縣農村人居環境整治調研建議

一、基本情況

近年來，縣zf及其有關部門對農村人居環境整治工作高度重視，組織有序，目標明確，統籌推進，環境面貌顯著改善，群眾生產生活的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升，農村人居環境整治工作取得了階段性成效，縣人民zf及其有關部門做了大量扎實細致和卓有成效的工作。

（一）深入研究，工作謀劃精細務實。

堅持把改善農村人居環境作為推動脫貧攻堅、建設美麗鄉村、統籌城鄉發展、同步實現小康社會的重中之重來抓。按照中央和省市關于農村人居環境治理工作的決策部署，借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，在深入調研的基礎上，結合我縣工作實際，制訂了《》等。

緊扣目標、靶心不散，突出重點、集中用力，細化措施、多重保障，為全縣農村人居環境治理工作有序推進提供了工作規范，也為進一步提高工作質量和效果提供了標準遵循。

（二）探索實踐，工作機制不斷優化。

堅持“zf組織、部門負責，社會參與、群眾動手，因地制宜、分類指導”的原則，形成了齊抓共管、全力推動的生動局面。立足建立管護長效機制，制定了《*縣農村村級公益性設施共管共享工作方案實施細則》（試行），組建了村級共管共享理事會，在全縣范圍內選聘公益性崗位人員*人，負責做好鄉村道路維護、環境衛生保潔、公共安全管理、村莊綠化等工作。

初步建立垃圾清運“戶分類、村（莊）收集、鄉（鎮）轉運處理和縣處理”的工作模式，基本做到了鄉鎮垃圾處理全覆蓋。定期對全域無垃圾治理情況進行專項督查，確保了全域無垃圾治理工作取得實效。健全村級人居環境治理工作體系，完善村規民約，農村人居環境整治有序推進。

積極探索村莊保潔、革除陋習的管理辦法，發揮群眾主體作用，鄉村各具特色的工作措施有效激發了群眾積極參與環境整治的內在動力，健康文明、干凈整潔、環境優美的生活習慣和行為方式正在全面形成，全縣人居環境整治工作呈現出全域推進、各方配合、群眾參與、效果顯現的良好態勢。

（三）聚焦短板，重點任務有力推進。

不斷加快農村人居環境整治基礎設施建設。*鎮生活垃圾填埋場已順利建成投運，組建專業隊，配備垃圾清運車和專門人員，開展房前屋后、村莊周邊、面源污染、交通沿線垃圾治理。全力推進農村污水處理，全面整治黑臭水體。建成了*個鄉鎮生活污水處理站，*鎮污水處理站主體完工，其余*個鄉鎮污水處理站及管網建設正在抓緊推進。穩步實施農村廁所改造，建成滾塑一體化化糞池無害化衛生廁所*戶，正在開工建設*座，*年廁所革命整鄉推進項目正在有序實施。

扎實開展村莊清潔行動“春季戰役”，以涇汭河川區沿線為重點，精心培育“千村美麗”、“萬村整潔”示范村，通過拆除廢舊莊基，清除亂貼亂畫，取締亂搭亂建，栽植綠化苗木，清理河流漂浮物等措施，農村村容村貌得到有效提升。圍繞資源綜合利用，深入開展廢舊農膜回收行動，建辦*縣普惠再生塑料回收有限公司，推進資源化利用；扶持建立*個廢舊農膜回收點，全面完成*個鄉（鎮）*個地膜殘留監測點位二次采樣工作，全縣共回收廢舊農膜*噸，農業面源污染得到有效治理。

（四）規劃引領，村莊風貌明顯改善。

注重優化村莊建設布局，突出地域特色，重點在布局形式、建筑風格、綠化配置、戶型選擇、重點節點設計完善等方面下功夫，建成了一批布局合理、設施完善、環境優美，既展現田園風光，又融合現代文明、具有鮮明地方特色的美麗村莊。

二、存在的問題

一是農村環境整治成效覆蓋面還不夠高，徹底改觀仍需久久為功。

存在重點線整治，輕面上擴展，整體環境面貌有間隙。受不良習慣和落后觀念影響，一些村莊衛生保潔工作不到位，“臟亂差”問題長期存在，沒有得到有效治理。農村面源污染問題不容忽視。垃圾終端無害化、廢舊地膜資源化、糞肥有機化、農藥使用標準化的困難困惑依然突出。

二是基礎設施建設欠賬較多，資金投入壓力較大。

由于涉農資金整合難度大、多渠道投入機制尚未建立，垃圾填埋場、污水處理廠、排水排污管網、農村改廁等改善農村人居環境的重點基礎設施建設資金投入缺口較大，多數項目只預算初建投資，運行、維護、管理所需經費沒有得到有效保障。

三是群眾的主體作用發揮不夠充分，教育引導的任務依然艱巨。

參與農村環境整治的主力軍依然是保潔員，大多數群眾參與環境整治的主動性和積極性不高，認為環境整治是zf的事，消極觀望，不主動作為，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現象，“等靠要”思想仍然存在。宣傳、教育、引導群眾改變陋習、轉變思想觀念的任務依然艱巨。

三、意見建議

（一）深化思想認識，增強工作動力。

改善農村人居環境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。如期實現農村人居環境整治目標，時間緊迫，任務繁重，必須堅持問題導向，突出主攻方向，切實按照《農村人居環境整治三年行動方案》要求，強措施、補短板、建機制、促提升。我縣有良好的生態基礎、較好的新農村建設基礎、堅實的產業基礎、豐富的文化資源、優越的自然條件，在農村人居環境集中整治行動中走在前、做樣板。

（二）發揮主體作用，實現共建共享。

要進一步利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，普及各類環境保護知識，提高廣大群眾的環境意識和認識水平，逐步改變柴草亂放、污水亂排等生活習慣；要進一步加強鄉風文明建設，通過制定村規民約，落實主體責任，提倡廣大群眾樹立“垃圾不落地、*更美麗”等文明行為。

（三）緊扣重點任務，持續推進治理。

要緊緊圍繞農村垃圾治理、污水處理、廁所革命、村莊清潔和規劃管理等重點任務謀劃布設項目，因村施策，精準發力，分類治理，全面推進，確保目標明確、成效明顯。重點區域和重點鄉村要進一步精細管理，形成示范帶動效應，促進面上工作順利開展。要以問題為導向，持續完善好垃圾填埋場、污水處理站等重點骨干項目，使其發揮應有作用。完善工作體系，推進環境全域治理工作。

（四）構建保障機制，確保常態長效。

健全資金保障機制。要繼續加大多渠道籌資力度，形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局，著重挖掘社會企業、在外鄉賢等資源，爭取互利共贏。