第一篇：創(chuàng)新村級(jí)黨組織工作機(jī)制初探

創(chuàng)新村級(jí)黨組織工作機(jī)制初探

胡貴松

〔內(nèi)容摘要〕 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，村級(jí)黨組織發(fā)揮著十分重要的組織和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，以勝任新農(nóng)村建設(shè)賦予的歷史重任。

〔關(guān) 鍵 詞〕 村級(jí)黨組織工作創(chuàng)新機(jī)制

〔作者介紹〕 六盤水市人民政府研究室

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)作出的從根本上解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的重大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，在具體組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工作中，要把廣大群眾組織發(fā)動(dòng)起來，積極主動(dòng)投入到的新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮其主體作用，村級(jí)黨組織肩負(fù)著重要的歷史重任。但是，筆者在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)村級(jí)黨組織工作在某些方面存在著方式方法陳舊、簡(jiǎn)單、盲目、無序，甚至粗暴的情況。新形勢(shì)下的農(nóng)村基層黨組織，只有樹立不斷創(chuàng)新工作機(jī)制并付諸實(shí)踐，才能勝任建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予的歷史使命。因此，本文對(duì)在新形勢(shì)下怎樣創(chuàng)新村級(jí)黨組織工作機(jī)制進(jìn)行了探討。

創(chuàng)新選人機(jī)制，起用創(chuàng)新型人才。一要采取組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦和筆試、面試、組織考查等形式，把政治素質(zhì)高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，有文化、有開拓創(chuàng)新精神，且樂于奉獻(xiàn)、群眾公認(rèn)并能帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的年輕黨員和年輕人才，及時(shí)選拔進(jìn)村“兩委”班子中來，提高村干部素質(zhì)，優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。要注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中來選拔，特別是要選好配強(qiáng)村黨支部書記。二要結(jié)合培養(yǎng)農(nóng)村星火科技帶頭人，農(nóng)村科技示范戶，專業(yè)戶和青年農(nóng)民企業(yè)家等工作，選拔出文化程度較高、開拓能力較強(qiáng)的年輕人作為村“兩委”的后備干部，納入縣（特區(qū)、區(qū)）培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村后備干部計(jì)劃，由地方財(cái)政委托黨校或高校培訓(xùn)，提高其政策、法律執(zhí)行水平和科技文化素質(zhì)，條件成熟的要及時(shí)選拔納入村“兩委”班子中，以增強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。三要繼續(xù)深化完善把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的培養(yǎng)機(jī)制。村黨支部要有意識(shí)地讓他們參與村里相關(guān)工作和會(huì)議，在關(guān)系民情民意工作的安排部署上要主動(dòng)征求和聽取他們的看法和建議，讓他們獨(dú)立組織承擔(dān)某些工作和協(xié)調(diào)解決其中存在的問題，通過不斷打造錘煉，培養(yǎng)一批既能給群眾起示范作用，又能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)以適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村工作需要的村干部，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

創(chuàng)新發(fā)展思路，找準(zhǔn)加速發(fā)展的新路子。通過對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)分析，要從根本上真正改變我市各地農(nóng)村長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并走向富裕，必須堅(jiān)持走工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化“三化”并舉的發(fā)展路子。因此，各地農(nóng)村要針對(duì)本地資源稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極采取支部＋公司（廠、企業(yè)）＋農(nóng)戶，支部＋基地＋農(nóng)戶，支部＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶等形式，與公司（企業(yè)、廠）共同聯(lián)辦、合辦企業(yè)。大力培育本地特色產(chǎn)品，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。建立具有本地特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中介組織，逐步建立起生產(chǎn)、加工、流通一體化的合作機(jī)制，形成農(nóng)戶、龍頭產(chǎn)品企業(yè)、專業(yè)合作組織互惠互利的合作形式。積極引導(dǎo)本地特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)主動(dòng)與本地和外地規(guī)模龍頭企業(yè)聯(lián)姻，不斷向發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，解決持續(xù)不斷增長(zhǎng)農(nóng)民收入的問題。一是認(rèn)真總結(jié)各地村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和操作方法，學(xué)習(xí)借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)和做法，在上級(jí)的支持下，有計(jì)劃有組織的選派村組干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛練，通過參與對(duì)方在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展管理過程，學(xué)習(xí)和借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，從而提高干部在科學(xué)統(tǒng)籌、嚴(yán)密組織和果斷決策的能力，提高他們的協(xié)調(diào)和經(jīng)營(yíng)管理能力，提高村組干部在實(shí)際工作中的創(chuàng)新能力；二是資源豐富、但技術(shù)資金、信息和人才匱乏的農(nóng)村，不能坐吃山空，要通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)對(duì)外主動(dòng)介紹，以得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)吸引外地企業(yè)來建廠辦基地；主動(dòng)與市內(nèi)外甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，對(duì)外承接市內(nèi)和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的有關(guān)規(guī)定下，在某

些方面提供更多靈活一些的優(yōu)惠條件，在確保雙方雙贏的條件下，力求促進(jìn)事情的成功。三是認(rèn)真做好本村剩余勞動(dòng)力的基礎(chǔ)調(diào)查，建立起村勞務(wù)輸出組織管理機(jī)構(gòu)，把組織農(nóng)村勞務(wù)輸出開發(fā)作為農(nóng)民增收的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，變過去勞務(wù)輸出的“無序盲流”為“有序輸出”。積極與上級(jí)聯(lián)系，加大對(duì)剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出就業(yè)的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益，拓寬農(nóng)民持續(xù)不斷增收的渠道。

創(chuàng)新民主管理機(jī)制，規(guī)范完善村務(wù)公開。廣大農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把他們的愿望和熱情，轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大動(dòng)力和自覺行動(dòng)。一是堅(jiān)持和完善“一事一議”的議事制度，逐步完善和規(guī)范重點(diǎn)工程建設(shè)和重大事項(xiàng)的決策程序、村民代表議事程序等相關(guān)制度，推進(jìn)決策民主化和規(guī)范化，嚴(yán)格按程序辦事。二是健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，建立健全村民代表議事小組、民主理財(cái)小組等群眾性組織，實(shí)行民主管理，推進(jìn)監(jiān)督民主化。三是進(jìn)一步理清村黨支部與村級(jí)其它組織的關(guān)系，健全協(xié)作制度，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，推進(jìn)管理民主化。四是根據(jù)群眾意見和建議，對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、事項(xiàng)、范圍、程序、方式及公開載體作進(jìn)一步界定。內(nèi)容上應(yīng)突出對(duì)村組集體和村民個(gè)人的土地補(bǔ)償，超生人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，上級(jí)在村實(shí)施的重大項(xiàng)目和投資，本村的重大投資和重大支出，村組干部的工資獎(jiǎng)勵(lì)和福利及村組財(cái)務(wù)管理情況，村“兩委”班子選舉充實(shí)情況，入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展情況，村特困戶、極貧戶救濟(jì)憂撫情況等項(xiàng)重要內(nèi)容的公開。形式上除在村務(wù)公開欄公開外，還要在相應(yīng)的活動(dòng)場(chǎng)所和會(huì)議上公開；程序和方式上要建立起月、季度、半年、年終全體村民大會(huì)公開村務(wù)內(nèi)容制度，擴(kuò)大村民對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是建立起村“兩委”干部與群眾進(jìn)距離的“貼心加良心”的思想勾通新格局，改變以往村干部與群眾存在的“嘴和心不合，貌和心不誠(chéng)”的狀況。五是深化“村民代表”、“戶代表”議事會(huì)制度，讓村民充分享有參與全村民主決策和民主管理的權(quán)利。六是有條件的村應(yīng)主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，每年度組織開展一次村民代表、村組黨員干部、村民黨員、村致富能手和村后備干部參加的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)建設(shè)，破陋習(xí)、樹新風(fēng)、創(chuàng)建文明村寨等內(nèi)容的村級(jí)論壇，村民自愿參加。使村民的意見、建議及愿望有順暢的表達(dá)渠道，使村黨支部的決策民主化和科學(xué)化。

創(chuàng)新民主工作機(jī)制，倡導(dǎo)和諧文明新風(fēng)。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，讓各項(xiàng)工作民主化、經(jīng)常化和制度化。在現(xiàn)有的制度上進(jìn)一步充實(shí)完善村“十一五”發(fā)展規(guī)劃及其它相應(yīng)的子規(guī)劃，認(rèn)真研究制定年度工作計(jì)劃，完善村黨組織工作制度、黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)等制度。促進(jìn)各項(xiàng)工作有章有法、有條有理的開展。進(jìn)一步健全《村規(guī)民約》、《村民衛(wèi)生公約》、《村民遵紀(jì)行為準(zhǔn)則》，進(jìn)一步規(guī)范村民的道德行為。二是建立和拓寬群眾利益訴求機(jī)制和群眾利益保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)村民的積極參與，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。三是充分利用宣傳欄、村務(wù)公開欄、村民大會(huì)、村民小組會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民懂法、守法和用法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)益的素質(zhì)。開展“文明村民”、“文明戶”、“五好家庭”、“ 五好婆媳”等樹新風(fēng)活動(dòng)，把農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷引向深入。四是廣泛開展訪貧問苦活動(dòng)。對(duì)特困戶、極貧戶及其它弱勢(shì)群體的關(guān)懷形成制度化和長(zhǎng)期化，把黨的政策、溫暖和關(guān)懷落實(shí)到實(shí)處。五是開展形式多樣，富有文化教育意義的群眾活動(dòng)。將移風(fēng)易、親情倫理、人際關(guān)系等教育貫穿于各項(xiàng)活動(dòng)中。

創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)更大的工作熱情。建立起行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制，是創(chuàng)新村級(jí)黨組織工作機(jī)制的關(guān)鍵所在。一是研究和制定村組干部工資報(bào)酬的增長(zhǎng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。二是建立和完善村組干部的福利待遇與目標(biāo)考核相協(xié)同的機(jī)制。三是研究和制定村干部離退職待遇的機(jī)制。對(duì)連續(xù)任職兩屆以上（包括兩屆）退下來的村組干部，考慮給予其建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓退下來的村組干部免除了后顧之憂，從而激勵(lì)新上任的村干部的工作熱情。

創(chuàng)新村級(jí)黨員培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)村黨員政策執(zhí)行水平和科技文化能力。創(chuàng)新基層黨員培訓(xùn)機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增加收入為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。因此，要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，制定遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織村組干部收看有關(guān)農(nóng)村政策、法律、科技、文化和新農(nóng)村建設(shè)情況；有條件的村要主動(dòng)與市縣職校、農(nóng)廣校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色函授站聯(lián)系，采取聯(lián)合辦學(xué)的方式，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高村干部的整體素質(zhì)；要針對(duì)村組干部學(xué)歷層次普遍偏低、文化水平不高的現(xiàn)狀，依托市黨校、市技術(shù)職業(yè)學(xué)院強(qiáng)化開展對(duì)村組干部的學(xué)歷教育，提高村組干部的學(xué)歷層次。

創(chuàng)新基層籌資渠道，擴(kuò)大基層籌資路子。建設(shè)新農(nóng)村，除國(guó)家和各級(jí)政府要不斷提高公共財(cái)政支出比例外，但由于我國(guó)農(nóng)村量多面廣完全依靠國(guó)家和政府的投入是不現(xiàn)實(shí)的，因此要?jiǎng)?chuàng)新基層投資融資和籌資的渠道。一是以本地資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品，吸引外方的資助。主動(dòng)走出去與本地、外地相關(guān)企業(yè)、公司和個(gè)體經(jīng)濟(jì)能人聯(lián)系接洽，通過自我介紹以土地和資源、產(chǎn)業(yè)入股，引資合辦企業(yè)；二是以事業(yè)發(fā)展、優(yōu)惠政策、改善投資環(huán)境等來吸引本地和外地客商進(jìn)行投資。三是通過有意識(shí)的組織向社會(huì)廣泛宣傳講解，爭(zhēng)取社會(huì)各階層的贊助；四是以相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制如“以補(bǔ)帶獎(jiǎng)”、“以獎(jiǎng)帶補(bǔ)”等啟發(fā)農(nóng)民自助。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是發(fā)揮各地遠(yuǎn)程教育內(nèi)容豐富、手段靈活、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，采取集體組織和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)本地和外地在新農(nóng)村建設(shè)中的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和各種案例，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和手段，使學(xué)習(xí)機(jī)制長(zhǎng)期化和制度化。二是結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，用形式多樣的學(xué)習(xí)方式代替村支部、黨小組過去學(xué)習(xí)中“我讀你聽”現(xiàn)象。三是要針對(duì)黨員干部、村組干部、村民代表和群眾的特點(diǎn)和文化程度進(jìn)行分類編組學(xué)習(xí)。采取結(jié)對(duì)幫學(xué)、上門送學(xué)，專人助學(xué)等形式，改變過去“臨時(shí)突擊一陣子，喇叭折騰幾下子”的現(xiàn)象。四是通過大力宣傳本地、外地在建設(shè)新農(nóng)村中典型人物的先進(jìn)事跡，讓黨員干部、村組干部和村民在學(xué)習(xí)先進(jìn)中不斷受到啟發(fā)和教育。同時(shí)，在學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)有意識(shí)的把農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和致富信息傳遞到干部和群眾中去，變“要求學(xué)”為“我要學(xué)”。

第二篇：創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作體制機(jī)制

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作體制機(jī)制

基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作體制機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，成為當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的一項(xiàng)重大課題。

創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置模式，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織一般都是以行政村為單位設(shè)置的。這種單一的模式，已難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)主體多元化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)的需要。為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)一些地方成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的模式進(jìn)行大膽創(chuàng)新。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求，打破原有行政村建制局限，調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置。目前，農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置正在從單一走向多元，由區(qū)域型向產(chǎn)業(yè)型、功能型轉(zhuǎn)變。所以，要根據(jù)農(nóng)村階層分化后的現(xiàn)狀，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，建立具體產(chǎn)業(yè)的黨組織。

可以采用村村聯(lián)建模式，即為了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和共同富裕的目標(biāo)，將相鄰的兩個(gè)或幾個(gè)村的黨組織合并歸一，聯(lián)合建立黨組織?？梢圆捎么迤舐?lián)建模式，即將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體骨干企業(yè)的黨組織與行政村黨組織合并聯(lián)建，由企業(yè)黨員廠長(zhǎng)(經(jīng)理)或黨組織書記兼任村黨組織的書記，在組織上實(shí)行村企統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)。還可以采用涉農(nóng)部門與村聯(lián)建模式，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)站、獸醫(yī)站等服務(wù)部門與行政村聯(lián)合建立黨總支，既強(qiáng)化了涉農(nóng)部門的服務(wù)功能，也給新農(nóng)村建設(shè)提供了科技支撐。

在行業(yè)協(xié)會(huì)中設(shè)立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員就業(yè)形式日益多樣化，農(nóng)村涌現(xiàn)出了大批產(chǎn)業(yè)基地和行業(yè)協(xié)會(huì)。可以依托這些基地、協(xié)會(huì)設(shè)置黨組織。如“支部+基地”、“支部+協(xié)會(huì)”模式。主要以產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)為載體，把分散在廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)的黨員，按行業(yè)分工組織起來，建立相應(yīng)的行業(yè)黨組織。這類“支部+基地”、“支部+協(xié)會(huì)”的形式，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，有利于把黨的方針政策通過基地、協(xié)會(huì)這一樞紐貫徹到千家萬戶中去。

針對(duì)務(wù)工農(nóng)村黨員的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，以地域設(shè)置黨組織。隨著農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，外出務(wù)工的黨員越來越多，有的地方務(wù)工黨員相對(duì)比較集中，形成了農(nóng)村黨員的特殊群體，如何將這些人組織起來，發(fā)揮更大作用，成為我們必須要解決的問題。所以，要特別加強(qiáng)對(duì)本地務(wù)工農(nóng)民黨員的管理，以鄉(xiāng)、村或聯(lián)村為單位建立務(wù)工流動(dòng)

黨員黨組織，構(gòu)建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接、雙向互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的流動(dòng)黨員管理體制。要根據(jù)農(nóng)村黨員的流動(dòng)態(tài)勢(shì)及特點(diǎn)，在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的經(jīng)濟(jì)組織或行政組織中，設(shè)置流動(dòng)黨員黨支部，確保黨員走到哪里，黨組織的覆蓋面就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里。

創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制，努力構(gòu)建以黨組織為核心的村級(jí)組織體系

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，必須完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層自治制度，從體制機(jī)制上理順村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的自治之間的關(guān)系。

一是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作制度，解決以“制”辦事的問題。要進(jìn)一步規(guī)范黨支部權(quán)力運(yùn)作，實(shí)行民主管理，提高科學(xué)決策水平。當(dāng)前，尤其要注重建立完善黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)、村民議事會(huì)或村民代表會(huì)議事制度，凡涉及村里重大事務(wù)及與群眾利益密切相關(guān)的問題，都要經(jīng)過黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)、村民議事會(huì)或村民代表會(huì)討論決定。

二是完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合的工作體制，正確處理村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系。要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、黨政兼職，精簡(jiǎn)職數(shù)，提高效率。要建立村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)制度。明確在村級(jí)組織中，村黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)核心位置，農(nóng)村黨支部書記是村級(jí)班子的“一把手”，是村里各項(xiàng)工作的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，村委會(huì)等其他村級(jí)組織必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞自身職能，依法照章開展工作。對(duì)村內(nèi)重大問題，未經(jīng)“兩委”班子聯(lián)席會(huì)研究，不得提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定。要建立健全黨組織與村委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，村委會(huì)向黨支部請(qǐng)示匯報(bào)制度和黨支部定期向村委會(huì)通報(bào)制度等。

創(chuàng)新農(nóng)村黨組織開展活動(dòng)的有效形式和載體，提高農(nóng)村黨組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)保障?！白约翰粫?huì)富、不配當(dāng)干部”，“光顧自己富、不算好干部”。通過創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作體制機(jī)制，改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法，不斷提高農(nóng)村黨員干部的致富、帶富能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)村基層組織必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，積極探索抓黨建促發(fā)展的有效形式和載體。

要在農(nóng)村基層黨組織中大力推進(jìn)“雙培雙帶”工程(即：“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步”。)這是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的有效載體，是將農(nóng)村

黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的創(chuàng)新工程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化“雙培雙帶”工程，應(yīng)抓住加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織能力建設(shè)這個(gè)根本，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把“培”向提高素質(zhì)、注重效果、增強(qiáng)能力上轉(zhuǎn)變，把“帶”向建立經(jīng)濟(jì)利益紐帶、提高農(nóng)民組織化程度、開拓終端市場(chǎng)、減少流通中間環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)變，不斷探索豐富“培養(yǎng)”和“帶動(dòng)”的方式和途徑。

要努力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富的本領(lǐng)，在帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)、搞營(yíng)銷、增收致富中體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性。在全國(guó)第一個(gè)建立農(nóng)村黨支部的安平縣臺(tái)城村，黨支部始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，不忘黨的光榮傳統(tǒng)教育，注重黨員意識(shí)和黨員能力的培養(yǎng)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾不斷前進(jìn)。在臺(tái)城村，村干部人人都是致富能手，個(gè)個(gè)都有致富門路，干部的表率作用帶動(dòng)了黨員，黨員也要帶頭致富，同時(shí)帶領(lǐng)群眾家家戶戶致富。農(nóng)村黨員干部只有不斷提高帶頭致富的本領(lǐng)，才能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大更好的作用。

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨員管理模式，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用

黨員是黨的細(xì)胞，黨的基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接取決于黨員先鋒模范作用的發(fā)揮情況。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好。

不斷完善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的吸納更新機(jī)制。針對(duì)一些地方存在的黨員隊(duì)伍年齡老化、文化程度偏低、致富本領(lǐng)不強(qiáng)、先進(jìn)性作用發(fā)揮不突出等問題，做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。與此同時(shí)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，疏通不合格黨員出口，嚴(yán)肅處置不合格黨員，形成黨的肌體自我純潔機(jī)制，保持黨員的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍的純潔性。

從保證農(nóng)村黨員權(quán)利入手，完善農(nóng)村黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要對(duì)黨員進(jìn)行黨性觀念和監(jiān)督意識(shí)的教育，增強(qiáng)監(jiān)督的責(zé)任感和使命感，使他們敢監(jiān)督和會(huì)監(jiān)督。要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，通過完善民主生活會(huì)、黨組織參與重大決策、民主評(píng)議等制度，規(guī)范監(jiān)督程序，健全監(jiān)督機(jī)制。要提高監(jiān)督質(zhì)量，定期召開黨員民主生活會(huì)，在黨內(nèi)開展深刻的批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要向黨員通報(bào)，接受監(jiān)督。要通過建立民情懇談會(huì)、社區(qū)黨員民情走訪制度等工作機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村黨員的模范作用。要建立村支書、村主任述職述廉制度，建立納新黨員公示制度，建立基層黨委與村委領(lǐng)導(dǎo)、黨員談話制度。通過制度建設(shè)，規(guī)范黨員干部的個(gè)人行為，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。

建立無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度。對(duì)農(nóng)村一般黨員，要根據(jù)其自身情況，結(jié)合村工作目標(biāo)，設(shè)置合適的崗位職責(zé)，規(guī)范上崗程序，使無職黨員能夠積極參與“兩委會(huì)”

工作，使他們?cè)谧约旱膷徫簧象w現(xiàn)黨員的先進(jìn)性?；咀龇ㄊ牵鹤晕艺J(rèn)崗、支部定崗、公示明崗、引導(dǎo)履崗、考核評(píng)崗。撫寧縣英武山村從抓黨組織自身制度化建設(shè)入手，對(duì)支部成員和每個(gè)黨員實(shí)行了職責(zé)化管理，走出了一條靠制度、靠程序加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)的有效路子。他們量化支部工作和干部職責(zé)，與報(bào)酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，落實(shí)追責(zé)制，完不成任務(wù)就辭職，然后依規(guī)重新選舉；規(guī)范農(nóng)村黨員的崗位職責(zé)，每個(gè)黨員都要上崗擔(dān)責(zé)(黨支部根據(jù)村里的工作任務(wù)和黨員的條件素質(zhì)狀況，細(xì)分出8類黨員崗位，每個(gè)黨員至少領(lǐng)認(rèn)一項(xiàng))。除因身體原因外，凡不上崗或失責(zé)的均視為不合格黨員，按管理規(guī)定予以追究。這種農(nóng)村基層組織職責(zé)化管理，徹底改變了過去存在的基層無職黨員“無權(quán)管事、不會(huì)理事、無法辦事”的狀況，使每個(gè)干部、黨員都找到了自己的位置，明確了所應(yīng)擔(dān)負(fù)的具體責(zé)任，從而極大地增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任心，調(diào)動(dòng)了工作積極性，有力推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：創(chuàng)新工作機(jī)制

創(chuàng)新工作機(jī)制加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)

確保玉米免耕技術(shù)示范基地建設(shè)工作取得顯著成效

百色市糧作站

（2005年6月24日）

玉米是百色市的主要糧食作物，全市常年播種面積190萬畝左右，占全廣西玉米面積的24%左右，是廣西玉米主要產(chǎn)區(qū)之一。2004年，全市玉米播種面積190.08萬畝，占糧食作物總播種面積的39.89%，產(chǎn)量39.76萬噸，占糧食總產(chǎn)量的36.69%，平均畝產(chǎn)209.2公斤。今年以來，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)一步加大力度，著重狠抓玉米免耕栽培技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣工作，特別是加強(qiáng)玉米免耕技術(shù)示范基地建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市推廣玉米免耕栽培技術(shù)面積12.22萬畝，完成上半年計(jì)劃任務(wù)的122.2%，完成自治區(qū)下達(dá)的全年計(jì)劃任務(wù)的61.1%；全市共建立玉米免耕栽培技術(shù)試驗(yàn)示范樣板148個(gè)片（點(diǎn)），面積3.598萬畝，其中在靖西縣新圩鄉(xiāng)新榮村建立的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)辦，連片2000畝的高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕栽培技術(shù)示范基地，預(yù)期目標(biāo)為年畝產(chǎn)玉米900公斤以上，每畝節(jié)支增收120元以上；該示范基地玉米普遍生長(zhǎng)發(fā)育正常，目前長(zhǎng)勢(shì)良好，豐收在望，增產(chǎn)增收效果顯著，示范效果良好，工作成效很大，發(fā)揮了巨大的輻射帶動(dòng)作用，達(dá)到了預(yù)期目的。在實(shí)際工作中，我們主要是抓好以下五個(gè)結(jié)合：

一、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合今年以來，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，切實(shí)解放思想、更新觀念、深化改革，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展工作。為了全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件以及中央、自治區(qū)和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，百色市農(nóng)業(yè)局黨組研究決定，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中組織開展?農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)?，提出了?農(nóng)業(yè)局抓大亮點(diǎn)，聯(lián)系大項(xiàng)目；各科、站抓小亮點(diǎn)，聯(lián)系小項(xiàng)目；黨員聯(lián)系農(nóng)村中心示范戶?的要求，并將其列入各單位年終考核內(nèi)容，制訂相應(yīng)的實(shí)施意見和有關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，這極大地提高了廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與實(shí)施項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，大家紛紛結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，深入鄉(xiāng)、村，以實(shí)施項(xiàng)目為載體，積極創(chuàng)建各類農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用新品種、新技術(shù)的示范樣板。市、縣農(nóng)業(yè)局和農(nóng)技推廣部門都把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為開展?農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)?的重要內(nèi)容，作為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體行動(dòng)切實(shí)抓緊抓好。

二、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合一是調(diào)?優(yōu)?品種。我們按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地的要求，堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，采用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、市場(chǎng)適銷、高效增收的玉米品種，提高示范基地良種覆蓋率。示范基地主要推廣近年來深受農(nóng)民群眾喜愛和市場(chǎng)暢銷的?正大619?優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米良種，同時(shí)還有針對(duì)性的引進(jìn)一些后備品種在示范基地進(jìn)行試種對(duì)比展示，以便進(jìn)一步篩選出適合當(dāng)?shù)胤N植的更優(yōu)良的品種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代，使我市的玉米生產(chǎn)強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、亮點(diǎn)更亮、效益更好、農(nóng)民持續(xù)增收。

二是調(diào)?強(qiáng)?產(chǎn)業(yè)。即以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地來促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明，推廣玉米免耕栽培技術(shù)，減少了耕地犁耙費(fèi)用，節(jié)本增收效果顯著；2004年全市推廣面積11.38萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)358.49公斤，平均每畝節(jié)支增收84.17元?？梢姡竺娣e推廣應(yīng)用玉米免耕栽培技術(shù)是大幅度減少玉米生產(chǎn)投入、降低成本、提高商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和效益的有效措施。靖西縣是?國(guó)家商品糧基地縣?，而玉米又是該縣糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有極其重要的地位。靖西縣又是百色市玉米生產(chǎn)第一大縣，種植面積和產(chǎn)量均居全市首位；2004年全縣玉米播種面積41.45萬畝，占糧食作物總播種面積的40.0%，產(chǎn)量9.87萬噸，占糧食總產(chǎn)量的47.79%，平均畝產(chǎn)238.2公斤。今年，我們始終把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為促進(jìn)靖西縣玉米這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的一項(xiàng)重要工作。

三是調(diào)?活?模式。即調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)模式，為示范基地注入新的活力。我們?cè)谠瓉韱我坏?玉米—玉米?種植模式上創(chuàng)新發(fā)展?玉米—玉米+秋種南瓜?、?玉米+雞?生態(tài)種養(yǎng)等新的生產(chǎn)模式，從而增加復(fù)種指數(shù)，提高耕地利用率和產(chǎn)出率，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

三、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與宣傳推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)相結(jié)合我們始終把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為向農(nóng)民群眾直觀宣傳農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用新品種、新技術(shù)的一個(gè)展示平臺(tái)和窗口，著

重狠抓玉米免耕各項(xiàng)綜合配套增產(chǎn)增效增收農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，擴(kuò)大了示范效果。一是推廣玉米?正大619?、密本南瓜等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種。二是推廣玉米秸稈還田技術(shù)，改良土壤，培肥地力。三是推廣間套種技術(shù)。四是選用優(yōu)質(zhì)高效?農(nóng)泰?、農(nóng)民樂747等除草劑滅除雜草。五是適時(shí)播種，合理密植。早玉米3月中旬播種，晚玉米7月上旬播種，10月下旬套種南瓜；種植密度玉米?正大619?每畝3500株，秋種南瓜每畝600株。六是推廣配方施肥技術(shù)，重施攻苞肥。施肥N：P2O5：K2O=1：0.5：0.8；在大喇叭口期每畝施攻苞肥碳銨25公斤或尿素15公斤。七是綜合防治病蟲草害。以農(nóng)業(yè)防治為主，化學(xué)防治為輔，推廣使用生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥等。

四、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與?零距離服務(wù)‘三農(nóng)’?、助農(nóng)增收相結(jié)合各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為本部門服務(wù)?三農(nóng)?、培育農(nóng)民增收新亮點(diǎn)的重要手段，對(duì)示范基地建設(shè)工作高度重視，并積極努力為示范基地建設(shè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

一是市、縣農(nóng)業(yè)局都成立工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)技站、土肥站、植保站、種子公司等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門全力抓的良好工作氛圍，從人力、物力、財(cái)力等方面都給予大力支持、優(yōu)先安排和傾斜照顧。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定示范基地建設(shè)實(shí)施方案并組織實(shí)施，層層明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任制，豎立標(biāo)牌明示，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部包戶的工作責(zé)任制；各級(jí)

農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到示范基地檢查指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決存在的問題和困難，保證了示范基地建設(shè)各項(xiàng)工作的正常順利開展。

二是廣泛宣傳，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。各級(jí)農(nóng)技推廣部門在充分利用各種宣傳媒體、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、科技趕集活動(dòng)、有線廣播電視、科技宣傳欄、網(wǎng)上信息發(fā)布、技術(shù)咨詢等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳的同時(shí)，還通過舉辦培訓(xùn)班、播放技術(shù)光碟、技術(shù)人員講課、發(fā)放免耕技術(shù)資料和組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種方法培訓(xùn)農(nóng)戶。市糧作站編寫了玉米免耕栽培技術(shù)要點(diǎn)在百色農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布，并打印1500多份分發(fā)給各個(gè)技術(shù)咨詢點(diǎn)，農(nóng)民在購(gòu)買種子時(shí)免費(fèi)發(fā)放，取得了良好的宣傳和培訓(xùn)效果，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎；縣農(nóng)技推廣站也從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，開展形式多樣的技術(shù)宣傳和培訓(xùn)工作。此外，在建設(shè)示范基地整個(gè)過程中，市、縣農(nóng)技推廣部門組織廣大農(nóng)技推廣人員自始至終深入農(nóng)戶和田間地頭，與農(nóng)民加強(qiáng)面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)，提高示范基地各項(xiàng)技術(shù)的普及率和到位率，確保技術(shù)推廣的科技含量高，真正達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

三是做好社會(huì)化服務(wù)工作。各級(jí)農(nóng)技推廣部門在抓好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，積極做好示范基地建設(shè)所需的良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)地膜、除草劑等配套農(nóng)用物資的供應(yīng)工作，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。

五、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合在開展示范基地建設(shè)工作中，我們注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先重點(diǎn)扶持農(nóng)村黨員中心示范戶，在每個(gè)村屯精選確定3-5戶黨員中心示范戶，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)使他們成為推廣應(yīng)用

農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的排頭兵和領(lǐng)頭雁，成為依靠科技致富的先進(jìn)成功典型，提高他們?cè)谌罕娭械耐偷匚?，增?qiáng)基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力；然后通過他們的典型引路和示范輻射作用，促進(jìn)帶動(dòng)其他農(nóng)戶。

第四篇：創(chuàng)新工作機(jī)制

創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)立工作載體，創(chuàng)建和諧家園

淮陰路居民區(qū)黨支部 張龍?jiān)?/p>

新涇鎮(zhèn)淮陰路居民區(qū)是一個(gè)綜合性居民住宅區(qū)，管轄10個(gè)小區(qū)，有常住居民1608戶，社區(qū)黨員130人，在職黨員200余人。自從創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，居民區(qū)黨支部按照區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的要求，確定了以“揚(yáng)黨的旗幟、展黨員風(fēng)采、促和諧家園”的爭(zhēng)創(chuàng)主題，以“四個(gè)結(jié)合”為著力點(diǎn)的工作方案和計(jì)劃。同時(shí)，按照爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任，黨支部組織動(dòng)員廣大黨員簽署了黨員公開承諾書，奠定了一個(gè)良好的開端。我們的主要做法是：

一．健全機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提升黨建工作水平

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，就是黨組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭(zhēng)優(yōu)秀。居民區(qū)黨支部的黨建工作中，積極探索，群策群力，把機(jī)制創(chuàng)新作為體現(xiàn)黨組織先進(jìn)性的切入點(diǎn)，以樓組黨建工作制、見習(xí)主任負(fù)責(zé)制、黨建聯(lián)合工作制三大機(jī)制和大眾論壇這一有效載體，促進(jìn)居民區(qū)黨建工作的實(shí)效、高效、長(zhǎng)效。

1.推進(jìn)樓組黨建工作制

黨支部以樓組黨建為載體，制定了“八個(gè)一”的樓組黨建工作方案并不斷在時(shí)間中深化拓展，把開創(chuàng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與樓組黨建相結(jié)合，推動(dòng)社區(qū)黨員在社區(qū)大五代中爭(zhēng)先鋒、做表率、展風(fēng)采、做貢獻(xiàn)，以和諧樓組拖動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。隨著都組黨建的不斷深化，在職和退休黨員在社區(qū)中亮身份、亮責(zé)任、亮特長(zhǎng)。今年，居民區(qū)黨支部向黨員發(fā)放了102張征詢表，邀請(qǐng)黨員們自主選擇為民服務(wù)的項(xiàng)目，共有95名黨員選擇了18個(gè)項(xiàng)目，除長(zhǎng)期臥病的老黨員之外，黨員參與率打到了93%。

2.堅(jiān)持見習(xí)主任負(fù)責(zé)制

將條線干部特別是年輕干部送上后備干部培養(yǎng)的“快車道”，通過6年來的堅(jiān)持實(shí)踐，有效提升居民區(qū)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力，夯實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)黨建聯(lián)動(dòng)工作制

黨支部長(zhǎng)期堅(jiān)持與社區(qū)單位開展黨建聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、問題共解，通過發(fā)揮社區(qū)單位、物業(yè)公司等各方優(yōu)勢(shì)，多次化解了“村改居”小區(qū)居民的上訪矛盾，提升居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

4.創(chuàng)辦“大眾論壇”

黨支部為了深化“一居一特”建設(shè)，于2005年探索成立了“大眾論壇”?！按蟊娬搲笔腔搓幝肪用駞^(qū)推進(jìn)民主自治建設(shè)的一個(gè)平臺(tái)，以“大眾論壇大家添，人人出力建和諧”為主旨，以案例分析、頭腦風(fēng)暴、協(xié)商對(duì)話等形式，邀請(qǐng)社區(qū)各類群體共同參與，共商共治小區(qū)事務(wù)。迄今已舉辦了十幾期論壇，在黨支部的引導(dǎo)下，居民區(qū)各利益群體通過大眾論壇逐漸消除隔閡、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)、形成合力，減少了小區(qū)不和諧因素，起到了凝聚群眾、服務(wù)群眾的效果，也得到了居民群眾的認(rèn)可和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二．搭建平臺(tái)，激發(fā)黨員責(zé)任感，提升小區(qū)和諧程度

隨著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展，結(jié)合新形式下的新要求，居民區(qū)黨支部不斷探索怎樣才能通過更好地發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，在群眾的心目中樹立黨的形象。為此，黨支部開展了專題會(huì)議，邀請(qǐng)了部分社區(qū)黨員、社區(qū)骨干圍繞“如何扎實(shí)有效開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”的議題進(jìn)行交流。黨員們積極建議：“作為一名黨員，要牢記宗旨意識(shí)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中多做一些便民利民的事。同時(shí)，也希望黨組織在搭建平臺(tái)，給黨員提供一個(gè)展示的空間，發(fā)揮黨員帶頭的影響力和作用力。”黨支部在聆聽了黨員們的心聲后，把為黨員搭建平臺(tái)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的著重點(diǎn)，經(jīng)過認(rèn)真的探索和研究，從居民的需求和黨員的實(shí)際出發(fā)，先后創(chuàng)立了黨員服務(wù)站，“心聲”調(diào)解工作室、“燭光”育苗驛站和“云之鵲”健康輔導(dǎo)站四大工作站，以有效的工作載體

第五篇：創(chuàng)新工作機(jī)制

**鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機(jī)制

鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成果

一是優(yōu)化服務(wù)窗口設(shè)置，拓寬項(xiàng)目綠色通道。進(jìn)一步完善提高便民服務(wù)中心建設(shè)，整合便民服務(wù)事項(xiàng),統(tǒng)一受理,全程代辦。同時(shí)，開辟和拓寬項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系的綠色通道，設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的專線電話和電子信箱通過媒體向社會(huì)公布。

二是強(qiáng)化高效優(yōu)質(zhì)意識(shí)，提升群眾滿意度。在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格按照承諾的時(shí)限予以辦理，做到能一次辦成的決不讓服務(wù)對(duì)象跑第二次，能今天辦成的事情決不拖到明天。完善全程代辦制，做到專人負(fù)責(zé)、優(yōu)先辦理、特事特辦，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)窗口辦事效能。

三是簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。優(yōu)化辦事流程、提高行政效率、縮短辦理時(shí)間,進(jìn)一步理順工作程序。全面推行和落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、一次性告知制、信息反饋制等,并在政務(wù)公開欄等顯要位置進(jìn)行公示。對(duì)特殊人群實(shí)行專責(zé)專辦,做到專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù),優(yōu)先辦理、特事特辦。