第一篇：寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構(gòu)編制管理規(guī)定

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū) 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-07-05 【生效日期】2002-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構(gòu)編制管理規(guī)定

《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構(gòu)編制管理規(guī)定》，已經(jīng)2002年6月21日自治區(qū)人民政府第92次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。

自治區(qū)主席馬啟智

二○○二年七月五日

第一章 總則

第一條 第一條 為了規(guī)范事業(yè)機構(gòu)編制管理工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)機構(gòu)，是指為了社會公益目的，由國家投資興辦的，從事教育、衛(wèi)生、文化等活動的社會服務(wù)組織。本規(guī)定所稱事業(yè)編制，是指事業(yè)機構(gòu)的人員數(shù)量定額，包括編制結(jié)構(gòu)比例和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第三條 第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機構(gòu)編制管理工作，適用本規(guī)定。

第四條 第四條 事業(yè)機構(gòu)編制管理，應(yīng)當符合自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要，堅持政事分開、事企分開和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則。

第五條 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持有條件的事業(yè)機構(gòu)依法從事經(jīng)營活動，在保證社會效益的前提下提高經(jīng)濟效益，逐步實現(xiàn)經(jīng)費部分或者全部自理，減輕財政負擔。

第六條 第六條 事業(yè)機構(gòu)編制管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室在自治區(qū)機構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機構(gòu)編制管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會辦公室在同級機構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機構(gòu)編制管理工作。

財政、人事、勞動和社會保障、教育、衛(wèi)生等行政部門，應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)助機構(gòu)編制委員會辦公室做好事業(yè)機構(gòu)編制管理工作。

第二章 事業(yè)機構(gòu)管理

第七條 第七條 事業(yè)機構(gòu)管理事項包括下列內(nèi)容：

（一）事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；

（二）事業(yè)機構(gòu)的名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及主管部門的確定或者變更；

（三）事業(yè)機構(gòu)職責的確定或者調(diào)整。

第八條 第八條 設(shè)立事業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃、合理布局、注重規(guī)模效益、發(fā)揮綜合功能。

現(xiàn)有事業(yè)機構(gòu)能夠承擔新增工作任務(wù)的，不再新設(shè)事業(yè)機構(gòu)；可以由社會力量興辦的社會公益事業(yè)，不再新設(shè)國家投資興辦的事業(yè)機構(gòu)。

凡工作任務(wù)長期不足、工作任務(wù)轉(zhuǎn)移或者業(yè)務(wù)相近、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當精簡、合并或者撤銷。

第九條 第九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)機構(gòu)按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）設(shè)區(qū)的市直屬事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置限額為10個；

（二）縣（市）直屬事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置限額為8個；

（三）市轄區(qū)直屬事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置限額為5個，其所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）較多的為8個。

第十條 第十條 設(shè)立事業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）具體的主管部門和明確的職責；

（二）合法的經(jīng)費來源；

（三）規(guī)范的機構(gòu)名稱、固定的工作場所以及必要的設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 第十一條 設(shè)立事業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當向本規(guī)定第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的機關(guān)提出申請。申請書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)立事業(yè)機構(gòu)的必要性；

（二）名稱、職責及其主管部門；

（三）編制員額、編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費形式；

（四）審批機關(guān)需要的其他證明材料。

第十二條 第十二條 事業(yè)機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責：

（一）為社會提供各類服務(wù)；

（二）承擔行政部門行使行政管理職能所必需的技術(shù)性、輔助性工作；

（三）依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或者規(guī)章委托行使行政管理職責。

第十三條 第十三條 事業(yè)機構(gòu)的等級規(guī)格應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定評定。國家和自治區(qū)尚未制定事業(yè)機構(gòu)等級規(guī)格評定標準的，可以參照行政機構(gòu)的行政級別，確定相應(yīng)的規(guī)格。

直屬事業(yè)機構(gòu)的規(guī)格，不得高于同級人民政府工作部門的行政級別；所屬事業(yè)機構(gòu)的規(guī)格，不得高于同級人民政府工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的行政級別。

第十四條 第十四條 事業(yè)機構(gòu)編制員額在20名以上的，可以設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并確定內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格。相當于行政機構(gòu)正處級以下規(guī)格的事業(yè)機構(gòu)，只能設(shè)一級內(nèi)設(shè)機構(gòu)。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格，應(yīng)當比事業(yè)機構(gòu)的規(guī)格低一級。

第十五條 第十五條 事業(yè)機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷：

（一）主管部門決定撤銷的；

（二）原定工作任務(wù)結(jié)束的；

（三）因性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)機構(gòu)的；

（四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他情形。

第十六條 第十六條 合并、分設(shè)或者撤銷事業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當向原審批機關(guān)提出申請。申請書包括下列內(nèi)容：

（一）合并、分設(shè)或者撤銷事業(yè)機構(gòu)的依據(jù)；

（二）原事業(yè)機構(gòu)職責的轉(zhuǎn)移、消失情況；

（三）原事業(yè)機構(gòu)編制員額的處理意見。

第十七條 第十七條 下列單位不得批準新設(shè)為事業(yè)機構(gòu)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）應(yīng)用開發(fā)型科研機構(gòu)；

（二）社會中介服務(wù)機構(gòu)；

（三）新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營性單位；

（四）各類協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等社會團體；

（五）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他單位。

第三章 事業(yè)編制管理

第十八條 第十八條 事業(yè)編制管理事項包括下列內(nèi)容：

（一）事業(yè)編制員額的核定或者調(diào)整；

（二）事業(yè)編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費形式的核定或者調(diào)整；

（三）事業(yè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定或者調(diào)整。

第十九條 第十九條 自治區(qū)對事業(yè)編制實行總量控制。自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，測算出設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）事業(yè)編制的年度控制數(shù)，經(jīng)自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后，報自治區(qū)人民政府批準。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）不得突破事業(yè)編制年度控制數(shù)審批事業(yè)編制。

第二十條 第二十條 行政機關(guān)以及國家規(guī)定使用行政編制或者專項編制的其他機關(guān)不得使用事業(yè)編制。

第二十一條 第二十一條 事業(yè)機構(gòu)的編制員額，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)定編標準的低限核定或者調(diào)整。國家和自治區(qū)沒有定編標準的，應(yīng)當按照實際工作任務(wù)和必設(shè)工作崗位核定或者調(diào)整。機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制員額的核定或者調(diào)整，不得高于與其對應(yīng)的行政編制或者專項編制員額的13％。

第二十二條 第二十二條 核定事業(yè)機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)比例應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）專業(yè)技術(shù)人員編制不得低于編制員額總數(shù)的75％；

（二）管理人員編制不得高于編制員額總數(shù)的15％；

（三）后勤服務(wù)人員編制不得高于編制員額總數(shù)的10％。核定回族聚居地區(qū)教育、衛(wèi)生等事業(yè)機構(gòu)的編制員額，應(yīng)當確定適當比例的編制用于回族從業(yè)人員。

第二十三條 第二十三條 事業(yè)編制經(jīng)費形式分為全額預(yù)算、定額補助和自收自支三種。核定或者調(diào)整事業(yè)編制，應(yīng)當確定其經(jīng)費形式。

自收自支事業(yè)編制不得改為定額補助或者全額預(yù)算事業(yè)編制；定額補助事業(yè)編制不得改為全額預(yù)算事業(yè)編制。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 第二十四條 核定事業(yè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）編制員額在20名以下的，核定1至2職；

（二）編制員額在21名至50名的，核定2至3職；

（三）編制員額在51名以上的，核定3至4職；

（四）事業(yè)機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，編制員額平均在10名以下的，核定1職；

（五）國家和自治區(qū)對核定事業(yè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 第二十五條 經(jīng)批準合并、分設(shè)的事業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準撤銷的事業(yè)機構(gòu)，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當核銷。

第四章 審批權(quán)限與監(jiān)督管理

第二十六條 第二十六條 申請設(shè)立、變更事業(yè)機構(gòu)管理事項或者事業(yè)編制管理事項（以下簡稱事業(yè)機構(gòu)編制管理事項），由其主管部門或者代管部門向同級機構(gòu)編制委員會提出申請；沒有代管部門的，可以直接向同級機構(gòu)編制委員會提出申請。

第二十七條 第二十七條 直屬事業(yè)機構(gòu)的機構(gòu)編制管理事項應(yīng)當按照下列規(guī)定審批：

（一）自治區(qū)直屬事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后，按照規(guī)定程序報批；其他事業(yè)機構(gòu)編制管理事項，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室審批。

（二）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷，由同級機構(gòu)編制委員會審核后，報上一級機構(gòu)編制委員會審批；其他事業(yè)機構(gòu)編制管理事項，由同級機構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的同級機構(gòu)編制委員會辦公室審批。

第二十八條 第二十八條 所屬事業(yè)機構(gòu)的機構(gòu)編制管理事項，由同級機構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的同級機構(gòu)編制委員會辦公室審批。

第二十九條 第二十九條 確定為事業(yè)機構(gòu)的各級各類學(xué)校的機構(gòu)編制管理事項，應(yīng)當按照下列規(guī)定審批：

（一）高等學(xué)校的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷，由自治區(qū)教育行政部門會同自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室提出意見，經(jīng)自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后，按規(guī)定程序報批；

（二）中等專業(yè)學(xué)校及技工學(xué)校的合并、分設(shè)、撤銷，由其主管部門提出意見，經(jīng)自治區(qū)教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門會同自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室審核后，報自治區(qū)人民政府審批；其中，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）所屬的，應(yīng)由同級人民政府提出意見；

（三）普通高級中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、完全中學(xué)、初級中學(xué)及小學(xué)的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷，由舉辦地設(shè)區(qū)的市、縣（市）教育行政部門會同同級機構(gòu)編制委員會辦公室提出意見，報同級人民政府審批；市轄區(qū)所屬的，應(yīng)當由同級人民政府提出意見，報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府審批。其他事業(yè)機構(gòu)編制管理事項，由同級機構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的同級機構(gòu)編制委員會辦公室審批。

第三十條 第三十條 社會公益型科學(xué)研究事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室會同自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門共同審核，報自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審批。醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育技術(shù)服務(wù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當按照國家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行資質(zhì)審查或者辦理相關(guān)手續(xù)后，按程序報批。

行政部門對前款規(guī)定的事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立進行資質(zhì)審查或者辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當征求同級機構(gòu)編制委員會辦公室的意見。

第三十一條 第三十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會或者機構(gòu)編制委員會辦公室審批的事業(yè)機構(gòu)編制管理事項，應(yīng)當自批準之日起30日內(nèi)，將審批文件報自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室備案。

自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室對違反本規(guī)定審批的有關(guān)事業(yè)機構(gòu)編制管理事項，應(yīng)當及時行文予以糾正。

第三十二條 第三十二條 財政、人事行政部門應(yīng)當以法定的事業(yè)機構(gòu)編制為依據(jù)，編制年度人員經(jīng)費預(yù)算、工資總額計劃和增人計劃。

第五章 罰則

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構(gòu)編制管理辦法

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1991]54號 【發(fā)布日期】1991-05-20 【生效日期】1991-05-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構(gòu)編制管理辦法

（1991年5月20日寧政發(fā)〔1991〕54號）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強對事業(yè)機構(gòu)編制的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱事業(yè)機構(gòu)，是指由國家機關(guān)和社會團體領(lǐng)導(dǎo)的，從事為國民經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域服務(wù)，不具有國家行政管理職能，不以創(chuàng)造利稅和為國家積累資金為主要目的，獨立核算的全民所有制單位。

第三條 第三條 本辦法管理的事業(yè)機構(gòu)包括：

（一）教育事業(yè)單位；

（二）科研設(shè)計勘探事業(yè)單位；

（三）衛(wèi)生事業(yè)單位；

（四）文化藝術(shù)事業(yè)單位；

（五）新聞出版、廣播電視電影事業(yè)單位；

（六）體育事業(yè)單位；

（七）農(nóng)、林、牧、水、土事業(yè)單位；

（八）交通事業(yè)單位；

（九）社會福利、城市公用事業(yè)單位；

（十）機關(guān)附屬事業(yè)單位；

（十一）公檢法司下屬事業(yè)單位；

（十二）其它事業(yè)單位。

第四條 第四條 事業(yè)機構(gòu)編制管理的內(nèi)容：單位名稱、性質(zhì)、隸屬關(guān)系、級別建制、機構(gòu)設(shè)置、職責范圍、編制數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、工資基金、經(jīng)費來源等。

第五條 第五條 事業(yè)機構(gòu)編制工作，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則。縣級以上人民政府應(yīng)當加強對事業(yè)機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)；各級組織、計劃、勞動人事、財政、審計、監(jiān)察、銀行等部門和事業(yè)單位主管部門，應(yīng)當配合機構(gòu)編制部門做好事業(yè)機構(gòu)編制的管理工作。

第六條 第六條 各級機構(gòu)編制部門是事業(yè)機構(gòu)編制的主管部門，其職責是：

（一）執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)事業(yè)機構(gòu)編制的法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定事業(yè)機構(gòu)編制的控制計劃和管理措施；

（三）制定事業(yè)單位編制定員標準和內(nèi)部人員比例標準；

（四）監(jiān)督檢查事業(yè)機構(gòu)編制執(zhí)行情況；

（五）審核各事業(yè)單位的工資基金；

（六）負責年報統(tǒng)計分析和事業(yè)單位代碼標識的分配工作。

第二章 機構(gòu)和編制管理

第七條 第七條 事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整及人員編制的增長，應(yīng)當根據(jù)自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的實際需要，按照“精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約”物原則，因事制宜，合理布局、逐步發(fā)展。

第八條 第八條 鼓勵有條件的事業(yè)單位從事合法的經(jīng)營活動和有償服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)費全部或部分自給，減輕國家財政負擔，并加強管理。

第九條 第九條 事業(yè)編制實行宏觀控制、計劃管理，并根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對象、經(jīng)費來源等，實行分類管理。逐步推行人員編制計劃、人員結(jié)構(gòu)和工資基金管理等辦法。

第十條 第十條 事業(yè)單位因工作需要必須明確級別的，可以根據(jù)其承擔的任務(wù)和隸屬關(guān)系，確定相應(yīng)級別，并按規(guī)定程序報批。其內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置原則上實行兩級制。

第十一條 第十一條 凡機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，工作任務(wù)長期不足或者轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨a(chǎn)經(jīng)營和積累資金為主要目的的事業(yè)單位應(yīng)當予以合并、撤銷或者劃為企業(yè)。

第十二條 第十二條 事業(yè)單位應(yīng)當按下列規(guī)定核定編制：

（一）凡國家和自治區(qū)已有定編標準的，其編制在定員標準以內(nèi)核定；

（二）暫無定編標準的，根據(jù)其崗位、工作量、經(jīng)費來源、人員結(jié)構(gòu)及近期發(fā)展規(guī)劃核定；

（三）新建、擴建單位，可以分期分批核定；

（四）新增工作量可以通過單位內(nèi)部調(diào)整人員承擔的，不予增加編制；對工作量減少的單位，相應(yīng)核減編制。

事業(yè)編制核定后，不得擅自轉(zhuǎn)移或擠占；事業(yè)單位撤銷后，人員編制全部收回。

第十三條 第十三條 凡核定了編制的事業(yè)單位，其領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)人員、行政管理人員、工勤人員、臨時工及各類聘用人員均應(yīng)納入編制之內(nèi)。

第十四條 第十四條 各級機構(gòu)編制部門在核定人員編制的同時，應(yīng)當核定人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配額和經(jīng)費來源種類：

（一）人員結(jié)構(gòu)比例：凡國家和自治區(qū)有規(guī)定的，按規(guī)定的比例定。尚無結(jié)構(gòu)比例標準的，可按業(yè)務(wù)人員65％、行政管理人員20％、工勤人員15％的幅度核定；

（二）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配額：編制五十名以下的配一至三職；編制五十一至二百名的配二至四職；編制二百零一名以上的配三至五職；

（三）經(jīng)費來源分為：全額撥款、差額撥款或差額（定額）補貼的事業(yè)單位，人員編制應(yīng)當從嚴控制；實行企業(yè)化管理，自收自支，國家財政不再核撥經(jīng)費的事業(yè)單位，其人員編制可適當放寬。

第十五條 第十五條 事業(yè)單位的勞動工資計劃、增干計劃、大中專院校和技工學(xué)校畢業(yè)生分配閉幕以及軍轉(zhuǎn)干部安置計劃、必須在機構(gòu)編制部門審批的編制員額內(nèi)安排。

第十六條 第十六條 各級機構(gòu)編制部門對事業(yè)單位實行編制與工資基金相結(jié)合的管理辦法。各事業(yè)單位以編制部門審核的編制與工資基金管理冊，作為申請調(diào)配人員、核撥經(jīng)費、領(lǐng)取工資的憑據(jù)。

第三章 審批權(quán)限及程序

第十七條 第十七條 凡屬事業(yè)單位機構(gòu)的增設(shè)、撤并、調(diào)整職能、確定級別及增加編制等，應(yīng)當由業(yè)務(wù)主管部門寫出專題報告，報機構(gòu)編制部門審批。

第十八條 第十八條 各級事業(yè)單位的設(shè)置、調(diào)整、更名、確定職責范圍和隸屬關(guān)系等，按下列權(quán)限審批：

（一）相當于廳級、副廳級的事業(yè)單位，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后，報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批；其內(nèi)部機構(gòu)由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審批；

（二）相當于處級、副處級的事業(yè)單位，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審批，其內(nèi)部機構(gòu)由自治區(qū)機構(gòu)編制辦公室審批；

（三）區(qū)直機關(guān)所屬科級事業(yè)單位以及行署、市所屬科級、副科級事業(yè)單位，由自治區(qū)機構(gòu)編制辦公室審批；

（四）縣（市、區(qū)）所屬科級、副科級事業(yè)單位，由行署、市機構(gòu)編制委員會審批；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位（股級）由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會審批。

第十九條 第十九條 各類院校的設(shè)置，按下列權(quán)限審批：

（一）高等院校，由自治區(qū)教育主管部門會同有關(guān)部門提出意見，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核后，報國家教委審批；其內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審批；

（二）中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，由自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門或行署、市人民政府提出意見，經(jīng)自治區(qū)教育主管部門或勞動行政部門會同自治區(qū)機構(gòu)編制等部門審核后，報自治區(qū)人民政府審批；

（三）高級中學(xué)、完全中學(xué)、職業(yè)高中，由當?shù)厥小⒖h（區(qū)）教育主管部門提出意見，經(jīng)同級人民政府審核后，報自治區(qū)教育廳審批；

（四）初級中學(xué)、小學(xué)、由市、縣（區(qū)）教育主管部門提出意見，經(jīng)同級機構(gòu)編制部門審核后，報同級人民政府審批。

第二十條 第二十條 自然科學(xué)研究機構(gòu)的設(shè)立，屬國家科委和人事部審批的，由自治區(qū)科委和自治區(qū)機構(gòu)編制委員會按規(guī)定的程序報批。其他科研機構(gòu)由主管部門提出意見，按本辦法第十九條規(guī)定的審批程序報批。

第二十一條 第二十一條 各種協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等科研性、行業(yè)性的社會團體，不使用國家事業(yè)編制，不設(shè)立專門辦事機構(gòu)，財政部門不核撥經(jīng)費。

第四章 處罰

第二十二條 第二十二條 凡事業(yè)單位擅自增加編制和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，超編進入（包括未按結(jié)構(gòu)調(diào)入人員），超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，機構(gòu)編制部門不審批工資基金，財政部門不核撥經(jīng)費，計劃部門不下達勞動工資計劃，組織、勞動人事部門不辦理調(diào)配手續(xù)，銀行不支付工資。

第二十三條 第二十三條 凡有下列行為之一的單位或個人，由同級人民政府、機構(gòu)編制部門或監(jiān)察部門給予通報批評，并限期糾正；拒絕糾正的，由同級人民政府追究其主要領(lǐng)導(dǎo)人的行政責任：

（一）擅自增設(shè)機構(gòu)，增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，或者超限額配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（二）擅自提高機構(gòu)級別的；

（三）擅自改變單位性質(zhì)、名稱和隸屬關(guān)系的；

（四）擅自轉(zhuǎn)移或擠占事業(yè)編制的；

（五）人員結(jié)構(gòu)嚴重不合理、每項不調(diào)整的；

（六）以各種形式干預(yù)下級事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、編制配備的。

第五章 附則

第二十四條 第二十四條 集體性質(zhì)的事業(yè)單位和企業(yè)所屬的事業(yè)單位，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 第二十五條 本辦法由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會負責解釋。

第二十六條 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：山西省機構(gòu)編制管理規(guī)定

山西省機構(gòu)編制管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范行政機構(gòu)、事業(yè)單位機構(gòu)編制管理，保障行政機構(gòu)、事業(yè)單位合法權(quán)益，根據(jù)地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)臵和編制管理條例及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 行政機構(gòu)、事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)臵，職責配臵，編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)核定以及對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本規(guī)定所稱行政機構(gòu)，是指全省各級人民政府依法設(shè)立的工作部門及其派出機構(gòu)等。本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由全省各級使用行政、事業(yè)編制的國家機關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

第三條 行政機構(gòu)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理，應(yīng)當按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)全面履行職責的需要，遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)配臵職責，合理設(shè)臵機構(gòu)，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，提高行政效能和公益服務(wù)水平。

第四條 各級機構(gòu)編制委員會辦公室是本級行政機構(gòu)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理機關(guān)。

第五條 行政機構(gòu)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。

第六條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照管理權(quán)限履行管理職責，并對下級機構(gòu)編制工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。下級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當每年向上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)報告工作。

第七條 依照國家和省規(guī)定的程序設(shè)臵的機構(gòu)，核定的編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)，是錄用、聘用、調(diào)配人員，配備領(lǐng)導(dǎo)和核撥經(jīng)費等的依據(jù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立機構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機制，在設(shè)臵機構(gòu)、核定編制時，應(yīng)當充分考慮財政的供養(yǎng)能力。機構(gòu)實有人員不得突破核定的編制。禁止擅自設(shè)臵機構(gòu)和增加編制。對擅自設(shè)臵的機構(gòu)和增加的編制以及超編人員，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。

全省財政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘谋壤⒇斦B(yǎng)編制占總?cè)丝诘谋壤瓌t上不得高于全國地方平均比例；各市、縣財政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘谋壤斦B(yǎng)編制占總?cè)丝诘谋壤瓌t上不得高于全省市、縣平均比例。已經(jīng)高于的，應(yīng)當采取內(nèi)部調(diào)整、只減不增或者先減后增等措施逐步控制在規(guī)定比例內(nèi)。

第八條 上級行政機構(gòu)、事業(yè)單位不得干預(yù)下級行政機構(gòu)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制事項，不得要求下級行政機構(gòu)、事業(yè)單位設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)。各業(yè)務(wù)部門制定的行業(yè)編制標準，不得作為審批機構(gòu)編制的依據(jù)。

除專項機構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件外，地方其它規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定機構(gòu)編制具體事項。機構(gòu)編制具體事項，應(yīng)當按照規(guī)定權(quán)限和程序由機構(gòu)編制管理機關(guān)專項辦理。

第二章 行政機構(gòu)設(shè)臵和職責管理

第九條 行政機構(gòu)應(yīng)當以職責的科學(xué)配臵為基礎(chǔ)，綜合設(shè)臵，做到職責明確、機構(gòu)精簡、權(quán)責一致、分工合理，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)，建立權(quán)責一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，并在國家和省規(guī)定的限額內(nèi)進行。

行政機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)履行職責的需要，適時調(diào)整。但是，在一屆政府任期內(nèi)，人民政府的工作部門應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。

第十條 行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由本級人民政府提出方案，經(jīng)上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報上一級人民政府審批。其中，縣級以上人民政府行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，還應(yīng)當依法報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第十一條 行政機構(gòu)的職責配臵應(yīng)當遵循政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，在機構(gòu)設(shè)立時一并確定，并根據(jù)政府職責的轉(zhuǎn)變，適時調(diào)整。

行政機構(gòu)的職責配臵應(yīng)當符合法律、法規(guī)和國家規(guī)定。凡國務(wù)院已經(jīng)取消和調(diào)整的行政審批事項，行政機構(gòu)均應(yīng)當相應(yīng)取消和調(diào)整。

行政機構(gòu)非行政許可審批事項的設(shè)定，應(yīng)當符合其職責配臵。

第十二條 行政機構(gòu)職責相同或者相近的，原則上由一個機構(gòu)承擔；必須由兩個或者兩個以上機構(gòu)承擔的職責，應(yīng)當劃清職責分工，明確主要管理部門和協(xié)助管理部門。

行政機構(gòu)之間對職責劃分有異議的，應(yīng)當主動協(xié)商解決。協(xié)商一致的，報本級機構(gòu)編制管理機關(guān)備案；協(xié)商不一致的，應(yīng)當提請本級機構(gòu)編制管理機關(guān)提出協(xié)調(diào)意見，由機構(gòu)編制管理機關(guān)報本級人民政府決定。

第十三條 縣級以上人民政府設(shè)立工作部門。省級人民政府根據(jù)職責設(shè)立辦公廳、組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)等，一般不設(shè)立部門管理機構(gòu)；市級人民政府設(shè)立辦公廳、工作部門等，一般不設(shè)立部門管理機構(gòu)；縣級人民政府設(shè)立辦公室、工作部門，不設(shè)立部門管理機構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以設(shè)立綜合性辦事機構(gòu)，或者根據(jù)工作實際只設(shè)立若干崗位。

街道辦事處是市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的派出機關(guān)，可以設(shè)立綜合性辦事機構(gòu)，或者根據(jù)工作實際只設(shè)立若干崗位。

第十四條 各級人民政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當嚴格控制，不單獨設(shè)立辦事機構(gòu)，具體工作由有關(guān)行政機構(gòu)承擔。可以交由現(xiàn)有機構(gòu)承擔職責的或者由現(xiàn)有機構(gòu)進行協(xié)調(diào)可以解決問題的，不另設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

為辦理一定時期內(nèi)某項特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)當明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。第十五條 行政機構(gòu)根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當在職責分解的基礎(chǔ)上進行。縣級以上人民政府行政機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由該行政機構(gòu)報本級機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第十六條 行政機構(gòu)一般應(yīng)當按照下列層級設(shè)臵：

（一）省級人民政府行政機構(gòu)實行兩級建制，即委員會、廳、局、辦公室與處、室。少數(shù)業(yè)務(wù)繁重、人員編制較多的經(jīng)批準可以在處、室以下設(shè)立科；

（二）市級人民政府行政機構(gòu)實行兩級建制，即委員會、局、辦公室與科、室；

（三）縣級人民政府行政機構(gòu)實行一級建制，即委員會、局、辦公室。

第十七條 行政機構(gòu)的名稱、規(guī)格應(yīng)當規(guī)范、明確，并符合其機構(gòu)的類型、職責和層級，一般應(yīng)當按照下列規(guī)定確定：

（一）省級人民政府組成部門稱委員會、廳，直屬特設(shè)機構(gòu)稱委員會，直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)稱局；市級人民政府工作部門稱委員會、局，部門管理機構(gòu)稱局；縣級人民政府工作部門稱局。

縣級以上人民政府工作部門等機構(gòu)中，少數(shù)機構(gòu)根據(jù)工作需要稱辦公室；

（二）省級人民政府辦公廳、組成部門為正廳級，直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)等可以根據(jù)工作需要確定為正廳級或者副廳級。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱處、室，均為正處級。個別部門因工作需要，經(jīng)批準可以設(shè)立處級局，確有必要時，局以下可以設(shè)立科；

（三）市級人民政府辦公廳、工作部門、部門管理機構(gòu)等可以根據(jù)工作需要確定為正處級或者副處級。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱科、室，均為正科級；

（四）縣級人民政府辦公室、工作部門可以根據(jù)工作需要確定為正科級或者副科級；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)臵的綜合性辦事機構(gòu)稱辦公室。

第十八條 行政機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，應(yīng)當制定方案。

設(shè)立行政機構(gòu)的方案，應(yīng)當包括下列事項：

（一）設(shè)立機構(gòu)的必要性和可行性；

（二）機構(gòu)的類型、名稱、規(guī)格和職責；

（三）與業(yè)務(wù)相近的其他機構(gòu)職責的劃分；

（四）內(nèi)設(shè)機構(gòu)的數(shù)量、名稱、規(guī)格和職責；

（五）編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)。

撤銷或者合并行政機構(gòu)的方案，應(yīng)當包括下列事項：

（一）撤銷或者合并機構(gòu)的依據(jù)或者理由；

（二）撤銷或者合并機構(gòu)后職責的消失、轉(zhuǎn)移情況；

（三）撤銷或者合并機構(gòu)后編制的調(diào)整和人員分流情況。

設(shè)立、撤銷或者合并行政機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的方案，參照本條規(guī)定制定。

第三章 事業(yè)單位設(shè)臵和職責管理

第十九條 事業(yè)單位設(shè)臵，應(yīng)當以搞好公益服務(wù)為目標，做到基礎(chǔ)優(yōu)先、門類齊全、區(qū)域均衡、體現(xiàn)公平，建立公益目標明確、投入機制合理、監(jiān)督制度完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效的事業(yè)管理體制。

第二十條 省屬納入財政預(yù)算管理的事業(yè)單位的設(shè)立，由其舉辦主體提出方案，經(jīng)省機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報省機構(gòu)編制委員會審批；在編制總額內(nèi)的合并、分設(shè)或者變更名稱，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

市、縣屬納入財政預(yù)算管理的事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由本級機構(gòu)編制委員會提出方案，報上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。其中，縣屬納入財政預(yù)算管理的事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，還應(yīng)當報省機構(gòu)編制管理機關(guān)備案。

市屬正、副處級，縣屬正、副科級自收自支事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由本級機構(gòu)編制委員會提出方案，報上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

其他自收自支事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由其舉辦主體提出方案，報本級機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第二十一條 事業(yè)單位的職責配臵應(yīng)當遵循政事分開、事企分開的原則，并在機構(gòu)設(shè)立時一并確定。

第二十二條 非經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)和國家規(guī)定，事業(yè)單位不得承擔行政職責；非公益服務(wù)性職責的機構(gòu)不得批準為事業(yè)單位。

第二十三條 事業(yè)單位的經(jīng)費來源，應(yīng)當根據(jù)其職責配臵的不同情況，確定為財政撥款、財政補助或者自收自支。

第二十四條 設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要；

（二）有規(guī)范的機構(gòu)名稱；

（三）有明確的舉辦主體；

（四）有明確的職責；

（五）有合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

（六）有固定的工作場所和必需的設(shè)備設(shè)施；

（七）業(yè)務(wù)范圍涉及國家實行資質(zhì)認可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當具備相關(guān)業(yè)務(wù)歸口主管部門的資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十五條 事業(yè)單位根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當在職責分解的基礎(chǔ)上進行。縣屬以上事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由其舉辦主體報本級機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第二十六條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當規(guī)范、準確，能夠反映其機構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責、組織形式等內(nèi)容，并與黨政機關(guān)、企業(yè)、社會團體、市場中介組織的名稱相區(qū)別。

事業(yè)單位的名稱一般由三個部分組成：機構(gòu)的地域位臵或者舉辦主體；主要職責或者工作性質(zhì)；機構(gòu)組織形式的中心詞。“中心詞”一般稱為院、所、校、社、館、臺、站、團、隊、園、中心等。

省屬及省以下事業(yè)單位的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“國家”、“中華”等字樣。

第二十七條 事業(yè)單位的規(guī)格一般應(yīng)當比其舉辦主體的規(guī)格低一格：舉辦主體為正、副廳級，正、副處級的，事業(yè)單位一般應(yīng)當分別確定為正、副處級，正、副科級。但是，規(guī)模較小、任務(wù)較少的，可以再降低半格確定。事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格應(yīng)當比事業(yè)單位低一格：事業(yè)單位為正、副廳級，正、副處級的，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當分別確定為正、副處級，正、副科級。

學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位的規(guī)格，國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

縣級以上人民政府直屬事業(yè)單位的規(guī)格比照本級行政機構(gòu)的規(guī)格確定。

第二十八條 事業(yè)單位有下列情況之一的，應(yīng)當予以撤銷：

（一）一年以上未履行職責的；

（二）承擔的職責已經(jīng)消失的；

（三）機構(gòu)性質(zhì)改變的；

（四）舉辦主體決定撤銷的；

（五）其他法定事由需要撤銷的。

第二十九條 事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，應(yīng)當制定方案。

設(shè)立事業(yè)單位的方案，應(yīng)當包括下列事項：

（一）本規(guī)定第二十四條規(guī)定的條件；

（二）設(shè)立機構(gòu)的必要性和可行性；

（三）機構(gòu)的規(guī)格；

（四）內(nèi)設(shè)機構(gòu)的數(shù)量、名稱、規(guī)格和職責；

（五）編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)。

撤銷或者合并事業(yè)單位的方案，應(yīng)當包括下列事項：

（一）撤銷或者合并機構(gòu)的依據(jù)或者理由；

（二）撤銷或者合并機構(gòu)后其職責的消失、轉(zhuǎn)移情況；

（三）撤銷或者合并機構(gòu)后編制的調(diào)整和人員分流情況；

（四）撤銷或者合并機構(gòu)后其資產(chǎn)的處臵和債權(quán)債務(wù)的清算情況。

設(shè)立、撤銷或者合并事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的方案，參照本條規(guī)定制定。

第四章 編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理

第三十條 行政機構(gòu)、事業(yè)單位的編制，應(yīng)當根據(jù)其職責配臵、編制標準等條件，遵循精簡的原則核定。

第三十一條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。行政機構(gòu)使用行政編制，事業(yè)單位使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。第三十二條 行政機構(gòu)、納入財政預(yù)算管理的事業(yè)單位的編制，應(yīng)當實行總量控制、動態(tài)管理。

各級行政機構(gòu)的行政編制總額，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)在國務(wù)院批準的行政編制總額內(nèi)提出分配方案，報省機構(gòu)編制委員會審批；各級納入財政預(yù)算管理的事業(yè)編制的總額，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報省機構(gòu)編制委員會審批。

省屬事業(yè)單位核定納入財政預(yù)算管理的事業(yè)編制，由其舉辦主體提出方案，經(jīng)省機構(gòu)編制管

理機關(guān)審核后，報省機構(gòu)編制委員會審批。

市、縣屬事業(yè)單位核定納入財政預(yù)算管理的事業(yè)編制，由本級機構(gòu)編制委員會提出方案，經(jīng)上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報上一級機構(gòu)編制委員會審批，省、市級機構(gòu)編制委員會可以授權(quán)本級機構(gòu)編制管理機關(guān)審批適量編制。其中，縣屬事業(yè)單位核定納入財政預(yù)算管理的事業(yè)編制，還應(yīng)當報省機構(gòu)編制管理機關(guān)備案。

事業(yè)單位核定自收自支事業(yè)編制，由其舉辦主體提出方案，報本級機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。行政機構(gòu)、納入財政預(yù)算管理的事業(yè)單位核定編制時，不得突破國家和省批準的編制總額。第三十三條 根據(jù)工作需要，經(jīng)國務(wù)院批準，可以在全省行政編制總額內(nèi)對特定的行政機構(gòu)的行政編制實行專項管理。

專項管理的行政編制，應(yīng)當用于公安、司法行政（含監(jiān)獄管理）和國家安全等機關(guān)。第三十四條 各級人民政府根據(jù)調(diào)整職責的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級人民政府有關(guān)部門的行政編制。但是，在同一個行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)報中央機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第三十五條 各級人民政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨核定編制，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構(gòu)解決。

第三十六條 行政機構(gòu)、事業(yè)單位的編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)在機構(gòu)設(shè)立時一并核定，并根據(jù)職責的變化，適時調(diào)整。

第三十七條 行政機構(gòu)、事業(yè)單位的編制標準，可以由省機構(gòu)編制管理機關(guān)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際提出，報省機構(gòu)編制委員會確定。

第三十八條 行政機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，一般應(yīng)當按照下列標準核定：

（一）省級人民政府行政機構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為二至四名。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：編制三名以下為一名；四至七名為一至二名；八名以上為二至三名；二十名以上的，根據(jù)工作需要可以增加副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一名；

（二）市級人民政府行政機構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為二至四名。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：編制三名以下為一名；四至七名為一至二名；八名以上為二至三名；

（三）縣級人民政府行政機構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為二至三名；

（四）縣級以上人民政府綜合部門根據(jù)工作需要可以增加副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一至二名；專業(yè)性強的部門根據(jù)工作需要可以設(shè)臵一至二名行政技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（如總工程師、總經(jīng)濟師、總統(tǒng)計師等）。第三十九條 事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，一般應(yīng)當按照下列標準核定：

（一）事業(yè)單位的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：編制五名以下為一名；六至十五名為一至二名；十六至五十名為二至三名；五十一至一百名為三至四名；一百零一至五百名為四至五名；五百名以上為五至六名。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，參照本級行政機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)標準核定；

（二）縣級以上人民政府直屬事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，參照本級行政機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)標準核定；

（三）國家和省有關(guān)編制標準中有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)標準的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照標準核定。

第四十條 機構(gòu)編制管理機關(guān)在核定編制時，行政機構(gòu)的編制結(jié)構(gòu)一般應(yīng)當按照綜合管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和行政執(zhí)法人員編制分類；事業(yè)單位的編制結(jié)構(gòu)一般應(yīng)當按照行政管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制、生產(chǎn)工人編制和后勤工作人員編制分類。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照管理權(quán)限，對機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。必要時，可以會同監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門對機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當予以配合。

第四十二條 機構(gòu)編制監(jiān)督檢查應(yīng)當遵循實事求是、依法辦事、注重實效的原則，堅持監(jiān)督檢查與加強管理相結(jié)合，預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。

第四十三條 機構(gòu)編制管理機關(guān)實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，發(fā)現(xiàn)違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，應(yīng)當向本級人民政府提出處理意見和建議。

第四十四條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當實行行政機構(gòu)、事業(yè)單位機構(gòu)編制管理證制度，并配套實行控編審核制度。機構(gòu)編制管理證是反映行政機構(gòu)、事業(yè)單位的機構(gòu)性質(zhì)、名稱、規(guī)格、職責、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)、經(jīng)費來源、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和實有人員、實有領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容的憑證。行政機構(gòu)、事業(yè)單位設(shè)立或者機構(gòu)編制管理證內(nèi)容變更，應(yīng)當按照規(guī)定期限到機構(gòu)編制管理機關(guān)辦理機構(gòu)編制管理證或者變更手續(xù)，并按照規(guī)定期限進行審核。

行政機構(gòu)、事業(yè)單位人員增加時，應(yīng)當?shù)綑C構(gòu)編制管理機關(guān)進行控編審核，領(lǐng)取控編通知單。第四十五條 各級人民政府應(yīng)當實行機構(gòu)編制考核制度。各級機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況，應(yīng)當列入本級人民政府考核內(nèi)容。

第四十六條 各級人民政府應(yīng)當實行行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)編制離任審計制度。各級機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況，應(yīng)當作為本級行政領(lǐng)導(dǎo)離任審計內(nèi)容。

第四十七條 行政機構(gòu)、事業(yè)單位對不涉及國家秘密的機構(gòu)編制及其執(zhí)行情況，應(yīng)當通過有

效形式向本單位工作人員或者社會公開，接受監(jiān)督。

第四十八條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當如實向上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)提交機構(gòu)編制統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、偽造。

第四十九條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當定期評估機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況，并將評估結(jié)果作為調(diào)整機構(gòu)編制的參考依據(jù)。

第五十條 行政機構(gòu)受理非行政許可審批事項的，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)依法作出批準或者不批準的答復(fù)。不批準的，應(yīng)當向申請人說明理由。審批條件和期限應(yīng)當向申請人公開。

非行政許可審批事項的設(shè)定和實施，參照行政許可法行政許可的設(shè)定和實施的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 任何組織和個人對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向機構(gòu)編制管理機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。受理機關(guān)對舉報者的情況應(yīng)當予以保密。

“12310”電話，是機構(gòu)編制管理機關(guān)統(tǒng)一設(shè)臵的舉報電話，專門受理反映違反機構(gòu)編制管理規(guī)定行為的舉報。機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當明確規(guī)定受理程序和紀律。

各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當接受社會監(jiān)督。

第六章 法律責任

第五十二條 有下列行為之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)給予通報批評，并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機構(gòu)、事業(yè)單位或者變更規(guī)格、名稱的；

（二）擅自改變行政機構(gòu)、事業(yè)單位職責的；

（三）擅自增加編制或者改變編制使用范圍的；

（四）超出編制限額增加財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；

（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)的；

（六）違反規(guī)定干預(yù)下級行政機構(gòu)、事業(yè)單位機構(gòu)編制事項的；

（七）違反規(guī)定審批機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)的；

（八）不按照規(guī)定履行職責的；

（九）不按照規(guī)定辦理機構(gòu)編制管理證及其變更手續(xù)和審核的；

（十）不按照規(guī)定進行控編審核、領(lǐng)取控編通知單增加人員的；

（十一）違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

機構(gòu)編制管理機關(guān)有權(quán)依法改變或者撤銷同級和下級有關(guān)機構(gòu)編制工作不適當?shù)臎Q定。第五十三條 機構(gòu)編制管理機關(guān)工作人員在機構(gòu)編制工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十四條 全省各級使用行政、事業(yè)編制的其他組織的機構(gòu)編制管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行

第四篇：懷化市機構(gòu)編制管理規(guī)定

中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于印發(fā)《懷化市機構(gòu)編制管理規(guī)定》

各縣(市、區(qū))委、縣(市、區(qū))人民政府，市直機關(guān)各單位：

《懷化市機構(gòu)編制管理規(guī)定》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

中共懷化市委

懷化市人民政府

2008年6月23日

懷化市機構(gòu)編制管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強和規(guī)范全市機構(gòu)編制管理，根據(jù)中央、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 機構(gòu)編制管理工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過調(diào)整職能配置、合理設(shè)置機構(gòu)、核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，促進政府職能轉(zhuǎn)變，逐步形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供體制機制保障。

第三條 縣級以上(含縣級)機構(gòu)編制委員會及其辦公室(以下簡稱編委、編辦)是機構(gòu)編制的主管機關(guān)，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各級編委要發(fā)揮高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，做好機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理的日常領(lǐng)導(dǎo)工作。各級編辦既是黨委的工作部門，也是政府的工作部門，按照管理權(quán)限，履行本級機構(gòu)編制管理職責，接受上級機構(gòu)編制機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 機構(gòu)編制管理堅持以下原則：

(一)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則；

(二)精簡、統(tǒng)一、效能的原則；

(三)政企、政事、政社分開的原則；

(四)與經(jīng)濟社會發(fā)展、財政供養(yǎng)水平和行政管理需要相適應(yīng)的原則；

(五)總量控制、動態(tài)管理的原則。

第二章機構(gòu)和職能管理

第五條 嚴格按照規(guī)定設(shè)置機構(gòu)，不得擅自設(shè)立行政、事業(yè)機構(gòu)。黨政工作部門及部門管理機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整，應(yīng)在限額內(nèi)進行。除省委、省政府和省編委有明確要求外，一般不再新設(shè)財政全額補貼事業(yè)單位，不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。因工作任務(wù)增加需設(shè)立財政全額補貼事業(yè)單位的，主要從內(nèi)部整合解決，或按“撤一設(shè)一”原則辦理。因公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需設(shè)立財政差額補貼和非財政補貼事業(yè)單位的，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和工作需要，按程序從嚴進行審批，并應(yīng)符合事業(yè)單位法人注冊登記的條件。

第六條 黨政機關(guān)和承擔行政職能的事業(yè)單位按科學(xué)、合理、精簡的原則設(shè)

置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，正、副處級單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)級別原則上分別為正科級、副科級。除領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)外，市直機關(guān)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員編制平均不少于2名，業(yè)務(wù)科室占科室總數(shù)的比例不低于60％。

第七條 各類學(xué)會、協(xié)會等社會團體，除國家明文規(guī)定外，不得作為行政或事業(yè)單位設(shè)立，不得定機構(gòu)級別和編制，不得納入財政預(yù)算，由民政部門按照《社會團體登記管理條例》進行登記管理。

第八條 事業(yè)機構(gòu)批準設(shè)立、登記事項發(fā)生變更、撤銷或解散，須按國務(wù)院第411號令的要求，及時到事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理設(shè)立、變更、注銷手續(xù)。事業(yè)單位憑《事業(yè)單位法人證書》開展活動，依法接受事業(yè)單位登記管理機關(guān)的檢驗和日常監(jiān)督管理。

第九條 加強對各級黨政機關(guān)的職能管理，一項職能原則上由一個部門負責，部門之間交叉、重復(fù)的職能，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定進行調(diào)整，確需多個部門分工負責的，要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制和工作程序；相關(guān)法律法規(guī)雖有規(guī)定，但界定不清甚至存在分歧的，按照有利于基層、有利于群眾、有利于被管理對象的原則劃分職能。

第十條 除法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔。對現(xiàn)承擔行政職能的事業(yè)單位，要結(jié)合機構(gòu)改革，逐步將其承擔的行政職能劃歸相關(guān)行政機關(guān)。

第十一條 各級黨政機關(guān)必須嚴格按照“三定”規(guī)定(方案)配置的職能開展工作，各司其職，各負其責，不得自行增加或調(diào)整職能。部門之間對職責劃分有異議、確需進行調(diào)整和增減的，應(yīng)當協(xié)商解決，并報同級機構(gòu)編制部門備案；協(xié)商不一致的，應(yīng)由機構(gòu)編制部門提出意見后，報同級黨委、政府決定。

第三章編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理

第十二條 黨政機關(guān)除后勤服務(wù)人員使用后勤編制外，使用行政編制；政法機關(guān)使用專項編制；事業(yè)單位使用事業(yè)編制。黨政機關(guān)、政法機關(guān)不得使用自定事業(yè)編制。機構(gòu)編制部門對黨政機關(guān)、事業(yè)單位編制數(shù)額、結(jié)構(gòu)和實有人員實行核實制度。

第十三條 行政編制(含政法專項編制)的審批權(quán)限在中央。在批準的行政編制總額內(nèi)，機構(gòu)編制部門可根據(jù)工作需要在同一層級內(nèi)調(diào)整行政編制。

第十四條 事業(yè)編制要從嚴從緊控制。因職能變化、任務(wù)增加需增加編制的，主要從部門內(nèi)部調(diào)劑解決；內(nèi)部調(diào)劑確有困難的，按程序嚴格審批。加強事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)管理，嚴格執(zhí)行事業(yè)機構(gòu)編制標準。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制總量的調(diào)整，由縣級構(gòu)編制部門報市機構(gòu)編制部門審核，省級機構(gòu)編制部門審批。

第十六條 認真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴格按照“三定”規(guī)定(方案)或機構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不得超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不得違規(guī)提高干部職級待遇，不得變相增力口領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第四章審批權(quán)限

第十七條 市委、市政府審議，報省委、省政府、省編委或省編辦審批的事項：

1、全市黨政機構(gòu)改革總體方案和市直黨政機構(gòu)改革方案。

2、市委、市政府工作部門及副處級以上行政、事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、變更名稱或加掛牌子。其中市政府工作部門的設(shè)立、撤銷，還應(yīng)依法報市人大常委會備案。

3、市直黨政群機關(guān)、事業(yè)單位處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、調(diào)整；市直財政補貼事業(yè)編制總量的調(diào)整。

4、全市黨政機關(guān)行政編制、政法機關(guān)專項編制在不同層級間的調(diào)整。第十八條 市委、市政府審批的事項：

1、市直機關(guān)各單位“三定”規(guī)定(方案)、各部門之間職責分工意見、部門與縣(市、區(qū))的事權(quán)劃分意見。

2、市直單位高配處級干部。

3、縣(市、區(qū))黨政群機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)改革方案。

4、需提請市委、市政府研究的其他事項。

第十九條 市編委審批的事項：

l、全市各級黨政機關(guān)行政編制的分配。

2、市直財政全額補貼事業(yè)單位增加編制。

3、市直事業(yè)單位改變編制性質(zhì)。

4、縣(市、區(qū))黨政群機關(guān)科級機構(gòu)的設(shè)立變更名稱、加掛牌子。撤銷、5、市直黨政群機關(guān)和財政全額補貼事業(yè)單位新進人員入編。

6、縣(市、區(qū))黨政群機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、調(diào)整。

7、縣(市、區(qū))財政撥款事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

8、市編辦提請審定的其他事項。

第二十條 市編辦審批的事項：

1、全市處級機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、變更名稱，加掛牌子。

2、市直和縣(市、區(qū))科級事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、變更名稱、加掛牌子。

3、市直科級事業(yè)單位機構(gòu)改革和人員編制方案。

4、市直單位科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的．核定、調(diào)整。

5、市直編制總量內(nèi)的編制調(diào)整．分配省下達的專項編制。

6、市屬財政差額補貼和非財政補貼事業(yè)編制的核定、調(diào)整和人員入編。

7、政策性人員安置入編。

8、市委、市政府及市編委交辦的其他事項。

第五章審批程序

第二十一條 黨政群機關(guān)、事業(yè)單位因政策規(guī)定或工作需要撤銷、合并、升格、更名、加掛牌子、改變隸屬關(guān)系或調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增加編制和增減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事項，由單位寫出專題報告，機構(gòu)編制部門按權(quán)限審批或報批。

第二十二條 黨政機關(guān)、事業(yè)單位補充人員(含部門系統(tǒng)內(nèi)單位之間人員調(diào)整)應(yīng)在編制限額內(nèi)進行，由用人單位寫出入編申請，填寫擬入編人員申請表，經(jīng)機構(gòu)編制部門審核同意后，按程序辦理入編手續(xù)。黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)出、離退休或自然減員，應(yīng)在一個月內(nèi)到機構(gòu)編制部門辦理出編手續(xù)。

第二十三條 行政機關(guān)(含參照公務(wù)員管理單位)錄用國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員，在公開招考前，由用人單位提出考試錄用計劃申報表，機構(gòu)編制部門進行審核。公招結(jié)束后，由用人單位到機構(gòu)編制部門辦理入編手續(xù)。

第二十四條 事業(yè)單位聘用人員入編，由用人單位提出申請，機構(gòu)編制部門根據(jù)聘用單位編制和結(jié)構(gòu)情況，確定擬聘用人數(shù)。具體人選確定后，報機構(gòu)編制部門審核辦理聘用人員入編手續(xù)。

第二十五條 政策性人員安置需要增加編制的，應(yīng)事先與編制部門銜接。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置到黨政機關(guān)、退役士兵安置到財政金額補貼單位，應(yīng)在編制限額內(nèi)進行。退役士兵安置應(yīng)符合有關(guān)政策，由民政、人事、編制部門聯(lián)合審檔，共

同確定擬安置人員。接收單位向機構(gòu)編制部門提交入編報告，經(jīng)機構(gòu)編制部門研究后，辦理入編手續(xù)。

第六章制度建設(shè)

第二十六條 實行機構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)下管一級制度。縣(市、區(qū))副科級以上機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或升格、更名、加掛牌子，財政補貼事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、增減，由上級機構(gòu)編制部門按規(guī)定審批或報批。

第二十七條 實行機構(gòu)編制實名制管理制度。凡按規(guī)定批準成立的各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位都要實行定編定員，做到實有人員與批準的編制數(shù)相對應(yīng)。對不涉及國家秘密的單位，編制數(shù)和實有人員情況應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。第二十八條 完善機構(gòu)編制管理與組織人事管理、財政管理等的綜合約束機制。只有在機構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機構(gòu)和核批的編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)，組織人事部門才能配備人員和核定工資，負責工資統(tǒng)發(fā)審核的部門才能辦理審核手續(xù)，財政部門才能列入本級財政預(yù)算并核撥經(jīng)費，銀行才能開設(shè)賬戶并支付工資，勞動和社會保障部門才能辦理相應(yīng)社保手續(xù)。

第二十九條 建立機構(gòu)編制管理工作考核和評估制度。將機構(gòu)編制管理列入對縣(市、區(qū))人民政府目標責任制考核內(nèi)容。

第七章紀律

第三十條 凡涉及機構(gòu)、職能、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整和人員入編事項，統(tǒng)一由機構(gòu)編制部門按權(quán)限審批或報批。對有關(guān)部門和單位無專題申報、違反審批程序和制度的機構(gòu)編制送審事項，機構(gòu)編制部門不予受理；對未經(jīng)機構(gòu)編制部門研究的機構(gòu)編制問題，黨委、政府不將其列入會議議題。

第三十一條 對擅自設(shè)立的機構(gòu)，財政部門不得納入

政府預(yù)算范圍、核撥經(jīng)費。對已超職數(shù)配備干部的單位，在規(guī)定職數(shù)出現(xiàn)空缺前，不得配備新的領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對人員已超編的單位，在規(guī)定編制出現(xiàn)空缺前，不得新進人員。，對未取得《事業(yè)單位法人證書》和年審不合的事業(yè)單位，不得以法人的名義開展活動，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不得為其辦理《事業(yè)單位組織機構(gòu)代碼證》，銀行、財政、人事、公安、物價、工商等部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)，機構(gòu)編制部門停止辦理其機構(gòu)編制事項。任何部門和單位不得自行調(diào)整“三定”規(guī)定(方案)的主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第三十二條 在提請黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)文件，為黨委、政府代擬文件及制定規(guī)范性文件時，不得就機構(gòu)設(shè)置和編制數(shù)額提出具體意見。在起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時，涉及機構(gòu)編制事項的，應(yīng)征求機構(gòu)編制部門意見。

第三十三條 上級業(yè)務(wù)部門不得干預(yù)下級部門的機構(gòu)編制事項，不得要求下級部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)配備或增加編制，不得以改革試點等為名干擾機構(gòu)編制審批程序和制度。各業(yè)務(wù)部門制定的行業(yè)標準，不得作為審批機構(gòu)編制的依據(jù)。

第八章監(jiān)督檢查

第三十四條 認真貫徹實施中央編辦、監(jiān)察部《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，加強對機構(gòu)編制管理法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。機構(gòu)編制部門應(yīng)當按照法定管理權(quán)限，建立健全對違反機構(gòu)編制紀律問題的舉報受理制度。

第三十五條 市機構(gòu)編制部門每年對市直機關(guān)單位

和縣(市、區(qū))機構(gòu)編制執(zhí)行情況進行一次全面檢查，可根據(jù)需要開展專項督

查。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依紀依法履行職責，檢查執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機構(gòu)編制違紀違法行為。縣(市、區(qū))應(yīng)及時向市機構(gòu)編制部門報告機構(gòu)編制執(zhí)行情況。

第三十六條 對違反機構(gòu)編制紀律和管理規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。情節(jié)較輕的，予以通報批評，并責令限期糾正；情節(jié)嚴重或逾期不改的，按規(guī)定對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人給予黨紀政紀處分；對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第九章附則

第三十七條 本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋。

第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第五篇：曲靖市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定

曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)

《曲靖市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定》的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局、事業(yè)單位： 曲靖市機構(gòu)編制委員會辦公室擬定的《曲靖市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二00三年七月十四日

曲靖市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級為了社會公益目的，由同級或上級財政投資興辦的，從事各項社會服務(wù)工作的事業(yè)單位。

第三條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理，應(yīng)當符合市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要，堅持政事分開、事企分開和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，實行分類指導(dǎo)、動態(tài)管理、總量控制。

第四條 積極鼓勵和支持有條件的事業(yè)單位依法從事經(jīng)營活動，在保證社會效益的前提下提高經(jīng)濟效益，逐步實現(xiàn)經(jīng)費部分或者全部自理，逐步推向社會化，減輕財政負擔。

第五條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。市機關(guān)編制委員會辦公室在市機構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，對本市行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作實施統(tǒng)一宏觀控制和監(jiān)督管理，負責市直事業(yè)單位機構(gòu)編制管理和指導(dǎo)縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會辦公室有關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。

縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會辦公室在同級機構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。

組織、人事、財政等部門應(yīng)當按照各自的職責，配合機構(gòu)編制委員會辦公室做好事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。

第二章 事業(yè)單位機構(gòu)管理

第六條 事業(yè)單位機構(gòu)管理事項包括下列內(nèi)容：

（一）事業(yè)單位機構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；

（二）事業(yè)單位機構(gòu)的名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及主管部門的確定或者變更；

（三）事業(yè)單位機構(gòu)職責的確定或者調(diào)整。

第七條 設(shè)立事業(yè)單位機構(gòu)，應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃、合理布局、注重規(guī)模效益、發(fā)揮綜合功能。現(xiàn)有事業(yè)單位機構(gòu)能夠承擔新增工作任務(wù)的，不再新設(shè)機構(gòu)；可以由社會力量興辦的社會公益事業(yè)，不再新設(shè)財政投資興辦的機構(gòu)。

凡工作任務(wù)長期不足、工作任務(wù)轉(zhuǎn)移或者業(yè)務(wù)相近、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位機構(gòu)，應(yīng)當精簡、合并或者撤銷。

第八條 設(shè)立事業(yè)單位機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要；

（二）有具體的主管部門和明確的職責；

（三）有合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源：

（四）有規(guī)范的機構(gòu)名稱、固定的工作場所以及必要的設(shè)施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 設(shè)立事業(yè)單位機構(gòu)，應(yīng)當向同級機構(gòu)編制管理機關(guān)提出申請，主要內(nèi)容包括設(shè)立機構(gòu)的目的、機構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、職責任務(wù)、機構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費供給形式，以及審批機關(guān)需要的其他證明材料。

第十條 事業(yè)單位機構(gòu)的名稱應(yīng)當規(guī)范、準確，并與黨政機關(guān)、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。

事業(yè)單位機構(gòu)的名稱由三部分組成：機構(gòu)的地域位置或者隸屬關(guān)系；基本工作內(nèi)容或者工作性質(zhì)；機構(gòu)組織方式的中心詞。“中心詞”一般稱院、校、館、所、臺、站、社、團、隊、園、中心等。

第十一條 設(shè)立事業(yè)單位機構(gòu)應(yīng)當明確其隸屬關(guān)系。屬于主管部門設(shè)立的，明確由主管部門管理；屬于兩個以上部門共同設(shè)立或者雙重領(lǐng)導(dǎo)的，明確主要管理部門和管理范圍；屬于委托管理的，明確委托管理關(guān)系和管理范圍。

第十二條 設(shè)置事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)，應(yīng)當遵循精干、高效的原則。非業(yè)務(wù)性機構(gòu)應(yīng)當綜合設(shè)置，不得超過內(nèi)部機構(gòu)的30%。

事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)的規(guī)格原則規(guī)定如下：

（一）按照正處級、副處級管理的事業(yè)單位，其內(nèi)部機構(gòu)規(guī)格按照科級確定；

（二）按照科級管理的事業(yè)單位，其內(nèi)部機構(gòu)規(guī)格按照股級確定。

第十三條 合并、分設(shè)或者撤銷的事業(yè)單位機構(gòu)，應(yīng)當在30日內(nèi)向原審批機關(guān)提出申請，并提交申請及有關(guān)文件材料：

（一）合并、分設(shè)或者撤銷機構(gòu)的依據(jù)；

（二）原機構(gòu)職責的轉(zhuǎn)移、消失情況；

（三）原事業(yè)單位編制員額的處理意見。

第十四條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷：

（一）由當?shù)厝嗣裾蛘咧鞴懿块T決定撤銷的；

（二）原定工作任務(wù)結(jié)束的；

（三）因性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位的；

（四）國家和省、市規(guī)定的其他情形。

第十五條 下列單位不得批準新設(shè)為事業(yè)單位機構(gòu)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）應(yīng)用開發(fā)型科研機構(gòu)；

（二）社會中介服務(wù)機構(gòu)；

（三）新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營性單位；

（四）各類協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等社會團體；

（五）國家和省、市規(guī)定的其他單位。

第三章 事業(yè)單位編制管理

第十六條 事業(yè)單位編制管理事項包括下列內(nèi)容：

（一）事業(yè)單位編制員額的核定或者調(diào)整；

（二）事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費形式的核定或者調(diào)整；

（三）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定或者調(diào)整。

第十七條 市對事業(yè)單位編制實行宏觀管理，總量控制。

市機構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，測算出市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位編制的控制數(shù)，經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審核后，報市委、市政府批準。

市、縣（市、區(qū)）不得突破事業(yè)單位編制控制數(shù)審批事業(yè)單位編制。

第十八條 事業(yè)單位的編制員額，應(yīng)當按照國家和省定編標準的低限核定或者調(diào)整。國家和省沒有定編標準的，應(yīng)當按照實際工作任務(wù)和必設(shè)工作崗位核定或者調(diào)整。

第十九條 核定事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)比例應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）專業(yè)技術(shù)人員編制不得低于編制員額總數(shù)的75%；

（二）管理人員編制不得高于編制員額總數(shù)的15%；

（三）后勤服務(wù)人員編制不得高于編制員額總數(shù)的10%。

第二十條 事業(yè)單位編制經(jīng)費形式分為全額撥款、定額補助（差額撥款）和自收自支三種。

核定或者調(diào)整事業(yè)編制，應(yīng)當確定其經(jīng)費形式。

自收自支事業(yè)編制不得改為定額補助或者全額撥款事業(yè)編制；定額補助事業(yè)編制不得改為全額撥款事業(yè)編制。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）編制員額在20名以下的，核定1至2職；

（二）編制員額在21名至50名的，核定2至3職；

（三）編制員額在51名以上的，核定3至4職；

（四）事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)，編制員額平均在10名以下的，核定1職；

（五）國家和省對核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 經(jīng)批準合并、分設(shè)的事業(yè)單位機構(gòu)，應(yīng)當重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準撤銷或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位機構(gòu)，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當核銷。

第四章 審批程序和權(quán)限與監(jiān)督管理

第二十三條 申請設(shè)立、變更事業(yè)單位機構(gòu)管理事項和事業(yè)編制管理事項，由其主管部門或者代管部門向同級機構(gòu)編制委員會提出申請；沒有代管部門的，可以直接向同級機構(gòu)編制委員會提出申請。

第二十四條 市直屬事業(yè)單位機構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷和事業(yè)編制管理事項，由主管部門送市機構(gòu)編制委員會辦公室審核后，報市機構(gòu)編制委員會審批；凡副處以上事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)立，經(jīng)市機構(gòu)編制委員會研究提出意見后，報市委審批。

第二十五條 縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位機構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷和事業(yè)編制管理事項，由主管部門送縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會辦公室審核后，報縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會審批，并報市機構(gòu)編制委員會辦公室備案；凡副科以上事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)立，經(jīng)縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會研究提出意見后，報市機構(gòu)編制委員會審批。

市機構(gòu)編制委員會辦公室對違反事業(yè)單位機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定事項的，應(yīng)當及時行文予以糾正。

第二十六條 組織、人事、財政部門應(yīng)當以法定的事業(yè)單位機構(gòu)編制為依據(jù)，編制增人計劃、工資總額計劃和進行人員經(jīng)費預(yù)算。

第五章 罰 則

第二十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由機構(gòu)編制委員會辦公室責令限期改正；逾期不改正的，機構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當直接予以糾正；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員，由其任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法決定給予行政處分：

（一）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位機構(gòu)；

（二）擅自變更事業(yè)單位機構(gòu)名稱、主管部門、規(guī)格及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)；

（三）擅自變更事業(yè)單位機構(gòu)職責；

（四）擅自增加事業(yè)編制員額和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；

（五）擅自擠占、挪用事業(yè)編制員額；

（六）擅自調(diào)整事業(yè)編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費形式；

（七）違反本規(guī)定的其他行為。

第二十八條 機構(gòu)編制委員會辦公室的工作人員在事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法決定給予行政處分。

第六章 附 則

第二十九條 本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責應(yīng)用解釋。

第三十條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行。