第一篇：加強(qiáng)黨支部建設(shè) 提高組織凝聚力

加強(qiáng)黨支部建設(shè) 提高組織凝聚力

增強(qiáng)組織信任度 提升黨支部凝聚力

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，必須努力增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。列寧說(shuō)過(guò)：“保持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是靠權(quán)力，而是靠威信”。黨的威信從何而來(lái)？一靠路線、方針、政策正確，二靠黨風(fēng)好。我們黨歷來(lái)重視把黨風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面，并在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大作風(fēng)，贏得了人民群眾的信賴，由此黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)得到了充分發(fā)揮。作為基層黨支部也是如此，黨風(fēng)好，則風(fēng)正氣順，群眾擁護(hù)，黨支部的戰(zhàn)斗力就能得到加強(qiáng)；反之，黨風(fēng)不好，就會(huì)直接削弱黨支部的戰(zhàn)斗力，其危害有三：一是敗壞原則空氣。就拿送禮來(lái)說(shuō)，干部收了禮，欠了人情，只好“投桃報(bào)李”，造成是非不分，賞罰不明。二是破壞內(nèi)部團(tuán)結(jié)。支部?jī)?nèi)部分歧，失去凝聚力。三是損害支部威信。影響的不僅僅是個(gè)人形象，而是黨支部在群眾中的威信。通過(guò)不斷的調(diào)查研究，并結(jié)合實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，我們覺得要從以下幾個(gè)方面入手：

第一、清楚的認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的必要性

中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。在群眾眼里，共產(chǎn)黨員就是中國(guó)共產(chǎn)黨的代表，所以中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性就要體現(xiàn)在每一個(gè)共產(chǎn)黨員身上。基層黨組織是群眾觀察我們黨的一個(gè)窗口，人民群眾是通過(guò)身邊的黨員、身邊的黨組織來(lái)認(rèn)識(shí)我們黨的。只有黨員起到模范帶頭作用，體現(xiàn)出先進(jìn)性，黨組織的威信才會(huì)高，人們對(duì)黨的信賴才能堅(jiān)定。基層黨組織植根于群眾之中，她起到了解群眾意見，反映群眾呼聲，宣傳黨的政策方針，團(tuán)結(jié)群眾和為群眾服務(wù)的作用。她是建立在基層的黨的戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織有凝聚力，整個(gè)黨才會(huì)有吸引力和戰(zhàn)斗力。因此，各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)基層黨組織的地位和作用，形成要發(fā)展，必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)這種理念，切切實(shí)實(shí)的建設(shè)好黨的基層組織，讓基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分的體現(xiàn)。

第二，充分認(rèn)識(shí)基層黨組織存在的問題

認(rèn)識(shí)基層黨組織存在的問題，必須要明確基層黨組織的工作目的。基層黨組織，特別是黨的基層領(lǐng)導(dǎo)班子一定要充分認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，認(rèn)真完成上級(jí)組織下達(dá)的任務(wù)，要將黨員的思想教育與培養(yǎng)優(yōu)秀的職工隊(duì)伍工作結(jié)合起來(lái)，將黨組織工作的目的與單位發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，避免將黨務(wù)工作陷于就事論事、文來(lái)文去、應(yīng)付上級(jí)、草草了事的糟糕局面。只有這樣，黨組織的工作才能和實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)發(fā)展，提高黨組織在廣大群眾中的威信。認(rèn)識(shí)基層黨組織存在的問題，需要從領(lǐng)導(dǎo)開始，做一個(gè)黨員的自我檢查和提高。黨員領(lǐng)導(dǎo)是黨員中的先進(jìn)者，更應(yīng)該顯現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。作為領(lǐng)導(dǎo)必須先善其身，能幫助、教育、影響他人。所以黨員領(lǐng)導(dǎo)一定要在黨員中做榜樣、做模范，這樣才能得到廣大黨員和群眾的認(rèn)可和支持。

抓好了“頭頭”以后，我們就應(yīng)該頭頭抓。在基層黨組織中，部分黨員理想信念、宗旨觀念淡漠，價(jià)值觀念發(fā)生傾斜，共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯。這樣就造成了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)與黨組織所擔(dān)負(fù)的歷史使命和改革發(fā)展的需要不能完全適應(yīng)。黨員教育內(nèi)容與黨員的思想和工作實(shí)際結(jié)合不緊，形式和方法不活，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性；黨員教育工作認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，習(xí)慣于老辦法，缺乏創(chuàng)新。有些基層黨組織解決黨員隊(duì)伍中存在問題的辦法不多，對(duì)黨員教育管理監(jiān)督不力。這些都會(huì)造成基層黨組織自身戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，難以承擔(dān)教育、管理黨員的任務(wù)。所以在黨員教育工作中，我們要適應(yīng)思想觀念、解放思想、實(shí)事求是、敢于創(chuàng)新。思想觀念不能停留在原有的水平。要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和黨建工作的改革創(chuàng)新，努力將領(lǐng)導(dǎo)方式、組織方式和活動(dòng)方式都適應(yīng)于發(fā)展，切實(shí)提高黨員的素質(zhì)，體現(xiàn)黨和黨員的先進(jìn)性。

第三，要努力探索一條在新形勢(shì)下，基層黨建工作的路子，也就是我們應(yīng)該如何去做。

1、我們應(yīng)該繼續(xù)抓教育，提高思想和認(rèn)識(shí)。對(duì)于我們基層黨組織，我們要與黨中央保持高度一致，繼續(xù)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想這些各個(gè)時(shí)期的經(jīng)典理論，以學(xué)習(xí)“八榮八恥”為契機(jī)，“知榮辱，促和諧，助發(fā)展”，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育。堅(jiān)持以為人民服務(wù)為宗旨，以工商事業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)開展“爭(zhēng)做排頭兵”的活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，大力開展宣貫教育工作。在組織學(xué)習(xí)和活動(dòng)的過(guò)程中，我們一定要注意與時(shí)俱進(jìn)、敢于創(chuàng)新，在堅(jiān)持學(xué)習(xí)和活動(dòng)目的和意義不變的情況下，大膽進(jìn)行活動(dòng)方式、方法的改革和創(chuàng)新。切實(shí)提高學(xué)習(xí)和活動(dòng)的教育效果。

2、我們要繼續(xù)搞好“頭頭”建設(shè)，提高基層黨領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力。我們要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理。實(shí)行責(zé)任追究，從嚴(yán)治黨。抓教育，設(shè)置思想防線；抓制度，設(shè)置權(quán)力防線；抓陽(yáng)光工程，設(shè)置監(jiān)督防線。細(xì)化、量化責(zé)任追究考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，實(shí)行責(zé)任分解，完善責(zé)任追究的配套制度，保證責(zé)任制的貫徹落實(shí)。要做好保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的各項(xiàng)工作。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的情況，半年要進(jìn)行一次督查，年終要進(jìn)行全面考核，還要接受黨內(nèi)外群眾的評(píng)議和監(jiān)督，采取多種形式的活動(dòng)，以百分計(jì)評(píng)方法進(jìn)行評(píng)分，考核結(jié)果將作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲和選拔任用的重要依據(jù)。要加大懲誡的力度，改變執(zhí)行過(guò)程中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。

3、我們要進(jìn)行好基層黨組織后備干部的選拔和培養(yǎng)。在當(dāng)前改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大變革時(shí)期，造就大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，是我們黨實(shí)施新的偉大工程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而后備干部工作則是培養(yǎng)、選拔、使用年輕干部的重要措施，所以我們要從思想上高度重視這個(gè)工作。人才人才，首先要成人才能真正成才。所以我們?cè)诤髠涓刹康倪x拔和培養(yǎng)的過(guò)程之初，就應(yīng)該把好關(guān)，煉好鋼。對(duì)于那些具有完備素質(zhì)和高尚品德的人才，我們要在堅(jiān)持后備干部產(chǎn)生的基本程序和原則的前提下，不拘一格降人才。在選拔和培養(yǎng)的過(guò)程中，我們一定要強(qiáng)化民主意識(shí)，增強(qiáng)篩選的廣泛性。群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是推薦后備干部的基礎(chǔ)，也是后備干部工作落實(shí)“三個(gè)代表”要求的具體體現(xiàn)。在堅(jiān)持公平擇優(yōu)的思想下，選擇那些群眾公認(rèn)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕人才。在選拔后，更重要的是培養(yǎng)。對(duì)于后備干部的培養(yǎng)我們要堅(jiān)持加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高后備干部思想政治素質(zhì)和綜合知識(shí)水平；要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)后備干部盡快成長(zhǎng)；要堅(jiān)持嚴(yán)格管理，保證后備干部健康成長(zhǎng)；要實(shí)施廣泛的民主監(jiān)督，及時(shí)掌握后備干部在工作、生活方面的表現(xiàn)，特別是八小時(shí)以外的社會(huì)交往等情況。在培養(yǎng)好后備干部的前提下,我們還要積極的、大膽的使用后備干部，增大后備干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的比例，采用超數(shù)配備，“先進(jìn)后出”的方法，超前使用后備干部，用年輕的人才為基層黨組織補(bǔ)充新的血液，真正做到公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用，達(dá)到滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和整個(gè)基層黨組織建設(shè)和發(fā)展的目的。

4、要加強(qiáng)對(duì)落后黨員的幫助和教育，使整個(gè)集體能夠團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同進(jìn)步。所謂落后黨員，就是指不具備共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，不能發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，與共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨不相適應(yīng)的黨員。這類黨員的顯著特點(diǎn)就是“大法不犯，小毛病不斷”，紀(jì)律松散，言行消極，和普通職工沒什么根本區(qū)別。如果基層黨組織不管不問，放任自流。這樣會(huì)嚴(yán)重影響其他黨員的積極性，使得黨的肌體受到侵蝕，黨的先進(jìn)性地位不能保證，降低黨在人民心目中的形象。所以，我們一定要加強(qiáng)對(duì)落后黨員的思想教育，對(duì)于能夠幫助其進(jìn)步的同志，我們一定要幫助教育到底。對(duì)于那些頑固不化的人，我們不能講情面、講義氣，該批評(píng)的就要批評(píng)，該考核的就要考核，該除名的就要除名。為了基層黨組織的建設(shè)，我們一定要下大力、下狠心。

5、我們要?jiǎng)?chuàng)新形式。科學(xué)的工作形式具有理論聯(lián)系實(shí)際的本質(zhì)，能起到推動(dòng)工作的積極作用；反之，脫離實(shí)際，“形而上學(xué)”的工作形式必然束縛生產(chǎn)能力的發(fā)展。所以我們首先要改進(jìn)對(duì)黨員的思想教育的工作形式。黨組織不但要求黨員起模范帶頭作用，更重要的是要引導(dǎo)他們明確在自己的工作崗位上怎么能起到模范帶頭作用。不要總是老一套，要制定能激發(fā)黨員興趣的活動(dòng)，不要拘于形式，要講究實(shí)效。

基層黨支部工作的好壞，直接關(guān)系到黨的前途命運(yùn)。所以黨的基層組織應(yīng)該根據(jù)自己的情況，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的計(jì)劃和活動(dòng)。實(shí)事求是，因地制宜，在不違背教育宗旨的前提下，大膽改進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容和方式，勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。在新的歷史時(shí)期，我們要不斷的努力，不斷的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中摸索，在摸索中實(shí)踐，在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中成熟，切實(shí)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全力以赴的搞好黨支部的建設(shè)和發(fā)展工作。我們相信黨支部強(qiáng)壯了，我們的基層組織才更加有凝聚力。

第二篇：淺析如何提高團(tuán)隊(duì)的組織凝聚力

摘 要

村民自治制度是我國(guó)農(nóng)村政治生活的一項(xiàng)重大變革，它的實(shí)施對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極其重要的理論和實(shí)踐意義。如何推進(jìn)村民自治、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是我國(guó)政治制度建設(shè)研究中的一個(gè)重要課題。本文探討制約這一制度實(shí)施的主要因素，并提出加強(qiáng)和推進(jìn)村民自治的若干思考。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村的村民自治取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。然而，受體制、觀念等方面的影響，部分地區(qū)村民自治的運(yùn)行往往偏離了有序規(guī)范的運(yùn)行軌道，村委會(huì)面臨一定的矛盾沖突。本文通過(guò)對(duì)村民自治過(guò)程中村委會(huì)面臨的矛盾沖突的分析提出了相應(yīng)的解決矛盾的對(duì)策，以期推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村基層民主的有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：村民自治；沖突；權(quán)力；對(duì)策

I

Abstract

The villager autonomy system is a major reform of the rural political life in our country, and its implementation is of great theoretical and practical significance for the maintenance of social stability in rural areas and the promotion of rural economic and social development.How to promote the autonomy of villagers and strengthen the construction of democracy at the grassroots level is an important issue in the study of political system construction in china.This paper discusses the main factors restricting the implementation of this system, and puts forward some thoughts on strengthening and promoting villagers' autonomy.At present, the villagers' autonomy in rural China has made great progress.However, due to the influence of the system and the concept, the operation of villager autonomy in some areas often deviates from the running track of the orderly and standard.In this paper, through the analysis of the contradictions and conflicts faced by the village committee in the process of villager autonomy, the author puts forward the corresponding countermeasures to solve the contradiction, in order to promote the orderly development of rural grassroots democracy in china.Keywords：villager autonomy;conflict;power;countermeasure

II

目 錄

摘 要..............................................................................................................................I Abstract.........................................................................................................................II 1.緒論.............................................................................................................................1 2.村民自治相關(guān)概念...................................................................................................1

2.1 村民自治含義..................................................................................................1 2.2我國(guó)村民自治的發(fā)展過(guò)程...............................................................................1 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民自治中的權(quán)力沖突...................................................................................2

3.1 民主參與需求與制度供給不足之間的矛盾..................................................2

3.2 民主發(fā)展需求與相對(duì)滯后的民主發(fā)展環(huán)境之間的矛盾..............................3 3.3 村民自治流于形式..........................................................................................4 3.4 村“兩委”矛盾沖突，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)關(guān)系不暢..............................................5 4.解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民自治中權(quán)力沖突的對(duì)策...................................................................5

4.1提高村民和村干部的素質(zhì)...............................................................................5 4.2明確權(quán)責(zé)關(guān)系，減少對(duì)村民自治的行政干預(yù)...............................................6 4.3理順“兩委”關(guān)系，促進(jìn)村民自治高效運(yùn)行...................................................6 4.4加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為村民自治奠定物質(zhì)基礎(chǔ)...........................................7 結(jié)論................................................................................................................................7 參考文獻(xiàn)........................................................................................................................8 致 謝..............................................................................................................................9

1.緒論

我國(guó)的村民自治組織既是一個(gè)實(shí)行“四大民主”的自治組織，又是一個(gè)必須聽命于上級(jí)政府的行政組織，其在其誕生之日起就已經(jīng)深刻地打上了早幾年瓦解掉的人民公社“政社臺(tái)一”的烙印。實(shí)踐表明，在我國(guó)推行了多年的以實(shí)行基層民主政治為宗旨的村民自治制度，盡管其培養(yǎng)和訓(xùn)練了農(nóng)民的民主意識(shí)和民主程序，并為中國(guó)現(xiàn)今的民主政治建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

然而，對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且有著長(zhǎng)期的封建專制影響的國(guó)家來(lái)說(shuō)，民主建設(shè)不可能一蹴而就，期望在短短的二十多年時(shí)間就使人口達(dá)九億的中國(guó)農(nóng)村完成基層民主建設(shè)的目標(biāo)本身就是不現(xiàn)實(shí)的，中國(guó)農(nóng)村村民自治在實(shí)踐中取得顯著成效的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，村民自治在實(shí)踐發(fā)展中產(chǎn)生了許多需要認(rèn)真研究和急待解決的問題。科學(xué)地認(rèn)識(shí)和分析實(shí)踐中存在的這些問題，是促進(jìn)村民自治有效運(yùn)作、發(fā)展和完善的必要條件。

2.村民自治相關(guān)概念

2.1 村民自治含義

村民自治，即廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。其核心是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。而村民自治制度，則是以村民委員會(huì)組織為載體，在基層人民政府的指導(dǎo)下，由村民依法自我約束、自我服務(wù)、自我發(fā)展的一整套制度。

2.2我國(guó)村民自治的發(fā)展過(guò)程

村民自治是中國(guó)農(nóng)村改革的三大創(chuàng)造之一，也是一個(gè)政治和社會(huì)層面的重大創(chuàng)造。作為農(nóng)村基層民主的重要形式，村民自治開啟了新時(shí)期民主政治建設(shè)的序幕，也是新農(nóng)村的一個(gè)重要主題。

新中國(guó)建國(guó)后逐步確立的人民公社制度是適應(yīng)社會(huì)主義國(guó)家整合鄉(xiāng)村社會(huì)需要的一種治理體制。包產(chǎn)到戶提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是人民公社的退場(chǎng)卻使農(nóng)村社會(huì)秩序陷入了一定程度的混亂，農(nóng)村社會(huì)整合組織的缺失呼喚新的適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家整合鄉(xiāng)村社會(huì)需要的組織和機(jī)制。經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的變化，促使廣大農(nóng)民迫切要求用政治上的民主權(quán)利來(lái)保障經(jīng)濟(jì)上的自主權(quán)利。

1982年憲法確立了村民委員會(huì)作為基層群眾性自治組織的憲法地位。198

年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分開、建立鄉(xiāng)政府的通知》，明確要求在農(nóng)村建立由村民選舉產(chǎn)生的村委會(huì)，并對(duì)村民委員會(huì)的設(shè)立、職能、產(chǎn)生方式進(jìn)行了初步規(guī)定。此后，全國(guó)普遍撤銷生產(chǎn)大隊(duì)設(shè)立村民委員會(huì)。到1987《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》頒布為止，村民自治的初創(chuàng)時(shí)期主要解決了以村委會(huì)組織為載體的組織建設(shè)問題，明確了村委會(huì)的群眾自治組織性質(zhì)，并初步探索了如何用民主自治辦法選擇村委會(huì)干部、管理村級(jí)公共事務(wù)的形式。自此，以建立村委會(huì)為標(biāo)志的村民自治活動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展起來(lái)，我國(guó)農(nóng)村走上了一條在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村基層民主的新路子。

隨著1998年以來(lái)《村組法》正式通過(guò)和全面貫徹實(shí)施，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）全部制定了村委會(huì)組織法實(shí)施辦法，一些省還制定了《村委會(huì)選舉辦法》和《村務(wù)公開辦法》等地方性法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，為村民自治提供了法律保障和制度保障，標(biāo)志著村民自治工作正式進(jìn)入一個(gè)依法建章立制、全面提高村民自治水平的新時(shí)期。村民自治在依法治國(guó)的原則下，呈現(xiàn)出行政和法律兩強(qiáng)推動(dòng)的格局。此后，村民自治的不斷深化，普遍建立了村民代表會(huì)議制度，基本實(shí)行了民主決策村中重大事項(xiàng)；建立了以村務(wù)公開欄為主的多種公開形式，實(shí)行了民主監(jiān)督制度；制定了村民自治章程和村規(guī)民約，實(shí)行了民主管理村中事務(wù)。村民自治的制度體系逐步完善，自治組織逐步健全，民主形式更加多樣，民主自治理念更加深化，技術(shù)程序愈益完備，在改善農(nóng)村社會(huì)治理，促進(jìn)民主政治發(fā)展方面都發(fā)揮了重要作用。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民經(jīng)由村民自治的政治實(shí)踐和訓(xùn)練，已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)的組織重建；村民自治不僅有利于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，而且可以切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)益，并對(duì)現(xiàn)代化的社會(huì)主義民主政治建設(shè)產(chǎn)生良好的基礎(chǔ)性作用和示范作用。村民自治也在政治上初步解決了現(xiàn)代化進(jìn)程中如何將鄉(xiāng)村改造和社區(qū)重建有機(jī)結(jié)合起來(lái)的難題。經(jīng)過(guò)30多年的艱苦努力，村民自治制度正內(nèi)化為億萬(wàn)農(nóng)民群眾不可剝奪和不可轉(zhuǎn)讓的民主權(quán)利。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民自治中的權(quán)力沖突

3.1 民主參與需求與制度供給不足之間的矛盾

“民主化必須與制度化相匹配。中國(guó)農(nóng)村村民自治是一種制度化的民主形式，即村民自治的主體、內(nèi)容、組織形式和運(yùn)作，都是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律制度安排的，體現(xiàn)著國(guó)家意志”在現(xiàn)階段村民自治實(shí)踐中，隨著利益訴求日益強(qiáng)烈，村民的民主參與日益擴(kuò)大，法律制度建設(shè)卻相對(duì)滯后，不能有效地將民眾的參與納

入制度化、法治化軌道，主要表現(xiàn)為：

已有村民自治制度執(zhí)行不力。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》從試行到正式實(shí)施已有二十多年，各級(jí)地方政府也制定了一系列相應(yīng)法規(guī)。但是，在村民自治過(guò)程中仍然存在著種種不依法治村的現(xiàn)象，致使已有的村民自治制度得不到有力的貫徹執(zhí)行。

村民自治運(yùn)行制度不健全。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村改革發(fā)展面臨著一系列新情況、新現(xiàn)象、新因素，而相關(guān)的村民自治制度建設(shè)顯得滯后，致使部分村民自治行為難以尋找到充分的制度依據(jù)，導(dǎo)致了一些無(wú)法可依的情況。

村民自治的無(wú)法可依，還表現(xiàn)在缺乏可行的程序性規(guī)定。從一定意義上說(shuō)，民主的精髓在于有一套嚴(yán)格、公認(rèn)和可操作的程序。由于法律過(guò)于剛性，而與法律相配套的程序又不健全，導(dǎo)致實(shí)踐中操作困難。

村民自治的獎(jiǎng)懲、救濟(jì)制度不完善。任何一項(xiàng)完整、理想的制度都應(yīng)該由兩部分構(gòu)成：一為規(guī)范性制度安排，二為懲戒程序性制度安排，必須是行為模式與制裁手段的統(tǒng)一現(xiàn)行村民自治制度明顯呈現(xiàn)出兩部分的分離，行為模式與制裁手段的脫節(jié)。

特別是在制度建構(gòu)中只規(guī)定村級(jí)組織、村干部應(yīng)該做什么，而沒有明確地規(guī)定做或不做什么將受到何種獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。對(duì)公共權(quán)力組織及村干部的行為過(guò)錯(cuò)，缺少責(zé)任追究和罪錯(cuò)懲罰的具體規(guī)定。

此外，現(xiàn)行的村民自治制度未能對(duì)村民自治權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)做出必要的制度安排。面對(duì)村民自治進(jìn)程中的大量違法、違規(guī)事件，缺乏司法救濟(jì)的渠道和機(jī)制，由此造成近年來(lái)村民上訪和抗?fàn)幨录l發(fā)，構(gòu)成社會(huì)發(fā)展中一個(gè)重要的不穩(wěn)定因素。

3.2 民主發(fā)展需求與相對(duì)滯后的民主發(fā)展環(huán)境之間的矛盾

村民自治推動(dòng)的農(nóng)村基層民主總是在特定的環(huán)境中運(yùn)作的。改革開放以來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)法律和政策，旨在推動(dòng)農(nóng)村基層民主化和村民自治的進(jìn)程，廣大農(nóng)民群眾的民主積極性和民主素質(zhì)明顯增強(qiáng)，民主發(fā)展需求不斷提升。但是，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中存在的種種不利于農(nóng)村基層民主發(fā)展的環(huán)境因素，嚴(yán)重影響了村民自治的發(fā)展進(jìn)程，形成了種種矛盾與沖突。較為突出的是：

日益強(qiáng)烈的民主要求與傳統(tǒng)治理方式之間的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及村民自治的推進(jìn)，村民群眾的民主要求日益增強(qiáng)，希望有更多的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。但是，傳統(tǒng)的治理體制和治理方式仍然對(duì)鄉(xiāng)村治理實(shí)踐有著深刻影響。在以權(quán)力高度集中為特點(diǎn)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式下，管理者習(xí)慣于一個(gè)人說(shuō)了算、少數(shù)人拍板、垂直型命令、強(qiáng)制性執(zhí)行。這種治理體制和方式在新的形勢(shì)下很容易扭曲政府與村民的關(guān)系，激化干群矛盾。

我們應(yīng)當(dāng)理性地承認(rèn)，在相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)，目前的村民自治主要地停留在村委會(huì)民主選舉的環(huán)節(jié)，后選舉階段的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督基本上處于虛置狀態(tài)。因此，在村民自治實(shí)踐中，出現(xiàn)了“選舉時(shí)熱熱鬧鬧，選舉后冷冷清清”的現(xiàn)象，構(gòu)成了一種獨(dú)特的“選舉參與型”治理模式

日益增長(zhǎng)的民主參與要求與村民民主素質(zhì)較低的矛盾。民主是目的與手段的統(tǒng)一，民主作為目的是村民群眾向往和追求的。但是，要達(dá)到這一目的，卻需要村民群眾能夠運(yùn)用民主，以民主的方式和手段達(dá)到民主的目的。在現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村，一方面是長(zhǎng)期壓抑的民主參與熱情極大迸發(fā)，村民群眾特別是村莊精英希望通過(guò)積極的民主參與表達(dá)自己的利益訴求。但與民主參與熱情相比，村民群眾的民主素質(zhì)相對(duì)較低，還不習(xí)慣于按民主程序行使民主權(quán)利，遵守共同制定的規(guī)則。諸如自己表決同意的事，一旦涉及個(gè)人利益、人情等因素，可以隨意推翻;民主選舉時(shí)沒有投某村干部的票，可以理直氣壯地不服從其管理;村干部選舉中，賄選和暴力等因素的不斷介入，等等。當(dāng)前農(nóng)村中較普遍地存在著的類似現(xiàn)象，反映出村民群眾的民主素質(zhì)還處在較低層面，不同程度地造成了村民自治運(yùn)作過(guò)程中的非民主和失序。

日益擴(kuò)展的民主工作與政府支持相對(duì)薄弱的矛盾。村民自治追求的農(nóng)村基層治理民主化是政府主動(dòng)推動(dòng)的結(jié)果。無(wú)論是村民自治制度安排，還是農(nóng)村基層民主的實(shí)際運(yùn)作，都要求政府部門的有力支持，特別是擔(dān)當(dāng)起指導(dǎo)職責(zé)。然而，從現(xiàn)階段農(nóng)村的實(shí)踐來(lái)看，政府對(duì)村級(jí)民主管理的指導(dǎo)和支持顯得較為薄弱，與村民自治過(guò)程中日益擴(kuò)展的民主工作內(nèi)容和要求不相適應(yīng)。主要體現(xiàn)在：

第一，政府的指導(dǎo)力量薄弱。村民自治涉及全體村民和全部村務(wù)，工作內(nèi)容多、范圍廣、種類雜，需要地方政府配備相當(dāng)?shù)娜肆?lái)組織和指導(dǎo)。但是，各地黨委組織部門和政府民政部門并沒有把指導(dǎo)村民自治的工作放到重要地位，專職工作人員極少。相關(guān)的政府工作人員也沒有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，缺乏指導(dǎo)村民自治的基本素質(zhì)。

第二，政府的工作協(xié)調(diào)機(jī)制不足。由于村民自治和農(nóng)村基層民主建設(shè)具有很強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，涉及多個(gè)政府部門與群眾團(tuán)體組織，往往需要黨委、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)才能取得積極效果。但是，在現(xiàn)行政府組織體制中，缺乏協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門工作的機(jī)構(gòu)和機(jī)制。與村民自治工作相關(guān)的部門各自為政、單獨(dú)推動(dòng)，力量有限。

第三，財(cái)力保障不到位。無(wú)論是開展村民自治活動(dòng)，還是辦理村莊公共事務(wù)，都需要一定的財(cái)力保障。然而，各地政府用于指導(dǎo)村民自治、組織農(nóng)村基層民主建設(shè)所需要的經(jīng)費(fèi)都缺乏法定來(lái)源和保障，依地方黨委政府是否重視而定。特別是地方財(cái)政薄弱的地區(qū)，財(cái)力制約已經(jīng)成為影響村民自治發(fā)展的一個(gè)重要因素。

3.3 村民自治流于形式

村民自治的行政化傾向使村民自治制度的實(shí)施流于形式。村民自治是村民直接管理自己，自主處理村級(jí)事務(wù)的一種社會(huì)管理方式。然而很多地方的村民自治在實(shí)踐中，都自覺不自覺以行政手段安排工作，有一些本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的職責(zé)也被“分解”到村委會(huì)，使村委會(huì)體現(xiàn)出強(qiáng)烈的行政化色彩，在工作中主要考慮的是先向政府負(fù)責(zé)而不是向群眾負(fù)責(zé)。這些都弱化了村民自治的性質(zhì)。從調(diào)查來(lái)看，廣東省內(nèi)農(nóng)村地區(qū)雖已有90%以上的村建立了村民代表會(huì)議，但僅40%的村民代表會(huì)議能夠定期開會(huì)，普遍存在著村務(wù)事項(xiàng)不提交村民會(huì)議討論決定，而是由村委會(huì)決定后通知村民代表會(huì)議的問題。村民代表會(huì)議能夠充分發(fā)揮作用的僅占20%。另有40%的村民代表會(huì)議有名無(wú)實(shí)，長(zhǎng)期不召開會(huì)議、不商討村內(nèi)事務(wù)，村務(wù)仍有支部書記個(gè)人說(shuō)了算，存在著重民主選舉、輕民主管理和民主決策的問題。

3.4 村“兩委”矛盾沖突，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)關(guān)系不暢

村委會(huì)與村黨支部的關(guān)系不協(xié)調(diào)目前表現(xiàn)為兩種。一是村委會(huì)與村黨支部?jī)商装嘧觾煞N管理模式，導(dǎo)致有的村委會(huì)把村民委員會(huì)引導(dǎo)村民自治同村黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)和保障作用對(duì)立起來(lái)，二是現(xiàn)在很多地方通行村委會(huì)與村黨支部?jī)商装嘧印岸弦弧保赐ㄟ^(guò)一些操作，讓村支書選上村委會(huì)主任，或當(dāng)選的黨員村委會(huì)主任當(dāng)選村支書，兩委合一后，村民自治事實(shí)上也就大打折扣。村黨組織和村委會(huì)各自的權(quán)限范圍不夠具體明確，極易產(chǎn)生兩種矛盾。一是在一些農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子較強(qiáng)，在村里較有權(quán)威，黨組織在領(lǐng)導(dǎo)和管理本村事務(wù)中并不只是提出建議，而是對(duì)村里的重大事項(xiàng)、重要問題和村務(wù)工作直接作出決策和決定，村委會(huì)形同虛設(shè)。二是由于缺少及時(shí)的引導(dǎo)和教育，極個(gè)別民主選舉出的村委會(huì)不愿接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為村支書僅是由幾十個(gè)黨員選出來(lái)的，把村委會(huì)凌駕于村支部之上，因此出現(xiàn)了村兩委爭(zhēng)權(quán)奪利、互相推諉扯皮等現(xiàn)象。

一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府已經(jīng)習(xí)慣了過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)角色，或者還未找到村民自治條件下新的工作方法和思路，對(duì)村委會(huì)工作基本上還是采取了過(guò)去那種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的方法；另一方面由于廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還比較困難，再加上村委會(huì)干部普遍素質(zhì)偏低，無(wú)力獨(dú)自解決農(nóng)村各種復(fù)雜問題，仍然要依賴聽命于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，這些都制約著村民自治的健康發(fā)展。

4.解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民自治中權(quán)力沖突的對(duì)策

4.1提高村民和村干部的素質(zhì)

要實(shí)現(xiàn)村民自治的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的目標(biāo)，合格的主體是前提和基礎(chǔ)條件。首先，要加大農(nóng)村的教育投入，普遍提高農(nóng)民的文化

素質(zhì)，使農(nóng)民具備參與民主活動(dòng)的能力。其次，大力開展農(nóng)村的思想政治工作并在此基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)村的民主政治文化，通過(guò)有效的思想政治教育，把農(nóng)民從傳統(tǒng)的宗族意識(shí)、權(quán)力崇拜意識(shí)、依賴意識(shí)、臣屬意識(shí)、散漫意識(shí)、自私觀念和政治冷漠等落后觀念中解放出來(lái)并形成主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)等現(xiàn)代意識(shí)，使農(nóng)民逐漸形成參與民主活動(dòng)的思想意識(shí)。通過(guò)思想政治教育還可以提高農(nóng)民的民主議事能力、民主決策能力、民主管理能力和民主監(jiān)督能力，使村干部能夠掌握現(xiàn)代管理方法和管理理念，不僅為村民自治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)而且也為村民自治提供內(nèi)在的推動(dòng)力量。再次，現(xiàn)在村級(jí)治理的水平保持在“精英治理”的層面上，因此要大力培養(yǎng)農(nóng)村的政治精英。因?yàn)榇謇锏膯栴}由本村精英人物去解決比外部力量介入更容易為村民所接受。這種精英要既懂得國(guó)家政策法律法規(guī)，又懂得現(xiàn)代管理方法，又能代表村民利益，能夠領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村走上和諧發(fā)展之路。

4.2明確權(quán)責(zé)關(guān)系，減少對(duì)村民自治的行政干預(yù)

要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與村委會(huì)的關(guān)系，切實(shí)做到放權(quán)于村。該由村委會(huì)行使的職權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得干預(yù)，該由村上使用的資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得上收，該由村民會(huì)議審議的工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得考核。真正讓村委會(huì)有職有責(zé)有錢有權(quán)，放手工作，并向全體村民負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要尊重群眾的民主意愿，真正實(shí)行村民直接民主選舉；要指導(dǎo)村委會(huì)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展群眾自治工作，嚴(yán)禁把村委會(huì)當(dāng)成下級(jí)機(jī)關(guān)，不得干涉村委會(huì)自治權(quán)的行使，對(duì)某些需要村委會(huì)協(xié)助完成的工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)限制在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)；要健全完善村委會(huì)自治組織、村委會(huì)工作制度，幫助村委會(huì)協(xié)調(diào)與村黨支部的關(guān)系，解決工作中遇到的各種實(shí)際困難。村委會(huì)組織要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行村民委員會(huì)組織法，還權(quán)于民，決不能把村民自治搞成少數(shù)人自治。做到工作中該由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)的事堅(jiān)決由集體決定；村務(wù)公開，提高透明度；真正做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

4.3理順“兩委”關(guān)系，促進(jìn)村民自治高效運(yùn)行

一是合理劃分“兩委”權(quán)限。黨支部的領(lǐng)導(dǎo)著重體現(xiàn)在政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，重在把好方向、加強(qiáng)教育和監(jiān)督落實(shí)上。就是要把直接管理生產(chǎn)和全面干預(yù)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的功能轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)村社會(huì)關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)為中心的的功能。村委會(huì)則應(yīng)積極地在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下帶領(lǐng)村民治理好村務(wù)。根據(jù)其不同職能，合理劃分其職責(zé)和權(quán)限并嚴(yán)格執(zhí)行。二是推行“兩委”交叉任職。實(shí)踐上，“兩委”關(guān)系是個(gè)糾纏不清的問題。在積極推進(jìn)“兩委”職權(quán)合理劃分的進(jìn)行中，推行“兩委”交叉任職特別是村支書、村主任“一身兼”，會(huì)有效地解決“兩委”關(guān)系的問題，盡量地減少相互之間的矛盾。而且在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的情況下，能減少村干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效地調(diào)動(dòng)村干部的積極性，提高工作效率，切合農(nóng)村實(shí)

際。三是改革黨支部的權(quán)力生成機(jī)制。“兩委”交叉任職會(huì)不會(huì)造成村支部更加集權(quán)，不利于村民自治，關(guān)鍵能否讓村民廣泛地參與到村級(jí)事務(wù)中。有效地解決辦法是，讓廣大村民直接參與村黨組織的建設(shè)，使黨支部的權(quán)力產(chǎn)生于村民，使黨支部和村委會(huì)的產(chǎn)生一樣從一開始就統(tǒng)一于村民民主。近年來(lái)，有些地方推行的村民直接參與選舉村黨支部和黨員的發(fā)展、評(píng)價(jià)辦法就是一個(gè)很好的探索，（如河北省成安縣實(shí)行的黨支部“公推直選”和“兩推兩決三公示”發(fā)展黨員制度、黨員民意否決制）使村里黨支部在推行村民自治的環(huán)境下有了民主的基礎(chǔ)，也為黨領(lǐng)導(dǎo)村民自治建立了從自身做起的一種機(jī)制。

4.4加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為村民自治奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是村民自治發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，村民自治組織才能為群眾多辦實(shí)事，改善農(nóng)村村容村貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，從而贏得群眾的信任和支持，深入有效地推動(dòng)村民自治工作的順利開展。為此，一是要大力實(shí)施“雙培雙帶”工程：把村民中威信高、收入高的致富能人培養(yǎng)成黨員；把農(nóng)村黨員中既會(huì)帶頭致富、又能帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”型黨員培養(yǎng)成村干部；把村干部中政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型干部培養(yǎng)成村委會(huì)干部，形成加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的核心力量。二是上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村民自治組織要切實(shí)做好引導(dǎo)、服務(wù)工作，幫助農(nóng)民選準(zhǔn)項(xiàng)目，解決好生產(chǎn)資金、技術(shù)、產(chǎn)品銷售等具體困難；三是要大力扶持特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展村辦企業(yè)。對(duì)一些缺乏資源優(yōu)勢(shì)、集體沒有積累、發(fā)展困難的集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”、“空殼村”，要千方百計(jì)加大幫扶力度；對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村，要扶持其盡快做大做強(qiáng)。通過(guò)靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)M足農(nóng)民的物質(zhì)利益需求，增強(qiáng)農(nóng)民的自由民主意識(shí)，為推進(jìn)村民自治的發(fā)展提供物質(zhì)平臺(tái)。

結(jié)論

目前對(duì)于村民自治問題的研究，已不再局限于農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域，也不再是單學(xué)科主導(dǎo)，而是向著更多元，更綜合的方向發(fā)展。當(dāng)然，在拓展的同時(shí)，我們也不能忽略從小角度切入，以小見大的基本原則，還有許多農(nóng)村中的微觀領(lǐng)域，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與自治組織的關(guān)系、村民的權(quán)利和義務(wù)、戶籍制度研究、對(duì)農(nóng)村社區(qū)工作者的培訓(xùn)、農(nóng)村土地制度流轉(zhuǎn)等都有待于我們?nèi)ヌ剿骱蜕罹俊４迕褡灾蔚某砷L(zhǎng)是一個(gè)艱難緩慢的過(guò)程。但村民自治這一“草根民主”正以其頑強(qiáng)的生命力，不可遏制地蓬勃發(fā)展，成為基層民主政治建設(shè)的一朵奇葩，它的建立和發(fā)展必將有力的促進(jìn)當(dāng)今中國(guó)民主法制化的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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..[9] 中共白云區(qū)委黨校課題組，唐文貴.目前村民自治存在的問題與對(duì)策建議—

致 謝

在論文完成之際首先向?qū)熤乱灾孕牡木匆夂透兄x。導(dǎo)師知識(shí)淵博，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)問題敏銳的觀察力以及非常靈活的學(xué)術(shù)思想給我留下了很深刻的印象，使我受益匪淺。在論文寫作過(guò)程中，多次審閱論文草稿，嚴(yán)格要求、督促按照預(yù)定的進(jìn)度進(jìn)行論文寫作，及時(shí)幫助我解決在論文寫作過(guò)程中遇到的各種困難，并給予了精心的指導(dǎo)和幫助。在此，我懷著十分崇敬的心情，衷心的感謝老師在我的求學(xué)生涯中所給予我的親切關(guān)懷和無(wú)私支持。

同時(shí)，我還要感謝在學(xué)院學(xué)習(xí)期間給我授課的所有恩師，承蒙各位老師辛勤無(wú)私、孜孜不倦的教誨和關(guān)愛，才使得我在的理論和思想上有了質(zhì)的飛躍，使得我能順利得以完成學(xué)業(yè)，在此表示深深的謝意。

另外，我非常感謝我的同學(xué)們，在我的整個(gè)學(xué)習(xí)期間及論文寫作階段給予我的大力支持和幫助，使我順利完成論文寫作。

最后，祝福老師們身體健康，生活幸福；同學(xué)們前程似錦，事業(yè)有成。

第三篇：淺析如何提高團(tuán)隊(duì)的組織凝聚力

目

錄

一、論文提綱???????????????????????2

二、內(nèi)容提要、關(guān)鍵詞???????????????????3

三、正文?????????????????????????4

四、參考文獻(xiàn)?????????????????????? 14

論

文

提

綱

一、團(tuán)隊(duì)凝聚力的內(nèi)涵分析

（一）團(tuán)隊(duì)凝聚力的概念

（二）團(tuán)隊(duì)凝聚力的基本原則

（三）團(tuán)隊(duì)凝聚力的影響因素

二、團(tuán)隊(duì)的組織凝聚力的價(jià)值分析

1、團(tuán)隊(duì)凝聚力的重要性

2、團(tuán)隊(duì)凝聚力的作用

3、建設(shè)高效團(tuán)隊(duì)

三、建設(shè)高效團(tuán)隊(duì)的途徑分析

（一）高效團(tuán)隊(duì)的特征

（二）為員工提供深造的機(jī)會(huì)

（三）鼓勵(lì)員工的創(chuàng)造力

（四）團(tuán)隊(duì)分工與合作

（五）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)才能

（六）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的溝通和協(xié)調(diào)作用

（七）靈活授權(quán)，及時(shí)決策

內(nèi)容摘要及關(guān)鍵詞

【內(nèi)容摘要】組織凝聚力是一個(gè)組織是否有戰(zhàn)斗力，是否成功的重要標(biāo)志，它對(duì)組織行為和組織效能的發(fā)揮有著重要作用。管理實(shí)踐表明：有的組織關(guān)系融洽、凝聚力強(qiáng)、意見一致、團(tuán)結(jié)合作，能順利完成任務(wù)；有的組織成員之間意見分歧、關(guān)系緊張、相互摩擦、凝聚力差、個(gè)人顧個(gè)人、一盤散沙，不利于任務(wù)的完成。因此，組織凝聚力對(duì)實(shí) 際管理工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】人力資源、重要元素、團(tuán)隊(duì)凝聚力、高效團(tuán)隊(duì)

淺析如何提高團(tuán)隊(duì)的組織凝聚力

在企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)資源中，人力資源是個(gè)重要元素，是企業(yè)核心 競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)動(dòng)力之一。如何有效的配置人力資源最大程度的發(fā)揮人 力資源優(yōu)勢(shì)。21世紀(jì)理性營(yíng)銷時(shí)代的到來(lái)，使個(gè)人英雄無(wú)法再在營(yíng)銷 舞臺(tái)上獨(dú)唱主角，依靠個(gè)人力量叱咤風(fēng)云、勁舞弄潮的日子一去不返。團(tuán)隊(duì)，這個(gè)營(yíng)銷時(shí)尚名詞，開始被越來(lái)越多的企業(yè)深討鉆研。團(tuán)隊(duì)管理，正被納入企業(yè)人力資源管理的治新領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)怎樣協(xié)調(diào)組織內(nèi)部關(guān)系，增強(qiáng)組織凝聚力就變得至關(guān)重要。組織凝聚力又稱“組織內(nèi)聚力”，即指組織對(duì)每個(gè)成員的吸引力和向心力，以及組織成員之間相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互團(tuán)結(jié)的程度和力量。它可以通過(guò)組織成員對(duì)組織的向心力、忠誠(chéng)、責(zé)任感、組織的榮譽(yù)感等以及組織成員眾志成城、齊心協(xié)力抵御外來(lái)攻擊或同外來(lái)組織的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)表示；也可以用組織成員之間的關(guān)系融洽、團(tuán)結(jié)合作和友誼等態(tài)度來(lái)說(shuō)明。

一、團(tuán)隊(duì)凝聚力的內(nèi)涵分析

（一）團(tuán)隊(duì)凝聚力的概念

團(tuán)隊(duì)凝聚力是指團(tuán)隊(duì)對(duì)成員的吸引力，成員對(duì)團(tuán)隊(duì)的向心力，以及團(tuán)隊(duì)成員之間的相互吸引，團(tuán)隊(duì)凝聚力不僅是維持團(tuán)隊(duì)存在的必要條件，而且對(duì)團(tuán)隊(duì)潛能的發(fā)揮有很重要的作用。一個(gè)團(tuán)隊(duì)如果失去了凝聚力，就不可能完成組織賦予的任務(wù)，本身也就失去了存在的條件。美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家 L·費(fèi)期汀格認(rèn)為這種

凝聚力是使團(tuán)體成員停留在團(tuán)體內(nèi)的合力，也就是一種人際吸引力，這種吸引力它就有力學(xué)的一些相同之處，如一個(gè)人在玩“流星球”時(shí)，流星球就是圍繞手這個(gè)中心轉(zhuǎn)，不會(huì)丟失，手就是中心點(diǎn)，凝聚力的中心點(diǎn)是什么?就是團(tuán)隊(duì)對(duì)所有成員的吸引力。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

l、團(tuán)隊(duì)本身對(duì)成員的吸引力。團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)方向、組織形態(tài)、行業(yè)精神、社會(huì)位置等適合成員，吸引力就大，反之吸引力就會(huì)降低，甚至?xí)钩蓡T厭倦、反感，從而脫離團(tuán)隊(duì)。

2、滿足所有成員多種需要的吸引力。團(tuán)隊(duì)滿足成員個(gè)人的各種 物質(zhì)和心理需要，是增強(qiáng)團(tuán)體吸引力的最重要條件。

3、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員間的吸引力。團(tuán)隊(duì)成員利益一致，關(guān)系和諧，互相關(guān)心、愛護(hù)和幫助，吸引力就大；反之，吸引力就小，甚至反感，相互排斥。

（二）團(tuán)隊(duì)凝聚力的基本原則

團(tuán)隊(duì)凝聚力的產(chǎn)生有內(nèi)外兩方面的因素。內(nèi)在因素來(lái)自成員與團(tuán)隊(duì)本身，外在因素來(lái)自環(huán)境的壓力。團(tuán)隊(duì)凝聚力可以是團(tuán)隊(duì)成員關(guān)于 情境的理解與反應(yīng)趨向一致的過(guò)程，也可以是成員對(duì)他人行為的附和，也可以是成員共同持有一種特定的價(jià)值觀。這種價(jià)值觀主要內(nèi)涵 就是要遵循四條基本原則：

一是對(duì)共同利益的認(rèn)同原則，將團(tuán)隊(duì)的共同利益與大家討論清

楚。面對(duì)社會(huì)上現(xiàn)實(shí)的收入反差，大家容易形成對(duì)共同利益的認(rèn)同，考慮到團(tuán)隊(duì)人員的固有素質(zhì)，這種認(rèn)同會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為維護(hù)大局的自覺 行動(dòng)。對(duì)個(gè)人利益暫時(shí)與集體的根本利益不完全重合的同志，要給予 選擇機(jī)會(huì)。

二是以貢獻(xiàn)論報(bào)酬的公平原則。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下來(lái)的磨擦、爭(zhēng) 斗、攀比應(yīng)該隨著那個(gè)時(shí)代去了。大家都能接受同事們彼此有不同的 收入，只要這種差別大體上是合理的。畸形的報(bào)酬，是葬送凝聚力的 毒瘤，要注意防止并及時(shí)修正。

三是強(qiáng)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的激勵(lì)原則。一個(gè)團(tuán)隊(duì)要有共同的發(fā)展目標(biāo)，有沒有共同的目標(biāo)，共同目標(biāo)的好差，直接影響團(tuán)隊(duì)的風(fēng)氣、精神和 凝聚力，共同目標(biāo)，要通過(guò)個(gè)體目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，個(gè)體目標(biāo)要注重個(gè)體的 發(fā)展。一個(gè)團(tuán)隊(duì)的未來(lái)設(shè)想與可能方向要經(jīng)常與團(tuán)隊(duì)成員討論、爭(zhēng)論，讓他們?cè)跐撘庾R(shí)支配下進(jìn)行自我設(shè)計(jì)。個(gè)體成員看重未來(lái)，更看重創(chuàng) 造未來(lái)的機(jī)會(huì)。對(duì)他們追求的這種境界，要鼓勵(lì)，要尊重和珍惜他們的創(chuàng)業(yè)激情。

（三）團(tuán)隊(duì)凝聚力的影響因素

1.團(tuán)隊(duì)成員的組成。

團(tuán)隊(duì)的規(guī)模。團(tuán)隊(duì)的規(guī)模越大，團(tuán)隊(duì)的凝聚力就越低。由于團(tuán)隊(duì)規(guī)模增大，團(tuán)隊(duì)成員間互動(dòng)的機(jī)會(huì)和可能性就減小，從而難以形成凝聚力；團(tuán)隊(duì)規(guī)模越小(一般認(rèn)為5人~12人比較合適)，團(tuán)隊(duì)成員間

第四篇：加強(qiáng)班組建設(shè),提高班組凝聚力

生產(chǎn)流程由一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，每一個(gè)班組都是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)班組之間相互協(xié)調(diào)與合作，銜接了整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程。班組作為最基本的生產(chǎn)單位，它直接創(chuàng)造利潤(rùn)和體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。在班組建設(shè)中，每位班組成員的努力與配合，顯得尤為重要。

1、明確班組長(zhǎng)的定位，提高班組凝聚力

班組長(zhǎng)，既是班組成員之一，也是班組的指揮者，承擔(dān)了班組管理者的角色，在各項(xiàng)制度的落實(shí)、生產(chǎn)操作、安全管理等方面，應(yīng)起著先鋒模范和表率作用。必須是業(yè)務(wù)精，責(zé)任心強(qiáng)，能妥善處理班組所有事情。班組長(zhǎng)的人格、品德、技術(shù)能力、管理方式，甚至一言一行，都會(huì)左右班組成員的思想情緒。作為班組長(zhǎng)，應(yīng)該能夠和善于影響班組的戰(zhàn)斗力水平。每當(dāng)班組的生產(chǎn)、質(zhì)量等方面不理想時(shí)，應(yīng)該能善于積極帶領(lǐng)班組成員分析問題，發(fā)揮每一位成員的智慧，尋求解決的辦法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，群策群力，這樣，才能提高班組凝聚力。如果怨天憂人，則班組的凝聚力也無(wú)從談起。

2、明確每位成員角色，與當(dāng)前生產(chǎn)狀況結(jié)合開展各項(xiàng)班組活動(dòng)。

班組各項(xiàng)活動(dòng)開展的過(guò)程也是班組建設(shè)的一個(gè)方面。在活動(dòng)開展過(guò)程中，班組成員只有都參與進(jìn)來(lái)，才能將班組活動(dòng)搞得有聲有色。在開展活動(dòng)時(shí)，要對(duì)每一位成員進(jìn)行任務(wù)角色分析和分配落實(shí)。例如，本人在開展班組建設(shè)活動(dòng)時(shí)，就積極利用梅鋼公司班組建設(shè)“三五一”體系的各項(xiàng)內(nèi)容，將各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每一位成員開展活動(dòng)，保證班組的各項(xiàng)任務(wù)的完成、工作指標(biāo)的日益提升，保證了生產(chǎn)質(zhì)量的不斷提高和實(shí)現(xiàn)，并年年取得不俗的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又極大提高了各位成員的積極性。

必須與當(dāng)前的生產(chǎn)狀況相聯(lián)開展活動(dòng)，只有明確了當(dāng)前的生產(chǎn)任務(wù)及狀態(tài)，才能更好地開展班組活動(dòng)與建設(shè)。比如去年，本班組結(jié)合當(dāng)時(shí)4#燒結(jié)機(jī)的投產(chǎn)、新生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)，積極開展“如何規(guī)范4#燒結(jié)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”的活動(dòng)。通過(guò)對(duì)4#燒結(jié)機(jī)及班組現(xiàn)狀的分析，制定一系列的措施，班組共完成匯編了安全規(guī)程34項(xiàng)、技術(shù)規(guī)程10項(xiàng)、崗位規(guī)程20項(xiàng)，制訂了崗位作業(yè)時(shí)間規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、工藝檢查制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、員工勞動(dòng)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。通過(guò)這些舉措，增強(qiáng)了班組成員的標(biāo)準(zhǔn)化技能、自我防范意識(shí)。對(duì)身邊違章違紀(jì)的指正能力也有了明顯提高。特別是那些以前對(duì)一些現(xiàn)象習(xí)慣于熟視無(wú)睹、不聞不問的成員，現(xiàn)在也向全員參

與、相互監(jiān)督、共同進(jìn)步的氛圍融入，積極地參與基中發(fā)揮其成員的作用。我們就是這樣，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范班組創(chuàng)建活動(dòng)的推進(jìn)，促進(jìn)了班組管理工作進(jìn)一步規(guī)范，使班組整體水平更上一層樓，班組的凝聚力也得到進(jìn)一步提升。

3、堅(jiān)持物質(zhì)利益與精神激勵(lì)并重。

如何調(diào)動(dòng)班組成員的積極性，是一個(gè)重要的問題。我們既要獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，又要物質(zhì)激勵(lì)與精神引導(dǎo)相結(jié)合，以充分調(diào)動(dòng)班組成員積極性和創(chuàng)造性。我們做法是，對(duì)做的好的成員及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，樹立示范效應(yīng)。在獎(jiǎng)勵(lì)上，采取將其個(gè)人事跡宣傳介紹，號(hào)召班組成員學(xué)習(xí)，同時(shí)在績(jī)效考核時(shí)給予績(jī)效加分。這些做法，使先進(jìn)成員得到了精神及物質(zhì)的雙重激勵(lì)，極大的激發(fā)了班組成員的工作熱情，也提升了班組整體潛力及創(chuàng)造能力。

只有班組建設(shè)的水平提高了，企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)了，企業(yè)現(xiàn)代化管理的基石才真正夯實(shí)了，企業(yè)發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的保障，員工的發(fā)展、收人和生活水平才會(huì)與之同步增長(zhǎng)。

作者工作單位：寶鋼梅鋼公司煉鐵廠燒結(jié)分廠甲班作業(yè)區(qū)看火一班

第五篇：加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)提高團(tuán)隊(duì)凝聚力

加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)提高團(tuán)隊(duì)凝聚力

---記2012年?duì)I銷中心團(tuán)隊(duì)軍訓(xùn)

在炎炎的烈日下，在人民武裝學(xué)院的操場(chǎng)上，一排排整齊的隊(duì)伍，隨著教官的口令，稍息、立正、齊步走……步伐整齊，口號(hào)響亮，英姿颯爽！他們就是山東中德集團(tuán)的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。

7月28日至7月30日，營(yíng)銷中心200余名團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了為期3天的軍訓(xùn)，我們接受了教官的嚴(yán)格訓(xùn)練。軍訓(xùn)時(shí)，我們和教官在烈日下同甘共苦，他們對(duì)每一個(gè)動(dòng)作都要求嚴(yán)格，不允許任何人動(dòng)作不規(guī)范，不到位，抬頭、挺胸、十指夾緊貼于褲縫……教官還給我們講授了如何規(guī)范的整理內(nèi)務(wù)、列隊(duì)、站軍姿等。訓(xùn)練中我們付出了許多汗水，但這些汗水沒有白流，它讓我懂得了：一個(gè)合格的團(tuán)隊(duì)它不僅要求我們有鐵一般的紀(jì)律，有良好的精神面貌，更要求我們擁有團(tuán)結(jié)的作戰(zhàn)意識(shí)；也讓我們更加體會(huì)作為一名員工要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，全神貫注集中精力，隨時(shí)接受上級(jí)下達(dá)的命令，以軍人的姿態(tài)面對(duì)一切。

軍訓(xùn)場(chǎng)上即嚴(yán)肅又艱苦，考驗(yàn)我們的執(zhí)行力，也考驗(yàn)團(tuán)隊(duì)合作力。軍訓(xùn)很累，累到你連喘氣都難受，累到你想好好的睡一覺不愿提前醒來(lái)。的確，軍訓(xùn)是辛苦的，但是辛苦得美麗，辛苦得動(dòng)人，辛苦得讓人難以忘懷。團(tuán)結(jié)就是力量，再不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的一句話，它授予我們?nèi)松恼芾恚嬲]我們?yōu)槿说睦砟睿谲娪?xùn)的訓(xùn)練中，鑄起了一座不倒的城墻，集體的榮譽(yù)感讓我們將它演繹得淋漓盡致，愈見豐美。

雛鷹不經(jīng)歷狂風(fēng)驟雨，怎能飛上萬(wàn)里蒼穹；溪流不經(jīng)歷顛簸流離，怎能交匯于浩瀚大海。通過(guò)本次培訓(xùn)，相信營(yíng)銷中心團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力與團(tuán)隊(duì)凝聚力會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階，為順利開展下半年?duì)I銷工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓我們更有信心完成銷售目標(biāo)。