第一篇：開展“四化”建設提高村級組織運行水平

開展以組織設置科學化、崗位職責職能化、事務決策民主化、工作運行效能化為主要內容的村級組織運行“四化”建設試點工作，是婁橋鎮根據區委的統一部署，按照農村基層組織“先鋒工程”創建活動的要求，對新形勢下增強黨的執政能力、加強農村基層組織建設的探索和創新。這次試點工作的指導思想和目標，是以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以《黨

章》、《農村基層組織工作條例》、《村委會組織法》及浙江省實施辦法等政策法規為基礎，積極探索村級組織建設和村務管理的新思路、新載體和新機制，加強村務管理規范化建設，建立健全村級組織統一協調的工作規則，規范完善村級重大事項決策程序，實現村級組織運行的“四化”目標，促進農村的發展和穩定。今年8月份始，在區委組織部和區農辦的直接指導下，我鎮確定東風村為開展“四化”建設的試點村，在深入調查研究，廣泛征求意見的基礎上，建立了村經濟合作社，制訂了《東風村經濟合作社章程》（下文簡稱《章程》），順利選舉村黨支部書記擔任村經濟合作社社長，村委會主任擔任副社長，并精心制訂了《婁橋鎮東風村村務管理規則（試行）》（下文簡稱《規則》）。經過近三個月的實踐，有效地規范了村級組織的運行，促進了村級決策的民主化、科學化，增強了村黨支部的凝聚力、戰斗力，試點工作取得了良好的效果。

一、主要做法：

（一）加強領導，深入宣傳，為試點工作創造有利氛圍。

為了切實抓好這次試點工作，鎮黨委召開黨政領導班子會議進行了專題研究，建立了村級組織運行“四化”建設領導小組，并確定黨群副書記和組織委員專門蹲點指導。村里召開了黨員和村民代表大會進行動員、部署。在此基礎上，鎮聯系領導和駐村干部多次走村入戶，向黨員、群眾特別是村干部講深講透“四化”建設的目的、意義和具體內容，廣泛征求群眾的意見和建議，取得廣大黨員群眾的理解和支持，使群眾感受到自己是“四化”建設的制訂者和受益者。考慮到新的《規則》將涉及一些村干部權責的調整，鎮領導專門與有關村干部進行一對一談心，把握動態，及時化解了個別村干部之間的隔閡和矛盾，促進了村級班子的團結,為試點工作創造了有利的氛圍。

（二）遵循三項原則，精心制訂規章制度。

當前，雖然有關政策法規對村黨支部、村委會等村級組織的地位、職責等確定了一些原則性意見，但對于村務管理的主體、權限、職責等農村民主化進程中的焦點問題，還缺乏明確、具體、可操作強的規定，基層干部和群眾對政策法規把握不準，導致村級組織運行中存在著一些不規范、不協調的問題。針對存在的問題，我們緊密結合東風村實際，按照依法立制、便于操作、發揚民主的原則，精心研究制訂了《規則》和《章程》。

1、依法立制原則。堅持嚴格遵循憲法、法律和黨內規章制度這一前提，凡是已規定的，或已有成功經驗的，都予以吸收、借鑒；凡是屬比較原則的，予以具體化、細化；凡是政策法規存在空白點和漏洞的，予以補充完善；凡是政策法規所不允許的，不能違反。

2、便于操作原則。在《規則》和《章程》的制訂過程中，我們力求突出針對性和實效性，能細化則細化，能簡便就簡便，適應當前和今后一個時期東風村村級組織運行可能面臨的各種情況，便于干部群眾理解和操作。

3、發揚民主原則。鎮黨委以駐村干部為基礎，組織人員深入各村調研，廣泛征求意見，進一步摸清村級班子及其配套組織建設、村務管理等方面的情況，針對存在的問題和群眾的意見，研究制訂了《規則（試行）》和《經濟合作社章程》等討論稿。區委組織部召集部分鄉鎮、部門的領導進行了專題研究探討，提出了許多重要的修改意見。鎮黨委多次召開部分村黨員、村民代表、村干部座談會，廣泛征求意見。通過反復醞釀，集思廣益，不斷修訂完善，使之更符合政策法規的要求，更符合東風村實際。在此基礎上，召開了黨員大會、村民代表大會，由黨員和村民代表根據本村實際討論修改《規則》和《章程》等相關制度，依法通過后向群眾公布實施。

（三）完善四項制度，規范村級運行機制。

在村級組織“四化”建設中，我們重點建立健全了四項制度，內容基本覆蓋了村級組織建設、村務分工、村務決策辦事和議事規則、民主監督、責任追究等村務管理的各個方面。

1、科學設置，建立以黨支部為核心的村級組織協調運作機制。

一是合理劃分村務類別和管理權限。結合實際，根據村務重要程度、性質的不同，對村務進行了分類，把村務分為重大村務、重要村務、一般村務，明確了各個組織在各項事務中的職能、權限和責任。集體土地征用、征地費的分配補償方案，5萬元以上公益事業建設項目方案等涉及村民整體利益的11類重大村務由村民代表會議討論通過或決定；2000元以上的財務支出、5萬元以下的公益事業的建設項目安排及1萬元以下村集體資產處理事項等10類重要村務由村“三委”聯席會議研究確

第二篇：開展“四化”建設 提高村級組織運行水平

開展以組織設置科學化、崗位職責職能化、事務決策民主化、工作運行效能化為主要內容的村級組織運行“四化”建設試點工作，是婁橋鎮根據區委的統一部署，按照農村基層組織“先鋒工程”創建活動的要求，對新形勢下增強黨的執政能力、加強農村基層組織建設的探索和創新。這次試點工作的指導思想和目標，是以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以《黨章》、《農村基層組織工作條例》、《村委會組織法》及浙江省實施辦法等政策法規為基礎，積極探索村級組織建設和村務管理的新思路、新載體和新機制，加強村務管理規范化建設，建立健全村級組織統一協調的工作規則，規范完善村級重大事項決策程序，實現村級組織運行的“四化”目標，促進農村的發展和穩定。

今年8月份始，在區委組織部和區農辦的直接指導下，我鎮確定東風村為開展“四化”建設的試點村，在深入調查研究，廣泛征求意見(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的基礎上，建立了村經濟合作社，制訂了《東風村經濟合作社章程》（下文簡稱《章程》），順利選舉村黨支部書記擔任村經濟合作社社長，村委會主任擔任副社長，并精心制訂了《婁橋鎮東風村村務管理規則（試行）》（下文簡稱《規則》）。經過近三個月的實踐，有效地規范了村級組織的運行，促進了村級決策的民主化、科學化，增強了村黨支部的凝聚力、戰斗力，試點工作取得了良好的效果。

一、主要做法：

（一）加強領導，深入宣傳，為試點工作創造有利氛圍。

為了切實抓好這次試點工作，鎮黨委召開黨政領導班子會議進行了專題研究，建立了村級組織運行“四化”建設領導小組，并確定黨群副書記和組織委員專門蹲點指導。村里召開了黨員和村民代表大會進行動員、部署。在此基礎上，鎮聯系領導和駐村干部多次走村入戶，向黨員、群眾特別是村干部講深講透“四化”建設的目的、意義和具體內容，廣泛征求群眾的意見和建議，取得廣大黨員群眾的理解和支持，使群眾感受到自己是“四化”建設的制訂者和受益者。考慮到新的《規則》將涉及一些村干部權責的調整，鎮領導專門與有關村干部進行一對一談心，把握動態，及時化解了個別村干部之間的隔閡和矛盾，促進了村級班子的團結, 為試點工作創造了有利的氛圍。

（二）遵循三項原則，精心制訂規章制度。

當前，雖然有關政策法規對村黨支部、村委會等村級組織的地位、職責等確定了一些原則性意見，但對于村務管理的主體、權限、職責等農村民主化進程中的焦點問題，還缺乏明確、具體、可操作強的規定，基層干部和群眾對政策法規把握不準，導致村級組織運行中存在著一些不規范、不協調的問題。針對存在的問題，我們緊密結合東風村實際，按照依法立制、便于操作、發揚民主的原則，精心研究制訂了《規則》和《章程》。

1、依法立制原則。堅持嚴格遵循憲法、法律和黨內規章制度這一前提，凡是已規定的，或已有成功經驗的，都予以吸收、借鑒；凡是屬比較原則的，予以具體化、細化；凡是政策法規存在空白點和漏洞的，予以補充完善；凡是政策法規所不允許的，不能違反。

2、便于操作原則。在《規則》和《章程》的制訂過程中，我們力求突出針對性和實效性，能細化則細化，能簡便就簡便，適應當前和今后一個時期東風村村級組織運行可能面臨的各種情況，便于干部群眾理解和操作。

3、發揚民主原則。鎮黨委以駐村干部為基礎，組織人員深入各村調研，廣泛征求意見，進一步摸清村級班子及其配套組織建設、村務管理等方面的情況，針對存在的問題和群眾的意見，研究制訂了《規則（試行）》和《經濟合作社章程》等討論稿。區委組織部召集部分鄉鎮、部門的領導進行了專題研究探討，提出了許多重要的修改意見。鎮黨委多次召開部分村黨員、村民代表、村干部座談會，廣泛征求意見。通過反復醞(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)釀，集思廣益，不斷修訂完善，使之更符合政策法規的要求，更符合東風村實際。在此基礎上，召開了黨員大會、村民代表大會，由黨員和村民代表根據本村實際討論修改《規則》和《章程》等相關制度，依法通過后向群眾公布實施。

（三）完善四項制度，規范村級運行機制。

在村級組織“四化”建設中，我們重點建立健全了四項制度，內容基本覆蓋了村級組織建設、村務分工、村務決策辦事和議事規則、民主監督、責任追究等村務管理的各個方面。

1、科學設置，建立以黨支部為核心的村級組織協調運作機制。

一是合理劃分村務類別和管理權限。結合實際，根據村務重要程度、性質的不同，對村務進行了分類，把村務分為重大村務、重要村務、一般村務，明確了各個組織在各項事務中的職能、權限和責任。集體土地征用、征地費的分配補償方案，5萬元以上公益事業建設項目方案等涉及村民整體利益的11類重大村務由村民代表會議討論通過或決定； 2000元以上的財務支出、5萬元以下的公益事業的建設項目安排及1萬元以下村集體資產處理事項等10類重要村務由村“三委”聯席會議研究確定，一般性村務由村級各個組織按照各自職責自主處理。

二是規范村經濟合作社建設。建立村經濟合作社的，對于村集體資產保值增值具有十分重要的意義。我們在嚴格遵循《浙江省村經濟合作社組織條例》的前提下，本著于事簡便的原則，對村民代表的社員資格進行了認定，在召開村民代表大會，將村民代表確定為社員代表，然后通過民主選舉產生了以黨支部書記為社長、村委會主任為副社長的社管會班子。并在《規則》和《章程》里都明確了村經濟合作社負責統一經營管理村集體土地和集體資產的職能。村經濟合作社的建立，使村兩委從復雜的經濟活動中相對超脫出來，基本消除了村兩委在管理村務上存在的爭權奪利、推諉扯皮等不協調現象。通過法定程序由村黨支部書記兼任村經濟合作社社長，使書記掌握財務和事務的主要審批權，從制度上保證和強化了村黨支部的領導核心作用。以村黨支部為領導核心，村黨支部、村民委員會、村社管會三套班子各有分工，各配套組織各司其責的新型管理機制，更符合當前農村實際，運行更加順暢。

2、明確崗位職責，建立完善的村干部管理和監督制度。

建立完善了干部任期承諾制、村務公開制、村民質詢村務制、“三委”報告和村干部述職制、評議干部制、村干部任期經濟責任審計制及違規責任追究等一系列規章制度，對村干部進行嚴格、全面的管理和監督。進一步明確了村配套組織負責人、村民代表、村民小組長、村報帳員及村務監督小組成員等的產生（選聘）、任免和罷免（辭退）等程序，制訂了各項日常管理制度，明確了各個崗位的職責和權限。完善了村干部的報酬、補貼等獎懲制度，增強了村干部的工作積極性。

嚴格設定財務審核權限，使財務收支更加透明、規范。明確規定財務實行村經濟合作社社長一支筆審批，500元以下非生產性開支由社長或委托副社長簽批，500－2000元開支由村黨支部書記、村委會主任審簽，由簽批人簽批，2000元以上開支由三委聯席會議研究確定，由簽批人簽批。并對財務報銷、帳務管理、違規責任等都作了詳細的規定。

3、規范決策程序，建立科學和民主的決策制度。

為確保決策過程體現黨支部的領導，并充分發揚民主，《規則》將村務決策程序分為議題的提出、討論、確定、表決、執行、監督等六個環節。規定凡涉及本村經濟建設和社會發展中的重大事項，村黨支部要在征求村民意見的基礎上提出議題。其它由村委會、社管會、配套組織或村民（社員）代表聯名提出的議題，要提交給村黨支部研究后，再提交村“三委會”討論。重要村務議題由村黨支部書記、村委會主任和村經濟合作社社長協商、醞釀后提出方案。

為保證決策的科學性，規定凡涉及村集體資產轉讓、承包、租賃經營及重大工程建設的意向性項目、準備簽署的合同、各項規章制度、村規民約草案等事關村民利益的事項；其他需要通過法律政策咨詢決定的事項，就內容性合法性或程序性問題，應向法律服務機構或上級有關部門咨詢，沒有通過法律和政策論證的，不能提交決策。

此外，《村務管理規則》還對表決、執行、監督等決策環節都做了詳細的規定，明確了“村三委”等組織和群眾的決策權、執行權和監督權，使村級決策體系更加民主、科學。

4、理順關系，建立高效、順暢、透明的工作運行制度。

《規則》的制訂實施，明確了職責，規范了程序，有效提高了村級組織的運行效能。如通過劃分村務類別，使一些一般性的事務能通過簡單程序及時處理，提高了效率；通過規范決策程序，健全監督機制，消除了“暗箱操作”，提高了村務管理的透明度；通過明確各個組織的職責，有效避免了互相推諉扯皮等不良現象，提高了村干部的工作自覺性和積極性。我們還把村級組織運行“四化”建設工作與當前正在開(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)展的“化糾紛、解難題、辦實事”活動以及維護農村穩定工作結合起來，引導村干部以“四化”創建為契機，深入調查排摸當前農村存在的熱難點問題，并著手解決歷史遺留下來的房產權證辦理、土地征用三產安置用地落實等工作，積極協調解決好當前存在的易引發糾紛和矛盾的不穩定因素，取得了良好的效果和反響。

二、幾點體會：

（一）發揮村黨支部的領導核心作用，是推進村級組織“四化”建設的政治保證。此次村級組織運行“四化”建設工作中，進一步明確和突出了村黨支部的領導核心地位，使試點工作在黨支部的統一領導有領導、有步驟、有秩序地進行。新的村務管理機制充分體現了堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機結合，使村三委職責更加明確，關系更加協調，切實增強了村黨支部的凝聚力和戰斗力，推動了農村民主政治的健康發展。

（二）推進村務管理的制度化、規范化建設，是推進村級組織“四化”建設的關鍵。此次村級組織運行“四化”建設工作以制度建設為重點，將村務管理的一系列制度統一到《村級組織規范化管理規則》之中，使村級事務有章可循，有據可依，有人辦事，使“四個民主”得到了更好的制度保障。

（三）依靠群眾、為了群眾，是推進村級組織“四化”建設的根本要求。這次試點工作由于宣傳工作到位，受到了群眾的普遍歡迎和支持。許多群眾獻計獻策，使《村務管理規則》更加完善，符合農村實際。如決策程序中法律政策咨詢的有關規定，就是吸收群眾的意見后制訂的。通過健全村級管理規則，使各項工作更公開、透明、規范，提高了群眾參政議政的積極性，對“四化”建設提出了更好的要求，促使村干部更自覺地做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

婁橋鎮村級組織運行“四化”建設試點工作已經取得階段性成效，但距上級和群眾的要求還有一定的距離。下階段，我們要堅持圍繞“先鋒工程”建設的要求，繼續在完善和落實上做好文章，條件成熟后在全鎮各村逐步推廣，使村級組織運行“四化”建設再上新臺階。

第三篇：開展村級組織“四化”建設規范村務管理

2003年8月，我們在東風村開展了以組織設置科學化、崗位職責職能化、事務決策民主化、工作運行效能化為主要內容的村級組織“四化”建設試點工作，經過一年多的實踐，取得了良好效果。

一、主要做法

1、精心調研，明確思路

隨著市場經濟的發展和村民民主意識的提高，村級組織運行面臨著許多新的挑戰和困難，如直選后村兩委關系如何協調，村

民日益增長的參與村務管理的需求同村務管理的主體、權限、職責不明確之間的矛盾等等，造成村級組織運作不規范、關系難協調、違規決策等現象較多，進而影響了農村穩定，削弱了村級組織的凝聚力和戰斗力。為積極探索新形勢下村務管理規范化建設新路子，增強基層組織的執政能力，我們組織人員，深入調研，摸清了村級班子及其配套組織建設、村務管理等方面的情況。根據農村實際，提出具體工作思路即通過建立村經濟合作社，為村級集體資產運作提供一個有效的載體；制訂詳細的村務管理規則，規范村級組織運行；從而達到組織設置科學化、崗位職責職能化、事務決策民主化、工作運行效能化的工作目標，促進農村的穩定和發展。

2、重視宣傳，統一思想

開展村級組織“四化”建設是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，此項工作涉及村干部權責的重新調整，需要全體社員的支持和參與。剛開始，個別村干部、社員對開展此項活動的意義和重要性認識不足，存在無所謂、事不關己的態度。為此，街道領導專門與試點村干部進行了一對一的談心，加強溝通，把握動態，及時化解個別村干部之間的隔閡和矛盾，統一村干部思想。村里專門召開了黨員和村民代表大會進行動員和部署。街道聯系領導、駐村干部和村干部多次走村入戶，向黨員、群眾講深講透村級組織“四化”建設的目的、意義和具體內容，廣泛征求群眾的意見和建設，取得廣大黨員群眾的理解和支持，使群眾認識到自己是村級組織“四化”建設的制訂者和受益者。通過以上做法，統一大家思想，為試點工作創造了良好的氛圍。

3、發揚民主，建章立制

為規范村務管理，我們按照依法立制、便于操作的原則，精心研究制訂了《東風村經濟合作社章程》和《村務管理規則（試行）》。在制定過程中，多次召開黨員、村民代表和村干部座談會，幾上幾下，充分發揮民主，廣泛征求意見，使之更符合政策法規的要求和當地實際。重點建立健全了三項制度，內容基本覆蓋了村級組織建設、村務分工、村務決策、辦事和議事規則、民主監督、責任追究等村務管理的方方面面。

一是健全以黨支部為核心的村級組織協調運作機制。在嚴格遵循《浙江省村經濟合作社組織條例》的前提下，本著于事簡便的原則，召開村民代表大會，將村民代表確定為社員代表，民主選舉產生了以黨支部書記為社長、村委會主任為副社長的社管會班子，并在《規則》和《章程》里都明確了村經濟合作社負責統一經營管理村集體土地和集體資產的職能，解決了村黨支部在村級事務決策和執行中的制度缺陷，強化了村黨支部在村級組織中的領導核心地位。根據村務重要程度、性質不同，分為重大、重要和一般三種類型村務，集體土地征用、征地費的分配補償方案、5萬元以上公益事業建設項目方案等涉及村民整體利益的11類重大村務由村民代表會議討論通過或決定，2000元以上的財務支出、5萬元以下的公益事業建設項目安排及1萬元以下村集體資產處理事項等10類重要村務由村“三委”聯席會議研究確定，一般性村務由村級各組織按照職責歸屬自行處理，明確了村務管理的主體、權限和職責。

二是完善村干部管理和監督制度。建立了干部任期承諾、村務公開、村民質詢村務、“三委”工作報告和村干部述職、評議干部、村干部任期經濟責任審計及違規責任追

究等一系列規章制度，對村干部進行嚴格、全面的管理和監督。進一步明確了村配套組織負責人、村民代表、村民小組長、村報帳員及村務監督小組成員的產生（選聘）、任免和罷免（辭

退）等程序，制訂各項日常管理制度，明確了各個崗位的職責和權限。完善村干部報酬、補貼等獎懲制度，提高了村干部的工作積極性。嚴格設定財務審核權限，實行村經濟合作社社長一支筆審批制，明確規定500元以下非生產性開支由社長或委托副社長簽批；500－2000元開支由村黨支部書記、村委會主任審簽，由簽批人簽批；2000元以上開支由三委聯席會議研究確定，由簽批人簽批；同時，詳細規定了財務報銷、帳務管理、違規責任等，使財務收支更加透明、規范。

三是建立民主科學的決策制度。村務決策程序分為議題的提出、討論、確定、表決、執行、監督等六個環節。規定凡涉及本村經濟建設和社會發展中的重大事項，村黨支部要在征求村民意見的基礎上提出議題；由村委會、社管會、配套組織或村民（社員）代表聯名提出的議題，要提交給村黨支部研究后，再提交村“三委會”討論；重要村務議題由村黨支部書記、村委會主任和村經濟合作社社長協商、醞釀后提出方案。為保證決策的科學性，規定凡涉

及村集體資產轉讓、承包、租賃經營及重大工程建設的意向性項目，準備簽署的合同、各項規章制度、村規民約（草案）等事關村民利益的事項，其他需要通過法律政策咨詢決定的事項，就內容合法性或程序性問題，應向法律服務機構或上級有關部門咨詢，沒有通過法律和政策論證的，不能提交決策。此外，《村務管理規則》還對表決、執行、監督等決策環節都做了詳細的規

定，明確了“村三委”等組織和群眾的決策權、執行權和監督權，使村級決策體系更加民主、科學。

4、加強領導，確保到位

為切實抓好這次試點工作，區委組織部專門召集部分鎮（街道）、部門的領導對農村工作的現狀，存在問題及對策進行了專題探討，對《規則》和《章程》提出了許多重要的修改意見，并經常下基層具體指導試點工作開展情況。街道黨工委多次召開班子會議專題研究試點工作，建立了村級組織運行“四化”建設領導小組，并確定由黨群副書記和組織委員蹲點指導，及時掌握工作動態。村兩委班子成員及廣大群眾積極配合試點工作，提出了許多合理化建議，如對涉及內容合法性或程序性的村務應先經法律和政策論證再提交決策，就是由村民提出的。由于領導重視，工作到位，試點工作取得了預期效果。

二、主要成效

1、增強了村黨支部的凝聚力和戰斗力。通過法定程序由村黨支部書記兼任村經濟合作社社長，使書記掌握財務和事務的主要審批權，從制度上保證和強化了村黨支部的領導核心作用。以村黨支部為領導核心，村黨支部、村民委員會、村社管會三套班子各有分工，各配套組織各司其責的新型管理機制更符合當前農村實際，運行更加順暢，推動了農村民主政治的健康發展。

2、推進了村務管理的制度化、規范化建設。村經濟合作社的建立，使村兩委從復雜的經濟活動中相對超脫出來，基本消除了村兩委在村務管理中的爭權奪利、推諉扯皮等不協調現象。將村務管理的一系列制度統一到村級組織規范化管理規則中，使各項工作更公開、透明、規范，“四個民主”得到了更好的制度保障。

3、實現了“村民自治”的理念。《村務管理規則》的制定，使村級各項事務有章可循、有據可依，進一步明確了村干部和黨員、群眾在村務管理中的角色和職責，為群眾積極參與村務管理提供了有力的制度保證，提高了群眾參政議政的積極性，增強了民主和法治意識，進一步強化了村民自治工作。

第四篇：提高四化支撐水平確保工程實體質量

提高四化支撐水平確保工程實體質量

當前鐵路建設高標準嚴要求與參建各單位能力（發展的不充分、不平衡）不適應的矛盾就在大家面前。解決使用“小米加步槍”的方式來應對現代化的鐵路建設迫在眉睫。走標準化管理道路，不斷提高標準化水平是唯一的出路。近年來，“四化”作為標準化管理的支撐手段，在鐵路建設中得到了廣泛的運用，取得了較好的成效。為此建議在項目管理中視情況逐步提高標準化管理的“四化”水平，確保工程實體質量水平不斷提升。

1.推行信息化，運用好四個系統

在鐵路工程建設信息化推進中單刀直入、以點突破的方式，針對現場安全、質量管理的關鍵環節，采用信息化監控、監測手段，采集現場質量、安全原始數據，并加以科學的統計歸納和分級預警，指導現場作業層和各級管理層采取各種技術和管理措施，及時消除質量安全隱患。

通過信息化手段，固化工作流程、細化工作要求、落實工作責任，排除人為因素，使決策層和管理層及時準確掌握現場的真實情況，解決長期以來“嚴不起來、落不下去”的問題。

（1）試驗室、拌和站管理信息系統

2013年開始總公司組織研發并全路推廣了試驗室、拌和站管理信息系統，實現了試驗室、拌合站生產數據實時傳輸，各級管理層及作業層能夠實時監控試驗及生產過程，加強了混凝土生產的源頭和過程控制，做到了有問題及時發現、及時解決，有效地促進了鐵路混凝土質量的提升。

新開工項目都應把信息系統安裝作為試驗室和拌和站驗收的先決條件。

（2）隧道監控量測管理信息系統

2014年6月份全路推廣隧道監控量測管理信息系統，解決了數據采集、處理、反饋、預警的及時性和準確性問題，實現了數據傳輸、處理、反饋和預警自動化，起到了“哨兵和參謀”的作用。新項目應積極運用。

（3）電子工程日志管理信息系統

為了真實、便捷地記載施工過程質量、安全和進度數據，應用電子工程日志管理信息系統。系統以手機、平板為采集設備，以移動通信網絡為基本傳輸通道，將人和事實現最直接的綁定，實現施工質量責任人的及時登記，電子日志融入鐵路工程施工質量驗收標準、鐵路工程施工安全技術規范，規范填報的內容和格式，提供學習和參照的樣板，便于現場更好的開展學標、貫標，為建設項目標準化管理提供新的技術支撐。

（4）推行BIM技術應用

建成以BIM技術為核心的5D鐵路工程管理平臺，對鐵路建設項目空間幾何信息、功能信息、施工管理信息、設備等各專業數據信息進行集成與一體化管理，提高建設項目從規劃設計、工程施工、到運營管理及維護全壽命周期的效率和精細化水平。

2．強力推進專業化，提升風險防控水平

對于鐵路工程特別是專業性較強的工程，推行專業化隊伍施工，可切實提高風險防范能力。如：大跨度橋梁拉索應力調整，特殊地質隧道施工，鋼結構安裝及檢測等。

3.大力推進工廠化，提升質量保障水平

對梁、枕、板結構構件水溝、電纜溝槽、建筑砌護、支擋結構等傳統現澆施工構件、混凝土以及鋼構件、鋼筋籠等，大力推廣工廠化生產。如：

（1）橋梁電纜槽、步行板、蓋板、欄桿和遮板一體化工廠化生產，提升橋面系附屬整體質量水平。

（2）采用滾焊機對鋼筋籠進行工廠化生產，不僅保證鋼筋籠的質量，作業效率也大大提高。

（3）采用盾構施工的隧道中采用工廠化生產的預制管片，尺寸精度高、內實外美、安裝便捷，大大提高了襯砌及防水質量水。

（4）房建的空調套管、配電盒預制砌塊 4．推廣機械化創新應用，提升施工工藝水平

針對一些質量通病，在提高工效、保障質量方面，要推廣采用先進裝備或革新機具，提升現場施工工藝水平。

（1）在路基填筑施工中應用智能連續壓實設備，實現碾壓連續自動化控制，提高了路基填筑工效，解決路基填筑局部不密實問題。

（2）針對箱梁標準化養護問題采用箱梁自動噴灑養護系統，實現箱梁的全自動、無人值守、無死角養護。

（3）在隧道防水板鋪設施工中，應用防水板鋪掛輔助機械臂和超聲波焊接工藝，解決防水板的松弛度不一致的問題和防水板與熱熔墊片焊接不牢的質量問題。

（4）在隧道施工中

①采用機械化程度高，勞動強度低、噴射速度快、粉塵少、回彈率低的大型TK500濕噴噴射混凝土機械手。

②仰拱快速移動模架

仰拱快速移動模架較好地解決了①安全步距緊跟；②仰拱和填充分部實施；③仰拱施工時出砟通道等問題。多個工序可以同步展開，縮短了支護成環時間，保障了質量。

③二襯及仰拱端模施工

隧道二襯及仰拱施工止水帶采用卡具定位、仰拱背模、弧形鋼模等工藝，如仰拱端模采用拼裝式定型弧形鋼模；仰拱填充端模采用可調節整體式弧形鋼模，應用效果良好。

④鋼邊止水帶焊接

縱向鋼邊止水帶接頭采用熱熔焊接機焊接，可保證接頭嚴絲合縫，達到了良好的防水效果。

⑤鋼拱架機械輔助架設

利用多功能作業平臺上安裝的起吊設備，或利用裝載機等其它設備將已經拼裝好的拱架起吊放置在起升臺架上，再通過起升臺架縱向平移到拱架要安裝的里程部位，然后起升調整拱架高度、角度進行定位安裝，定位完成后進行連接鋼筋焊接，拱架固定牢固后，再進行下一榀拱架安裝。

⑥格柵拱架鋼筋加工模具

應用鋼筋8字結沖壓模具，通過兩次沖壓，完成立體結構的8字結鋼筋加工，一方面降低加工成本，提高作業工效，同時提升格柵加工質量。

強化施工機械化配套，提高機械化作業水平是深化“四化”支撐運用的重要內容，特別是隧道的施工作業，推廣鉆孔、出渣、濕噴、二襯一條龍的機械化裝備水平，不僅可以保證工程質量，還可以提高作業效率，降低施工成本。

第五篇：加強社會公德建設 提高社會公德水平

加強社會公德建設 提高社會公德水平

——2007年學生道德教育資料

《公民道德建設實施綱要》指出，從我國歷史和現實的國情出發，社會主義道德建設要堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點，使之成為全體公民普遍認同和自覺遵守的行為準則。據此，現就加強我州社會公德建設問題建議如下： 第一，辯證看待我州社會公德的現狀，增強社會公德建設的責任感。所謂社會公德，是指全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則，涵蓋了人與人、人與社會、人與自然的關系。社會公德是社會道德體系的重要組成部分，是社會文明程度的象征，也是衡量一個國家或民族文明素質的主要指標之一。黨的十一屆三中全會特別是十四大以來，隨著改革開放和現代化建設事業的深入發展，我州的社會主義精神文明呈現出積極健康向上的良好態勢，社會公德建設取得了可喜的成績。主要表現為：一是愛國主義、集體主義、社會主義思想日益深入人心；二是為人民服務精神不斷發揚光大；三是崇尚先進、學習先進蔚然成風；四是追求科學、文明、健康生活方式已成為廣大公民的自覺行動；五是社會道德風尚發生了可喜變化；六是民族的傳統美德與體現時代要求的新的道德觀念相融合。這些，已成為我州社會公德建設的主流。如果對此缺乏基本估價，我們就會對社會公德建設失去信心。但是，社會公德建設方面仍然存在不少問題。主要表現為：一是社會的一些領域和一些地方道德失范；二是是非、善惡、美丑界限混淆；三是拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長；四是見利忘義、損公肥私行為時有發生；五是不講信用、欺騙欺詐成為社會公害；六是以權謀私、腐化墮落現象存在。如果看不到這些問題，我們將對社會公德建設喪失警惕。因此，我們要增強社會公德建設的責任感。一是要充分認識加強社會公德建設是提高公民素質的一項基礎性工程，對弘揚民族精神和時代精神，形成良好的社會道德風尚，促進我州經濟與社會的協調發展，具有十分重要的意義；二是要充分認識面對社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式多樣化的趨勢，面對人民群眾的精神文化需求的不斷增長，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，公民道德建設有許多新情況、新問題和新矛盾需要研究解決，加強社會公德建設是一項長期而緊迫的任務。第二，加強社會公德教育，讓公民掌握社會公德的基本特征、主要內容和建設的方針原則。從社會公德的基本特征來看，自己認為應主要把握以下“三性”特征：一是最一般性特征。社會公德是社會道德體系最低層次和最起碼的要求，因而是一種最簡單、最基本的行為準則。馬克思曾經把社會公德稱做“簡單的道德和正義的準則”。正因為如此，社會公德準則

往往十分具體明確，便于理解、掌握和實行；二是普遍約束性特征。由于社會公德是調整人們在社會公共生活領域的道德關系的行為準則，因而對全體社會成員都起著指導和約束的作用。在同一公共場所任何人都必須遵守該場所的道德準則要求，不允許有任何特殊公民，只有這樣，社會公共生活才能正常進行；三是相對穩定性特征。社會公德是千百年來人類社會文明的一種積累，相對于其他生活領域的道德，社會公德具有更為穩定的特征。從社會公德的主要內容來看，自己認為應包括以下“三人”關系的調整準則：一是人與人之間關系的調整準則。如，愛眾親仁，助人為樂，舉止文明，講究禮儀等；二是人與社會之間關系的調整準則。如，維護公共秩序、愛護公共財物，講究公共衛生，遵守法紀規章等；三是人與自然之間關系的調整準則。如，合理利用自然資源，治理生態環境惡化，保護珍稀動植物，實現可持續發展等。聯系我州的實際，概括起來講，就是要按照中發[2001]15號文件所提出的20個字的內容的要求去掌握，即要大力提倡以“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法”為主要內容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民。從社會公德建設的方針原則來講，自己認為應具體堅持以下“六相”方針原則：一是堅持社會主義道德建設與社會主義市場經濟相適應；二是堅持繼承優良傳統與弘揚時代精神相結合；三是堅持尊重個人合法權益與承擔社會責任相統一；四

是堅持注重效率與維護社會公平相協調；五是堅持先進性要求與廣泛性要求相一致；六是堅持道德教育與社會管理相結合。要使社會公德的上述基本特征、主要內容與社會公德建設的方針原則家喻戶曉、人人皆知，必須加強社會公德教育。因為社會是進行公民道德教育的的課堂，離開社會教育必將使社會公德建設失去廣泛的基礎與堅實的依托。第三，堅持開展社會公德實踐活動，使廣大公民的道德境界得到升華。社會公德建設的過程，是教育與實踐相結合的過程。以活動為載體，吸引群眾普遍參與，是新形式下加強社會公德建設的重要途徑。從社會公德實踐活動來講，結合我州實際，自己認為應貴在堅持開展以下四項活動：一是堅持開展公益活動。如社會各界組織的“扶貧幫困”、“扶殘助殘”、“希望工程”和以“講文明樹新風”為主題的創建文明城市、文明村鎮、文明行業活動，均應明確具體標準，力求取得實效；二是堅持開展向先進典型學習活動。要善于發現和運用先進典型，樹立可親、可敬、可信、可學的道德楷模，讓公民學有榜樣、趕有目標、見賢思齊、共同進步；三是堅持開展各種重要節日與紀念日活動。要利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等革命節日，“三八”、“五一”、“六一”等國際性節日，以及民族民間傳統節日等，舉行形式多樣的群眾性慶祝、紀念活動，使人們增強對祖國、對家鄉、對自然、對生活的熱愛，陶冶道德情操，提高道德水平；四是堅持開展必要的禮儀、禮節、禮貌活動。要適應改革開放、加入WTO和發展社會主義市場經濟的新形勢，開展各種形式的重禮節與講禮貌活動，盡快告別不文明言行，不斷提高我州公德水平。第四，發揮領導干部在社會公德建設中的表率作用，營造有利于社會公德建設的良好氛圍和提供法律支持與政策保障。一是領導干部在社會公德建設中要發揮模范帶頭作用。各級領導干部要講學習、講政治、講正氣，牢記黨的根本宗旨，貫徹“三個代表”的要求，樹立正確的權力觀，自重、自省、自警、自勵，清正廉潔，勤政為民，加強自身道德修養，用良好的道德形象取信于民；二是積極營造有利于社會公德建設的良好氛圍。大眾傳媒、文學藝術以及體育活動，對公民道德建設有著特殊滲透力和影響力。從我州來講，思想文化陣地，精神文明產品，都要宣傳科學理論，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，倡導科學精神，激勵人們追求真善美，幫助人們抵制假惡丑，凈化人們心靈，優化人文環境；三是努力為社會公德建設提供法律支持和政策保障。社會公德建設是一個復雜的社會系統工程，既要靠教育啟迪，也要靠法律、政策和規章制度保障。我認為，必須綜合運用各種手段，建立監督機制，增強監督實效，把提倡與反對、引導與約束、奉獻與索取有機結合起來，培養文明行為，抵制消極現象，促進扶正祛邪、揚善懲惡社會風氣的形成、鞏固和發展，使我縣社會公德建設水平邁上新的臺階。