第一篇：無錫事業(yè)機構(gòu)編制管理辦法

《無錫市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》

無錫市人民政府令第125號

《無錫市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2012年4月1日市人民政府第49次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年6月1日起施行。

市長：朱克江

二○一二年四月十三日 第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制管理，推動社會公益事業(yè)更好更快發(fā)展，根據(jù)《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)核定機構(gòu)編制的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

本辦法所稱事業(yè)編制，是指機構(gòu)編制管理機關(guān)核定的事業(yè)單位的人員數(shù)額。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)機構(gòu)編制管理機關(guān)批準的事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理。

第四條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。市和市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照管理權(quán)限履行事業(yè)單位機構(gòu)編制管理職責(zé)，并對下級事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理遵循政事分開、事企分開、管辦分離和精簡效能的原則，實行總量控制、分類管理、動態(tài)調(diào)整。

第六條 按規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是辦理事業(yè)單位法人登記、設(shè)置崗位、補充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員、核撥經(jīng)費和參加事業(yè)單位社會保障手續(xù)的依據(jù)。

第二章 機構(gòu)管理

第七條 事業(yè)單位機構(gòu)管理包括下列事項：

（一）事業(yè)單位管理體制的確定和調(diào)整；

（二）事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；

（三）事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、舉辦單位、名稱、規(guī)格、類別、內(nèi)設(shè)（分支）機構(gòu)、經(jīng)費渠道的確定和調(diào)整。

第八條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當具備下列條件：

（一）以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，符合經(jīng)濟社會發(fā)展 需要；

（二）有明確的職責(zé)任務(wù)和舉辦單位；

（三）有合法穩(wěn)定的經(jīng)費來源、規(guī)范的機構(gòu)名稱和固定 的場所；

（四）業(yè)務(wù)范圍涉及國家實行資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可的 事項，應(yīng)當取得法定機關(guān)的資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條設(shè)立事業(yè)單 位，應(yīng)當由舉辦單位向機構(gòu)編制管理機關(guān)提出書面申請，并 提交下列申請材料：

（一）《設(shè)立事業(yè)單位申請書》。申請應(yīng)當明確事業(yè)單 位職責(zé)任務(wù)、管理體制、舉辦單位、名稱、規(guī)格、類別、經(jīng) 費渠道、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置，以及 設(shè)立事業(yè)單位的必要性和可行性分析；

（二）具備資質(zhì)認可、執(zhí)業(yè)許可條件的證明材料。第十條 事業(yè)單位的設(shè)立應(yīng)當從嚴控制。增設(shè)事業(yè)單位 應(yīng)當遵循總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有保有壓的原則辦理。新增 社會公益事業(yè)事項能夠由政府購買服務(wù)或者社會力量承擔的，不再新設(shè)事業(yè)單位。階段性的，或者任務(wù)不多、職能單一的社會公益事業(yè)應(yīng)當由現(xiàn)有事業(yè)單位承擔。

第十一條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當跟蹤檢查評估新設(shè)事業(yè)單位機構(gòu)編制的執(zhí)行情況，并將評估結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)編制的參考依據(jù)。

第十二條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當與其承擔的職責(zé)任務(wù)相一致，并與行政機關(guān)、企業(yè)、社會團體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、館、所、臺、站、園、隊、中心等。事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；事業(yè)單位名稱冠“江蘇省”、“江蘇”、“全省”等字樣且不冠所在市、市（縣）、區(qū)名稱的，應(yīng)當按程序報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第十三條 按照社會功能，事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。事業(yè)單位類別可根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況進一步細分，具體按中央、省有關(guān)分類推進事業(yè)單位改革的意見執(zhí)行。

本辦法施行后，不得再批準設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，不得再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位。

第十四條 事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，應(yīng)當區(qū)別于行政機關(guān)、企業(yè)和社會團體，并符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，在機構(gòu)設(shè)立時確定。機構(gòu)編制管理機關(guān)在確定法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)的過程中，應(yīng)當征求法制部門的意見。

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，原則上不得將行政職能授權(quán)或者委托事業(yè)單位承擔。

第十五條 從事公益服務(wù)的事業(yè)單位應(yīng)當逐步建立理事會、董事會、管委會等形式的法人治理結(jié)構(gòu)，確保公益目標實現(xiàn)。

第十六條 面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位應(yīng)當逐步取消行政級別。在符合事業(yè)單位自身特點的規(guī)格制度建立前，可根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模、職責(zé)任務(wù)等實際情況參照行政機關(guān)的級別確定事業(yè)單位的機構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位規(guī)格的確定，一般不高于舉辦單位。

第十七條 事業(yè)單位內(nèi)設(shè)（分支）機構(gòu)的規(guī)格一般比事業(yè)單位的規(guī)格低兩級。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置應(yīng)當以業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機構(gòu)為主體，其中以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位的業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的比例一般不低于單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)的70%。

第十八條 事業(yè)單位的經(jīng)費渠道，應(yīng)當在事業(yè)單位設(shè)立時根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、類型等情況，確定為全額撥款、差額補貼或者自收自支，并隨其職責(zé)任務(wù)等情況的變化進行調(diào)整。

承擔行政職能的，以及不能或者不宜由市場配置資源的從事公益服務(wù)的事業(yè)單位的經(jīng)費渠道一般確定為全額撥款；可部分由市場配置資源的從事公益服務(wù)的事業(yè)單位的經(jīng)費渠道一般確定為差額補貼或者自收自支。

第十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當由舉辦單位向機構(gòu)編制管理機關(guān)申請調(diào)整：

（一）職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、類別、內(nèi)設(shè)（分支）機構(gòu)、經(jīng)費渠道、舉辦單位等需要變化的；

（二）合并或者分設(shè)的。

第二十條 事業(yè)單位有下列情況之一的，應(yīng)當由舉辦單位向機構(gòu)編制管理機關(guān)申請撤銷：

（一）上級決定撤銷的；

（二）舉辦單位申請撤銷的；

（三）職責(zé)任務(wù)消失的；

（四）機構(gòu)性質(zhì)改變不再作為事業(yè)單位的；

（五）合并或者分設(shè)后原機構(gòu)不再保留的；

（六）經(jīng)批準成立滿12個月未組建或者未履行職責(zé)任務(wù)的；

（七）其他事由需要撤銷的。

第二十一條 撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當由舉辦單位向機構(gòu)編制管理機關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）撤銷的理由和依據(jù)；

（二）撤銷的方案；

（三）現(xiàn)有人員名冊及分流方案、審計報告、資產(chǎn)清算情況表等材料。

第二十二條 事業(yè)單位設(shè)立、變更、撤銷后，應(yīng)當及時到機構(gòu)編制管理機關(guān)辦理機構(gòu)編制實名制管理手續(xù)，并按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記。

第三章 編制管理

第二十三條 事業(yè)單位編制管理事項包括編制員額、編制結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）的核定、調(diào)整。

第二十四條 機構(gòu)編制管理機關(guān)依據(jù)編制標準，結(jié)合實際情況核定事業(yè)單位編制。無編制標準的，根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、本地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況核定。

第二十五條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當確定事業(yè)單位的人員編制結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤技能人員編制，其中以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員編制一般不得低于單位編制總數(shù)的70%。

第二十六條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照動態(tài)平衡的要求控制事業(yè)編制總量。凡要求新增事業(yè)編制的，原則上由舉辦單位在所屬的同類經(jīng)費渠道的事業(yè)單位的編制余額中調(diào)劑使用。

市機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當根據(jù)人口數(shù)量、經(jīng)濟總量等經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對市（縣）、區(qū)的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)進行管理和調(diào)控，使各市（縣）、區(qū)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)相對均衡。

第二十七條 機構(gòu)編制管理機關(guān)對事業(yè)單位編制應(yīng)當實行動態(tài)調(diào)整。對經(jīng)批準合并、分設(shè)的事業(yè)單位，編制應(yīng)當重新核定；對經(jīng)批準撤銷的事業(yè)單位，編制應(yīng)當由機構(gòu)編制管理機關(guān)收回或者核銷；對職能萎縮的事業(yè)單位，編制應(yīng)當相應(yīng)核減；對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，編制應(yīng)當逐步收回。

第二十八條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）應(yīng)當根據(jù)事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)和編制數(shù)額情況，按照交叉任職、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、從嚴控制的原則核定。第二十九條 事業(yè)單位編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調(diào)劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位在編人員不得超出核定的事業(yè)編制。

第三十條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當有計劃地控制事業(yè)單位編制使用，提高編制使用效率。對事業(yè)單位補充工作人員，應(yīng)當建立機構(gòu)編制、財政、人力資源和社會保障、社?；鸾?jīng)辦管理等部門之間的協(xié)調(diào)約束機制，堅持凡進必考，并按如下程序辦理：

（一）事業(yè)單位申請編制使用計劃，機構(gòu)編制管理機關(guān)進行審核；

（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，由相關(guān)部門組織事業(yè)單位補充工作人員公開招錄；

（三）新補充人員到崗后，所在單位到機構(gòu)編制管理機關(guān)辦理人員列編手續(xù)；

（四）補充工作人員單位憑機構(gòu)編制管理機關(guān)更新的《機構(gòu)編制管理證》到組織、財政、人力資源和社會保障、社?；鸾?jīng)辦管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

事業(yè)單位接收軍轉(zhuǎn)干部等國家政策性安置人員前，應(yīng)當由機構(gòu)編制管理機關(guān)對編制空額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等進行審核。

第四章 審批權(quán)限與程序

第三十一條 事業(yè)單位機構(gòu)編制實行集中統(tǒng)一管理。除 機構(gòu)編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機構(gòu)編制具體事項。事業(yè)單位機構(gòu)編制具體事項，應(yīng)當按照規(guī)定權(quán)限和程序由機構(gòu)編制管理機關(guān)專項辦理。禁止擅自設(shè)置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。

上級有關(guān)部門不得要求下級設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定。不得將下級事業(yè)單位機構(gòu)編制事項作為評比、達標、表彰的條件。

行業(yè)標準不作為審批事業(yè)單位機構(gòu)編制的依據(jù)。

第三十二條 市直屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)、升格、合并、撤銷、名稱變更、增掛牌子，由市機構(gòu)編制管理委員會審核后，報省審批；市直屬及其所屬事業(yè)單位和市部門所屬事業(yè)單位（以下簡稱市屬事業(yè)單位）的規(guī)格確定為相當于副處級及其以上級別的，由市機構(gòu)編制管理委員會審核后，報省審批；法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的市屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)，經(jīng)市機構(gòu)編制管理機關(guān)報省審核同意后，由市機構(gòu)編制委員會審批；參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的市屬事業(yè)單位的編制員額的調(diào)整，經(jīng)市機構(gòu)編制管理機關(guān)報省審核同意后，由市機構(gòu)編制委員會審批。

市部門（單位）所屬的全額撥款、差額補貼事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)，由市機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報市機構(gòu)編制委員會審批；市直屬事業(yè)單位的事業(yè)編制和市部門（單位）所屬全額撥款、差額補貼的事業(yè)單位的事業(yè)編制的核定或者調(diào)整，由市機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報市機構(gòu)編制委員會審批；市屬事業(yè)單位經(jīng)費渠道的調(diào)整，由市機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報市機構(gòu)編制委員會審批；市級其他的事業(yè)單位機構(gòu)編制事項由市機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第三十三條 市（縣）、區(qū)直屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)、升格、合并、撤銷、名稱變更、掛牌，由市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后，報市機構(gòu)編制管理機關(guān)審批；市（縣）、區(qū)部門（單位）所屬事業(yè)單位規(guī)格確定為相當于副科級及其以上級別的，由市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后，報市機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)，經(jīng)所在市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)報市機構(gòu)編制管理機關(guān)審核同意后，由所在市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制委員會審批；江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位編制員額的調(diào)整，經(jīng)所在市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)報市機構(gòu)編制管理機關(guān)審核同意后，由所在市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制委員會審批；江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)部門（單位）所屬相當于副科級及其以上級別的事業(yè)單位變更名稱、掛牌報市機構(gòu)編制管理機關(guān)備案。

崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、無錫新區(qū)部門（單位）所屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)、合并、撤銷、規(guī)格調(diào)整、名稱變更、掛牌、事業(yè)編制核定或者調(diào)整、經(jīng)費渠道變更由區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后，報市機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第三十四條 市（縣）、區(qū)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制委員會報市機構(gòu)編制管理機關(guān)審核，省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。在批準的編制總量內(nèi)，市（縣）、區(qū)具體核定各鎮(zhèn)事業(yè)編制并報市機構(gòu)編制管理機關(guān)備案；鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)調(diào)整事宜，由所在市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后，報市機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

市（縣）、區(qū)街道事業(yè)單位機構(gòu)限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后，報市機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。在市機構(gòu)編制管理機關(guān)核定的編制總額內(nèi)，市（縣）、區(qū)具體核定各街道事業(yè)編制并報市機構(gòu)編制管理機關(guān)備案；街道事業(yè)單位機構(gòu)調(diào)整事宜，由所在市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后，報市機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第三十五條 本辦法第三十二條、第三十三條、第三十四條所述事項按如下程序辦理：

（一）市機構(gòu)編制管理機關(guān)審批事項的辦理程序

市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)受理有關(guān)部門（單位）提出的書面申請后，提出初步處理意見，并與市機構(gòu)編制管理機關(guān)溝通磋商后，提交市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制委員會審議。經(jīng)市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制委員會審議通過后，以市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制委員會名義提出書面申請，報市機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

（二）市機構(gòu)編制管理機關(guān)審核事項的辦理程序

市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)受理有關(guān)部門（單位）提出的書面申請后，提出初步處理意見，并與市機構(gòu)編制管理機關(guān)溝通磋商后，以市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)名義向市機構(gòu)編制管理機關(guān)提出書面申請。經(jīng)市機構(gòu)編制管理機關(guān)審核同意后，按規(guī)定程序報批。

（三）市機構(gòu)編制管理機關(guān)備案事項的辦理程序

市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)受理有關(guān)部門（單位）提出的書面申請后，由市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制委員會或者市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制委員會或者市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)在做出批復(fù)時，將批復(fù)文件同時抄送市機構(gòu)編制管理機關(guān)備案。

第三十六條 重點社會公益事業(yè)項目凡需辦理事業(yè)單位機構(gòu)編制事項的，機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當參加項目立項的研究、論證工作。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)察機關(guān)也可根據(jù)工作需要，對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當予以配合。

第三十八條 事業(yè)單位及其舉辦單位應(yīng)當向本級機構(gòu)編制管理機關(guān)，市（縣）、區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當向市機構(gòu)編制管理機關(guān)如實提交事業(yè)單位機構(gòu)編制統(tǒng)計資料。

第三十九條 市和市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當建立事業(yè)單位機構(gòu)編制與崗位設(shè)置、人員配備、人員工資、財政預(yù)算、社會保障之間的協(xié)調(diào)約束機制。

人力資源和社會保障等部門核準崗位、補充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員、核定工資，財政部門編制預(yù)算和核撥經(jīng)費，社?；鸾?jīng)辦管理部門辦理社會保障手續(xù)，均必須在按規(guī)定審批設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)單位機構(gòu)編制范圍內(nèi)進行。

第四十條 事業(yè)單位機構(gòu)編制應(yīng)當實行實名制管理，確保設(shè)置的具體機構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機構(gòu)）與按規(guī)定批準的機構(gòu)相一致，在編人員數(shù)與批準的編制數(shù)相對應(yīng)，在編人員結(jié)構(gòu)與批準的編制結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。

第四十一條 事業(yè)單位應(yīng)當于每年3月31日前向同級機構(gòu)編制管理機關(guān)報送上一年度機構(gòu)編制執(zhí)行情況，辦理《機構(gòu)編制管理證》年檢手續(xù)。

機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當定期評估事業(yè)單位機構(gòu)編制的執(zhí)行情況和公益性職責(zé)的履行情況，并將評估結(jié)果作為優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)編制的重要依據(jù)。

第四十二條 任何組織和個人對違反事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向機構(gòu)編制管理機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。受理機關(guān)應(yīng)當及時查處，并對舉報人的情況予以保密。

除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項外，事業(yè)單位機構(gòu)編制及其使用情況應(yīng)當依法向社會公開，接受監(jiān)督。

第四十三條 有下列行為之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)給予通報批評，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當直接予以糾正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分：

（一）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的；

（二）擅自改變事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、舉辦單位、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機構(gòu)、經(jīng)費渠道的；

（三）擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（四）擅自突破編制結(jié)構(gòu)設(shè)置崗位和補充工作人員的；

（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（六）超出編制限額配備財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政經(jīng)費的；

（七）違反規(guī)定干預(yù)下級事業(yè)單位機構(gòu)編制管理事項的；

（八）在申報事業(yè)單位機構(gòu)編制事項過程中弄虛作假的；

（九）其他違反事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第四十四條 機構(gòu)編制管理機關(guān)違反規(guī)定程序、權(quán)限和標準審批事業(yè)單位機構(gòu)編制的，由本級人民政府或者上級機構(gòu)編制管理機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改的，予以糾正并通報批評，并對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法予以處分。

機構(gòu)編制管理機關(guān)工作人員在事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分。

第六章 附則

第四十五條 法律、法規(guī)和國家、省對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 本辦法自2012年6月1日起施行。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構(gòu)編制管理辦法

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1991]54號 【發(fā)布日期】1991-05-20 【生效日期】1991-05-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構(gòu)編制管理辦法

（1991年5月20日寧政發(fā)〔1991〕54號）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強對事業(yè)機構(gòu)編制的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱事業(yè)機構(gòu)，是指由國家機關(guān)和社會團體領(lǐng)導(dǎo)的，從事為國民經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域服務(wù)，不具有國家行政管理職能，不以創(chuàng)造利稅和為國家積累資金為主要目的，獨立核算的全民所有制單位。

第三條 第三條 本辦法管理的事業(yè)機構(gòu)包括：

（一）教育事業(yè)單位；

（二）科研設(shè)計勘探事業(yè)單位；

（三）衛(wèi)生事業(yè)單位；

（四）文化藝術(shù)事業(yè)單位；

（五）新聞出版、廣播電視電影事業(yè)單位；

（六）體育事業(yè)單位；

（七）農(nóng)、林、牧、水、土事業(yè)單位；

（八）交通事業(yè)單位；

（九）社會福利、城市公用事業(yè)單位；

（十）機關(guān)附屬事業(yè)單位；

（十一）公檢法司下屬事業(yè)單位；

（十二）其它事業(yè)單位。

第四條 第四條 事業(yè)機構(gòu)編制管理的內(nèi)容：單位名稱、性質(zhì)、隸屬關(guān)系、級別建制、機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、編制數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、工資基金、經(jīng)費來源等。

第五條 第五條 事業(yè)機構(gòu)編制工作，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則?？h級以上人民政府應(yīng)當加強對事業(yè)機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)；各級組織、計劃、勞動人事、財政、審計、監(jiān)察、銀行等部門和事業(yè)單位主管部門，應(yīng)當配合機構(gòu)編制部門做好事業(yè)機構(gòu)編制的管理工作。

第六條 第六條 各級機構(gòu)編制部門是事業(yè)機構(gòu)編制的主管部門，其職責(zé)是：

（一）執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)事業(yè)機構(gòu)編制的法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定事業(yè)機構(gòu)編制的控制計劃和管理措施；

（三）制定事業(yè)單位編制定員標準和內(nèi)部人員比例標準；

（四）監(jiān)督檢查事業(yè)機構(gòu)編制執(zhí)行情況；

（五）審核各事業(yè)單位的工資基金；

（六）負責(zé)年報統(tǒng)計分析和事業(yè)單位代碼標識的分配工作。

第二章 機構(gòu)和編制管理

第七條 第七條 事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整及人員編制的增長，應(yīng)當根據(jù)自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的實際需要，按照“精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約”物原則，因事制宜，合理布局、逐步發(fā)展。

第八條 第八條 鼓勵有條件的事業(yè)單位從事合法的經(jīng)營活動和有償服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)費全部或部分自給，減輕國家財政負擔，并加強管理。

第九條 第九條 事業(yè)編制實行宏觀控制、計劃管理，并根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對象、經(jīng)費來源等，實行分類管理。逐步推行人員編制計劃、人員結(jié)構(gòu)和工資基金管理等辦法。

第十條 第十條 事業(yè)單位因工作需要必須明確級別的，可以根據(jù)其承擔的任務(wù)和隸屬關(guān)系，確定相應(yīng)級別，并按規(guī)定程序報批。其內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置原則上實行兩級制。

第十一條 第十一條 凡機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，工作任務(wù)長期不足或者轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨a(chǎn)經(jīng)營和積累資金為主要目的的事業(yè)單位應(yīng)當予以合并、撤銷或者劃為企業(yè)。

第十二條 第十二條 事業(yè)單位應(yīng)當按下列規(guī)定核定編制：

（一）凡國家和自治區(qū)已有定編標準的，其編制在定員標準以內(nèi)核定；

（二）暫無定編標準的，根據(jù)其崗位、工作量、經(jīng)費來源、人員結(jié)構(gòu)及近期發(fā)展規(guī)劃核定；

（三）新建、擴建單位，可以分期分批核定；

（四）新增工作量可以通過單位內(nèi)部調(diào)整人員承擔的，不予增加編制；對工作量減少的單位，相應(yīng)核減編制。

事業(yè)編制核定后，不得擅自轉(zhuǎn)移或擠占；事業(yè)單位撤銷后，人員編制全部收回。

第十三條 第十三條 凡核定了編制的事業(yè)單位，其領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)人員、行政管理人員、工勤人員、臨時工及各類聘用人員均應(yīng)納入編制之內(nèi)。

第十四條 第十四條 各級機構(gòu)編制部門在核定人員編制的同時，應(yīng)當核定人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配額和經(jīng)費來源種類：

（一）人員結(jié)構(gòu)比例：凡國家和自治區(qū)有規(guī)定的，按規(guī)定的比例定。尚無結(jié)構(gòu)比例標準的，可按業(yè)務(wù)人員65％、行政管理人員20％、工勤人員15％的幅度核定；

（二）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配額：編制五十名以下的配一至三職；編制五十一至二百名的配二至四職；編制二百零一名以上的配三至五職；

（三）經(jīng)費來源分為：全額撥款、差額撥款或差額（定額）補貼的事業(yè)單位，人員編制應(yīng)當從嚴控制；實行企業(yè)化管理，自收自支，國家財政不再核撥經(jīng)費的事業(yè)單位，其人員編制可適當放寬。

第十五條 第十五條 事業(yè)單位的勞動工資計劃、增干計劃、大中專院校和技工學(xué)校畢業(yè)生分配閉幕以及軍轉(zhuǎn)干部安置計劃、必須在機構(gòu)編制部門審批的編制員額內(nèi)安排。

第十六條 第十六條 各級機構(gòu)編制部門對事業(yè)單位實行編制與工資基金相結(jié)合的管理辦法。各事業(yè)單位以編制部門審核的編制與工資基金管理冊，作為申請調(diào)配人員、核撥經(jīng)費、領(lǐng)取工資的憑據(jù)。

第三章 審批權(quán)限及程序

第十七條 第十七條 凡屬事業(yè)單位機構(gòu)的增設(shè)、撤并、調(diào)整職能、確定級別及增加編制等，應(yīng)當由業(yè)務(wù)主管部門寫出專題報告，報機構(gòu)編制部門審批。

第十八條 第十八條 各級事業(yè)單位的設(shè)置、調(diào)整、更名、確定職責(zé)范圍和隸屬關(guān)系等，按下列權(quán)限審批：

（一）相當于廳級、副廳級的事業(yè)單位，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后，報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批；其內(nèi)部機構(gòu)由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審批；

（二）相當于處級、副處級的事業(yè)單位，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審批，其內(nèi)部機構(gòu)由自治區(qū)機構(gòu)編制辦公室審批；

（三）區(qū)直機關(guān)所屬科級事業(yè)單位以及行署、市所屬科級、副科級事業(yè)單位，由自治區(qū)機構(gòu)編制辦公室審批；

（四）縣（市、區(qū)）所屬科級、副科級事業(yè)單位，由行署、市機構(gòu)編制委員會審批；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位（股級）由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會審批。

第十九條 第十九條 各類院校的設(shè)置，按下列權(quán)限審批：

（一）高等院校，由自治區(qū)教育主管部門會同有關(guān)部門提出意見，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核后，報國家教委審批；其內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審批；

（二）中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，由自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門或行署、市人民政府提出意見，經(jīng)自治區(qū)教育主管部門或勞動行政部門會同自治區(qū)機構(gòu)編制等部門審核后，報自治區(qū)人民政府審批；

（三）高級中學(xué)、完全中學(xué)、職業(yè)高中，由當?shù)厥?、縣（區(qū)）教育主管部門提出意見，經(jīng)同級人民政府審核后，報自治區(qū)教育廳審批；

（四）初級中學(xué)、小學(xué)、由市、縣（區(qū)）教育主管部門提出意見，經(jīng)同級機構(gòu)編制部門審核后，報同級人民政府審批。

第二十條 第二十條 自然科學(xué)研究機構(gòu)的設(shè)立，屬國家科委和人事部審批的，由自治區(qū)科委和自治區(qū)機構(gòu)編制委員會按規(guī)定的程序報批。其他科研機構(gòu)由主管部門提出意見，按本辦法第十九條規(guī)定的審批程序報批。

第二十一條 第二十一條 各種協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等科研性、行業(yè)性的社會團體，不使用國家事業(yè)編制，不設(shè)立專門辦事機構(gòu)，財政部門不核撥經(jīng)費。

第四章 處罰

第二十二條 第二十二條 凡事業(yè)單位擅自增加編制和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，超編進入（包括未按結(jié)構(gòu)調(diào)入人員），超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，機構(gòu)編制部門不審批工資基金，財政部門不核撥經(jīng)費，計劃部門不下達勞動工資計劃，組織、勞動人事部門不辦理調(diào)配手續(xù)，銀行不支付工資。

第二十三條 第二十三條 凡有下列行為之一的單位或個人，由同級人民政府、機構(gòu)編制部門或監(jiān)察部門給予通報批評，并限期糾正；拒絕糾正的，由同級人民政府追究其主要領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任：

（一）擅自增設(shè)機構(gòu)，增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，或者超限額配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（二）擅自提高機構(gòu)級別的；

（三）擅自改變單位性質(zhì)、名稱和隸屬關(guān)系的；

（四）擅自轉(zhuǎn)移或擠占事業(yè)編制的；

（五）人員結(jié)構(gòu)嚴重不合理、每項不調(diào)整的；

（六）以各種形式干預(yù)下級事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、編制配備的。

第五章 附則

第二十四條 第二十四條 集體性質(zhì)的事業(yè)單位和企業(yè)所屬的事業(yè)單位，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 第二十五條 本辦法由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會負責(zé)解釋。

第二十六條 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：組織機構(gòu)編制管理辦法

采油四廠組織機構(gòu)編制管理辦法

根據(jù)《中原油田組織機構(gòu)編制管理辦法》（中油人資［2005］175號）、《中原油田二00六年深化三定管理工作的意見》（中油局人資［2006］99號）文件精神，為加強我廠組織機構(gòu)編制，規(guī)范組織機構(gòu)日常管理，結(jié)合廠情修訂本辦法。

第一章總 則

第一條編制機構(gòu)是企業(yè)管理的一項重要工作，是確保生產(chǎn)經(jīng)營目標得以順利實現(xiàn)，建立合理的人員比例結(jié)構(gòu)，優(yōu)化勞動力資源配置，提高企業(yè)勞動效率和經(jīng)濟效益的重要條件。編制機構(gòu)的任務(wù)是：根據(jù)廠生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和管理體制，建立合理的組織機構(gòu)，使廠生產(chǎn)經(jīng)營活動得以正常運行；完善機構(gòu)日常管理，不斷優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，用較少的人力資源投入實現(xiàn)企業(yè)機能和內(nèi)部管理職能，不斷降低并合理確定人工成本，提高企業(yè)勞動效率和經(jīng)濟效益。

第二條編制機構(gòu)的原則

編制機構(gòu)應(yīng)遵循五條原則：

1、適應(yīng)廠生產(chǎn)經(jīng)營需要的原則；

2、精簡、效能的原則；

3、管理幅度與管理層次相協(xié)調(diào)、機構(gòu)設(shè)置與職能職責(zé)相統(tǒng)一的原則；

4、管理職能無重疊、無空白的原則；

5、統(tǒng)一標準、分級管理的原則。

第三條機構(gòu)編制內(nèi)容包括：機構(gòu)設(shè)置、撤銷、分設(shè)、合并；確定和調(diào)整機構(gòu)級別；機構(gòu)名稱變更；調(diào)整職能范圍；核定人員編制和確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第二章機構(gòu)編制管理

第四條人力資源科為廠機構(gòu)編制的業(yè)務(wù)歸口主管部門。非業(yè)務(wù)主管部門無權(quán)上報或?qū)徟鷻C構(gòu)編制，任何部門不得要求下級對口設(shè)置機構(gòu)或硬性規(guī)定人員配備比例。其他任何文件、規(guī)定、講話等關(guān)于機構(gòu)編制的內(nèi)容和要求均不能直接作為設(shè)置、調(diào)整機構(gòu)編制的依據(jù)，直屬單位有權(quán)不予執(zhí)行。

第五條廠組織機構(gòu)的設(shè)置、撤銷、分設(shè)、合并，確定和調(diào)整機構(gòu)級別，變更機構(gòu)名稱，調(diào)整職能范圍，確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實行廠務(wù)會研究決定、行政正職“一支筆”審批。

第六條人力資源科負責(zé)廠機構(gòu)編制管理工作，負責(zé)制定廠機構(gòu)管理辦法，按照管理權(quán)限上報、核定、審批廠內(nèi)機構(gòu)編制。

第七條人力資源科行使機構(gòu)編制監(jiān)督檢查權(quán)。要嚴格按標準、權(quán)限設(shè)置機構(gòu)，按編制配備人員，按職數(shù)配備干部。對違規(guī)行為，責(zé)令限期整改，并視其情節(jié)輕重給予通報批評等處罰。

第八條機構(gòu)編制所設(shè)的崗位和工種，既要適當分工又要密切合作。對可設(shè)可不設(shè)的機構(gòu)不予設(shè)置，可合可分的機構(gòu)

要予以合并。

第九條企業(yè)機構(gòu)設(shè)置的形式，根據(jù)不同工作、不同生產(chǎn)規(guī)模的差異主要有以下幾種：

1、直線制組織機構(gòu)；

2、職能制組織機構(gòu)；

3、直線——職能制組織機構(gòu)；

4、事業(yè)部制組織機構(gòu)；

5、矩陣式組織機構(gòu)。

機構(gòu)的編制，必須結(jié)合實際，依據(jù)廠情和客觀需要，從面向市場、深化企業(yè)改革出發(fā)，本著有利于生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)、有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善、有利于優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、有利于人力資源的有效利用、有利于企業(yè)由粗放經(jīng)營型向集約效益型轉(zhuǎn)變的原則，將幾種形式結(jié)合起來加以運用，使設(shè)置的機構(gòu)既具效益性，又具先進合理性。

第十條要根據(jù)工藝原則和對象原則的不同特點設(shè)置組織機構(gòu)，或根據(jù)廠情需要將兩者結(jié)合起來加以運用，不斷優(yōu)化人、財、物的投入與產(chǎn)出。

第十一條依據(jù)上級機構(gòu)管理權(quán)限的規(guī)定，三級單位、科級單位、廠機關(guān)科室、機關(guān)直屬單位、油藏經(jīng)營管理區(qū)及四級單位的組建、撤銷、名稱改變或調(diào)整，由廠人力資源科書面申請，提出初步意見，經(jīng)廠務(wù)會研究、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，方可上報人力資源處。經(jīng)人力資源處研究同意后方可實施。未經(jīng)正式行文批準的機構(gòu)，各單位不得提前實施或配備人員。

第十二條廠機關(guān)職能科室數(shù)及各崗位的職數(shù)要按規(guī)定配置。廠機關(guān)管理職能包括：行政管理、生產(chǎn)管理(生產(chǎn)、調(diào)度、技術(shù)、安全環(huán)保)、經(jīng)營管理(規(guī)劃計劃、經(jīng)營、財務(wù)、人力資源、資產(chǎn)裝備)、黨群管理。其中，黨群系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置控制在職能科室(崗位)設(shè)置限度的25%以內(nèi)。機關(guān)職能部門設(shè)置由單位結(jié)合實際在設(shè)置限額內(nèi)確定，不強求上下“對口”，可一個機構(gòu)幾塊牌子。廠機關(guān)職能科室一般不得稱“部”，廠屬事業(yè)性質(zhì)的單位一般稱“站”、“所”、“室”，不得稱“處”、“中心”。除油藏經(jīng)營管理區(qū)外，基層單位一般稱“隊”、“組”、“站”。

第十三條廠機構(gòu)設(shè)置、人員編制，以“三定”方案形式報人力資源處，經(jīng)審批后實施。

第十四條廠內(nèi)原則上不設(shè)三級單位。對部分具有相當規(guī)模、生產(chǎn)專業(yè)性強、施工流動性大、涉及核算單元較多且由廠機關(guān)直接管理難度較大的單位，可根據(jù)生產(chǎn)需要，暫時允許設(shè)置三級單位。設(shè)立直接生產(chǎn)三級單位的管理幅度不低于260人，設(shè)立輔助生產(chǎn)單位的管理幅度不低于120人。

廠屬單位可暫設(shè)為三級單位的為：油氣集輸大隊、供電大隊、維修大隊、生產(chǎn)服務(wù)大隊、治安保衛(wèi)大隊。除以上單位外，其他機構(gòu)可按標準設(shè)置為科級單位。

科級單位本著“綜合服務(wù)、系統(tǒng)管理、優(yōu)化流程、嚴格控制”的原則設(shè)置，其內(nèi)部機構(gòu)按班組確定。

第十五條四級單位設(shè)置

1、四級單位按業(yè)務(wù)范圍和工藝流程設(shè)置。油田有定員標準的，按標準配備人員；無定員標準的，用工總量須達到20人以上。低于20人的，不得設(shè)置四級單位，可按業(yè)務(wù)范圍和工藝流程設(shè)置直屬生產(chǎn)、工作班組，并列入業(yè)務(wù)相近單位管

理。

2、油田主體專業(yè)隊種嚴格按基層單位進行設(shè)置。對外闖市場或流動施工作業(yè)的專業(yè)隊，原則上可按高于機構(gòu)級別配備主要負責(zé)人，享受相應(yīng)待遇，但專業(yè)隊仍按基層單位進行管理。

第十六條外闖市場的直屬單位，可根據(jù)國際和油田外部市場工程項目需要成立項目部，作為機關(guān)直屬臨時單位管理。第十七條三級單位和科級單位管理人員職數(shù)在以下范圍內(nèi)確定：

1、三級單位：三級單位的管理人員有定員標準的按標準執(zhí)行，無標準的：定員在120人～300人之間，設(shè)置下限為12人；定員在300人～500人之間，設(shè)置下限為20人。管理人員(含科級干部、計算機文字錄入與處理、公務(wù)、通訊、資料、收發(fā)等操作服務(wù)崗位人員。廠機關(guān)、科級單位機關(guān)同此)具體職數(shù)可采用插入法求得，即：

D＝R1＋

式中：

D——定員控制標準；

W——單位定員或用工總量；

R1——區(qū)間內(nèi)定員控制標準的下限；

R2——區(qū)間內(nèi)定員控制標準的上限；(R2-R1)?(W-W1)(W2-W1)?????????????(1)

W1——區(qū)間內(nèi)定員或用工總量的下限；

W2——區(qū)間內(nèi)定員或用工總量的上限。

2、科級單位：科級單位的管理人員有定員標準的按標準執(zhí)行，無標準的，定員在100人及以下的，管理人員控制在8%以內(nèi)；定員在100人至120人的，管理人員下限控制在8人以內(nèi)；定員在120～300人之間，設(shè)置下限控制在10人以內(nèi)。管理人員具體職數(shù)可采用公式(1)求得。

第十八條科級干部職數(shù)

1、廠機關(guān)科級干部職數(shù)：科室定員在4人及以下，科級干部職數(shù)1人；定員在4～7人，控制在2人以內(nèi)；定員在8人及以上，控制在3人以內(nèi)?？萍壐刹柯殧?shù)不得超過科室限額數(shù)的兩倍。

按局規(guī)定，設(shè)行政正職助理或副總師，需經(jīng)油田主要領(lǐng)導(dǎo)批準，設(shè)置限額控制在8人以內(nèi)。

2、三級單位：定員在301～600人之間，控制在5人以內(nèi)；定員在120～300人之間，控制在4人以內(nèi)。

3、科級單位：定員在121人以上，科級干部職數(shù)控制在4人以內(nèi)；定員在51～120人之間，控制在3人以內(nèi)；定員在50人以下，控制在2人以內(nèi)；定員不足10人的，按1人配備。

油藏經(jīng)營管理區(qū)定員在200人以上的，科級干部職數(shù)控制在5人以內(nèi)；定員200人及以下的，科級干部職數(shù)控制在4人以內(nèi)。

科級干部限額以內(nèi)，單位黨政正職宜兼則兼，宜分則分。黨政正職分設(shè)的，根據(jù)工作需要可交叉任職。

外闖市場設(shè)立的項目部，其科級干部職數(shù)可根據(jù)市場需要，結(jié)合項目期限和工作性質(zhì)配備，以在現(xiàn)有科級職數(shù)限額內(nèi)

調(diào)劑為主。

第十九條四級單位的設(shè)置

四級單位一般設(shè)小隊。

上級或廠有標準的，四級單位按標準設(shè)置，無標準的，用工總量須達到20人以上。低于20人的，不得設(shè)立四級單位，可按業(yè)務(wù)范圍和工藝流程設(shè)置直屬生產(chǎn)、工作班組，并列入業(yè)務(wù)相近的單位管理。

第二十條應(yīng)按職責(zé)范圍和工作量設(shè)置崗位，能兼職的不設(shè)專人。不強求對口設(shè)置機構(gòu)，尤其要避免因強求對口設(shè)置機構(gòu)而造成人力資源的浪費，產(chǎn)生低效崗或無效崗。

第二十一條要充分發(fā)揮現(xiàn)有職能科室的作用，提高工作效率。當出現(xiàn)臨時工作或臨時任務(wù)時，應(yīng)不設(shè)或盡可能少設(shè)臨時機構(gòu)。如遇突擊工作，非設(shè)臨時機構(gòu)不可的，設(shè)置時間最長不得超過三個月，超過三個月的，一旦工作結(jié)束必須立即撤銷。

第二十二條大隊不設(shè)職能機構(gòu)，只設(shè)職能人員。大隊可根據(jù)需要組成若干業(yè)務(wù)組，但不設(shè)專職組長。

第二十三條班組的調(diào)整須報人力資源科批準后方可實施。

第二十四條在編制機構(gòu)和機構(gòu)日常管理工作中，有關(guān)單位要協(xié)助人力資源科做好下列工作：

1、提供有關(guān)生產(chǎn)計劃、任務(wù)、規(guī)模、新建或擴建項目的設(shè)計、規(guī)劃及設(shè)備、裝置、工藝流程等方面的資料；

2、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要會審本系統(tǒng)機構(gòu)編制方案；

3、根據(jù)本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)提出機構(gòu)優(yōu)化設(shè)置方案。

第二十五條編制機構(gòu)工作一年進行一次（上級、廠另有要求時從上級和廠規(guī)定），經(jīng)討論確定后一般不再調(diào)整；如遇生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)等發(fā)生較大變化須調(diào)整時，經(jīng)批準后可做調(diào)整。

第二十六條廠應(yīng)努力達到或完成上級 “三定”考核指標：

2006年“三定”考核指標為：

1、“三定”方案提高水平

2006年“三定”方案四項指標要在2005年“三定”批復(fù)限額基礎(chǔ)上有不同程度地壓縮：機關(guān)職能科室和三級(科級)單位數(shù)量(Y1)；科級職數(shù)(Y2)；

二、三級機關(guān)人員(Y3)；各級管理人員總量(Y4)。

Y＝Y(jié)1×30%＋Y2×30%＋Y3×20%＋Y4×20%??????????（2）

2、待崗常量

量化考核的待崗常量原則上不低于職工總量的1%。

3、專業(yè)技術(shù)崗位聘任

三級師及以上專業(yè)技術(shù)崗位必須嚴格按油田核定的職數(shù)進行聘任。

今后油田每年將根據(jù)“三定”管理重點對相應(yīng)考核指標進行調(diào)整。

第三章附 則

第二十七條本辦法自下發(fā)之日起生效，廠原有關(guān)規(guī)定同時廢止。第二十八條本辦法解釋權(quán)歸采油四廠人力資源科。

第四篇：甘肅省機構(gòu)編制管理辦法

甘肅省人民政府令

第54號

《甘肅省機構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2009年2月4日省人民政府第22次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

省長 徐守盛

二○○九年二月十一日

甘肅省機構(gòu)編制管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，加強編制管理，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省各級行政機構(gòu)和事業(yè)單位的職責(zé)配置、機構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定以及對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱行政機構(gòu)，是指依法設(shè)立的縣級以上人民政府的工作部門及其派出機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的辦事機構(gòu)。

本辦法所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由本省國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)核定機構(gòu)編制的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

本辦法所稱編制，是指機構(gòu)編制管理機關(guān)核定的行政機構(gòu)和事業(yè)單位的人員數(shù)額。

第三條 省機構(gòu)編制管理機關(guān)負責(zé)全省的機構(gòu)編制管理工作，市州、縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的機構(gòu)編制管理工作。上級機構(gòu)編制管理機關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督下級機構(gòu)編制管理機關(guān)的工作。

第四條 機構(gòu)編制管理應(yīng)當適應(yīng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，堅持集中管理、依法審批，精簡、統(tǒng)一、效能，政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開的原則。

第五條 行政機構(gòu)使用行政編制，事業(yè)單位使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。

第六條 依照法定程序設(shè)置的行政機構(gòu)、事業(yè)單位和核定的編制，是錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立機構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機制。設(shè)置行政機構(gòu)、事業(yè)單位和核定編制，應(yīng)當考慮財政供養(yǎng)能力，實有人員不得突破核定的編制。對擅自設(shè)置行政機構(gòu)、事業(yè)單位和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。

第七條 上級行政機構(gòu)、事業(yè)單位不得干預(yù)下級行政機構(gòu)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制工作，不得要求下級行政機構(gòu)、事業(yè)單位設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)。上級業(yè)務(wù)主管部門制定的行業(yè)標準，不得作為審批機構(gòu)編制的依據(jù)。

機構(gòu)編制事項，由機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理。除專項機構(gòu)編制規(guī)范性文件外，其它規(guī)范性文件不得規(guī)定機構(gòu)編制具體事項。

第八條 機構(gòu)編制管理機關(guān)在確定民族自治地方的機構(gòu)編制時，應(yīng)當考慮實行民族區(qū)域自治的實際需要。

第二章 行政機構(gòu)的機構(gòu)編制管理

第九條行政機構(gòu)的職責(zé)配置，應(yīng)當以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，參照上級業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)范圍確定，做到職責(zé)明確、分工合理、機構(gòu)精簡、權(quán)責(zé)一致，決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)。

第十條 行政機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，應(yīng)當根據(jù)履行職責(zé)的需要在國家和省上規(guī)定的機構(gòu)限額內(nèi)進行。

在一屆政府任期內(nèi)，縣級以上人民政府的工作部門應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。第十一條 堅持一項職責(zé)原則上由一個行政機構(gòu)承擔，確需多個行政機構(gòu)承擔的職責(zé)，應(yīng)當明確職責(zé)分工，分清主次責(zé)任。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立工作部門。省人民政府的工作部門分組成部門和直屬機構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以設(shè)立辦事機構(gòu)，或者根據(jù)工作實際設(shè)立若干崗位。

第十三條 縣級以上人民政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)當嚴格控制。確需設(shè)立的，要按照規(guī)定程序?qū)徟坏迷O(shè)置實體性辦事機構(gòu)，具體工作由有關(guān)的行政機構(gòu)承擔。

為辦理一定時期內(nèi)某項特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在設(shè)立時應(yīng)當明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。

第十四條 行政機構(gòu)的名稱、規(guī)格應(yīng)當符合下列規(guī)定：

(一)省人民政府的行政機構(gòu)，稱委員會、廳、局、辦公室，機構(gòu)規(guī)格為廳級；其內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱處、室，機構(gòu)規(guī)格為處級。

(二)市州人民政府的行政機構(gòu)，稱委員會、局、辦公室，機構(gòu)規(guī)格為處級；其內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱科、室，機構(gòu)規(guī)格為科級。

(三)縣市區(qū)人民政府的行政機構(gòu)，稱局、辦公室，機構(gòu)規(guī)格為科級。

(四)部門管理機構(gòu)的規(guī)格，根據(jù)其主管部門的規(guī)格確定。

(五)省以下垂直管理機構(gòu)的直屬機構(gòu)和派出機構(gòu)，根據(jù)派駐地人民政府行政機構(gòu)的機構(gòu)規(guī)格確定。

第十五條 行政機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，應(yīng)當按照下列權(quán)限和程序辦理：

(一)縣級以上人民政府行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由本級人民政府提出方案，經(jīng)上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報上一級人民政府審批。

(二)縣級以上人民政府行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由該行政機構(gòu)提出方案，報本級機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦事機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出方案，報縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

(四)省以下垂直管理機構(gòu)的直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由省直行政機構(gòu)提出方案，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第十六條 行政機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，應(yīng)當制定方案。

(一)設(shè)立行政機構(gòu)的方案，應(yīng)當包括下列事項：

1．設(shè)立機構(gòu)的必要性和可行性；

2．機構(gòu)的名稱、規(guī)格、職責(zé)和隸屬關(guān)系；

3．與相關(guān)行政機構(gòu)的職責(zé)劃分情況；

4．內(nèi)設(shè)機構(gòu)的數(shù)量、名稱、規(guī)格和職責(zé)；

5．人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

(二)撤銷、合并行政機構(gòu)的方案，應(yīng)當包括下列事項：

1．撤銷、合并機構(gòu)的依據(jù)和理由；

2．撤銷、合并機構(gòu)后職責(zé)的轉(zhuǎn)移情況；

3．撤銷、合并機構(gòu)后編制調(diào)整和人員安置意見。

(三)變更行政機構(gòu)名稱、規(guī)格的方案，應(yīng)當包括下列事項：

1．變更的必要性和可行性；

2．變更后的機構(gòu)名稱、規(guī)格、職責(zé)和隸屬關(guān)系；

3．內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整和職責(zé)劃分情況；

4．人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整情況。

第十七條 縣級以上人民政府的行政機構(gòu)在必要時，經(jīng)批準可以設(shè)置派出(駐)機構(gòu)。派出(駐)機構(gòu)的設(shè)置，按照機構(gòu)編制管理權(quán)限，參照內(nèi)設(shè)機構(gòu)的審批程序辦理。

第十八條 省機構(gòu)編制管理機關(guān)根據(jù)國家批準的行政編制，對全省行政編制實行總量管理，分配使用省人民政府行政機構(gòu)的行政編制。

市州、縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)，應(yīng)當在上級機構(gòu)編制管理機關(guān)下達的行政編制限額內(nèi)，分配使用本級人民政府行政機構(gòu)的行政編制。

第十九條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)專項行政編制的調(diào)整，由相關(guān)省直行政機構(gòu)提出意見，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第二十條 機構(gòu)編制管理機關(guān)根據(jù)行政機構(gòu)的職責(zé)和工作需要，核定編制。行政編制在機構(gòu)設(shè)立時一并核定，并根據(jù)職責(zé)的變化，適時調(diào)整。

第二十一條 縣級以上人民政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級人民政府有關(guān)部門的行政編制。在同一個行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。第二十二條 縣級以上人民政府行政機構(gòu)的工勤技能人員，按行政編制的比例配備，并應(yīng)控制在15％以內(nèi)。

第二十三條 縣級以上人民政府行政機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當按照下列標準核定：

(一)省人民政府行政機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，核定4—5名；

(二)市州人民政府行政機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，核定3—4名；

(三)縣市區(qū)人民政府行政機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，核定2—3名。

第二十四條 縣級以上人民政府行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當按照下列標準核定：

(一)編制在5名以下的，核定1—2名；

(二)編制在6—10名的，核定2—3名；

(三)編制在11—20名的，核定3—4名；

(四)編制在21名以上的，核定4—5名。

第二十五條 行政機構(gòu)不得超過核定的編制數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任國家公務(wù)員。

第三章 事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理

第二十六條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當向本級機構(gòu)編制管理機關(guān)提出書面申請、論證報告和證明材料，內(nèi)容主要包括：單位名稱、機構(gòu)規(guī)格、設(shè)立目的、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、人員結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費來源及其它文件和資料。

第二十七條 事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)當按照下列權(quán)限和程序辦理：

(一)廳級事業(yè)單位的設(shè)立，由其主管部門提出意見，經(jīng)省機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，按規(guī)定程序報批；省人民政府工作部門所屬處級事業(yè)單位的設(shè)立，由該工作部門提出意見，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

(二)市州所屬處級事業(yè)單位的設(shè)立，由市州機構(gòu)編制管理機關(guān)審核，經(jīng)市州人民政府同意后，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

(三)縣市區(qū)所屬科級事業(yè)單位的設(shè)立，由縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)審核，經(jīng)縣市區(qū)人民政府同意后，報市州機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

市州、縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)按規(guī)定權(quán)限審批設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當報上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)備案。

第二十八條 事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當按照下列權(quán)限和程序辦理：

(一)廳級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，為處級建制，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

(二)處級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，為科級建制。市州所屬處級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由市州機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

(三)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，不確定機構(gòu)規(guī)格，根據(jù)工作需要由事業(yè)單位自行設(shè)置。

第二十九條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當規(guī)范、準確，能夠體現(xiàn)事業(yè)單位的特點，與黨政機關(guān)、企業(yè)、社會團體和市場中介組織等名稱相區(qū)別，一般稱院、校、所、站、臺、社、團、中心，不使用廳、局、辦、廠、公司、學(xué)會等名稱。

第三十條 事業(yè)單位的職責(zé)應(yīng)當以舉辦宗旨、公益服務(wù)需要和經(jīng)濟社會發(fā)展水平來確定。在批準設(shè)立時，應(yīng)明確職責(zé)配置，合理界定職責(zé)范圍。

除法律、法規(guī)授權(quán)和行政機構(gòu)依法委托外，事業(yè)單位不得承擔行政管理職能。第三十一條 事業(yè)單位的經(jīng)費來源，應(yīng)當根據(jù)其職責(zé)配置的不同情況，確定為財政全額撥款、財政差額補貼或者自收自支。

第三十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當按本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的權(quán)限和程序變更或者撤銷：

(一)改變機構(gòu)名稱、加掛牌子；

(二)改變機構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系和經(jīng)費來源；

(三)機構(gòu)合并、分設(shè)、劃轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)制；

(四)依照法律、法規(guī)予以撤銷；

(五)職責(zé)任務(wù)消失；

(六)其他需要變更或者撤銷的事項。

第三十三條 事業(yè)單位的變更、撤銷應(yīng)當由其主管部門提出方案。方案包括下列事項：

(一)變更、撤銷的理由和依據(jù)；

(二)變更、撤銷后職責(zé)任務(wù)的轉(zhuǎn)移情況；

(三)變更、撤銷后編制調(diào)整和人員安置意見；

(四)變更、撤銷后資產(chǎn)處置和債權(quán)債務(wù)清算意見。

第三十四條 按本辦法的規(guī)定批準設(shè)立、變更、撤銷的事業(yè)單位，應(yīng)當按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理登記。

第三十五條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照國家和省上制定的定編標準，核定事業(yè)單位的編制；沒有定編標準的，根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力核定。

第三十六條 核定事業(yè)編制，應(yīng)當按照下列權(quán)限和程序辦理：

(一)省機構(gòu)編制管理機關(guān)對省人民政府直屬及其工作部門所屬事業(yè)單位的編制進行審批和管理，對市州事業(yè)編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制進行總量控制。

(二)市州機構(gòu)編制管理機關(guān)在省機構(gòu)編制管理機關(guān)下達的事業(yè)編制調(diào)控數(shù)內(nèi)，對所屬事業(yè)單位的編制進行審批和管理，對縣市區(qū)事業(yè)編制進行總量控制。

(三)縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)在省、市州機構(gòu)編制管理機關(guān)下達的事業(yè)編制調(diào)控數(shù)內(nèi)，對所屬事業(yè)單位的編制進行審批和管理。

第三十七條 在核定事業(yè)單位編制時，應(yīng)當核定人員結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位的工作人員一般分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，三種人員結(jié)構(gòu)比例按有關(guān)規(guī)定確定。

第三十八條 機構(gòu)編制管理機關(guān)對批準合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)當重新核定編制；對撤銷、轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位，應(yīng)當核銷編制；對職責(zé)任務(wù)、隸屬關(guān)系、經(jīng)費來源等發(fā)生變化的事業(yè)單位，應(yīng)當根據(jù)變化調(diào)整編制。

第三十九條 事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當按照下列標準核定：

(一)編制在10名以下的，核定1—2名；

(二)編制在11—50名的，核定2—3名；

(三)編制在51—100名的，核定3—4名；

(四)編制在101—200名的，核定4—5名；

(五)編制在201—400名的，核定5—6名；

(六)編制在401—600名的，核定6—7名；

(七)編制在601名以上的，核定7—8名。

編制在1000名以上的事業(yè)單位，根據(jù)工作需要，可以適當增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第四十條 事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當按照下列標準核定：

(一)編制在5名以下的，核定1—2名；

(二)編制在6—10名的，核定2—3名；

(三)編制在11名以上的，核定3—4名。

對機構(gòu)編制管理機關(guān)不確定機構(gòu)規(guī)格、由事業(yè)單位自行設(shè)置的內(nèi)設(shè)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，不核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第四十一條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照管理權(quán)限，對機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；必要時，可以會同監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門對機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當予以配合。

第四十二條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)機構(gòu)編制管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

(二)制定的機構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；

(三)機構(gòu)改革方案的執(zhí)行情況；

(四)機構(gòu)限額、編制總量的控制情況；

(五)職責(zé)配置、機構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的執(zhí)行情況；

(六)機構(gòu)編制管理權(quán)限和審批程序的執(zhí)行情況；

(七)受理違反機構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報和查處情況；

(八)機構(gòu)編制的統(tǒng)計情況；

(九)其他需要監(jiān)督檢查的事項。

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當實行機構(gòu)編制考核制度。機構(gòu)編制工作的執(zhí)行情況，納入市州、縣市區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)考核的內(nèi)容。

第四十四條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當推行機構(gòu)編制實名制管理，確保設(shè)置的具體機構(gòu)與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與批準的編制相對應(yīng)。

第四十五條 行政機構(gòu)和事業(yè)單位應(yīng)當每年向本級機構(gòu)編制管理機關(guān)如實報告其機構(gòu)編制管理情況，準確提供機構(gòu)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當如實向上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)提交機構(gòu)編制統(tǒng)計資料。

第四十六條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當定期評估機構(gòu)和編制的執(zhí)行情況，并將評估結(jié)果作為調(diào)整機構(gòu)編制的依據(jù)。

第四十七條 在不涉及國家秘密的情況下，機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當將機構(gòu)編制管理的法規(guī)政策、管理權(quán)限、審批程序、辦理結(jié)果等向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

第四十八條 任何組織和個人對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，有權(quán)向機構(gòu)編制管理機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。受理機關(guān)對舉報者應(yīng)當予以保密，并對舉報的事項及時查處。

第五章 法律責(zé)任

第四十九條 行政機構(gòu)和事業(yè)單位有下列行為之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)給予通報批評，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)建議有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機構(gòu)和事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的；

(二)擅自改變行政機構(gòu)和事業(yè)單位的職責(zé)、規(guī)格、名稱和隸屬關(guān)系的；

(三)擅自增加人員編制或者改變編制使用范圍的；

(四)擅自超過核定的編制配備工作人員，超規(guī)格、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

(五)違反規(guī)定為超編人員辦理錄(聘)用、調(diào)配手續(xù)的；

(六)違反規(guī)定為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用人員編制并冒用財政資金的；

(七)違反規(guī)定干預(yù)下級行政機構(gòu)、事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制管理的；

(八)隱瞞、謊報、拒報機構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

(九)妨礙機構(gòu)編制監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；

(十)違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

第五十條 機構(gòu)編制管理機關(guān)工作人員違反規(guī)定審批機構(gòu)編制，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十一條 本省各級黨委機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)、工青婦等人民團體和群眾團體機關(guān)及其所屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條 本辦法自2009年5月1日起施行。1990年5月7日頒布的《甘肅省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理暫行辦法》(甘政發(fā)〔1990〕71號)同時廢止。

第五篇：寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構(gòu)編制管理規(guī)定

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū) 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-07-05 【生效日期】2002-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構(gòu)編制管理規(guī)定

《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構(gòu)編制管理規(guī)定》，已經(jīng)2002年6月21日自治區(qū)人民政府第92次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。

自治區(qū)主席馬啟智

二○○二年七月五日

第一章 總則

第一條 第一條 為了規(guī)范事業(yè)機構(gòu)編制管理工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)機構(gòu)，是指為了社會公益目的，由國家投資興辦的，從事教育、衛(wèi)生、文化等活動的社會服務(wù)組織。本規(guī)定所稱事業(yè)編制，是指事業(yè)機構(gòu)的人員數(shù)量定額，包括編制結(jié)構(gòu)比例和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第三條 第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機構(gòu)編制管理工作，適用本規(guī)定。

第四條 第四條 事業(yè)機構(gòu)編制管理，應(yīng)當符合自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要，堅持政事分開、事企分開和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則。

第五條 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持有條件的事業(yè)機構(gòu)依法從事經(jīng)營活動，在保證社會效益的前提下提高經(jīng)濟效益，逐步實現(xiàn)經(jīng)費部分或者全部自理，減輕財政負擔。

第六條 第六條 事業(yè)機構(gòu)編制管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室在自治區(qū)機構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機構(gòu)編制管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會辦公室在同級機構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機構(gòu)編制管理工作。

財政、人事、勞動和社會保障、教育、衛(wèi)生等行政部門，應(yīng)當按照各自的職責(zé)，協(xié)助機構(gòu)編制委員會辦公室做好事業(yè)機構(gòu)編制管理工作。

第二章 事業(yè)機構(gòu)管理

第七條 第七條 事業(yè)機構(gòu)管理事項包括下列內(nèi)容：

（一）事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；

（二）事業(yè)機構(gòu)的名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及主管部門的確定或者變更；

（三）事業(yè)機構(gòu)職責(zé)的確定或者調(diào)整。

第八條 第八條 設(shè)立事業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃、合理布局、注重規(guī)模效益、發(fā)揮綜合功能。

現(xiàn)有事業(yè)機構(gòu)能夠承擔新增工作任務(wù)的，不再新設(shè)事業(yè)機構(gòu)；可以由社會力量興辦的社會公益事業(yè)，不再新設(shè)國家投資興辦的事業(yè)機構(gòu)。

凡工作任務(wù)長期不足、工作任務(wù)轉(zhuǎn)移或者業(yè)務(wù)相近、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當精簡、合并或者撤銷。

第九條 第九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)機構(gòu)按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）設(shè)區(qū)的市直屬事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置限額為10個；

（二）縣（市）直屬事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置限額為8個；

（三）市轄區(qū)直屬事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置限額為5個，其所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）較多的為8個。

第十條 第十條 設(shè)立事業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）具體的主管部門和明確的職責(zé)；

（二）合法的經(jīng)費來源；

（三）規(guī)范的機構(gòu)名稱、固定的工作場所以及必要的設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 第十一條 設(shè)立事業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當向本規(guī)定第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的機關(guān)提出申請。申請書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)立事業(yè)機構(gòu)的必要性；

（二）名稱、職責(zé)及其主管部門；

（三）編制員額、編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費形式；

（四）審批機關(guān)需要的其他證明材料。

第十二條 第十二條 事業(yè)機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）為社會提供各類服務(wù)；

（二）承擔行政部門行使行政管理職能所必需的技術(shù)性、輔助性工作；

（三）依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或者規(guī)章委托行使行政管理職責(zé)。

第十三條 第十三條 事業(yè)機構(gòu)的等級規(guī)格應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定評定。國家和自治區(qū)尚未制定事業(yè)機構(gòu)等級規(guī)格評定標準的，可以參照行政機構(gòu)的行政級別，確定相應(yīng)的規(guī)格。

直屬事業(yè)機構(gòu)的規(guī)格，不得高于同級人民政府工作部門的行政級別；所屬事業(yè)機構(gòu)的規(guī)格，不得高于同級人民政府工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的行政級別。

第十四條 第十四條 事業(yè)機構(gòu)編制員額在20名以上的，可以設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并確定內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格。相當于行政機構(gòu)正處級以下規(guī)格的事業(yè)機構(gòu)，只能設(shè)一級內(nèi)設(shè)機構(gòu)。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格，應(yīng)當比事業(yè)機構(gòu)的規(guī)格低一級。

第十五條 第十五條 事業(yè)機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷：

（一）主管部門決定撤銷的；

（二）原定工作任務(wù)結(jié)束的；

（三）因性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)機構(gòu)的；

（四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他情形。

第十六條 第十六條 合并、分設(shè)或者撤銷事業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當向原審批機關(guān)提出申請。申請書包括下列內(nèi)容：

（一）合并、分設(shè)或者撤銷事業(yè)機構(gòu)的依據(jù)；

（二）原事業(yè)機構(gòu)職責(zé)的轉(zhuǎn)移、消失情況；

（三）原事業(yè)機構(gòu)編制員額的處理意見。

第十七條 第十七條 下列單位不得批準新設(shè)為事業(yè)機構(gòu)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）應(yīng)用開發(fā)型科研機構(gòu)；

（二）社會中介服務(wù)機構(gòu)；

（三）新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營性單位；

（四）各類協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等社會團體；

（五）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他單位。

第三章 事業(yè)編制管理

第十八條 第十八條 事業(yè)編制管理事項包括下列內(nèi)容：

（一）事業(yè)編制員額的核定或者調(diào)整；

（二）事業(yè)編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費形式的核定或者調(diào)整；

（三）事業(yè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定或者調(diào)整。

第十九條 第十九條 自治區(qū)對事業(yè)編制實行總量控制。自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，測算出設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）事業(yè)編制的控制數(shù)，經(jīng)自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后，報自治區(qū)人民政府批準。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）不得突破事業(yè)編制控制數(shù)審批事業(yè)編制。

第二十條 第二十條 行政機關(guān)以及國家規(guī)定使用行政編制或者專項編制的其他機關(guān)不得使用事業(yè)編制。

第二十一條 第二十一條 事業(yè)機構(gòu)的編制員額，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)定編標準的低限核定或者調(diào)整。國家和自治區(qū)沒有定編標準的，應(yīng)當按照實際工作任務(wù)和必設(shè)工作崗位核定或者調(diào)整。機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制員額的核定或者調(diào)整，不得高于與其對應(yīng)的行政編制或者專項編制員額的13％。

第二十二條 第二十二條 核定事業(yè)機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)比例應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）專業(yè)技術(shù)人員編制不得低于編制員額總數(shù)的75％；

（二）管理人員編制不得高于編制員額總數(shù)的15％；

（三）后勤服務(wù)人員編制不得高于編制員額總數(shù)的10％。核定回族聚居地區(qū)教育、衛(wèi)生等事業(yè)機構(gòu)的編制員額，應(yīng)當確定適當比例的編制用于回族從業(yè)人員。

第二十三條 第二十三條 事業(yè)編制經(jīng)費形式分為全額預(yù)算、定額補助和自收自支三種。核定或者調(diào)整事業(yè)編制，應(yīng)當確定其經(jīng)費形式。

自收自支事業(yè)編制不得改為定額補助或者全額預(yù)算事業(yè)編制；定額補助事業(yè)編制不得改為全額預(yù)算事業(yè)編制。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 第二十四條 核定事業(yè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）編制員額在20名以下的，核定1至2職；

（二）編制員額在21名至50名的，核定2至3職；

（三）編制員額在51名以上的，核定3至4職；

（四）事業(yè)機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，編制員額平均在10名以下的，核定1職；

（五）國家和自治區(qū)對核定事業(yè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 第二十五條 經(jīng)批準合并、分設(shè)的事業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準撤銷的事業(yè)機構(gòu)，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當核銷。

第四章 審批權(quán)限與監(jiān)督管理

第二十六條 第二十六條 申請設(shè)立、變更事業(yè)機構(gòu)管理事項或者事業(yè)編制管理事項（以下簡稱事業(yè)機構(gòu)編制管理事項），由其主管部門或者代管部門向同級機構(gòu)編制委員會提出申請；沒有代管部門的，可以直接向同級機構(gòu)編制委員會提出申請。

第二十七條 第二十七條 直屬事業(yè)機構(gòu)的機構(gòu)編制管理事項應(yīng)當按照下列規(guī)定審批：

（一）自治區(qū)直屬事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后，按照規(guī)定程序報批；其他事業(yè)機構(gòu)編制管理事項，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室審批。

（二）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷，由同級機構(gòu)編制委員會審核后，報上一級機構(gòu)編制委員會審批；其他事業(yè)機構(gòu)編制管理事項，由同級機構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的同級機構(gòu)編制委員會辦公室審批。

第二十八條 第二十八條 所屬事業(yè)機構(gòu)的機構(gòu)編制管理事項，由同級機構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的同級機構(gòu)編制委員會辦公室審批。

第二十九條 第二十九條 確定為事業(yè)機構(gòu)的各級各類學(xué)校的機構(gòu)編制管理事項，應(yīng)當按照下列規(guī)定審批：

（一）高等學(xué)校的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷，由自治區(qū)教育行政部門會同自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室提出意見，經(jīng)自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后，按規(guī)定程序報批；

（二）中等專業(yè)學(xué)校及技工學(xué)校的合并、分設(shè)、撤銷，由其主管部門提出意見，經(jīng)自治區(qū)教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門會同自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室審核后，報自治區(qū)人民政府審批；其中，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）所屬的，應(yīng)由同級人民政府提出意見；

（三）普通高級中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、完全中學(xué)、初級中學(xué)及小學(xué)的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷，由舉辦地設(shè)區(qū)的市、縣（市）教育行政部門會同同級機構(gòu)編制委員會辦公室提出意見，報同級人民政府審批；市轄區(qū)所屬的，應(yīng)當由同級人民政府提出意見，報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府審批。其他事業(yè)機構(gòu)編制管理事項，由同級機構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的同級機構(gòu)編制委員會辦公室審批。

第三十條 第三十條 社會公益型科學(xué)研究事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室會同自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門共同審核，報自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審批。醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育技術(shù)服務(wù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當按照國家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行資質(zhì)審查或者辦理相關(guān)手續(xù)后，按程序報批。

行政部門對前款規(guī)定的事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立進行資質(zhì)審查或者辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當征求同級機構(gòu)編制委員會辦公室的意見。

第三十一條 第三十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會或者機構(gòu)編制委員會辦公室審批的事業(yè)機構(gòu)編制管理事項，應(yīng)當自批準之日起30日內(nèi)，將審批文件報自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室備案。

自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室對違反本規(guī)定審批的有關(guān)事業(yè)機構(gòu)編制管理事項，應(yīng)當及時行文予以糾正。

第三十二條 第三十二條 財政、人事行政部門應(yīng)當以法定的事業(yè)機構(gòu)編制為依據(jù)，編制人員經(jīng)費預(yù)算、工資總額計劃和增人計劃。

第五章 罰則

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