第一篇：懷化市機構編制管理規定

中共懷化市委懷化市人民政府關于印發《懷化市機構編制管理規定》

各縣(市、區)委、縣(市、區)人民政府，市直機關各單位：

《懷化市機構編制管理規定》已經市委、市人民政府同意，現予印發，請認真遵照執行。

中共懷化市委

懷化市人民政府

2008年6月23日

懷化市機構編制管理規定

第一章 總則

第一條 為貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強和規范全市機構編制管理，根據中央、省有關文件精神，結合我市實際，制定本規定。

第二條 機構編制管理工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，通過調整職能配置、合理設置機構、核定人員編制和領導職數等，促進政府職能轉變，逐步形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，為推動全市經濟社會又好又快發展提供體制機制保障。

第三條 縣級以上(含縣級)機構編制委員會及其辦公室(以下簡稱編委、編辦)是機構編制的主管機關，在各級黨委、政府的領導下開展工作。各級編委要發揮高層次議事協調機構的作用，做好機構改革和機構編制管理的日常領導工作。各級編辦既是黨委的工作部門，也是政府的工作部門，按照管理權限，履行本級機構編制管理職責，接受上級機構編制機關的業務指導和監督。

第四條 機構編制管理堅持以下原則：

(一)集中統一領導的原則；

(二)精簡、統一、效能的原則；

(三)政企、政事、政社分開的原則；

(四)與經濟社會發展、財政供養水平和行政管理需要相適應的原則；

(五)總量控制、動態管理的原則。

第二章機構和職能管理

第五條 嚴格按照規定設置機構，不得擅自設立行政、事業機構。黨政工作部門及部門管理機構、議事協調機構的常設辦事機構的設立和調整，應在限額內進行。除省委、省政府和省編委有明確要求外，一般不再新設財政全額補貼事業單位，不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。因工作任務增加需設立財政全額補貼事業單位的，主要從內部整合解決，或按“撤一設一”原則辦理。因公益服務事業發展需設立財政差額補貼和非財政補貼事業單位的，應根據經濟社會發展情況和工作需要，按程序從嚴進行審批，并應符合事業單位法人注冊登記的條件。

第六條 黨政機關和承擔行政職能的事業單位按科學、合理、精簡的原則設

置內設機構，正、副處級單位內設機構級別原則上分別為正科級、副科級。除領導職數外，市直機關單位內設機構人員編制平均不少于2名，業務科室占科室總數的比例不低于60％。

第七條 各類學會、協會等社會團體，除國家明文規定外，不得作為行政或事業單位設立，不得定機構級別和編制，不得納入財政預算，由民政部門按照《社會團體登記管理條例》進行登記管理。

第八條 事業機構批準設立、登記事項發生變更、撤銷或解散，須按國務院第411號令的要求，及時到事業單位登記管理機關辦理設立、變更、注銷手續。事業單位憑《事業單位法人證書》開展活動，依法接受事業單位登記管理機關的年度檢驗和日常監督管理。

第九條 加強對各級黨政機關的職能管理，一項職能原則上由一個部門負責，部門之間交叉、重復的職能，應按照法律法規的規定進行調整，確需多個部門分工負責的，要建立相應的協調機制和工作程序；相關法律法規雖有規定，但界定不清甚至存在分歧的，按照有利于基層、有利于群眾、有利于被管理對象的原則劃分職能。

第十條 除法律法規和黨中央、國務院文件規定外，不得將行政職能轉由事業單位承擔。對現承擔行政職能的事業單位，要結合機構改革，逐步將其承擔的行政職能劃歸相關行政機關。

第十一條 各級黨政機關必須嚴格按照“三定”規定(方案)配置的職能開展工作，各司其職，各負其責，不得自行增加或調整職能。部門之間對職責劃分有異議、確需進行調整和增減的，應當協商解決，并報同級機構編制部門備案；協商不一致的，應由機構編制部門提出意見后，報同級黨委、政府決定。

第三章編制和領導職數管理

第十二條 黨政機關除后勤服務人員使用后勤編制外，使用行政編制；政法機關使用專項編制；事業單位使用事業編制。黨政機關、政法機關不得使用自定事業編制。機構編制部門對黨政機關、事業單位編制數額、結構和實有人員實行年度核實制度。

第十三條 行政編制(含政法專項編制)的審批權限在中央。在批準的行政編制總額內，機構編制部門可根據工作需要在同一層級內調整行政編制。

第十四條 事業編制要從嚴從緊控制。因職能變化、任務增加需增加編制的，主要從部門內部調劑解決；內部調劑確有困難的，按程序嚴格審批。加強事業單位編制結構管理，嚴格執行事業機構編制標準。

第十五條 鄉鎮行政、事業編制總量的調整，由縣級構編制部門報市機構編制部門審核，省級機構編制部門審批。

第十六條 認真貫徹執行《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照“三定”規定(方案)或機構編制部門核定的領導職數配備領導干部，不得超職數配備領導干部，不得違規提高干部職級待遇，不得變相增力口領導職數。

第四章審批權限

第十七條 市委、市政府審議，報省委、省政府、省編委或省編辦審批的事項：

1、全市黨政機構改革總體方案和市直黨政機構改革方案。

2、市委、市政府工作部門及副處級以上行政、事業機構的設立、撤銷、變更名稱或加掛牌子。其中市政府工作部門的設立、撤銷，還應依法報市人大常委會備案。

3、市直黨政群機關、事業單位處級領導職數的核定、調整；市直財政補貼事業編制總量的調整。

4、全市黨政機關行政編制、政法機關專項編制在不同層級間的調整。第十八條 市委、市政府審批的事項：

1、市直機關各單位“三定”規定(方案)、各部門之間職責分工意見、部門與縣(市、區)的事權劃分意見。

2、市直單位高配處級干部。

3、縣(市、區)黨政群機關、事業單位機構改革方案。

4、需提請市委、市政府研究的其他事項。

第十九條 市編委審批的事項：

l、全市各級黨政機關行政編制的分配。

2、市直財政全額補貼事業單位增加編制。

3、市直事業單位改變編制性質。

4、縣(市、區)黨政群機關科級機構的設立變更名稱、加掛牌子。撤銷、5、市直黨政群機關和財政全額補貼事業單位新進人員入編。

6、縣(市、區)黨政群機關科級領導職數的核定、調整。

7、縣(市、區)財政撥款事業編制總量和結構的調整。

8、市編辦提請審定的其他事項。

第二十條 市編辦審批的事項：

1、全市處級機構內設機構的設立、撤銷、變更名稱，加掛牌子。

2、市直和縣(市、區)科級事業機構的設立、撤銷、變更名稱、加掛牌子。

3、市直科級事業單位機構改革和人員編制方案。

4、市直單位科級領導職數的．核定、調整。

5、市直編制總量內的編制調整．分配省下達的專項編制。

6、市屬財政差額補貼和非財政補貼事業編制的核定、調整和人員入編。

7、政策性人員安置入編。

8、市委、市政府及市編委交辦的其他事項。

第五章審批程序

第二十一條 黨政群機關、事業單位因政策規定或工作需要撤銷、合并、升格、更名、加掛牌子、改變隸屬關系或調整內設機構，增加編制和增減領導職數事項，由單位寫出專題報告，機構編制部門按權限審批或報批。

第二十二條 黨政機關、事業單位補充人員(含部門系統內單位之間人員調整)應在編制限額內進行，由用人單位寫出入編申請，填寫擬入編人員申請表，經機構編制部門審核同意后，按程序辦理入編手續。黨政機關、事業單位人員調出、離退休或自然減員，應在一個月內到機構編制部門辦理出編手續。

第二十三條 行政機關(含參照公務員管理單位)錄用國家公務員和機關工作人員，在公開招考前，由用人單位提出考試錄用計劃申報表，機構編制部門進行審核。公招結束后，由用人單位到機構編制部門辦理入編手續。

第二十四條 事業單位聘用人員入編，由用人單位提出申請，機構編制部門根據聘用單位編制和結構情況，確定擬聘用人數。具體人選確定后，報機構編制部門審核辦理聘用人員入編手續。

第二十五條 政策性人員安置需要增加編制的，應事先與編制部門銜接。軍隊轉業干部安置到黨政機關、退役士兵安置到財政金額補貼單位，應在編制限額內進行。退役士兵安置應符合有關政策，由民政、人事、編制部門聯合審檔，共

同確定擬安置人員。接收單位向機構編制部門提交入編報告，經機構編制部門研究后，辦理入編手續。

第六章制度建設

第二十六條 實行機構編制和領導職數下管一級制度。縣(市、區)副科級以上機構的設立、撤銷、合并或升格、更名、加掛牌子，財政補貼事業編制總量和結構的調整，副科級以上領導職數的核定、增減，由上級機構編制部門按規定審批或報批。

第二十七條 實行機構編制實名制管理制度。凡按規定批準成立的各級黨政機關和事業單位都要實行定編定員，做到實有人員與批準的編制數相對應。對不涉及國家秘密的單位，編制數和實有人員情況應向社會公開，接受監督。第二十八條 完善機構編制管理與組織人事管理、財政管理等的綜合約束機制。只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核批的編制、領導職數范圍內，組織人事部門才能配備人員和核定工資，負責工資統發審核的部門才能辦理審核手續，財政部門才能列入本級財政預算并核撥經費，銀行才能開設賬戶并支付工資，勞動和社會保障部門才能辦理相應社保手續。

第二十九條 建立機構編制管理工作考核和評估制度。將機構編制管理列入對縣(市、區)人民政府年度目標責任制考核內容。

第七章紀律

第三十條 凡涉及機構、職能、編制、領導職數調整和人員入編事項，統一由機構編制部門按權限審批或報批。對有關部門和單位無專題申報、違反審批程序和制度的機構編制送審事項，機構編制部門不予受理；對未經機構編制部門研究的機構編制問題，黨委、政府不將其列入會議議題。

第三十一條 對擅自設立的機構，財政部門不得納入

政府預算范圍、核撥經費。對已超職數配備干部的單位，在規定職數出現空缺前，不得配備新的領導與非領導職務；對人員已超編的單位，在規定編制出現空缺前，不得新進人員。，對未取得《事業單位法人證書》和年審不合的事業單位，不得以法人的名義開展活動，質量技術監督部門不得為其辦理《事業單位組織機構代碼證》，銀行、財政、人事、公安、物價、工商等部門不得為其辦理相關手續，機構編制部門停止辦理其機構編制事項。任何部門和單位不得自行調整“三定”規定(方案)的主要職責、內設機構、人員編制和領導職數。

第三十二條 在提請黨委、政府轉發文件，為黨委、政府代擬文件及制定規范性文件時，不得就機構設置和編制數額提出具體意見。在起草領導同志講話時，涉及機構編制事項的，應征求機構編制部門意見。

第三十三條 上級業務部門不得干預下級部門的機構編制事項，不得要求下級部門設立與其業務對口的機構或提高機構規格，不得要求為其業務對口的機構配備或增加編制，不得以改革試點等為名干擾機構編制審批程序和制度。各業務部門制定的行業標準，不得作為審批機構編制的依據。

第八章監督檢查

第三十四條 認真貫徹實施中央編辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》，加強對機構編制管理法律、法規和有關規定執行情況的監督檢查。機構編制部門應當按照法定管理權限，建立健全對違反機構編制紀律問題的舉報受理制度。

第三十五條 市機構編制部門每年對市直機關單位

和縣(市、區)機構編制執行情況進行一次全面檢查，可根據需要開展專項督

查。紀檢監察機關應當依紀依法履行職責，檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違紀違法行為。縣(市、區)應及時向市機構編制部門報告機構編制執行情況。

第三十六條 對違反機構編制紀律和管理規定的，按有關規定進行處理。情節較輕的，予以通報批評，并責令限期糾正；情節嚴重或逾期不改的，按規定對相關領導和直接責任人給予黨紀政紀處分；對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第九章附則

第三十七條 本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋。

第三十八條 本規定自發布之日起實施。過去有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

第二篇：山西省機構編制管理規定

山西省機構編制管理規定

第一章 總則

第一條 為了規范行政機構、事業單位機構編制管理，保障行政機構、事業單位合法權益，根據地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、地方各級人民政府機構設臵和編制管理條例及有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 行政機構、事業單位的機構設臵，職責配臵，編制、領導職數和編制結構核定以及對機構編制工作的監督管理，適用本規定。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。本規定所稱行政機構，是指全省各級人民政府依法設立的工作部門及其派出機構等。本規定所稱事業單位，是指為了社會公益目的，由全省各級使用行政、事業編制的國家機關或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

第三條 行政機構、事業單位的機構編制管理，應當按照經濟社會全面協調可持續發展的要求，適應全面履行職責的需要，遵循精簡、統一、效能的原則，科學配臵職責，合理設臵機構，優化編制結構，提高行政效能和公益服務水平。

第四條 各級機構編制委員會辦公室是本級行政機構、事業單位的機構編制管理機關。

第五條 行政機構、事業單位的機構編制工作，實行統一領導、分級管理的體制。

第六條 機構編制管理機關應當按照管理權限履行管理職責，并對下級機構編制工作進行業務指導和監督。下級機構編制管理機關應當每年向上一級機構編制管理機關報告工作。

第七條 依照國家和省規定的程序設臵的機構，核定的編制、領導職數和編制結構，是錄用、聘用、調配人員，配備領導和核撥經費等的依據。

縣級以上人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，在設臵機構、核定編制時，應當充分考慮財政的供養能力。機構實有人員不得突破核定的編制。禁止擅自設臵機構和增加編制。對擅自設臵的機構和增加的編制以及超編人員，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費。

全省財政供養人員占總人口的比例、財政供養編制占總人口的比例原則上不得高于全國地方平均比例；各市、縣財政供養人員占總人口的比例，財政供養編制占總人口的比例原則上不得高于全省市、縣平均比例。已經高于的，應當采取內部調整、只減不增或者先減后增等措施逐步控制在規定比例內。

第八條 上級行政機構、事業單位不得干預下級行政機構、事業單位的機構編制事項，不得要求下級行政機構、事業單位設立與其業務對口的機構。各業務部門制定的行業編制標準，不得作為審批機構編制的依據。

除專項機構編制規章、規范性文件外，地方其它規章、規范性文件不得規定機構編制具體事項。機構編制具體事項，應當按照規定權限和程序由機構編制管理機關專項辦理。

第二章 行政機構設臵和職責管理

第九條 行政機構應當以職責的科學配臵為基礎，綜合設臵，做到職責明確、機構精簡、權責一致、分工合理，決策、執行、監督相協調，建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，并在國家和省規定的限額內進行。

行政機構應當根據履行職責的需要，適時調整。但是，在一屆政府任期內，人民政府的工作部門應當保持相對穩定。

第十條 行政機構的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由本級人民政府提出方案，經上一級機構編制管理機關審核后，報上一級人民政府審批。其中，縣級以上人民政府行政機構的設立、撤銷或者合并，還應當依法報本級人民代表大會常務委員會備案。

第十一條 行政機構的職責配臵應當遵循政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，在機構設立時一并確定，并根據政府職責的轉變，適時調整。

行政機構的職責配臵應當符合法律、法規和國家規定。凡國務院已經取消和調整的行政審批事項，行政機構均應當相應取消和調整。

行政機構非行政許可審批事項的設定，應當符合其職責配臵。

第十二條 行政機構職責相同或者相近的，原則上由一個機構承擔；必須由兩個或者兩個以上機構承擔的職責，應當劃清職責分工，明確主要管理部門和協助管理部門。

行政機構之間對職責劃分有異議的，應當主動協商解決。協商一致的，報本級機構編制管理機關備案；協商不一致的，應當提請本級機構編制管理機關提出協調意見，由機構編制管理機關報本級人民政府決定。

第十三條 縣級以上人民政府設立工作部門。省級人民政府根據職責設立辦公廳、組成部門、直屬特設機構、直屬機構等，一般不設立部門管理機構；市級人民政府設立辦公廳、工作部門等，一般不設立部門管理機構；縣級人民政府設立辦公室、工作部門，不設立部門管理機構。

鄉（鎮）人民政府可以設立綜合性辦事機構，或者根據工作實際只設立若干崗位。

街道辦事處是市轄區、不設區的市人民政府的派出機關，可以設立綜合性辦事機構，或者根據工作實際只設立若干崗位。

第十四條 各級人民政府設立議事協調機構應當嚴格控制，不單獨設立辦事機構，具體工作由有關行政機構承擔。可以交由現有機構承擔職責的或者由現有機構進行協調可以解決問題的，不另設立議事協調機構。

為辦理一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構，應當明確規定其撤銷的條件和期限。第十五條 行政機構根據工作需要和精干的原則，設立必要的內設機構。設立內設機構應當在職責分解的基礎上進行。縣級以上人民政府行政機構內設機構的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由該行政機構報本級機構編制管理機關審批。

第十六條 行政機構一般應當按照下列層級設臵：

（一）省級人民政府行政機構實行兩級建制，即委員會、廳、局、辦公室與處、室。少數業務繁重、人員編制較多的經批準可以在處、室以下設立科；

（二）市級人民政府行政機構實行兩級建制，即委員會、局、辦公室與科、室；

（三）縣級人民政府行政機構實行一級建制，即委員會、局、辦公室。

第十七條 行政機構的名稱、規格應當規范、明確，并符合其機構的類型、職責和層級，一般應當按照下列規定確定：

（一）省級人民政府組成部門稱委員會、廳，直屬特設機構稱委員會，直屬機構、部門管理機構稱局；市級人民政府工作部門稱委員會、局，部門管理機構稱局；縣級人民政府工作部門稱局。

縣級以上人民政府工作部門等機構中，少數機構根據工作需要稱辦公室；

（二）省級人民政府辦公廳、組成部門為正廳級，直屬特設機構、直屬機構、部門管理機構等可以根據工作需要確定為正廳級或者副廳級。其內設機構稱處、室，均為正處級。個別部門因工作需要，經批準可以設立處級局，確有必要時，局以下可以設立科；

（三）市級人民政府辦公廳、工作部門、部門管理機構等可以根據工作需要確定為正處級或者副處級。其內設機構稱科、室，均為正科級；

（四）縣級人民政府辦公室、工作部門可以根據工作需要確定為正科級或者副科級；

（五）鄉（鎮）人民政府、街道辦事處設臵的綜合性辦事機構稱辦公室。

第十八條 行政機構及其內設機構的設立、撤銷或者合并，應當制定方案。

設立行政機構的方案，應當包括下列事項：

（一）設立機構的必要性和可行性；

（二）機構的類型、名稱、規格和職責；

（三）與業務相近的其他機構職責的劃分；

（四）內設機構的數量、名稱、規格和職責；

（五）編制、領導職數和編制結構。

撤銷或者合并行政機構的方案，應當包括下列事項：

（一）撤銷或者合并機構的依據或者理由；

（二）撤銷或者合并機構后職責的消失、轉移情況；

（三）撤銷或者合并機構后編制的調整和人員分流情況。

設立、撤銷或者合并行政機構內設機構的方案，參照本條規定制定。

第三章 事業單位設臵和職責管理

第十九條 事業單位設臵，應當以搞好公益服務為目標，做到基礎優先、門類齊全、區域均衡、體現公平，建立公益目標明確、投入機制合理、監督制度完善、治理結構規范、微觀運行高效的事業管理體制。

第二十條 省屬納入財政預算管理的事業單位的設立，由其舉辦主體提出方案，經省機構編制管理機關審核后，報省機構編制委員會審批；在編制總額內的合并、分設或者變更名稱，由省機構編制管理機關審批。

市、縣屬納入財政預算管理的事業單位的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由本級機構編制委員會提出方案，報上一級機構編制管理機關審批。其中，縣屬納入財政預算管理的事業單位的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，還應當報省機構編制管理機關備案。

市屬正、副處級，縣屬正、副科級自收自支事業單位的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由本級機構編制委員會提出方案，報上一級機構編制管理機關審批。

其他自收自支事業單位的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由其舉辦主體提出方案，報本級機構編制管理機關審批。

第二十一條 事業單位的職責配臵應當遵循政事分開、事企分開的原則，并在機構設立時一并確定。

第二十二條 非經法律、法規授權和國家規定，事業單位不得承擔行政職責；非公益服務性職責的機構不得批準為事業單位。

第二十三條 事業單位的經費來源，應當根據其職責配臵的不同情況，確定為財政撥款、財政補助或者自收自支。

第二十四條 設立事業單位應當具備下列條件：

（一）符合經濟社會發展需要；

（二）有規范的機構名稱；

（三）有明確的舉辦主體；

（四）有明確的職責；

（五）有合法、穩定的經費來源；

（六）有固定的工作場所和必需的設備設施；

（七）業務范圍涉及國家實行資質認可管理或者執業許可管理的業務事項，應當具備相關業務歸口主管部門的資質認可或者執業許可證明文件；

（八）法律、法規規定的其他條件。

第二十五條 事業單位根據工作需要和精干的原則，設立必要的內設機構。設立內設機構應當在職責分解的基礎上進行。縣屬以上事業單位內設機構的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由其舉辦主體報本級機構編制管理機關審批。

第二十六條 事業單位的名稱應當規范、準確，能夠反映其機構的性質特征、舉辦主體、所在區域、主要職責、組織形式等內容，并與黨政機關、企業、社會團體、市場中介組織的名稱相區別。

事業單位的名稱一般由三個部分組成：機構的地域位臵或者舉辦主體；主要職責或者工作性質；機構組織形式的中心詞。“中心詞”一般稱為院、所、校、社、館、臺、站、團、隊、園、中心等。

省屬及省以下事業單位的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“國家”、“中華”等字樣。

第二十七條 事業單位的規格一般應當比其舉辦主體的規格低一格：舉辦主體為正、副廳級，正、副處級的，事業單位一般應當分別確定為正、副處級，正、副科級。但是，規模較小、任務較少的，可以再降低半格確定。事業單位內設機構的規格應當比事業單位低一格：事業單位為正、副廳級，正、副處級的，其內設機構應當分別確定為正、副處級，正、副科級。

學校、醫院等事業單位的規格，國家和省另有規定的從其規定。

縣級以上人民政府直屬事業單位的規格比照本級行政機構的規格確定。

第二十八條 事業單位有下列情況之一的，應當予以撤銷：

（一）一年以上未履行職責的；

（二）承擔的職責已經消失的；

（三）機構性質改變的；

（四）舉辦主體決定撤銷的；

（五）其他法定事由需要撤銷的。

第二十九條 事業單位及其內設機構的設立、撤銷或者合并，應當制定方案。

設立事業單位的方案，應當包括下列事項：

（一）本規定第二十四條規定的條件；

（二）設立機構的必要性和可行性；

（三）機構的規格；

（四）內設機構的數量、名稱、規格和職責；

（五）編制、領導職數和編制結構。

撤銷或者合并事業單位的方案，應當包括下列事項：

（一）撤銷或者合并機構的依據或者理由；

（二）撤銷或者合并機構后其職責的消失、轉移情況；

（三）撤銷或者合并機構后編制的調整和人員分流情況；

（四）撤銷或者合并機構后其資產的處臵和債權債務的清算情況。

設立、撤銷或者合并事業單位內設機構的方案，參照本條規定制定。

第四章 編制和領導職數管理

第三十條 行政機構、事業單位的編制，應當根據其職責配臵、編制標準等條件，遵循精簡的原則核定。

第三十一條 機構編制管理機關應當按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。行政機構使用行政編制，事業單位使用事業編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。第三十二條 行政機構、納入財政預算管理的事業單位的編制，應當實行總量控制、動態管理。

各級行政機構的行政編制總額，由省機構編制管理機關在國務院批準的行政編制總額內提出分配方案，報省機構編制委員會審批；各級納入財政預算管理的事業編制的總額，由省機構編制管理機關提出方案，報省機構編制委員會審批。

省屬事業單位核定納入財政預算管理的事業編制，由其舉辦主體提出方案，經省機構編制管

理機關審核后，報省機構編制委員會審批。

市、縣屬事業單位核定納入財政預算管理的事業編制，由本級機構編制委員會提出方案，經上一級機構編制管理機關審核后，報上一級機構編制委員會審批，省、市級機構編制委員會可以授權本級機構編制管理機關審批適量編制。其中，縣屬事業單位核定納入財政預算管理的事業編制，還應當報省機構編制管理機關備案。

事業單位核定自收自支事業編制，由其舉辦主體提出方案，報本級機構編制管理機關審批。行政機構、納入財政預算管理的事業單位核定編制時，不得突破國家和省批準的編制總額。第三十三條 根據工作需要，經國務院批準，可以在全省行政編制總額內對特定的行政機構的行政編制實行專項管理。

專項管理的行政編制，應當用于公安、司法行政（含監獄管理）和國家安全等機關。第三十四條 各級人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。但是，在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，由省機構編制管理機關報中央機構編制管理機關審批。

第三十五條 各級人民政府議事協調機構不單獨核定編制，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構解決。

第三十六條 行政機構、事業單位的編制、領導職數和編制結構在機構設立時一并核定，并根據職責的變化，適時調整。

第三十七條 行政機構、事業單位的編制標準，可以由省機構編制管理機關依據國家有關規定，結合本省實際提出，報省機構編制委員會確定。

第三十八條 行政機構及其內設機構的領導職數，一般應當按照下列標準核定：

（一）省級人民政府行政機構的正、副職領導職數為二至四名。其內設機構的正、副職領導職數：編制三名以下為一名；四至七名為一至二名；八名以上為二至三名；二十名以上的，根據工作需要可以增加副職領導職數一名；

（二）市級人民政府行政機構的正、副職領導職數為二至四名。其內設機構的正、副職領導職數：編制三名以下為一名；四至七名為一至二名；八名以上為二至三名；

（三）縣級人民政府行政機構的正、副職領導職數為二至三名；

（四）縣級以上人民政府綜合部門根據工作需要可以增加副職領導職數一至二名；專業性強的部門根據工作需要可以設臵一至二名行政技術領導職務（如總工程師、總經濟師、總統計師等）。第三十九條 事業單位及其內設機構的領導職數，一般應當按照下列標準核定：

（一）事業單位的正、副職領導職數：編制五名以下為一名；六至十五名為一至二名；十六至五十名為二至三名；五十一至一百名為三至四名；一百零一至五百名為四至五名；五百名以上為五至六名。其內設機構的領導職數，參照本級行政機構內設機構的領導職數標準核定；

（二）縣級以上人民政府直屬事業單位及其內設機構的正、副職領導職數，參照本級行政機構及其內設機構的領導職數標準核定；

（三）國家和省有關編制標準中有領導職數標準的事業單位及其內設機構的領導職數，按照標準核定。

第四十條 機構編制管理機關在核定編制時，行政機構的編制結構一般應當按照綜合管理人員編制、專業技術人員編制和行政執法人員編制分類；事業單位的編制結構一般應當按照行政管理人員編制、專業技術人員編制、生產工人編制和后勤工作人員編制分類。

第五章 監督管理

第四十一條 機構編制管理機關應當按照管理權限，對機構編制管理的執行情況進行監督檢查。必要時，可以會同監察機關和其他有關部門對機構編制管理的執行情況進行監督檢查。有關組織和個人應當予以配合。

第四十二條 機構編制監督檢查應當遵循實事求是、依法辦事、注重實效的原則，堅持監督檢查與加強管理相結合，預防、教育與懲處相結合。

第四十三條 機構編制管理機關實施監督檢查時，應當嚴格執行規定的程序，發現違反機構編制管理規定的行為，應當向本級人民政府提出處理意見和建議。

第四十四條 機構編制管理機關應當實行行政機構、事業單位機構編制管理證制度，并配套實行控編審核制度。機構編制管理證是反映行政機構、事業單位的機構性質、名稱、規格、職責、編制、領導職數、編制結構、經費來源、內設機構和實有人員、實有領導等內容的憑證。行政機構、事業單位設立或者機構編制管理證內容變更，應當按照規定期限到機構編制管理機關辦理機構編制管理證或者變更手續，并按照規定期限進行審核。

行政機構、事業單位人員增加時，應當到機構編制管理機關進行控編審核，領取控編通知單。第四十五條 各級人民政府應當實行機構編制考核制度。各級機構編制管理的執行情況，應當列入本級人民政府考核內容。

第四十六條 各級人民政府應當實行行政領導機構編制離任審計制度。各級機構編制管理的執行情況，應當作為本級行政領導離任審計內容。

第四十七條 行政機構、事業單位對不涉及國家秘密的機構編制及其執行情況，應當通過有

效形式向本單位工作人員或者社會公開，接受監督。

第四十八條 機構編制管理機關應當如實向上一級機構編制管理機關提交機構編制統計資料，不得虛報、瞞報、偽造。

第四十九條 機構編制管理機關應當定期評估機構編制管理的執行情況，并將評估結果作為調整機構編制的參考依據。

第五十條 行政機構受理非行政許可審批事項的，應當在規定期限內依法作出批準或者不批準的答復。不批準的，應當向申請人說明理由。審批條件和期限應當向申請人公開。

非行政許可審批事項的設定和實施，參照行政許可法行政許可的設定和實施的有關規定執行。

第五十一條 任何組織和個人對違反機構編制管理規定的行為，均有權向機構編制管理機關、監察機關等有關部門舉報。受理機關對舉報者的情況應當予以保密。

“12310”電話，是機構編制管理機關統一設臵的舉報電話，專門受理反映違反機構編制管理規定行為的舉報。機構編制管理機關應當明確規定受理程序和紀律。

各級機構編制管理機關應當接受社會監督。

第六章 法律責任

第五十二條 有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自設立、撤銷、合并行政機構、事業單位或者變更規格、名稱的；

（二）擅自改變行政機構、事業單位職責的；

（三）擅自增加編制或者改變編制使用范圍的；

（四）超出編制限額增加財政供養人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；

（五）擅自超職數、超規格配備領導的；

（六）違反規定干預下級行政機構、事業單位機構編制事項的；

（七）違反規定審批機構、編制、領導職數和編制結構的；

（八）不按照規定履行職責的；

（九）不按照規定辦理機構編制管理證及其變更手續和審核的；

（十）不按照規定進行控編審核、領取控編通知單增加人員的；

（十一）違反機構編制管理規定的其他行為。

機構編制管理機關有權依法改變或者撤銷同級和下級有關機構編制工作不適當的決定。第五十三條 機構編制管理機關工作人員在機構編制工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十四條 全省各級使用行政、事業編制的其他組織的機構編制管理，參照本規定執行。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。

第五十五條 本規定自2008年3月1日起施行

第三篇：懷化市機構編制簡報第12期

第12期

懷化市機構編制委員會辦公室2009年12月25日

【領導言論】

市委副書記、市長、市編委會主任易鵬飛對機構編制工作作出批示

【工作動態】

市編辦主任劉承鋒同志到麻陽、新晃和芷江進行調研 懷化市召開事業單位法人協會第二屆會員大會

懷化市事業單位法人協會第二屆理事會會長、副會長、秘書長、常務理事名單

市委副書記、市長、市編委會主任易鵬飛對

機構編制工作作出批示

近日，懷化市委副書記、市長、市編委會主任易鵬飛對市編辦報送的外出考察報告作出批示：“工作主動，很好！

三點建議很有針對性和現實可操作性，注意吸取外市一些好的經驗，進一步加強我市編制工作。”

（市編辦綜合科）

市編辦主任劉承鋒同志到麻陽、新晃和

芷江進行調研

近日，市編辦主任劉承鋒到麻陽、新晃、芷江三個縣進行了一次調查研究。

在聽取三個縣的工作情況匯報后，劉承鋒主任指出，三個縣的機構編制工作總體上是不錯的，縣委、縣政府都高度重視機構編制工作，編辦工作積極主動，成效比較顯著，麻陽空編實行公開招考、芷江的退役士兵安置、新晃事業單位清理整頓等工作比較有特色，為縣委、政府當好了參謀、服好了務。

劉承鋒主任強調，機構編制部門要加強自身建設，進一步解放思想，轉變觀念，機構編制工作要牢固樹立為經濟服務的意識。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，去思考、去研究機構編制工作，破除機構編制按部就班、不能創新的陳舊思維，破除求穩怕亂、怕擔風險的保守思想，破除按慣例辦、唯領導指示辦的程式化做法，樹立機構編制也是生產力、抓機構編制就是抓財政增收、抓環境優化的新觀念，大

力推進機構編制工作創新。機構編制管理工作要嚴上加嚴，嚴格按權限辦事，嚴格按程序辦事，嚴格按政策法規辦事。要講規矩，牢固樹立“編制就是法”的觀念，敢于堅持原則，不怕得罪人，頂住壓力，把住關口。要講程序，堅持機構編制事項由會議集體研究的制度，嚴格按權限和程序辦事。要講責任，增強責任意識，切實履行職責，確保“守好土履好責”。按照“誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰辦理誰負責”的原則，按照機構編制有關政策規定，特別是中紀委《關于機構編制違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>有關問題的解釋》的規定，對機構編制違紀違法行為進行嚴肅處理，維護機構編制政策法規的嚴肅性和公平性。同時，要統籌兼顧，切實做好做實當前的各項工作，認真做好政府機構改革的各項準備工作，科學謀劃明年的工作思路。

在調研期間，劉承鋒主任還深入到有關鄉鎮和工業園區就機構編制工作進行了調研。此次調研結合縣（市、區）2009機構編制工作目標檢查考核一同進行，市編辦紀檢員易彬同志一同參加了調研。

（市編辦綜合科）

懷化市召開事業單位法人協會第二屆會員

大會

12月18日，懷化市事業單位法人協會第二屆會議召開，市委常委、常務副市長王志群參加會議。市編辦主任劉承鋒出

席了會議。會議由市編辦副主任方雄主持。全市80多名事業單位法人協會會員和市編辦全體成員參加了會議。

會上，市編辦主任劉承鋒代表第一屆法人理事會向大會作了工作報告。目前，懷化市共有事業單位6000多家，從業人員達10多萬人，他們直接承擔著教育、科研、衛生、體育、新聞等各項社會服務職能。懷化市事業單位法人協會自2003年成立以來，嚴格遵守協會章程，充分履行協會職能，通過開展各種形式多樣的培訓和活動，表彰了一批優秀事業單位和處罰一些有不良信用的事業單位，增強了事業單位的法人意識，營造了誠實守信的良好氛圍，在推進事業單位建立適應經濟體制改革和符合自身發展規律的管理運行體制、自我約束機制，維護事業單位法人及其法定代表人的合法權益等方面積極探索，務實求新，取得了明顯成效。同時還對今后協會工作的開展提出了六點意見，并號召協會所有會員單位在新一屆協會理事會領導下，務實工作，努力促進經濟社會的又好又快發展。

市委常委、常務副市長王志群作了重要講話，他指出，市事業單位法人協會通過開展各種形式的活動，較好地發揮了橋梁和紐帶作用。下一步，協會要準確把握事業單位發展面臨的形勢，搶抓發展機遇，努力加快事業單位發展步伐，要穩妥推進事業單位分類改革，對職能弱化的事業單位，按照人員只出不進、編制只減不增的要求，逐步將其核減；對承擔社會中介職能、科研和經營性服務的事業單位，經濟上要逐

步“斷奶”，管理上要放開搞活，鼓勵其自主經營，提高自我管理、自負盈虧、自我發展的能力，逐步由事業單位過渡到企業單位；對公益性事業單位，要加強整合，促進職能相近的機構合并重組，形成工作合力。要加強交流與合作，增強責任意識，堅持民主集中制，實現協會科學發展。希望懷化市事業單位法人協會新的班子，各負其責，不負厚望，廣泛聯合全市事業單位管理者，同心協力，開拓創新，把協會的各項工作做得更好，為促進經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

會議表決通過了聘請市委常委、常務副市長王志群為協會名譽會長的決議，并選舉產生了市事業單位法人協會第二屆理事會，市編辦主任劉承鋒任會長；市編辦副主任方雄、懷化市房產管理局局長舒清富、市農業綜合開發辦主任羅平安、市城市建設投資管理中心主任王小明任副會長；市事業單位登記管理局局長李立任秘書長；常務理事單位5個、理事單位13個。

會上，市事業單位登記管理局局長李立向大會報告了協會成立以來的財務工作情況。

（市編辦綜合科）

懷化市事業單位法人協會第二屆理事會 會長、副會長、秘書長、常務理事名單

名譽會長：

王志群市委常委、市人民政府常務副市長

會長：

劉承鋒 市編辦主任

副 會 長：

方 雄 市編辦副主任

舒清富 市房產管理局局長

羅平安 市農業綜合開發辦主任

王小明 市城市建設投資管理中心主任 秘 書 長：

李 立 市事業單位登記管理局局長 常務理事：

陽暢宏 市廣播電視局局長

田加樹 市非稅收入征收管理局局長 李建軍 西南賓館經理

田 敏 市經濟技術協作辦公室主任 黃 湘 市土地開發整理中心主任

第四篇：曲靖市事業單位機構編制管理規定

曲靖市人民政府關于印發

《曲靖市事業單位機構編制管理規定》的通知

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局、事業單位： 曲靖市機構編制委員會辦公室擬定的《曲靖市事業單位機構編制管理規定》已經市政府研究同意，現予印發，請遵照執行。

二00三年七月十四日

曲靖市事業單位機構編制管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范事業單位機構編制管理工作，根據國家和省有關規定，結合本市實際，制定本規定。第二條 本規定適用于本市轄區內市、縣（市、區）、鄉鎮各級為了社會公益目的，由同級或上級財政投資興辦的，從事各項社會服務工作的事業單位。

第三條 事業單位機構編制管理，應當符合市、縣（市、區）、鄉鎮國民經濟和社會事業發展的需要，堅持政事分開、事企分開和“精簡、統一、效能”的原則，實行分類指導、動態管理、總量控制。

第四條 積極鼓勵和支持有條件的事業單位依法從事經營活動，在保證社會效益的前提下提高經濟效益，逐步實現經費部分或者全部自理，逐步推向社會化，減輕財政負擔。

第五條 事業單位機構編制管理工作實行統一領導、分級管理。市機關編制委員會辦公室在市機構編制委員會的領導下，對本市行政區域內事業單位機構編制管理工作實施統一宏觀控制和監督管理，負責市直事業單位機構編制管理和指導縣（市、區）機構編制委員會辦公室有關事業單位機構編制管理工作。

縣（市、區）機構編制委員會辦公室在同級機構編制委員會的領導下，負責本行政區域內事業單位機構編制管理工作。

組織、人事、財政等部門應當按照各自的職責，配合機構編制委員會辦公室做好事業單位機構編制管理工作。

第二章 事業單位機構管理

第六條 事業單位機構管理事項包括下列內容：

（一）事業單位機構的設立、合并、分設和撤銷；

（二）事業單位機構的名稱、規格、內設機構以及主管部門的確定或者變更；

（三）事業單位機構職責的確定或者調整。

第七條 設立事業單位機構，應當科學規劃、合理布局、注重規模效益、發揮綜合功能。現有事業單位機構能夠承擔新增工作任務的，不再新設機構；可以由社會力量興辦的社會公益事業，不再新設財政投資興辦的機構。

凡工作任務長期不足、工作任務轉移或者業務相近、重復設置的事業單位機構，應當精簡、合并或者撤銷。

第八條 設立事業單位機構，應當具備下列條件：

（一）符合經濟和社會事業發展需要；

（二）有具體的主管部門和明確的職責；

（三）有合法、穩定的經費來源：

（四）有規范的機構名稱、固定的工作場所以及必要的設施；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第九條 設立事業單位機構，應當向同級機構編制管理機關提出申請，主要內容包括設立機構的目的、機構名稱、隸屬關系、職責任務、機構規格、內設機構、編制數額、領導職數、人員結構比例、經費供給形式，以及審批機關需要的其他證明材料。

第十條 事業單位機構的名稱應當規范、準確，并與黨政機關、企業和社會團體的名稱相區別。

事業單位機構的名稱由三部分組成：機構的地域位置或者隸屬關系；基本工作內容或者工作性質；機構組織方式的中心詞。“中心詞”一般稱院、校、館、所、臺、站、社、團、隊、園、中心等。

第十一條 設立事業單位機構應當明確其隸屬關系。屬于主管部門設立的，明確由主管部門管理；屬于兩個以上部門共同設立或者雙重領導的，明確主要管理部門和管理范圍；屬于委托管理的，明確委托管理關系和管理范圍。

第十二條 設置事業單位內部機構，應當遵循精干、高效的原則。非業務性機構應當綜合設置，不得超過內部機構的30%。

事業單位內部機構的規格原則規定如下：

（一）按照正處級、副處級管理的事業單位，其內部機構規格按照科級確定；

（二）按照科級管理的事業單位，其內部機構規格按照股級確定。

第十三條 合并、分設或者撤銷的事業單位機構，應當在30日內向原審批機關提出申請，并提交申請及有關文件材料：

（一）合并、分設或者撤銷機構的依據；

（二）原機構職責的轉移、消失情況；

（三）原事業單位編制員額的處理意見。

第十四條 事業單位有下列情形之一的，應當撤銷：

（一）由當地人民政府或者主管部門決定撤銷的；

（二）原定工作任務結束的；

（三）因性質改變，不再作為事業單位的；

（四）國家和省、市規定的其他情形。

第十五條 下列單位不得批準新設為事業單位機構，法律、法規另有規定的除外：

（一）應用開發型科研機構；

（二）社會中介服務機構；

（三）新建賓館、飯店、招待所等經營性單位；

（四）各類協會、學會、研究會、基金會等社會團體；

（五）國家和省、市規定的其他單位。

第三章 事業單位編制管理

第十六條 事業單位編制管理事項包括下列內容：

（一）事業單位編制員額的核定或者調整；

（二）事業單位編制結構比例及經費形式的核定或者調整；

（三）事業單位領導職數的核定或者調整。

第十七條 市對事業單位編制實行宏觀管理，總量控制。

市機構編制委員會辦公室應當根據國家和省有關規定，結合本市實際，測算出市、縣（市、區）事業單位編制的控制數，經市機構編制委員會審核后，報市委、市政府批準。

市、縣（市、區）不得突破事業單位編制控制數審批事業單位編制。

第十八條 事業單位的編制員額，應當按照國家和省定編標準的低限核定或者調整。國家和省沒有定編標準的，應當按照實際工作任務和必設工作崗位核定或者調整。

第十九條 核定事業單位編制結構比例應當遵守下列規定：

（一）專業技術人員編制不得低于編制員額總數的75%；

（二）管理人員編制不得高于編制員額總數的15%；

（三）后勤服務人員編制不得高于編制員額總數的10%。

第二十條 事業單位編制經費形式分為全額撥款、定額補助（差額撥款）和自收自支三種。

核定或者調整事業編制，應當確定其經費形式。

自收自支事業編制不得改為定額補助或者全額撥款事業編制；定額補助事業編制不得改為全額撥款事業編制。國家和省另有規定的，從其規定。

第二十一條 核定事業單位領導職數應當遵守下列規定：

（一）編制員額在20名以下的，核定1至2職；

（二）編制員額在21名至50名的，核定2至3職；

（三）編制員額在51名以上的，核定3至4職；

（四）事業單位內設機構，編制員額平均在10名以下的，核定1職；

（五）國家和省對核定事業單位領導職數另有規定的，從其規定。

第二十二條 經批準合并、分設的事業單位機構，應當重新核定事業編制；經批準撤銷或轉為企業的事業單位機構，原核定的事業編制應當核銷。

第四章 審批程序和權限與監督管理

第二十三條 申請設立、變更事業單位機構管理事項和事業編制管理事項，由其主管部門或者代管部門向同級機構編制委員會提出申請；沒有代管部門的，可以直接向同級機構編制委員會提出申請。

第二十四條 市直屬事業單位機構的設立、合并、分設、撤銷和事業編制管理事項，由主管部門送市機構編制委員會辦公室審核后，報市機構編制委員會審批；凡副處以上事業單位機構設立，經市機構編制委員會研究提出意見后，報市委審批。

第二十五條 縣（市、區）直屬事業單位機構的設立、合并、分設、撤銷和事業編制管理事項，由主管部門送縣（市、區）機構編制委員會辦公室審核后，報縣（市、區）機構編制委員會審批，并報市機構編制委員會辦公室備案；凡副科以上事業單位機構設立，經縣（市、區）機構編制委員會研究提出意見后，報市機構編制委員會審批。

市機構編制委員會辦公室對違反事業單位機構編制管理有關規定事項的，應當及時行文予以糾正。

第二十六條 組織、人事、財政部門應當以法定的事業單位機構編制為依據，編制增人計劃、工資總額計劃和進行人員經費預算。

第五章 罰 則

第二十七條 違反本規定，有下列行為之一的，由機構編制委員會辦公室責令限期改正；逾期不改正的，機構編制委員會辦公室應當直接予以糾正；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員，由其任免機關或者行政監察機關依法決定給予行政處分：

（一）擅自設立、合并、分設和撤銷事業單位機構；

（二）擅自變更事業單位機構名稱、主管部門、規格及其內設機構；

（三）擅自變更事業單位機構職責；

（四）擅自增加事業編制員額和事業單位領導職數；

（五）擅自擠占、挪用事業編制員額；

（六）擅自調整事業編制結構比例及經費形式；

（七）違反本規定的其他行為。

第二十八條 機構編制委員會辦公室的工作人員在事業單位機構編制管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其任免機關或者行政監察機關依法決定給予行政處分。

第六章 附 則

第二十九條 本規定由市機構編制委員會辦公室負責應用解釋。

第三十條 本規定自2003年9月1日起施行。

第五篇：寧夏回族自治區事業機構編制管理規定

【發布單位】寧夏回族自治區 【發布文號】

【發布日期】2002-07-05 【生效日期】2002-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧夏回族自治區事業機構編制管理規定

《寧夏回族自治區事業機構編制管理規定》，已經2002年6月21日自治區人民政府第92次常務會議討論通過，現予公布，自2002年9月1日起施行。

自治區主席馬啟智

二○○二年七月五日

第一章 總則

第一條 第一條 為了規范事業機構編制管理工作，根據國家有關規定，結合本自治區實際，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱事業機構，是指為了社會公益目的，由國家投資興辦的，從事教育、衛生、文化等活動的社會服務組織。本規定所稱事業編制，是指事業機構的人員數量定額，包括編制結構比例和領導職數。

第三條 第三條 自治區行政區域內事業機構編制管理工作，適用本規定。

第四條 第四條 事業機構編制管理，應當符合自治區國民經濟和社會事業發展的需要，堅持政事分開、事企分開和“精簡、統一、效能”的原則。

第五條 第五條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持有條件的事業機構依法從事經營活動，在保證社會效益的前提下提高經濟效益，逐步實現經費部分或者全部自理，減輕財政負擔。

第六條 第六條 事業機構編制管理工作實行統一領導、分級管理。自治區機構編制委員會辦公室在自治區機構編制委員會的領導下，對自治區行政區域內事業機構編制管理工作實施統一監督管理。設區的市、縣（市、區）機構編制委員會辦公室在同級機構編制委員會的領導下，負責本行政區域內事業機構編制管理工作。

財政、人事、勞動和社會保障、教育、衛生等行政部門，應當按照各自的職責，協助機構編制委員會辦公室做好事業機構編制管理工作。

第二章 事業機構管理

第七條 第七條 事業機構管理事項包括下列內容：

（一）事業機構的設立、合并、分設和撤銷；

（二）事業機構的名稱、規格、內設機構以及主管部門的確定或者變更；

（三）事業機構職責的確定或者調整。

第八條 第八條 設立事業機構，應當科學規劃、合理布局、注重規模效益、發揮綜合功能。

現有事業機構能夠承擔新增工作任務的，不再新設事業機構；可以由社會力量興辦的社會公益事業，不再新設國家投資興辦的事業機構。

凡工作任務長期不足、工作任務轉移或者業務相近、重復設置的事業機構，應當精簡、合并或者撤銷。

第九條 第九條 設區的市、縣（市、區）直屬事業機構按照下列規定設置：

（一）設區的市直屬事業機構的設置限額為10個；

（二）縣（市）直屬事業機構的設置限額為8個；

（三）市轄區直屬事業機構的設置限額為5個，其所轄鄉（鎮）較多的為8個。

第十條 第十條 設立事業機構，應當具備下列條件：

（一）具體的主管部門和明確的職責；

（二）合法的經費來源；

（三）規范的機構名稱、固定的工作場所以及必要的設施；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第十一條 第十一條 設立事業機構，應當向本規定第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條規定的機關提出申請。申請書應當包括下列內容：

（一）設立事業機構的必要性；

（二）名稱、職責及其主管部門；

（三）編制員額、編制結構比例、經費形式；

（四）審批機關需要的其他證明材料。

第十二條 第十二條 事業機構應當履行下列職責：

（一）為社會提供各類服務；

（二）承擔行政部門行使行政管理職能所必需的技術性、輔助性工作；

（三）依據法律、法規授權或者規章委托行使行政管理職責。

第十三條 第十三條 事業機構的等級規格應當按照國家和自治區有關規定評定。國家和自治區尚未制定事業機構等級規格評定標準的，可以參照行政機構的行政級別，確定相應的規格。

直屬事業機構的規格，不得高于同級人民政府工作部門的行政級別；所屬事業機構的規格，不得高于同級人民政府工作部門內設機構的行政級別。

第十四條 第十四條 事業機構編制員額在20名以上的，可以設置內設機構，并確定內設機構的規格。相當于行政機構正處級以下規格的事業機構，只能設一級內設機構。內設機構的規格，應當比事業機構的規格低一級。

第十五條 第十五條 事業機構有下列情形之一的，應當撤銷：

（一）主管部門決定撤銷的；

（二）原定工作任務結束的；

（三）因性質改變，不再作為事業機構的；

（四）國家和自治區規定的其他情形。

第十六條 第十六條 合并、分設或者撤銷事業機構，應當向原審批機關提出申請。申請書包括下列內容：

（一）合并、分設或者撤銷事業機構的依據；

（二）原事業機構職責的轉移、消失情況；

（三）原事業機構編制員額的處理意見。

第十七條 第十七條 下列單位不得批準新設為事業機構，法律、法規另有規定的除外：

（一）應用開發型科研機構；

（二）社會中介服務機構；

（三）新建賓館、飯店、招待所等經營性單位；

（四）各類協會、學會、研究會、基金會等社會團體；

（五）國家和自治區規定的其他單位。

第三章 事業編制管理

第十八條 第十八條 事業編制管理事項包括下列內容：

（一）事業編制員額的核定或者調整；

（二）事業編制結構比例及經費形式的核定或者調整；

（三）事業機構領導職數的核定或者調整。

第十九條 第十九條 自治區對事業編制實行總量控制。自治區機構編制委員會辦公室應當根據國家有關規定，結合自治區實際，測算出設區的市、縣（市、區）事業編制的控制數，經自治區機構編制委員會審核后，報自治區人民政府批準。設區的市、縣（市、區）不得突破事業編制控制數審批事業編制。

第二十條 第二十條 行政機關以及國家規定使用行政編制或者專項編制的其他機關不得使用事業編制。

第二十一條 第二十一條 事業機構的編制員額，應當按照國家和自治區定編標準的低限核定或者調整。國家和自治區沒有定編標準的，應當按照實際工作任務和必設工作崗位核定或者調整。機關后勤服務事業編制員額的核定或者調整，不得高于與其對應的行政編制或者專項編制員額的13％。

第二十二條 第二十二條 核定事業機構編制結構比例應當遵守下列規定：

（一）專業技術人員編制不得低于編制員額總數的75％；

（二）管理人員編制不得高于編制員額總數的15％；

（三）后勤服務人員編制不得高于編制員額總數的10％。核定回族聚居地區教育、衛生等事業機構的編制員額，應當確定適當比例的編制用于回族從業人員。

第二十三條 第二十三條 事業編制經費形式分為全額預算、定額補助和自收自支三種。核定或者調整事業編制，應當確定其經費形式。

自收自支事業編制不得改為定額補助或者全額預算事業編制；定額補助事業編制不得改為全額預算事業編制。國家另有規定的，從其規定。

第二十四條 第二十四條 核定事業機構領導職數應當遵守下列規定：

（一）編制員額在20名以下的，核定1至2職；

（二）編制員額在21名至50名的，核定2至3職；

（三）編制員額在51名以上的，核定3至4職；

（四）事業機構的內設機構，編制員額平均在10名以下的，核定1職；

（五）國家和自治區對核定事業機構領導職數另有規定的，從其規定。

第二十五條 第二十五條 經批準合并、分設的事業機構，應當重新核定事業編制；經批準撤銷的事業機構，原核定的事業編制應當核銷。

第四章 審批權限與監督管理

第二十六條 第二十六條 申請設立、變更事業機構管理事項或者事業編制管理事項（以下簡稱事業機構編制管理事項），由其主管部門或者代管部門向同級機構編制委員會提出申請；沒有代管部門的，可以直接向同級機構編制委員會提出申請。

第二十七條 第二十七條 直屬事業機構的機構編制管理事項應當按照下列規定審批：

（一）自治區直屬事業機構的設立、合并、分設、撤銷，由自治區機構編制委員會審核后，按照規定程序報批；其他事業機構編制管理事項，由自治區機構編制委員會審批或者由其委托的自治區機構編制委員會辦公室審批。

（二）設區的市、縣（市、區）直屬事業機構的設立、合并、分設、撤銷，由同級機構編制委員會審核后，報上一級機構編制委員會審批；其他事業機構編制管理事項，由同級機構編制委員會審批或者由其委托的同級機構編制委員會辦公室審批。

第二十八條 第二十八條 所屬事業機構的機構編制管理事項，由同級機構編制委員會審批或者由其委托的同級機構編制委員會辦公室審批。

第二十九條 第二十九條 確定為事業機構的各級各類學校的機構編制管理事項，應當按照下列規定審批：

（一）高等學校的設立、合并、分設、撤銷，由自治區教育行政部門會同自治區機構編制委員會辦公室提出意見，經自治區機構編制委員會審核后，按規定程序報批；

（二）中等專業學校及技工學校的合并、分設、撤銷，由其主管部門提出意見，經自治區教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門會同自治區機構編制委員會辦公室審核后，報自治區人民政府審批；其中，設區的市、縣（市、區）所屬的，應由同級人民政府提出意見；

（三）普通高級中學、職業中學、完全中學、初級中學及小學的設立、合并、分設、撤銷，由舉辦地設區的市、縣（市）教育行政部門會同同級機構編制委員會辦公室提出意見，報同級人民政府審批；市轄區所屬的，應當由同級人民政府提出意見，報所在地設區的市人民政府審批。其他事業機構編制管理事項，由同級機構編制委員會審批或者由其委托的同級機構編制委員會辦公室審批。

第三十條 第三十條 社會公益型科學研究事業機構的設立，由自治區機構編制委員會辦公室會同自治區科學技術行政部門共同審核，報自治區機構編制委員會審批。醫療衛生、計劃生育技術服務、新聞出版、廣播電視等事業機構的設立，應當按照國家或者自治區有關規定進行資質審查或者辦理相關手續后，按程序報批。

行政部門對前款規定的事業機構的設立進行資質審查或者辦理相關手續時，應當征求同級機構編制委員會辦公室的意見。

第三十一條 第三十一條 設區的市、縣（市、區）機構編制委員會或者機構編制委員會辦公室審批的事業機構編制管理事項，應當自批準之日起30日內，將審批文件報自治區機構編制委員會辦公室備案。

自治區機構編制委員會辦公室對違反本規定審批的有關事業機構編制管理事項，應當及時行文予以糾正。

第三十二條 第三十二條 財政、人事行政部門應當以法定的事業機構編制為依據，編制人員經費預算、工資總額計劃和增人計劃。

第五章 罰則

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