第一篇：2011農(nóng)村河道環(huán)境整治調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)村河道環(huán)境綜合整治的調(diào)研報告

我市地處江淮交匯，境內(nèi)河網(wǎng)密布，河系溝通，框架完善，是我市灌溉排澇的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，河道河塘水環(huán)境成為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)民安居樂業(yè)的重要載體，是群眾生活質(zhì)量保證的重要體現(xiàn)，特別是開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)后，農(nóng)村河道環(huán)境整治工程得到了全市上下的高度重視，并將此作為新農(nóng)村建設(shè)達標的主要抓手和重要考核指標。河道整治是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，重在不斷治理，貴在長效管理。因此，為了將河道環(huán)境整治工作的效果充分體現(xiàn)、長期顯現(xiàn)，積極探索制定符合我市實際的農(nóng)村河道環(huán)境整治和長效管理機制。

近期，本人深入基層聯(lián)系單位和鎮(zhèn)村就我市河道的有關(guān)情況進行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全市河道基本情況

我市共有各級引排河道863條、總長1871公里，其中市級河道26條、總長363公里，鎮(zhèn)級河道287條、總長1026公里，村莊河塘2800多條、總長1700多公里。我市河道、河塘絕大部分都是上世紀70年代中期之前建設(shè)的，已運行了30多年，期間基本沒有進行過系統(tǒng)全面的疏浚整治，也沒有進行規(guī)范的日常管護，幾乎所有的河道都存在河床淤積嚴重，河坡塌方嚴重，河面雜草雜物履蓋嚴重，沿河違章行 為嚴重的問題。

2003年以來，我市在全省率先實施碧水工程，經(jīng)過連續(xù)4年強勢推進縣鄉(xiāng)河道疏浚，共計疏浚河道1058條、土方1550萬方，其中市級河道21條、280萬方，鎮(zhèn)級河道55條、774萬方，村級河道982條、496萬方，投入市級財政補助資金4480萬元。2006年村莊河塘整治580條、223萬方，本市級財政投入120萬元，省市補助280萬元。河道河塘疏浚整治后，部分河道標準得到恢復(fù)，河道面貌得到改觀。

二、存在問題原因分析

對照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，我市目前的碧水工程仍停留在土方工程清淤清雜，雖然水面清雜了，河底清淤了，但存在河坡上雜草蘆葦叢生、雜物亂堆亂放，生活垃圾隨處傾倒、無人清理，違章搭建、扒翻種植混亂無序，河線不順直、青坎高低不平、不成形等問題未能得到根本解決。碧水工程的整體效果難以體現(xiàn)，對新農(nóng)村建設(shè)難以起到整體推進的積極作用。河道長效管護、環(huán)境整治保持既是一項面廣量大，常年實施的持久性工作，又是一項面向基層的群眾性工作，此項工作必須體現(xiàn)出長效與全民的要求，從調(diào)研分析看，目前河道整治存在上述普遍性問題的主要原因是：

第一，廣大干部群眾對河道整體環(huán)境管護的主觀意識還不強。河道在廣大群眾心中長期以來形成的認識就是引排水用的，近幾年河道都經(jīng)過了疏浚，河道的基本功能達到要求 就行了，至于河道環(huán)境整治和保持，則沒有一個與新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng)一的認識基礎(chǔ)，認為河道環(huán)境是城市河道美化的需要，農(nóng)村家前屋后的河塘不需要管理得那么嚴格，做得那么整潔，從而產(chǎn)生一種農(nóng)村河道靠家前屋后的就各家亂侵亂填，亂堆亂放、亂搭亂建，靠各家田邊的就各自為陣，亂扒亂種，這些認識，在社會上較普遍存在，是河道管護工作難以上水平出環(huán)境的主觀根源。

第二，鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟實力差距，帶來河道管護上的差距。河道管護工作涉及到每個鎮(zhèn)村，工作任務(wù)都基本相當。但是鎮(zhèn)村經(jīng)濟的強弱直接決定著對此項工作的重視程度和投入強度。從市鎮(zhèn)兩級選的試點村看，都是經(jīng)濟實力相對較強的，因此工作能夠較順利推進。相反，經(jīng)濟實力較弱的，對于一般性的河道保潔工作都很難維持，經(jīng)費問題成為環(huán)境綜合治理和長效管護的瓶頸，直接影響到此項工作整體推進。

第三，河道疏浚清障整治標準不高，給日常管護工作造成后續(xù)影響。有些河道在清淤過程中土方上岸離河不徹底，二次流失嚴重，清障雜草就地堆放，造成再次大面積滋生漫延，蘆葦清除不徹底給后期管護造成先天不足的隱患。

第四，管護資金的固定渠道難以真正明確到位。管護資金需要有一個相對固定的渠道長期保證，但從目前看，碧水工程資金主要用于河道疏浚工程，日常管護經(jīng)費未能落實明確的渠道來源，投入機制不固定，易導(dǎo)致管護工作不穩(wěn)定。第五，長效管護機制未能建立健全。一是管護隊伍未能真正組建運行到位。二是河道管理工作缺乏制度化、專業(yè)化程度。三是相應(yīng)的管理設(shè)施未能配套到位，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾填埋場的布設(shè)未能按要求到位，無法做到集中投放、定期清運，難以杜絕河塘上污染源。

三、河道綜合整治及長效管護必要性、迫切性 全市各級河道承擔(dān)著我市灌溉和防洪排澇的重要任務(wù)，是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇保收，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，河道工程既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，也是一方經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障和農(nóng)村人居環(huán)境的重要載體，與社會主義新農(nóng)村的發(fā)展密切相關(guān)。因此，整治好河道、管護好河道、美化好河道，顯得尤為重要和迫切。

1、管護好河道是充分發(fā)揮我市河網(wǎng)體系整體抗災(zāi)效益的保證。我市河網(wǎng)框架布局成形、河網(wǎng)成系，河道規(guī)劃是按照一定的抗災(zāi)標準統(tǒng)一制訂的實施的，但是，河道日常管護工作跟不上，即便年年疏浚河道，河道的效益仍會逐年削弱，無法達到防災(zāi)抗災(zāi)的要求，因此必須形成“三分工程七分管理”的意識，強化管理長效化、制度化，用長效管理來保證河道效益的長效發(fā)揮。此外，河道工程效益依靠的是整體發(fā)揮，各級河道都是重要的環(huán)節(jié)，管護責(zé)任應(yīng)分級落實到位，市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，保障河道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完整性。

2、管護好河道是改善水質(zhì)、增強河道自我凈化能力的 有效途徑。近年來，我市河道水質(zhì)逐步惡化，已經(jīng)直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，造成這一問題的因素很多，其中一條關(guān)鍵因素就是河道自身的“免疫功能”削弱了，一方面河底淤積物很大一部分是污染沉淀物，自身就是污染源，另一方面，河面水生植物覆蓋水體，造成水體負氧化嚴重，凈水也變成腐水。再一方面，河道淤積后，過水斷面縮小，河坡坍塌，綠化濕地減少，造成河道水體自我凈化能力不足。綜合上述因素，管護好河道，提高河道運行質(zhì)態(tài)是體現(xiàn)碧水工程效益的最基礎(chǔ)、最長效、最根本的舉措。

3、管護好河道是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。隨著農(nóng)村生產(chǎn)耕作制度的改變，過去罱泥積肥，撈草漚肥的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已經(jīng)沒有了，加之河道建設(shè)管理未能很好地隨著社會情況的變化而采取相應(yīng)的措施，以致河道變成“死水溝”、“垃圾池”，河水基本不能飲用，嚴重影響農(nóng)村環(huán)境和老百姓的生活，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個十分突出的問題。村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要標準，河道是改善農(nóng)村環(huán)境的重要載體，因此，貫徹落實中央精神，做好以河道整治為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治是惠及廣大百姓的一項民心工程、惠農(nóng)工程，意義重大。

四、進一步強化河道綜合整治基礎(chǔ)工作

一是進一步明確河道綜合整治及長效管護投入政策。農(nóng)村河塘疏浚整治是社會公益事業(yè)，既要依靠各級政府 的財政投入，又要依靠受益群眾的投勞，要按照“政府引導(dǎo)、財政支持、群眾參與、社會捐助”的辦法，積極運用市場機制，多渠道、多形式籌集所需資金。

1、首先明確財政投入為先導(dǎo)。河道疏浚各級都有具體的補助標準，對于河道整治與管護也應(yīng)該制定一個明確的補助政策，各鎮(zhèn)應(yīng)盡可能在農(nóng)發(fā)基金、抗旱排澇費等項目當中安排一定比例的資金用于河道整治管護。

2、用足義務(wù)工投入。河道管護是農(nóng)民直接受益的農(nóng)村公益事業(yè)，應(yīng)該充分動員農(nóng)民積極投工投勞。對于鎮(zhèn)村河道，義務(wù)工日應(yīng)是投入的主體，因此，各鎮(zhèn)應(yīng)將2至3個義務(wù)工日要足額用于河道，適當?shù)臅r候請農(nóng)工辦對此投入進行督查，并適時地根據(jù)農(nóng)村新形勢，請上級制定專門的農(nóng)村河道義務(wù)工日投入政策。

3、多種渠道籌資，引進市場機制。把河道綜合整治與河道綜合開發(fā)相結(jié)合，通過堤林、水面發(fā)包，建立以堤以河養(yǎng)河的良性管理護投入機制。

二是優(yōu)化河道管理機制。

一要真正建立起河道管護隊伍。在鎮(zhèn)保潔站管理框架的基礎(chǔ)上，明確管理要求，制定考核辦法，落實工資報酬，受聘的管理人員確保調(diào)得動，留得住，用得好。二要明確河道整治與管護的重點。把水面清雜、垃圾清理、制止違章亂占作為重點，明確各項的具體要求，實行專人負責(zé)，專業(yè)管護，逐步建立起一整套農(nóng)村環(huán)境管理制度。三要建好相應(yīng)的管理設(shè)施。重點要建好垃圾箱和垃圾填埋場，確保沿河村莊每村一處垃圾填埋揚，沿河村莊每10—20戶建一座垃圾池，通過集中投放、定期清運，從源頭上消除河道的污染源。四要修訂完善村規(guī)民約，把農(nóng)村環(huán)境管理的具體要求納入村規(guī)民約，增強村民的文明意識、發(fā)展意識與公眾意識，全面改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。

三是強化河道管理的責(zé)任和義務(wù)。

層層落實責(zé)任，按受益情況明確管護義務(wù)是河道管理工作落到實處的保證。就我市情況而言，一方面，對市級骨干河道的管護，市里由保潔處直接抓在手上負責(zé)，劃段明確管護單位、管護人和管護資金，另一方面，對其他市鎮(zhèn)級河道的管護，各鎮(zhèn)應(yīng)強化河道保潔站的職能，充分發(fā)揮河道保潔站的作用；對村組河道及村莊河塘，按照屬地管理原則，明確村組管護責(zé)任,水務(wù)站加強站查考核。

五、結(jié)合自身特點，創(chuàng)造性地推進河道綜合整治工作長效深入開展

一是堅持深入宣傳發(fā)動不放松，形成社會共識。河道環(huán)境綜合治理工作不同于河道疏浚工程。它是一項直接面對群眾、依靠群眾廣泛參與的日常工作、長期工作。這就需要有一個良好的社會共識，來營造統(tǒng)一的思想認識。因此要通過長期的宣傳，統(tǒng)一干群思想，通過宣傳明確河道管護的標準 要求，通過宣傳激勵先進、督促后進、保持平衡，形成“管好百姓河塘，真正邁進小康”的濃烈氛圍。

二是堅持典型引路不忽視，以典型促全面。按照市里要求，河道綜合整治工作確立從點到面、逐步推進的思路。結(jié)合打造觀光帶、產(chǎn)業(yè)帶和新農(nóng)村建設(shè)先導(dǎo)段。首先對國道、省道和通往各鎮(zhèn)的公路干道沿線、集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊進行河道環(huán)境綜合整治，各鎮(zhèn)都要選定該區(qū)域內(nèi)的河道作為先行試點，作為全鎮(zhèn)的樣板，逐年向面上推進。

三是堅持以河養(yǎng)河不動搖，走良性管養(yǎng)軌道。從河道整治和長效管護出發(fā)，實現(xiàn)以河養(yǎng)河是根本所在。需要充分利用和開發(fā)河道水土資源，實現(xiàn)河道社會效益與經(jīng)濟效益雙豐收。河道工程管理權(quán)、所有權(quán)統(tǒng)一是實施河道資源開發(fā)利用的前提保證。因此，建議市委、市政府給予關(guān)心，由水務(wù)部門與國土部門及各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，按照河道等級和管理權(quán)限，劃定管理范圍，確定開發(fā)利用范圍，有條件的進行土地確權(quán)劃界。在此基礎(chǔ)上，進行河堤經(jīng)濟林木綠化，水面發(fā)包養(yǎng)殖，獲得良性經(jīng)濟收入，保證河道管護長效運行。

四是堅持依法管理不松懈，推進河道規(guī)范化管理進程。各級政府要強力支持河道單位依法加強河道管理。一是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴厲打擊違章建筑，破壞河道工程的違法行為。二是根據(jù)河道工程管理規(guī)定，嚴格控制河道功能范圍內(nèi)的興建項目和排污口設(shè)臵，充分利用水系條件，制定出一套 行之有效的河道綜合調(diào)度運行管理方案。三是按照相關(guān)法律文件規(guī)定，對于投資建設(shè)項目和開發(fā)性項目，應(yīng)由水行政主管部門負責(zé)征收水土保持設(shè)施費和水土流失防治費及水利工程占用補償費，征得的資金用于河道整治管護。

五是堅持整治標準不降低，提升碧水工程建設(shè)檔次。碧水工程是社會義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，為加快“小康村”建設(shè)步代，著力構(gòu)建人水和諧的新農(nóng)村，全面綜合整治河道環(huán)境是提升碧水工程檔次的關(guān)鍵，要確保整一條河成一條河，管一條河美一條河。通過河道環(huán)境綜合整治，要達到清除阻水障礙、清理違章建筑、清運沿河垃圾、恢復(fù)河道標準、規(guī)范河道管理、改善沿河環(huán)境，保障河道工程效益、生態(tài)效益、景觀效益充分發(fā)揮的整體目標。

六是堅持綜合領(lǐng)導(dǎo)不削弱，保證河道管護工作有機協(xié)調(diào)。河道環(huán)境綜合管理工作并不僅僅是哪個部門的事，光靠一個部門也是無法實施到位的。因此，對這項工作既要長期抓，也要協(xié)調(diào)抓，必須在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。市計劃、財政、水務(wù)、建設(shè)、交通、國土、環(huán)保、農(nóng)林等部門工作協(xié)調(diào)有機配合，努力形成齊抓共管的工作格局。

2011年11月26日

第二篇：關(guān)于農(nóng)村河道環(huán)境綜合整治的調(diào)研分析

我市地處江淮交匯，境內(nèi)河網(wǎng)密布，河系溝通，框架完善，是我市灌溉排澇的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，河道河塘水環(huán)境成為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)民安居樂業(yè)的重要載體，是群眾生活質(zhì)量保證的重要體現(xiàn)，特別是開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)后，農(nóng)村河道環(huán)境整治工程得到了全市上下的高度重視，并將此作為新農(nóng)村建設(shè)達標的主要抓手和重要考核指標。河道整治是一項

系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，重在不斷治理，貴在長效管理。因此，為了將河道環(huán)境整治工作的效果充分體現(xiàn)、長期顯現(xiàn)，積極探索制定符合我市實際的農(nóng)村河道環(huán)境整治和長效管理機制。

近期，本人深入基層聯(lián)系單位和鎮(zhèn)村就我市河道的有關(guān)情況進行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全市河道基本情況

我市共有各級引排河道863條、總長1871公里，其中市級河道26條、總長363公里，鎮(zhèn)級河道287條、總長1026公里，村莊河塘2800多條、總長1700多公里。我市河道、河塘絕大部分都是上世紀70年代中期之前建設(shè)的，已運行了30多年，期間基本沒有進行過系統(tǒng)全面的疏浚整治，也沒有進行規(guī)范的日常管護，幾乎所有的河道都存在河床淤積嚴重，河坡塌方嚴重，河面雜草雜物履蓋嚴重，沿河違章行為嚴重的問題。

2003年以來，我市在全省率先實施碧水工程，已經(jīng)連續(xù)5年強勢推進河道疏浚整治，共計疏浚河道595條、完成土方1926萬方，整治村莊河塘1898條、完成土方710萬方，農(nóng)村水環(huán)境得到了改觀。

二、存在問題原因分析

對照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，我市目前的碧水工程仍停留在土方工程清淤清雜，雖然水面清雜了，河底清淤了，但存在河坡上雜草蘆葦叢生、雜物亂堆亂放，生活垃圾隨處傾倒、無人清理，違章搭建、扒翻種植混亂無序，河線不順直、青坎高低不平、不成形等問題未能得到根本解決。碧水工程的整體效果難以體現(xiàn)，對新農(nóng)村建設(shè)難以起到整體推進的積極作用。河道長效管護、環(huán)境整治保持既是一項面廣量大，常年實施的持久性工作，又是一項面向基層的群眾性工作，此項工作必須體現(xiàn)出長效與全民的要求，從調(diào)研分析看，目前河道整治存在上述普遍性問題的主要原因是：

第一，廣大干部群眾對河道整體環(huán)境管護的主觀意識還不強。河道在廣大群眾心中長期以來形成的認識就是引排水用的，近幾年河道都經(jīng)過了疏浚，河道的基本功能達到要求就行了，至于河道環(huán)境整治和保持，則沒有一個與新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng)一的認識基礎(chǔ)，認為河道環(huán)境是城市河道美化的需要，農(nóng)村家前屋后的河塘不需要管理得那么嚴格，做得那么整潔，從而產(chǎn)生一種農(nóng)村河道靠家前屋后的就各家亂侵亂填，亂堆亂放、亂搭亂建，靠各家田邊的就各自為陣，亂扒亂種，這些認識，在社會上較普遍存在，是河道管護工作難以上水平出環(huán)境的主觀根源。

第二，鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟實力差距，帶來河道管護上的差距。河道管護工作涉及到每個鎮(zhèn)村，工作任務(wù)都基本相當。但是鎮(zhèn)村經(jīng)濟的強弱直接決定著對此項工作的重視程度和投入強度。從市鎮(zhèn)兩級選的試點村看，都是經(jīng)濟實力相對較強的，因此工作能夠較順利推進。相反，經(jīng)濟實力較弱的，對于一般性的河道保潔工作都很難維持，經(jīng)費問題成為環(huán)境綜合治理和長效管護的瓶頸，直接影響到此項工作整體推進。

第三，河道疏浚清障整治標準不高，給日常管護工作造成后續(xù)影響。有些河道在清淤過程中土方上岸離河不徹底，二次流失嚴重，清障雜草就地堆放，造成再次大面積滋生漫延，蘆葦清除不徹底給后期管護造成先天不足的隱患。

第四，管護資金的固定渠道難以真正明確到位。管護資金需要有一個相對固定的渠道長期保證，但從目前看，碧水工程資金主要用于河道疏浚工程，日常管護經(jīng)費未能落實明確的渠道來源，投入機制不固定，易導(dǎo)致管護工作不穩(wěn)定。

第五，長效管護機制未能建立健全。一是管護隊伍未能真正組建運行到位。二是河道管理工作缺乏制度化、專業(yè)化程度。三是相應(yīng)的管理設(shè)施未能配套到位，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾填埋場的布設(shè)未能按要求到位，無法做到集中投放、定期清運，難以杜絕河塘上污染源。

三、河道綜合整治及長效管護必要性、迫切性

全市各級河道承擔(dān)著我市灌溉和防洪排澇的重要任務(wù)，是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇保收，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，河道工程既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，也是一方經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障和農(nóng)村人居環(huán)境的重要載體，與社會主義新農(nóng)村的發(fā)展密切相關(guān)。因此，整治好河道、管護好河道、美化好河道，顯得尤為重要和迫切。

1、管護好河道是充分發(fā)揮我市河網(wǎng)體系整體抗災(zāi)效益的保證。我市河網(wǎng)框架布局成形、河網(wǎng)成系，河道規(guī)劃是按照一定的抗災(zāi)標準統(tǒng)一制訂的實施的，但是，河道日常管護工作跟不上，即便年年疏浚河道，河道的效益仍會逐年削弱，無法達到防災(zāi)抗災(zāi)的要求，因此必須形成“三分工程七分管理”的意識，強化管理長效化、制度化，用長效管理來保證河道效益的長效發(fā)揮。此外，河道工程效益依靠的是整體發(fā)揮，各級河道都是重要的環(huán)節(jié)，管護責(zé)任應(yīng)分級落實到位，市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，保障河道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完整性。

2、管護好河道是改善水質(zhì)、增強河道自我凈化能力的有效途徑。近年來，我市河道水質(zhì)逐步惡化，已經(jīng)直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，造成這一問題的因素很多，其中一條關(guān)鍵因素就是河道自身的“免

疫功能”削弱了，一方面河底淤積物很大一部分是污染沉淀物，自身就是污染源，另一方面，河面水生植物覆蓋水體，造成水體負氧化嚴重，凈水也變成腐水。再一方面，河道淤積后，過水斷面縮小，河坡坍塌，綠化濕地減少，造成河道水體自我凈化能力不足。綜合上述因素，管護好河道，提高河道運行質(zhì)態(tài)是體現(xiàn)碧水工程效益的最基礎(chǔ)、最長效、最根本的舉措。

3、管護好河道是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。隨著農(nóng)村生產(chǎn)耕作制度的改變，過去罱泥積肥，撈草漚肥的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已經(jīng)沒有了，加之河道建設(shè)管理未能很好地隨著社會情況的變化而采取相應(yīng)的措施，以致河道變成“死水溝”、“垃圾池”，河水基本不能飲用，嚴重影響農(nóng)村環(huán)境和老百姓的生活，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個十分突出的問題。村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要標準，河道是改善農(nóng)村環(huán)境的重要載體，因此，貫徹落實中央精神，做好以河道整治為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治是惠及廣大百姓的一項民心工程、惠農(nóng)工程，意義重大。

四、幾點建議

2009年，是我市碧水工程建設(shè)的關(guān)鍵之年。市委、市政府研究決定，2009年我市要創(chuàng)成**市首家“省級農(nóng)村河道疏浚達標市”，“十一五”期內(nèi)河道河塘疏浚整治任務(wù)必須在今冬明春全部結(jié)束，2009-2010年兩年任務(wù)一年完成，確保全市河道、河塘疏浚一遍。為確保我市碧水工程建設(shè)綜合效益的充分發(fā)揮，建議：

（一）健全河道整治管護投入機制

農(nóng)村河道、河塘疏浚整治是社會公益事業(yè)，既要依靠各級政府的財政投入，又要依靠受益群眾的投勞，要按照“政府引導(dǎo)、財政支持、群眾參與、社會捐助”的辦法，積極運用市場機制，多渠道、多形式籌集所需資金。2009年，全市碧水工程建設(shè)需要市鎮(zhèn)配套資金約800萬元，要解決資金瓶頸，必須要在投入機制上求得創(chuàng)新。

1、首先明確財政投入為先導(dǎo)。河道疏浚有具體的補助標準，對于河道整治與管護也應(yīng)該制定一個明確的補助政策，建議市級財政要在財政預(yù)算中專門確立，各鎮(zhèn)要充分利用一事一議、農(nóng)發(fā)基金、抗旱排澇費等資金渠道用于河道環(huán)境綜合整治與管護。

2、用足義務(wù)工投入。河道管護是農(nóng)民直接受益的農(nóng)村公益事業(yè)，應(yīng)該充分動員農(nóng)民積極投工投勞。對于鎮(zhèn)村河道，義務(wù)工日應(yīng)是投入的主體，因此，各鎮(zhèn)應(yīng)將2至3個義務(wù)工日要足額用于河道，請農(nóng)工辦對此投入進行督查，并適時地根據(jù)農(nóng)村新形勢，請上級制定專門的農(nóng)村河道義務(wù)工日投入政策。

3、多種渠道籌資，引進市場機制。把河道綜合整治與河道綜合開發(fā)相結(jié)合，通過堤林、水面發(fā)包，建立以堤以河養(yǎng)河的良性管理護投入機制。

（二）優(yōu)化河道整治管護運行機制

一要真正建立起河道管護隊伍。在保潔站管理框架的基礎(chǔ)上，明確管理要求，制定考核辦法，落實工資報酬，受聘的管理人員確保調(diào)得動，留得住，用得好。二要明確河道整治與管護的重點。把水面清雜、垃圾清理、制止違章亂占作為重點，明確各項的具體要求，實行專人負責(zé)，專業(yè)管護，逐步建立起一整套農(nóng)村環(huán)境管理制度。三要建好相應(yīng)的管理設(shè)施。重點要建好垃圾箱和垃圾填埋場，確保沿河村莊每村設(shè)一處垃圾收集點，沿河村莊每10-20戶建一座垃圾池，通過集中投放、定期清運，從源頭上消除河道的污染源。四要修訂完善村規(guī)民約，把農(nóng)村環(huán)境管理的具體要求納入村規(guī)民約，增強村民的文明意識、生態(tài)意識，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。

（三）強化河道整治管護考核機制

層層落實責(zé)任，按受益情況明確管護義務(wù)是河道管理工作落到實處的保證。就我市情況而言，一方面，對市管的管護，建議體現(xiàn)市管河道市管，由市財政拿出專項管護經(jīng)費，水務(wù)局負責(zé)將管護任務(wù)落實給所在地的水務(wù)站實行專業(yè)管理，水務(wù)局負責(zé)督查考核，根據(jù)考核結(jié)果下達管護資金；另一方面，對鎮(zhèn)管河道，應(yīng)按河道管理辦法規(guī)定，由各鎮(zhèn)落實河道管護工作。各鎮(zhèn)應(yīng)強化河道保潔站的職能，充分發(fā)揮河道保潔站的作用；對村組河道及村莊河塘，按照屬地管理原則，明確村組管護責(zé)任。對鎮(zhèn)村河道管護工作考核，一是建議市政府將這項工作作為市里對各鎮(zhèn)百分考核時水利方面工作打分的主要評分內(nèi)容，二是建議將這項工作與下達各鎮(zhèn)各項水利經(jīng)費補助掛鉤，三是建議將這項工作作為今后各鎮(zhèn)申報水利工程項目，爭取水利支持的一個重要參考方面。

（四）保證河道整治管護協(xié)調(diào)機制

河道環(huán)境綜合管理工作并不僅僅是哪個部門的事，光靠一個部門也是無法實施到位的。因此，對這項工作既要長期抓，也要協(xié)調(diào)抓，必須在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。市計劃、財政、水務(wù)、建設(shè)、交通、國土、環(huán)保、農(nóng)林等部門工作協(xié)調(diào)有機配合，努力形成齊抓共管的工作格局。

第三篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報告

3篇農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報告

一、主要情況

2018以來，全市上下認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，以“百千工程”為抓手，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出問題、目標和效果導(dǎo)向，基本做到垃圾清了，廁所改了，水溝凈了，鄉(xiāng)村美了，打造了一批“六有”美麗鄉(xiāng)村新亮點，農(nóng)村人居環(huán)境取得明顯改善。

（一）堅持聚焦民生，高位推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境全面改善。

市委、市政府印發(fā)了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，明確工作任務(wù)和目標，強化了保障措施，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一體化推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是全市農(nóng)村生活垃圾治理和新安江流域水體生態(tài)治理取得明顯成效。突出全要素謀劃、全覆蓋保潔、全鏈條監(jiān)管、全流域治理，實施全域農(nóng)村生活垃圾治理PPP項目，重點推進新安江流域等水域保潔服務(wù)，開展了覆蓋水陸空的立體環(huán)衛(wèi)作業(yè)，并積極探索智慧化管理模式。通過政府購買服務(wù)和市場化運營方式，引進中環(huán)潔公司負責(zé)全市農(nóng)村生活垃圾清掃、轉(zhuǎn)運等日常處理，祁門等5個區(qū)縣中心轉(zhuǎn)運站全部建成并投入使用，項目覆蓋全市鄉(xiāng)村常駐人口116萬人，保潔范圍涵蓋101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)691個行政村（自然村）以及660條河流。同時，建成運行全國首個市級垃圾焚燒發(fā)電廠，全市農(nóng)村生活垃圾無害化處理率基本達到100%。二是有序開展農(nóng)村生活污水治理。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地農(nóng)村生活污水處理廠83個，325個已建成和在建美麗鄉(xiāng)村省級中心村基本實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。三是穩(wěn)步推進農(nóng)村改廁。全市累計完成改廁51516戶，其中自然村改廁39423戶，中心村改廁12093戶，衛(wèi)生廁所普及率達83%。四是強化資金投入保障。積極落實地方配套資金，去年以來，全市各級財政共安排專項資金3.8億元。發(fā)揮財政以獎代補、先建后補等撬動作用，吸引社會資本投入6.4億元，有力保障全市農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的順利推進。

（二）堅持探索創(chuàng)新，建設(shè)具有xx特色的美麗新鄉(xiāng)村。

以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“百村示范、千村整治”工程為抓手，突出因地制宜、彰顯特色，建設(shè)農(nóng)民生態(tài)宜居美麗幸福家園。一是著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。立足生態(tài)、文化、旅游等資源優(yōu)勢，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念，圍繞擴面提升、干群共建、鄉(xiāng)村活化、投入績效、美麗經(jīng)濟等方面下功夫，著力探索走出了一條具有xx特色的美麗鄉(xiāng)村“升級版”新路徑。目前全市91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)完成整治，建成和在建省級中心村399個、市縣級中心村123個，xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx、xx縣先后獲得“安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣”稱號，黟縣入選全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成功典型。二是“百千工程”成效顯著。去年以來，堅持“以清開局、以拆破局、以整提升”，突出問題導(dǎo)向、示范引領(lǐng)，通過召開戶主會、引導(dǎo)村民投工投勞+適當務(wù)工補貼等形式，采取分三階段、分重點評估驗收的辦法，完成2019210個自然村環(huán)境整治，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村52個、重點示范村19個，《xx市探索農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千工程”》做法由省委副書記信長星批示在全省宣傳推廣。

（三）堅持農(nóng)民主體，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民共建共享美麗家園。

突出農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體地位。強化政策引導(dǎo)，利用召開黨員大會、村民大會、戶主會等形式，將各級政府建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策、措施及意義、目的、內(nèi)容、成果宣傳到位，讓農(nóng)民看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的美好遠景，用實實在在的成績增強其建設(shè)美好家園的信心和自覺性，變“要我建”為“我要建”，變“等等看”為“主動干”，去年以來，累計組織干群23.6萬人次參與整治，收回侵占村集體土地2.596萬平方米，獻計獻策近4300余條，主動讓出土地800多塊、捐款近1230萬元、捐物2520余件、投工投勞近14萬余次，不僅拉近提升了農(nóng)民群眾參與度，而且融洽了干群關(guān)系，提升基層干部威望。強化民主決策，通過多種方式征求群眾意見，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凡涉及規(guī)劃建設(shè)、項目實施等群眾利益的事，都應(yīng)先征求群眾意見后實施。強化富民增收，積極拓寬農(nóng)民增收致富渠道，力爭每個農(nóng)民在建設(shè)發(fā)展中受益，將農(nóng)民群眾的力量凝聚成推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強大合力。

二、存在問題

（一）垃圾保潔水平仍需提高。

雖然中環(huán)潔公司接手我市農(nóng)村生活垃圾治理后，在硬件方面投入較大，效果較好，但也存在差距，一是保潔質(zhì)量有待提升。部分地區(qū)保潔隊伍保潔標準不高，支巷和河道垃圾清掃不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不另外派人進行二次清掃。二是保潔隊伍力量不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，中環(huán)潔公司運營后，對原來的保潔員隊伍進行了縮減，比如，王村xx有保潔員70人，后期留用的僅有46人，造成了保潔力量不足。三是清掃轉(zhuǎn)運不夠及時。垃圾運輸車輛調(diào)度分配不夠合理，部分偏遠地區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運較慢，存在垃圾堆放現(xiàn)象，特別是節(jié)假日垃圾堆放量大。

（二）污水項目效益仍需加強。

部分鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)施工不標準，接戶率不高，有的接戶率不到50%；部分管網(wǎng)存在錯接、漏接現(xiàn)象，改廁與污水治理項目銜接不暢，有的設(shè)施損害后未得到及時維護，終端運轉(zhuǎn)不正常等，影響整體工作水平。同時，2019省級中心村污水處理項目建設(shè)進度較慢，后期若不加快進度，將影響整體驗收工作。

（三）改廁工程進度仍需加快。

一方面，今年前期由于受疫情、改廁排查整改等因素影響，全市整體新改廁進度較慢，其中，xx區(qū)由于依托亞行污水處理項目，推行農(nóng)村改廁和生活污水一體化治理、招投標和施工，但因該項目因程序繁瑣、周期較長，導(dǎo)致改廁進度偏慢，目前無害化衛(wèi)生廁所普及率低于50%，距離一類地區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率90%要求尚有較大差距。另一方面，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改廁工作重視程度不夠，前期改廁過程中存在一些施工質(zhì)量不達標、改廁后未及時竣工驗收等問題，目前已按照省里要求正在整改。

（四）資金保障力度仍需加大。

全域農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)較重，各地工作進展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力較大，存在一定資金缺口。特別是今年，受疫情影響，全市財政增收壓力突顯，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金壓力較大。

三、工作建議

今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃收官之年，是全面建成小康社會之年，市政府及相關(guān)部門要統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)化防控和高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治各項目標任務(wù)，深入推進“百村示范、千村整治”工程，讓全市村莊在鄉(xiāng)村振興中煥發(fā)出新的生機活力。

一要統(tǒng)籌高效推進項目建設(shè)。市政府及相關(guān)部門要繼續(xù)總結(jié)農(nóng)村生活垃圾和污水處理PPP項目運行經(jīng)驗，進一步完善社會化合作方式和內(nèi)容，督促項目運營公司提升保潔質(zhì)量，優(yōu)化力量分配，擴大覆蓋范圍，最大化發(fā)揮社會購買服務(wù)的效益。要落實鄉(xiāng)村在垃圾保潔工作中的屬地管理責(zé)任和作用，既要厘清項目運營公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)范圍，也要加強二者之間的聯(lián)系和配合，不斷優(yōu)化保潔隊伍考核辦法，探索建立垃圾保潔隊伍管理體制機制，切實調(diào)動鄉(xiāng)村參與垃圾保潔的積極性和主動性。要繼續(xù)創(chuàng)新管理方式，完善無人機巡視巡查智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，設(shè)置二維碼管理方式，進一步提升偏遠山區(qū)和水域的管理和質(zhì)量。要完善垃圾處理鏈條，實現(xiàn)“變廢為寶”，綜合利用，確保實現(xiàn)無害化、資源化處理，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護人民群眾身體健康。

二要大力實施“百千工程”。各級各有關(guān)部門要對照全市三年行動目標任務(wù)要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保全面完成既定的目標任務(wù)。要抓好問題排查整改，堅持問題、目標、效果導(dǎo)向，因村施策，健全村莊人居環(huán)境管護長效機制。綜合村莊區(qū)位、資源、交通等方面條件，充分發(fā)掘鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)村落、徽文化、地域特色，統(tǒng)籌好保護、利用和發(fā)展的關(guān)系，打造一批美麗鄉(xiāng)村新亮點。要切實抓好以“五清一改”、農(nóng)村“三大革命”為重點的自然村整治，持續(xù)推進“廁所革命”，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快工程建設(shè)進度，確保年底前完成1.5萬戶以上改廁任務(wù)目標，xx區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率達90%以上、其他區(qū)縣衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右。要持續(xù)遞次推進農(nóng)村生活污水治理，要立足當前，著眼長遠，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待。要提升村莊規(guī)劃設(shè)計水平，突出地方特色，以農(nóng)村環(huán)境改善帶動農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

三要加大資金保障力度。市政府要整合各類涉農(nóng)項目資金，集中加大投入，最大化發(fā)揮資金效益，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下良好基礎(chǔ)。要進一步主動謀劃向上爭取，力爭更多的政策和優(yōu)惠紅利落到全市。要鼓勵社會資本投入，形成多元化投入格局。要提高資金使用效益，落實已建成項目專項經(jīng)費和管理人員，確保設(shè)施設(shè)備正常運行，推動村莊清潔行動常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。

四要發(fā)揮群眾主體作用。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持立足村民主體，加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾參與到整治工作中來，激發(fā)村民主動參與的自覺性、積極性，努力構(gòu)建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。要堅持新發(fā)展理念，深入踐行“兩山”理論，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，促進鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟發(fā)展。要強化綜合治理，不斷提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。要結(jié)合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施管護，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，大力開展愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)和促進村民不斷養(yǎng)成文明衛(wèi)生健康綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)美麗宜居村莊。要制定村規(guī)民約，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建，讓村民與市民共享改革與發(fā)展成果，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報告

一、主要情況

2018以來，全市上下認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，以“百千工程”為抓手，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出問題、目標和效果導(dǎo)向，基本做到垃圾清了，廁所改了，水溝凈了，鄉(xiāng)村美了，打造了一批“六有”美麗鄉(xiāng)村新亮點，農(nóng)村人居環(huán)境取得明顯改善。

（一）堅持聚焦民生，高位推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境全面改善。

市委、市政府印發(fā)了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，明確工作任務(wù)和目標，強化了保障措施，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一體化推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是全市農(nóng)村生活垃圾治理和新安江流域水體生態(tài)治理取得明顯成效。突出全要素謀劃、全覆蓋保潔、全鏈條監(jiān)管、全流域治理，實施全域農(nóng)村生活垃圾治理PPP項目，重點推進新安江流域等水域保潔服務(wù)，開展了覆蓋水陸空的立體環(huán)衛(wèi)作業(yè)，并積極探索智慧化管理模式。通過政府購買服務(wù)和市場化運營方式，引進中環(huán)潔公司負責(zé)全市農(nóng)村生活垃圾清掃、轉(zhuǎn)運等日常處理，祁門等5個區(qū)縣中心轉(zhuǎn)運站全部建成并投入使用，項目覆蓋全市鄉(xiāng)村常駐人口116萬人，保潔范圍涵蓋101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)691個行政村（自然村）以及660條河流。同時，建成運行全國首個市級垃圾焚燒發(fā)電廠，全市農(nóng)村生活垃圾無害化處理率基本達到100%。二是有序開展農(nóng)村生活污水治理。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地農(nóng)村生活污水處理廠83個，325個已建成和在建美麗鄉(xiāng)村省級中心村基本實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。三是穩(wěn)步推進農(nóng)村改廁。全市累計完成改廁51516戶，其中自然村改廁39423戶，中心村改廁12093戶，衛(wèi)生廁所普及率達83%。四是強化資金投入保障。積極落實地方配套資金，去年以來，全市各級財政共安排專項資金3.8億元。發(fā)揮財政以獎代補、先建后補等撬動作用，吸引社會資本投入6.4億元，有力保障全市農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的順利推進。

（二）堅持探索創(chuàng)新，建設(shè)具有xx特色的美麗新鄉(xiāng)村。

以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“百村示范、千村整治”工程為抓手，突出因地制宜、彰顯特色，建設(shè)農(nóng)民生態(tài)宜居美麗幸福家園。一是著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。立足生態(tài)、文化、旅游等資源優(yōu)勢，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念，圍繞擴面提升、干群共建、鄉(xiāng)村活化、投入績效、美麗經(jīng)濟等方面下功夫，著力探索走出了一條具有xx特色的美麗鄉(xiāng)村“升級版”新路徑。目前全市91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)完成整治，建成和在建省級中心村399個、市縣級中心村123個，xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx、xx縣先后獲得“安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣”稱號，黟縣入選全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成功典型。二是“百千工程”成效顯著。去年以來，堅持“以清開局、以拆破局、以整提升”，突出問題導(dǎo)向、示范引領(lǐng)，通過召開戶主會、引導(dǎo)村民投工投勞+適當務(wù)工補貼等形式，采取分三階段、分重點評估驗收的辦法，完成2019210個自然村環(huán)境整治，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村52個、重點示范村19個，《xx市探索農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千工程”》做法由省委副書記信長星批示在全省宣傳推廣。

（三）堅持農(nóng)民主體，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民共建共享美麗家園。

突出農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體地位。強化政策引導(dǎo)，利用召開黨員大會、村民大會、戶主會等形式，將各級政府建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策、措施及意義、目的、內(nèi)容、成果宣傳到位，讓農(nóng)民看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的美好遠景，用實實在在的成績增強其建設(shè)美好家園的信心和自覺性，變“要我建”為“我要建”，變“等等看”為“主動干”，去年以來，累計組織干群23.6萬人次參與整治，收回侵占村集體土地2.596萬平方米，獻計獻策近4300余條，主動讓出土地800多塊、捐款近1230萬元、捐物2520余件、投工投勞近14萬余次，不僅拉近提升了農(nóng)民群眾參與度，而且融洽了干群關(guān)系，提升基層干部威望。強化民主決策，通過多種方式征求群眾意見，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凡涉及規(guī)劃建設(shè)、項目實施等群眾利益的事，都應(yīng)先征求群眾意見后實施。強化富民增收，積極拓寬農(nóng)民增收致富渠道，力爭每個農(nóng)民在建設(shè)發(fā)展中受益，將農(nóng)民群眾的力量凝聚成推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強大合力。

二、存在問題

（一）垃圾保潔水平仍需提高。

雖然中環(huán)潔公司接手我市農(nóng)村生活垃圾治理后，在硬件方面投入較大，效果較好，但也存在差距，一是保潔質(zhì)量有待提升。部分地區(qū)保潔隊伍保潔標準不高，支巷和河道垃圾清掃不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不另外派人進行二次清掃。二是保潔隊伍力量不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，中環(huán)潔公司運營后，對原來的保潔員隊伍進行了縮減，比如，王村xx有保潔員70人，后期留用的僅有46人，造成了保潔力量不足。三是清掃轉(zhuǎn)運不夠及時。垃圾運輸車輛調(diào)度分配不夠合理，部分偏遠地區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運較慢，存在垃圾堆放現(xiàn)象，特別是節(jié)假日垃圾堆放量大。

（二）污水項目效益仍需加強。

部分鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)施工不標準，接戶率不高，有的接戶率不到50%；部分管網(wǎng)存在錯接、漏接現(xiàn)象，改廁與污水治理項目銜接不暢，有的設(shè)施損害后未得到及時維護，終端運轉(zhuǎn)不正常等，影響整體工作水平。同時，2019省級中心村污水處理項目建設(shè)進度較慢，后期若不加快進度，將影響整體驗收工作。

（三）改廁工程進度仍需加快。

一方面，今年前期由于受疫情、改廁排查整改等因素影響，全市整體新改廁進度較慢，其中，xx區(qū)由于依托亞行污水處理項目，推行農(nóng)村改廁和生活污水一體化治理、招投標和施工，但因該項目因程序繁瑣、周期較長，導(dǎo)致改廁進度偏慢，目前無害化衛(wèi)生廁所普及率低于50%，距離一類地區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率90%要求尚有較大差距。另一方面，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改廁工作重視程度不夠，前期改廁過程中存在一些施工質(zhì)量不達標、改廁后未及時竣工驗收等問題，目前已按照省里要求正在整改。

（四）資金保障力度仍需加大。

全域農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)較重，各地工作進展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力較大，存在一定資金缺口。特別是今年，受疫情影響，全市財政增收壓力突顯，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金壓力較大。

三、工作建議

今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃收官之年，是全面建成小康社會之年，市政府及相關(guān)部門要統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)化防控和高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治各項目標任務(wù)，深入推進“百村示范、千村整治”工程，讓全市村莊在鄉(xiāng)村振興中煥發(fā)出新的生機活力。

一要統(tǒng)籌高效推進項目建設(shè)。市政府及相關(guān)部門要繼續(xù)總結(jié)農(nóng)村生活垃圾和污水處理PPP項目運行經(jīng)驗，進一步完善社會化合作方式和內(nèi)容，督促項目運營公司提升保潔質(zhì)量，優(yōu)化力量分配，擴大覆蓋范圍，最大化發(fā)揮社會購買服務(wù)的效益。要落實鄉(xiāng)村在垃圾保潔工作中的屬地管理責(zé)任和作用，既要厘清項目運營公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)范圍，也要加強二者之間的聯(lián)系和配合，不斷優(yōu)化保潔隊伍考核辦法，探索建立垃圾保潔隊伍管理體制機制，切實調(diào)動鄉(xiāng)村參與垃圾保潔的積極性和主動性。要繼續(xù)創(chuàng)新管理方式，完善無人機巡視巡查智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，設(shè)置二維碼管理方式，進一步提升偏遠山區(qū)和水域的管理和質(zhì)量。要完善垃圾處理鏈條，實現(xiàn)“變廢為寶”，綜合利用，確保實現(xiàn)無害化、資源化處理，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護人民群眾身體健康。

二要大力實施“百千工程”。各級各有關(guān)部門要對照全市三年行動目標任務(wù)要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保全面完成既定的目標任務(wù)。要抓好問題排查整改，堅持問題、目標、效果導(dǎo)向，因村施策，健全村莊人居環(huán)境管護長效機制。綜合村莊區(qū)位、資源、交通等方面條件，充分發(fā)掘鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)村落、徽文化、地域特色，統(tǒng)籌好保護、利用和發(fā)展的關(guān)系，打造一批美麗鄉(xiāng)村新亮點。要切實抓好以“五清一改”、農(nóng)村“三大革命”為重點的自然村整治，持續(xù)推進“廁所革命”，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快工程建設(shè)進度，確保年底前完成1.5萬戶以上改廁任務(wù)目標，xx區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率達90%以上、其他區(qū)縣衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右。要持續(xù)遞次推進農(nóng)村生活污水治理，要立足當前，著眼長遠，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待。要提升村莊規(guī)劃設(shè)計水平，突出地方特色，以農(nóng)村環(huán)境改善帶動農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

三要加大資金保障力度。市政府要整合各類涉農(nóng)項目資金，集中加大投入，最大化發(fā)揮資金效益，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下良好基礎(chǔ)。要進一步主動謀劃向上爭取，力爭更多的政策和優(yōu)惠紅利落到全市。要鼓勵社會資本投入，形成多元化投入格局。要提高資金使用效益，落實已建成項目專項經(jīng)費和管理人員，確保設(shè)施設(shè)備正常運行，推動村莊清潔行動常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。

四要發(fā)揮群眾主體作用。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持立足村民主體，加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾參與到整治工作中來，激發(fā)村民主動參與的自覺性、積極性，努力構(gòu)建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。要堅持新發(fā)展理念，深入踐行“兩山”理論，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，促進鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟發(fā)展。要強化綜合治理，不斷提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。要結(jié)合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施管護，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，大力開展愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)和促進村民不斷養(yǎng)成文明衛(wèi)生健康綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)美麗宜居村莊。要制定村規(guī)民約，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建，讓村民與市民共享改革與發(fā)展成果，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報告

2018年以來，我市認真貫徹落實中央和我省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，堅持把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓，以農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理為重點，全力推進“凈美三秦”、“美麗家園”建設(shè)，全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平有了明顯改善和提升。該工作受到省人居辦考核肯定，我市留壩縣還被評為“2019年全國村莊清潔行動先進縣”。

一、工作進展情況

（一）農(nóng)村“廁所革命”持續(xù)深入推進。

市上統(tǒng)一制定印發(fā)了《xx市農(nóng)村“廁所革命”推進方案》，形成了市級統(tǒng)籌、縣負總責(zé)、部門指導(dǎo)、鎮(zhèn)辦推動、村組實施的工作格局；結(jié)合實際，確定了三格化糞池式（“三格”是指由三個相互連通的密封糞池組成，糞污由進糞管進入第一池依次順流到第三池，第一格收集糞污，第二格厭氧消化，第三格沉淀儲存）、沼氣池式、集中排污式三種改廁模式供縣區(qū)借鑒參考。市縣鎮(zhèn)村成立了四級技術(shù)服務(wù)隊，對農(nóng)村改廁提供全過程、全方位技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。截至目前，全市累計建成“廁所革命”整體推進村102個，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所58萬座，衛(wèi)生廁所普及率達65%。

（二）農(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理。

截止今年6月，全市在2048個行政村建立了1萬余人的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，在176個鎮(zhèn)辦建成鎮(zhèn)級垃圾填埋場和焚燒廠72個。建成鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運站和壓縮站33個，配置戶用生活垃圾收集箱30余萬個、垃圾收集清運車4629輛、村用生活垃圾收集箱3374個，基本達到88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省85.07%），形成了以縣區(qū)政府為責(zé)任主體、鎮(zhèn)（辦）為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運維機構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”的農(nóng)村生活垃圾治理運行體系。全市累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)10373公里，農(nóng)村污水處理設(shè)施127座，日處理能力20660噸，農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村達44%（全省35.5%）。“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的局面正在扭轉(zhuǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效利用。

積極推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用技術(shù)模式。去年以來，累計投入1.94萬臺套秸稈綜合利用機具，秸稈綜合利用率達92.2%；出臺了農(nóng)膜回收利用工作方案，提升廢舊農(nóng)膜資源化利用水平，農(nóng)膜回收利用率達到80%以上。全市畜禽糞污綜合利用率達到85%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達95%。

（四）村容村貌明顯改變。

實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有行政村瀝青路、水泥路全覆蓋,“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平不斷提升。近三年來累計投資11.46億元，建成飲水安全工程1508處，解決和改善了155萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。農(nóng)村用戶端電壓合格率達98.41%，供電可靠率達99.71%以上，電網(wǎng)改造效果顯著。完成農(nóng)村造林綠化15.85萬畝，義務(wù)植樹725萬株，全市村莊村內(nèi)綠化面積達到55.11萬畝，農(nóng)村環(huán)境進一步綠化美化。

（五）美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。

按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類”分類標準，全面完成了全市村莊分類。圍繞“弄干凈、搞整齊、無污染”的基本要求，扎實開展村莊清潔“凈美xx”春、夏、秋、冬四季戰(zhàn)役。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣點4個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村5個、中國美麗田園5個。全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達1610家，年接待1310萬人次，經(jīng)營收入達8.1億元。

二、存在的主要問題

（一）資金缺口大。

改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)方方面面，所需建設(shè)資金投入巨大。目前，僅改廁有中央和省級部分配套資金，市縣財政投入有限，多渠道投入機制尚未建立，改廁、治污、垃圾清運等資金缺口大。據(jù)初步估算，要完成全市無害化衛(wèi)生廁所普及率達到85%的改廁任務(wù)，資金缺口高達5億元以上。

（二）工作進展不平衡。

今年是決勝全面建成小康社會之年，也是脫貧攻堅的最后一年，各級各部門精力主要在脫貧攻堅上，個別縣和基層一些地方對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重視程度不夠，力量投入不足，加之受疫情等因素影響，工作進展參差不齊。2019年，在廁所革命整村推進中，目標任務(wù)為236個村，僅完成102個，占當年任務(wù)的43.2%；完成污水有效治理村908個，占應(yīng)治理村的44%，完成污水有效管控村424個，占應(yīng)管控村的21.9%。

（三）村莊規(guī)劃編制滯后。

目前，全市實際完成村莊規(guī)劃編制273個，僅占應(yīng)編制規(guī)劃村的13.2%。由于受技術(shù)力量、時間、經(jīng)費等因素制約，大多數(shù)村尚未進行村莊規(guī)劃編制。

（四）村民主體作用發(fā)揮不夠。

農(nóng)村幾千年來的生活習(xí)慣、農(nóng)民的環(huán)境意識、留守人員的現(xiàn)狀，決定了宣傳、教育、引導(dǎo)工作任務(wù)繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群眾做主，導(dǎo)致出現(xiàn)“干部干群眾看，群眾還給干部提意見”的被動局面；一些地方的農(nóng)村生活污水處理站、垃圾收轉(zhuǎn)站、公共廁所等設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象比較嚴重。

三、幾點建議

（一）堅持聯(lián)合推動與發(fā)揮農(nóng)民主體作用相結(jié)合，確保全民參與。

對標中央和我省部署及我市農(nóng)村人居環(huán)境整治實施意見，進一步壓實市級專項推進組和縣鎮(zhèn)村各級工作責(zé)任，全力推動面上工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，著力提高村民主動參與意識，組織和動員廣大黨員群眾積極投身農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成全民動員、共同參與的工作機制和良好氛圍，徹底扭轉(zhuǎn)“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。

（二）堅持政府投入與社會投入相結(jié)合，確保資金保障到位。

積極爭取中省資金支持，加大市縣財政投入，全面整合涉農(nóng)資金，通過政府購買服務(wù)、群眾自籌、社會捐助、部門聯(lián)保、鼓勵引導(dǎo)社會資本參與等多元化資金投入機制，多管齊下解決改廁、治污、垃圾清運、運維管理等整治資金缺口大的問題。

（三）堅持村莊規(guī)劃編制與村容村貌提升相結(jié)合，確保特色鮮明。

按照“多規(guī)合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并”四種類型，統(tǒng)籌農(nóng)村生態(tài)保護修復(fù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局等要素，扎實做好村莊調(diào)查、分類、規(guī)劃編制工作。進一步提高村莊規(guī)劃編制水平，配套完善農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施繪好藍圖、打好基礎(chǔ)。

（四）堅持督查考核與問題整改相結(jié)合，確保目標實現(xiàn)。

認真貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的總要求，將農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部目標責(zé)任制考核、工作實績考查的重要內(nèi)容，層層壓實工作責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，堅持明察暗訪、媒體曝光與群眾監(jiān)督相結(jié)合，堅持檢查通報、點評評比與考核獎懲相結(jié)合，形成整治環(huán)境樹樣板、直面問題抓整改、互比互學(xué)促提高、進度倒逼奮爭先、全民動員齊參與的濃厚氛圍，為“實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈、整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強”而不懈努力。

農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報告

按照縣人大常委會2019年工作要點安排，5月中旬，由縣人大常委會副主任帶隊，各委辦負責(zé)人、部分人大代表組成調(diào)研組，深入xx等有關(guān)鄉(xiāng)村和企業(yè)，采取實地察看、聽取匯報、座談交流等方式對我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府及其有關(guān)部門對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作高度重視，組織有序，目標明確，統(tǒng)籌推進，環(huán)境面貌顯著改善，群眾生產(chǎn)生活的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成效，縣人民政府及其有關(guān)部門做了大量扎實細致和卓有成效的工作。

（一）深入研究，工作謀劃精細務(wù)實。

堅持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為推動脫貧攻堅、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、同步實現(xiàn)小康社會的重中之重來抓。按照中央和省市關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的決策部署，借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣工作實際，制訂了《xx縣農(nóng)村人居環(huán)境治理三年行動實施方案》《xx縣全域無垃圾三年專項治理實施方案》《xx縣農(nóng)村“廁所革命”行動方案》《xx縣農(nóng)村村級公益性設(shè)施共管共享工作實施方案》《xx縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水處理站運行管理辦法（試行）》等，緊扣目標、靶心不散，突出重點、集中用力，細化措施、多重保障，為全縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作有序推進提供了工作規(guī)范，也為進一步提高工作質(zhì)量和效果提供了標準遵循。

（二）聚焦短板，重點任務(wù)有力推進。

不斷加快農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黨原、xx、荔堡3鎮(zhèn)生活垃圾填埋場已順利建成投運，組建專業(yè)隊，配備垃圾清運車和專門人員，開展房前屋后、村莊周邊、面源污染、交通沿線垃圾治理。全力推進農(nóng)村污水處理，全面整治黑臭水體。建成了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站，汭豐鎮(zhèn)污水處理站主體完工，其余7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及管網(wǎng)建設(shè)正在抓緊推進。穩(wěn)步實施農(nóng)村廁所改造，建成滾塑一體化化糞池?zé)o害化衛(wèi)生廁所1077戶，正在開工建設(shè)120座，2019年廁所革命整鄉(xiāng)推進項目正在有序?qū)嵤Ｔ鷮嶉_展村莊清潔行動“春季戰(zhàn)役”，以涇汭河xx沿線為重點，精心培育“千村美麗”、“萬村整潔”示范村，通過拆除廢舊莊基，清除亂貼亂畫，取締亂搭亂建，栽植綠化苗木，清理河流漂浮物等措施，農(nóng)村村容村貌得到有效提升。圍繞資源綜合利用，深入開展廢舊農(nóng)膜回收行動，建辦xx縣普惠再生塑料回收有限公司，推進資源化利用；扶持建立9個廢舊農(nóng)膜回收點，全面完成14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個地膜殘留監(jiān)測點位二次采樣工作，全縣共回收廢舊農(nóng)膜390噸，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。

（三）探索實踐，工作機制不斷優(yōu)化。

堅持“政府組織、部門負責(zé)，社會參與、群眾動手，因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，形成了齊抓共管、全力推動的生動局面。立足建立管護長效機制，制定了《xx縣農(nóng)村村級公益性設(shè)施共管共享工作方案實施細則》（試行），組建了村級共管共享理事會，在全縣范圍內(nèi)選聘公益性崗位人員1500人，負責(zé)做好鄉(xiāng)村道路維護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共安全管理、村莊綠化等工作。初步建立垃圾清運“戶分類、村（莊）收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運處理和縣處理”的工作模式，基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理全覆蓋。定期對全域無垃圾治理情況進行專項督查，確保了全域無垃圾治理工作取得實效。健全村級人居環(huán)境治理工作體系，完善村規(guī)民約，農(nóng)村人居環(huán)境整治有序推進。積極探索村莊保潔、革除陋習(xí)的管理辦法，發(fā)揮群眾主體作用，鄉(xiāng)村各具特色的工作措施有效激發(fā)了群眾積極參與環(huán)境整治的內(nèi)在動力，健康文明、干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的生活習(xí)慣和行為方式正在全面形成，全縣人居環(huán)境整治工作呈現(xiàn)出全域推進、各方配合、群眾參與、效果顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。

（四）規(guī)劃引領(lǐng)，村莊風(fēng)貌明顯改善。

全縣先后完成汭豐鄭家溝、羅漢洞土塹坳、xx黃家鋪、黨原高崖、玉都下坳等29個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)規(guī)劃，確保村莊建設(shè)在規(guī)劃的指導(dǎo)下有規(guī)有序有效推進。注重優(yōu)化村莊建設(shè)布局，突出地域特色，重點在布局形式、建筑風(fēng)格、綠化配置、戶型選擇、重點節(jié)點設(shè)計完善等方面下功夫，建成了一批布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，既展現(xiàn)田園風(fēng)光，又融合現(xiàn)代文明、具有鮮明地方特色的美麗村莊。

二、存在的問題

雖然縣政府及其相關(guān)部門做了扎實有效的工作，但與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的需要和群眾期盼相比，仍然存在一些差距和問題：一是農(nóng)村環(huán)境整治成效覆蓋面還不夠高，徹底改觀仍需久久為功。存在重點線整治，輕面上擴展，整體環(huán)境面貌有間隙。受不良習(xí)慣和落后觀念影響，一些村莊衛(wèi)生保潔工作不到位，“臟亂差”問題長期存在，沒有得到有效治理。農(nóng)村面源污染問題不容忽視。垃圾終端無害化、廢舊地膜資源化、糞肥有機化、農(nóng)藥使用標準化的困難困惑依然突出。二是群眾的主體作用發(fā)揮不夠充分，教育引導(dǎo)的任務(wù)依然艱巨。參與農(nóng)村環(huán)境整治的主力軍依然是保潔員，大多數(shù)群眾參與環(huán)境整治的主動性和積極性不高，認為環(huán)境整治是政府的事，消極觀望，不主動作為，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象，“等靠要”思想仍然存在。宣傳、教育、引導(dǎo)群眾改變陋習(xí)、轉(zhuǎn)變思想觀念的任務(wù)依然艱巨。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，資金投入壓力較大。由于涉農(nóng)資金整合難度大、多渠道投入機制尚未建立，垃圾填埋場、污水處理廠、排水排污管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入缺口較大，多數(shù)項目只預(yù)算初建投資，運行、維護、管理所需經(jīng)費沒有得到有效保障。

三、意見建議

（一）深化思想認識，增強工作動力。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。如期實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標，時間緊迫，任務(wù)繁重，必須堅持問題導(dǎo)向，突出主攻方向，切實按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求，強措施、補短板、建機制、促提升，為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、促進健康生活方式提升、滿足人民群眾對美好生活新期待的現(xiàn)實需要，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎(chǔ)。我縣有良好的生態(tài)基礎(chǔ)、較好的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)、堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件，在農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動中走在前、做樣板。

（二）緊扣重點任務(wù)，持續(xù)推進治理。

要緊緊圍繞農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所革命、村莊清潔和規(guī)劃管理等重點任務(wù)謀劃布設(shè)項目，因村施策，精準發(fā)力，分類治理，全面推進，確保目標明確、成效明顯。重點區(qū)域和重點鄉(xiāng)村要進一步精細管理，形成示范帶動效應(yīng)，促進面上工作順利開展。要以問題為導(dǎo)向，持續(xù)完善好垃圾填埋場、污水處理站等重點骨干項目，使其發(fā)揮應(yīng)有作用。完善工作體系，推進環(huán)境全域治理工作。

（三）發(fā)揮主體作用，實現(xiàn)共建共享。

要進一步利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，普及各類環(huán)境保護知識，提高廣大群眾的環(huán)境意識和認識水平，逐步改變柴草亂放、污水亂排等生活習(xí)慣；要進一步加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過制定村規(guī)民約，落實主體責(zé)任，提倡廣大群眾樹立“垃圾不落地、xx更美麗”等文明行為。要提倡村民意愿參與、開展監(jiān)督的權(quán)利，動員村民積極投身美麗家園建設(shè)，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性和積極性；要鼓勵農(nóng)民全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營，支持村民開展自我教育、自我管理。要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強農(nóng)民參與整治行動、保護人居環(huán)境的榮譽感；充分利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳推廣各地好經(jīng)驗，表揚本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本村組典型戶、典型人、典型事，努力營造人人關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

（四）構(gòu)建保障機制，確保常態(tài)長效。

健全資金保障機制。要繼續(xù)加大多渠道籌資力度，形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局，著重挖掘社會企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源，爭取互利共贏。健全長效管護機制，要堅持建管結(jié)合，逐步建立健全完備的農(nóng)村人居環(huán)境管護運行長效機制，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。要健全責(zé)任體系。落實主體責(zé)任，形成人人有任務(wù)、個個有壓力的工作格局。

第四篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報告

農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報告

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉。膠州市委、市政府認真貫徹落實省、市決策部署，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得較好成效。當前，我市農(nóng)村人居環(huán)境整治狀況不平衡，四大堆、道路硬化、污水亂排、線路雜亂等問題還需進一步改善，近期對全市的人居環(huán)境整治情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

區(qū)委、政府堅持把改善農(nóng)村環(huán)境作為重大政治任務(wù)和重要民生工程，積極向上對接爭取項目資金1.27億元，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，堅決打好打贏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場硬仗。

（一）推動農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理。積極推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的四級清運模式建成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站9個，11個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)同步推進，村、鎮(zhèn)垃圾基本實現(xiàn)集中處理。在東峰鎮(zhèn)大田村試點推行“財政補助一點、村集體投入一點、群眾自籌一點”多元投入機制，每戶每月收取不低于一元的垃圾處理費，探索解決農(nóng)村垃圾處理資金保障難題。

（二）推動農(nóng)村戶用廁所標準化改造。扎實開展農(nóng)村戶用廁所摸底調(diào)查，全面鎖定2019年20382戶目標任務(wù)，研究細化戶用廁所改造補貼標準、建設(shè)標準、驗收標準、驗收辦法，統(tǒng)籌推進農(nóng)村戶用廁所改造工作，第一批改廁18208戶（含“三改兩建”4858戶）已完成7643戶。近期到丹山鎮(zhèn)大佛村、保和鎮(zhèn)明星村開展了調(diào)研。丹山鎮(zhèn)大佛村在一期的改造中就地取材、農(nóng)村廢物利用，且把民風(fēng)民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引導(dǎo)效果；二期通過項目整治，準備引進蜀繡培訓(xùn)基地落戶該村，以此來壯大集體經(jīng)濟。保和鎮(zhèn)明星村因地制宜進行村容塑造，并開展廁所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引領(lǐng)作用。

（三）推動農(nóng)村污水集中化治理。雁江區(qū)累計投入4590萬元完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，在保和鎮(zhèn)明星村試點開展新標準污水處理設(shè)施建設(shè)，54個行政村生活污水治理設(shè)施建成投用，11個行政村生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。全面摸底農(nóng)村聚居點情況，包裝編制鄉(xiāng)村村莊連片治理項目，計劃2019和2020年分兩批實施410個聚居點生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

（四）推動村莊環(huán)境清潔化治理。以“十清四化”為抓手推進村莊清潔行動，分層分類打造人居環(huán)境整治示范村，清理農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等2000余噸，清理水塘、殘垣斷壁2600余處，完成貧困村“三改兩建”1235戶，著力營造清潔有序、健康宜居的村落環(huán)境。

（五）推動畜禽糞污資源化利用。統(tǒng)籌推進畜禽養(yǎng)殖戶整治，關(guān)停養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶220戶，治理適度規(guī)模養(yǎng)殖戶384戶，畜禽糞污綜合利用率達86.62%，糞污處理設(shè)施配套率已達100%。啟動全區(qū)首個年產(chǎn)2萬噸生物有機肥廠建設(shè)，整合“點循環(huán)”（就地消納）“面循環(huán)”（管網(wǎng)灌溉）“跨域循環(huán)”（有機肥利用）三大模式，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

二、存在問題

農(nóng)村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產(chǎn)生活觀念等方面，是農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板。

（一）思想認識盲點多。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作，是一個綜合性的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動式展開，因村級集體經(jīng)濟薄弱制約，部分村沒有將其擺在優(yōu)先位置，導(dǎo)致對農(nóng)村人居環(huán)境整治配置的資源、力量相對偏弱，村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統(tǒng)習(xí)慣、技能素養(yǎng)等各方面制約，部分農(nóng)民認為環(huán)境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)垃圾日益增多，面源污染嚴重。隨著農(nóng)業(yè)化的進一步普及發(fā)展，很多群眾不再使用傳統(tǒng)的農(nóng)家肥種植，而是完全依靠農(nóng)藥殺蟲、化肥催肥養(yǎng)苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環(huán)保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農(nóng)藥包裝袋和塑料瓶屢見不鮮，化肥農(nóng)藥污染、白色污染等問題逐漸顯現(xiàn)，對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來較大隱患。

（三）保障機制有待健全。環(huán)保設(shè)施的長效管護運營機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監(jiān)督機制等還有待完善。

（四）資金保障壓力較大。雖然我區(qū)積極向上爭取各類資金項目支持，但鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)村人居環(huán)境治理點多面廣，在污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在較大資金缺口。比如，農(nóng)村戶用廁所改造，按照我區(qū)現(xiàn)行改廁標準測算，平均每戶約需2000元，僅此一項就需要資金近1.2億元。比如，農(nóng)村垃圾處理目前尚無專項經(jīng)費，資金保障困難。

三、幾點建議

（一）提高思想認識。改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。要提高政治站位，充分認識農(nóng)村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力,綜合施策，認真抓好農(nóng)村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”，加快補齊短板,積極推動我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

（二）堅持科學(xué)謀劃。農(nóng)村環(huán)境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長遠，科學(xué)謀劃。一要堅持問題導(dǎo)向，針對當前農(nóng)村主要污染問題、主要污染源，根據(jù)污染特征，加大力度優(yōu)先整治。要堅持因地制宜，根據(jù)各村經(jīng)濟發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)等不同實際,合理確定整治任務(wù)目標，分步分類實施，做到逐步提升、逐年完善。

（三）健全保障機制。一要健全政府投入機制。政府應(yīng)發(fā)揮獨有的動員組織優(yōu)勢，進步做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作；在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關(guān)項目時，統(tǒng)籌考慮同步推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；發(fā)揮好政府投資撬動作用，創(chuàng)新政府支持方式，提高資金使用效率。二要健全督查考核機制。建立全面的考核評價監(jiān)督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設(shè)等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標，納入環(huán)保督查重要內(nèi)容，同時加強環(huán)保日常監(jiān)督考評，以考核為抓手推動農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。三要健全資金保障機制。一方面要繼續(xù)加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級財政獎補、上級單位爭 取部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會捐贈贊助”的多元 化格局，著重挖掘社會企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源，深入交流，凝聚共識，爭取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價、強化工程跟蹤管理，進步提高資金使用實效性及資金撥付的規(guī)范性。

（四）營造良好氛圍。農(nóng)村人居環(huán)境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要。良好的社會氛圍是提升“軟環(huán)境”，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境水平的重要保障。要通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展，進步提升 鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

第五篇：全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報告

全區(qū) 農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報告

一、全區(qū)整治治理工作的主要做法 全市鄉(xiāng)村公共空間治理現(xiàn)場會議召開后，區(qū)政府結(jié)合 xx 實際，將鄉(xiāng)村公共空間治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作相結(jié)合，系統(tǒng)謀劃，整體推進。一是加強研究，規(guī)劃路徑。召開全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治（公共空間治理）推進會等各類會議部署整治治理工作，制定《關(guān)于推進鄉(xiāng)村公共空間治理的實施意見》和《xx 區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動（2018-2020 年）實施意見》。二是突出重點，細化責(zé)任。以“三縱四橫”道路（三縱即 206 國道、252 省道、徐賈快速通道；四橫即 310 國道、農(nóng)谷大道、轉(zhuǎn)型大道、山水大道）沿線村莊為重點，突出農(nóng)田、水體、道路、垃圾治理和“廁所革命”等內(nèi)容，實施了整治治理“十大提升工程”。三是因地制宜，明確目標。將全區(qū) 114 個涉農(nóng)村（居）分為四種創(chuàng)建類型，分批推進，提出“三年行動一年完成”，到 2019 年底全區(qū)建成特色田園型村莊 9 個，美麗宜居型村莊 12 個，整治達標重點村 33個，整治達標村 60 個。四是健全機構(gòu)，強化督查。督查考核組定期對區(qū)各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)開展工作督查。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)還親臨現(xiàn)場督查，當場解決問題，促進了整治治理工作開展。五是聚焦難點，突破瓶頸。制定了《xx 區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境整治資金獎補意見》，明確由區(qū)財政列支7320 萬元，對各地整治治理工作實行以獎代補。

二、取得的主要成效

目前，整治治理工作正在全區(qū)加快推進。塔山鎮(zhèn)清理出公共空間 40 處 7000 余平方米；江莊鎮(zhèn)清理出集體資源 40 余畝；耿集街道清理出集體土地 414.8 畝，魚塘 289 畝，其中鄭莊村收回耕地 48.6 畝，魚塘 18 畝，重新發(fā)包后，增加村集體收入 47280元；紫莊鎮(zhèn)石莊村清理出集體土地 350 畝，重新發(fā)包后，增加村集體收入 20 余萬元。清理垃圾、清理河塘邊溝、清理亂推亂放、拆除亂搭亂建、建設(shè)改造無害化公廁、鋪設(shè)雨污管網(wǎng)、硬化道路、美化墻面、綠化提檔升級和遷移取締馬路市場等工作每天都有新的進展。潘安湖和大吳街道基礎(chǔ)好，行動早、標準高、見效快。馬莊、西大吳、小吳、建平等村，投入的資金、人力、設(shè)備較多，成效顯著。大泉街道、老礦街道、青山泉鎮(zhèn)、茱萸山街道典型帶動明顯。大李莊村設(shè)計標準高、投入大，綠化、硬化、亮化同步進行，游園、河道、公廁建設(shè)全面開花；四清村在原有基礎(chǔ)上，大力度提升污水管網(wǎng)、廣場、公廁、游園建設(shè)水平；青山泉村、房上村針對村體硬化過度，重新設(shè)計增綠補綠方案，挖掘文化內(nèi)涵；花莊村搶抓快速通道北延契機，實施公共空間治理、污水收集處理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境改造提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展系統(tǒng)工程；才沃村為優(yōu)化督公湖旅行環(huán)線，高標準開發(fā)建設(shè)磨石塘農(nóng)家樂，力求彰顯個性。耿集街道等地借鑒外地先進經(jīng)驗，將整治治理和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。耿集居委會大力完善村級各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；汴塘鎮(zhèn)影山村結(jié)合村莊集中居住做好人居環(huán)境整治工作，功能設(shè)備完善，便民服務(wù)到位；紫莊鎮(zhèn)將唐耕農(nóng)莊融入農(nóng)谷大道

建設(shè)，完善杜莊基礎(chǔ)設(shè)施，促進莊體環(huán)境提升。大泉街道、江莊鎮(zhèn)、茱萸山街道資金支持力度大。三地先期分別投入 90 萬元、100 萬元和 50 萬元補貼各村。

三、存在的主要問題 （一）思想認識還不到位。我區(qū)整治治理工作破題起步較晚，有些部門和鎮(zhèn)、村責(zé)任主體對市、區(qū)相關(guān)文件規(guī)定和要求學(xué)習(xí)不深不細，沒有吃透精神、掌握要義，工作重視不夠，措施不力，導(dǎo)致進展緩慢，成效不明顯。

（二）群眾發(fā)動還不充分。有的群眾對公共空間治理工作不理解、不認同，認為自家房前屋后放什么、種什么是自己的權(quán)力，不希望被管理或受限制。同時，沒有通過宣傳教育改變少數(shù)農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣。群眾積極主動性調(diào)動不夠，參與熱情不高，干部干得“熱火朝天”，群眾只愿“袖手旁觀”。

（三）清產(chǎn)核資還不深入。有的鎮(zhèn)、村干部對公共空間治理中的深層次矛盾不愿觸及，對權(quán)屬不明的公共空間和集體資產(chǎn)中不合理的租賃關(guān)系不能掌握，對哪些姓“公”、哪些姓“私”認識不清，對被非法占用的集體資產(chǎn)不予收回，不合理的承包合同不敢廢止。

（四）資金籌措還不到位。從前期開展環(huán)境整治的情況來看，整治治理需要大量的資金投入和人力投入，加上基礎(chǔ)建材價格上漲和較高的人工費，整治治理的成本較高。而一般性和日常性的整治治理的主體是鎮(zhèn)、街道和村（居），因此，資金不足是制約

經(jīng)濟薄弱地區(qū)整治治理工作的難題。

（五）權(quán)屬界線還不清晰。雖然明確了如何劃分道路的紅線、綠線以及河道的藍線，但由于缺乏長期有效的管理，實際操作中有的道路、河渠已經(jīng)出現(xiàn)較大變化，原定的界線已經(jīng)模糊或者消失，給確定權(quán)屬界線帶來了不少困難。特別是溝渠、河塘等水體和道路存在被百姓自行侵占的現(xiàn)象，如果不能準確劃定權(quán)屬界線，容易引起群眾不滿，影響工作開展。

四、意見和建議 （一）持續(xù)營造濃厚氛圍。充分利用廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開辟整治治理專題欄目，宣傳整治治理工作的意義，展示整治治理的做法和取得的成效，宣傳先進村（居）典型，報道在整治治理工作中涌現(xiàn)出來的先進人物事跡。增強干部責(zé)任意識，提高群眾參與整治治理的積極性和主動性，推動整治治理工作深入開展。

（二）加快推進難點問題解決。清產(chǎn)核資是公共空間治理的基礎(chǔ)性工作，只有基本摸清集體資產(chǎn)底數(shù)，相關(guān)整治工作才能向縱深開展。要指導(dǎo)各地深入開展清理工作，進一步厘清權(quán)屬底數(shù)，明確空間屬性，進一步完善集體資產(chǎn)交易平臺，建立公開、公正、合理的發(fā)包機制，將村（居）集體資產(chǎn)資源連同所有發(fā)包合同一并張榜公示，公開接受群眾監(jiān)督。

（三）積極盤活資金來源。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要強化資金扶持，盤活用好資源，為每個村撥付相應(yīng)資金，確保整治治理工作

持續(xù)深入開展。落實好獎補資金制度，加快形成一批整治治理工作亮點。在符合上級相關(guān)政策的前提下，加強涉農(nóng)資金的整合使用，提高資金使用質(zhì)量效益。

（四）充分發(fā)揮部門服務(wù)保障作用。強化部門聯(lián)動，按照職能分工，為基層提供更多的幫助和支持。要提供法律援助，幫助基層審查不合理的合同、協(xié)議，研究制定合理合法的規(guī)范性的合同樣本供基層學(xué)習(xí)使用，幫助基層審查合同簽訂情況。要提供測繪數(shù)據(jù)，對基層難以劃定界線的區(qū)域進行技術(shù)指導(dǎo)，對分歧較大、矛盾較多的區(qū)域，由相關(guān)部門進行測繪或者邀請第三方進行測繪，提供權(quán)威數(shù)據(jù)，方便基層確權(quán)劃界。

（五）努力健全長效管理機制。健全包括檔案、權(quán)屬、交易、發(fā)包、公開、監(jiān)管等一整套規(guī)章制度，保證鄉(xiāng)村公共空間管理工作在制度化、規(guī)范化軌道上運行。堅持落實好調(diào)度會制度、督查考核制度和獎懲制度，使整治治理工作做到常抓長干，持續(xù)提升群眾幸福感和滿意度。