第一篇：樂昌市機構編制管理工作制度

樂昌市機構編制管理工作制度

根據《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》和《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》精神，為進一步規范行政機關、事業單位機構設置和加強機構編制管理，現對我市機構編制管理工作制度重新修訂，作出如下規定：

一、加強機構編制管理工作

加強機構編制管理是鞏固黨的執政地位和完善各級政權建設的一項基礎性工作。機構編制管理的主要任務是：通過調整黨的機關、國家機關和各民主黨派機關、群眾團體機關及事業單位的職能（任務）配置、理順職責關系、核定人員編制和確定領導職數，不斷完善黨的領導和政權建設的組織形式和管理方式，逐步建立廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制，促進社會經濟協調發展。

二、堅持機構編制的集中統一管理

嚴格執行機構編制審批程序和制度。凡涉及職能調整，機構、編制和領導職數增減的，統一由機構編制部門審核，按程序報同級機構編制委員會或黨委、政府審批。其他任何部門和單位無權決定機構編制事項。繼續實行機構編制“一支筆”審批制度，凡涉及管理體制變動、職能調整、編制和領導職數的增減，都要嚴格按照審批程序，報經機構編制委員會辦公室審核后，提交機構編制委員會或黨委、政府審批。

未經機構編制部門審核的機構編制事項，黨委、政府不予審議。各地區各部門在制定規范性文件和起草領導同志講話時，涉及機構編制事項的，必須征求機構編制部門意見。確需增加和調整機構編制的，必須按規定權限和程序由機構編制部門專項辦理。

堅決制止“條條干預”，除黨委、政府和機構編制部門外，其他部門不得以任何形式對下級業務部門的職能配置、機構設置、編制和領導職數進行干預，不得把是否設置機構、配備編制等作為“達標”、“評比”的重要條件，也不得把是否設置機構、配備編制等列入“簽訂責任制”、“政績考核”等的內容。堅決杜絕機構編制管理政出多門的現象，部門下發文件和召開會議擅自涉及機構編制事項的，一律無效。

三、審批權限和規定

（一）以下事項由市委、市政府審定后按程序報韶關市委、市政府或韶關市機構編制管理機關審批：

1、市級行政管理體制和機構改革總體方案；

2、增設市級黨政機構；

3、增設正科級事業單位；

4、涉及機構的其他事項。

（二）以下事項由市編委審議后按程序報韶關市機構編制管理機關審批：

1、追加各級行政編制和各項執法專項編制；

2、副科級行政機構和事業單位的設立和調整：

3、賦予行政職能事業單位的設立；

4、涉及機構編制的其他事項。

（三）以下事項由市編委審議后提交市委、市政府確定：

1、鎮（街道）行政管理體制和機構改革總體方案；

2、全市事業單位機構改革總體方案；

3、涉及全局性和較大財政支出等其他事項。

（四）以下事項由市編委審批：

1、市直機關單位職能配置、編制和領導職數的調整；

2、科級事業單位主要任務、編制和領導職數的調整；

3、市直事業單位凡涉及增加財政經費的機構編制事項；

4、鎮（街道）行政機構的調整、撤并、改變名稱；

5、涉及機構編制的其他事項。

（五）以下事項由市編委辦公室審批：

1、市直機關單位和科級事業單位的內設機構的調整、撤并、改變名稱；

2、市直事業單位不需要增加財政經費的機構編制事項；

3、市直事業單位登記和監督管理工作；

4、鎮（街道）股級事業單位的設立和調整。

5、涉及機構編制的其他事項。

四、監督檢查

認真貫徹執行《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》《構編制監督檢查工作暫行規定》，依法依規加強機構編制監督檢查工作。有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）擅自設立、撤銷、合并行政機構或者變更規格、名稱的；

（二）擅自改變行政機構職責的；

（三）擅自增加編制或者改變編制使用范圍的；

（四）超出編制限額調配財政供養人員、為超編人員核拔財政資金或者挪用其他資金安排其經費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；

（五）擅自超職數、超規格配備領導成員的；

（六）違反規定干預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作的；

（七）違反規定審批機構、編制的：

（八）違反機構編制管理規定的其他行為。

五、管理制度和要求

（一）各鎮（街道）、市直各部門有關職能調整、增設機構、機構升格以及增加人員編制和領導職數等方面的報告必須實事求是、理由充足、觀點明確、文字簡明扼要。呈報單位必須是市直科級以上主管單位或鎮（街道）黨（工）委和政府（辦事處）。

（二）市直黨政群機關、事業單位凡核定或增加編制，需增加財政支出的或與其他部門有密切聯系的，由市編辦先征求市財政局和有關部門的意見。

（三）有關機構編制的來文，承辦人在調查研究和征求意見的基礎上提出處理意見，報編辦或編委討論審定。

（四）編委會議由編委主任或副主任召集并主持。編委會議根據工作需要召開。

（五）對有關機構編制的來文，原則上均作書面答復，情況特殊的經批準可電話或口頭答復，但承辦人必須有文字記錄，以備查詢。

第二篇：樂昌市農業局ab崗工作制度

樂昌市農業局AB崗工作制度

一、AB崗工作制度是指在工作日內，A崗責任人因各種事由不在崗，B崗責任人應頂崗的工作制度。

二、實行AB崗制的目的是為了確保限時辦結制、服務承諾制等制度的有效落實，更好地提高工作效率和辦事效率。

三、局領導、各股室、中心、大隊、站、所負責人應指定一名人員擔負B崗，并明確有關要求，避免出現無人頂崗的現象。

四、B崗責任人的在頂崗期間，應做好本職工作，并享有A崗責任人的職責權利，對A崗的工作認真負責。

五、A崗責任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交；因特殊原因來不及移交的，B崗責任人要主動頂崗。

六、因推諉、扯皮等造成工作失誤的，按有關規定追究在崗責任人的責任。

樂昌市農業局否定報備制

為規范全體工作人員的行政行為，提高服務質量，維護局機關的的正常工作秩序，提高辦事效率，根據市委、市政府關于效能建設的有關要求，制定本制度。

第一條

否定報備制是指服務對象到本局辦事，各職能股室及其工作人員對不予辦理的事項，必須逐級報請領導審批，不得擅自否定不辦的制度。

第二條

全體工作人員對服務對象需辦理的事項，認為不予受理或不能辦理的，必須如實說明情況同時講清理由和依據，并逐級報請領導審批，不得擅自否定不辦。

第三條

凡經辦人員認為不予受理或不能辦理的，經辦人員須按規定要求填寫《否定報備表格》一式三份，報請分管領導審批，一份由經辦股室存檔，一份報分管領導或上級部門，一份報局效能辦。

第四條

否定報備必須在3個工作日辦結，并通知服務對象。

第五條

服務對象對否定的結果有異議的，可向局辦公室投訴。

第六條

本制度適用于本局全體工作人員。

樂昌市農業局崗位責任制

一、本局實行局長、股、室、站、中心、所長（主任）責任制。

二、局長主持全面工作，副職領導協助局長工作，各股、室、站、中心、所負責本股、室、站、中心、所的工作。

三、領導班子成員按分管的工作范圍召開專題會議，研究、協調、處理具體工作。局長外出期間，指定一名副職領導主持全面工作。

四、各股、室、站、中心、所（簡稱“局直屬各單位”，下同）日常工作按分工負責處理；重要事項應向分管領導匯報，須經局長辦公會討論決定的由分管領導提出，經集體研究決定。

五、局直屬各單位要根據職責范圍和工作任務進行分工，并將職責和任務分解到人，建立健全崗位責任制，做到各司其職、各負其責、通力合作。

六、局直屬各單位要定期向分管領導匯報工作，分管領導向局長匯報；局領導按工作需要不定期向市委、市政府領導匯報工作；遇到特殊情況要立即報告，并及時匯報工作進展情況。

七、局直屬各單位之間要顧全大局，互相支持，密切合作，對工作中的重大問題，應主動協商，加強協調，共同研究解決。

八、全體工作人員履行崗位職責，按照市組織、人事部門的有關規定進行考核。考核要與學習、執行國家憲法、法律、法規，遵紀守法，勤政廉政相結合，與本人工作職責包括德、能、勤、績四個方面內容相結合。履行職責情況將作為考核任免獎懲的重要依據。

樂昌市農業局社會服務承諾制度

為進一步加強環保部門的職業道德和廉政行風建設，更好地為振興樂昌經濟服務，特作如下服務承諾：

一、服務范圍

1、正確行使黨和人民賦予的權力，堅定不移地貫徹落實市委、市政府的各項規定，緊緊圍繞市委、市政府確定的奮斗目標開展工作。

2、嚴格執行各項紀律制度，禮貌待人，熱情服務，耐心聽取和解答各單位和個人提出的農業問題，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的不良行為。

3、堅持辦公高效率，辦事快節奏，能辦的事立即辦，手續不全的要講明如何辦，不能辦的耐心解釋清楚。

4、廉潔自律，秉公辦事，不吃請，不受禮，公開辦事條件，公開辦事時限，公開辦事程序。

5、定崗定責，分工明確，責任到人，嚴禁推諉、扯皮現象的發生。

二、服務內容與標準

1、申報農業項目意見書，審批期限 個工作日。

三、投訴

如果我局工作人員達不到上述服務承諾的，可到我局（紀檢監察室）投訴，電話：5502889

四、違諾責任

凡違反承諾的工作人員，必須作出書面檢查；超標準收費的，如數退還，并對責任人處以多收部門的雙倍罰款；故意刁難的，一經查出，給予政紀或黨紀處分。樂昌市農業局首問負責制

第一條 為改進機關作風，提高文明服務水平，進一步推進行風建設，制定本制度。

第二條 首問負責制適用于本局全體工作人員（包括臨時工）。

第三條 首次接待當事人的單位（包括科、室、站、隊、所）為首問負責單位，首次接待當事人農業工作人員為首問負責人。

第四條 首問負責人責任：

1、當事人到農業局辦理有關項目審批等事宜，在首問負責人（本單位、部門）職責范圍內能夠解決的，首問負責人應當及時辦理，一次性告知有關事項，必要時提供有關資料、表格等，熱情耐心地解答對方的詢問。

2、當事人提出辦理的事項，屬農業局辦理，但不屬于首問負責人職責范圍的，或不屬于本部門（單位）職責范圍的事，首問負責人應當熱情接待，應主動告知與何部門聯系，必要時應為對方聯系有關責任部門和責任人，主動為其指路、指門、指人，將有關事項交代清楚。如暫時無責任人、責任不明確的事項，首問負責人應當及時向本部門（單位）負責人報告，保證給對方答復。

3、上門辦事人員辦理的事項不屬于本局職責范圍的，首問負責人應當耐心解釋，并盡自己所知給予指導和幫助。

4、首問負責人在接待上門辦事人員時，應文明禮貌、熱情大方，使用文明用語，禁用文明忌語。要為上門辦事人員著想，不得冷漠待人，不得推諉扯皮，要充分體現農業工作人員良好的品質素養和樂于助人的精神風貌。

第五條 全體工作人員要了解農業各部門的崗位職責和辦事程序；強化職業道德意識，樹立為民服務的思想；加強業務學習，提高執法水平和業務技能，不斷提高辦事效率。

第六條 違反首問負責制，造成不良影響的，經查實，根據情節應給予批評教育，直至組織處理。

1、首問負責人未及時將上門辦事人員的擬辦事項移交給有關責任人；

2、有關責任人不負責致使當事人需要解決的問題得不到及時妥善解決，引起當事人不滿或造成不良影響的；

3、冷漠對待上門辦事人員，應當告知而沒有明確告知有關事項；

4、對上門辦事人員要求辦理事項相互推諉扯皮，造成不良后果。

樂昌市農業局限時辦結制度

為進一步強化工作人員的服務意識，改進機關工作作風，提高辦事效率,推動服務型機關建設，根據市委、市政府效能建設的有關要求，制定本制度。第一條

限時辦結的事項:

（一）公民、法人或其他組織向本局申報、申請審批、許可的事項。

（二）本局直接面對社會執行公務或提供服務的事項。

（三）上級機關和其他部門轉達（交辦）本局辦理的有關事項。

（四）各類公文（函），包括本局內部的公文往來，領導批件的閱辦事項。

第二條

限時辦結的要求:

（一）對法律、法規、規章明確了辦理時限的事項，按規定時限辦理。

（二）對局承諾了辦理時限的事項，按承諾時限辦理。

（三）對上級轉達（交辦）的事項、領導批件，有明確辦理時限要求的，按明確的時限辦理。

（四）對其他辦理事項，也應及時辦理。能即時辦理的事項,應即時辦理；不能即時辦理的，經請示局領導批準，給服務對象一個明確的辦理時限。

第三條

限時辦結的管理:

（一）對限時辦結事項，經辦股室受理后應在材料或公文、批件上，注明收件時間、經辦責任人，以備檢查。

（二）對限時辦結的事項，經辦股室應認真審核有關材料。對辦理的事項違背有關法律、法規和規范性文件精神，決定不予辦理的，要及進登記備案，重大問題要報請局分管領導批準,并將不予辦理的理由以書面形式告知服務對象。

（三）各股室負責人為限時辦結制的責任人。第四條

限時辦結的督查：

（一）局辦公室負責做好辦理重點工作的協調工作，及時掌握工作進展情況，對已接近或超過規定時間尚未完成的工作進行督辦，并及時向局分管領導報告。

（二）局領導根據工作需要，隨時對各股室承辦的重要工作進行督查，或通過局長辦公會議、局工作人員會議聽取各股室工作情況匯報，提出工作要求。

第五條 本制度適用于局全體工作人員。

樂昌市農業局效能監察工作辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了進一步改進我局工作作風，提高行政管理效能，促進機關工作人員勤政廉政、恪盡職守，使效能監察工作制度化、規范化、程序化，根據有關文件規定，結合我局工作實際，特制定本辦法。

第二條 效能監察是行政監察部門對監察對象在貫徹國家法律法規和方針政策、執行上級重大決策、落實局黨組工作部署等所實施的行政管理活動中的工作效率、效能、質量、效果進行的監督檢查。是規范行政行為，堵塞管理漏洞，提高管理水平，確保政令暢通的有效手段。

第三條 效能監察的工作原則是：堅持圍繞農業中心工作，立足服務；堅持依法檢查，實事求是；堅持監督檢查與改進工作、預防與糾正相結合；堅持教育與懲戒相結合。

第四條 本辦法所稱監察對象：是指局屬各單位以及由局黨組任命的工作人員。

第二章 效能監察的主要內容

第五條 對行政管理活動進行效能監察，主要監督檢查行政人員在執行法律、法規和上級政府的決定、命令等方面是否正確履行職責、行使職權；行政活動是否以促進工作效率、工作效果、工作質量、工作程序規范等方面實現最佳的有機結合為目的；在各項政務操作中是否建立和實行政務公開、責任追究等制度。

對行政管理活動進行效能監察的重點范圍，是涉及“權”“錢”“人”“事”等方面的工作。

第六條 對農業項目管理活動進行效能監察，主要監督檢查制度執行是否準確、到位，項目管理全過程是否執行有關制度，對項目審批是否堅持民主、公開、科學的審批程序，時限、承諾、責任追究是否建立完善的內部監督措施。第七條 對農業項目管理工作進行效能監察，主要監督檢查對確定的項目實施監督是否到位。

第八條 對農業專項資金和財務活動進行效能監察，主要監督檢查資金運行是否符合規章制度，管理程序是否健全；賬冊、報表、憑證是否合法、真實、完整；是否嚴格執行財政法規、財經紀律和財務審計制度；財務監控、資金運作管理是否有效。

第九條 對農業執法活動進行效能監察，主要是監督檢查執法人員在執法活動中，是否依法行政，做到公正、文明、廉潔執法，內部監管機制是否完備。

第十條 對人事管理活動進行效能監察，主要監督檢查是否貫徹執行黨和國家有關人事管理的方針政策；選拔任用干部是否堅持德才兼備原則、“四化”方針和公務員管理條例；是否按照干部管理權限嚴格履行考察、任免程序；否實行領導干部任職和公務員回避制度；是否實行干部任期目標責任制和離任審計。

第十一條 對上級部署、單位領導交辦以及監察部門認為屬于監察職責范圍的其它事項進行效能監察。

第三章 效能監察的方法和程序

第十二條 開展效能監察要從實際出發，由易到難，由簡到繁，從管理工作的薄弱環節或突出問題入手，有計劃、有重點、有步驟的進行。

效能監察的方法：一是進行經常性的檢查，二是進行專項檢查，三是進行綜合檢查。經常性檢查：是指各單位按照要求，進行經常性的自查（程序可參照十四條）；專項檢查：是由監察部門根據實際，組織有關部門開展的對重點項目的監督檢查，每年1－2項；綜合檢查：是指以部門或單位為對象，全方位的監督檢查。

第十三條 效能監察的程序為：調查摸底，選題立項；查清問題，找出原因；提出建議，獎優罰劣；針對問題，改進管理；督促落實，總結提高。

（一）選題立項：通過調查摸底，綜合分析研究，可選擇群眾反映較大，問題比較突出，在堅持可行、可能的原則下，提出選題立項建議，報請領導批準后組織實施。

（二）查清問題：通過查閱文件、資料、賬冊、憑證，向知情人詢問等方式核實情況，必要時采取案件調查取證的手段，搞清存在的問題并找出原因。

（三）提出監察建議。通過監督檢查，對于忠于職守、業績顯著、為單位做出明顯成績或取得顯著社會效益、避免環境重大事故發生或挽回重大影響的人員，給予表彰。針對存在的問題、管理漏洞、薄弱環節等提出監察建議。必要時采取下達監察決定的方式，經領導批準后責成有關單位嚴格執行，落實改進的措施，并報告執行結果。

對嚴重官僚主義，工作不負責，或因盲目決策，不依法行政，失職瀆職造成重大經濟損失、責任事故及其他后果的，按有關規定和程序追究黨紀、政紀責任，給予嚴肅處理。

（四）改進管理：各單位根據監察建議，結合監督檢查中發現的問題和不足，研究改進管理、提高效能的具體措施，完善制度，落實責任。

（五）總結提高：效能監察項目結束后，要及時督促檢查落實整改措施和獎懲的情況，并對監察項目的效果進行評優，要避免不了了之或原有問題出現反彈，達到加強和改善管理的目的。

第十四條 在效能監察過程中，監察部門要按照《監察法》的規定，充分運用檢查權、調查權、建議權和相應的行政處分權，根據工作進展情況和實際需要，及時提出監察建議或做出監察決定。

第十五條 對監察部門提出的監察建議，被監察單位和有關人員若無正當理由應予采納；對監察決定，被監察單位和有關人員應當執行。

第十六條 監察部門在對確定項目進行效能監察之后，要把在效能監察工作過程中的有關資料，按一項一冊的要求，完成歸檔。

第四章

效能監察的組織領導

第十七條 效能監察工作在局黨組的領導下開展。實行由單位責任人負總責，分管領導具體負責，紀檢監察部門組織協調，有關部門分工合作，各負其責，齊抓共管，職工群眾積極參與的工作機制。

（一）實行由單位責任人負總責，是指局屬各單位責任人對本單位效能監察工作負總責，并具體負責。

（二）監察部門組織協調，是指監察部門負責效能監察的計劃制定、組織實施和日常工作。及時提出效能監察立項和實施的方案，報請主管領導批準后，督促協調有關科室具體開展效能監察。

（三）有關部門分工合作，是指在效能監察過程中，有關科室要主動配合開展工作，充分發揮各自的職能作用，優勢互補，齊心協力，共同完成任務，并保證監察建議的落實和監察的執行。

（四）職工群眾參與，是指注意聽取廣大職工意見，并從群眾來信、來訪、電話舉報中發現問題線索或管理上的漏洞，拓寬效能監察項目立項渠道；在效能監察過程中，必要時吸取有關人員參加，發揮群眾參與監督管理的作用。

第十八條 局紀檢監察室與有關職能部門要按照分級負責、分級管理的原則，組織開展效能監察。

第五章 附則

第十九條 此辦法（試行）由局紀檢監察負責解釋。第二十條 本規定自頒發之日起施行。

樂昌市農業局一次性告知制 一、一次性告知制是指服務對象來農業局辦事或電話咨詢有關辦理事宜時，承辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的政策依據、辦理時限、辦事程序、所需的全部材料或不予辦理的依據。

二、承辦人對服務對象要求辦理的事項，應當場審核其有關手續和材料，對手續齊全、符合規定的要即時辦理，因特殊情況不能按時辦理的，要說明理由。

三、承辦人對手續、材料不齊全或不符合法定形式不能當場辦理的事項，應一次性告知當事人其辦事程序和需要提交的全部材料以及不予辦理的理由，并耐心解答對方的詢問。

四、服務對象按照一次性告知的要求補正后，承辦人員應當按時予以辦理。

五、對服務對象所申辦事項涉及多個部門或相關手續、材料不清楚，法律法規和規范性文件規定不明確等的特殊情況，承辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果及時告知當事人，不能一推了之。

六、承辦人員的一次性告知工作要做到表述準確，介紹全面，并要注意講求科學合理，以使辦事人員減少中轉環節，節約開支、節省時間，進一步提高辦事效率。

七、如承辦人未一次性告知對方辦理的全部事項，使服務對象為同一事項跑二趟以上的，并造成不良影響和后果的，將嚴格按照失職追究制的規定嚴肅處理。樂昌市農業局政務公開審議制度

一、局政務公開審議小組負責對局機關的直屬事業單位的政務公開內容進行審議；

二、審議公開內容產生過程是否公正、合理；

三、審議公開事項決策過程是否民主、科學；

四、審議公開的結果是否真實、可信；

五、重點審議農業項目審批、農藥經營許可證等群眾關注的熱點問題；

六、以農業局名義公開的內容都應報審議小組審議，審議小組收到申報政務公開內容后十天之內批復，未批復的視為同意。

第三篇：機構編制管理思考

當前，我國正處于“十二五”時期，社會主義特色機構編制管理理論體系不斷完善，整個社會的思想、政治、經濟、文化等各個方面都逐步走向成熟。傳統機構編制管理工作的內容、管理方式已不適應新形勢需求。面對新目標、新任務，機構編制工作這盤棋該如何走活？這已經成為機構編制部門必須認真思考并積極探索的問題。機構編制部門必須順應形勢發展的要求，以推進工作指導思想的根本轉變為切入點，主動轉軌變型，加快構筑既適應“十二五”規劃要求，又符合機構編制管理工作規律的新局面。

一、明確指導思想，自覺用科學發展觀統領機構編制工作

科學發展觀在十七屆五中全會上與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫入了“十二五”規劃綱要，進一步表明了在新的形勢下深入貫徹“十二五”規劃綱要重要性和必要性。機構編制部門要進一步明確形勢、統一思想，全面推進 “十二五” 機構編制管理工作。在工作中要自覺用“十二五”規劃統領機構編制工作，切實做到：一是強化科學發展觀意識，把推動發展作為機構編制工作的出發點和落腳點。二是強化社會主義特色意識，確保機構編制部門的各項工作不偏不離黨和國家的工作方針。三是強化開拓創新意識，以思想解放自主革新為先導，推動機構編制工作上臺階。四是強化為人民服務意識，把以人為本服務于老百姓為機構編制工作的根本價值取向。五是強化法制意識，把推進機構編制法定化作為工作的重要目標。

二、理順工作思路，開展調研指導逐步從瑣碎事務中解脫出來

要從習慣和滿足于完成瑣碎具體的機構編制審批業務轉變到重視研究解決大的問題上來。在“十二五” 期間，現有的工作思路已經不能適應形勢的需要，必須予以轉變，從事務型的操作中超脫出來，隨著信息化手段在機構編制管理領域應用的不斷深入，調研工作變得越來越高效和快捷，機構編制管理也越來越客觀和科學，單純的數量審批式管理正在逐步趨向包含職能研究和效果評估的質量化管理。積極開展調研，進一步摸清編制現狀的基礎上，合理規化編制的目標、任務、重點內容，堅持改革創新與強化管理相結合。加強改革創新和改進管理，并將兩者有機結合起來，調動編制工作人員的主動性和積極性，既要揀芝麻，更要抱西瓜，把機構編制工作搞新搞活。機構編制管理，管有兩層含義：首先要設置紅綠燈，按政策規定，按規章制度，控制機構和編制的隨意性增長；其次要放水養魚，不能僅局限于控制，而且要搞活，要用機構編制這個杠桿，促進政府機構的優化設置、編制的合理配置。建立并完善一套包含申請、審批、核準、公示、督查、處理、反饋等遞進的管理流程，讓管理無處不在，才能真正管住、管好并用活有限的執政資源

三、優化工作方法，要杜決個人說了算為依法依規辦事

以往機構編制管理跟領導指揮棒起舞的隨意性很大，在新的形勢下，必須樹立依法不依人的觀念，增強編制就是法律的意識，自覺維護機構編制管理的權威。機構編制管理從理論上來說，它的內涵豐富，外延廣闊，可操作性極強。機構編制部門要積極探索科學化、規范化的機構編制管理方法，按照科學原理和定編依據加強機構編制管理工作，切實解決靠主觀經驗判斷決定機構、編制的問題。建立機構編制管理新途徑，完善以機構編制部門為源頭，組織、人事、財政等部門配套聯動的約束機制，切實控制機構編制和財政供養人員的增長。加強機構編制督查，建立健全督查機制，加大對違反機構編制管理規定問題的查處力度，促進機構編制管理工作進一步規范化，充分體現機構編制工作的嚴肅性。堵住機構編制管理中出現一些漏洞，避免造成超編、混編、混崗、吃“空餉”、底數不清等問題。

四、拓寬工作內容，要由完成常規業務向科學管理拓展延伸

常規的機構編制工作內容，主要是按部就班地完成項目調研、審批、登記年檢、編制統計等規定動作。在“十二五”規劃統領下，重視科學管理是搞好機構編制工作不可或缺的重要手段，特別是機構編制要堅持

政府引導與市場機制相結合，發揮政府規劃引導、法規標準規范、政策激勵和約束的作用，營造良好的政策環境和市場環境；充分發揮市場機制的基礎性作用，加強機構編制規范化、科學化、法制化建設，隨著計算機、網絡以及通信技術等信息化手段的廣泛應用，尤其是網絡的介入，把機構編制管理工作每個環節都聯結到一起，形成 “牽一發而動全身”的管理效應，實現管理和服務的升級換代。

五、推進工作取向，要由滿足局部利益向追求整體社會效益過渡

機構編制管理工作具有較強的繁雜性和廣泛性，機構設置、編制審批等都必須縱向衡量、橫向對比，定性與定量管理方法相結合，科學確定。積極推進政府職能轉變是機構編制部門的重要職責。社會主義特色編制管理理論非常注意機構職能的專門化問題，對此，我們機構編制部門要認真研究機構的性質，合理劃分機構職能，明確職能邊界，如此，才能使機構、編制的每一個環節相互協調，高效運作，從而從根本上減少條塊不分，上下錯位、左右越位、互不到位的問題。使機構編制管理的信息由政府壟斷并控制的封閉狀態轉為向廣大人民群眾公開的開放狀態，從客觀上形成地位平等的服務局面。在大家都掌握信息、了解政策的情況下，機構編制管理擁有的不再是管理的權力，而是肩負著社會效益的職責

第四篇：機構編制管理自查報告

機構編制管理自查報告

機構編制管理自查報告1

按照市編辦《關于開展20xx機構編制管理規定執行情況考核工作的通知》（X編辦〔20xx〕5號）要求，我縣對照考核內容，對全縣20xx機構編制管理規定執行情況進行了認真自查，現將自查結果報告如下：

一、機構編制法規政策、重要文件執行情況

我縣政府高度重視機構編制管理工作，始終把加強和完善機構編制管理作為落實科學發展觀的一項基礎性工作，認真貫徹執行《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（國務院第486號令）、《xx省行政機構設置和編制管理規定》（xx省人民政府令第251號）、《xx省事業單位機構設置和編制管理規定》（xx省人民政府令第252號）等有關機構編制法律、法規、規章。認真落實《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳貫徹落實〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴格控制機構編制的通知〉的意見》（皖辦發〔20xx〕11號）、《關于糾正上級業務部門干預下級機構編制事項的通知》（X編〔20xx〕2號）等上級下發的一系列文件精神。在工作中，始終堅持“三個一”標準，規范機構編制審批程序，落實編制前置審核制度，切實加強機構編制管理，使機構編制管理各項制度得到較好落實，保證了機構編制管理工作按規定、按程序、按要求執行。同時，我們還加強機構編制政策規定的學習宣傳，利用編委會、編辦學習會議、有關業務布置會等加強對政策法規的學習宣傳，使相關人員了解機構編制的政策規定。

二、xx體制改革情況

（一）加強政府職能轉變，推進政府機構改革。根據《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關于市縣政府職能轉變和機構改革的意見》（皖辦發〔20xx〕26號）精神，我縣20xx年底啟動新一輪政府機構改革工作。結合我縣實際，擬定了機構改革方案，分別提交縣編委會、縣委常委會進行研究討論，并報請市委、市政府批準后實施。在實施過程中，我們把政府職能轉變放到突出的位置，深化行政審批制度改革，推進簡政放權，改善政府管理方式，規范行政權力運行，推進服務型政府建設。同時加強職能整合，科學設置機構，構建精干高效的縣政府組織體系。將縣衛生局、縣計劃生育委員會的職責整合，組建縣衛生和計劃生育委員會，將在縣經委掛牌的科技局獨立出來，設為縣政府工作部門。整合后，縣政府工作部門仍為24個，不超過上級規定的機構限額。衛計委等單位在改革后認真落實改革精神，加強履職盡責，規范權力運行，機構運轉狀況良好。

（二）深入推進縣鄉權責清單制度建設。根據《xx省人民政府辦公廳關于建立市縣政府權力清單和責任清單制度的通知》（皖政辦電〔20xx〕47號）及《xx市人民政府辦公室關于開展鄉鎮政府權力清單和責任清單制度建設試點的通知》（亳政辦秘〔20xx〕76號）等文件精神，我縣先后啟動縣級政府、鄉鎮政府“兩單”制度建設工作。5月底，又根據市政府關于開展縣級政府權力清單“回頭看”工作的要求，深入推進縣鄉兩級“四項清單”制度建設工作，將權力事項細分，達到顆粒化，便于網上辦理。在工作中，一是加強業務培訓。對各單位具辦人員和參與審核人員，通過召開會議以會代訓、邀請專家專門培訓、編印相關資料等方式，加強人員業務知識的培訓，使他們熟練掌握權責清單的含義、編制要求及工作方法。二是加強人員管理。要求抽調人員在抽調期間與本單位工作脫鉤，確保全身心投入到兩單的集中審核工作中來。實行請銷假制度和責任包保制度。三是加強審核把關。統一審核口徑，做到統一要求，統一行動。嚴格審核流程，按照“三上三下”審核機制操作，要求各審核人員在審核全過程與被審核單位零距離對接。四是加強指導督促。要求工作人員對所負責的單位加強指導，確保工作質量。在要求時限內，我縣順利完成縣鄉權責清單的編審工作，權力事項確定后，及時向社會公布實施。為加強對權力運行的監管，我縣根據省政府要求，組織相關部門認真學習《xx省政府權力運行監督管理辦法》等文件，并做好辦法的貫徹執行工作。

（三）深化行政審批制度改革，做好“接、放、管”。

結合政府權力清單制度建設，對上級政府及部門下放到縣級的行政審批項目，承接落實到位。并按照便民高效的原則，進一步優化審批程序，簡化辦事環節，規范運行流程，提高辦事效率。對上級要求取消的行政審批事項，我縣相應的權力事項也相應取消。對于上級政府要求取消或轉為其他事項的非行政許可審批事項及紅頭文件設定、一些不符合經濟社會發展要求的事項，也相應取消或轉為其他權力類型。進一步激發了市場活力，方便了群眾辦事。

（四）穩妥推進事業單位改革。一是加強事業單位職責整合，對職責相近、事權消失、職責弱化的事業單位進行合并或撤銷，優化機構設置，充分發揮事業單位機構的職能作用。20xx年，主要就基層醫療衛生和計劃生育服務職責、畜牧獸醫和水產職責、農業執法職責等進行整合，綜合設置相關機構。二是根據省編辦《關于加快事業單位類別批復工作的通知》（X編辦〔20xx〕151號）要求，做好事業單位分類批復工作，先期批復單位239個，編制占比為85%。主要是承擔公共服務職能的教育、衛生、文化系統單位和鄉鎮站所等屬性明確的單位，其余單位下步根據情況適時予以批復。

三、嚴格機構編制管理，加強控編減編工作

（一）嚴格控制財政供養人員，落實人員只減不增要求。我縣認真落實控編減編工作方案，嚴格控制財政供養人員增加，采取有效措施，充分發揮現有編制資源的最大效益，加強新進人員的審核把關，凡超編、滿編單位一律不得新招錄人員，空編單位進人按計劃分批次進行，確保急需人才的使用需求。在工作中依托機構編制實名制系統數據庫，實時監控單位人員變化，杜絕超編進人，切實加強人員編制的管理，確保實現本屆xx財政供養人員只減不增的目標。截至20xx年底，我縣行政、事業編制均不超過省核定的編制數額，實有人員也未超過20xx年底數。

（二）嚴控機構限額和編制總量增加。我縣嚴格按照“控制總量、盤活存量、動態調整、有增有減”的要求，按照規定設置機構，加強編制管理，以制度管編用編。一是嚴格控制機構編制總量。對一些單位提出增設機構、增加編制和領導職數的申請認真研究，凡無上級明文規定、不符合機構編制工作政策的一律不受理、不上會，確需增加的要依據充分且工作需要。二是規范出入編管理，落實用編前置審核制度。與組織、人事、財政等部門加強溝通協作，共同把關，在機關事業單位工作人員調配時，一律先進行編制審核，未經審核的不予辦理調配手續。三是加強職數管理。認真執行職數管理規定，領導職數的配置均按上級明文規定進行，職數使用情況嚴格控制在核定的總量以內。保證了全縣機構限額不超、編制總量不增、領導職數不突破、不新增超編人員。

四、機構編制違規違紀情況

20xx年，我縣在機構設置和人員編制管理上，嚴格執行機構編制審批權限和程序，認真貫徹落實上級各項機構編制管理的政策規定和文件精神。我縣機構數和編制數與上年相比均未超過上年的底數，不存在擅自設立機構、違規調整編制和增設領導職數情況，也不存在超編進人、超職數配備干部情況，沒有違反機構編制法規政策行為。

機構編制管理自查報告2

市編辦：

根據市編辦《20xx機構編制管理規定執行情況考核實施方案》（淮編辦[20xx]78號）文件要求，市供銷社高度重視，對照考核內容，進行認真的自查。現將自查情況報告如下：

一、機構編制管理總體情況

市供銷社機關行政編制22人，其中縣級領導職數5人，科級領導職數9人，縣級非領導職數1人，科級非領導職數5人。20xx年調入縣級領導1人，通過公務員招錄考試錄取3人。直屬事業單位市供銷社職工學校編制18人。我社在機構設置、人員配置上均按照規定管理。同時，認真及時執行市委、市政府、市編委研究決定的機構編制事項，沒有違反管理權限和程序設立機構，沒有擅自增加編制和領導職數，無機構編制違紀違規情況發生。嚴格執行上級機構編制管理文件，進一步規范機構設置、人員編制調配及管理。

二、行政和事業單位改革情況

嚴格執行上級批準的行政改革方案，落實“三定”規定，按時完成機構改革任務，實施機構編制實名制管理，按時間節點完成實名制信息錄入、核對、報送工作及公示、登記工作，沒有違反規定的行為。

三、事業單位法人登記情況

規范事業單位的設立、變更、注銷登記工作，實時匯總登記管理數據，建立規范的檔案庫。沒有出現抽逃、轉移開辦資金的行為和涂改、出租、出借《事業單位法人證書》或者出租、出借印章的行為。認真開展事業單位法人年檢工作，事業單位市供銷社職工學校雖然教學業務停滯，仍堅持正常年檢。

四、機構編制日常管理情況

機關、事業單位在編在崗人員全部納入實名制管理管理，并在編制冊和臺帳中進行實名登記管理。機構編制實行動態管理，20xx年新進人員均在嚴格控制機構編制總量的前提下，按照規定進行配置，并及時辦理入編手續。另外，機構編制統計年報及專項統計工作，都及時完成。

五、存在問題及下一步工作打算

我社機構編制管理工作在市主管部門的關心支持與指導下，雖取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現在：一是單位公務員隊伍年齡結構不合理，沒能及時補充年輕的公務員，隊伍老化比較嚴重。二是對事業單位法人登記業務認識不夠，出現年檢任務沒有全面完成的現象。

下一步我們將進一步深化行政管理體制改革，繼續加強機構編制管理，建立并完善長效工作機制。會同組織、財務、監察等部門，定期組織督查，做好機構編制管理工作，爭取各項工作邁上新臺階。

機構編制管理自查報告3

市機構編制委員會辦公室：

全市機構編制核查工作會議召開后，我局迅速進行了動員部署，并按照《關于全市開展機構編制核查工作的通知》和會議要求，對本機關及局屬各事業單位進行了自查。現將自查情況匯報如下：

一、機關事業單位基本情況

1、機關基本情況

20xx年8月，根據揚府發辦〔20xx〕160號文《XX市住房保障和房產管理局主要職責、內設機構和人員編制規定》的通知精神, 明確我局更名為XX市住房保障和房產管理局，為政府工作部門，正處級建制。“三定”規定明確了我局14項主要職責，劃出1項職責，新增2項職責，批準了11個內設機構，核定我局行政編制35名（其中含揚編辦〔20xx〕65號文核增我局軍隊轉業干部行政編制1名）。核定領導職數為局長1名，副局長4名，紀檢組長1名；內設機構正副處長（主任）17名，其中正處長（主任）11名，副處長（副主任）6名。

截止6月30日，我局實有行政編制人員37人（含龔琪虎），另有紀委派駐人員2人，行政附屬編制人員3人。其中局長1人，副局長6人，紀檢組長1人（紀委派駐），副調研員2人，在市人大、市政協任職的原局主要領導2人；正處長9人，監察室主任1人（紀委派駐），副處長4人，主任科員6人，副主任科員3人，科員2人，辦事員2人。

2、事業單位基本情況

截止6月30日，我局直屬10個事業單位，核定事業單位人員編制數139名，實有在職在編事業工作人員117人。具體如下：

(1) 市拆遷管理辦公室，全額撥款事業單位，相當科級，核定人員編制數6名，領導職數1正1副。實有在職在編人員6人，正職領導1人，副職領導2人；

（2）市住房保障中心，全額撥款事業單位，相當科級，核定人員編制數6名, 領導職數1正1副。實有在職在編人員5人，正職領導1人；

（3）市房地產監察支隊，差額撥款事業單位，相當科級，核定人員編制數10名。實有在職在編人員10人，正職領導2人，副職領導1人；

（4）市房屋權屬登記中心，自收自支事業單位，相當科級，核定人員編制數46名，領導職數1正3副。實有在職在編人員41人，正職領導2人，副職領導3人；

（5）市經濟適用住房發展中心，自收自支事業單位，相當科級，核定人員編制數10名。實有在職在編人員8人，正職領導2人，副職領導1人；

（6）市直管公房管理處，自收自支事業單位，相當科級，核定人員編制數22名，領導職數1正2副。實有在職在編人員20人，正職領導1人，副職領導2人；

（7）市房地產信息中心，自收自支事業單位，相當科級，核定人員編制數3名，領導職數1正。實有在職在編人員3人，正職領導1人，副職領導1人；

（8）市房屋安全鑒定中心，自收自支事業單位，相當科級，核定人員編制數10名，領導職數1正2副。實有在職在編人員7人，正職領導1人；

（9）市白蟻防治中心，自收自支事業單位，相當科級，核定人員編制數21名。實有在職在編人員14人，正職領導2人，副職領導2人；

（10）市物業管理中心；自收自支事業單位，相當科級，核定人員編制數5名，領導職數1正1副。實有在職在編人員3人，正職領導1人，副職領導2人。

3、編外用工情況

（1）局機關編外用工情況：我局承擔的涉房工作量大，行政編制少，機關人手不足的矛盾較為突出。20xx年以來，先后從直屬單位借用了17名人員到局任職和幫助工作。根據揚人通〔20xx〕87號文下達我局的臨時聘用人員計劃共7名，其中駕駛員5名、打字員2名。

（2）事業單位編外用工情況：

市住房保障中心：借用人員2人，勞務派遣人員1人；市拆遷管理辦公室：借用人員1人，勞務派遣人員2人；

市房地產監察支隊：借用人員1人；

市房屋權屬登記中心：借用人員2人，勞務派遣人員9人；

市經濟適用住房發展中心：借用人員4人；

市直管公房管理處：借用人員2人，勞務派遣人員1人；

市房地產信息中心：借用人員1人；

市白蟻防治中心：借用人員2人，勞務派遣人員17人（主要從事白蟻滅治一線工作）；

市房屋安全鑒定中心：借用人員11人；

市物業管理中心：借用人員3人，勞務派遣人員5人。

二、機關事業單位運行情況

（1）機關運行情況：20xx年市政府機構改革“三定”

方案下發以來，我局嚴格按照規定，緊緊圍繞住房保障和房產管理中心工作，有效履行了賦予我局的各項工作職責。一是規范了內設機構名稱，使處室名稱與承擔的工作職責相適應，更加有利于工作的開展；二是理順了處室間的職責關系、范圍和權限，避免了職能的交叉和缺位；三是提高了工作效率，有效促進了我局組織機構的規范高效運行。目前，我局的14項主要職責得到科學、合理的分解和落實，機構設置進一步優化，干部配備更加合理，形成了規范有序的工作機制。

（2）事業單位運行情況：局屬10個事業單位嚴格按照市編辦明確的主要職責開展業務工作，領導職數和人員編制配備合理。按照市編辦和市人社部門的規定，按照管理、專業技術、工勤的崗位需要，完成了在職在編事業人員的崗位設置工作，實行了全員聘用制。所有機構設置均按市編辦的規定嚴格執行，定期辦理事業單位法人登記年檢和《機構編制管理證》相關工作。認真執行《XX市市級機關事業單位機構編制實名制管理實施辦法》，及時維護實名制系統，對事業單位在編人員崗位和職務調整、新增、減少等機構編制事項變化情況適時更新，確保人員信息全面完整、真實準確。

三、機關事業單位運行過程中存在的主要問題

通過自查，我局機構編制工作中存在的主要問題如下：

1、近年來，我局承擔著大量的住房保障和房管工作，任務重、要求高、時間緊。目前我局機關行政編制數為35名，仍是20xx年核定的人員編制數，機關人手緊張的矛盾相當突出，不少處室只有1-2名工作人員，已不能滿足現有工作任務的要求。

2、為了更好地完成市委市政府賦予的房管工作任務，緩解機關人手不足的問題，20xx年以來，機關從基層單位借用了部分人員到局任職幫助工作，有的還擔任了局機關處室的主要領導。系統事業單位之間也存在互借人員和交叉任職的現象，一定程度上造成了人員混編混崗使用的現狀。

3、部分單位的經費形式已不適應當前的工作需要，我局直屬單位市房地產監察支隊一直作為差額撥款單位管理，不屬財政全額撥款單位。該單位職能以房地產行政執法工作為中心，本身并沒有經費來源，而我市兄弟執法隊伍大多為財政全額撥款單位。

機構編制管理自查報告4

市編辦：

我局接到你辦《關于將機構編制管理規定執行情況納入政府目標管理考核的通知》（編辦10號）后，迅速按要求開展機構編制管理執行情況檢查工作，并對照《2市直各單位機構編制管理規定執行情況考核評分細則》，逐項進行了認真自查，現將自查情況報告如下：

一、領導重視，提高認識

歷年來，我局領導認真執行機構編制管理有關規定，把機構編制工作作為重點工作來抓，把加強和完善機構編制管理，作為堅持科學發展觀的一項重要基礎性工作，并要求局人事部門認真學習、貫徹落實機構編制管理的相關規定，自覺遵守機構編制工作制度，切實做好“四個管理”，即加強管理、嚴格管理、規范管理和依法管理。

二、程序規范，運行有序

我局人事部門不斷加強日常機構編制管理，按照市編委的要求，嚴格執行機構編制工作的各項程序，使機構編制管理工作制度較好地落到了實處，保障了機構編制管理工作按規定，按程序，按政策，按要求操作運行。

三、加強管理，執行到位

1從自查情況來看，我局機構編制管理執行情況總體良好，制度健全，程序規范，成效明顯，沒有發現違反機構編制管理有關規定的情況。

（一）機構編制管理總體情況

按照市政府《關于印發市局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（府辦[20xx]47號）和市公務員局《關于市局職位設置的批復》（公復[20xx]3號）關于內設機構、人員編制和領導職數設置的規定，我局設10個內設機構，機關行政編制37名，工勤3名，不存在擅自設立內設機構、加掛牌子、變更名稱或職能等問題，也沒有超編進人，超配領導職數的情況。按照《關于設立市所的通知》（編[20xx]12號）要求，增設了正科級全額撥款事業單位市所，人員編制5名，保留了檢驗所，人員編制42名。

（二）行政管理體制改革情況

按照市委、市政府、市編委的部署，我局嚴格執行獲批的機構改革方案，認真組織實施，成立了市局機構改革領導小組，印發了《市局機關“三定”工作方案。我局機關共設10個科室，其中保留2個科室，根據職能調整需要，撤消了食品安全科，增設了政策科、審批科、服務監管科、，另按有關文件規定設置機關黨總支和紀檢監察機構。20xx年4月，我局機構改革“三定”工作圓滿完成，在省、市政府規定的時限內完成了機構改革任務，并按要求及時報送了機構改革工作總結報告和2機構改革自評報告。

（三）直屬事業單位情況

我局按要求積極做好直屬事業單位改革和法人登記工作，認真做好事業單位調查清理工作，及時報送了調查清理報表。事業單位法人登記率100%，事業單位法人年檢率100%，做到及時變更事業單位法人登記事項。

（四）機構編制日常管理情況

20xx年，我局共提拔任命科級領導干部9人，其中，局機關提拔正科級干部1人，副科級干部5人（含4名副科級領導職務、1名副科級非領導職務），新成立的直屬事業單位市監督所提拔正科級干部1人，副科級干部2人。在提拔領導干部過程中，我局均按規定向市編辦、市委組織部公務員管理科報送領導職數申報表。對新進人員及時辦理入編、調整手續，規范填寫編制管理簿。積極做好機構編制統計年報及各項專項統計工作，做到統計數據準確，報送及時。

機構編制管理自查報告5

XX區行政服務中心成立于20xx年8月，20xx年8月在行政服務中心的基礎上組建了XX區政務服務中心管理辦公室(以下簡稱政務辦)，為區政府派出機構，正科級建制，核定編制5名，下設政務服務信息中心一個股級事業單位，核定編制5名。目前，政務辦共有工作人員 22 名，其中正式在編在崗人員13名(科級干部7名，一般工作人員6名),勞務派遣人員 3 名，公益性崗位6名。主要負責對各入駐部門單位、獨立的辦事大廳、鎮(街道)便民服務中心、進駐的中介機構、進駐事項進行監督管理和指導服務，對進駐窗口工作人員進行管理培訓和日常考核等。

一、機構 編制綜合管理信息系統日常維護情況

區政務辦 按照機構編制實名制規范化管理，機構編制綜合管理信息系統中的機構名稱、規格、編制類別、編制數量、編制結構、單位領導職數、實有人員各項數據指標等準確、完整。人員照片已上傳，實有人員與《機構編制管理證》一致，機構主要職責、批準文號與審批文件一致。

二 、《機構編制管理證》日常維護情況 責

《機構編制管理證》中機構信息、職責任務、核定編制及人員機構、核準領導指數、實有人數統計、人員花名冊、非在職人員花名冊填寫準確、完整，人員調整做到及時更改、 審核。嚴格按照規定年審。

三 、實名制公示情況

辦理人員出入 編嚴格 按照要求在單位張貼公示。

工資聯審情況

按時參加工資聯審，財政供養人員與編制情況相符，不存在“吃空餉”現象。

下一步我們將進一步深化機構編制實名制管理工作，繼續加強機構編制管理，建立并完善長效工作機制，定期自查，做好機構編制管理工作，爭取各項工作邁上新臺階。

機構編制管理自查報告6

市委編辦：

為認真貫徹落實《關于開展機構編制管理工作專項檢查的通知》（x機編〔20xx〕2號）文件精神，加強和完善機構編制管理，我鎮對機構編制管理工作進行了自查，現將自查情況報告如下：

一、現xxx鎮機構編制情況

xxx鎮機關下設8個辦所1中心。分別是黨政辦公室、群眾工作辦公室、村鎮辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、勞動保障所、城管辦公室、財政所和事業服務中心。除村鎮辦公室設置1名主任、2名副主任，財政所設置1名所長和事業服務中心設置1名主任外，其余辦所均設置主任和副主任各1名（其中，社會事務辦公室主任由分管領導兼任，城管辦主任、副主任暫缺）。我鎮機關核定編制34人（其中，公務員編制23人，事業編制7人，工勤人員4人），實有人員44人（其中，公務員編制24人，事業編制16人，工勤人員4人）。鎮機關領導職數核定為7人，實有領導人員9人，其中：黨委書記1名，鎮長1名，副書記兼紀委書記1名，人大主席1名，副書記2名，武裝部長兼副鎮長1名，副鎮長2名。

另外，全鎮有“一村兩大”35人，西部計劃志愿者1人。

二、自查情況

通過自查，因5·12汶川特大地震原因，xxx鎮災后重建急需大量基層干部，原來的編制人數已經滿足不了xxx鎮災后重建的需要，因此存在超編現象。今年是“十二五”規劃開局之年，也是xxx鎮災后重建后邁向發展的第一年，對人才的需求量同樣大。因此，我鎮下一步將積極向市委編辦申請，增加我鎮的編制人數，為xxx鎮的發展提供強有力的人才保障。

同時，空缺的中層干部職位，我鎮將采取公開競爭上崗的方式決定人員。

中共xxx市xxx鎮委員會

20xx年xx月xx日

機構編制管理自查報告7

根據《XX區20xx機構編制管理考核辦法的通知》（徽編辦[20xx]3號）精神及要求，我委對機構編制執行情況進行了自查自評，現將具體情況報告如下：

一、高度重視機構編制實名制管理工作

認真貫徹執行黨和國家、省委和省人民政府有關行政管理體制、機構改革和機構編制管理的方針、政策、法律、法規。通過委理論中心組和委全體干部職工學習會議，落實區委、區政府、市編委及區編辦確定的機構和加強對機構編制管理工作。成立行政事業單位機構編制工作領導小組，黨組書記、主任親自抓，紀檢組長協助管理，確定專人負責承擔機構編制管理的具體工作。

（一）機構設置規范。按規定程序呈報機構設立，不存在越級上報請示的現象；不存在或發生過擅自設立、撤銷、合并機構及其所屬機構，不存在擅自變更機關及其所屬機構名稱、附加名稱、規格、隸屬關系等情況。

（二）人員編制管理規范。按規定程序呈報人員編制、領導職數增減或調整等事宜；部門在計劃安排調整或招錄人員時已報經機構編制部門審核編制空編情況；按規定使用《機構編制管理手冊》等規范性表冊辦理日常機構編制業務；不存在擅自改變人員編制使用范圍，混用、擠占、挪用其它類別的編制；未發生過擅自超過核定的人員編制配備工作人員和擅自超規格、超職數配備內設機構或下屬機構領導干部等情況；將領導職數、人員編制納入機構編制實名制，管理范圍。

（三）機構編制其他方面管理規范。一是明確領導分管機構編制工作，設有專人負責機構編制的具體工作，相關人員能熟悉機構編制政策、法律、法規規定及其相關具體工作；二是不存在干預或變相干預下級機構編制事宜和要求下級部門成立與其業務對口的機構或提高機構規格；不存在未經機構編制部門同意擅自下發涉及機構編制文件的現象；對機構編制管理情況及統計數據不存在隱瞞、謊報、拒報的情況。

三是認真做好新進調入人員入編手續、調出人員下編手續以及崗位變動聘用人員合同變更手續，并按規范建立本部門機構編制管理制度和檔案臺賬。20xx年我委行政編制調出2人、調入1人，事業單位編制人員新招錄用1人員，辦理退休1人，均按照要求及時辦理入編、出編手續。

二、認真做好事業單位登記管理工作

按照《事業單位登記管理暫行條例》有關規定，我委下屬二級機構黃山市XX區建筑工程質量監督站、黃山市XX區市政工程管理處為事業單位法人登記單位，按時辦理事業單位法人年檢、設立、變更、注銷、證書補領等相關手續。

三、扎實推進政府權力清單的責任清單建設工作

一是全面落實取消、調整權力事項。按照《黃山市人民政府關于第二批取消和調整行政權力事項的通知》（黃政[20xx]13號）、《黃山市人民政府關于銜接落實安徽省人民政府銜接落實國務院第七批取消和調整行政審批項目等事項的通知》（黃政[20xx]17號）、《黃山市人民政府關于銜接落實安徽省人民政府銜接落實國務院第八批取消和調整行政審批項目等事項的通知》（黃政[20xx]40號）等文件精神，完成與上級行政權力取消、承接工作，取消2項行政權力事項；二是嚴格按照區委、區政府審定的行政權力清單和責任清單，上網公示，按“單”用權，按“圖”行權；完成省電子政務服務平臺部門權力清單錄入工作，通過網站“曬”清單，讓群眾知道本部門有哪些權力、權力運行的流程和時限，切實保障人民群眾的知情權和監督權。同時，高度重視相關動態輿情，確保及時發現及時解決。三是集中開展清單內容和流程培訓，由各分管領導分別授課，深入開展權力清單制度的宣傳工作，讓全體干部職工熟知清單內容和辦事流程，鞏固好權力公開規范運行成果。四是為切實發揮清單對部門職能轉變的引領和規范作用，我委研究制定了權力運行制約措施，明確由委紀檢組牽頭，加強對清單執行全過程監督，對違反權力清單制度，超越權力清單行使權力，以及不作為、慢作為、亂作為、濫用權力的，嚴格追究相關責任人責任。五是進一步加強對區住建委行政審批工作的運行管理，落實2名專人，實行“一站式”集中審批服務，對服務內容、辦事程序、申報資料、承諾時限、收費標準進行公開，全面提升工作標準和辦事效率。六是扎實開展行政審批中介服務事項清理，完成4項涉及委托有關中介機構提供的技術性服務事項的清理工作。

四、積極配合區簡政放權放管結合轉變政府職能工作

按照《XX區20xx年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》(辦秘〔20xx〕51號）要求,積極采取措施進一步簡化、整合投資項目報建手續。一是進一步整合項目報建手續，施工許可、企業備案、質量報監等項目報建歸口一樓行政審批大廳統一受理。二是落實服務承諾、限時辦結、首問負責、一次性告知、工作落實督查、責任追究等工作管理制度，材料不齊全或不符合要求的，一次性告知其所需補正的材料，提供材料齊全的，承辦人立即予以辦理。四是根據省、市統一要求，施工許可、竣工備案全部實現在安徽省工程建設監管和信用管理平臺進行網上申報辦理，同時采用監管通系統對工程質量安全情況進行網上評分，信息公開化和管理手段進一步提升。

特此報告。

機構編制管理自查報告8

根據《黃山市政府辦公廳關于開展20xx機構編制管理規定執行情況考核工作的通知》（黃政辦字〔20xx〕第115號）要求，我局迅速開展機構編制管理執行情況檢查工作，并對照檢查的內容逐項進行認真自查。現將自查情況報告如下：

一、機構編制管理情況

我局嚴格按照批準的“三定”方案,扎實推行實名編制,嚴格控制編制和財政供養人員。

（一）機關機構編制情況

根據《黃山市人民政府辦公廳關于印發市林業局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（黃政辦〔20xx〕50號）精神，明確局內設機構6個，分別是辦公室、發展規劃與資金管理科、造林綠化管理科（市綠化委員會辦公室）、林業科學技術和產業科、森林資源管理科（行政審批服務科）、森林公安分局（市森林防火指揮部辦公室）；市林業局機關（不包括森林公安局）行政編制18名，其中局長1名，副局長3名，總工程師1名；科級領導職數5名。現有在編人員18人，其中副處級9人，科級實職5人，科級虛職2人，科員2人；離休3人，退休20人。

市森林公安局對外稱黃山市森林公安局，掛黃山市森林防火指揮部辦公室牌子，正科級建制，核定政法專項編制8名。其中：局長、政委各1名，副局長1名。現有在編人員5人，其中科級實職1人，科級虛職4人。

市森林公安局下設黃山市森林公安局博村森林派出所，副科級建制，核定政法專項編制10名，其中：所長、指導員各1名。現有在編人員10人，均為科員。

（二）事業機構編制情況

（二）事業機構編制人員情況

我局下屬6個事業單位：

1、市林業有害生物防治檢疫站（市松材線蟲病監測中心），全額撥款事業單位，正科級建制，核定編制9名。實有在編人員8人，其中專業技術人員6人，工勤人員2人；離休1人，退休6人。

2、市自然保護區管理處，全額撥款事業單位，副縣級建制，核定編制11名，實有在編人員7人，其中管理人員2人，專業技術人員3人，工勤人員2人；退休4人。

3、市林木種苗站，全額撥款事業單位，正科級建制，核定編制8名，實有在編人員6人，其中專業技術人員6人；退休7人。

4、市林業調查規劃設計院，全額撥款事業單位，正科級建制，核定編制7名。實有在編人員6人，其中專業技術人員6人；退休3人。

5、黃山市林業科學研究所（黃山市林業科技推廣中心、黃山市林木良種繁育試驗場），差額撥款事業單位，副縣級建制，核定編制65名。實有在編人員29人，其中專業技術人員19人，工勤人員10人；退休41人。

6、市博村林場，差額撥款事業單位，副縣級建制，核定編制156名。實有在編人員65人，其中專業技術人員9人，工勤人員56人；退休79人。

二、機構編制管理自查情況

所有人員均嚴格按照“三定”方案規定內配置，未出現違反管理權限和程序設立機構，擅自增加編

制和領導職數情況。

一是認真執行機構編制審批制度。按照市編辦審批明確的用人進人計劃，嚴把機關、事業單位進人第一關。按照市人社局有關規定和局編制空余情況開展公務員、事業單位人員錄用工作，按規定的程序辦理各項錄用手續；根據軍轉干部安置工作的需要，按政策規定接收軍轉干部到我局工作；所有人員變動的增減編手續，都嚴格按照審批程序，報市編委辦審核同意，再辦理各項備案手續，沒有不按照機構編制審批程序報批機構編制等現象。

二是認真履行“三定”規定。我局認真履行“三定”規定（方案）規定的職責、內設機構和人員編制規定，至今沒有擅自超越“三定”規定（方案）規定的職責行使職權。我局領導職務和非領導職務，均在“三定”方案和編委辦核定的編制數、結構比例、領導職數內進行使用，并經市紀檢（監察）、組織、人事部門審批，沒有出現超范圍作用編制的現象。

三是嚴格做好機構編制管理工作。我局嚴格執行機構編制管理制度，無超過核定的編制使用工作人員和改變編制使用范圍，無超職數配備內設機構或下屬機構領導干部。

四是堅持機構編制集中統一管理。嚴格執行機構編制審批程序和制度，不干預下級機構編制。我局按時完成機構編制實名制數據更新上報和機構編制核查工作，對下屬單位的機構編制事宜，均嚴格按照規定的審批權限和審批程序辦理，不越權審批、不越權行政。同時認真做好事業單位登記管理工作，及時按照上級部門的有關文件精神，辦理我局屬各事業單位法人登記和年檢等工作。

五是堅決貫徹執行機構編制管理有關方針、政策和規定。沒有違反機構編制紀律等行為，不斷增強機構編制管理意識，嚴肅機構編制紀律，切實做好機構編制管理工作，促進各項工作的開展。從自查情況來看，我局機構編制管理執行情況總體良好，制度健全，程序規范，成效明顯，沒有發現違反機構編制管理有關規定的情況。

機構編制管理自查報告9

為加強和完善機構編制管理，嚴肅機構編制紀律，按照《關于開展機構編制管理監督檢查工作的通知》（xx辦〔xx〕xx號）文件精神要求，xx縣對機構編制管理工作認真開展了自查自糾，現將有關情況報告如下：

一、強化認識，著力推進自查工作有序開展

我縣圍繞xx辦〔xx〕xx號文件要求，及時組織開展全縣機構編制自查自糾工作，具體主要做法是：

1、思想高度重視，建立健全組織機構。縣編委辦在第一時間向縣編委領導匯報，編委主要領導高度重視，召開會議專題研究部署我縣機構編制管理自查自糾工作，要求有關單位嚴格貫徹落實文件精神要求，明確分工，責任到人，精心籌劃準備,認真組織實施，切實保證自查自糾工作的順利開展。

2、吃透文件精神，及時組織人員學習。為貫徹落實xx辦〔xx〕xx號文件精神要求，縣編委領導組織編委成員以及縣編委辦全體人員深入學習有關機構編制管理政策文件，并通過會議、研討等形式保證人人都能吃透文件精神，做到掌握精神不曲解、貫徹精神不截留、執行精神不走樣。

3、認真謀劃方案，深入開展督查工作。我辦圍繞文件要求，精心準備，認真謀劃全縣機構編制管理督查工作方案，內容主要體現統一部署、分步實施、注重實效，確保按時完成任務。方案經領導審核同意后,及時組織召開由相關單位的分管領導和辦公室主任或人事科長參加的機構編制督查工作會議，傳達上級文件精神，對有關工作進行了詳細部署。縣編委辦還通過審核有關單位上報材料、實地走訪、召開座談會等方式，積極有序推進自查自糾工作的開展。

二、規范有力，確保機構編制管理取得實效

近年來，縣編委辦和各部門、各單位能夠密切協調配合，認真貫徹執行機構編制管理政策法規，前移管理關口，充分發揮機構編制部門的職能作用，全縣機構編制管理工作取得了較為明顯的成效。

1、嚴格維護機構改革成果。我縣認真貫徹執行上級各類機

構改革精神，能夠按照經上級批準后的機構改革方案進行設置，無擅自設立、撤銷、合并行政機構或變更規格、名稱的情況。全縣各機關部門內設機構設置按照下發的“三定”規定執行。設置內設機構總體比較規范，盡量體現綜合、精干的要求，避免分工過細、設置過多的弊端。尤其在20xx年縣政府機構改革后，我縣沒有擅自設立、撤銷、合并政府工作部門的內設機構。

2、機構編制管理把關到位。一是嚴格控制單位機構增加。

全縣設置縣委工作部門x個，縣委部門管理機構x個，縣委管理事業局x個；設置縣政府工作部門x個,縣政府管理事業局x個。全縣共設立事業單位xxx家，其中含科級事業單位xx家，參照公務員法管理事業單位xx家（含上級尚未審批事業單位），無違規審批成立機構。二是嚴格控制人員編制增長。全縣共核定行政編制數xx名，實有在編人員xx人，缺編xx名；全縣事業單位共核定編制數xx名，實有在編人員xx人，缺編xx名。三是嚴格控制領導職數配備。全縣黨政群機關核定領導職數xx名，實際配備領導干部xx名，實際缺額xx名。我縣大多數機關單位實現編制空缺，超編進人現象得到有效控制。

三、深入調研，排查機構編制管理存在問題

自xx年以來，我縣經過幾輪縣、鄉（鎮）機構改革，行政機關主要職能轉變已取得了較大成果，經濟社會管理功能不斷完善，但隨著縣域經濟社會不斷發展變化，在實際運行中，仍逐步暴露出一些問題。主要表現在：

1、少數行政機構整合尚未完全到位。按照xx年縣政府機構改革精神，我縣撤并了縣農業局、林業局、畜牧局、農機局、農開局，重新整合組建縣農委；撤并了縣建設局、城管局、房產管理局、拆遷辦，重新整合組建縣住房和城鄉建設局。但由于整合單位職能差異較大、傳統習慣等原因，這些新組建部門未能真正整合到位，部分被撤并的部門仍然獨立運行。

2、部分單位人員混編混崗現象較為明顯。如縣教育、衛生、水利、民政、建設等部門，由于行政編制偏少，不能滿足實際工作的需要，其局機關內部行政機構與下屬事業單位混為一體，使很多單位實名管理無法一時落實到位。由于行政人員比例小，事業人員偏多，部分下屬事業單位實質上承擔的是業務科室的工作，履行的是局機關行政管理職能，機構編制實名制管理難以完全到位。同時，由于人、財、物均未真正獨立，事業單位不能作為一級法人真正的獨立開展工作，其自身的服務職能并未得到充分發揮，給單位內部管理帶來困難，不利于充分調動和發揮工作人員的積極性。

3、超編進人情況還在一定范圍內存在。由于國家政策性人員安置（軍轉干部或退役士兵士官）、機關領導干部到齡改任非領導職務、計劃經濟時代大批量集中進人的歷史遺留問題等諸多因素，導致我縣少部分機關事業單位存在人員超編現象。

4、部分事業單位定編標準顯得相對滯后。相當一部分事業

單位的編制數是單位設立之初核定的，隨著經濟和社會事業的發展，原有核定的事業編制數已不能真實反映他們的實際運行狀況，更不能適應時代發展和服務需要。譬如，縣衛生系統直屬事業單位的核定編制數多為八十年代依據當時各單位的病床數量和服務項目內容確定的，而目前這些單位的實際擁有病床已遠遠不止當時核定數量，同時在服務項目和范圍上也在不斷擴大延伸，從這一角度出發，這些事業單位的編制標準難以滿足實際需求，不利于專技人才的引進，存在管理和服務相對滯后問題。

四、認真分析，探索機構編制管理合理化建議

針對上述我縣自查自糾過程中的存在問題，我們結合上級機

構編制管理政策法規和縣情實際情況，采取多種措施積極進行整改，同時也提出一些合理化建議或意見，供上級有關部門調研決策使用。

1、合理核定行政編制，全面推進實名制管理。上級機構編

制部門要對縣級黨政群機構的行政編制進行一次合理的再分配。編制工作的目標最終也是為經濟社會發展服務，這也是上層建筑適應經濟基礎要求。控制編制數量的機構編制工作需要和經濟發展、社會進步緊密相聯。因此，要在合理核定編制的基礎上，將全縣黨政群機構編制實名制落實到位。

2、堅持政事分開，著力解決人員混編問題。在實際工作中，

一定要賦予事業單位法人地位，并明確事業單位職能定位，讓事業單位能獨立履行其專業技術服務職能。減少行政主管部門對下屬事業單位的人、財、物的控制，著力解決機關行政人員與事業人員混編混崗的問題，著力解決行政機構與事業單位職責不明、權限不清的問題。

3、嚴格編制管理，逐步消化超編人員。我們一方面加強機

關事業單位用編管理，嚴把超編單位人員進口關；另一方面對于機關領導干部到齡改任非領導職務占用機關行政編制問題，我縣認真制定消化超編人員計劃表，采取自然減員、順向流動等具體措施，力爭在一定時期內盡快解決超編問題。

4、注重工作創新，及時調整行業定編標準。結合我縣衛生

系統事業單位編制管理方面存在的問題，建議省、市有關部門以服務一線為目標，以實際需要為基礎，以潛在需求為動力，同時要充分考慮各地實際情況，如服務人口總量、醫療機構規模和數量、地方財政狀況等因素，在充分調研的基礎上，統一定編標準，重新核定基層衛生系統事業單位的編制標準，為醫療體制改革保駕護航。

5、加強溝通配合，建立和完善機構編制聯動管理機制。既

要嚴格執行機構編制管理紀律，又要防止條條干預機構編制現象。按照市場經濟和建設和諧社會的要求，打破傳統的按行業和條條對應設置機構的模式，因地制宜地推進縣級政府職能整合和機構調整，逐步解決分工過細、職能分散和部門直屬事業單位過多過小的問題，進一步完善組織結構。因此，建議上級機構編制部門加強與行業主管部門的溝通協調，避免上級有關部門利用批資金、批項目干預下級政府的機構編制管理。

機構編制管理自查報告10

根據縣編辦的要求，我鎮召開了全體干部職工會議，專題傳達學習《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴格控制機構編制的通知》（廳字[20xx]22號）文件精神，并結合實際，研究討論貫徹落實的具體辦法和措施，提出相關工作要求。

一是高度重視，嚴格控制機構編制總量。

深刻領會中央和省、市、縣對當前機構編制形勢的分析判斷，吃透《通知》精神，嚴格加強和規范機構編制管理，嚴格控制機構編制總量，不能違規踩紅線。

二是深入挖潛，用好用活現有編制資源。

對現有的編制資源進行全面掌控，管住管好而不管死，在盤活存量上下功夫，充分挖掘現有人員編制潛力，實現人員編制效用的最大化，為全鎮經濟社會發展提供有力的機構編制保障。

三是加大力度，強化機構編制監督檢查。

嚴格落實機構編制管理各項規定，不斷探索和完善行之有效的機構編制管理辦法，通過紀委、組織、人事、財政等部門的密切配合，健全機構編制監督檢查協調機制，強化對全鎮機構編制和實有人員的動態監管，嚴肅查處機構編制違紀違規行為，依紀依法追究責任，堅決維護機構編制管理的嚴肅性和權威性。

按照xxx縣編辦《關于開展20xx年機構編制專項檢查工作的通知》要求，xxx鎮黨委政府高度重視，立即抽調專人對全鎮的機構編制管理工作進行了檢查，現將自查情況報告如下：

20xx年鄉鎮機構改革以來核定xxx鎮行政內設黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室3個辦公室，核定行政編制32人，實有人員27人。行政領導職數核定為7人，實有領導7人，其中：黨委書記1名，人大主席1名，鎮長1名，副書記1名，副鎮長3名。另核工勤人員編制3人，實有6人。黨政辦公室核定領導職數1正3副，實有2副；經濟發展辦公室核定領導職數1正2副，實有1正2副；社會事務辦公室核定領導職數1正2副，實有1副。

核定xxx鎮政府直屬事業機構4個，即：農業服務中心核定事業編制30人，實有20人，其中：核定領導職數1正4副，實有1正4副；社會事業服務中心核定事業編制10人，實有11人，其中：核定領導職數1正4副，實有3副；村建環衛服務中心核定事業編制6人，實有6人，其中：核定領導職數1正3副，實有1正3副；人口和計劃生育服務站核定事業編制4人，實有3人，其中：核定領導職數1正，實有1正；均為財政全額撥款。

經過自查，xxx鎮機構編制管理工作嚴格執行了上級關于鄉鎮機構改革的有關政策，認真落實鄉鎮機構編制的要求，以20xx年鄉鎮機構改革時確定的鄉鎮行政機構和人員編制以及事業單位和人員編制為基數，根據資編發[20xx]42號文《關于核定xxx鎮行政、事業機構及人員編制的通知》的要求，嚴格控編審批，不存在超編進人、超職數配備干部等違紀違規行為；機構改革規范，不存在超限額設置機構問題；推行了鄉鎮人員編制實名制管理，定編到人并進行了公示。由于工作到位，不存在因機構改革而引起的信訪問題。

同時，我鎮還積極探索機構改革后如何提高辦事效率、建立服務型政府的新途徑、新舉措，在不增加人員、編制的情況下，從全鎮有關職能部門中優選了人員，組成了鎮便民服務中心，全面推行了為民服務全程代理制度，并向群眾提供信息發布、圖書閱覽、政府咨詢、遠程教育等服務，有效地提高了辦事效率，改善了政府形象，促進了全鎮經濟、社會各項事業的全面發展。

此外，我鎮每年2月都認真落實了事業單位年檢工作；現中文公益域名正在積極注冊中。

機構編制管理自查報告11

根據《關于開展20xx機構編制管理目標考核工作的通知》（馬機編辦〔20xx〕82號）精神及要求，我局對照市直部門（單位）機構編制管理工作考核自評表，結合實際逐項進行了自查自評，自評分為100分。現將具體情況報告如下：

一、機構編制基本情況

按照市編委《關于印發的通知》（馬機編〔20xx〕22號）要求，設立馬鞍山市審計局，為市政府組成部門。內設辦公室、綜合調研科、法規審理科、內審指導科、審計執行科、計算機審計中心、財政金融審計科、固定資產投資審計科、經濟社會建設審計科、開發區審計分局、經濟責任審計局等11個科室(局)，另單設機關黨總支。行政編制46名，領導職數：局長1名，副局長3名，紀檢組長1名；經濟責任審計局局長1名和開發區審計分局局長1名（高配副處級）；科級領導職數17名（含機關黨總支專職副書記1名）。截至xx月份，行政編在職人數42人(巢湖區劃調整調入2人，退休1人)，配備科級領導17名(另巢湖區劃調整一名正科級職數單列)。

20xx年，根據馬機編馬機編〔20xx〕41號文批準，成立了市工程價款結算審計中心，為局下屬正科級全額撥款事業單位，定編10人，公開招聘了8名具有工程造價、財務審計專業的專業技術人員，中心已于年初正式開展審計業務工作。

二、機構編制管理情況

1、機構設置規范。市審計局按規定程序呈報機構設立，不存在越級上報請示的現象；不存在或發生過擅自設立、撤銷、合并機構及其所屬機構，不存在擅自變更機關及其所屬機構名稱、附加名稱、規格、隸屬關系等情況。

2、人員編制管理規范。按規定程序呈報人員編制、領導職數增減或調整等事宜；部門在計劃安排調整或招錄人員時報經機構編制部門審核編制空編情況；按規定使用《機構編制管理手冊》等規范性表冊辦理日常機構編制業務；不存在擅自改變人員編制使用范圍，混用、擠占、挪用其它類別的編制；未發生過擅自超過核定的人員編制配備工作人員和擅自超規格、超職數配備內設機構或下屬機構領導干部等情況；將領導職數、人員編制納入機構編制實名制，管理范圍。

3、機構編制其他方面管理規范。明確由市審計局主要領導分管機構編制工作，設有專人負責機構編制的具體工作，都熟悉機構編制政策、法律、法規規定及其相關具體工作；不存在干預或變相干預下級機構編制事宜和要求下級部門成立與其業務對口的機構或提高機構規格；不存在未經機構編制部門同意擅自下發涉及機構編制文件的現象；對機構編制管理情況及統計數據不存在隱瞞、謊報、拒報的'情況；按規定和程序及時辦理事業單位法人設立、變更、年檢登記，按要求完成中文域名，按規范建立機構編制管理制度和檔案臺賬。

三、存在的主要問題及明年工作打算

隨著我市經濟社會的發展，財政收支范圍越來越廣，尤其是政府性投資項目較多、資金量大，審計人力資源嚴重不足已難以應對日益加大的審計任務，我局編制雖有空余(定編46人,在職41人,空編5人)，但由于全市總編制超編，申請招錄公務員幾年未獲批準，人少事多的矛盾尤為突出。

20xx年，我局將在市編辦的統一部署和要求下，嚴格按照機構編制管理工作的規定的要求，把機構編制工作放到更加突出的位置來抓，把加強和完善機構編制管理，作為堅持科學發展觀的一項重要基礎性工作，嚴格遵守機構編制工作各項制度，切實做到機構編制管理工作科學規范運行。

機構編制管理自查報告12

一、職責移交承接及運行情況

我局根據“三定”規定，積極與區政府辦、區公安分局、區林業局、區水務局、區民政局等部門對接，承接政府辦公室的應急管理職責，區公安分局的消防管理職責，區民政局的救災職責，相關機構的地質災害防治、水旱災害防治、森林防火、賑災應急救援等職責，防汛抗旱、減災、抗震救災、森林防火等指揮部（領導小組）等職責，以及事業單位區防震減災局行政職責等整合。

機構改革后，為使機構運轉更加高效，職能作用發揮更加充分，我局切實抓好“三定”規定的分解細化和組織實施，主要措施是：1、加強領導，強化責任。我局黨組書記作為局機關機構改革的第一責任人，做到重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查，局領導班子召開專題會議，研究討論細化分解組織實施機構改革方案的任務分工，明確責任領導、責任股室、落實舉措、時間節點等。2、提高站位，履職盡責。我局領導班子切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決維護黨中央決策部署的權威性和嚴肅性，強化黨性原則和全局觀念，帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡責任。確保機構改革有組織、有步驟、有紀律地完成。3、精心組織實施，抓好關鍵環節。我局新組建的領導班子要盡快到崗到位，盡快熟悉本部門的職責調整、機構和人員，明確工作方向和任務，盡快做好各項工作的銜接，確保機構改革和當前工作兩不誤、兩促進，讓改革推進有條不紊、工作銜接絲絲入扣。

二、標識標牌等規范情況

我局于3月18日正式掛牌，3月22日更換單位印章。3月26日辦理統一社會信用代碼證書變更。根據“三定”規定。

三、存在的問題

1.職責移交承接方面存在的問題：①.部門轉變職能尚未真正到位，部門間協調配合需要進一步完善。自機構改革以來，雖然進一步明確和強化部門的責任，特別是對確需多個部門管理的事項，明確了主辦和協辦及具體牽頭單位，但事實上一些部門還存在職責履行不到位、職責移交不到位、職責分工不到位、協調力度不到位等問題，明確和強化責任的觀念有待進一步提高。②職能增加，工作量大，工作人員不足。組建應急管理局，在原安監局的部門職能上承接了政府辦公室的應急管理職責，區公安分局的消防管理職責，區民政局的救災職責，相關機構的地質災害防治、水旱災害防治、森林防火、賑災應急救援等職責，防汛抗旱、減災、抗震救災、森林防火等指揮部（領導小組）等職責，工作范圍擴大，工作量大幅度增加，但是我局單位人員并無增加，嚴重影響了以后各項工作的完成情況。

四、下一步打算

一是將“抓學習”擺在首位，堅持做好“抓學習、轉作風、促工作”；二是從嚴抓好風險隱患大排查，下好風險隱患的先手棋；三是深入開展重點行業領域大整治，抓好整改落實；四是建設好應急救援大隊伍。

機構編制管理自查報告13

市編辦：

根據省編辦《關于開展20xx機構編制管理規定執行情況考核工作的通知》(皖編辦〔20xx〕153號)要求，我們對照考核內容，對全區20xx機構編制管理規定執行情況進行了認真自查。現將自查情況報告如下：

一、機構編制法規政策執行情況

(一)貫徹執行機構編制管理規章、政策情況

區編委及編辦議事、辦事規則制度健全，程序規范，上級機構編制管理各項規定得到嚴格執行。

一是始終認真執行機構編制管理“三個一”和“五不準”制度，嚴守機構編制管理程序規定。凡按規定需報上級批準的重大改革方案和機構編制事項，均按管理權限上報市編委或市編辦審批，在沒有得到正式批復之前，堅持按規定不予實施。二是先后制定了《區機構編制委員會工作規則》、《區編辦工作規則》等制度。實行以制度管編，保證了全區機構限額不超、編制總量不增、領導職數不突破、人員不形成新的超編。三是嚴格執行編委會、編辦工作規則，所有機構編制事宜都提交編委會審議。

(二)機構編制管理重要文件執行情況

貫徹落實上級各項機構編制管理的政策和文件精神。嚴格執行《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《安徽省行政機構設置和編制管理規定》等法律法規，確保中央及省、市機構編制管理的各項法規政策在我區的貫徹落實。

建立了機構編制管理集體議事規則，堅持機構編制集中統一管理、專題專報、一個部門承辦、“一支筆”審批制度。政府工作部門和鄉鎮辦事機構均按規定進行設置。

嚴格按規定程序和權限報批機構編制事項。凡涉及職能調整、機構設置的事項，統一由區編辦審核、編委會審議、按規定程序報市編辦審批。

二、嚴格執行中央編辦20xx年4月28日下發的《關于嚴格控制事業單位機構編制的電話通知稿》精神，將全區事業單位機構編制控制在20xx年底總量內，確保財政供養人員只減不增。

嚴格按照市編辦要求，結合事業單位分類，對不同類別事業單位實行差別化的減編控編措施，行政類、執法類、參公管理事業單位空編凍結，人員只出不進，確有需要的“退一進一”。

(二)工商質監食品藥品監管體制改革工作情況

一是成立了區工商質監食品藥品監管體制改革領導小組，加強了對該項工作的組織領導。同時，成立了干部人事、財務資產、機構編制3個接收工作組，各負其責開展改革工作。二是及時召開了領導小組會議，傳達學習了省委省政府關于工商質監食品藥品監管體制改革的主要精神，報告了我區改革進展情況，對改革工作進行了全面的部署。三是涉改單位人員安置工作嚴格按照皖編辦〔20xx〕159號文件執行。四是區編辦作為區本次改革工作領導小組辦公室認真履行職責，統籌安排，精心謀劃，倒排時間，認真做好指導協調工作。五是按照皖辦發〔20xx〕24號文件要求，該劃轉的劃轉，該整合的整合，確保按照上級提出的時間節點要求完成機構掛牌、職能劃轉、編制配置以及人員、資產、工作移交等各項具體工作。

(三)機構編制總量控制情況

嚴格按照規定設置機構，行政編制控制在規定限額內，事業編制總量有效控制，職數管理規范有效。

(1)嚴格控制機構編制總量。嚴格執行進人用編核準制度，把好關口，對一些單位提出增設機構、增加編制和領導職數的申請認真研究，無上級明文規定、不符合機構編制工作政策的一律不受理、不上會。實行以制度管編，保證了全區機構限額不超、編制總量不增、領導職數不突破、人員不形成新的超編。

(2)規范出入編管理，實行核編準入(調)制度。黨政群機關及事業單位人員的調配，一律實行核編準入(調)制度，經區編辦核編后才能研究辦理有關調動手續。

(3)嚴格加強職數管理工作。認真執行職數管理規定，領導職數配備均按規定程序規范辦理，領導職數的配置均按上級明文規定進行，職數執行情況都嚴格控制在上級核定的總量以內。無擅自超職數、超規格配備單位領導情況。

(四)在編不在崗和違規領取財政資金專項清理工作推進情況

根據省、市有關文件精神，區編辦下發了《關于開展在編不在崗和違規領取財政資金人員專項清理工作的通知》，集中時間，對全區機關事業單位在編不在崗和違規領取財政資金人員進行了清理。此次專項清理工作分自查自糾階段、集中整改階段、驗收總結階段3個階段推進，并對階段性工作任務進行了分解和細化，明確時間節點和工作任務，確保清理工作規范有序推進。同時，嚴肅工作紀律，要求清理工作堅持原則、實事求是。通過開展專項清理規范工作，加強了機構編制監督檢查，進一步規范了全區機構編制管理。

(五)分類推進事業單位改革情況

今年以來，我們根據省、市統一安排和部署，結合實際，積極穩妥的做好全區事業單位本著方案申報工作，為下一步工作開展打下了堅實的基礎。

(六)機構編制實名制管理執行情況

機構編制實名制管理進一步完善，管理系統數據真實、準確、完整，更新及時。

一是及時更新、維護實名制管理信息數據庫，管理系統數據真實、準確、完整。做好全區黨政機關和事業單位機構編制實名制管理系統的升級、更新及信息補錄工作，確保機構設置與審批的機構相一致、實有人員與審批的編制和領導職數相對應。二是積極配合做好全區公務員和事業單位人員招考計劃審核上報工作。認真按時地完成了全區行政機構編制現狀、實有在編人員核查工作。三是結合實際，研究審定了選調生安置入編以及區教體局機關內設機構設置意見。

(七)本行政機構、事業單位機構增減、編制變動情況等

1、行政編制變動情況

20xx年1月30日，根據市編辦《關于下達獅子山區法檢兩院政法專項編制的通知》(銅編辦〔20xx〕8號),增核我區法院政法專項編制1名和檢察院政法專項編制2名。

2、事業機構增減、編制變動情況

20xx，經市編辦批準，我區成立了3家事業單位(其中20xx年4月28日前2家)，撤銷了1家事業單位，分別是：

(1)設立獅子山區圖書館，核定全額撥款事業編制2人(銅編辦〔20xx〕14號);

(2)設立獅子山區房屋征收管理辦公室，核定全額撥款事業編制10人(銅編辦〔20xx〕21號);

(3)撤銷獅子山區政府采購中心，收回全額撥款事業編制8名(銅編〔20xx〕22號)。

(4)20xx年9月25日市編辦批復，同意設立獅子山區西湖鎮中心幼兒園，機構性質、編制不定(銅編辦〔20xx〕65號)。

(八)完成事業單位法人年檢和報告工作，進一步完善事業單位網上登記管理

圓滿地完成了20xx全區事業單位法人年檢工作，全區符合登記管理條件的事業單位登記率為100%，年檢率100%。同時，實施“一戶一檔”制度，在年檢工作結束后，對事業單位法人登記檔案進行整理歸檔，形成了事業單位設立、變更、年檢和注銷等一整套完整有序的檔案，為今后加強事業單位監管奠定了基礎。

(九)做好政務、公益中文域名注冊維護和網絡紅頁相關工作

認真貫徹落實省、市編辦關于推進中文域名注冊工作的部署，制定計劃、安排專人負責，統一對全區各單位的注冊續費工作進行網上申報，保證申報內容準確無誤。截止目前，我區已有57家網站進行了中文政務和公益專用域名注冊，本續費工作也已全面完成。同時，積極推進提高網絡紅頁的應用，發揮網絡紅頁作為政務信息公開窗口的作用，為全區黨政群機關和事業單位建設各自的網絡平臺奠定基礎。

(十)認真做好機構編制信息平臺和數據庫管理、統計工作

繼續加強機構編制信息平臺建設，及時更新數據，做到編制庫數據準確無誤;全面掌握各機關事業單位的機構、編制、人員信息及人員變化情況，為領導決策、公務員招錄、事業單位人員招聘等提供準確依據。

(十一)繼續加強編外聘用人員監督管理工作

堅持對全區編外聘用人員實行額度管理制度。調整核定了立新社區城管中隊人員控制數，研究核定了西湖鎮中心幼兒園教職工人員控制數，圓滿完成了全區編外聘用人員清理規范工作，為繼續加強編外聘用人員管理打下了堅實的基礎。

(十二)主動服務大局，充分發揮職能作用

今年以來，區編辦主動圍繞中心、服務大局，積極當好參謀助手，切實做好各項服務工作。從科學配置執政資源的高度出發，嚴格管理，努力解決嚴格控制機構編制與滿足事業發展需要之間的一些突出矛盾和問題。結合我區實際，研究提出了成立區圖書館、西湖鎮中心幼兒園、區公共服務中心的建議;研究批準了20xx年區屬小學教師招聘計劃，改善了教師隊伍結構，充實了教師隊伍力量。為全區經濟社會事業發展提供了較好的體制機制保障。

(十三)嚴格加強管理和監督檢查

一是積極暢通舉報渠道，建立和完善機構編制違規舉報制度，加強了“12310”舉報電話管理。二是認真開展專項監督檢查，先后在全區開展了“吃空餉”專項治理、機構編制管理規定執行情況檢查、編外聘用人員清理、在編不在崗和違規領取財政資金人員清理等專項檢查、清理活動，維護機構編制工作的嚴肅性。三是繼續加強對全區機關事業單位編外臨時聘用人員規范管理，修訂完善了《獅子山區機關事業單位編外聘用人員管理暫行辦法》，實行編外臨時聘用人員額度申報制度和實名制管理，有效地規范了機關事業單位編外聘用人員管理。四是不斷加大對鎮辦社區、政府工作部門、事業單位機構編制管理監督檢查力度，嚴肅工作紀律，明確工作責任，擴大社會監督。全年未發現違反機構編制規定的事項。

三、機構編制違紀違規情況

一年來，我區嚴格執行機構編制審批權限和程序，認真貫徹落實上級各項機構編制管理的政策規定和文件精神，全年未發生擅自設立機構、違規調整編制及領導職數，超編進人、超職數配備干部的問題。

20xx年2月16日

第五篇：如何加強機構編制管理3

加快推進機構編制管理科學化法制化進程的幾點思考

機構編制管理工作是黨的組織建設和國家政權建設的重要組成部分，直接關系到行政體制建設、機關效能建設、財政支撐能力等全局性工作。改革開放以來，黨中央、國務院一直強調要加強機構編制管理工作。黨的十六大再次提出“實現機構和編制的法定化”。今年2月14日，國務院頒布了《地方各級人民政府機構設臵和編制管理條例》(以下簡稱《條例》)，這個條例是新中國成立以來第一部規范地方機構編制管理的行政法規，填補了地方機構編制管理工作的法制空白。在這之前，中編辦、監察部下發了《關于印發<機構編制監督檢查工作暫行規定>的通知》(以下簡稱《暫行規定》)。3月15日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳又聯合下發了《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》(以下簡稱《通知》)。《條例》、《通知》和《暫行規定》的頒布下發，充分表明了黨中央、國務院和中央編委對加強完善機構編制管理工作的高度重視和堅定決心，也對機構編制管理提出了新的更高的要求。因此，如何結合太原市實際，積極探索和創新機構編制管理辦法，實現機構編制管理科學化法制化，就成為當前機構編制管理工作面臨的首要任務。

一、當前全市機構編制管理中存在的主要問題

機構編制管理作為行政管理體制的一部分，是隨著社會發展、市場經濟發展和行政管理體制改革的深化而逐步建立和完善的。近幾年，我市各級機構編制部門認真貫徹中央和省關于加強機構編制管理的精神，銳意改革創新，取得了一些成效，但其內在矛盾仍然比較突出，主要表現為“三沒有、三不強”：

(一)機構編制管理沒有統一標準，規范性不強。

市場經濟就是法制經濟，機構編制部門作為負責機構編制管理的職能部門，依法行政是本質要求。但這幾年從中央到省在依法管理機構、編制、規格等方面都缺少具體、靈活、可操作的執行標準。有的標準核定過老、過寬，不能適應形勢發展的需要；有的標準缺乏彈性，不利于綜合考慮實際情況后執行。一直以來對機構編制的管理，主要靠三種方法，一是靠政策，二是靠經驗，三是靠比較。這些方法在一段時期內，有其一定的合理性和可行性，但面對機構編制管理對象門類廣、單位多、差很大的復雜情況，這樣做畢竟缺乏科學性、準確性和說服力。因此，實際工作中，經常遇到人為干預、條條干預等問題，出現了編制部門管理缺少權威性、編制工作紀律難以有效維護等現象。2007年上半年，太原市編辦收到要求增加事業編制的請示有62件，因部門職能轉變要求提高機構規格的請示有28件，但由于許多機構編制管理事項無標準可依，使機構編制部門很難頂住各方面的壓力，造成機構編制反彈的勢頭一直得不到有效控制。

(二)部門協調機制沒有建立完善，“總開關”作用不強。

機構編制無小事。我們常說“職能就是權，機構就是牌，職數就是帽，編制就是錢”。任何一個小小的疏忽都會給黨和人民的事業造成損失。但由于編辦單獨設臵時間短，許多工作機制還不規范、不完善，編制部門“把關和協調”的作用還沒有得到充分發揮。如：各級各部門領導職數，雖然由機構編制部門核定，但具體配備由組織部門負責，溝通協調機制的不完善，使機構編制部門缺乏有效的監督和控制手段，導致部門超職數配備領導干部的現象比較嚴重，全市101個市直部門超職數配備領導干部的單位有20個。而由于這些領導干部擠占了一般人員的編制，又造成了官多兵少，人員結構管理不到位的問題。再比如：公務員考試錄用和軍轉干部安臵由人事部門管理，由于缺少編制部門與相關部門的溝通協調，沒有事前審核用編計劃，就出現了“人已到崗工作，才發現部門沒有編制”的現象。經統計，2005年至2006年底，太原市市直機關事業單位共接收安臵軍轉干部101名，超編接收的單位有14個。究其根源主要是部門協調配合機制沒有建立，從而造成機構編制管理工作的嚴肅性和權威性大打折扣。

(三)機構編制監管職能沒有完全發揮，震懾力不強。

近幾年，中央和省明顯加強了機構編制監督檢查的工作力度，中央編辦開通了“12310”監督舉報電話，出

臺了“五不準”規定，我省也提出了“三個從嚴”的要求，但超編進人、超職數配備干部、隨意增加內設機構、部門職能履行不到位等問題仍然存在。究其原因，關鍵是監管不力，責任不明。監管不力主要表現在：管廟不管神，管編不管人，管職能不管運行。管廟不管神，是指只管機構設立和領導職數的審批，不管機構組建如何和職數超不超；管編不管人，是指只管核定下達編制，不管編制使用是否合理，是否符合人員結構要求；管職能不管運行，是指只管確定機構職能，不管這些職能運行的實際效果。“三管三不管”的后果毋用多言。超職數配備領導干部，增加了干部管理的難度；超編進人，使編制失去了意義，增加了財政負擔；不管機構運行的實際效果，有的變成因人設崗、因人設位的“關系機構”，有的變成上下強行對口而不起多大作用的“空殼機構”，有的變成職能交叉錯位的“打架機構”等。責任不明主要表現在：機構編制管理行為的法律責任模糊不清，缺乏嚴格的違紀處罰制裁內容，這也是導致機構編制管理軟弱的一個重要原因。比如對超編進人、超職數配備干部和擅自設立機構的責任追究問題，我們常常在政策性文件中規定：一經發現，要嚴肅追究有關領導和人員的責任，并責令限期整改。但這些都是籠統的概念，“嚴肅追究”具體用什么政策來嚴肅，嚴肅到什么程度，責任到底如何追究，追究到什么程度；“限期整改”，限到什么時候，到時不整改又能如何等等。

二、實現機構編制管理科學化法制化途徑的初步探討

(一)研究標準化管理機制，逐步實現機構編制管理依法行政、科學規范。

國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要》中提出，要科學合理設臵政府機構，核定人員編制，實現政府職責、機構和編制法定化。因此，研究制定機構編制管理標準，是一項重要的基礎性工作，制定一個相對穩定、全面、系統、科學、合理的機構編制標準，對于充分發揮機構編制管理效益，實現優化配臵執政資源，有效控制人員膨脹具有重要意義。

1、制定機構編制管理標準要抓住重點。

機構編制標準具體包括機構設臵、領導職數配備和人員編制三方面的內容。制定機構編制管理標準，必須抓住重點，循序漸進、統籌兼顧，逐步完善。首先，在人員編制方面制定事業編制管理標準應當是機構編制管理的重點和難點。因為行政編制總額是由中央機構編制管理機關審核后，再分配到省市縣鄉各級，這一塊控制和調節基本到位。而事業編制總額則是由各地區根據實際情況，自行確定，自主管理。其次，應以公益性事業單位為重點制定機構編制管理標準。按照事業單位分類改革方向，事業單位將分為行政管理類、社會公益類和生產經營類三大類，行政管理類和生產經營類事業單位將逐步退出事業機構序列，社會公益類將成為事業機構的主體，這類事業單位承擔著政府最基本的公益服務職能，經費來源完全靠政府投入，而且從現實情況來看，這類事業單位缺乏規范管理的情況也最為嚴重。第三，應先行考慮制定某些重點行業事業單位的機構編制標準。我市共有事業單位3020個，這些事業單位門類繁多，對每一類事業單位都制定機構編制標準也不現實。可結合正在進行的事業單位分類改革，重點對教育、衛生、文化等領域的事業單位進行深入調研，這些事業單位無論是機構數量，還是編制數量，都在事業單位中占有很大比重。可經科學論證后，出臺各類學校、醫療機構等行業的機構編制標準。

2、制定機構編制管理標準要科學合理。

制定管理標準時，必須認真了解各方面具體情況，對影響標準的主要因素進行全方位、多角度的綜合分析研究，準確衡量各項指標的權重，并努力把它們在管理標準中合理體現出來。同時，要以現實狀況對擬定的編制標準進行比較分析，驗證標準的可行性和操作性，從而在我市經濟發展水平、機構編制現狀和保持社會穩定等各方面找到平衡點。如以研究制定事業編制總量標準為例：事業編制總量的變化，主要是隨著承擔工作任務的變化而變化，而影響工作任務的諸多因素中，人口、地域面積、經濟總量的影響最大；同時，由于事業編制所需經費主要由財政負擔，財政的承受能力也是必須考慮的重要因素。因此，首先，應在現有市縣(區)事業編制總量的基礎上，全面把握市、縣(市、區)人口、地域面積、國內生產總值和財政收入等因素對機構編制的影響，準確衡量各要素的權重，合理確定事業編制總量基數；其次，可根據我市社會事業的發展要求和財政收入增長情況確定一個

年增長比例，將每年的財政撥款事業編制控制在一定總量范圍內，從而有效遏制機構編制的膨脹勢頭。再比如：我市目前正在進行中小學教職工編制核定工作。教師編制核定標準主要根據《山西省中小學教職工編制標準及實施意見》(晉政辦發[2003]29號)，這個標準只確定了師生比一個參照點。通過調研，我們發現還應綜合考慮城鄉環境、班級額度、學校規模、教師任教科目等因素，這樣才能使教師編制核定更為科學合理。

3、制定機構編制管理標準要具體規范。

近年來，我們從實際出發，不斷完善機構編制審批工作流程，也初步形成了一些機構編制管理標準，如：在核定人員編制數量時，有機構編制標準的嚴格按編制標準核定，沒有機構編制標準的根據其職責任務，按照精簡效能的原則核定；部門領導職數原則上按2-4名配備，內設機構原則上3人以上設1個內設等。但這些標準內容比較單一，也沒有形成規范性文件，機構編制管理的剛性約束不強。讓我們感到高興的是，最近國務院頒布的《條例》中，對機構編制管理有了明確規定，改變了多年來機構編制管理無法律依據的局面，但具體實施起來，還必須出臺具有剛性的“實施細則”。

首先，在制定黨政機關機構編制管理標準時，要在機構設臵、內設機構設臵、領導職數配備、工勤人員編制等方面做出具體規定。如：部門內設機構領導職數配備標準：4名編制的處室配備1職，5-7名編制的處室配備2職，8名編制以上的處室配備3職，公安政法部門20名編制以上的處室可以配備4職；工勤人員編制標準：一般按照部門行政編制總數的10%左右的比例核定工勤人員編制。其中，人員編制在60名以下的按12%核定，60-100名的按10%核定，100-200名的按8%核定，200名以上的按5%核定等等。

其次，在制定事業單位機構編制管理標準時，要重點加強以下幾個方面管理標準的研究制定。一是事業編制總量控制管理標準。可結合我市人口、面積、財政收入等各方面的因素，研究制定各類事業單位總量控制標準，進一步將市、縣兩級事業編制納入總量控制范圍，控制增長。二是機構規格管理標準。結合事業單位分類改革，建立若干不同于行政級別、能科學反映各類事業單位人員數量、專業特點及服務水平的等級規格。三是人員結構管理標準。應根據工作性質和職責任務，合理制定各類事業單位人員編制中管理人員、專業人員、工勤人員的結構比例，并要求事業單位及其主管部門按結構比例使用編制，配備人員，從而優化人員結構，提高人員素質。四是領導職數管理標準。可參照黨政機構領導職數管理的辦法，根據職責任務和人員編制總數等情況，制定管理標準，實行規范管理。

4、制定機構編制管理標準要建立動態調整機制。

機構編制管理標準具有法規性質，一旦出臺，將在較長時間、較大范圍內對機構編制管理產生指導和約束作用，但機構編制管理標準同時還要富有“彈性”和“變性”。所謂“有彈性”，就是標準中應留有一定的余地，做到宏觀管住，微觀放活。如：在事業編制總量內分類下達使用編制時，對公益類事業單位保證重點，促進發展；對行政類事業單位，嚴格控制，定項定量；對生產經營類事業單位，合理定編，鼓勵發展；對年內凡需增加或調整編制的，都要控制在總量之內；編制調整量原則上實行全額向差額、差額向自收自支的“順向”流動辦法，保證不增加不必要的財政負擔；對一些事業單位特別是科研院所、學校、醫院，采用“引進優秀人才增編”的管理辦法予以解決；對職能弱化或消亡的機構，清理整頓后相應減少或收回編制，從而控制編制總量不突破。所謂“有變性”，就是要定期對管理標準的實施情況進行評估，根據各方面情況的變化，適時進行動態調整和修訂，以不斷適應機構編制管理的需要。對現有機構編制管理標準進行清理，有的要明確予以廢止，有的要重新加以修訂，逐步建立起符合機構改革和經濟發展方向的機構編制管理標準體系。

(二)完善部門協調機制，真正形成機構編制管理各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。

機構編制管理是一項綜合性、系統性的工作，它涉及到組織、人事、財政、紀檢等各個職能部門，如職數控制、人員調配、統配人員安臵、統發工資等，絕不能就編制抓編制。《條例》、《通知》和《暫行規定》也重申和強調要建立健全機構編制部門與組織、人事、財政、勞動、紀檢等部門的協調配合和制約機制，進一步豐富了綜

合約束機制的內容，強化了機構編制管理力度。

1、建立部門聯席會議制度。

聯席會議由市編辦負責召集，由市編辦、市紀檢委、市委組織部、市財政局、市人事局五部門組成。辦公室設在市編辦，承擔會議日常工作。會議主要研究分析機構編制工作形勢，擬定全市機構編制政策規定，制定機構編制工作聯動機制，協調組織對機構編制政策法規執行情況進行監督檢查。聯席會議原則上每季度召開一次。同時，還可針對公務員招考、事業單位人員招聘、軍轉安臵、學生分配、領導職數配備等編制使用重要事宜，臨時召開聯絡員會議。聯席會議形成的決議，各部門要按工作職責分別落實。從而將編制部門與同級相關部門的力量整合起來，互通信息，相互配合，相互支持，共同把關，最終形成一個和諧的機構編制工作新群體。

2、建立機構編制管理信息網絡。

加強機構編制工作信息化建設，是創新管理方式的一項重要內容。因此，組織研發機構編制管理網絡系統，分別建立機關數據庫、事業數據庫、縣區數據庫、數據參數庫等，實現《機構編制管理證》全部網上辦理，將為機構編制管理的數據傳報、信息統計、資料匯總、指導監督等，提供準確便捷的服務載體，不僅可以全面準確地反映機關事業單位機構編制人員各方面的詳細情況，而且使管理監督也更為準確及時。在此基礎上，一方面與組織、財政、人事、勞動和紀檢等部門建立專網鏈接，對人員信息充分共享，編辦一上編，相關部門就知道；財政一開支，編辦也能馬上知道，實現互相監督、共同把關。另一方面，開通集信息交流、政策咨詢、資料匯集、網上辦公等多功能為一體的網站，將全市黨政群機關、事業單位的“三定”規定、機構編制審批程序、及控編進人辦理程序等內容全部上網公布，設立網上舉報信箱，開展監督投訴，加強意見反饋，把機構編制業務臵身于社會共同監督之下。

3、完善在職數管理中相互配合的實施辦法。

領導職數核定和管理是機構編制管理的重要內容。中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《通知》中規定：“嚴格執行機構編制審批程序和制度。凡涉及職能調整、機構、編制和領導職數增減的，統一由機構編制部門審核，按程序報同級機構編制委員會或黨委、政府審批。其他任何部門和單位無權決定機構編制事項”。因此，為理順干部職數管理權限，避免部門之間出現職能交叉問題，編辦應與組織、人事部門主動溝通協調，通過召開聯席會議等方式專題研究討論領導職數管理有關問題，并以市委組織部和市編辦的名義聯合下發《太原市干部職數管理工作規定》，就各級黨政群機關、事業單位領導職數的核定、審批、使用、配備、監督等內容做出明確規定，促進干部宏觀管理的制度化和規范化。

4、健全在進人管理上共同把關的約束機制。

為進一步遏制超編進人現象，各單位每年應根據工作實際和空編情況，綜合考慮接收軍轉干部、安臵退伍軍人、招收錄用、學生分配和人員調入等因素，制定本單位第二使用編制的詳細計劃，第四季度向本級機構編制部門進行申報，機構編制部門按照“總量控制、統籌兼顧、留有余地、逐步到位”的原則下達全市用編計劃。并將用編計劃印發到組織、人事、財政、勞動等職能部門。各單位招收錄用人員和接收安臵軍轉干部等，均應包括在用編計劃范圍內。對未申請用編計劃的單位和部門，組織人事部門不予辦理調配手續，財政部門不予核撥經費，勞動部門不予辦理社會保險業務。只有這樣，才能充分發揮編制部門的“總開關”作用。

(三)健全監督檢查機制,切實提高機構編制管理的權威性、嚴肅性和法律效力。

1、加強監督檢查制度的建設。

今年，為了切實懲治機構編制管理中的違法行為，《條例》針對擅自設立、撤銷、合并行政機構或者變更規格、各稱，擅自改變行政機構職責，違反規定審批機構、編制等8種違法行為，規定了相應的法律責任。《暫行規定》也對機構編制違法違紀行為制定了處理措施，這些都為我們加強機構編制監督管理提供了重要的法律依據。可根據這些法規文件精神，在逐步建立和完善編委會制度、機構編制審批制度，機構編制實名制管理制度、機構

編制公開制度、考核制度、統計和報告制度的基礎上，制定符合太原市實際的、行之有效的監督檢查規定，其中要對監督檢查重點、督查內容、方式方法、監督檢查責任與追究制度等內容做出詳細規定，使監督內容由單一轉向全面，監督方式由定期轉為經常，責任追究由模糊轉向清晰，從而加大對違反機構編制紀律問題的查處力度。

2、強化監督檢查職能的履行。

監督檢查是機構編制管理的一項重要內容，我們應把工作重心由重機構編制審批轉向重職能定位和監督管理。因此，要積極探索有效的督查方式方法，把全面督查與分類型、分系統、分專題、分層次的督查相結合，把定期督查與不定期督查、專項督查相結合，把督查工作與行政機構和事業單位分類改革的調研工作相結合，把督查工作與事業單位登記年檢相結合，充分發揮主觀能動性，重點對部門職責履行情況、超編進人、超職數配備干部、擅自設立機構和提高機構規格、混編混崗及“吃空餉”等問題進行監督檢查，及時、準確地掌握和控制各單位的機構編制情況，逐步實現對機構、編制、職數、職能、人員結構等情況的全面監督管理。

3、建立監督機構編制領域違紀問題發生的長效機制。

中編辦、監察部聯合下發了《暫行規定》，這是加強機構編制監督檢查工作，嚴肅機構編制紀律的一項重要舉措。《暫行規定》的實施主體是紀檢部門和機構編制管理部門，兩個部門應相互支持、協作配合。可建立機構編制情況通報制度，規定紀檢部門發現有違反機構編制管理規定的問題時，應當及時向機構編制管理機關通報情況，機構編制管理機關經過調查核實，認為需要追究紀律責任的，應及時向紀檢部門通報，做好兩個機關在查辦案件方面的銜接工作，從而使專門監督和業務監督有效結合起來，既發揮優勢又形成合力。同時，定期與紀檢、組織、人事、財政等部門聯合開展重點督查活動，這樣既有利于監察機關掌握有關情況，發現違法違紀案件線索，又有利于排除檢查過程中出現的各種阻力，保證督查的權威性和有效性。

總之，機構編制工作必須站在全面落實科學發展觀和加快構建社會主義和諧社會的高度，認真學習貫徹《地方各級人民政府機構設臵和編制管理條例》等，著眼于為經濟社會又好又快發展提供服務，著眼于為深化行政體制改革創造條件，進一步嚴格控制機構編制，進一步堅持依法管理，切實履行好黨中央、國務院和省編委賦予我們的職責，努力把機構編制管理工作提高到一個新水平，全面實現機構編制管理的科學化、規范化和法制化。