加強對道路建設、養護、管理、綠化以及路面清掃保潔，及時搶修公路破損路面，清理公路邊溝、涵洞；加大了對鄉村公路硬化力度，并組織專門力量對以路為市、占道經營、占道堆物進行清理和整治，確保了全區公路暢通、安全、清潔。二是群眾普遍歡迎。經過全區上下的共同努力，我區城景鄉環境綜合整治各項任務得到了較好落實，美化了城鄉環境，改變了群眾生活，讓人民群眾得到了更多實惠，人民群眾對城景鄉環境綜合整治工作實現了從懷疑、等待、觀望到理解、支持、積極參與的轉變。與此同時，全區廣大農民群眾在參與城景鄉環境綜合整治的過程中，切身感受到了身邊環境的變化，良好的衛生習慣和文明的生活方式正在逐步養成。三是經費保障有力。區財政投入專項經費，用于環衛設施建設、衛生保潔和垃圾清運經費等，在加強監管的同時，確保了資金及時撥付。由于全區各有關部門齊抓共管、普通群眾的支持配合，我區城景鄉環境綜合整治各項任務得到了較好地落實，全區城景鄉環境得到明顯提升，面貌煥然一新。在全市農村環境綜合整治現場調度會上，我區獲評城區組2012年第三季度農村環境綜合整治工作第一名。四季度檢查以及全年工作考核評價很高。

二、主要工作措施

一是抓組織領導。為確保整治工作高效有序開展，區委、區政府研究成立了由區四大家一把手和區委副書記擔任顧問，由區委常委、區委辦主任擔任組長，區委組織部長擔任總督導，分管和聯系領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責城景鄉環境綜合整治日常工作、任務分解、協調指導和督查考核等工作。各鄉鎮（街道）等單位也相應成立了專門班子，形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在加強組織領導的同時，區委、區政府結合南岳是旅游區的實際，在工作標準上自加壓力，提出了落實“三化”(即市場規范化、垃圾分類化、環境優美化）、實現“三清”（即清潔家園、清潔水源、清潔田園）的工作目標，要求南岳的城景鄉環境整治與市定標準和其它縣區相比，要做到“標準要更高、行動要更快、力度要更大、效果要更好”，要按照“庭院美、村莊凈、道路暢、水體清、環境優”的要求，把南岳廣大農村打造成環境優美的精品景區。

二是抓宣傳引導。今年以來，我區先后編印了《城景鄉環境綜合整治“三字經”》、《城景鄉環境綜合整治詩配畫》，不定期地編發《城景鄉環境綜合整治工作簡報》，并在區有線臺開設宣傳專欄，在農村主要路段、鄉鎮人民政府、村（居）委會所在地和人員密集的場所制作了永久性宣傳標語、設置圖文并茂的宣傳牌；鄉鎮通過出動宣傳車，印發《致村民的一封信》、簽訂“門前三包”責任書等形式進行宣傳。同時，組織開展了城景鄉環境綜合整治“大走訪、大規勸、大整治”活動。通過多種形式宣傳發動和引導，增強了廣大群眾的文明衛生意識和環保意識，在全區形成了“人人參與、齊抓共管、合力整治”的良好氛圍。

三是抓基礎建設。我區堅持把城景鄉環境綜合整治工作與改善農村基礎設施、推進新農村建設、創建國家衛生縣城、農村環境集中連片整治、旅游環境與服務質量整治及規范城景鄉建設管理等工作有機結合，按照“渠道不亂、性質不變、用途不改”的原則，整合全區的財政資金和部門專項資金，保證城景鄉環境綜合整治工作特別是基礎設施建設的必要經費。截止目前，全區共新增戶用垃圾桶30000余個、焚燒池850個、垃圾斗車78輛；共新建水源地防護設施26套、污水處理設施530套、垃圾處理設施146套、畜禽養殖污染治理設施5６套，新增車廂可卸式垃圾車2臺，自卸式垃圾收集車11臺，可卸式垃圾箱26個，農村環衛基礎設施日益完善。

四是抓集中整治。為解決城景鄉環境“臟、亂、差”問題，改善城景鄉環境狀況，我區于6月份全面啟動了拉網式、地毯式的“農村面源污染大清理”行動，組織發動群眾對村內外的積存垃圾進行集中清理，重點是對國、省、區、鄉公路沿線以及集鎮、村莊開展了衛生大清除行動，對暴露的生活垃圾、亂堆亂放的雜物、道路兩邊的雜草等進行集中清除，并集中抓好了重要河道的疏浚。特別是對107國道南岳段等重點地段的整治實行現場交辦。目前，全區廣大農村主次干道已基本實現常態化管理。

五是抓督查考核。為確保全區城景鄉環境綜合整治工作快速有序推進，區委、區政府將城景鄉環境綜合整治作為今年全區重點工作進行單獨考核，并納入區直有關部門和鄉鎮的目標管理考核范圍。同時，區整治辦按照《南岳區城景鄉環境綜合整治工作考核辦法》制訂了《考核實施細則》，建立了區對鄉鎮、鄉鎮對村（居）的督查考評體系，并嚴格按照“周暗訪、月明查、季考評、總評”的方式進行督查考核，及時通報督查情況，建立了督查臺賬，并把考核結果作為年終目標管理考核的重要依據。

六是抓長效管理。初步探索建立了“鄉鎮督導、村組管理、專人保潔、門前三包”的城景鄉環境衛生管理機制，相關單位和各鄉鎮（街道）、村組對責任路段都明確了專人保潔、宣傳、勸導和監管。部分鄉鎮、村組還引入競爭激勵機制，強化整治工作責任。目前，全區36個村（社區）都明確了專職的清掃保潔人員，落實全天候清掃保潔、衛生監督和宣傳勸導。通過開展衛生評比和保潔員工作考核，我區部分長效管理措施的成效開始顯現。

三、我區城景鄉環境綜合整治中存在的困難和問題

一是工作責任還有待強化。少數部門仍然存在主動履職不夠、工作相互推諉現象，一些牽頭部門不愿牽頭、不主動加強溝通協調，部門之間協作配合機制不夠健全，有的甚至把原本是部門的本職工作看成是整治辦的事，動手做事先問要錢；部分聯點包村的縣級領導、后盾單位下基層指導幫扶、督促檢查有待加強；整治領導小組成員單位和相關職能部門在項目建設、資金管理、技術指導等方面缺乏主動性，未真正形成整治合力；鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間，工作不平衡的問題比較突出，一些單位和鄉鎮存在應付差事、圖形式、走過場的現象，有的組織一、二次清掃活動，就認為任務完成了，有的部門甚至根本沒有動起來。少數單位沒有認識到整治工作是一項常態化、長期性的工作，為節省開支，在旅游淡季停聘了一些區域的部分保潔員，給村民造成城景鄉環境整治工作是“一陣風”的錯覺，在一定程度上影響了整治工作的持續開展。部門聯動欠缺，如興隆水庫上游無序建房，準備大肆發展旅游“農家樂”，相關職能部門和鄉鎮都沒有很好地履行監管責任。同時，由于城鄉結合部位的個別村環境衛生整治界限不明確，經常出現衛生責任互相推諉、環境衛生無人管理的現象，導致城鄉結合部和村組交接處往往成為環境衛生死角，長期得不到根治，在前段市里檢查時還扣了分。此外，城區的一些背街小巷特別是迎賓社區、祝圣社區和衡岳社區等城中村，存在毀綠種菜、養雞和隨意放養家畜家禽的現象，而且環衛設施和保潔人員缺失，還有不少居民小區沒有納入“四型小區”創建范圍，管理缺位，衛生環境比較差。

二是基礎建設還有待完善。鄉鎮建設起點低、基礎差，道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設，特別是環衛設施等嚴重滯后，不能滿足城景鄉環境綜合整治工作要求。部分村的主干道雖然已經硬化，但是村內的道路卻基本沒有硬化，且排水、排污設施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現象。垃圾箱和焚燒池等設置還有等進一步完善；個別村的焚燒池和垃圾池設置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環境污染和視覺污染。部分村民未按要求使用區里統一配發的垃圾桶，變更用途，挪為他用。兩個集貿市場改造提升工程進展較為緩慢，目前還只完成管網鋪設工程，攤位改造等工作進展滯后，市場環境亟待提升。環保項目在建設內容規劃上，偏重于垃圾房和村組生活污水管網建設。生活垃圾收集設施布局不合理，部分項目在建設內容和設施設備的配備上不太切合實際，造成資源的浪費以及二次污染，群眾比較反感，各方面非議較多，費力不討好。如，在各項目村新建的垃圾收集點，不但外觀難看，與環境極不協調，而且很多布局不合理，老百姓使用極不方便。特別是環保部門配置的自卸式垃圾收集車，由于后期的養護、油料、司機等經費沒有著落，鄉鎮村組不想要，相關單位不想接。

三是宣傳發動還有待深入。目前，城景鄉環境衛生綜合整治工作存在“上邊熱、下邊冷”的現象。區一級非常重視，工作力度大，但有的鄉鎮、村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態度，工作敷衍塞責，搞形式，走過程，缺乏主動性；雖然有村規民約、門前“三包”責任制等制度，但還沒有得到很好落實。環保部門和鄉鎮干部進組入戶與群眾面對面進行溝通宣傳交流較少，群眾對項目了解不夠，主體意識不強，認為城景鄉環境綜合整治是政府的事，與己無關，主動參與意識不強，存在“干部干、群眾看”的現象。有的群眾甚至認為城景鄉環境連片整治工作是國家項目，資金雄厚，在建設中關心的是如何能得到一些占地賠償費，在個別村組施工阻力較大。廣大農民群眾長期形成的不良生產生活習慣難以改變，由于受傳統生產、生活習慣影響，部分村民缺乏衛生環保意識，垃圾亂倒、生活污水亂排的現象還比較嚴重，“室內現代化、室外臟亂差”成為不少農村居民區的真實寫照。

四是工作標準還有待提高。我區的城景鄉環境綜合整治，雖然總體上是按照“三化、三清”的要求來實施的，但目前的工作重心還局限于搞衛生、清垃圾，其它方面的工作開展亟待加強。部分村組面源垃圾清理和保潔工作不到位，村民居住相對集中的地方仍然是垃圾成堆。部分保潔人員履職不到位，“垃圾靠風刮，地面借水刷”的現象依然存在，鄉村在上級檢查時往往是靠臨時雇工搞“突擊”。全區生豬養殖業量多面廣，尤其是規模較大的豬場，雖建有沼氣池，但“重建設、輕管理”的現象突出，對小河、小溪的污染治理難度大。水務和環保部門雖然加強了對水源污染的整治，但由于水務一體化職能沒有調整到位，“多龍管水”造成管理缺位、效率低下。此外，祝融街道和南岳鎮轄區的一些居民小區和背街小巷衛生狀況和綜合環境還存在一些問題。

五是長效機制還有待健全。當前，全區環衛管理體制還沒有完全理順，生產生活垃圾的收集、運輸和處理的體系還不完整，缺乏資源共享的整體規劃。部分鄉鎮、村保潔隊伍雖已建立，但運轉不正常，管理不規范。垃圾清運機制缺失，存在只收不清、只收不填、只收不燒等情況。環衛局和景區管理處的管理范圍在逐步延伸，如果全區所有的垃圾清運任務全部由兩個部門接管，人員、設備和運轉經費都需要作相應調增。環保項目在污水處理、垃圾分類設施處理上有較大投入，但在保潔人員日常工資、設備維護、運行過程中產生的后續費用沒有作相應安排；項目驗收結束后，工程質量、設施運行由誰監管，設施損壞由誰執法賠償等問題都還沒有進行系統研究。督查督辦和檢查考核有待加強。目前代表區委、區政府從事經常性環境綜合整治督查工作的只有整治辦的幾位同志，督查督辦的力度不大、效果不好。各鄉鎮（街道）忙于應付區里的檢查，對村（社區）的督查考核基本未開展起來。現有的工作機制有待完善。整治辦是以區農辦為主體成立的一個臨時的協調、督查機構，工作人員與原單位無法徹底脫鉤，加上區農辦對口的部門多、協調的工作多，有時工作難以到位，造成目前的整治工作還停留在搞突擊、抓迎檢的初級階段。

四、深入推進城景鄉環境綜合整治工作的幾點建議

1、提升思想認識，加強組織領導。黨的十八大報告首次把生態文明建設列入“五位一體”總布局，用單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述。為此，我們建議以貫徹落實黨的十八大精神為契機，以加快推進“生態南岳”建設為動力，將城景鄉環境綜合整治定位為區委政府的重點工作、民生工程的首要任務、檢驗干部作風的管理工程、促進跨越發展的重要標尺，進一步引導廣大干部群眾深入理解城景鄉環境綜合整治工作的重大意義，形成抓治理就是惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促發展、抓治理就是塑形象的廣泛共識。一是要在領導層面提高認識。包括區里組織的“大走訪、大規勸、大整治”主題活動也只是發個文件，沒有真正開展起來。下一階段，全區各級領導特別是幾大家的分管領導要以高度的責任感、使命感和緊迫感，進一步強化思想認識，切實擔負起環境綜合整治工作的領導責任，深入一線，靠前指揮；全體聯點包村的縣級領導和后盾單位負責人要把整治工作作為聯點幫扶的重要內容，要定期深入基層，親自指導，親自督促，親自參戰，確保整治工作落到實處、取得實效。二是要在部門工作層面提高認識。各級各相關部門和單位，要按照“誰主管，誰負責”的原則，逐級分解任務，層層落實責任，切實做到定責任、定人員；要堅持標準，嚴格按照綜合整治的總體標準開展工作，做到執行標準不走樣、不跑偏；要相互配合、協同作戰，各司其職、各負其責，積極主動完成各自的工作任務。

２、強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。要修訂完善《農村衛生公約》、《村規民約》，規范約束個人家庭衛生、公共場所衛生行為。大力倡導健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛生習慣和行為，培養良好的文明習慣。要充分利用廣播、電視、標語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式，引導和動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實推進城景鄉環境綜合整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎。要充分發揮婦聯和學校的作用，在農村婦女之間和學校學生之間，深入開展環境綜合整治宣傳工作，引導廣大婦女和學生積極行動起來，立足家庭，從身邊的小事做起，敢于走在環境整治的最前面，做改變陋習的帶頭者和良好風尚的引領者。要注重樹立和推廣典型，對城景鄉環境綜合整治工作中的工作經驗、典型事例要及時加以宣傳推廣。此外，還要加大公開曝光力度，要在電視臺等新聞媒體上對一些責任不落實，整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂擺攤點的人和事加大曝光力度，營造濃厚氛圍和良好的工作環境。

3、實行部門聯動，強化綜合管理。城景鄉環境整治牽涉農業、環保、環衛、景區管理、衛生、水利、林業等眾多部門，需要進一步整合有效資源，加強協調合作。如，在不改變用途的前提下，全區統籌整合各類涉農資金和涉農環保資金，聚合有限財力，統籌使用，集中區域，統一規劃、統一建設、統一管理，從而產生集聚效應，實現資金效益最大化；住建、衛生、農業、國土、水利以及鄉鎮（街道）等要緊密配合，對向河道亂倒建筑和生活垃圾的現象，組織開展聯合整治行動，并加強日常監管；環保部門和水利部門要嚴格控制污染物排放，禁止化肥養魚，推進水環境整治；畜牧部門和環保部門要協同配合，通力合作，對養殖場進行綜合治理，督促養殖戶采取生態立體養殖或施行零排放養殖技術；商務部門要抓緊同各相關職能部門的銜接，加強對兩個市場改造提升的監管，確保工程進度和質量；城管、規劃、綜合執法、風景資源保護等執法部門要加大執法力度，聯合組織開展違規建房專項整治行動，對個別典型違規違法建房戶（如興隆水庫上游），必須進行集中清理整治，拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景，做到拆一片、清一片、管一片。

4、創新運行模式，確保責明事順。在垃圾處理模式方面，要以農村人口密集區和城郊結合部垃圾治理為重點，因地制宜，分類實施。我們建議：在城區和近郊范圍內，應建立完善收集和清運系統，采用“屬地管理為主”的模式，將生活垃圾轉運到垃圾處理場處理；在地理位置離城鎮比較遠的鄉（鎮）、村，應根據村莊建設規劃以及自然村落布局和人口分布情況，合理設置垃圾收集、分揀或轉運等設施。要始終堅持“分類減量”的原則，支持和鼓勵上門回收可回收垃圾，盡量減少垃圾量。后山三鄉和南岳鎮的山區村要因村制宜地鼓勵農民采用焚燒、就地填埋、農家堆肥等簡易、有效方式處理垃圾，實現垃圾分類減量和無害化、資源化，降低成本，減少污染。在推進環衛保潔方面，要按照“精細化、網格化”的要求，制定《村級環境衛生保潔員管理辦法》和《村級環境衛生保潔員工作職責與獎懲措施》。建立農戶自我約束管理機制，全面落實農戶門前三包責任制。探索推行農村垃圾收集分類制度，實現垃圾處理的減量化、資源化、無害化。建立一支相對穩定精干的保潔員隊伍，確保村道、河道清理保潔日常化、制度化。同時，針對人們已經習慣于將垃圾隨意地丟棄在房前屋后以及、公路邊、田埂邊、池塘邊和河道邊的實際，建議實行分片分組包干和組長負責制，堅持每月定期清理不少于3次。在明確職能職責方面，連片整治項目村建設由環保部門負責，管理由環衛局和景區管理處負責，要建成一個，移交一個。原則上垃圾清運車和垃圾收集車等硬件設施統一交由環衛管理，萬福、紅星、荊田、雙田片區農村生活垃圾由環衛局負責清運，景區村有清運任務的由景區管理處負責。景區管理處整治責任區——南馬公路、方廣寺景區以及拜殿村的保潔人員不能斷崗，不論淡季旺季都要保持常態化。要盡快將水務管理一體化職能調整到位，理順水務和環保的責、權、利，確保水資源開發利用和管理保護落到實處。要抓緊實施南岳區村莊綠化規劃，對鄉村公路沿線和村民房前屋后進行綠化美化。集貿市場的改造提升要加快進度、確保質量。

5、健全工作機制，實現長效管理。城景鄉環境綜合整治點多線長面廣，具有長期性、艱巨性、動態性和反彈性的特點，是一項復雜的社會系統工程，必須結合實際，建立長效管理機制。重點是要建立健全三個方面的工作機制：一要建機構，確保有人做事。建議參照攸縣的成功作法，將現有的整治辦由臨時機構變為常設的正科級機構，專門負責全區的城景鄉環境綜合整治工作。二要保投入，確保有錢做事。把城景鄉環境綜合整治經費列入財政預算，安排專項資金用于城景鄉環境整治和基礎設施的配套完善，并隨著區財力的增長和城鄉一體化建設進程加快、規模擴大、任務增加及管理手段更新適度增長。對各鄉鎮、村的環境整治工作經費預算可整合

農林水利、森林防火、鄉村運轉等各類涉農資金統籌考慮；相關部門要繼續加強對上級有關城景鄉環境整治財政扶持政策的研究，積極向上協調爭取資金扶持，保證農村垃圾“掃得起來，運得出去，處理得掉”，確保城景鄉環境治理水平不斷提升。三要嚴考核，確保用制度管事。要建立嚴格的考核和評議問責機制，強化正負激勵，形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。要進一步加大考核力度，采取明查暗訪和組織人大代表、政協委員、基層群眾代表評議等多種形式，對整治工作進行考核。經過考評考核驗收達到合格要求的鄉鎮（街道）、村（社區），應給予適當獎勵補助；對未達到合格要求的鄉鎮（街道）、村（社區），要嚴格實行“一票否決制”，堅決取消該目標管理各項評先評優資格，并對相關責任人實行嚴格問責。