第一篇：組織凝聚力

什么是組織凝聚力

組織凝聚力是一個組織是否有戰斗力，是否成功的重要標志，它對組織行為和組織效能的發揮有著重要作用。管理實踐表明：有的組織關系融洽、凝聚力強、意見一致、團結合作，能順利完成任務；有的組織成員之間意見分歧、關系緊張、相互摩擦、凝聚力差、個人顧個人、一盤散沙，不利于任務的完成。因此，研究組織凝聚力不但是管理心理學理論研究的重要內容，而且對實際管理工作具有十分重要的指導意義。

組織凝聚力又稱“組織內聚力”，即指組織對每個成員的吸引力和向心力，以及組織成員之間相互依存、相互協調、相互團結的程度和力量。它可以通過組織成員對組織的向心力、忠誠、責任感、組織的榮譽感等以及組織成員眾志成城、齊心協力抵御外來攻擊或同外來組織的競爭力來表示；也可以用組織成員之間的關系融洽、團結合作和友誼等態度來說明。

研究表明，凝聚力高的組織有以下特征：

成員間意見溝通快，信息交流頻繁，互相了解較為深刻，民主氣氛好，關系和諧；

組織對每一個成員有較強的吸引力、向心力，成員愿意參加團體活動，無論是生產還是其他活動出席率都較高；

組織成員愿意承擔更多的推動組織工作的責任，時時關心組織，并注意維護組織的利益和榮譽；

組織中每個成員都有較強的歸屬感、尊嚴感、自豪感。

組織的凝聚力具有重要的意義，它不僅是增強組織效能、實現組織目標的重要條件，而且是組織能否存在的必要條件。如果一個組織喪失了凝聚力，不再能吸引它的成員，那么它本身就失去了存在的意義。

[編輯]組織凝聚力的測量及影響因素

要了解和分析一個組織凝聚力的高低，可以進行心理測量。測量凝聚力有多種方法。例如，可以請組織每一個成員評定自己對其他成員的感情，然后把這些評定匯總在一起；也可以讓組織成員評價整個組織或他們的歸屬感。其中，測定組織中人際關系的社會測量法是測定組織凝聚力的一種主要方法。此外，心理學家多伊奇曾提出 一個計算凝聚力的公式：

組織凝聚力 = 成員之間相互選擇的數目/組織中可能相互選擇的總數目

這個公式可用于實際測定。當然組織凝聚力的高低主要還是受以下因素的影響：

1、成員的同質性。組織的同質性即指組織成員之間的共同點和相似性。例如，組織成員有共同的奮斗目標、理想、信念；相同的需要、動機、興趣與愛好；相同的 民族及文化背景；相似的個性傾向性及個性心理特征等都是組織的同質性。一般來說，同質性有相互吸引的作用，同質性越高，組織的凝聚力就越高。但是，有時組織成員之間工作性質相同，工作能力和水平相當，彼此不服氣，可能出現嫉妒、“同行是冤家”等現象，這樣會破壞組織的凝聚力，造成組織內部的不團結。

2、規模的大小。組織存在的必要條件之一是組織成員間的相互交往和相互影響。組織規模小，彼此作用與交往的機會多，其凝聚力就強，但規模過小就會失去平衡，矛盾難以調解；相反，組織規模過大，容易出現意見分歧，信息交流不暢，就不可能有高度的凝聚力。

因此，只有適當規模的組織可以增強凝聚力。

3、外部影響。一個組織與外界相對隔離、孤立，這個組織的凝聚力就比較高。如若外部存在壓力，則壓力越大，凝聚力就越高。例如，一個國家民族矛盾尖銳，受 到外來侵犯時，階級矛盾便趨于緩和，會出現團結起來一致對外的局面；一個企業面臨激烈競爭的威脅，為了在競爭中求得的生存和發展，也需要團結一致，齊心協 力，增強組織的凝聚力。

4、成員對組織的依賴性。個人參加某組織是因為他覺得該組織能滿足其經濟、政治、心理需求。因此，一個能滿足其成員個人重大需求的組織，對成員才有巨大的吸引力，其凝聚力才高。

5、組織的地位。某組織在諸組織中的地位、等級越高，其凝聚力就越強。如組織被人尊重，有較快的升遷機會，有更多的經濟報酬，有更大的發展可能性等，組織凝聚力就大。

6、目標的達成。有效地達成目標會使其成員產生自豪感，增強凝聚力，而凝聚力反過來又會促進目標的達到。

7、信息的溝通。信息溝通渠道越暢通，凝聚力越高；相反，相互間越缺乏聯系，則凝聚力越低。

8、領導者和領導方式。領導者是組織的核心，領導班子自身是否團結一致，齊心協力，是否堅強有力，會直接影響組織的凝聚力。如果領導班子自身不團結，互相扯皮、拆臺，組織便失去核心，因而凝聚力將受到很大影響。如果領導班子是團結的、協調一致的，而主要的領導者有較高的權利性和非權利性影響力，眾望所歸，那么組織成員就會緊密地團結在他們的周圍，使組織產生較強的凝聚力。不同的領導方式對組織凝聚力影響也不同。在民主、專制、放任三種領導方式中，民主型領導方式能使全體組織成員有充分表達自己意見的機會，組織成員有較強的參政意識，成員之間團結協作、互助友愛，因而有較高的凝聚力；而專制型和放任型領導方式則往往降低凝聚力。

“運輸競賽”是一項說明競爭與合作之間關系的經典研究。這項研究是莫頓·道奇（M.Deutsch）和克勞斯（Krauss）于1960年進行的。研究者要求兩個被試想像他們正在經營著一家運輸公司(A公司和B公司)，并要求每人駕駛一輛貨車盡快由一個地點到達另一個地點。兩輛貨車并非彼此競爭，它們有不同的起點相終點。但兩輛貨車的捷徑是一條單行道，且兩輛車是以相反方向行進的。兩人走捷徑的唯一方式是等一輛車通過后另一輛車再走，每個人在捷徑的起點都有一扇控制門，可按按鈕使之關閉，以防止對方 通過。此外，每輛貨車還有一條備用路線，不會與另一輛車發生沖突，但路線要遠得多。研究者告訴被試，他們的目標是盡快到達終點，越快得分越高，但并沒有提到要比另一被試得分更多。兩名被試無疑都十分清楚，最佳方案是相互合作，輪流使用單行道，兩個人都走捷徑，但其中一人需稍候片刻，等另一人通過。而研究結果是：兩名被試不肯合作，都想搶先通過單行道。在單行道中間碰頭后，彼此拒絕讓步，最終一輛車退回，關閉控制門，走另一條路。雙方都得不到高分。多次實驗結果，只是偶爾出現合作行為，大部分行為是在競爭。

說明合作與競爭如何影響組織凝聚力。研究者對某一班級的一半學生說，他將以合作為基礎給學生打分，全班學生都是同一分數，關鍵在于大家在辯論時如何成功地擊敗其他班級。

對另一半學生，研究者告訴他們將以競爭為基礎打分，誰對所辯論的問題貢獻大，誰的得分就高。研究結果表明，合作解決問題的組織要比競爭解決問題的組織協調，合作組織成員比競爭組織成員更能采納別人的意見，更能友好相處。而競爭組織成員彼此很少溝通，觀點重復，容易產生誤解，成員間互相侵犯，心情壓抑。研究說明，在一般情況下，競爭影響組織內人際關系的協調，破壞組織凝聚力。

[編輯]組織凝聚力與勞動生產效率的關系

研究影響組織凝聚力的主要因素，目的在于運用和創造這些因素，增強組織凝聚力，提高工作效率。那么，組織凝聚力與生產效率的關系如何，是否凝聚力越高生產效率也越高？這是心理學家十分關注的一個問題。研究表明，組織凝聚力與生產效率之間并不存在這種正相關的關系。凝聚力高，可能提高生產效率，也可能降低生產效率。其關鍵在于組織規范的性質和水平，即組織共同指定的生產指標的性質和數量。在一個凝聚力高的組織里，成員的行為高度一致，個人有較強的服從組織規范的傾向。如果這個組織的目標與組織目標不一致，則凝聚力與生產率之間成負相關；反之，組織目標與組織目標一致，則二者成正相關。前者凝聚力越高，生產率越低；后者凝聚力越高，生產率越高。

社會心理學家沙赫特通過實驗研究了組織凝聚力對生產效率的影響情況。沙赫特在有嚴格控制條件的情況下，檢驗了組織凝聚力和對組織成員的誘導對于生產率的影響。實驗中的自變量是凝聚力和誘導，因變量是生產率。設1個對照組、4個實驗組，分別給予4種不同的條件，即高、低凝聚力和積極、消極的誘導4種不同的結合。

這個實驗告訴我們：第一，無論凝聚力高低，積極誘導都提高了生產率，而且凝聚力高的組織生產率更高；消極的誘導明顯地降低了生產率，而且凝聚力最高的組織生產率最低。第二，凝聚力高的組織，若組織規范規定的生產標準很低，則會降低生產率。第三，對組織的教育和引導是關鍵的一環，不能只靠加強成員間感情聯系來提高組織的凝聚力。因此，管理者必須在提高組織凝聚力的同時，提高組織的生產指標的規范水平，加強對組織成員的思想教育和指導，克服組織中的消極因素，以使組織的凝聚力真正成為促進生產力發展的因素。

第二篇：民主黨派組織凝聚力問題初探

民主黨派組織凝聚力問題初探

作者：朱錚

來源：

創造力、凝聚力和戰斗力，是中國共產黨黨建的重要內容，是中國共產黨永葆生機和活力的保證。中國共產黨是如此，民主黨派亦應如此。

民主黨派的建設和發展，主要體現在兩個方面：一是履行參政黨職能，二是自身建設。履行參政黨職能是民主黨派存在的體現，是自身建設成果的外在表現；而自身建設是民主黨派發展的基礎，是履行政黨職能的內在動力，兩者相輔相成、缺一不可。國務委員、原中共中央統戰部部長劉延東同志在《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》出臺后曾說過：“民主黨派加強自身建設是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要基礎。”[i] 那么民主黨派自身建設的主要內容是什么，即把政黨建設成什么樣的政黨？概括各民主黨派自身建設的目標，一句話就是“要建設成為同中國共產黨長期親密合作、致力于中國特色社會主義事業的參政黨。”其內涵主要有5個方面：一是繼承和發揚民主黨派的優良傳統，在新世紀與共產黨長期親密合作。二是堅持社會主義方向，致力于中國特色社會主義事業。三是適應時代發展要求，進一步提高參政議政、民主監督水平。四是具有較高政治素質，能夠經受各種困難和風險的考驗。五是廣泛團結，求同存異，帶領廣大成員及所聯系的群眾，在多黨合作的道路上不斷前進。[ii]概括起來就是9個字“政治性、戰斗力、凝聚力”。概括起來就是9個字“政治性、戰斗力、凝聚力”。

（“9個字”是筆者對民主黨派自身建設目標內涵的一個簡單總結，不甚科學，但體現了我們對參政黨理論的學習和思考。）

政治性，是民主黨派加強自身建設的“綱”，就是要堅定不移地接受中國共產黨的領導，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。戰斗力，主要是指民主黨派履行參政黨職能的能力和水平。這兩點在這里不作過多闡述，探討的主要問題是民主黨派的組織凝聚力建設。

2007年，我們開展了民主黨派基層組織建設問題的調研，在調研的過程中發現，民主黨派組織凝聚力存在減弱的跡象，其反映出來的表象是：認識不到位，組織活動的到會率低、參與熱情不高。同時，隨著社會主義民主政治建設進程的不斷推進，整個社會對民主黨派履行參政黨職能的要求在不斷提高。雖然，從我市各民主黨派履職工作的開展情況來看，履職的能力和水平在不斷進步，認識程度和投入程度也在不斷加大，但是“人無遠慮，必有近憂”，凝聚力的下降，將會導致黨派發展的后勁不足，削弱黨派發展和建設的戰斗力。

今年是中華人民共和國成立60周年、人民政協成立60周年和中國共產黨領導的多黨合作制度確立60周年，各級民主黨派組織都舉行了隆重的紀念活動。某黨派化了大量的人力、物力、財力組織了一場非常精彩的文藝演出，強調這是一項政治任務，必須到場觀看。但是最后坐在觀眾席上總共才150人不到，除去演職人員，真正的觀眾也就50人左右。

一級黨派組織舉辦大型的政治活動，參與人數如此之少！由此可見，目前民主黨派組織凝聚力方面存在多大的隱患！然而，這并不是孤立的個案，作為從事黨派工作的同志來說，深有體會，誰不曾為到會率感到過擔憂？。因此，我們在2007年開展黨派基層組織建設調研的基礎上，再次開展了相關調研。

一、現狀與分析

民革杭州市委會（不包括所屬的民革建德市委會）共有總支5個、支部34個，黨員705名（截止2009年10月）。在規范基層組織活動，加強制度建設方面進行了初步的探索，相繼建立了支部活動考核制度，先進集體和個人的表彰制度，出臺了《支部活動手冊》，通過這些制度，使市委會對基層組織建設有了更為直觀的把握和了解，也對基層組織活動規范化建設具有一定的指導意義。為了此次調研，先后組織了三次由基層支部骨干參加的座談會，和一次支部聯絡員參加的組織凝聚力建設問題的理論務虛會，收集了2006-2008的《支部活動手冊》，通過對會議材料的整理和《手冊》的數據分析，從而對民主黨派組織凝聚力問題的現狀作如下分析： 從總體來說，民主黨派的組織凝聚力情況相對較好。主要體現在三個方面。

一是從市委會履行職能情況來看，成績越來越突出，說明黨派組織的號召力較強。為什么這么說呢？黨派組織相對來說，是一個松散性的政治組織，黨員來自不同的單位和地方；黨派機關實際上一個綜合性部門，主要起著一個上通下達、承上啟下的作用，本身并沒有多少履職的能力；黨派作用的發揮主要依靠廣大黨員。職能的發揮，成績的展現，就充分說明黨員的參與度高，作用發揮大，也就說明了黨派的號召力還是比較強的。

二是從基層組織的活動情況和到會率來看，民主黨派組織的活動開展比較正常，這可以直觀地說明黨派的組織凝聚力還是比較強的。這里我們有一組數據可以說明：從收回的26本/年《支部活動手冊》（雖然有34個支部，但有些支部由于歷史原因，一直聯合活動，所以收回的手冊要低于實際支部數）中，其中24本/年手冊記載，支部每年開展活動6次以上，達到市委會的要求；有14個手冊反映出黨員到會率在80%以上，到會率在80%-50%之間的還有9個。

三是緊緊抓住黨員的中堅力量，骨干的作用發揮好。民主黨派履行職能，雖然說需要依靠廣大黨派成員，但在實際工作過程中，主要還是發揮黨員骨干的作用。民主黨派對骨干力量的掌握主要是通過三個方面，一是通過政協委員、人大代表活動和各專門工作委員會，進行組織上的管理，二是通過各種學習班、培訓班，進行學習提高，三是對成績進行物質和精神上獎勵。

同時，我們也不可否認，民主黨派在組織凝聚力方面的問題也日益突顯，主要表現在三個方面： 一是黨員對黨派組織活動的參與度在下降。上文所述的例子，雖然是一個極端的個案，從黨派市級組織層面來看，還沒有嚴重到如此程度，但近年來，到會率也是影響黨派活動的一個因素。據黨派干部反映，市委會組織的活動，到會率一般在60-50%徘徊，也就是說如果要保證100個人到會，一般需要發出200張通知。民革市委會基層組織活動一般保持8次/年，但最近幾年，考慮到活動的實際情況，也不得不順應現實，將要求的組織活動次數降低為6次/年，如此基層組織到會率也基本上與2007年調研時持平。二是黨派作用的發揮，以骨干力量為主，黨員的參與率偏低。社情民意工作由于各黨派有一個無形的競爭態勢，因此相對來說，重視程度高，投入也大，民革市委會的此項工作在黨派中是走在前列的。但以2008年為例，民革市委會全年收到社情民意300余條，被各級部門錄用126條次，按人均一條的要求，50%也不到。在錄用的條目中，前4名黨員就占了43條，達錄用條目的35%。如何讓更多的黨員參與黨派履職事務，已經成為各黨派既頭疼又緊迫的工作。

三是黨員參與度與黨員年齡成正比。民革市委會2006-2008支部活動到會率，唯一達到百分百到會率的支部，是一個黨員最低年齡超過70歲的支部，到會率相對偏低的支部基本上是以在職黨員為主。這就形成了一個悖論，熱心組織活動的，以老年黨員為主，但他們在履職方面相對偏弱；而參加組織相對較少的，以中青年黨員為多，而黨派在履職方面卻依靠他們更多。

二、原因與分析

以上這些黨派組織凝聚力方面暴露出來的問題，究其根源，到底是什么原因呢？

從大的政治環境、社會環境等客觀原因來講，所有制形式多樣化、社會經濟成分多樣化、利益關系多樣化、社會思想和價值觀念多樣化等等的影響，這里不作過多闡述，因為眾多的資料已經有了非常詳細的論述。

我們主要從主觀上找原因。從好的方面來講，民主黨派在這樣一個復雜的環境中，仍然保持較好的凝聚力，是與民主黨派的自身建設和組織結構分不開的。我國各民主黨派作為中國特色社會主義政黨，雖然沒有中國共產黨一樣非常嚴密的組織架構，屬于相對松散型的政治組織，但與西方政黨相比，組織架構還是比較嚴密和完整的，有完善的組織紀律約束、有完整的制度進行規范。同時，各民主黨派始終堅持以思想建設為核心，組織建設為基礎，制度建設為保障，切實加強自身建設，也保證了組織凝聚力。但居安思危，我們仍然要深入探究民主黨派組織凝聚力形成的深層原因，為組織凝聚力建設提供決策思路。

（一）要探究組織凝聚力問題，首先要了解民主黨派的吸引力在哪里？黨派成員的入黨動機是什么？真正的入黨動機，在新黨員學習班上是較少能了解的。在歷次座談會上，與會黨員曾就此問題進行多次深入的討論，我們大致把入黨動機分為五類。

1、黨派職能的魅力所吸引。黨派的魅力在哪里？在于民主黨派參政議政、民主監督的職能。有不少黨員有著或大或小的政治抱負，對國家、地方的政治、經濟、文化、社會建設有著自己的見解，希望在政治生活中留下自己的身影。他們認為民主黨派的參政議政、民主監督上可直達天聽，下可對政府部門的管理提出建議，而不像普通公民一樣“無門可訴”，因此加入黨派組織。

2、黨派組織的魅力吸引。民主黨派不是執政黨，更不是一心謀取政權的在野黨和反對黨，而是參與政治生活，而又不占主導地位的參政黨。這種格局決定了民主黨派一種相對超然的政治地位，也決定了黨內等級模糊化，民主氣氛更加濃郁；同時，黨派和黨派領導人以知識分子為主，沒有“官架子”，顯得更加的平易近人。在當今競爭壓力越來越大的社會大背景下，很多人被民主黨派這種溫和的環境所吸引，而選擇加入黨派。

3、歷史的淵源，使之選擇成為必然。每個黨派都有自己的社會聯系人士和主要的發展對象，很多黨員由于歷史和家庭的原因，選擇加入黨派，他們認為這是一種必然。

4、黨內同志志趣相同，相互吸引。自古以來，中國人就有結黨的愛好，中國真正意義上的政黨形成，不過百余年，但結黨的歷史卻可以追溯到千年以前。同樣這種愛好也影響到黨派之中，在組織發展中往往會出現這種現象，新黨員強烈要求加入介紹人所在支部。一些個人魅力較強的黨員，有時會帶來一大批同志入黨。

5、被個人發展的需要所吸引。隨著中國民主政治進程的不斷推進，中國共產黨對民主黨派的發展越來越重視，相繼出臺了不少制度，幫助民主黨派加強自身建設，其中重要內容就有加強黨派領導干部的培養；同時，黨派中人大代表、政協委員的比例相對比較高。這就吸引了許多有上進心的同志，希望借助黨派這一平臺更進一步，到更高的平臺施展才華。

應該說上面的分析還是比較粗略，也不是很科學，而且關于動機問題也是人云亦云、相互糾葛，并且隨著各種因素的干擾，也影響到動機的存在、加強、削弱乃至消亡。

前段時間，筆者遇見大學畢業后就未見的一位老師，是一名省內頗有名氣的藝術家。聊天時才發現老師是有著近二十年黨齡的黨派成員。當他知道筆者從事黨派工作時，也就聊起了黨派生活，他說，剛加入時很興奮，活動很積極，但隨著時間的推移，他感覺到很枯燥，并且認為中國共產黨的制度很完善，民主黨派有什么可以參政議政的。現在的他不知道是不是我們所稱的“三不黨員”，但至少活動是不大參加了。

這個例子就說明了動機削弱的問題。以上五種動機或者說是吸引力是如何削弱的？現在一一加以梳理和分析。

1、如上所述，民主黨派是參與政治生活，在政治架構中并不占主導地位，參政議政、民主監督的意見和建議，只是表達黨派所代表的部分群眾的意愿，這就有了接受不接受、采納不采納的問題；第二、黨派成員的意見建議要上升為黨派的愿景，只能通過組織進行反映，這就有了個人利益和組織利益的矛盾；第三、民主監督是黨派監督，是黨對黨的監督，只能通過組織反映，黨派成員的監督行為，只是作為公民的個體行為，不能代表黨派。這個履職活動的過程、有效性、合法性就會影響黨派的吸引力，影響組織凝聚力。

2、黨派組織魅力所聚集的組織凝聚力，相對來說還是比較強的。主要會造成影響的，可能是黨派領導人魅力的問題。由于不同的領導，會有不同的領導風格，不同的工作作風，會影響黨派成員對黨派的感官認識，相對會削弱黨派的組織凝聚力。

3、由歷史淵源而加入黨派的成員，對組織的向心力是最強的。因為這種淵源，會讓他們產生一種血肉相連的感覺，這種歷史的血脈會讓他們對所加入的黨派有一種自然而然的依靠感。

4、志趣相同，可以讓他們更加緊密的結合在一起，共同推進黨派建設的向前發展；同樣也會產生歷史上的“朋黨之爭”，山頭主義，形成黨內小團體，從而影響黨內團結，影響組織凝聚力。

5、人大代表、政協委員的比例再高，黨外干部的培養力度再大，也不是人人都有蘋果吃的。個別黨派成員可能會因為發展無望，產生消極影響；或者是達到要求后，忽視黨派的培養，忽略黨派的組織生活，從而對組織凝聚力造成影響。

（二）黨派在自身建設方面的忽略，也會造成組織凝聚力的削弱。主要體現在三個方面。

1、政黨意識不強。民主黨派一直非常重視自身建設，“學習”的主題始終貫穿于黨派的發展與建設之中。但是在多黨合作制度確立60年來，各民主黨派始終沒有建立起完整的參政黨理論體系，到現在為止，仍然沒有完全確立政黨的意識。馬克思主義認識觀認為認識來源于實踐，又轉過來為實踐服務。實踐、認識、再實踐、再認識，循環往復，以至無窮。參政黨在政黨史和世界政黨格局中，可以說是獨一無二的，是中國特色社會主義的政黨。但是，由于沒有理論體系的支撐，雖然我們口口聲聲講什么參政黨、講什么參政黨建設，可黨派成員依然缺少政黨的意識，或者對自己參政黨黨員的身份有不完全正確的認識。

2、組織紀律性過于寬松。民主黨派相對中國共產黨，畢竟是松散性的政治組織，雖然有章程、有各種規章制度，可是基本上是停留在紙面上，即使執行起來，也是和風細雨、一團和氣。當然，黨派是團結大多數的政治組織，穩定是最主要的。但是，穩定也需要雷霆手段加以維護。有黨派曾經做過“三不黨員”調查，調查結果出來后，卻在繼續做好思想動員工作的要求中不了了之。黨派成員的參與度、到會率的下降，與沒有懲前毖后、治病救人的有效措施，也有一定的聯系。

3、黨派的組織活動需要增加吸引力。應該說各黨派在如何豐富黨員的組織生活，增強組織凝聚力方面下了不少功夫、想了很多點子，取得了卓有成效的進步，但是，黨員參與度、到會率并沒有太多的提高，把枯燥的政治學習轉化為人見人愛的兔寶寶，確實是一件非常困難的工作。目前，在豐富組織生活方面，還存在著形式大于內容，娛樂多于學習的弊端，特別是基層組織的活動方面，內容更是過于蒼白。不少基層組織的同志就反映，支部組織春秋游了，參加的人就很多；一旦放在會議室進行學習，來的人就了了無幾。也有的黨派成員表示在參加幾次活動以后，覺得過于無聊，就減少參加次數了。

（三）黨員成員自身存在的問題，對組織凝聚力造成的損害。一個普通公民的身份轉變，社會上各種思潮對價值取向的侵蝕，以及改革開放必然帶來的沖擊，無不對黨派成員對黨派的認識引發微妙的變化，從而對組織凝聚力造成影響。

從客觀上講，社會變革對黨派組織的正常活動帶來了一定的沖擊，特別是對在職同志的影響更甚。由于政企分開、部分企事業改制，很多黨派成員由過去的國家人變成了現在的企業人，為生存而奔波，基本占據了他們的主要時間，參加組織活動的空間受到了限制。在座談中，很多在民營企業、合資企業或股份制企業上班的黨員表示，請假就意味著蒙受經濟損失，請假多了就可能職位不保，魚和熊掌之間必有所棄。還有的黨派骨干表示，現在單位里是“一個蘿卜一個坑”，黨派活動多，請假次數也就多，損失的是自己的事業和部門利益，同事們也頗有微詞，只好有選擇的參加。

客觀問題是現實的存在，是無法回避的，只能想辦法予以克服。但是少數黨派成員主觀思想的問題，卻需要引起高度重視，主要有兩個部分。一是缺少黨員的意識，缺乏履行黨員義務的自覺性。現在有些黨派成員參加組織活動，主要是會會老朋友，聊聊天，缺少政治參與的自覺性，而這部分成員大都是黨齡較長的老同志，在組織中有一定人脈，把基層組織活生生的變成了社團組織。造成部分有政治參與熱情的黨派成員在參加活動時無法融入。二是有極個別的黨派成員受西方思潮的影響，把個人的自由、權利凌駕于組織之上。在省內各黨派組織中，曾不時傳出過，由于有極個別人因為個人意愿沒有實現，就以民主的名義、履行黨員權利的名義，置組織紀律、組織決定而不顧，甚至使一個好端端的基層組織陷入癱瘓，使一個團結的集體四分五裂，造成極壞的影響，嚴重傷害了組織凝聚力。

在調研過程中，也有同志反映中共黨組織對黨派的支持力度要更大，還有個別的中共基層黨組織對黨派成員參加組織活動不甚支持，認為在外部大環境沒有發生改變之前，談加強黨派組織凝聚力的問題是不實現的。但是，同志們還是比較一致的認為，組織凝聚力是黨派自身建設的重要內容，是應該黨派自身予以解決的問題，光想著天上掉餡餅的美事是不正確的，只有切實地查找自身的不足和問題的根源，才能真正加強組織凝聚力建設。

三、思考和探索

民主黨派的組織凝聚力建設是民主黨派自身建設的重要內容，也是一項非常繁雜的系統工程。加強組織凝聚力，這樣一句簡單的口號而投入的工作，幾乎涵蓋了自身建設中的思想建設、組織建設、制度建設和作風建設。在座談中，同志們曾提出許多建設性的意見建議，但是否能“放之四海皆準”呢？答案卻是否定的。同志們一致認為，加強組織凝聚力建設還是需要因地制宜、因人而異。因此，這里只能把我們對組織凝聚力建設的一些思考和實踐探索的思路提出來共勉。

1、以人為本是核心。要加強民主黨派的組織凝聚力建設，就必須以科學發展觀為統領，必須堅持以人為本。中共十七大報告提出：“全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點”。同樣，民主黨派要加強組織凝聚力建設，就要把廣大黨派成員的最根本利益放在首要位置，把切實維護黨派成員利益，切實幫助解決黨派成員的困難作為突破口。

2、政黨意識是根本。必須大力增強黨派及黨派成員的政黨意識，讓黨派成員明白“我是一名黨員”，是凝聚力建設的根本性問題。要加快參政黨理論的研究，加強中國特色政黨制度的學習，加大黨史黨章的宣傳，要讓黨派成員認識到自己是所代表的群體中“政治上最有覺悟、最活躍、最積極和最有能力的”[iii]人，將黨員個人的訴求與黨派的訴求緊密的結合在一起。人，將黨員個人的訴求與黨派的訴求緊密的結合在一起。

3、組織紀律是保障。嚴密的組織紀律是保持民主黨派戰斗力，增強組織凝聚力的重要保障。章程、制度的制訂，目的就是為了保障組織的正常運行，維護組織的嚴肅性，只有將制度落到實處，用紀律的約束力，才不會最終導致組織渙散的困境。

4、豐富組織生活是重要手段。從形式到內容，不斷豐富黨派基層組織的活動，是提高組織凝聚力的重要手段。“黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力。”[iv]要不斷地貼近基層黨員，真正地了解他們需要什么？關心什么？從而讓廣大黨員樂于參加、喜歡參加，使廣大黨員在快樂中學習，在學習中進步。要不斷地貼近基層黨員，真正地了解他們需要什么？關心什么？從而讓廣大黨員樂于參加、喜歡參加，使廣大黨員在快樂中學習，在學習中進步。

凝聚力建設是民主黨派自身建設的基礎性建設、是系統的綜合工程，作為一項長期任務，需要民主黨派以求真務實的精神，堅持優良傳統、堅持創新發展，堅持常抓不懈，通過凝聚力建設，凝聚人心，增強戰斗力，為建設適應新世紀要求的高素質參政黨打下堅實基礎。

第三篇：淺析如何提高團隊的組織凝聚力

摘 要

村民自治制度是我國農村政治生活的一項重大變革，它的實施對于維護農村社會穩定，促進農村經濟社會發展具有極其重要的理論和實踐意義。如何推進村民自治、加強基層民主政治建設是我國政治制度建設研究中的一個重要課題。本文探討制約這一制度實施的主要因素，并提出加強和推進村民自治的若干思考。當前，中國農村的村民自治取得了長足的發展。然而，受體制、觀念等方面的影響，部分地區村民自治的運行往往偏離了有序規范的運行軌道，村委會面臨一定的矛盾沖突。本文通過對村民自治過程中村委會面臨的矛盾沖突的分析提出了相應的解決矛盾的對策，以期推動中國農村基層民主的有序發展。

關鍵詞：村民自治；沖突；權力；對策

I

Abstract

The villager autonomy system is a major reform of the rural political life in our country, and its implementation is of great theoretical and practical significance for the maintenance of social stability in rural areas and the promotion of rural economic and social development.How to promote the autonomy of villagers and strengthen the construction of democracy at the grassroots level is an important issue in the study of political system construction in china.This paper discusses the main factors restricting the implementation of this system, and puts forward some thoughts on strengthening and promoting villagers' autonomy.At present, the villagers' autonomy in rural China has made great progress.However, due to the influence of the system and the concept, the operation of villager autonomy in some areas often deviates from the running track of the orderly and standard.In this paper, through the analysis of the contradictions and conflicts faced by the village committee in the process of villager autonomy, the author puts forward the corresponding countermeasures to solve the contradiction, in order to promote the orderly development of rural grassroots democracy in china.Keywords：villager autonomy;conflict;power;countermeasure

II

目 錄

摘 要..............................................................................................................................I Abstract.........................................................................................................................II 1.緒論.............................................................................................................................1 2.村民自治相關概念...................................................................................................1

2.1 村民自治含義..................................................................................................1 2.2我國村民自治的發展過程...............................................................................1 3.鄉鎮村民自治中的權力沖突...................................................................................2

3.1 民主參與需求與制度供給不足之間的矛盾..................................................2

3.2 民主發展需求與相對滯后的民主發展環境之間的矛盾..............................3 3.3 村民自治流于形式..........................................................................................4 3.4 村“兩委”矛盾沖突，鄉鎮與村委會關系不暢..............................................5 4.解決鄉鎮村民自治中權力沖突的對策...................................................................5

4.1提高村民和村干部的素質...............................................................................5 4.2明確權責關系，減少對村民自治的行政干預...............................................6 4.3理順“兩委”關系，促進村民自治高效運行...................................................6 4.4加快發展農村經濟，為村民自治奠定物質基礎...........................................7 結論................................................................................................................................7 參考文獻........................................................................................................................8 致 謝..............................................................................................................................9

1.緒論

我國的村民自治組織既是一個實行“四大民主”的自治組織，又是一個必須聽命于上級政府的行政組織，其在其誕生之日起就已經深刻地打上了早幾年瓦解掉的人民公社“政社臺一”的烙印。實踐表明，在我國推行了多年的以實行基層民主政治為宗旨的村民自治制度，盡管其培養和訓練了農民的民主意識和民主程序，并為中國現今的民主政治建設打下了基礎。

然而，對我國這樣一個人口眾多、各地社會經濟發展不平衡且有著長期的封建專制影響的國家來說，民主建設不可能一蹴而就，期望在短短的二十多年時間就使人口達九億的中國農村完成基層民主建設的目標本身就是不現實的，中國農村村民自治在實踐中取得顯著成效的同時，我們也應當看到，村民自治在實踐發展中產生了許多需要認真研究和急待解決的問題。科學地認識和分析實踐中存在的這些問題，是促進村民自治有效運作、發展和完善的必要條件。

2.村民自治相關概念

2.1 村民自治含義

村民自治，即廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。其核心是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。而村民自治制度，則是以村民委員會組織為載體，在基層人民政府的指導下，由村民依法自我約束、自我服務、自我發展的一整套制度。

2.2我國村民自治的發展過程

村民自治是中國農村改革的三大創造之一，也是一個政治和社會層面的重大創造。作為農村基層民主的重要形式，村民自治開啟了新時期民主政治建設的序幕，也是新農村的一個重要主題。

新中國建國后逐步確立的人民公社制度是適應社會主義國家整合鄉村社會需要的一種治理體制。包產到戶提高了農民生產的積極性，但是人民公社的退場卻使農村社會秩序陷入了一定程度的混亂，農村社會整合組織的缺失呼喚新的適應現代國家整合鄉村社會需要的組織和機制。經濟和政治環境的變化，促使廣大農民迫切要求用政治上的民主權利來保障經濟上的自主權利。

1982年憲法確立了村民委員會作為基層群眾性自治組織的憲法地位。198

年中共中央、國務院發出《關于實行政社分開、建立鄉政府的通知》，明確要求在農村建立由村民選舉產生的村委會，并對村民委員會的設立、職能、產生方式進行了初步規定。此后，全國普遍撤銷生產大隊設立村民委員會。到1987《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》頒布為止，村民自治的初創時期主要解決了以村委會組織為載體的組織建設問題，明確了村委會的群眾自治組織性質，并初步探索了如何用民主自治辦法選擇村委會干部、管理村級公共事務的形式。自此，以建立村委會為標志的村民自治活動，在全國范圍內開展起來，我國農村走上了一條在家庭聯產承包制基礎上組織領導農民、發展農村基層民主的新路子。

隨著1998年以來《村組法》正式通過和全面貫徹實施，全國31個省（區、市）全部制定了村委會組織法實施辦法，一些省還制定了《村委會選舉辦法》和《村務公開辦法》等地方性法規和實施細則，為村民自治提供了法律保障和制度保障，標志著村民自治工作正式進入一個依法建章立制、全面提高村民自治水平的新時期。村民自治在依法治國的原則下，呈現出行政和法律兩強推動的格局。此后，村民自治的不斷深化，普遍建立了村民代表會議制度，基本實行了民主決策村中重大事項；建立了以村務公開欄為主的多種公開形式，實行了民主監督制度；制定了村民自治章程和村規民約，實行了民主管理村中事務。村民自治的制度體系逐步完善，自治組織逐步健全，民主形式更加多樣，民主自治理念更加深化，技術程序愈益完備，在改善農村社會治理，促進民主政治發展方面都發揮了重要作用。

總的來說，我國農村社會和農民經由村民自治的政治實踐和訓練，已經基本上實現了農村社會的組織重建；村民自治不僅有利于農村社會的發展和穩定，而且可以切實保障農民的民主權益，并對現代化的社會主義民主政治建設產生良好的基礎性作用和示范作用。村民自治也在政治上初步解決了現代化進程中如何將鄉村改造和社區重建有機結合起來的難題。經過30多年的艱苦努力，村民自治制度正內化為億萬農民群眾不可剝奪和不可轉讓的民主權利。

3.鄉鎮村民自治中的權力沖突

3.1 民主參與需求與制度供給不足之間的矛盾

“民主化必須與制度化相匹配。中國農村村民自治是一種制度化的民主形式，即村民自治的主體、內容、組織形式和運作，都是根據國家相關法律制度安排的，體現著國家意志”在現階段村民自治實踐中，隨著利益訴求日益強烈，村民的民主參與日益擴大，法律制度建設卻相對滯后，不能有效地將民眾的參與納

入制度化、法治化軌道，主要表現為：

已有村民自治制度執行不力。《中華人民共和國村民委員會組織法》從試行到正式實施已有二十多年，各級地方政府也制定了一系列相應法規。但是，在村民自治過程中仍然存在著種種不依法治村的現象，致使已有的村民自治制度得不到有力的貫徹執行。

村民自治運行制度不健全。隨著改革的深入和經濟社會的迅速發展，農村改革發展面臨著一系列新情況、新現象、新因素，而相關的村民自治制度建設顯得滯后，致使部分村民自治行為難以尋找到充分的制度依據，導致了一些無法可依的情況。

村民自治的無法可依，還表現在缺乏可行的程序性規定。從一定意義上說，民主的精髓在于有一套嚴格、公認和可操作的程序。由于法律過于剛性，而與法律相配套的程序又不健全，導致實踐中操作困難。

村民自治的獎懲、救濟制度不完善。任何一項完整、理想的制度都應該由兩部分構成：一為規范性制度安排，二為懲戒程序性制度安排，必須是行為模式與制裁手段的統一現行村民自治制度明顯呈現出兩部分的分離，行為模式與制裁手段的脫節。

特別是在制度建構中只規定村級組織、村干部應該做什么，而沒有明確地規定做或不做什么將受到何種獎勵或懲罰。對公共權力組織及村干部的行為過錯，缺少責任追究和罪錯懲罰的具體規定。

此外，現行的村民自治制度未能對村民自治權利保護和救濟做出必要的制度安排。面對村民自治進程中的大量違法、違規事件，缺乏司法救濟的渠道和機制，由此造成近年來村民上訪和抗爭事件頻發，構成社會發展中一個重要的不穩定因素。

3.2 民主發展需求與相對滯后的民主發展環境之間的矛盾

村民自治推動的農村基層民主總是在特定的環境中運作的。改革開放以來，國家不斷出臺相關法律和政策，旨在推動農村基層民主化和村民自治的進程，廣大農民群眾的民主積極性和民主素質明顯增強，民主發展需求不斷提升。但是，當前農村社會發展中存在的種種不利于農村基層民主發展的環境因素，嚴重影響了村民自治的發展進程，形成了種種矛盾與沖突。較為突出的是：

日益強烈的民主要求與傳統治理方式之間的矛盾。隨著經濟社會發展以及村民自治的推進，村民群眾的民主要求日益增強，希望有更多的參與權、知情權、監督權。但是，傳統的治理體制和治理方式仍然對鄉村治理實踐有著深刻影響。在以權力高度集中為特點的傳統鄉村治理方式下，管理者習慣于一個人說了算、少數人拍板、垂直型命令、強制性執行。這種治理體制和方式在新的形勢下很容易扭曲政府與村民的關系，激化干群矛盾。

我們應當理性地承認，在相當一部分農村地區，目前的村民自治主要地停留在村委會民主選舉的環節，后選舉階段的民主決策、民主管理、民主監督基本上處于虛置狀態。因此，在村民自治實踐中，出現了“選舉時熱熱鬧鬧，選舉后冷冷清清”的現象，構成了一種獨特的“選舉參與型”治理模式

日益增長的民主參與要求與村民民主素質較低的矛盾。民主是目的與手段的統一，民主作為目的是村民群眾向往和追求的。但是，要達到這一目的，卻需要村民群眾能夠運用民主，以民主的方式和手段達到民主的目的。在現階段中國農村，一方面是長期壓抑的民主參與熱情極大迸發，村民群眾特別是村莊精英希望通過積極的民主參與表達自己的利益訴求。但與民主參與熱情相比，村民群眾的民主素質相對較低，還不習慣于按民主程序行使民主權利，遵守共同制定的規則。諸如自己表決同意的事，一旦涉及個人利益、人情等因素，可以隨意推翻;民主選舉時沒有投某村干部的票，可以理直氣壯地不服從其管理;村干部選舉中，賄選和暴力等因素的不斷介入，等等。當前農村中較普遍地存在著的類似現象，反映出村民群眾的民主素質還處在較低層面，不同程度地造成了村民自治運作過程中的非民主和失序。

日益擴展的民主工作與政府支持相對薄弱的矛盾。村民自治追求的農村基層治理民主化是政府主動推動的結果。無論是村民自治制度安排，還是農村基層民主的實際運作，都要求政府部門的有力支持，特別是擔當起指導職責。然而，從現階段農村的實踐來看，政府對村級民主管理的指導和支持顯得較為薄弱，與村民自治過程中日益擴展的民主工作內容和要求不相適應。主要體現在：

第一，政府的指導力量薄弱。村民自治涉及全體村民和全部村務，工作內容多、范圍廣、種類雜，需要地方政府配備相當的人力來組織和指導。但是，各地黨委組織部門和政府民政部門并沒有把指導村民自治的工作放到重要地位，專職工作人員極少。相關的政府工作人員也沒有經過專門培訓，缺乏指導村民自治的基本素質。

第二，政府的工作協調機制不足。由于村民自治和農村基層民主建設具有很強的綜合性和系統性，涉及多個政府部門與群眾團體組織，往往需要黨委、政府統一協調才能取得積極效果。但是，在現行政府組織體制中，缺乏協調各個相關部門工作的機構和機制。與村民自治工作相關的部門各自為政、單獨推動，力量有限。

第三，財力保障不到位。無論是開展村民自治活動，還是辦理村莊公共事務，都需要一定的財力保障。然而，各地政府用于指導村民自治、組織農村基層民主建設所需要的經費都缺乏法定來源和保障，依地方黨委政府是否重視而定。特別是地方財政薄弱的地區，財力制約已經成為影響村民自治發展的一個重要因素。

3.3 村民自治流于形式

村民自治的行政化傾向使村民自治制度的實施流于形式。村民自治是村民直接管理自己，自主處理村級事務的一種社會管理方式。然而很多地方的村民自治在實踐中，都自覺不自覺以行政手段安排工作，有一些本應由鄉鎮完成的職責也被“分解”到村委會，使村委會體現出強烈的行政化色彩，在工作中主要考慮的是先向政府負責而不是向群眾負責。這些都弱化了村民自治的性質。從調查來看，廣東省內農村地區雖已有90%以上的村建立了村民代表會議，但僅40%的村民代表會議能夠定期開會，普遍存在著村務事項不提交村民會議討論決定，而是由村委會決定后通知村民代表會議的問題。村民代表會議能夠充分發揮作用的僅占20%。另有40%的村民代表會議有名無實，長期不召開會議、不商討村內事務，村務仍有支部書記個人說了算，存在著重民主選舉、輕民主管理和民主決策的問題。

3.4 村“兩委”矛盾沖突，鄉鎮與村委會關系不暢

村委會與村黨支部的關系不協調目前表現為兩種。一是村委會與村黨支部兩套班子兩種管理模式，導致有的村委會把村民委員會引導村民自治同村黨支部的政治領導和保障作用對立起來，二是現在很多地方通行村委會與村黨支部兩套班子“二合一”，即通過一些操作，讓村支書選上村委會主任，或當選的黨員村委會主任當選村支書，兩委合一后，村民自治事實上也就大打折扣。村黨組織和村委會各自的權限范圍不夠具體明確，極易產生兩種矛盾。一是在一些農村黨組織領導班子較強，在村里較有權威，黨組織在領導和管理本村事務中并不只是提出建議，而是對村里的重大事項、重要問題和村務工作直接作出決策和決定，村委會形同虛設。二是由于缺少及時的引導和教育，極個別民主選舉出的村委會不愿接受村黨組織的領導，認為村支書僅是由幾十個黨員選出來的，把村委會凌駕于村支部之上，因此出現了村兩委爭權奪利、互相推諉扯皮等現象。

一方面鄉鎮黨委和政府已經習慣了過去的領導角色，或者還未找到村民自治條件下新的工作方法和思路，對村委會工作基本上還是采取了過去那種領導與被領導的方法；另一方面由于廣大農村經濟還比較困難，再加上村委會干部普遍素質偏低，無力獨自解決農村各種復雜問題，仍然要依賴聽命于鄉鎮黨委和政府，這些都制約著村民自治的健康發展。

4.解決鄉鎮村民自治中權力沖突的對策

4.1提高村民和村干部的素質

要實現村民自治的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的目標，合格的主體是前提和基礎條件。首先，要加大農村的教育投入，普遍提高農民的文化

素質，使農民具備參與民主活動的能力。其次，大力開展農村的思想政治工作并在此基礎上建設農村的民主政治文化，通過有效的思想政治教育，把農民從傳統的宗族意識、權力崇拜意識、依賴意識、臣屬意識、散漫意識、自私觀念和政治冷漠等落后觀念中解放出來并形成主體意識、權利意識、民主意識、法制意識等現代意識，使農民逐漸形成參與民主活動的思想意識。通過思想政治教育還可以提高農民的民主議事能力、民主決策能力、民主管理能力和民主監督能力，使村干部能夠掌握現代管理方法和管理理念，不僅為村民自治打下堅實基礎而且也為村民自治提供內在的推動力量。再次，現在村級治理的水平保持在“精英治理”的層面上，因此要大力培養農村的政治精英。因為村里的問題由本村精英人物去解決比外部力量介入更容易為村民所接受。這種精英要既懂得國家政策法律法規，又懂得現代管理方法，又能代表村民利益，能夠領導農村走上和諧發展之路。

4.2明確權責關系，減少對村民自治的行政干預

要進一步明確鄉鎮黨委、政府與村委會的關系，切實做到放權于村。該由村委會行使的職權鄉鎮不得干預，該由村上使用的資金鄉鎮不得上收，該由村民會議審議的工作鄉鎮不得考核。真正讓村委會有職有責有錢有權，放手工作，并向全體村民負責。鄉鎮黨委、政府要尊重群眾的民主意愿，真正實行村民直接民主選舉；要指導村委會獨立負責地開展群眾自治工作，嚴禁把村委會當成下級機關，不得干涉村委會自治權的行使，對某些需要村委會協助完成的工作任務，應當限制在法律規定的范圍之內；要健全完善村委會自治組織、村委會工作制度，幫助村委會協調與村黨支部的關系，解決工作中遇到的各種實際困難。村委會組織要積極協助鄉鎮黨委、政府開展工作，嚴格執行村民委員會組織法，還權于民，決不能把村民自治搞成少數人自治。做到工作中該由村民大會或村民代表大會討論通過的事堅決由集體決定；村務公開，提高透明度；真正做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

4.3理順“兩委”關系，促進村民自治高效運行

一是合理劃分“兩委”權限。黨支部的領導著重體現在政治、思想和組織的領導，重在把好方向、加強教育和監督落實上。就是要把直接管理生產和全面干預農村社會事務的功能轉變為以農村社會關懷和利益協調為中心的的功能。村委會則應積極地在黨支部領導下帶領村民治理好村務。根據其不同職能，合理劃分其職責和權限并嚴格執行。二是推行“兩委”交叉任職。實踐上，“兩委”關系是個糾纏不清的問題。在積極推進“兩委”職權合理劃分的進行中，推行“兩委”交叉任職特別是村支書、村主任“一身兼”，會有效地解決“兩委”關系的問題，盡量地減少相互之間的矛盾。而且在農村集體經濟薄弱的情況下，能減少村干部職數，減輕農民負擔，有效地調動村干部的積極性，提高工作效率，切合農村實

際。三是改革黨支部的權力生成機制。“兩委”交叉任職會不會造成村支部更加集權，不利于村民自治，關鍵能否讓村民廣泛地參與到村級事務中。有效地解決辦法是，讓廣大村民直接參與村黨組織的建設，使黨支部的權力產生于村民，使黨支部和村委會的產生一樣從一開始就統一于村民民主。近年來，有些地方推行的村民直接參與選舉村黨支部和黨員的發展、評價辦法就是一個很好的探索，（如河北省成安縣實行的黨支部“公推直選”和“兩推兩決三公示”發展黨員制度、黨員民意否決制）使村里黨支部在推行村民自治的環境下有了民主的基礎，也為黨領導村民自治建立了從自身做起的一種機制。

4.4加快發展農村經濟，為村民自治奠定物質基礎

農村集體經濟是村民自治發展的物質基礎，只有加快發展集體經濟，增強村級經濟實力，村民自治組織才能為群眾多辦實事，改善農村村容村貌，改善農民生產生活條件，從而贏得群眾的信任和支持，深入有效地推動村民自治工作的順利開展。為此，一是要大力實施“雙培雙帶”工程：把村民中威信高、收入高的致富能人培養成黨員；把農村黨員中既會帶頭致富、又能帶領群眾致富的“雙帶”型黨員培養成村干部；把村干部中政治素質強、發展經濟能力強的“雙強”型干部培養成村委會干部，形成加快發展村級集體經濟的核心力量。二是上級鄉鎮黨委、政府和村民自治組織要切實做好引導、服務工作，幫助農民選準項目，解決好生產資金、技術、產品銷售等具體困難；三是要大力扶持特色產業和發展村辦企業。對一些缺乏資源優勢、集體沒有積累、發展困難的集體經濟“薄弱村”、“空殼村”，要千方百計加大幫扶力度；對有一定經濟基礎的村，要扶持其盡快做大做強。通過靠農村經濟的發展滿足農民的物質利益需求，增強農民的自由民主意識，為推進村民自治的發展提供物質平臺。

結論

目前對于村民自治問題的研究，已不再局限于農村、農民、農業的領域，也不再是單學科主導，而是向著更多元，更綜合的方向發展。當然，在拓展的同時，我們也不能忽略從小角度切入，以小見大的基本原則，還有許多農村中的微觀領域，如鄉鎮政府與自治組織的關系、村民的權利和義務、戶籍制度研究、對農村社區工作者的培訓、農村土地制度流轉等都有待于我們去探索和深究。村民自治的成長是一個艱難緩慢的過程。但村民自治這一“草根民主”正以其頑強的生命力，不可遏制地蓬勃發展，成為基層民主政治建設的一朵奇葩，它的建立和發展必將有力的促進當今中國民主法制化的進程。

參考文獻

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..[9] 中共白云區委黨校課題組，唐文貴.目前村民自治存在的問題與對策建議—

致 謝

在論文完成之際首先向導師致以衷心的敬意和感謝。導師知識淵博，治學嚴謹，對問題敏銳的觀察力以及非常靈活的學術思想給我留下了很深刻的印象，使我受益匪淺。在論文寫作過程中，多次審閱論文草稿，嚴格要求、督促按照預定的進度進行論文寫作，及時幫助我解決在論文寫作過程中遇到的各種困難，并給予了精心的指導和幫助。在此，我懷著十分崇敬的心情，衷心的感謝老師在我的求學生涯中所給予我的親切關懷和無私支持。

同時，我還要感謝在學院學習期間給我授課的所有恩師，承蒙各位老師辛勤無私、孜孜不倦的教誨和關愛，才使得我在的理論和思想上有了質的飛躍，使得我能順利得以完成學業，在此表示深深的謝意。

另外，我非常感謝我的同學們，在我的整個學習期間及論文寫作階段給予我的大力支持和幫助，使我順利完成論文寫作。

最后，祝福老師們身體健康，生活幸福；同學們前程似錦，事業有成。

第四篇：淺析如何提高團隊的組織凝聚力

目

錄

一、論文提綱???????????????????????2

二、內容提要、關鍵詞???????????????????3

三、正文?????????????????????????4

四、參考文獻?????????????????????? 14

論

文

提

綱

一、團隊凝聚力的內涵分析

（一）團隊凝聚力的概念

（二）團隊凝聚力的基本原則

（三）團隊凝聚力的影響因素

二、團隊的組織凝聚力的價值分析

1、團隊凝聚力的重要性

2、團隊凝聚力的作用

3、建設高效團隊

三、建設高效團隊的途徑分析

（一）高效團隊的特征

（二）為員工提供深造的機會

（三）鼓勵員工的創造力

（四）團隊分工與合作

（五）增強領導才能

（六）充分發揮領導的溝通和協調作用

（七）靈活授權，及時決策

內容摘要及關鍵詞

【內容摘要】組織凝聚力是一個組織是否有戰斗力，是否成功的重要標志，它對組織行為和組織效能的發揮有著重要作用。管理實踐表明：有的組織關系融洽、凝聚力強、意見一致、團結合作，能順利完成任務；有的組織成員之間意見分歧、關系緊張、相互摩擦、凝聚力差、個人顧個人、一盤散沙，不利于任務的完成。因此，組織凝聚力對實 際管理工作具有十分重要的指導意義。

【關鍵詞】人力資源、重要元素、團隊凝聚力、高效團隊

淺析如何提高團隊的組織凝聚力

在企業的核心競爭資源中，人力資源是個重要元素，是企業核心 競爭力的基礎動力之一。如何有效的配置人力資源最大程度的發揮人 力資源優勢。21世紀理性營銷時代的到來，使個人英雄無法再在營銷 舞臺上獨唱主角，依靠個人力量叱咤風云、勁舞弄潮的日子一去不返。團隊，這個營銷時尚名詞，開始被越來越多的企業深討鉆研。團隊管理，正被納入企業人力資源管理的治新領域。領導怎樣協調組織內部關系，增強組織凝聚力就變得至關重要。組織凝聚力又稱“組織內聚力”，即指組織對每個成員的吸引力和向心力，以及組織成員之間相互依存、相互協調、相互團結的程度和力量。它可以通過組織成員對組織的向心力、忠誠、責任感、組織的榮譽感等以及組織成員眾志成城、齊心協力抵御外來攻擊或同外來組織的競爭力來表示；也可以用組織成員之間的關系融洽、團結合作和友誼等態度來說明。

一、團隊凝聚力的內涵分析

（一）團隊凝聚力的概念

團隊凝聚力是指團隊對成員的吸引力，成員對團隊的向心力，以及團隊成員之間的相互吸引，團隊凝聚力不僅是維持團隊存在的必要條件，而且對團隊潛能的發揮有很重要的作用。一個團隊如果失去了凝聚力，就不可能完成組織賦予的任務，本身也就失去了存在的條件。美國社會心理學家 L·費期汀格認為這種

凝聚力是使團體成員停留在團體內的合力，也就是一種人際吸引力，這種吸引力它就有力學的一些相同之處，如一個人在玩“流星球”時，流星球就是圍繞手這個中心轉，不會丟失，手就是中心點，凝聚力的中心點是什么?就是團隊對所有成員的吸引力。這主要表現在三個方面：

l、團隊本身對成員的吸引力。團隊的目標方向、組織形態、行業精神、社會位置等適合成員，吸引力就大，反之吸引力就會降低，甚至會使成員厭倦、反感，從而脫離團隊。

2、滿足所有成員多種需要的吸引力。團隊滿足成員個人的各種 物質和心理需要，是增強團體吸引力的最重要條件。

3、團隊內部成員間的吸引力。團隊成員利益一致，關系和諧，互相關心、愛護和幫助，吸引力就大；反之，吸引力就小，甚至反感，相互排斥。

（二）團隊凝聚力的基本原則

團隊凝聚力的產生有內外兩方面的因素。內在因素來自成員與團隊本身，外在因素來自環境的壓力。團隊凝聚力可以是團隊成員關于 情境的理解與反應趨向一致的過程，也可以是成員對他人行為的附和，也可以是成員共同持有一種特定的價值觀。這種價值觀主要內涵 就是要遵循四條基本原則：

一是對共同利益的認同原則，將團隊的共同利益與大家討論清

楚。面對社會上現實的收入反差，大家容易形成對共同利益的認同，考慮到團隊人員的固有素質，這種認同會自動轉化為維護大局的自覺 行動。對個人利益暫時與集體的根本利益不完全重合的同志，要給予 選擇機會。

二是以貢獻論報酬的公平原則。計劃經濟時代留下來的磨擦、爭 斗、攀比應該隨著那個時代去了。大家都能接受同事們彼此有不同的 收入，只要這種差別大體上是合理的。畸形的報酬，是葬送凝聚力的 毒瘤，要注意防止并及時修正。

三是強調發展目標的激勵原則。一個團隊要有共同的發展目標，有沒有共同的目標，共同目標的好差，直接影響團隊的風氣、精神和 凝聚力，共同目標，要通過個體目標來實現，個體目標要注重個體的 發展。一個團隊的未來設想與可能方向要經常與團隊成員討論、爭論，讓他們在潛意識支配下進行自我設計。個體成員看重未來，更看重創 造未來的機會。對他們追求的這種境界，要鼓勵，要尊重和珍惜他們的創業激情。

（三）團隊凝聚力的影響因素

1.團隊成員的組成。

團隊的規模。團隊的規模越大，團隊的凝聚力就越低。由于團隊規模增大，團隊成員間互動的機會和可能性就減小，從而難以形成凝聚力；團隊規模越小(一般認為5人~12人比較合適)，團隊成員間

第五篇：打造堅強的組織凝聚力

打造堅強的組織凝聚力

題目一：【管理咨詢】如何提高組織的向心力，實現企業高績效 增加關鍵詞：向心力 高績效 題目二：如何打造高凝聚力的團隊 改寫關鍵詞：“組織”改寫為“團隊”

組織向心力是一個組織是否有超強高績效，是否能夠生存下去的重要保證。它對組織的執行力和組織的團隊效應的發揮有著重要作用。管理實踐表明：關系融洽、向心力強、意見一致、團結合作的組織往往能夠更加順利地完成任務；成員之間存在意見分歧、關系緊張、相互摩擦、向心力差、個人顧個人、一盤散沙的組織往往不能有效地完成任務。因此，研究組織向心力不但是管理心理學理論研究的重要內容，而且對實際管理工作具有十分重要的指導意義。

研究表明，凝聚力高的組織有以下特征：

成員間交流通暢，信息交流及時有效，彼此互相了解，民主氣氛好，關系和諧；

組織對每一個成員有較強的吸引力、向心力，組織成員愿意為組織付出，具有相對于其他組織更高的生產效率；

組織成員對組織抱有高度的責任感與使命感，時刻為組織著想，以維護組織的利益和榮譽為自身使命；

組織中每個成員都有極強的自豪感、歸屬感、榮譽感。

社會心理學家沙赫特通過實驗研究了組織凝聚力對生產效率的影響情況。沙赫特在有嚴格控制條件的情況下，檢驗了組織凝聚力和對組織成員的誘導對于生產率的影響。實驗中的自變量是凝聚力和誘導，因變量是生產率。設1個對照組、4個實驗組，分別給予4種不同的條件，即高、低凝聚力和積極、消極的誘導4種不同的結合。

最后的實驗結果是：第一，對組織的教育和引導是關鍵的一環，不能只靠加強成員間感情聯系來提高組織的凝聚力；消極的誘導明顯地降低了生產率，而且凝聚力最高的組織生產率最低。第二，凝聚力高的組織，若組織規范規定的生產標準很低，則會降低生產率；第三，無論凝聚力高低，積極誘導都提高了生產率，而且凝聚力高的組織生產率更高。根據以上實驗結果分析，我們可以得出結論：在提高凝聚力可以提高組織的生產效率，積極的引導可以強化凝聚力，消極的引導會破壞組織凝聚力，作為管理者應該積極引導，使組織的凝聚力真正成為促進生產力發展的因素。

組織的凝聚力具有重要的意義，它不僅是增強組織效能、實現組織目標的重要條件，而且是組織能否存在的必要條件。如果一個組織喪失了凝聚力，不再能團結它的成員，也就失去了它本身存在的意義。如何提高組織凝聚力成為擺在每一個團隊領導人面前最迫切的問題之一，那么組織凝聚力應該如何提高呢？

對此，結合多年的人力資源咨詢經驗,華恒智信的高級顧問趙磊老師認為打造具有強大凝聚力的組織從以下三個主要角度建設效果較佳——制度角度、文化角度、領導情緒角度。第一：制度角度。組織需要結合每個被激勵的崗位或團隊的工作性質特點，認真分析調動積極性、形成凝聚力的關鍵行為和要素，以團隊視角進行考核和評價，讓大家一起完成一些很有成就感的工作，這樣能讓大家在利潤分享、責任承擔方面形成團隊意識和共識。

良好的團對內部管理是保證組織凝聚力的堅實基礎。在領導方式上，應較多地采取民主型領導方式，在團隊決策上應共商共議，力求最大限度反映民意，切忌獨斷專行，這樣可以使成員之間更友愛，成員相互之間情感更積極，思想更活躍，凝聚力更強。團隊內部應有保證足夠的溝通時間、適宜的空間或渠道、良好的溝通氛圍。制定有效的，團隊成員認可的并普遍接受的規章和行為模式。

第二：文化角度。文化角度主要指組織的士氣和氛圍，組織中必須有組織成員交流共同的規則，有以身作則的干部，促進組織凝聚力的文化來建設，高層一般是文化的締造者，中層是文化的執行與傳播者，基層是文化氛圍的營造者。所以在一些大家共同的規則中，建立以團隊為導向的文化活動，讓凝聚力團隊文化形成持久的規則和氛圍。

根據成員的需要不同，合理、恰當地應用激勵方式可以增強團隊凝聚力；多開展一些積極的團隊競賽活動，通過參與競爭來增強團隊凝聚力；搞一些團隊拓展培訓，使成員在團隊活動中體會到團隊的重要性而團隊凝聚力。企業可以參考一些成功的用于增強凝聚力團隊活動，在集體活動中打造屬于企業自身的文化氛圍。

第三：領導情緒角度，主要是領導要發揮個人魅力，在組織凝聚力不強的時候，要及時干預，避免組織氛圍和士氣減弱。

歷史證明，一個優秀而富有人格魅力的領導者對于一個組織來說是其走向成功的必要前提。領導者通過自身魅力所吸引到的人才是組織成立并獲得穩定發展的基礎。一個優秀的領導者應當能夠梳理清楚整個組織內部不同部門的協同關系，充分發揮核心的吸引力，讓每個部門各盡所能。領導者打造組織的凝聚力時主要依靠的應該是自身的人格魅力，作為一個員工或者一個部門不需要做到人人喜歡面面俱到，但作為領導者必先做到讓每一個員工每一個部門都能信服。團隊的首領必先審時度勢地分析組織的情緒，在組織凝聚力不強的時候，要及時干預，避免組織氛圍和士氣減弱。一般來說適當的民主話管理對于提高組織成員的凝聚力時有保證的。但是在面臨關鍵抉擇時，往往需要領導者出果斷甚至是看起來有些專制的決定，樹立權威也是提高自身魅力的一個選項。作為一個領導要把握好和員工的距離。太親民，員工對命令就沒有執行力；太專制，組織就缺乏凝聚力。

領導的個人魅力對于團隊的作用是不可估量的，優秀的領導可以把組織成員緊密的聯系在自己身邊。對于處在困難中的團隊來說這一點尤為重要。