農村人居環境整治調研報告建議

改善農村人居環境，建設美麗鄉村作為鄉村振興戰略的重要內容，事關廣大農民切身利益和農村社會和諧發展。為進一步掌握*市農村人居環境整治現狀，按照《自治區統計局農牧處關于開展農村人居環境整治情況調研通知》的要求，*市統計局于*月初，分別選取*區*縣各*個村，以調查問卷的形式開展了農村人居環境整治基本情況調研。現將調研情況報告如下:

一、調查樣本基本情況

(一)調查范圍及方法。

此次調研的*個村，均屬平原地區，共涉及常住戶*戶，人口*人。累計發放*份問卷，以每個地區選取*個村，每個村填寫調查問卷*份的形式，重點選取具有一定代表性的村委會成員和村民，按照每個村*個村干部、*個村民的比重組織填寫，基本覆蓋了農村社會各階層、各年齡段和各從業人員。調查樣本有效率為*%。

(二)調查村基本情況。

此次調查的*位村干部中，男性*人,女性*人;年齡在*歲以上*人,*歲以下*人;大專及以上文化程度*人;年勞動報酬平均在*元左右。此次調查的*位村民中,男性*人,女性*人;年齡在*-*歲的*人,*-*歲的*人,*-*歲的*人，*歲以上的*人;小學及以下文化*人,占*%;初中文化*人,占*%;高中或中專文化*人,占*%,大專及以上文化*人,占*%。

二、我市農村人居環境整治工作現狀

(一)農村人居環境整治政策整體落實情況。

調查結果顯示,在政策知曉率方面，村干部*%知悉，*??個村民表示了解相關政策,占比*%(獲知渠道中,選擇村鎮干部宣傳的占*%,選擇電視、廣播等新聞媒體的占*%);在問及所在村是否開展人居環境整治行動方面,有*個村民選擇“是”,占比高達*??%;在參與度方面，有*??%的村民愿意為改變村里的環境出一份力,有*%的村民愿意為清理生活垃圾、打掃公共區域衛生等改善村里環境的措施付費(大部分村民愿意支付較少金額的費用,每年*元以下的占*%,*-*元占*%,*-*元占*%、*元以上的僅占*%);在滿意度上，*??%的村民選擇滿意和基本滿意,*%的村民對所居住的村治安環境很滿意和基本滿意。

(二)農村人居生活環境改善情況。

調查結果顯示,在生活服務配套設施方面，*??%的村民家里安裝了光纖寬帶、移動互聯網、數字電視網等網絡，*%的村民選擇所在村內主要道路是水泥路面;*%的村民表示自己村有電子配送站點,收寄快遞方便快捷;*%的村民選擇本村有圖書館、文化站,業余生活更加豐富;*%的村民選擇本村有衛生室,不出村就可以就診;*%的村民選擇本村有健身鍛煉場所,方便村民鍛煉身體,增強體魄;*%的村民選擇本村有業余文化組織;*%的村民知道本村飲用水經過集中凈化處理;*%的村民確認本村完成電網升級改造。在村容村貌改善方面，*??%的村民選擇本村實施了“三清一改”工作;近*%的村民表示本村設立村莊清潔日、“門前三包”等制度。

(三)農村人居環境整治工作開展情況。

調查結果顯示,在生活垃圾治理方面，*%的村民認為本村的生活垃圾是集中治理的，*%的村民知道垃圾分類，其中*%的村民做到了家庭分類處理垃圾，*%的村民選擇居住的村有生活垃圾收集、轉運和處置設施;在污水排放治理方面，有*%的村民對生活污水是否集中處理選擇“是”，有*%的村民對是否有較大面積黑臭水體選擇“否”;在“廁所革命”方面，*%的村民家使用衛生廁所,*%的村民自愿按標準改廁;*??%的村民選擇廁所糞污是聯戶、聯村、村鎮一體處理。在問及本村開展人居環境整治以來最大三處變化的是哪些,有*??%村民選擇了生活垃圾治理變好,不污染環境了,排名第一。其次*%的村民選擇了生活污水治理變好;*%的村民選擇村里私搭亂建、亂堆亂放變少了。

以上數據充分證明，我市農村人居環境整治工作成效明顯，村民健康意識和衛生習慣顯著提升，村民們普遍反映農村人居環境極大優化，生產生活條件大幅改善，村民主動參與意愿強烈，群眾獲得感不斷提高。

三、我市農村人居環境整治工作的相關經驗與做法

(一)堅持高起點謀劃，因地制宜精準規劃鄉村建設。

深入貫徹關于改善農村人居環境的重要指示精神，堅持因地制宜、宜種則種、宜林則林的總原則，以展現地方特色、突出當地優勢、避免千村一面的差異化建設為思路，扎實推進農村人居環境整治工作。例如，黃合少鎮在開展美麗村莊規劃時，就做到了“多規合一”一體推進，將人居環境整治工作納入了農村發展和村規民約中，目前全鎮已完成*個村的村莊規劃，未來村莊發展也將嚴格按照規劃進行。

(二)堅持全方位宣傳，營造全民參與人居環境整治氛圍。

注重對村民的宣傳引導工作，充分發揮基層黨組織的作用，村干部、駐村干部等入戶進行宣傳”開展專題講座，通過新媒體、微信群、微信公眾號、廣播等向村民宣傳人居環境整治相關內容，使其充分認識到生態環境的重要性，引導村民養成良好的生活習慣。切實搞好村莊清潔衛生，個人生活衛生，從源頭減少污染產生。在有條件的地區，積極推行政府、鄉鎮、村三級獎補措施，激勵居民參與環境治理的積極性。

(三)堅持高標準治理，建立健全常態長效管護機制。

為確保農村人居環境整治工作發揮長效作用，堅持“誰建設、誰受益、誰所有、誰管護”的要求，全面建立村級有制度、有標準、有隊伍、有督查的農村人居環境治理工作體系，明確了鎮、村兩級職責分工，落實管護責任主體。建立長效清潔管護機制，做到建管結合劃分衛生責任區，實行“三定”(定崗、定責、定人)和八小時工作制，做到垃圾及時清理、公廁專人管護。引導村民做好“門前三包”“垃圾分類”。

(四)堅持人性化理念，確保環境整治工作有力有效。

在生活垃圾治理方面，綜合考量鄉村建設規劃、村民實際需求、村莊分布、轉運距離、經濟條件等多方面因素，采用“戶分類、村收集、鎮運輸、區處理”的收運處置模式，合理布局村生活垃圾收集處理設施，全力推進農民生活垃圾的規范化收集、專業化運輸、制度化管理、市場化運作。在廁所改造方面，按照政府引導，村民自愿、因地制宜、因村施策的原則，通過采用單戶分散式水沖廁所、整村連排式水沖廁所、小型污水處理站統一處理式、接入污水處理廠管網式處理式、衛生廁所等模式，滿足農村不同情況的多樣化需求。

四、當前農村人居環境整治工作存在困難和問題

(一)人居環境整治資金缺口仍舊較大。

村居集中居住點相對分散，廁所、垃圾、污水治理資金投入巨大，主要依靠政府補助，特別是受*疫情影響,我市各級政府財政收入有限,多渠道投入機制尚未建立，資金保障不足問題仍然突出。調查結果顯示:本次調查的*個村的人居環境整治資金主要來源是政府和村集體資金,近一年投入人居環境治理資金的村有*個、總資金*萬元,主要用于自來水和污水改造。有*%的村支書表示本村人居環境整治中最突出的困難是缺乏資金。

(二)統籌謀劃和長效管護仍有待加強。

當前，我市農村人居環境治理工作還處于探索實踐階段，各旗縣區長效管護機制建設仍屬摸索起步階段，村莊整體規劃水平不高、后續管理不夠精細的問題仍舊普遍存在，還沒有建立起更為科學合理的規劃編制體系和藍本，還沒有形成統一規范的成本核算體系，還缺乏高效完善的運營管護計劃、資金安排、人員配置和科學管理制度，特別是在對戶廁、公廁的后續管護方面考慮不足，還沒有形成建設管護一體化綜合體系，在推進城鄉環境衛生一體化方面仍然滯后。

(三)村民的思想認識與生活方式仍有待提升。

調查結果顯示，仍有部分村民對農村環境整治認識不到位，認為環境整治是政府的事，群眾“等、靠、要”思想很難改變。在加強宣傳引導方面，仍欠缺與農民的接受能力和生活習慣相適應的有效手段，還不夠深入人心，起不到共鳴作用，村民主體作用發揮不夠，參與程度不高，工作中還存在上邊熱、下邊涼的現象。農村中垃圾亂扔、雜物亂堆、污水亂倒等不良現象依然普遍存在，群眾沿襲的傳統生活方式、衛生習慣、思想觀念還沒有得到根本改變。

五、改善農村人居環境整治工作的建議

(一)積極拓寬資金籌措渠道。

積極整合各類涉農資金和涉農環保資金，根據三年行動目標任務實際完成情況，對“十四五”期間農村人居環境整治所需要的資金規模進行科學核算，結合任務目標，做好財政預算，確保整治資金及時足額到位。同時，探索采取以獎代補、先建后補等多種方式，吸引社會資本投入農村基礎設施建設，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制，逐步建立政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的資金保障渠道，推動農村人居環境整治逐步實現專業化、市場化建設。

(二)全力激發村民參與整治工作的動力。

進一步強化責任落實，堅持高位推動，充分發揮各級政府是本地區改善農村人居環境的組織者和實施者作用，做到有清單、有布置、有落實“三有”標準。要充分發揮村黨支部、村委會的組織領導作用，發揮農村黨員帶動示范作用，采取多種有效手段加強對村民的宣傳教育，采取群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳人居環境整治的目的意義,充分調動群眾參與的積極性和主動性。積極引導農民推進移風易俗、改進生活方式，養成良好的生產生活習慣，動員農民自覺動手改造和美化家園，變“上頭冷下頭熱”為“兩頭熱”，切實增強改善農村人居環境的內生動力。

(三)完善統籌謀劃和長效建管機制。

堅持高起點謀劃，大力推進“多規合一”和一體化推進，積極學習借鑒先進地區規劃編制和實施的經驗，逐步建立科學合理的規劃編制體系和藍本。不斷完善農村人居環境整治長效管理機制，根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模，因地制宜推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術;加強垃圾處理基礎建設，生活垃圾收運處置體系，確保農村垃圾收得攏、運得出、消得毀;加快推進戶用衛生廁所建設和改造;有序加快道路硬化建設，整治公共空間和庭院環境。加強示范村建設，強化示范引領作用，全面推進農村人居環境整治的局面。