第一篇：環境綜合整治調研報告

小河鎮環境綜合整治調研報告

為進一步優化投資和人居環境，提升城鎮品位和形象，小河鎮黨委、政府以村莊“五化”為著力點，積極開展以綠化、美化、亮化、硬化、凈化為重點的環境綜合治理活動，多措并舉著力打造優美、整潔的良好環境，爭創省級園林城鎮。

一、小河鎮環境綜合整治工作進展情況

工作中，我鎮立足實際，突出重點，加大投入，重點對鎮商業街、205國道沿線村、環境整治重點村實行全面“五化”整治，逐步打造出文明向上的人文環境，推進城鎮環境日益優化。

一是大力實施亮化工程，在商業街安裝單臂、雙臂路燈130余盞，在常路社區、石峰峪、蔣家坪、圣景村等十一個村隊主要街道安裝照明設施200余盞，實現主要道路照明裝臵率、亮燈率達到90%以上。

二是在205國道兩側沿線兩旁劃出50米的不準建設區，主抓綠化帶建設，以路為中心，形成內矮中低外高，視覺上有層次感和立體感，春季有花，夏、秋季有果，四季常綠的綠色通道。大力實施村莊綠化工程，在各村房前屋后、主、次村路大面積栽種綠化苗木，做到拆墻透綠、門前植綠、庭院增綠，同時實施拆遷退地還綠工程，對違章占地、私搭亂建、臨時建筑一律拆除，按照標準補齊缺口樹木，還原原有綠化效果，真正做到了“全方位、高密度、大覆蓋”。目前共栽植絨毛白蠟、北京檜、金葉女貞、小龍柏、紫葉李、紅楓等樹木80000余棵。

三是徹底清理沿路沿街的占道經營、店外經營和私搭亂建。更換設臵不當、質量低劣、嚴重影響鎮容的各類廣告牌和門匾，實行統一標準規格廣告牌匾統一懸掛。在村內主要街道、出入口的墻壁進行統一粉刷，書寫統一標準規格的環境綜合整治標語口號。

四是按照突出重點，有序推進的原則。對各村溝、河、塘、渠旁的暴露垃圾、白色污染、雜草全部清除干凈；對垃圾亂倒、雜物亂堆、設施亂搭進行全面清理；對路邊、村邊、村中所有河塘的雜草及水面漂浮物進行全面清理保潔。做到不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統一存放，土堆、糞堆要運入田間地頭，每個村規劃了柴草園，統一堆放柴草。

五是堅持高標準建設、高標準管理要求，結合公路村村通工程和鄉村環境綜合整治活動，采取上級補助、鄉鎮扶持和村集體自籌的辦法，把村村通向街街通、戶戶通延伸，對全鎮各村的主要街道和生產路進行科學規劃、拓寬和鋪筑，進一步加快了全鎮鄉村公路硬化、亮化、美化工程建設步伐。其中茶溝村作為公路村村通工程最后一批受益村，近日來對村內總長近2.1公里的2條主要街道和 3 條環村生產路進行了拓寬、硬化，目前該工程正在進行路基修整和道路清障工作。

目前，我鎮五化達標的村居有10個，占全部村居總數的33%，其中完成村內道路硬化的村居28個，占全部村居總數的93%。

二、小河鎮環境綜合整治工作具體措施：

（一）加強領導，精心組織。我鎮成立了以鎮黨委書記為組長，鎮長及分管班子成員為副組長，黨政辦、綜治辦、宣傳辦、公路站、土管所、財政所、執法中隊等部門和各村負責人為成員的環境綜合整治工作領導小組，領導小組下設環境整治領導小組辦公室，全面組織、協調、開展相關工作。同時多次召開專題會議按階段、分步驟調度工作落實情況，為工作開展提供了堅實的組織保障。

（二）強化宣傳，提高認識。為確保環境整治工作再上新臺階，我鎮創新環境整治工作的宣傳力度和方式，營造“常路是我家，建設靠大家”的良好氛圍，形成“人人動手、齊抓共管”的工作局面。通過印發宣傳單，逐家逐戶開展環境綜合治理宣傳工作，提高群眾的思想認識，使其充分認識到小河鎮是臨沂市的西大門，環境整治事關全鎮、全縣乃至全市形象，要求廣大群眾以主人翁的姿態參與到環境整治中來，積極配合開展好環境綜合整治，高標準、高要求完成整治任務，提高城鎮面貌。同時及時完善宣傳整治成效，總結推廣典型經驗，大力表彰先進，對問題嚴重的村隊和單位予以公開曝光，營造濃厚的整治氛圍。

（三）實行績效考核，獎懲到位制度。我鎮把路域環境綜合治理工作納入全鎮年終綜合考核中，作為各單位和個人評先樹優的主要依據，制定了工作方案和考核辦法，根據整治任務，依照“屬地化管理”原則，將任務細化明確到所在村、單位，并明確完成時限。同時采取以獎代補的方式，對工作到位，成效顯著的村給予一定的經濟獎勵，對行動遲緩、工作不力的村予以通報批評。做到了責任明確、獎罰分明，進一步提高了各村各部門的積極性，形成了上下聯動、齊抓共管的工作氛圍。

（四）積極開展“鄉村環境突擊整治活動”，進一步明確各村、各鎮直部門的環境整治責任，加大考核檢查力度，徹底清除河邊、路邊、村內的衛生死角。與經營戶簽訂“門前承包”責任書，著力凈化市場經營秩序，優化發展環境，提升環境衛生檔次，推動全鎮又好又快地實現大跨越。同時充實保潔隊伍、督查隊伍建設，保證每天巡查一次，記錄一次，為全鎮城鄉環境綜合治理工作提供了強有力的組織保障和人員保障。

（五）制定了詳細的活動標準要求。

1、村內不留一處私搭亂建的小屋，不留一處店外經營的戶。村內道路有條件的要硬化，無條件的要整平，挖出排水溝及路肩。

2、綠化要全覆蓋。村內及村外空閑地要全面綠化。

3、每個村要建設休閑娛樂場所或小游園。

4、凈化要徹底，不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統一存放，土堆、糞堆要運入田間地頭，每個村要規劃柴草園，統一堆放柴草。

5、村內主要街道、出入口要粉刷墻壁，不留一處不規范的廣告牌，有條件的要安裝路燈。

6、各村要成立保潔隊伍，建設垃圾收集點及填埋場。

（六）積極落實農戶門前“五包”責任制，建立一整套鄉村環境綜合整治制度，在每個村實施“成立一支管理服務組織，建立一支衛生保潔隊伍，打造一條精品樣板街”三個一鄉村衛生保潔措施。逐步實現了鄉村環境綜合整治的制度化、規范化、常規化。

（七）以生態農業為抓手，發展現代環保農業。實行農田廢棄物集中回收清運，逐步減少農村“三堆”。同時，我鎮大力實施“一池四改”工程，把農村沼氣建設與改廁、改灶、改圈、改水結合起來。目前，全鎮戶用沼氣已經發展到500多戶，沼氣專業村發展到4個，從根上引導農民向現代生活邁進，以此推進鄉村環境綜合整治建設的順利開展，農村面貌發生了顯著變化。

（八）多元化投入奠定堅實基礎。積極調動社會各方面力量，形成多元化環境治理投入格局，積極引導各企業、商戶捐資修路、建設綠化帶和休閑廣場，使每個村至少有2－3條硬化街道，主要道路要安裝一定數量的路燈。條件允許的村要有一定的綠化面積，有一處公共休閑場所。真正把鄉村環境綜合整治工作深入到社會各個層面，每一個人心中，努力打造環境綜合整治精品示范村。

三、工作中存在不足之處

一是工作開展不平衡，個別單位、部門、村居負責人對綜合整治活動的意義認識不夠，安排不扎實，口頭上強調的多，深入現場解決實際問題的少，造成整治工作力度不大，推進緩慢，對一些重點難點問題不能及時得到有效解決。

二是具體措施未完全到位。綠化工作進展緩慢，未達到大覆蓋，上檔次，不留空白區域的要求。各村廣告牌（箱）和店牌門匾等未完全實現統一懸掛。

三是從我鎮客觀方面來看，村民整體素質有待提高，衛生習慣和意識與環境綜合整治活動不相適應，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭。亂丟垃圾的現象還依然在小部分村存在。

四是由于經費不足，導致各村垃圾填埋場未建立，環境整治設備落后，垃圾清運車等無法配臵，保潔隊伍工作積極性不高，完成質量無法保證!

四、下一步工作打算：

1、加大宣傳力度。加大正面宣傳力度，提高反面典型曝光率，充分調動全鎮群眾積極性，努力營造人人關心、人人參與的濃厚氛圍。

2、針對整治重點加大工作力度。對 “牛皮癬”、“白色污染”、和建筑生活垃圾嚴格整治，堅決防止反彈。嚴查車輛亂停亂靠亂放行為，對非法占道經營、場外經營、店外經營等現象，堅決取締。對影響鎮容、有礙觀瞻、群眾反映強烈的違法建設依法強制拆除。

3、完善機制，長效管理。環境綜合整治是一個常抓不懈的工作，必須一抓到底。下一步工作中我們

一是進一步完善責任機制、督查機制、考核機制、獎懲機制。二是健全保潔人員管理制度，做到人員到位、責任明確、資金落實、獎懲到位，探索管理新方法、創新管理新手段，逐步將集中整治轉向長效管理。

三將環境衛生工作納入村民自治章程，通過村規進行明確，逐步實現長效管理，達到集中整治有新變化，長效管理有新實效。

四是積極探索資金來源渠道，加大資金投入力度，完善配套設施建設，從根本上改變我鎮的環境面貌。真正做到美化、亮化、凈化、綠化。

4、采取“先整后管、邊整邊管”的方法，加強對河道、公路、村莊的管理。全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。徹底整治道路兩旁 “三堆”（土堆、草堆、垃圾堆）等。扎實推進農村環境“四清五化”：一是清理農村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運機制，推進農村生活垃圾集中處理。二是清理衛生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問題。三是清理農戶“五亂”現象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問題。四是清理違章搭建，嚴格村莊布局規劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優美化、制度化、長效化”的管理體系，切實改善農村生產和生活環境。

5、建立長效管理機制。進一步整合資源，組建專業保潔隊伍，將河道管護、道路管護、綠化維護、村莊保潔、治安聯防等結合起來，建立科學合理，長效的綜合管護機制。同時落實“六定”制度。即：定區域、定人員、定標準、定任務、定報酬、定獎懲。

6、加大經費投入：采取鎮上獎補一點、村（居）拿一點、受益企業捐助一點。鎮政府對各村（居）實行以獎代補。凡通過鎮及上級各部門檢查驗收合格并長效管理到位的，鎮財政視村（居）大小、人口多少、工作量等情況，分別給予1—2萬元的獎補。半年考核一次，年終考核，長效管理工作顯著的再給予20％的獎勵。同時號召各村（居）探索正常的環衛管理資金渠道，以滿足日常的實際管理需要。

我鎮環境綜合整治工作在各級的指導下，經過鎮村干部群眾的共同努力，環境得到了明顯改善。我們深知，城鄉環境綜合整治是一個系統的工程，涉及的方面眾多，需要大量的投入、有效的機制、足夠的人員，但更重要的是需要全社會廣大群眾的積極參與和配合。今后，我們將把環境綜合治理作為促進農村居民素質提高的一個實踐性載體，作為促進農民向市民轉變的一大途徑來抓，整體推進，細化管理，堅持集中整治與日常管理相結合，將城鄉環境綜合整治不斷推向深入。

第二篇：城鄉環境綜合整治工作調研報告

關于城鄉環境衛生綜合整治工作的調研

報 告

近期，我們組織骨干力量，通過深入各鎮、有關部門、機關、商場、超市、農貿市場，在相關人員的配合支持之下，經過座談、調查、走訪等形式，對我縣城鄉環境衛生綜合整治工作開展情況進行了調研，形成本調研報告。

一、城鄉環境衛生整治的現狀。

2008年，縣委縣政府審時度勢，高瞻遠矚，認識到環境衛生是一個地方經濟發展的最給力名片，作出全力“創建省級衛生縣城”的重大決策，并開展了“大拆遷、大綠化、大建設、大整治”等一系列創建活動，2010年成功創建為“省級衛生縣城”，并盡快啟動創建國家衛生縣城活動，2013年被全國愛衛辦授予“國家衛生縣城”稱號。經過努力，**環境衛生取得了日新月異的成就，全縣**個行政村建成新農村200個，建成村實現了“柏油（水泥）路、太陽能路燈、衛生計生室、文化圖書室、治安調解室、百貨小超市、活動廣場、綠化美化”八進村和“自來水、沼氣池、太陽能熱水器、衛生間、互聯網、有線電視”六入戶目標，農村面貌實現了歷史性巨變。同時，城市功能配套日趨完善，完成了污水處理廠、垃圾填埋廠、**二級公路彬縣段改建、**大橋拓寬等169個基礎設施，建成了**防洪工程、**生態景觀工程、開 元廣場、豳風苑、“風、雅、頌”主題廣場、職教中心新校區等682項民生工程，實施成了城區集中供熱、集中供氣等185項城市建設工程，城區面積由5平方公里擴增到13平方公里。全縣實施綠化造林26.7萬畝，綠化美化道路1120公里，建設綠色家園新村196個。**環境優美了，社會經濟也取得了長足發展，地方生產總產值、財政收入、固定資產投資分別由2008年的49億元、2.6億元、33.5億元提高到2013年的161億元、10億元、139億元，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別翻了兩番、三番。

二、城鄉環境衛生整治存在的問題

（一）環境衛生基礎設施建設死角較多。一是垃圾填埋場建設滯后。目前，我縣只有一座標準化的垃圾填埋場，難以滿足全縣垃圾處理，大多數鎮只能就近選擇干溝、廢棄地窯等進行黃土覆蓋處理，影響環境衛生整治。二是部分垃圾中轉站選址不合理，距離較遠，導致群眾在街道堆積垃圾。三是許多地方保潔服務范圍僅限于新建村、主干路，老舊村、河道等區域垃圾無人清理，有些村民往往將垃圾轉運到河道、老舊村等，造成新的污染。四是企業垃圾處置不明確。特別是工業垃圾、建筑垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環境的嚴重污染，導致被征地、待開發的地塊變成為垃圾的“收容所”。

（二）群眾環衛意識還有待提高。一是群眾對環衛整治 缺乏主人翁意識，積極支持意識不強，存在“干部干，群眾看”現象。二是群眾文明、健康的生活方式未養成，垃圾不入箱、污水不如池，保潔員前面掃，群眾后面扔等不文明現象時有發生，少數人治臟多數人制臟，防不勝防。

（三）人員配備不足。一是鎮上缺乏專職的環衛管理人員。二是各鎮存在新老村、獨組村等不同情況，縣上配備的保潔員數量不能滿足全鎮各村的日常保潔。

（四）環衛整治資金不足。縣上未設立撥付城鄉環境綜合整治工作專項資金，各村集體經濟薄弱，鎮、村整治資金缺口大。由于集中整治、環衛設施、綠化工程后期維護費用大，鎮村環境整治積極性不高。

（五）長效管理機制不健全。一是環衛整治標準不統一，平時松，檢查緊，存在突擊整治、應付檢查現象。二是監督管理存在盲區，白天和晚上、上班和下班之間存在監管空檔，使個別群眾偷倒、亂倒垃圾現象屢禁不止。

三、建議意見

城鄉環境綜合整治工作是一項長期的、復雜的、系統的民生工程，為真正把縣城鄉環境綜合整治工作推向縱深發展，改善宜居環境，提高生活質量，特提出如下意見建議。

（一）提高認識，發揮輿論宣傳作用，營造愛護環境、享受環境的良好氛圍。由縣委宣傳部牽頭，文明辦、電視臺、教育局、城管局、農工部、各鎮配合，繼續加強宣傳教育，拓展宣傳領域，要充分利用廣播電視、網絡、宣傳標語、宣傳車等形式，深入宣傳開展環境整治的重要意義，讓人民群眾認識到環境整治的重要性、必要性、緊迫性，提高群眾自身素質和認識水平，自覺做到“人在城中，城在心中，心在環境整治中”。此外，要加強學生隊伍的宣傳教育力度，從小培養他們養成良好的生活、衛生習慣，為我縣城鄉環境整治營造良好的氛圍。

（二）合理制定規劃，進一步推進綜合整治。一是由縣委農工部負責，各鎮配合，對全縣農村垃圾填埋場進行科學合理的規劃，按照以片為單位建設標準垃圾填埋場，方便各鎮就近進行垃圾衛生填埋，對于在建的環衛基礎設施，要加大施工進度，保證質量，確保提早建成投入使用。二是由縣城管局負責，對全縣垃圾中轉站、公共廁所資源整合，合理規劃，科學設置，使群眾傾倒垃圾、轉運方便，杜絕偷倒、亂倒現象。其次是縣城管局盡快完善《彬縣建筑垃圾管理辦法》，《彬縣工業垃圾管理辦法》等，探索建筑垃圾、工業垃圾清運處理整治思路和措施，讓建筑垃圾、工業垃圾規范化處理。

（三）穩步推進精細管理。一是城管局、農工部、各鎮要堅持標準化、精細化、流程化、常態化管理，注重細節、著眼細節、變粗放型、運動式治理為精細化、常態化治理。要全面提升環衛作業、揚塵治理、廣告設置、市政管護、照 明監管、秩序管控等管理標準。二是確定類型，區別對待。城區著力整治交通秩序、市容市貌、亂修亂建、攤點擺放等，各村要建立村規民約，加強“三堆”、垃圾、污水亂倒等治理，城鄉結合部、小街小巷等要著力解決“臟、亂、差”和治理衛生死角。因地制宜，統籌協調，科學規劃制定整治措施，對一時難以解決的問題，有計劃、有步驟實施，逐步完善。

（四）加強協同作戰，推進環境衛生執法。一是公安、交通、城管、工商、食藥等職能部門要各司其職、各負其責，相互配合、協同合作，探索統一執法，集中整治的機制，消除執法空擋，建立24小時執法不間斷制度，要全過程管控、全時段監管、全區域覆蓋，做到晚上和白天一個樣、平時和檢查一個樣。特別是配合各鎮，加大基層執法力度，整治車輛亂停、店外經營、各門店有損環境的不文明行為等現象，確保環衛整治有效推進。二是城管局負責，工商局、食藥局配合，對南大街、新市街、中山街等街道的早餐、夜市規范化，制定早餐夜市在規定時間經營，使其方便群眾的同時不擾民，其次是規范其垃圾處置辦法，借鑒咸陽匯通夜市經驗，配置垃圾筐、在地面鋪設塑膠地板，使之更加科學化、實用化、人性化。

（五）進一步完善長效機制。

1、建立、完善城鄉環境衛生管理辦法，建立城鄉環境 綜合執法機制，加大對破壞環境、破壞市政設施的打擊處罰力度，對破壞分子形成震懾。

2、探索建立環衛設施后期管理機制，確保環衛設施的正常運轉。

3、完善投入機制。一是加大資金投入。縣上每年設立城鄉環境綜合整治專項資金，用于環境衛生集中整治及環衛設施后期運行、維護等。其次，制定合理的收費標準和切實有力的收費保障措施，建立科學合理、靈活有效的收費制度和收費方法，試點性的向群眾征收環衛有償服務費，增加各鎮環衛整治資金。二是加大人員投入。縣上按各鎮2‰人口給鎮上配備環衛人員，或由縣財政按一定比例出資，各鎮根據工作實際需求配備環衛人員。

4、繼續推行“周檢查、月通報、季考評”制度，加大對環境綜合整治工作的督促檢查力度。并建立責任追究制，對認識不清、工作不力、效果較差，特別是就同一個問題連續被曝光的責任部門，將對責任人進行問責。

第三篇：市城鄉環境綜合整治調研報告

一、城鄉治理工作的總體概況

我省自啟動城鄉環境綜合治理工程以來，萬源市的環境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉環境，市民對市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來改善城鄉環境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛生死角和困擾市民多年的環境難題得到了根本的解決和處理。環境面貌得到了跨越式的提升。

城區的秩序逐步規范。城區責任區、占道經營和戶外廣告、“牛皮癬”等戶外小廣告和亂貼亂畫的現象得到有效遏制。

一些違法違章建(構)筑物被徹底拆除，在建工地基本實現了打圍作業，公路沿線、場鎮內違法違章建設勢頭得到了有效遏制。

基礎設施不斷完善。新增了環衛工具、充實了保潔人員隊伍、提升了保潔質量，環衛設施的綜合服務功能、保潔效果均有了明顯變化。

二、存在的主要難點和問題

街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴重。街頭攤子問題是城鄉環境綜合整治的重點和難點。特別是騎門攤點、臨時攤點和流動攤點，以街代市、以路代市，還有部分經營業把貨物擺到店外，在本來就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經營，隨意搭建遮陽棚、遮陽傘、遮陽亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕。縣城的集州市場和紅四門市場，占道經營、擺攤設點、沿街叫賣、占用公共通道現象十分嚴重，不僅影響市容市貌，而且帶來嚴重的安全隱患。還有一些無證經營者，為了偷稅漏稅，長期游竄經營，特別是上下班的時候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場”現象長期難以根治，嚴重影響了市場秩序和城鎮形象。

宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。文明勸導工作是一大亮點，但因工作面大有流于形式的趨勢，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團組織的職能優勢，主題實踐活動缺乏多樣性，基層引導動員沒能強化社區等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發。

不規范廣告牌子泛濫成災，亂貼亂掛嚴重。廣告標語、標識標牌、店招店牌，是一個地方文明程度和精神風貌的集中體現。在我們的城、鎮以及主要干道上，經常看到一些陳舊老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標牌、招呼站標牌和安全防護欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見、泛濫成災，人們恨之入骨、深惡痛絕。

三、對城鄉綜合治理工作的一點反思

在城鄉環境綜合整治中，一些部門認為環境衛生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認識上不深刻、行動上不迅速、工作上不落實，沒有把城鄉環境綜合整治當成民生工程和“一把手”工程來抓，結果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機關干部對城鄉環境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說三道四。個別職能部門和掛聯部門，深入鄉鎮督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導意見多、親力親為少，聽取匯報多、解決問題少，對環境問題視而不見、得過且過。有的干部，甚至是領導干部，好人主義嚴重，不敢對臟亂差現象說“不”，不敢對工作不力的說“不”，不敢對不文明行為說“不”，講情面，當好人!只栽花，不栽刺!

一些職能部門及其下屬單位認為城鄉環境綜合治理只是城管部門和市委、政府的事情，任務不明確、責任不落實，相互推諉扯皮，各自為政、各行其是，沒有捆綁力量，沒有形成合力。還有一些部門，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件，不見實際行動，沒有明顯效果。

四、對城鄉綜合治理工作的對策

1、創新城鄉環境綜合治理體制機制

出臺一系列配套規章制度，使城市管理做到了有章可循，有法可依，為卓有成效開展城鄉環境整治工作奠定扎實基礎。與此同時，要制定城鄉環境綜合治理工作實施方案，明確了指導思想、目標任務、工作步驟，將目標任務層層分解落實到科室，到人頭，并逐級立下“軍令狀”。將街道社區的環衛力量整合，細分時段和區域，充分利用基層環衛的力量解決衛生死角、背街小巷等老大難問題，實現了城鄉環境綜合治理工作目標責任全覆蓋，橫向到邊，縱向到底，整治工作不留死角和空檔，推動了城鄉環境整治各項工作向縱深發展。

城鄉環境綜合整治時間緊、任務重，必須建立健全相應保障機制。首先是建立投入機制，采取財政補助、一事一議、招商引資等方式多方籌集資金，著力引導全社會增加投入;其次是建立督查機制，領導組將采取多種方式，進行專項檢查;第三是建立責任追究機制，對認識不清、工作不力、效果較差，特別是被媒體就同一個問題三次曝光的責任部門，將對責任人進行待崗處理;第四是建立目標管理機制。對城鄉環境綜合整治工作要實行單項目標考核，對違反紀律的人員進行嚴懲，對工作成績突出的人員進行重獎。

2、穩妥推進城鄉管理教育

城鄉環境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關系。一是處理好綜合整治和維護穩定之間的關系。我們要特別注意做到“四個在前”，即：把道理講在前，把關心擺在前，把法規宣傳做在前，把矛盾問題化解在前。要規范整治、文明操作、教育引導，最大限度的爭取違規者和違建戶的理解和支持，引導他們顧全大局，鼓勵他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經營行為，拆除違法建設，絕不能因前期工作不到位導致矛盾激化，甚至發生群體性事件。只要我們認真細致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉環境整治和關心群眾利益的關系。在調查摸底中發現，城鄉環境整治情況較為復雜，如有的地方沒有垃圾集中點，垃圾沒處倒;有的沒有集中的市場，取消占道經營，會給周圍群眾生活帶來不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結合，設身處地解決好因城鄉環境整治給部分村民和居民帶來的生產、生活問題，堅持以人為本。有關部門要抓緊研究建設市場退路進廳等問題，例如萬源市市政府在取締馬路市場的同時對市區的各個農貿市場劃定一定區域免費給原馬路市場的業戶使用;市城管局現以加快推進垃圾集中點建設。我們可能還會遇到群眾反映的一些實際困難，這就要求各級領導要認真研究，盡力解決。在整個治理過程中，各級領導干部，各職能部門都要協調配合，形成合力，做好思想和疏導幫助工作。各部門要落實責任，深入各單位，共同治理城鄉環境。

3、廣泛發動群眾營造氛圍

城鄉環境綜合整治是一項群眾性的工作，必須贏得全社會的支持和共同參與，營造濃厚氛圍。各街鄉、各個職能部門要運用各種形式，廣泛宣傳，推進環境治理工作;街道社區要通過集中宣傳、個別走訪等形式，擴大影響;市內各新聞媒體單位，要通過開辟專欄、報道進展情況、先進典型訪談等多種形式，進一步提高廣大群眾對城鄉環境整治的知曉率和支持率;網絡及新興媒體宣傳能擴大市民對城鄉環境綜合治理的認知度。利用萬源信息港、萬源市城管網等網絡平臺實時報道城鄉環境治理的現階段情況，在網絡平臺讓市民能參與到治理中去。在新聞媒體和網絡平臺雙向建立曝光臺，加強對典型案例和反面典型的曝光，定期通報、點評，形成強大的輿論聲勢，積極營造“萬源是我家，環境靠大家”的良好氛圍。

4、城鄉環境綜合整治最基本的要求，就是兩個字——“整潔”。“整”，就是整齊有序;“潔”，就是干凈清潔。

各部門和業戶要嚴格按照“誰污染誰治理、誰管轄誰保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂了“門前五包”責任書，劃段包干、責任到人;要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進行徹底整治，不留衛生死角;嚴格做到誰的門前臟誰治理，誰的門前亂誰管理;要建立健全流動保潔隊伍，及時清掃，長期保潔，真正做到大街與小巷一個樣、機關與商戶一個樣;要教育引導群眾，自覺治理臟亂差現象，自覺監督不衛生不文明行為，對亂扔垃圾、亂擺攤點、亂停車輛、亂貼廣告等行為，就是要形成“過街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍，就是要讓不文明、不衛生的習慣沒有市場、沒有空間。

5、強力推進素質工程

提高廣大群眾的整體素質，是城鄉環境綜合整治的長效舉措和關鍵所在。各地各部門要大力實施素質工程，通過大規模、全方位的宣傳教育，引導廣大群眾樹立講衛生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動腳不動手”的陳規陋習，使衛生意識深入人心，使講衛生成為老百姓的一種習慣，使愛護環境成為老百姓的自覺行動。要積極開展環境整治進機關、進學校、進企業、進社區、進村社活動，全面提高廣大群眾的公德意識、環衛意識和衛生意識，著力營造“千家萬戶愛衛生、人人參與治環境”的良好氛圍。

最為有效地辦法是從學生抓起，中小學生是開展城鄉環境綜合整治的重要力量。相關部門可以聯合市教育局在各級學校開展“小手牽大手”活動，各級各類學校要堅持“從學生抓起、從娃娃抓起”，每周開設一節環境衛生課，每周開展一次環境大整治，從小培養學生環保意識和衛生習慣。讓每一個學生都成為城鄉環境綜合整治的宣傳員和監督員，從而實現學生帶動家長、家長帶動家庭、家庭帶動社會，真正使每一個社會成員參與到城鄉環境綜合整治中來，不斷鞏固和提升城鄉環境綜合整治的成果。

第四篇：環境整治調研報告

環境整治調研報告

環境整治調研報告

保護環境，功在當代，利在千秋。

為進一步建立健全長效機制，鞏固提升工作成效，日前，區委常委、區委辦主任、區城景鄉環境綜合整治領導小組組長文運芝，區政府副區長黃順發、區長助理謝云杞率領區委辦、區政府辦、區委政研室、區整治辦等單位相關人員，對全區城景鄉環境綜合整治工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、全區城景鄉環境綜合整治的基本情況

今年以來，全區各級各部門在市委市政府的正確領導下，按照省、市、區城景鄉環境綜合整治工作的有關要求，以加快農村環衛體系和基礎設施建設為重點，集中開展城景鄉環境綜合整治工作，全區廣大農村的生產生活環境發生了根本性變化。一是環境明顯改觀。全區主要道路沿線暴露垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建得到比較徹底整治；制訂出臺了《南岳區村莊綠化規劃》并即將付諸實施，農村人居環境得到實質性的改善；全面啟動了農村連片整治工程，11個村的水源地防護設施、污水處理設施、垃圾處理設施（垃圾房）以及其它建設工程正在加緊實施；扎實開展了改水改廁、疾病防控、健康教育、衛生評比和除四害等工作，并推進了申報省級衛生村創建工作；以河道凈化為重點，疏浚城區主河道3條共6000余米，農村河道10000余米，清淤擴容山平塘15口，及時清除水面漂浮垃圾及雜物，禁止水庫化肥養魚，確保了飲用水源安全；大力開展了沼氣池建設，全面整治養殖污染；按要求全面啟動了老農貿市場和迎賓市場的提升改造工程，目前管網鋪設工程已經完工，正在進行攤位改造，市場環境有望得到明顯改善；切實加強了對農村建房的監管，進一步加大了行政執法力度，依法對部分路段兩側的違章棚亭和“空心房”進行了拆除；以107國道“文明樣板路”創建為契機，切實加強對道路建設、養護、管理、綠化以及路面清掃保潔，及時搶修公路破損路面，清理公路邊溝、涵洞；加大了對鄉村公路硬化力度，并組織專門力量對以路為市、占道經營、占道堆物進行清理和整治，確保了全區公路暢通、安全、清潔。二是群眾普遍歡迎。經過全區上下的共同努力，我區城景鄉環境綜合整治各項任務得到了較好落實，美化了城鄉環境，改變了群眾生活，讓人民群眾得到了更多實惠，人民群眾對城景鄉環境綜合整治工作實現了從懷疑、等待、觀望到理解、支持、積極參與的轉變。與此同時，全區廣大農民群眾在參與城景鄉環境綜合整治的過程中，切身感受到了身邊環境的變化，良好的衛生習慣和文明的生活方式正在逐步養成。三是經費保障有力。區財政投入專項經費，用于環衛設施建設、衛生保潔和垃圾清運經費等，在加強監管的同時，確保了資金及時撥付。由于全區各有關部門齊抓共管、普通群眾的支持配合，我區城景鄉環境綜合整治各項任務得到了較好地落實，全區城景鄉環境得到明顯提升，面貌煥然一新。在全市農村環境綜合整治現場調度會上，我區獲評城區組2012年第三季度農村環境綜合整治工作第一名。四季度檢查以及全年工作考核評價很高。

二、主要工作措施

一是抓組織領導。為確保整治工作高效有序開展，區委、區政府研究成立了由區四大家一把手和區委副書記擔任顧問，由區委常委、區委辦主任擔任組長，區委組織部長擔任總督導，分管和聯系領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責城景鄉環境綜合整治日常工作、任務分解、協調指導和督查考核等工作。各鄉鎮（街道）等單位也相應成立了專門班子，形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在加強組織領導的同時，區委、區政府結合南岳是旅游區的實際，在工作標準上自加壓力，提出了落實“三化”(即市場規范化、垃圾分類化、環境優美化）、實現“三清”（即清潔家園、清潔水源、清潔田園）的工作目標，要求南岳的城景鄉環境整治與市定標準和其它縣區相比，要做到“標準要更高、行動要更快、力度要更大、效果要更好”，要按照“庭院美、村莊凈、道路暢、水體清、環境優”的要求，把南岳廣大農村打造成環境優美的精品景區。

二是抓宣傳引導。今年以來，我區先后編印了《城景鄉環境綜合整治“三字經”》、《城景鄉環境綜合整治詩配畫》，不定期地編發《城景鄉環境綜合整治工作簡報》，并在區有線臺開設宣傳專欄，在農村主要路段、鄉鎮人民政府、村（居）委會所在地和人員密集的場所制作了永久性宣傳標語、設置圖文并茂的宣傳牌；鄉鎮通過出動宣傳車，印發《致村民的一封信》、簽訂“門前三包”責任書等形式進行宣傳。同時，組織開展了城景鄉環境綜合整治“大走訪、大規勸、大整治”活動。通過多種形式宣傳發動和引導，增強了廣大群眾的文明衛生意識和環保意識，在全區形成了“人人參與、齊抓共管、合力整治”的良好氛圍。

三是抓基礎建設。我區堅持把城景鄉環境綜合整治工作與改善農村基礎設施、推進新農村建設、創建國家衛生縣城、農村環境集中連片整治、旅游環境與服務質量整治及規范城景鄉建設管理等工作有機結合，按照“渠道不亂、性質不變、用途不改”的原則，整合全區的財政資金和部門專項資金，保證城景鄉環境綜合整治工作特別是基礎設施建設的必要經費。截止目前，全區共新增戶用垃圾桶30000余個、焚燒池850個、垃圾斗車78輛；共新建水源地防護設施26套、污水處理設施530套、垃圾處理設施146套、畜禽養殖污染治理設施5６套，新增車廂可卸式垃圾車2臺，自卸式垃圾收集車11臺，可卸式垃圾箱26個，農村環衛基礎設施日益完善。

四是抓集中整治。為解決城景鄉環境“臟、亂、差”問題，改善城景鄉環境狀況，我區于6月份全面啟動了拉網式、地毯式的“農村面源污染大清理”行動，組織發動群眾對村內外的積存垃圾進行集中清理，重點是對國、省、區、鄉公路沿線以及集鎮、村莊開展了衛生大清除行動，對暴露的生活垃圾、亂堆亂放的雜物、道路兩邊的雜草等進行集中清除，并集中抓好了重要河道的疏浚。特別是對107國道南岳段等重點地段的整治實行現場交辦。目前，全區廣大農村主次干道已基本實現常態化管理。

五是抓督查考核。為確保全區城景鄉環境綜合整治工作快速有序推進，區委、區政府將城景鄉環境綜合整治作為今年全區重點工作進行單獨考核，并納入區直有關部門和鄉鎮的目標管理考核范圍。同時，區整治辦按照《南岳區城景鄉環境綜合整治工作考核辦法》制訂了《考核實施細則》，建立了區對鄉鎮、鄉鎮對村（居）的督查考評體系，并嚴格按照“周暗訪、月明查、季考評、總評”的方式進行督查考核，及時通報督查情況，建立了督查臺賬，并把考核結果作為年終目標管理考核的重要依據。

六是抓長效管理。初步探索建立了“鄉鎮督導、村組管理、專人保潔、門前三包”的城景鄉環境衛生管理機制，相關單位和各鄉鎮（街道）、村組對責任路段都明確了專人保潔、宣傳、勸導和監管。部分鄉鎮、村組還引入競爭激勵機制，強化整治工作責任。目前，全區36個村（社區）都明確了專職的清掃保潔人員，落實全天候清掃保潔、衛生監督和宣傳勸導。通過開展衛生評比和保潔員工作考核，我區部分長效管理措施的成效開始顯現。

三、我區城景鄉環境綜合整治中存在的困難和問題

一是工作責任還有待強化。少數部門仍然存在主動履職不夠、工作相互推諉現象，一些牽頭部門不愿牽頭、不主動加強溝通協調，部門之間協作配合機制不夠健全，有的甚至把原本是部門的本職工作看成是整治辦的事，動手做事先問要錢；部分聯點包村的縣級領導、后盾單位下基層指導幫扶、督促檢查有待加強；整治領導小組成員單位和相關職能部門在項目建設、資金管理、技術指導等方面缺乏主動性，未真正形成整治合力；鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間，工作不平衡的問題比較突出，一些單位和鄉鎮存在應付差事、圖形式、走過場的現象，有的組織一、二次清掃活動，就認為任務完成了，有的部門甚至根本沒有動起來。少數單位沒有認識到整治工作是一項常態化、長期性的工作，為節省開支，在旅游淡季停聘了一些區域的部分保潔員，給村民造成城景鄉環境整治工作是“一陣風”的錯覺，在一定程度上影響了整治工作的持續開展。部門聯動欠缺，如興隆水庫上游無序建房，準備大肆發展旅游“農家樂”，相關職能部門和鄉鎮都沒有很好地履行監管責任。同時，由于城鄉結合部位的個別村環境衛生整治界限不明確，經常出現衛生責任互相推諉、環境衛生無人管理的現象，導致城鄉結合部和村組交接處往往成為環境衛生死角，長期得不到根治，在前段市里檢查時還扣了分。此外，城區的一些背街小巷特別是迎賓社區、祝圣社區和衡岳社區等城中村，存在毀綠種菜、養雞和隨意放養家畜家禽的現象，而且環衛設施和保潔人員缺失，還有不少居民小區沒有納入“四型小區”創建范圍，管理缺位，衛生環境比較差。

二是基礎建設還有待完善。鄉鎮建設起點低、基礎差，道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設，特別是環衛設施等嚴重滯后，不能滿足城景鄉環境綜合整治工作要求。部分村的主干道雖然已經硬化，但是村內的道路卻基本沒有硬化，且排水、排污設施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現象。垃圾箱和焚燒池等設置還有等進一步完善；個別村的焚燒池和垃圾池設置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環境污染和視覺污染。部分村民未按要求使用區里統一配發的垃圾桶，變更用途，挪為他用。兩個集貿市場改造提升工程進展較為緩慢，目前還只完成管網鋪設工程，攤位改造等工作進展滯后，市場環境亟待提升。環保項目在建設內容規劃上，偏重于垃圾房和村組生活污水管網建設。生活垃圾收集設施布局不合理，部分項目在建設內容和設施設備的配備上不太切合實際，造成資源的浪費以及二次污染，群眾比較反感，各方面非議較多，費力不討好。如，在各項目村新建的垃圾收集點，不但外觀難看，與環境極不協調，而且很多布局不合理，老百姓使用極不方便。特別是環保部門配置的自卸式垃圾收集車，由于后期的養護、油料、司機等經費沒有著落，鄉鎮村組不想要，相關單位不想接。

三是宣傳發動還有待深入。目前，城景鄉環境衛生綜合整治工作存在“上邊熱、下邊冷”的現象。區一級非常重視，工作力度大，但有的鄉鎮、村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態度，工作敷衍塞責，搞形式，走過程，缺乏主動性；雖然有村規民約、門前“三包”責任制等制度，但還沒有得到很好落實。環保部門和鄉鎮干部進組入戶與群眾面對面進行溝通宣傳交流較少，群眾對項目了解不夠，主體意識不強，認為城景鄉環境綜合整治是政府的事，與己無關，主動參與意識不強，存在“干部干、群眾看”的現象。有的群眾甚至認為城景鄉環境連片整治工作是國家項目，資金雄厚，在建設中關心的是如何能得到一些占地賠償費，在個別村組施工阻力較大。廣大農民群眾長期形成的不良生產生活習慣難以改變，由于受傳統生產、生活習慣影響，部分村民缺乏衛生環保意識，垃圾亂倒、生活污水亂排的現象還比較嚴重，“室內現代化、室外臟亂差”成為不少農村居民區的真實寫照。

四是工作標準還有待提高。我區的城景鄉環境綜合整治，雖然總體上是按照“三化、三清”的要求來實施的，但目前的工作重心還局限于搞衛生、清垃圾，其它方面的工作開展亟待加強。部分村組面源垃圾清理和保潔工作不到位，村民居住相對集中的地方仍然是垃圾成堆。部分保潔人員履職不到位，“垃圾靠風刮，地面借水刷”的現象依然存在，鄉村在上級檢查時往往是靠臨時雇工搞“突擊”。全區生豬養殖業量多面廣，尤其是規模較大的豬場，雖建有沼氣池，但“重建設、輕管理”的現象突出，對小河、小溪的污染治理難度大。水務和環保部門雖然加強了對水源污染的整治，但由于水務一體化職能沒有調整到位，“多龍管水”造成管理缺位、效率低下。此外，祝融街道和南岳鎮轄區的一些居民小區和背街小巷衛生狀況和綜合環境還存在一些問題。

五是長效機制還有待健全。當前，全區環衛管理體制還沒有完全理順，生產生活垃圾的收集、運輸和處理的體系還不完整，缺乏資源共享的整體規劃。部分鄉鎮、村保潔隊伍雖已建立，但運轉不正常，管理不規范。垃圾清運機制缺失，存在只收不清、只收不填、只收不燒等情況。環衛局和景區管理處的管理范圍在逐步延伸，如果全區所有的垃圾清運任務全部由兩個部門接管，人員、設備和運轉經費都需要作相應調增。環保項目在污水處理、垃圾分類設施處理上有較大投入，但在保潔人員日常工資、設備維護、運行過程中產生的后續費用沒有作相應安排；項目驗收結束后，工程質量、設施運行由誰監管，設施損壞由誰執法賠償等問題都還沒有進行系統研究。督查督辦和檢查考核有待加強。目前代表區委、區政府從事經常性環境綜合整治督查工作的只有整治辦的幾位同志，督查督辦的力度不大、效果不好。各鄉鎮（街道）忙于應付區里的檢查，對村（社區）的督查考核基本未開展起來。現有的工作機制有待完善。整治辦是以區農辦為主體成立的一個臨時的協調、督查機構，工作人員與原單位無法徹底脫鉤，加上區農辦對口的部門多、協調的工作多，有時工作難以到位，造成目前的整治工作還停留在搞突擊、抓迎檢的初級階段。

四、深入推進城景鄉環境綜合整治工作的幾點建議

1、提升思想認識，加強組織領導。黨的十八大報告首次把生態文明建設列入“五位一體”總布局，用單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述。為此，我們建議以貫徹落實黨的十八大精神為契機，以加快推進“生態南岳”建設為動力，將城景鄉環境綜合整治定位為區委政府的重點工作、民生工程的首要任務、檢驗干部作風的管理工程、促進跨越發展的重要標尺，進一步引導廣大干部群眾深入理解城景鄉環境綜合整治工作的重大意義，形成抓治理就是惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促發展、抓治理就是塑形象的廣泛共識。一是要在領導層面提高認識。包括區里組織的“大走訪、大規勸、大整治”主題活動也只是發個文件，沒有真正開展起來。下一階段，全區各級領導特別是幾大家的分管領導要以高度的責任感、使命感和緊迫感，進一步強化思想認識，切實擔負起環境綜合整治工作的領導責任，深入一線，靠前指揮；全體聯點包村的縣級領導和后盾單位負責人要把整治工作作為聯點幫扶的重要內容，要定期深入基層，親自指導，親自督促，親自參戰，確保整治工作落到實處、取得實效。二是要在部門工作層面提高認識。各級各相關部門和單位，要按照“誰主管，誰負責”的原則，逐級分解任務，層層落實責任，切實做到定責任、定人員；要堅持標準，嚴格按照綜合整治的總體標準開展工作，做到執行標準不走樣、不跑偏；要相互配合、協同作戰，各司其職、各負其責，積極主動完成各自的工作任務。

２、強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。要修訂完善《農村衛生公約》、《村規民約》，規范約束個人家庭衛生、公共場所衛生行為。大力倡導健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛生習慣和行為，培養良好的文明習慣。要充分利用廣播、電視、標語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式，引導和動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實推進城景鄉環境綜合整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎。要充分發揮婦聯和學校的作用，在農村婦女之間和學校學生之間，深入開展環境綜合整治宣傳工作，引導廣大婦女和學生積極行動起來，立足家庭，從身邊的小事做起，敢于走在環境整治的最前面，做改變陋習的帶頭者和良好風尚的引領者。要注重樹立和推廣典型，對城景鄉環境綜合整治工作中的工作經驗、典型事例要及時加以宣傳推廣。此外，還要加大公開曝光力度，要在電視臺等新聞媒體上對一些責任不落實，整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂擺攤點的人和事加大曝光力度，營造濃厚氛圍和良好的工作環境。

3、實行部門聯動，強化綜合管理。城景鄉環境整治牽涉農業、環保、環衛、景區管理、衛生、水利、林業等眾多部門，需要進一步整合有效資源，加強協調合作。如，在不改變用途的前提下，全區統籌整合各類涉農資金和涉農環保資金，聚合有限財力，統籌使用，集中區域，統一規劃、統一建設、統一管理，從而產生集聚效應，實現資金效益最大化；住建、衛生、農業、國土、水利以及鄉鎮（街道）等要緊密配合，對向河道亂倒建筑和生活垃圾的現象，組織開展聯合整治行動，并加強日常監管；環保部門和水利部門要嚴格控制污染物排放，禁止化肥養魚，推進水環境整治；畜牧部門和環保部門要協同配合，通力合作，對養殖場進行綜合治理，督促養殖戶采取生態立體養殖或施行零排放養殖技術；商務部門要抓緊同各相關職能部門的銜接，加強對兩個市場改造提升的監管，確保工程進度和質量；城管、規劃、綜合執法、風景資源保護等執法部門要加大執法力度，聯合組織開展違規建房專項整治行動，對個別典型違規違法建房戶（如興隆水庫上游），必須進行集中清理整治，拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景，做到拆一片、清一片、管一片。

4、創新運行模式，確保責明事順。在垃圾處理模式方面，要以農村人口密集區和城郊結合部垃圾治理為重點，因地制宜，分類實施。我們建議：在城區和近郊范圍內，應建立完善收集和清運系統，采用“屬地管理為主”的模式，將生活垃圾轉運到垃圾處理場處理；在地理位置離城鎮比較遠的鄉（鎮）、村，應根據村莊建設規劃以及自然村落布局和人口分布情況，合理設置垃圾收集、分揀或轉運等設施。要始終堅持“分類減量”的原則，支持和鼓勵上門回收可回收垃圾，盡量減少垃圾量。后山三鄉和南岳鎮的山區村要因村制宜地鼓勵農民采用焚燒、就地填埋、農家堆肥等簡易、有效方式處理垃圾，實現垃圾分類減量和無害化、資源化，降低成本，減少污染。在推進環衛保潔方面，要按照“精細化、網格化”的要求，制定《村級環境衛生保潔員管理辦法》和《村級環境衛生保潔員工作職責與獎懲措施》。建立農戶自我約束管理機制，全面落實農戶門前三包責任制。探索推行農村垃圾收集分類制度，實現垃圾處理的減量化、資源化、無害化。建立一支相對穩定精干的保潔員隊伍，確保村道、河道清理保潔日常化、制度化。同時，針對人們已經習慣于將垃圾隨意地丟棄在房前屋后以及、公路邊、田埂邊、池塘邊和河道邊的實際，建議實行分片分組包干和組長負責制，堅持每月定期清理不少于3次。在明確職能職責方面，連片整治項目村建設由環保部門負責，管理由環衛局和景區管理處負責，要建成一個，移交一個。原則上垃圾清運車和垃圾收集車等硬件設施統一交由環衛管理，萬福、紅星、荊田、雙田片區農村生活垃圾由環衛局負責清運，景區村有清運任務的由景區管理處負責。景區管理處整治責任區——南馬公路、方廣寺景區以及拜殿村的保潔人員不能斷崗，不論淡季旺季都要保持常態化。要盡快將水務管理一體化職能調整到位，理順水務和環保的責、權、利，確保水資源開發利用和管理保護落到實處。要抓緊實施南岳區村莊綠化規劃，對鄉村公路沿線和村民房前屋后進行綠化美化。集貿市場的改造提升要加快進度、確保質量。

5、健全工作機制，實現長效管理。城景鄉環境綜合整治點多線長面廣，具有長期性、艱巨性、動態性和反彈性的特點，是一項復雜的社會系統工程，必須結合實際，建立長效管理機制。重點是要建立健全三個方面的工作機制：一要建機構，確保有人做事。建議參照攸縣的成功作法，將現有的整治辦由臨時機構變為常設的正科級機構，專門負責全區的城景鄉環境綜合整治工作。二要保投入，確保有錢做事。把城景鄉環境綜合整治經費列入財政預算，安排專項資金用于城景鄉環境整治和基礎設施的配套完善，并隨著區財力的增長和城鄉一體化建設進程加快、規模擴大、任務增加及管理手段更新適度增長。對各鄉鎮、村的環境整治工作經費預算可整合

農林水利、森林防火、鄉村運轉等各類涉農資金統籌考慮；相關部門要繼續加強對上級有關城景鄉環境整治財政扶持政策的研究，積極向上協調爭取資金扶持，保證農村垃圾“掃得起來，運得出去，處理得掉”，確保城景鄉環境治理水平不斷提升。三要嚴考核，確保用制度管事。要建立嚴格的考核和評議問責機制，強化正負激勵，形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。要進一步加大考核力度，采取明查暗訪和組織人大代表、政協委員、基層群眾代表評議等多種形式，對整治工作進行考核。經過考評考核驗收達到合格要求的鄉鎮（街道）、村（社區），應給予適當獎勵補助；對未達到合格要求的鄉鎮（街道）、村（社區），要嚴格實行“一票否決制”，堅決取消該目標管理各項評先評優資格，并對相關責任人實行嚴格問責。

第五篇：環境整治調研報告

為進一步改善生產生活條件,共同打造宜居、和諧、幸福的中國。下面是小編整理的關于環境整治調研報告，歡迎閱讀。

環境整治調研報告【一】

環境衛生整治工作調研報告

城鄉環境衛生是一個城市政治、經濟、文件和文明程度的集中體現，直接關系到人民生活質量和經濟社會發展。陳文浩市長在全市城鄉環境衛生整潔行動推進會上明確指出，“要將城鄉環境環衛整潔行動作為創建國家中心城市的基礎工程、提升城鄉品質的重大抓手和造福全市人民的民生事業來抓，以建立健全城鄉環境衛生管理長效機制為重要目標”。為貫徹落實市、區開展城鄉環境整潔行動精神，建設更高水平文明城市，大力推進“三大工程”“九大行動”，努力打造“四個芙蓉”，芙蓉環衛立足本職、干在實處。通過集中整治，建立常態長效的工作機制，大幅提升全區市容環境衛生水平，扮靚我們的家園。

一、主要做法

(一)智慧環衛提升管理水平

開發“機械化作業車輛管理系統”，實現了對作業車輛的全程定位和科學調度，并對設備狀態、作業質量及油料進行實時監控，解決了機械化作業“丟段”、油料偷盜等老大難問題，降低了機械化設備的單位能耗。研發環衛巡查督查管理系統，強化隊伍管理。通過安裝手機APP，局、所兩級路面管理人員只需登錄系統，就能完成遠程簽到、簽退，杜絕了“空崗”現象。下一步還將開發“垃圾運輸管理系統”，實現對垃圾站點入站垃圾、滿斗等情況的實時監控，提高垃圾運輸質量和水平。

(二)精細化作業確保常態長效

一是加大整治力度。整合網格力量，重點圍繞“五洗五清”內容，進行全面清洗、清理、清除，對渣土揚塵污染、門前三包秩序、亂擺攤擔、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場場外經營、流動菜市場、建筑工地、夜宵和流動攤點等進行整治，推進城區深度保潔，1-7月共清理城鄉結合部、社區樓棟積存垃圾堆物1200余車(近4000噸)，進一步提升環境衛生質量。二是加大執法力度。對違規運輸渣土現象進行嚴厲打擊，加強裸土復綠工作。進一步加強對主次干道、重點區域清洗、清掃保潔、降塵力度，創造整潔環境。三是加大清洗力度。創新推行“雙車”作業，根據不同車型的特點，分別安排不同的作業時間和作業路段進行精細化作業。每天晚上安排23臺大水車進行2次強沖作業，10臺機洗車清洗中間護欄標線和邊溝。白天安排76臺水車人工配合清洗，6臺機洗車作業，22臺機掃車作業，實現了主次干道“道路清洗全覆蓋”，作業質量有了較大幅度的提高。

(三)環衛設施建設提質提檔

進一步提高垃圾收運管理和水平，提升城市形象和品質，創造宜居生活環境，新建和改建的公共站廁都采用環保密閉式的垃圾壓縮設備，杜絕漏灑和二次污染。同時垃圾收運能力增強，由原來只能放置3噸左右的垃圾變為能放置7-8噸的垃圾，減少車輛運輸次數的同時，緩解交通壓力。

(四)督查考核力促工作落實

公正公平的督查考核是激發隊伍活力的有效途徑，為確保環境衛生整治工作取得實效，消除過去城內城外督查不平衡的現象，局督查科按照地理位置將全區劃分為3個督查片區，構建“環衛督查微信群”，并將社區物業等納入到日常督查中實現考核全覆蓋，包括物業，門前三包范圍，街道社區小區內所有環衛類問題，月底按街道和環衛所維護范圍分別扣分排名。每天收集各作業單位數據、實時狀態、作業效果等信息，一天一反饋，一周一匯總，一月一講評，建立了績效考核、調度講評、督促檢查、問題交辦等4項推進機制，形成了環衛“大督查”模式。今年以來共計督查問題8660條，扣各作業單位業務考核11075分，得到各作業單位和人員的一致認可。

二、存在的問題

一是物業方面存在清掃時間晚、保潔頻次少，衛生保潔不到位，標準不高等現象，導致環境衛生質量不高，建議公安局加強對物業公司管理、教育，物業公司加強對衛生的重視，街道要加強門前三包管理。

二是流動攤擔方面存在流動攤販多，違規攤點、燒烤、屢禁不止，門店在路邊亂倒油水、亂扔垃圾等問題，導致人行道油污、垃圾成堆，破壞了市容環境衛生，建議加強城管執法。

三是臨街門店存在隨意堆放物品、亂倒污水、油水，亂丟垃圾、甚至占有公用果皮桶他用等現象，導致路面油污嚴重、反復清洗、油污反復存在，加大了衛生保潔難度。建議加強城管執法力度，街道加強門前三包管理。

四是車輛亂停亂放方面存在車輛占用人行道、甚至占用車行道等現象，導致路面清掃、清洗難度大。建議公安局交警隊加強查處力度，城管執法取締人行道違停。

五是菜市場周邊存在垃圾成堆的現象，保潔難度大，污染了生活環境。建議加強城管執法力度，街道加強對市場方督查。

六是在建工地存在亂傾倒生活建筑垃圾、亂丟生活垃圾等現象，導致沿線周邊渣土污染，使清洗清掃頻次增加。建議加強城管執法力度、加強管控。

七是渣土工地存在工地周邊長期路面泥沙污染，甚至無下水，常年積水后污泥較多等現象導致路面污染，建議加強城管執法力度、加強管控。

八是市政、園林方面存在修路、澆水、修剪樹枝、補栽后污染路面未及時善后，甚至不善后等現象，導致路面污染，建議各部門加強協作、加強部門自查，及時善后、清理路面污染。

九是樓棟油污方面存在居民廚房窗臺下油污污染、社區垃圾成堆及存在衛生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛生效果。建議社區加強居民教育、宣傳、協作。

十是街道范圍內其他影響市容衛生的問題有亂堆物、破壞公共衛生設施等，導致衛生保潔難度加大，建議街道加強教育、宣傳、發動居民，提高素質。加強城管執法力度、加強管控。

三、下一步思路及舉措

這些問題嚴重影響了我區的市容環境衛生，必須采取強有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關注環衛工作、參與環衛生工作的強大合力，讓大街小巷更加流光溢彩，芙蓉形象更加潔凈秀美，使市民群眾生活得更加幸福、舒心、美好。

(一)合力推動，強化責任落實。統一思想認識，牢固樹立“全局一盤棋”的意識，按照屬地管理和行業管理原則，做到既各司其職，恪盡職守，又協同作戰、合力推進，做到充分調配力量，主動“補位”，聯合開展整治。同時加大投入，確保實施效果。

(二)立體宣傳，營造工作氛圍。加大宣傳力度，廣泛發動單位、門店業主、社會組織和居民群眾參與到環境衛生整治工作中來，營造人人知曉、個個參與的良好氛圍。同時大力宣傳推介工作中涌現出的好做法、好經驗、好典型，最大限度集聚工作正能量。

(三)強化督查，嚴格考評追責。成立環境衛生整治工作領導小組，建立巡查、督查通報制度，緊緊圍繞“五洗五清”等中心任務，不定期開展專項督查。建立調度講評制度，每月對工作開展情況進行一調度一講評。出臺考核考評辦法，建立問責機制，對工作開展不力、責任落不到位實、推諉敷衍的單位和個人進行責任追究。通過嚴格考核，有效促進全區環境衛生水平提升，著力構建環境衛生常態長效機制。

環境整治調研報告【二】

關于農村環境整治工作的調研報告

根據縣人大常委會2017年工作安排計劃，6月16日，縣人大副主任陳太陽帶領縣人大環資工委、縣人大財經工委、縣政府辦、縣住建局、縣環保局、縣司法局、縣文明辦、縣水務局、縣林業局等單位相關負責人深入到地瓜鎮下木卡村、新店鎮細汆村進行了調研，并在新店鎮召開座談會，聽取鄉鎮領導、基層人大代表、有關站所負責人和村支“兩委”成員對農村人居環境整治、“四在農家·美麗鄉村”建設的意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、農村環境整治取得的成效

近年來，縣人民政府高度重視農村環境建設，把農村環境整治工作擺在十分重要位置，大力加強環境保護工作力度，不斷改善農村衛生條件和人居環境。加強農村基礎設施建設投入，扎實推進“四在農家·美麗鄉村”建設，全面開展多種形式的農村環境綜合整治行動，啟動和打造了一批試點示范村。

(一)農村人居環境綜合整治推進情況。一是編制了地瓜鎮木卡村下木卡、洋雞箐，江西坡鎮細寨村人居環境整治規劃。二是扎實推進試點村創建工作。完成木卡村下木卡、洋雞箐廣場用地征地工作，啟動實施了規劃區內房屋立面改造、環境改造、改廁換瓦等人居環境改造項目，預計8月底完成改造工程。2個工程已完成總投資1100 萬元。三是完成南湖街道大灣村一組、劉家坡組、盤水街道高興村蘭花塘組、龍吟鎮硝硐村石寨平組等8個鄉鎮(街道)13個村民小組、1個社區“四在農家•美麗鄉村”建設規劃編制工作;完成《普安縣中部片區改善農村人居環境規劃》。四是完成農村危房改造和小康房建設32594戶(2008—2016年)。五是建成投用普安縣垃圾填埋場，處理能力35噸/天，覆蓋縣城、三板橋及地瓜等區域群眾生活垃圾處理;啟動普安縣城鎮生活垃圾收運系統工程項目建設，建設13個垃圾轉運站及配套設施。目前，樓下、新店正在建設主體工程，青山、盤水街道等9個鄉鎮(街道)轉運站已完成場地平整。六是建成投用普安縣城污水處理廠。青山污水處理廠已經建成，并開始試運行。

二、當前農村人居環境衛生面臨的突出問題

(一)村民環境意識淡薄，觀念依然落后。近年來，盡管我縣全面推進社會主義新農村建設，深入推進“四在農家·美麗鄉村”創建活動，開展創建“文明村寨”等，但群眾對改善人居環境條件、推進綠色家園建設的認識不足、主動性不強，一些村民對“臟、亂、差”現象習以為常，甚至麻木不仁，缺乏對美好生活的向往，參與農村人居環境整治的自覺性較差，生活觀念依然較落后。

(二)農村生活污染增多，多數村寨人居環境仍然較差。隨著經濟社會的快速發展，人們生活水平不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。農民生活污水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重。如下廠河流域部分村民將生活垃圾、畜禽糞便直接傾倒和排放到河流里，對我縣五嘎沖水庫水源及當地老百姓生活環境造成了污染。

(三)公共設施配套薄弱。大多數村沒有設置和建設垃圾箱、垃圾池，村民沒有傾倒垃圾的地方。如新店鎮轄5村1社區98個村民小組只有清運車1輛、保潔員5人、垃圾箱43個(平均每個組達不到1個)，這個問題在我縣多數鄉鎮都存在。大多數村只注意房屋建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套，硬件設施投入不足，環衛設施不配套。

(四)“六亂”現象依然突出。柴草亂堆、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、亂搭亂建的“六亂”現象還很突出。農村房前屋后、路邊隨處可見亂推的玉米桿、煙桿、柴草、農家肥;散養的雞鴨、豬、牛等畜禽糞便隨處可見;廁所、廚房、豬圈、牛圈等附屬設施存在亂搭亂建現象，這些現象嚴重影響了農村人居環境。

(五)管理機制不完善。一是村民自治存在薄弱環節。村規民約不夠完善或執行不好;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有完全落實到位。

(六)環境治理成本高，鄉鎮財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個環節都要花錢，費用都比較高。如新店鎮每天產生將近8噸垃圾，每噸垃圾從收集、運到興義電廠平均花250元左右，一個月要花6萬元,一年要支付70余萬元。

三、加快推進農村環境整治的幾點建議

目前我縣農村環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響我縣推進城鄉統籌發展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。改善農村人居環境，要進一步強化“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃的統攬作用，打造“四在農家·美麗鄉村”升級版，大力實施農村人居環境整治“10+N”工程，建設美麗宜居鄉村，讓農村群眾生活更美好。為此建議:

(一)加大宣傳力度、進一步提高廣大人民群眾環保意識。一是要充分利用廣播、電視、網絡、群眾共商會、宣傳欄、宣傳標語等多種形式廣泛宣傳環境保護的法律、法規和有關知識，進一步提高廣大人民群眾對環保工作重要性的認識。提倡環保工作從我做起、從小事做起，切實增強廣大群眾參與清潔村莊建設、推進人居環境整治的自覺性和主動性;二是學校要加強學生的環境保護教育。環境保護要從孩子抓起，要教育孩子不亂扔垃圾、節約用水、用電等環保行動，讓我們的學生成為廣大農村的環保義務宣傳員，為我們的環保工作打下堅實的基礎。

(二)大力實施綠化工程行動計劃建設，進一步推進綠色家園建設。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進“綠色普安行動計劃”，實施好退耕還林等工程，切實抓好普安綠色村莊創建計劃，保持村莊山水生態格局與自然環境協調，加強古樹名木保護、自然生態環境修復，保護森林等自然資源，培育和提升農林牧漁田園式生產景觀。引導農民在房前屋后栽花種樹，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化，減少土壤裸露，真正實現綠化、美化目標。

(三)大力實施凈化工程行動計劃，深入推進農村環境整治工作。一是切實加強領導。各級黨委、政府要高度重視農村環境整治工作，將該項工作納入各級政府的民生工程，采取切實措施整治農村人居環境。二是堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。以縣域經濟社會發展規劃為基礎，認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施。三是大力推行垃圾分類處理，建立健全農村生活垃圾戶分類基礎上的“村收鄉鎮運縣處理”的垃圾收運處理體系，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。四是多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制。加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。村莊清掃保潔費用可適當采用政府補助、村集體和農民自籌相結合的方式。五是解決有人辦事的問題。鄉鎮要設立環衛站、每村根據實際至少落實1名以上保潔員專門負責垃圾的收集、清運工作(由縣財政按照月工資預算到鄉鎮[街道])。六是落實河長制，保護河、湖、塘等原有水生態環境。七是推行農村生活垃圾和農業生產廢棄物資源化回收利用，推廣應用環境友好型農業生產，開展秸稈綜合利用，規范處置農村工業固體廢物及建筑垃圾，推動農村工業企業進園區，實行污染物集中處理。八是各級政府要把農村環境整治工作納入有關單位工作績效考核內容。

(四)加強農村環境整治基礎設施的建設。一是根據村莊人口、垃圾產生量等，配足和建設封閉式垃圾桶(箱)、垃圾池、垃圾運輸車等設施裝備。每個村莊配備相應數量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉鎮(街道)建立垃圾中轉站、購置垃圾轉運車;二是加強農村水、電、路、寬帶等基礎設施建設。

(五)大力實施農村美化亮化工程。實施好異地扶貧搬遷、新農村建設示范工程、村村通工程、農村飲用水工程、清潔村莊建設工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造等工程，因地制宜推動農村太陽能、沼氣等設施建設，逐步提升農村可再生能源使用率。認真開展“四在農家·美麗鄉村”、“多彩貴州·美麗普安文明行動”活動，多形式、多角度、多措并舉，全面發展，切實推進我縣農村人居環境綜合整治工作進程，有效提升我縣“四在農家.美麗鄉村”建設水平。

環境整治調研報告【三】

關于縣域農村環境綜合整治的調研報告

近日，為扎實推進縣域美麗鄉村建設、環境綜合整治，切實改善農村人居環境，肥西縣人大常委會農業與農村工作委員會在常委會分管領導的帶領下，赴縣農委和部分鄉鎮村居，采取聽取匯報、實地察看和召開座談會的方式，對美麗鄉村工程建設情況及農村環境“革命”工作進行了調研，在充分肯定成績的基礎上，針對發現的問題提出合理的建議。

一、存在問題

(一)整體規劃不夠科學。我縣美麗鄉村建設中，規劃的重點主要放在基礎設施的建設上，停留在拆并幾個村，再造一個安置點，沒有形成“一村一品、一村一景”，同質化建設嚴重，特色化建設不足，有新居無新貌的現象比較突出。在建設過程中，存在短期行為多、長遠設計規劃不足，沒有形成全縣“一盤棋”思想，美麗鄉村建設多為鄉鎮各自為陣，不能形成全域帶動、協同發展的聚集效應。

(二)產業發展后勁不足。調研中發現，我縣絕大多數美麗鄉村都是基礎型的硬件建設，資金投入和項目建設主要是環境整治、基礎設施和公共服務，直接投入產業發展的資金較少，產業發展、集體經濟發展后勁不足。此外，我縣在特色小鎮、美麗鄉村建設過程中，大多依賴政府財政投入，盡管重點打造一批特色農業，但因產業發展投資較大，還處于打造“盆景”階段，與鄉村振興戰略的要求相差甚遠。

(三)文化產業融入不足。盡管我縣在美麗鄉村建設的過程中注重因地制宜，能夠深入挖掘鄉賢村訓、人文典故，并且大力建設中心村大舞臺、休閑廣場、農家書屋等，業以此為依托開展一系列文化活動。但就全縣而言，在美麗鄉村建設和文化旅游產業布局上還沒能形成同頻共振局面，發展結構單一，沒能讓鄉村文化真正“活”起來。

(四)后期管理體制不完善。我縣美麗鄉村建設及農村環境“革命”工作中存在重建設、輕管理現象。隨著美麗鄉村建設并村推進，群眾生活將更加集中，探索新農村基層社會治理新的體制機制就顯得尤為重要，尤其是建成后的鄉村的環境整治、基礎設施維護管理。我縣目前對已改廁所普遍存在重建輕管現象。尚未建立全覆蓋式的后續管護機制。另外，美麗鄉村建設及農村環境“革命”工作過程中，群眾主動參與的積極性不高，群眾主體作用發揮 不明顯。

(五)資金整合不到位。美麗鄉村建設及農村環境“革命”工作必須要有強大的資金做保障，而現在點多面廣的操作模式，使資金使用過于分散，既形不成特色，也打造不出亮點。例如道路建設、環境衛生整治、旱廁改造、污水管網、安全飲用水、小型水利配套、土地整治等，這些經費因為各自都有使用的規范和要求，導致基層不能將專項資金與美麗鄉村及農村環境“革命”工作建設項目有效結合起來統籌使用。

二、意見建議

(一)統籌規劃，凸顯差異化發展。在編制規劃時，要因地制宜、定位準確、主題突出，與產業發展同步建設，要綜合考慮農村地理特征、發展現狀、人文歷史和旅游開發等因素，結合城鄉總體規劃、產業發展規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃和環境保護規劃，做到“城鄉一套圖、整體一盤棋”，將美麗鄉村建設和整村推進相結合，把值得保留的村居和現代化人居環境改善相結合，避免重復建設。依據規劃，著力體現“一村一業、一村一品、一村一景”，按照“宜農則農、宜游則游、宜居則居、宜文則文”的原則將建制村分類規劃，確保村莊規劃設計科學合理。

(二)抓好銜接，打造鄉村產業新格局。政府要設立專項資金，將美麗鄉村建設與鄉村振興的示范項目相結合，以此來扶持我縣美麗鄉村主導產業、特色產業、品牌產業和生態產業的發展;制定促進村級集體經濟發展壯大的政策，扶持村級集體經濟發展，加大農產品資源整合，增強村級“造血”功能。將美麗鄉村建設與旅游度假區、景區、產業園區相結合，通過項目化實現農業產業發展方式的轉變;通過完善基礎設施和公共服務配套，在穩定發展種植業的基礎上，以項目建設為抓手，積極推進農業觀光體驗產業，推動形成農旅復合產業，促進一、二、三產業融合發展，為美麗鄉村提供發展后勁。

(三)深度挖掘，激發鄉村文化新活力。要依托產業發展，緊跟時代步伐實施“”農村文化+”發展戰略，打造旅游節慶活動，積極探索美麗鄉村與休閑旅游、民宿體驗相結合，不斷拓展鄉村旅游的廣度與深度，借助各類平臺和科技手段推廣民俗文化品牌，擴大鄉村的知名度和影響力。精選特色鄉村文化示范項目打造，做大做強本地鄉村文化品牌。

(四)創新機制，探索鄉村治理新模式。美麗鄉村建設的主體是村民，要把政府大包大攬向群眾參與轉變，探索并推廣村事民定協商民主議事會，就事關群眾切身利益和密切關注的重要事項開展協商議事活動，讓村民能積極主動地參與到建設中來，力求取得最大共識。完善建設后期的維護管理考評機制，將美麗村建設與農村環境“革命”工作后續管理作為鄉鎮常態化工作，強化日常性監督管理，實現美麗鄉村建成后的有效治理。

(五)整合資金，發揮資金最大效益。建議政府將美麗村建設與農村環境“革命”工作的各項資金加以整合，統籌規劃，集中投入，合理使用，切實提高資金使用效益，使各部門切實做到工作推進協調配合，項目安排無縫對接，避免基礎設施重復建設。審計、監察部門要加強對項目資金使用管理監督檢查，提升整合績效。

環境整治調研報告【四】

農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。作為全市鄉村振興先導試驗區，銅山區在全面推進鄉村振興的征程中，牢固樹立“以人民為中心”的理念，把農村人居環境整治當作鄉村振興的第一仗來打、全面融入中心城市的一號工程來做、推進全域旅游的第一支撐來抓，徹底擺脫過去“掃掃地、刷刷墻、種種樹”的村莊整治老路子，通過頂層設計，要素保障，典型帶動，強化考核，標本兼治，實現點線連成面、盆景變風景，形成一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一風光、一域一特色的大美格局，農村展現新面貌、居民展現新風貌、生產展現新質態，呈現生產生活生態三生融合同步提升的良好態勢。

五點主要做法

鄉村人居環境整治是一項龐大的系統工程。在推進鄉村環境整治中，銅山從頂層設計入手，用“百村示范”帶動，用強化考核拉動，用獎補資金撬動，有力地推動了這項工作的開展。

精心描繪“航標圖”。恢宏開啟的鄉村振興偉大征程，呼應國家發展和人民期盼，是一道使廣大鄉村脫胎換骨鳳凰涅槃的時代命題。開展農村人居環境整治是中央和省市工作的重要部署。習總書記對人居環境工作高度重視，多次強調“實施鄉村振興戰略，一個重要任務就是推進綠色發展方式和生活方式，讓生態美起來、環境靚起來，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。作為鄉村振興的試驗區，銅山從頂層設計入手，把人居環境整治放在鄉村振興的第一仗來打、全面融入中心城市的一號工程來做、推進全域旅游的第一支撐來抓的高度，確保鄉村振興走在全市前列的定位，密集出臺了《銅山區鄉村振興暨農村人居環境整治工作意見》《全區鄉村振興產業發展工作方案》《農村人居環境整治工作方案》《農村集中居住區建設實施方案》和《銅山區鄉村振興鄉風文明建設三年行動計劃》等相關文件。這些文件，明確了“十有六無”的標準，確立了 “百村示范、千村達標、萬戶集中居住”的思路，為農村人居環境整治，發揮了航標引領的作用。

多管齊下“破瓶頸”。農村人居環境整治是一項龐大的系統工程，需要強有力的政策、特別是資金等要素的支持。為破解資金等要素瓶頸的制約，銅山采取了多措并舉四管齊下的辦法。一是積極爭取中央、省市財政支持和專項資金，用好城鄉建設用地指標増減掛鉤和耕地占補平衡政策，建立多渠道的建設用地保障機制。二是按照統籌安排、用途不變、各記其功的原則，整合各級各類涉農資金，確保效益最大化，避免撒成芝麻鹽。三是建立多元投入機制，積極與國開行、農發行尋求合作，爭取20億元的政策性金融信貸，鼓勵引導民營企業、社會團體、個人等社會力量，通過投資、捐助、認購、認建等形式，共同推進農村人居環境整治工作。四是拿出5億元政策引導扶持資金，激勵各地早干早得、多干多得、快干快得、干好再得。對創建成功的首批“十有”標準示范村給予300-400萬元獎補，對第二批、第三批創建成功的示范村分別給予100-300萬元獎補;對“六無”標準的整治達標村給予10-20萬元的獎補。這些獎補資金，發揮財政資金的杠桿和酵母作用。

選育整治“領頭羊”。典型引路是行之有效的好方法。在開展好人居環境整治工作中，為營造學典型、爭先進的濃厚氛圍，銅山通過“百千萬”工程載體，強力打造了一批百村示范的典型，做到有看頭、能參觀、叫得響、可推廣，且聚點成片、連點成線。本著早落實、早成型，群眾早受益的原則，銅山一錘接著一錘敲，一環扣著一環干，一件事情接著一件事情辦，目前首批12個村已經全部整治到位，10月底前第二批35個示范村整治到位，年底前100個示范村都整治出來。千村一面，不是美麗鄉村。在當前的百村示范中，銅山根據各村資源稟賦、產業形態等，分類打造“生態旅游型”“三產融合型”“特色保護型”“整治提升型”四類村莊，尊重村莊自然肌理與特色，合理利用地形，借山造勢、借水造景，不挖山、不填塘。劃定繞城近郊區域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區四大片區，凸顯鄉村特色風貌，使農村更像農村。通過百村示范，引導形成村莊產業發展新業態，把生態變成搖錢樹，把田園風光、湖光山色、秀美鄉村變成聚寶盆。西李、北村、紫山等地，資源稟賦特殊，通過大力發展休閑農業、特色旅游，實現了綠水青山變成金山銀山，實現生產、生活、生態“三生”融合。

用好考核“指揮棒”。為保證人居環境整治有序推進，銅山建立了區鎮村三級書記抓人居環境整治的工作機制，納入“三農”工作目標考核、區級機關爭先創優考核、全區重點經濟工作考核和創新獎評選等，各級各相關部門主要負責同志親自抓方案制訂、親自抓部署實施、親自抓督查落實，將工作任務項目化、項目節點化，對進展情況常評比、季觀摩，考核。區鄉村振興暨人居環境整治工作領導小組辦公室組織相關部門對各鎮、街道農村人居環境整治開展督查，定期通報。區鄉村振興辦公室嚴格按照“十有六無”標準組織推進，凡不達標的堅決不予認定，凡不能及時達標的堅決進行通報，從上到下不降標準、不打和牌。集中居住區建設是銅山人居環境整治的短板和難點。根據省委、省政府《關于加快改善蘇北地區農民群眾住房條件推進城鄉融合發展的意見》，銅山研究制定了《全區集中居住項目拆遷補償實施意見》，明確了“1+N”鎮村布局模式，制定全區集中居住區建設的“任務書”、“時間

表”和“路線圖”，各地發揮主觀能動性，通過成功案例示范、來引導農民主動搬、主動拆，不趕農民上樓、不逼農民進城，出現了“要我搬”為“我要搬”。

協力奏響“大合唱”。人居環境整治需要大合唱。為形成合力，抓好落實，成立了銅山區鄉村振興暨農村人居環境整治工作領導小組及辦公室，辦公室下設產業發展組、集中居住組、人居環境整治組、鄉風文明組、申報協調組5個工作組，抽調有關部門30余人脫產集中辦公。各鎮成立了以鎮黨委書記為第一組長的領導小組，書記、鎮長親自抓。各村也抽調精干力量，成立專門工作組。為整合整治資源，區委、區政府與相關部門簽訂了幫扶掛鉤責任狀。在此基礎上，以“改善人居環境、聚力鄉村振興”為主題，在區電視臺、銅山發布、銅山要聞等主要媒體開設了“聚焦鄉村振興改善人居環境”欄目，實行多角度立體式戰役式宣傳。各鎮、街道共出動宣傳車300余輛，刷寫宣傳標語、懸掛條幅2000余處，創作宣傳墻畫9200多平方米，發放宣傳材料4.9萬余份，組織鎮村干部群眾3600余人到先進地區進行實地觀摩學習，發動群眾積極參與，建言獻策，解放思想，打開思路。通過多措并舉，全區上下形成了關注人居環境整治、支持人居環境整治、參與人居環境整治的濃厚氛圍，掀起了全區農村人居環境整治熱潮。

四點主要成效

鄉村人居環境整治是一項深受群眾歡迎的民心工程。這項工作開展以來，銅山以鄉村人居環境改善的顯著成效，推進了鄉村振興進程，加快了全面融入中心城市的步伐，夯實了全域旅游的基礎，鞏固了黨在基層的執政基礎，更增加了群眾的獲得感和幸福感。

推進了鄉村振興的偉大進程。黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會、做好新時代“三農”工作的總抓手，也是著力解決好發展不平衡不充分問題的戰略選擇。銅山區名義上是區，但絕大多數的行政區劃基層單位還是鎮和行政村，約一半的居民生活在鎮村，超過五分之一的農村勞動力仍依賴于農業生產，發展不平衡不充分的問題仍然比較突出。通過鄉村人居環境的綜合整治，銅山新修鄉村道路1000多公里，新修和改建農村水沖式無公害公廁1000多座，建設和改造中小學、幼兒園89所完成250座村級衛生室標準化改造，建成142個村和社區綜合文化服務中心，百萬居民于今年8月全部喝上了來自駱馬湖的優質水……這些大手筆的補短板工程，補齊了農村基礎設施的短板，填平了城鄉公共服務的落差，打造了生態宜居環境，有力地推進了鄉村振興的進程。

加快了中心城市的融入步伐。建設淮海經濟區中心城市，這是徐州最大的發展優勢，也是銅山的最大發展機遇。“銅山要在徐州建設淮海經濟區中心城市中展現格局，干在先走在前，不僅要建設現代化的城區，更要建設現代化的農村。”區委書記王維峰認為:“我們要堅持兩條腿齊步走，推動城市反哺農村，把更多的財力、精力投入到公共空間治理和公共基礎設施建設上來，盡快打開農村融入城市的瓶頸制約。”為全方位推進城區周邊鎮融入主城區，區委區政府要求相關鎮要摒棄鎮域思維，跳出“一畝三分地”，放眼淮海經濟區中心城市建設，按照主城區發展要求，劃定繞城近郊區域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區四大片區，把人居環境整治與中心城市特色功能片區建設結合起來，以鄉村振興和村莊環境綜合整治三年計劃為引領，推動了村民市民化、小區社區化，進一步提升廣大鄉村的魅力和顏值，加快了融入中心城市的步伐。

強大了全域旅游的載體支撐。銅山山水資源豐富，歷史遺存眾多，村莊形態各異，發展全域旅游具有得天獨厚的條件。在鄉村人居環境整治中，銅山按照“城鎮像城鎮、農村像農村”的理念，統籌考慮產業布局、歷史風貌、資源稟賦等因素，高水平開展鄉村規劃，形成聚散相宜、大小適度、錯落有致的形態風格。為彰顯鄉村田園風貌，銅山尊重村莊自然肌理與特色，不搞千村一面，合理利用地形，借山造勢、借水造景，依照田園風光型、山水生態型、紅色文化傳承型、歷史文化保護型要求，編制出集基礎設施、產業、文化、旅游和古村落與歷史建筑保護等“多位一體”的綜合性規劃。漢王村的綠水白墻、江南水韻，倪園村的石徑通幽、寧靜安然，潘樓村的清水蜿蜒、家家枕河，北村村的湖光山色、荷香四溢等等，無不在綻放銅山“淮北深處小江南”的美景，無不在彰顯 “綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。

豐富了人居環境的精神內涵。鄉村振興，必須堅持物質文明和精神文明一手抓，“口袋”“腦袋”一起富。在鄉村人居環境整治中，銅山以“鄉風文明建設三年行動計劃”為引領，通過以獎代補激勵，大力推進鄉村文化廣場、行政村綜合文化中心、自然村(社區)文體活動設施等鄉村文化陣地建設，已完成142個村和社區綜合文化服務中心，農村文化禮堂計劃從2018 年到2020年分三年建設完成。為鞏固全國文明城市創建成果，復制推廣三堡街道潘樓村“十星級文明戶”評比經驗，今年每鎮挑選2至3個村作為示范點推進，到2020年實現村級全覆蓋，著力培育了文明鄉風、良好家風、淳樸民風。銅山還結合農村新型社區建設，通過設立村史館、建設文化墻、設計鄉村標識等方式，傳承優秀文化、記住濃濃鄉愁，不斷增強鄉村文化底蘊。為發揮模范的引領作用，積極開展“銅山模范”“文明家庭”“最美家庭”“好婆婆”“好兒媳”等評選活動，一年評出各類好人、鄉賢近千人，涌現出“銅山媽媽”等一大批好人群體。如今當好人，做好事，已成為銅山的主流價值觀。

四點主要啟示

銅山在鄉村人居環境整治中，以功成不必在我、成功必定有我的胸懷和擔當，一張藍圖繪到底，一件接著一件干，不僅讓人民群眾享受到了鄉村振興的紅利，為深入推進鄉村振興作出了有益的探索，也帶來了幾點啟示。

頂層設計是“龍頭”。為推動鄉村人居環境整治的有序開展，銅山在出臺系列保障政策，明確了“百村示范、千村達標、萬戶集中居住”整治思路的基礎上，根據村莊條件分兩類推進：條件較好村按照有標準道路、有綠化亮化、有供排水系統、有服務場所、有廁所革命、有河長路長、有保潔體系、有富民產業、有信息網絡、有清潔能源 “十有”標準整治;條件較差村按照無公共空間被侵占、無雜草叢生、無亂堆亂放、無黑臭水溝、無亂搭亂建、無裸露土壤“六無”標準整治，并制訂了考核細則和工作方案，發揮了航標引領的龍頭作用。

財政資金是“酵母”。為發揮整治典型的示范帶頭作用，銅山拿出5億元政策引導扶持資金，對創建成功的首批“十有”標準示范村給予300-400萬元獎補，對第二批、第三批創建成功的示范村分別給予100-300萬元獎補，有效地激勵了“百村”的主動性和創造性，確保了干多干少、干孬干好和干晚干早不一樣。這些獎補資金，不僅激發了示范村莊的典型帶動作用，還增強了它們配套投入的積極性。今年以來，黃集鎮黃西村以配套投入200多萬元，用于廁所革命，在全市農村率先建成5個五星級公廁，使群眾“方便”更方便，增加了群眾的幸福感。

分類考核是“動能”。考核是指揮棒，也是推進急難險重工作的有效抓手。銅山破除平衡照顧的舊觀念，摒棄“干好干差一個樣，干與不干一個樣”大鍋飯思想，按照精準化、差異化的要求，科學設置人居環境整治考核指標，適當增加考核權重，把衡量擔當作為的標尺亮出來，把注重實績的鮮明導向樹起來，真正使考核結果與評先獎優掛起鉤來，這些舉措有效地增強相關責任單位和責任人的責任心使命感。這項工作啟動以來，在銅山2000多平方公里的廣袤大地上，從北部的柳泉北村到南部的三堡潘樓，從西部的漢王紫山到東部的單集賀莊，到處都是熱火朝天建設場面，許許多多的村莊悄然間發生著從“土臟亂”到“潔凈美”的蝶變。

因村施治是“法寶”。鄉村是中國的根。“曖曖遠人村，依依墟里煙”的美麗風光，“開軒面場圃，把酒話桑麻”的和樂景象，是多少人心馳神往的記憶。在鄉村人居環境整治的實踐中，銅山充分尊重村莊自然肌理與稟賦特色，把因村施治作為法寶，在分類打造“生態旅游型”“三產融合型”“特色保護型”“整治提升型”四類村莊的基礎上，對適宜集中居住，需要整體搬遷的村莊，通過成功案例示范和生活實質改善來引導農民主動搬、主動拆，不趕農民上樓、不逼農民進城，真正變“要我搬”為“我要搬”，有效地防止了一刀切，杜絕了前村一面。

北村村的湖光山色、潘樓村的水韻悠然、漢王村的精致精美……今天的銅山鄉村山清水秀、天藍地綠、村美人和，猶如一幅現代版的富春山居圖正在盡情綻放。

環境整治調研報告【五】

南充市農村人居環境整治調研報告

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。為充分掌握南充市農村人居環境整治的現狀、剖析整治中的重點難點問題，南充市統計局于近期選取有代表性的南部、西充2個縣，各選取3個村(南部縣碾盤村、齊心村、書房坪村，西充縣轉山河村、麻柳埡村、李家嘴村)，組織人員開展了“農村人居環境整治”抽樣調查，并與鄉村干部，農業農村局等部門座談，形成本調研報告。

一、調查樣本的基本信息

本次調查分為農民問卷和農村問卷兩個部分。農民問卷調查對象為18歲以上常住村民，共120人。其中男性對象102人，女性對象18人，包括2個村干部、2個鄉干部、116個村民。農村問卷調查對象為6人，均為各村熟悉村情的村干部。

二、目前農村環境整治工作開展情況

農民問卷調查顯示，調查對象都聽說過農村人居環境整治相關政策，而有90%的人是通過村、鎮干部開會傳達的渠道了解這些政策，同時調查訪問對象所在村都有開展人居環境整治行動;在對于“環境整治變化最大”的調查中，選擇排在前四位(共9個選項)分別是：“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對當前人居環境整治的成果滿意度調查中，86.7%滿意，11.7%是一般和較滿意，1.6%是不太滿意。同時農村問卷調查顯示，其生活垃圾處理率平均值為96.3%，生活污水處理率平均值為89.6%，衛生廁所使用率平均值為75.5%;有4個樣本村近三年開展過植樹造林綠化行動，有5個樣本村農民建房有統一規劃。樣本村人居環境整治能取得這樣初步的成效，與南充市大力實施鄉村振興戰略，加快推進農村人居環境整治，進一步提升農村人居環境水平所采取的一系列措施有關。

近年來，南充市以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實施規劃編制、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長效機制建設等“六大行動”，加快補齊農村人居環境突出短板。

(一)全面推行村鎮規劃編制

推進“多規合一”，與土地利用總體規劃相銜接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分類制定鎮(鄉)規劃、村莊規劃。組織編制特色小鎮、傳統村落、重點鎮污水、縣域農村生活垃圾等專項規劃設計。完善村鎮規劃建設管理相關技術標準體系。加強鄉村建設規劃許可管理，同步加強批后監管。目前南充市大力推進南部縣省級縣域鄉村建設規劃編制試點、西充縣金源鄉省級鄉村規劃編制試點，全市1290個貧困村均編制了村莊規劃，正全面有序推動其余各縣(市、區)按照省上的規劃指導體例進行鄉村振興規劃編制工作。

(二)實施農村生活垃圾治理行動

(1)鞏固農村生活垃圾治理成果。積極落實《南充市城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案》，推行農村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶分類、村收集、鎮運輸、縣處理”收運處置模式，加快補齊農村生活垃圾收轉運設施，增加收集點和轉運車輛，推動鄉鎮垃圾中轉站提標升級，確保收儲運系統運行正常。

截至2019年5月底，全市已建垃圾池和收集、分類減量池個數21243個，已建鄉鎮壓縮式垃圾中轉站46個，建立農村生活垃圾收運處置體系的縣比例達到100%。

(2)有效控制農業面源污染。嚴格控制農業用水總量，減少化肥和農藥使用量，基本實現農作物秸稈、畜禽糞便、農田殘膜資源化利用。截至2019年5月底，開展糞污資源化利用的行政村比例達90%以上，畜禽糞污資源化利用率達到87%，農作物秸稈綜合利用達到85.6%，廢舊農膜回收利用率達到78%。

(3)開展農村存量生活垃圾治理。重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進非正規垃圾堆放點整治工作，建立工作臺賬，逐步銷號。優先治理飲用水水源地、重點流域等區域存量生活垃圾，積極清理農村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各類廢棄物下鄉。

(三)實施農村生活污水治理行動

(1)開展農村水環境治理。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理，采取綜合措施恢復農村水生態。以房前屋后河塘溝渠為重點，實施清淤疏浚，逐步消除農村黑臭水體。力爭創建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態有保護、水文化有底蘊、水景觀有特色”建設目標的“水美新村”200個以上。

(2)分類推進農村生活污水治理。積極落實《四川省農村生活污水治理五年行動方案》。優先實施聚居度高、環境質量要求高的區域污水治理，對靠近城鎮的村莊，將管網納入城鎮處理系統;對其他農村地區推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活污水處理設施。

截至2019年5月底，全市已完成837個農村居民聚居點污水治理工作，建有鄉鎮污水處理廠(站)260座，覆蓋率達64.05%。建有集中式、分散式等農村生活污水治理設施或納入城鎮污水管網的行政村比例為15.6%。農村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。

(四)實施農村“廁所革命”行動

(1)統籌農村公共廁所建設。積極落實《南充市“廁所革命”實施方案(2017-2020年)》，結合幸福美麗新村和扶貧新村建設，逐步完成675座鄉村公共廁所新建和改建任務，研發推廣使用裝配式環保農村公廁，重點完善村級服務中心、學校等公共場所公廁配建。

(2)推進農村戶用廁所改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快推進農村戶用廁所改造。結合農村危房改造、易地扶貧搬遷、地災避險搬遷等，全面推進農村戶用廁所配套。推進農村戶用廁所改造與農村生活污水治理有效銜接。

(3)加強廁所糞污治理。鼓勵各地結合實際，建立廁所糞污貯存、收集、運輸、處理體系，將廁所糞污無害化處理并資源化利用，推行糞肥還田。

(4)加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，深入推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。

截至2019年5月底，全市農村擁有戶用衛生廁所農戶占總戶數的48.5%;建有公共廁所的行政村比例為100%;開展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。

(五)實施舊村改造與村容村貌提升行動

(1)推進農村道路建設。加快推進通村公路建設，加強村內通組、入戶道路建設，完善村莊內部道路交通系統，實現村村硬化、戶戶有改善，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。目前全市村內主要道路硬化的行政村比例達100%。

(2)實施舊村改造。堅持把舊村風貌改造與環境整治相結合，不斷推進農村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環境。積極推進“農村土坯房改造行動”，持續開展農村危房改造工作，逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進鄉村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節能燈具和新能源照明。

(3)大力改善農村生態環境。統籌鄉村山水林田湖草系統治理，修復鄉村生態環境和田園景觀格局。結合綠色村莊建設，積極開展植樹造林、古樹名木保護、濕地恢復等工作。目前全市村內主要道路實施綠化的行政村比例達20%。

(六)實施長效機制建設行動

目前全市建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制的縣比例達90%，農村人居環境整治內容納入村規民約的行政村比例達100%，9個縣農村垃圾收運均不同程度地做到了專業化、市場化建設和運行管護。

三、農村人居環境整治中存在的問題

農村人居環境整治是一項系統工程，也是一場持久戰，根據本次抽樣調查的結果顯示，還存在著一些問題和短板。

(一)農村人居環境建設資金短缺，投入仍顯不足。一是改善農村人居環境是一項系統工程，涉及范圍廣、資金投入大、后續維護管理費用高。雖然各級政府，無論是相應配套政策還是直接的項目資金扶持力度都很大，但對于廣大農村來說還是稍顯不足。農民問卷調查顯示，有63位調查對象(占總人數52.5%)在“環境整治中的困難”調查中選擇了“政府財政投入不夠”，排在六個選項的第一位。二是由于一些村沒有集體經濟收入，籌集資金比較困難，只能依靠上級財政投入，農民自籌和募集社會資金有很大難度。農村問卷對“人居環境整治的主要資金來源”的調查顯示，6個樣本村中有5個村選擇了“鄉級及以上政府”，而只有1個村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農民問卷在“是否愿意付費”以及“愿意出多少錢”的調查中，100%的調查對象愿意付費，其中有75%的人選擇“每年50元以下”，而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說明有必要繼續完善環境治理依效付費制度和農戶付費合理分擔機制，讓村民為環境付費有理有據、合情合理。

(二)制度建設不夠完善。農民問卷調查顯示，調查對象對“環境整治的不足”的選擇排在前三項有：“農戶庭院，房前屋后沒有整理打掃”、“改廁進度慢”、“垃圾清運處理不及時”;對“最希望改善的方面”的選擇排在前三項有：“生活垃圾處理更及時干凈”、“生活污水處理更及時干凈”，“整修硬化村里道路”。對“環境整治中的困難”調查顯示，18人選擇了“設施無人維護”，排在六個選項的第二位。這說明部分農村在垃圾治理，污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動方面還是存在不足，缺乏切實可行的環境衛生管理制度及環保設施的維護管理運營制度，導致農村環境衛生整治鞏固提升難、環保基礎設施維護運營難，不能夠有效發揮作用;同時還需完善高效的治理評估機制與監督機制。

(三)農民環保衛生意識有待加強，參與、配合積極性不高。農民問卷調查顯示，有54位調查對象(占總人數45%)在“環境整治中的困難”調查中選擇了“村民衛生意識不夠”，排在六個選項的第二位;在“村民健康衛生意識”的調查中，75%選擇“好”，25%選擇“較好及一般”。這都說明村民的健康衛生意識有待提高。同時引導群眾參與環境整治機制還不健全，農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。

四、對南充市農村人居環境整治工作的建議

(一)保障資金投入。一是要加大財政投入力度，創新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率;加大金融支持力度，支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資;調動社會力量積極參與，支持農村人居環境設施建設和運行管護。二是要以產業為依托，結合農業供給側改革，積極探索鄉村振興、產業興旺的新理念、新模式，針對不同區域、不同村情，區別對待，因地施策，不斷壯大村集體經濟，加強產業支撐，增加村集體收入，讓村集體有一定經濟能力管護村莊環境衛生。三是加快建立并實施環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。完善垃圾處理收費制度、鼓勵有條件的村莊探索建立污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。

(二)開展試點示范。農村人居環境整治工作是一項長期的工作任務，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環境整治為重點，在省上培育的鄉村振興示范村中，每縣根據山區、丘陵和平壩等不同地勢特征，確定5—10個村進行試點，按照相關技術規程和要求，打造一批示范樣板，及時總結推廣具體經驗做法。通過以點帶面、示范帶動，循序漸進，分步實施，促進農村環境整治工作的整體提升。

(三)健全保障機制。一是要建立完善村莊環境保潔制度與垃圾清運長效機制，發揮好村級組織的戰斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務作用，使建設管護改善農村人居環境成果成為廣大村民的自覺行動。二是健全環保設施長效管護機制，做到設施建管并重，加快培養常態化的管護隊伍和服務網絡，保證環境整治的可持續發展。三是健全督查考核機制。建立全面的考核評價監督制度，將環境保護治理和環保項目建設等情況納入領導干部責任目標，納入環保督查重要內容，同時加強環保日常監督考評，以考核為抓手，推動農村人居環境持久改善。

(四)強化宣傳教育，努力營造良好氛圍。一是要深入開展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動，著力提升廣大村民環境整治的主體意識和環保意識;要將農村人居環境整治內容納入村規民約，引導大家養成良好衛生習慣，提升文明素養。二要通過環境整治相關工作的逐步開展，進一步提升鄉村特色、改善村莊環境，激發村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環境整治成果，自覺遵守村規民約，積極參與村民自治。三要積極組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。