第一篇：增強經濟薄弱地區村級組織戰斗力的幾點啟示

就全省而言，**是經濟薄弱地區。全面建設社會主義新農村，重點在**，難點在**，關鍵也在**。近年來，隨著省委、省政府加大對**的扶持力度，**地區掀起了新一輪加快發展的熱潮。但是，與蘇中、蘇南地區相比，**地區的發展仍顯滯后，特別是村級組織建設仍不適應新農村建設的需要。

一、經濟薄弱地區村級組織建設存在問題及原因分析

以**市**區為例，**區是一個典型的農業大區。在全區186個行政村中，共有農業村168個。其中小康示范村居25個，列入省、市、區對口幫扶的貧困村110個，全區約80的村負債運轉。據調查，影響村級組織戰斗力的主要存在主要問題有三個方面。

1、組織軟弱渙散。表現在多數村黨支部缺乏開拓創新精神，缺乏想干事的熱情，缺乏破解難題的能力，在困難面前束手無策，“等、靠、要”思想嚴重；20的村存在多個派系，彼此之間各自為政，干擾和影響了村級組織正常；25的村“兩委”關系不和諧，缺少團結協作，存在著“錯位”、“越位”、“不到位”的現象。造成這些問題的原因主要有三個方面：一是重經濟，輕黨建。受當前大氣候的影響，各級黨組織都把主要精力放在發展經濟上，不可避免地忽視了黨組織的自身建設，一些黨支部長年不開展組織生活，幾年沒有發展新黨員，黨員干部缺乏學習培訓，綜合素質遠遠跟不上形勢發展的需要。二是農村家族、宗族勢力的影響。據調查，幾乎所有薄弱村都存在家族、宗族勢力，這些勢力左右著村級組織的，影響村黨組織的科學決策，影響一方穩定。三是村干部缺乏制度約束。一些村黨組織沒有一套健全的制度，村干部干好干壞一個樣，干多干少一個樣，不思進取，得過且過，影響整體戰斗力。

2、缺乏熱情。在職村干部工資福利待遇普遍較低。據調查，全區在職村干部年平均工資3000元左右，村干部僅靠這微薄的收入，很難維持正常的生產生活，為此，相當一部分村干部基本上把大部分精力用于發展個人的事業，對本職抱著做一天和尚撞一天鐘的思想，得過且過，必然影響到村級班子整體戰斗力，影響到全村整體，有的形成惡性循環。全區70的村沒有為村干部辦理養老保險和醫療保險，在職村干部心理上有壓力，擔心退休后生活沒有保障。造成上述問題的原因有多方面。一是村級集體經濟困難。受農村稅費改革的影響，村提留、鄉統籌被取消，鄉村兩級可支配的財力減少，同時，鄉村道路硬化等社會事業也需要大筆配套資金，多數村為此背上沉重的包袱。二是歷史包袱重。2003年村級債務化解的影響，相當一部分村級集體資產被用于化解債務，有的村級組織甚至連村部都用于抵債了，80的村現在還負債運作。三是思想守舊。不想法自己去創造財富，只想坐享其成。

3、干部隊伍整體素質偏低。全區村級干部普遍年齡偏大、文化程度偏低、缺乏專業技能，75的村干部年齡在40歲以上，60文化程度在高中以下。造成這種現象的原因是，許多優秀年輕的退伍軍人、高中專畢業生等有一技之長的人才都到經濟發達地區去發展，造成村干部后備人才匱乏，形成惡性循環

二、增強村級組織戰斗力的幾點啟示

1、突出重點，選好配強村級班子。一是要選好一個人。基層組織強不強，關鍵要靠“領頭羊”，實踐證明，村支部書記這個“當家人”是村級班子建設的關鍵。為此，要堅持“有政治頭腦，有經濟意識、有辦事能力、有創造精神”的四項標準，選好村支部書記這個“領頭羊”。二是要配強一班人。要著眼于村級班子整體功能的提高，充實年富力強、懂經營、會管理的農村實用人才進入村支部班子，實施“雙強”干部培養工程，大膽選拔政治素質強、發展能力強的優秀黨員擔任村干部，徹底解決村干部后繼乏人的問題，增強班子的活力。三是要培養接班人。實施“雙培”工程，努力把優秀人才培養成為黨員，把黨員培養成為村級后備干部，切實為農村建設提供人才支撐。重點抓好年輕干部的培養，把復員軍人黨員、農村高學歷黨員作為村級班子成員的主要培養對象，讓他們多參與黨組織的各項活動，在實踐中鍛煉和提高他們的個人素質和能力。

2、抓好整頓，強化村級組織自身建設。要切實加強落后村級組織的整頓，著力夯實村級組織的組織基礎、基礎。采取上級領導干部掛鉤聯系、選派組蹲點、實行部門包保等多種方式，認真開展整頓。要從思想教育入手，用先進的思想和理論武裝班子成員的頭腦，引導其增強黨性觀念，增強的熱情和積極性。要有針對性地解決好班子中存在的問題。對不團結的要引導其開展批評與自我批評，化解矛盾，促進團結；對水平低、能力弱的，要熱情幫助指導，提高其領導能力；對思想不端正、作風不實、群眾威信低的，要重點整頓思想和作風，促其轉變；對以權謀私、違法違紀的，要依照黨內相關規章制度和國家法律法規，嚴肅進行處理；對家族、宗族勢力把持的村班子，要重新組建新班子。同時，還要按照黨章規定，本著便于管理、

便于開展活動、便于發揮黨組織功能和黨員作用的原則，合理設置農村黨組織。可以采取單獨建立黨支部、村企聯合建立黨支部、村村聯合建立黨支部，進一步整合各方面資源，充分發揮先進典型的示范帶動作用，達到以富帶貧，以強扶弱，共同發展的目標。

3、加強培訓，提高村級干部隊伍素質。一是在培訓內容上注重針對性。本著“實際、實用、實效”的原則，從農村干部的自身特點和接受能力出發，編制培訓教材，使農村黨員干部看得懂、感興趣、記得牢。二是在培訓方式上注重靈活性。廣泛采取派到有關院校深造，請農業科技部門專家辦培訓班，組織到經濟發達地區學習考察，利用黨校、黨員活動室集中進行輪訓和觀看實用技術電教片等辦法，進行技能培訓，提高農村干部的科技水平發展經濟的能力。三是在培訓機制上注重經常性。建立和完善農村黨員干部參加定期培訓的一系列長效機制，并把培訓情況和民主評議黨員結合起來，同單位爭先創優結合起來，使培訓真正成為農村廣大黨員干部的自覺行動和自主需求。

4、健全制度，規范村級組織和干部隊伍的管理。要通過建立健全《村級組織規范化管理辦法》、《村級干部規范化管理辦法》，進一步明確村支兩委的性質和關系、決策、村務財務管理、考核監督、獎懲激勵等內容。強化村黨組織的領導核心地位，理順村黨組織和村委會、群團組織的關系。建立健全村級干部選拔任用、黨組織生活等一系列制度；大力推行以黨務公開為主要內容的“三務”公開制度，著力打造“陽光”工程和群眾滿意工程；把好黨員“入口”，暢通“出口”，嚴肅發展黨員紀律，進一步純潔黨員隊伍。

5、負重創業，打牢自我發展物質基礎。要緊緊依靠自身優勢，拓寬發展思路，積極培植財源，發展壯大村級集體經濟。開展種好一塊田、培育一片園、養好一群畜、新上一個項目，創辦一個企業的“五個一”創建活動，形成干部創實業，百姓創家業，全民創大業的發展氛圍。同時，還要通過實行老企業租賃、土地流轉、發展特色觀光農業等，大力開展招商引資，多渠道發展壯大村級集體經濟，盡快擺脫貧窮落后的面貌。

6、抓住機遇，主動呼應幫扶政策。充分抓住現有的扶貧政策，積極策應省委開展的“千村萬戶”幫扶工程，通過外部的扶持和幫助，促進貧困村經濟社會發展。要改變過去“走馬觀花”看一下、逢年過節送一點、匯報吹一通的形式主義幫扶模式，切實改進幫扶方法，提高幫扶成效。要經常組織貧困村干部到發達地區參觀學習，使班子成員的發展思路更加清晰，眼界更加開闊。幫扶單位還要利用自身的優勢，從苛待解決的現實問題入手，為幫扶村協調解決熱點、難點、焦點問題。比如，幫助貧困村制定發展規劃、新上工業項目、爭取幫扶資金、協調信貸關系、鋪設鄉村道路等，通過幫扶，使貧困村盡快脫貧。要建立幫扶督導和考評制度，簽訂包保責任書，實行不脫貧、不脫鉤，形成掛鉤幫扶單位一把手親自抓、駐村指導員具體抓的機制，使幫扶真正落到實處。

7、提高待遇，激發村干部干事創業的積極性。一方面要建立健全村干部約束機制，實行村干部崗位目標責任制度和任期目標公開承諾制度，把村干部的“責、權、利”統一起來，“績、獎、罰”結合起來，真正使村干部有壓力、有動力、有熱情、有干勁。同時，要建立健全激勵機制。不斷提高村干部的工資待遇，建立在職村干部養老保險、醫療保險和離職村干部生活補助制度。要切實關心愛護村干部，熱心幫助村干部解決生產生活中的實際困難。通過以上措施，使村干部在職有“干頭”、前途有“奔頭”、退休有“靠頭”，不斷增強村級組織的吸引力，調動村干部的積極性。

8、因地制宜，切實為村級組織減負。針對當前“上邊千條線，下邊一根針”，村級組織負擔較重，自身功能弱化的實際，各級黨委、政府要改革傳統的鄉管村模式，對招商引資、鄉村道路硬化、改水改廁等一系列政府行為，全部由政府承擔，村級組織在盡可能的情況下做好協助。堅持量力而行的原則，減少衛生村、電話村等各類評比驗收活動，為村級組織減負，給村級組織提供自由發展空間

便于開展活動、便于發揮黨組織功能和黨員作用的原則，合理設置農村黨組織。可以采取單獨建立黨支部、村企聯合建立黨支部、村村聯合建立黨支部，進一步整合各方面資源，充分發揮先進典型的示范帶動作用，達到以富帶貧，以強扶弱，共同發展的目標。

3、加強培訓，提高村級干部隊伍素質。一是在培訓內容上注重針對性。本著“實際、實用、實效”的原則，從農村干部的自身特點和接受能力出發，編制培訓教材，使農村黨員干部看得懂、感興趣、記得牢。二是在培訓方式上注重靈活性。廣泛采取派到有關院校深造，請農業科技部門專家辦培訓班，組織到經濟發達地區學習考察，利用黨校、黨員活動室集中進行輪訓和觀看實用技術電教片等辦法，進行技能培訓，提高農村干部的科技水平發展經濟的能力。三是在培訓機制上注重經常性。建立和完善農村黨員干部參加定期培訓的一系列長效機制，并把培訓情況和民主評議黨員結合起來，同單位爭先創優結合起來，使培訓真正成為農村廣大黨員干部的自覺行動和自主需求。

4、健全制度，規范村級組織和干部隊伍的管理。要通過建立健全《村級組織規范化管理辦法》、《村級干部規范化管理辦法》，進一步明確村支兩委的性質和關系、決策、村務財務管理、考核監督、獎懲激勵等內容。強化村黨組織的領導核心地位，理順村黨組織和村委會、群團組織的關系。建立健全村級干部選拔任用、黨組織生活等一系列制度；大力推行以黨務公開為主要內容的“三務”公開制度，著力打造“陽光”工程和群眾滿意工程；把好黨員“入口”，暢通“出口”，嚴肅發展黨員紀律，進一步純潔黨員隊伍。

5、負重創業，打牢自我發展物質基礎。要緊緊依靠自身優勢，拓寬發展思路，積極培植財源，發展壯大村級集體經濟。開展種好一塊田、培育一片園、養好一群畜、新上一個項目，創辦一個企業的“五個一”創建活動，形成干部創實業，百姓創家業，全民創大業的發展氛圍。同時，還要通過實行老企業租賃、土地流轉、發展特色觀光農業等，大力開展招商引資，多渠道發展壯大村級集體經濟，盡快擺脫貧窮落后的面貌。

6、抓住機遇，主動呼應幫扶政策。充分抓住現有的扶貧政策，積極策應省委開展的“千村萬戶”幫扶工程，通過外部的扶持和幫助，促進貧困村經濟社會發展。要改變過去“走馬觀花”看一下、逢年過節送一點、匯報吹一通的形式主義幫扶模式，切實改進幫扶方法，提高幫扶成效。要經常組織貧困村干部到發達地區參觀學習，使班子成員的發展思路更加清晰，眼界更加開闊。幫扶單位還要利用自身的優勢，從苛待解決的現實問題入手，為幫扶村協調解決熱點、難點、焦點問題。比如，幫助貧困村制定發展規劃、新上工業項目、爭取幫扶資金、協調信貸關系、鋪設鄉村道路等，通過幫扶，使貧困村盡快脫貧。要建立幫扶督導和考評制度，簽訂包保責任書，實行不脫貧、不脫鉤，形成掛鉤幫扶單位一把手親自抓、駐村指導員具體抓的機制，使幫扶真正落到實處。

7、提高待遇，激發村干部干事創業的積極性。一方面要建立健全村干部約束機制，實行村干部崗位目標責任制度和任期目標公開承諾制度，把村干部的“責、權、利”統一起來，“績、獎、罰”結合起來，真正使村干部有壓力、有動力、有熱情、有干勁。同時，要建立健全激勵機制。不斷提高村干部的工資待遇，建立在職村干部養老保險、醫療保險和離職村干部生活補助制度。要切實關心愛護村干部，熱心幫助村干部解決生產生活中的實際困難。通過以上措施，使村干部在職有“干頭”、前途有“奔頭”、退休有“靠頭”，不斷增強村級組織的吸引力，調動村干部的積極性。

8、因地制宜，切實為村級組織減負。針對當前“上邊千條線，下邊一根針”，村級組織負擔較重，自身功能弱化的實際，各級黨委、政府要改革傳統的鄉管村模式，對招商引資、鄉村道路硬化、改水改廁等一系列政府行為，全部由政府承擔，村級組織在盡可能的情況下做好協助。堅持量力而行的原則，減少衛生村、電話村等各類評比驗收活動，為村級組織減負，給村級組織提供自由發展空間

第二篇：增強經濟薄弱地區村級組織戰斗力的幾點啟示

就全省而言，**是經濟薄弱地區。全面建設社會主義新農村，重點在**，難點在**，關鍵也在**。近年來，隨著省委、省政府加大對**的扶持力度，**地區掀起了新一輪加快發展的熱潮。但是，與蘇中、蘇南地區相比，**地區的發展仍顯滯后，特別是村級組織建設仍不適應新農村建設的需要。

一、經濟薄弱地區村級組織建設存在問題及原因分析

以**市**區為例，**區是一個典型的農業大區。在全區186個行政村中，共有農業村168個。其中小康示范村居25個，列入省、市、區對口幫扶的貧困村110個，全區約80的村負債運轉。據調查，影響村級組織戰斗力的主要存在主要問題有三個方面。

1、組織軟弱渙散。表現在多數村黨支部缺乏開拓創新精神，缺乏想干事的熱情，缺乏破解難題的能力，在困難面前束手無策，“等、靠、要”思想嚴重；20的村存在多個派系，彼此之間各自為政，干擾和影響了村級組織正常工作；25的村“兩委”關系不和諧，缺少團結協作，存在著“錯位”、“越位”、“不到位”的現象。造成這些問題的原因主要有三個方面：一是重經濟，輕黨建。受當前大氣候的影響，各級黨組織都把主要精力放在發展經濟上，不可避免地忽視了黨組織的自身建設，一些黨支部長年不開展組織生活，幾年沒有發展新黨員，黨員干部缺乏學習培訓，綜合素質遠遠跟不上形勢發展的需要。二是農村家族、宗族勢力的影響。據調查，幾乎所有薄弱村都存在家族、宗族勢力，這些勢力左右著村級組織的工作，影響村黨組織的科學決策，影響一方穩定。三是村干部缺乏制度約束。一些村黨組織沒有一套健全的制度，村干部干好干壞一個樣，干多干少一個樣，不思進取，得過且過，影響整體戰斗力。

2、工作缺乏熱情。在職村干部工資福利待遇普遍較低。據調查，全區在職村干部年平均工資3000元左右，村干部僅靠這微薄的收入，很難維持正常的生產生活，為此，相當一部分村干部基本上把大部分精力用于發展個人的事業，對本職工作抱著做一天和尚撞一天鐘的思想，得過且過，必然影響到村級班子整體戰斗力，影響到全村整體工作，有的形成惡性循環。全區70的村沒有為村干部辦理養老保險和醫療保險，在職村干部心理上有壓力，擔心退休后生活沒有保障。造成上述問題的原因有多方面。一是村級集體經濟困難。受農村稅費改革的影響，村提留、鄉統籌被取消，鄉村兩級可支配的財力減少，同時，鄉村道路硬化等社會事業也需要大筆配套資金，多數村為此背上沉重的包袱。二是歷史包袱重。2003年村級債務化解的影響，相當一部分村級集體資產被用于化解債務，有的村級組織甚至連村部都用于抵債了，80的村現在還負債運作。三是思想守舊。不想法自己去創造財富，只想坐享其成。

3、干部隊伍整體素質偏低。全區村級干部普遍年齡偏大、文化程度偏低、缺乏專業技能，75的村干部年齡在40歲以上，60文化程度在高中以下。造成這種現象的原因是，許多優秀年輕的退伍軍人、高中專畢業生等有一技之長的人才都到經濟發達地區去發展，造成村干部后備人才匱乏，形成惡性循環

二、增強村級組織戰斗力的幾點啟示

1、突出重點，選好配強村級班子。一是要選好一個人。基層組織強不強，關鍵要靠“領頭羊”，實踐證明，村支部書記這個“當家人”是村級班子建設的關鍵。為此，要堅持“有政治頭腦，有經濟意識、有辦事能力、有創造精神”的四項標準，選好村支部書記這個“領頭羊”。二是要配強一班人。要著眼于村級班子整體功能的提高，充實年富力強、懂經營、會管理的農村實用人才進入村支部班子，實施“雙強”干部培養工程，大膽選拔政治素質強、發展能力強的優秀黨員擔任村干部，徹底解決村干部后繼乏人的問題，增強班子的活力。三是要培養接班人。實施“雙培”工程，努力把優秀人才培養成為黨員，把黨員培養成為村級后備干部，切實為農村建設提供人才支撐。重點抓好年輕干部的培養工作，把復員軍人黨員、農村高學歷黨員作為村級班子成員的主要培養對象，讓他們多參與黨組織的各項活動，在實踐中鍛煉和提高他們的個人素質和工作能力。

2、抓好整頓，強化村級組織自身建設。要切實加強落后村級組織的整頓，著力夯實村級組織的組織基礎、工作基礎。采取上級領導干部掛鉤聯系、選派工作組蹲點、實行部門包保等多種方式，認真開展整頓。要從思想教育入手，用先進的思想和理論武裝班子成員的頭腦，引導其增強黨性觀念，增強工作的熱情和積極性。要有針對性地解決好班子中存在的問題。對不團結的要引導其開展批評與自我批評，化解矛盾，促進團結；對水平低、能力弱的，要熱情幫助指導，提高其領導能力；對思想不端正、作風不實、群眾威信低的，要重點整頓思想和工作作風，促其轉變；對以權謀私、違法違紀的，要依照黨內相關規章制度和國家法律法規，嚴肅進行處理；對家族、宗族勢力把持的村班子，要重新組建新班子。同時，還要按照黨章規定，本著便于管理、

第三篇：增強經濟薄弱地區村級組織戰斗力的幾點啟示

增強經濟薄弱地區村級組織戰斗力的幾點啟示免費文秘網免費公文網

增強經濟薄弱地區村級組織戰斗力的幾點啟示2010-06-29 18:17:36免費文秘網免費公文網增強經濟薄弱地區村級組織戰斗力的幾點啟示增強經濟薄弱地區村級組織戰斗力的幾點啟示(2)就全省而言，**是經濟薄弱地區。全面建設社會主義新農村，重點在**，難點在**，關鍵也在**。近年來，隨著省委、省政府加大對**的扶持力度，**地區掀起了新一輪加快發展的熱潮。但是，與蘇中、蘇南地區相比，**地區的發展仍顯滯后，特別是村級組織建設仍不適應新農村建設的需要。

一、經濟薄弱地區村級組織建設存在問題及原因分析

以**市**區為例，**區是一個典型的農業大區。在全區186個行政村中，共有農業村168個。其中小康示范村居25個，列入省、市、區對口幫扶的貧困村110個，全區約80的村負債運轉。據調查，影響村級組織戰斗力的主要存在主要問題有三個方面。

1、組織軟弱渙散。表現在多數村黨支部缺乏開拓創新精神，缺乏想干事的熱情，缺乏破解難題的能力，在困難面前束手無策，“等、靠、要”思想嚴重；20的村存在多個派系，彼此之間各自為政，干擾和影響了村級組織正常工作；25的村“兩委”關系不和諧，缺少團結協作，存在著“錯位”、“越位”、“不到位”的現象。造成這些問題的原因主要有三個方面：一是重經濟，輕黨建。受當前大氣候的影響，各級黨組織都把主要精力放在發展經濟上，不可避免地忽視了黨組織的自身建設，一些黨支部長年不開展組織生活，幾年沒有發展新黨員，黨員干部缺乏學習培訓，綜合素質遠遠

跟不上形勢發展的需要。二是農村家族、宗族勢力的影響。據調查，幾乎所有薄弱村都存在家族、宗族勢力，這些勢力左右著村級組織的工作，影響村黨組織的科學決策，影響一方穩定。三是村干部缺乏制度約束。一些村黨組織沒有一套健全的制度，村干部干好干壞一個樣，干多干少一個樣，不思進取，得過且過，影響整體戰斗力。

2、工作缺乏熱情。在職村干部工資福利待遇普遍較低。據調查，全區在職村干部年平均工資3000元左右，村干部僅靠這微薄的收入，很難維持正常的生產生活，為此，相當一部分村干部基本上把大部分精力用于發展個人的事業，對本職工作抱著做一天和尚撞一天鐘的思想，得過且過，必然影響到村級班子整體戰斗力，影響到全村整體工作，有的形成惡性循環。全區70的村沒有為村干部辦理養老保險和醫療保險，在職村干部心理上有壓力，擔心退休后生活沒有保障。造成上述問題的原因有多方

面。一是村級集體經濟困難。受農村稅費改革的影響，村提留、鄉統籌被取消，鄉村兩級可支配的財力減少，同時，鄉村道路硬化等社會事業也需要大筆配套資金，多數村為此背上沉重的包袱。二是歷史包袱重。2003年村級債務化解的影響，相當一部分村級集體資產被用于化解債務，有的村級組織甚至連村部都用于抵債了，80的村現在還負債運作。三是思想守舊。不想法自己去創造財富，只想坐享其成。

3、干部隊伍整體素質偏低。全區村級干部普遍年齡偏大、文化程度偏低、缺乏專業技能，75的村干部年齡在40歲以上，60文化程度在高中以下。造成這種現象的原因是，許多優秀年輕的退伍軍人、高中專畢業生等有一技之長的人才都到經濟發達地區去發展，造成村干部后備人才匱乏，形成惡性循環

二、增強村級組織戰斗力的幾點啟示

1、突出重點，選好配強村級班子。

一是要選好一個人。基層組織強不強，關鍵要靠“領頭羊”，實踐證明，村支部書記這個“當家人”是村級班子建設的關鍵。為此，要堅持“有政治頭腦，有經濟意識、有辦事能力、有創造精神”的四項標準，選好村支部書記這個“領頭羊”。二是要配強一班人。要著眼于村級班子整體功能的提高，充實年富力強、懂經營、會管理的農村實用人才進入村支部班子，實施“雙強”干部培養工程，大膽選拔政治素質強、發展能力強的優秀黨員擔任村干部，徹底解決村干部后繼乏人的問題，增強班子的活力。三是要培養接班人。實施“雙培”工程，努力把優秀人才培養成為黨員，把黨員培養成為村級后備干部，切實為農村建設提供人才支撐。重點抓好年輕干部的培養工作，把復員軍人黨員、農村高學歷黨員作為村級班子成員的主要培養對象，讓他們多參與黨組織的各項活動，在實踐中鍛煉和提高他們的個人素質和工作能力。

2、抓好整頓，強化村級組織自身

建設。要切實加強落后村級組織的整頓，著力夯實村級組織的組織基礎、工作基礎。采取上級領導干部掛鉤聯系、選派工作組蹲點、實行部門包保等多種方式，認真開展整頓。要從思想教育入手，用先進的思想和理論武裝班子成員的頭腦，引導其增強黨性觀念，增強工作的熱情和積極性。要有針對性地解決好班子中存在的問題。對不團結的要引導其開展批評與自我批評，化解矛盾，促進團結；對水平低、能力弱的，要熱情幫助指導，提高其領導能力；對思想不端正、作風不實、群眾威信低的，要重點整頓思想和工作作風，促其轉變；對以權謀私、違法違紀的，要依照黨內相關規章制度和國家法律法規，嚴肅進行處理；對家族、宗族勢力把持的村班子，要重新組建新班子。同時，還要按照黨章規定，本著便于管理、便

第四篇：增強經濟薄弱地區村級組織戰斗力的幾點啟示

就全省而言，**是經濟薄弱地區。全面建設社會主義新農村，重點在**，難點在**，關鍵也在**。近年來，隨著省委、省政府加大對**的扶持力度，**地區掀起了新一輪加快發展的熱潮。但是，與蘇中、蘇南地區相比，**地區的發展仍顯滯后，特別是村級組織建設仍不適應新農村建設的需要。

一、經濟薄弱地區村級組織建設存在問題及原因分析

以

**市**區為例，**區是一個典型的農業大區。在全區186個行政村中，共有農業村168個。其中小康示范村居25個，列入省、市、區對口幫扶的貧困村110個，全區約80的村負債運轉。據調查，影響村級組織戰斗力的主要存在主要問題有三個方面。

1、組織軟弱渙散。表現在多數村黨支部缺乏開拓創新精神，缺乏想干事的熱情，缺乏破解難題的能力，在困難面前束手無策，“等、靠、要”思想嚴重；20的村存在多個派系，彼此之間各自為政，干擾和影響了村級組織正常工作；25的村“兩委”關系不和諧，缺少團結協作，存在著“錯位”、“越位”、“不到位”的現象。造成這些問題的原因主要有三個方面：一是重經濟，輕黨建。受當前大氣候的影響，各級黨組織都把主要精力放在發展經濟上，不可避免地忽視了黨組織的自身建設，一些黨支部長年不開展組織生活，幾年沒有發展新黨員，黨員干部缺乏學習培訓，綜合素質遠遠跟不上形勢發展的需要。二是農村家族、宗族勢力的影響。據調查，幾乎所有薄弱村都存在家族、宗族勢力，這些勢力左右著村級組織的工作，影響村黨組織的科學決策，影響一方穩定。三是村干部缺乏制度約束。一些村黨組織沒有一套健全的制度，村干部干好干壞一個樣，干多干少一個樣，不思進取，得過且過，影響整體戰斗力。

2、工作缺乏熱情。在職村干部工資福利待遇普遍較低。據調查，全區在職村干部年平均工資3000元左右，村干部僅靠這微薄的收入，很難維持正常的生產生活，為此，相當一部分村干部基本上把大部分精力用于發展個人的事業，對本職工作抱著做一天和尚撞一天鐘的思想，得過且過，必然影響到村級班子整體戰斗力，影響到全村整體工作，有的形成惡性循環。全區70的村沒有為村干部辦理養老保險和醫療保險，在職村干部心理上有壓力，擔心退休后生活沒有保障。造成上述問題的原因有多方面。一是村級集體經濟困難。受農村稅費改革的影響，村提留、鄉統籌被取消，鄉村兩級可支配的財力減少，同時，鄉村道路硬化等社會事業也需要大筆配套資金，多數村為此背上沉重的包袱。二是歷史包袱重。2003年村級債務化解的影響，相當一部分村級集體資產被用于化解債務，有的村級組織甚至連村部都用于抵債了，80的村現在還負債運作。三是思想守舊。不想法自己去創造財富，只想坐享其成。

3、干部隊伍整體素質偏低。全區村級干部普遍年齡偏大、文化程度偏低、缺乏專業技能，75的村干部年齡在40歲以上，60文化程度在高中以下。造成這種現象的原因是，許多優秀年輕的退伍軍人、高中專畢業生等有一技之長的人才都到經濟發達地區去發展，造成村干部后備人才匱乏，形成惡性循環

二、增強村級組織戰斗力的幾點啟示

1、突出重點，選好配強村級班子。一是要選好一個人。基層組織強不強，關鍵要靠“領頭羊”，實踐證明，村支部書記這個“當家人”是村級班子建設的關鍵。為此，要堅持“有政治頭腦，有經濟意識、有辦事能力、有創造精神”的四項標準，選好村支部書記這個“領頭羊”。二是要配強一班人。要著眼于村級班子整體功能的提高，充實年富力強、懂經營、會管理的農村實用人才進入村支部班子，實施“雙強”干部培養工程，大膽選拔政治素質強、發展能力強的優秀黨員擔任村干部，徹底解決村干部后繼乏人的問題，增強班子的活力。三是要培養接班人。實施“雙培”工程，努力把優秀人才培養成為黨員，把黨員培養成為村級后備干部，切實為農村建設提供人才支撐。重點抓好年輕干部的培養工作，把復員軍人黨員、農村高學歷黨員作為村級班子成員的主要培養對象，讓他們多參與黨組織的各項活動，在實踐中鍛煉和提高他們的個人素質和工作能力。

2、抓好整頓，強化村級組織自身建設。要切實加強落后村級組織的整頓，著力夯實村級組織的組織基礎、工作基礎。采取上級領導干部掛鉤聯系、選派工作組蹲點、實行部門包保等多種方式，認真開展整頓。要從思想教育入手，用先進的思想和理論武裝班子成員的頭腦，引導其增強黨性觀念，增強工作的熱情和積極性。要有針對性地解決好班子中存在的問題。對不團結的要引導其開展批評與自我批評，化解矛盾，促進團結；對水平低、能力弱的，要熱情幫助指導，提高其領導能力；對思想不端正、作風不實、群眾威信低的，要重點整頓思想和工作作風，促其轉變；對以權謀私、違法違紀的，要依照黨內相關規章制度和國家法律法規，嚴肅進行處理；對家族、宗族勢力把持的村班子，要重新組建新班子。同時，還要按照黨章規定，本著便于管理、便

于開展活動、便于發揮黨組織功能和黨員作用的原則，合理設置農村黨組織。可以采取單獨建立黨支部、村企聯合建立黨支部、村村聯合建立黨支部，進一步整合各方面資源，充分發揮先進典型的示范帶動作用，達到以富帶貧，以強扶弱，共同發展的目標。

3、加強培訓，提高村級干部隊伍素質。一是在培訓內容上注重針對性。本著“實際、實用、實效”的原則，從農村干部的自身特點和接受能力出發，編制培訓教材，使農村黨員干部看得懂、感興趣、記得牢。二是在培訓方式上注重靈活性。廣泛采取派到有關院校深造，請農業科技部門專家辦培訓班，組織到經濟發達地區學習考察，利用黨校、黨員活動室集中進行輪訓和觀看實用技術電教片等辦法，進行技能培訓，提高農村干部的科技水平發展經濟的能力。三是在培訓機制上注重經常性。建立和完善農村黨員干部參加定期培訓的一系列長效機制，并把培訓情況和民主評議黨員結合起來，同單位爭先創優結合起來，使培訓真正成為農村廣大黨員干部的自覺行動和自主需求。

4、健全制度，規范村級組織和干部隊伍的管理。要通過建立健全《村級組織規范化管理辦法》、《村級干部規范化管理辦法》，進一步明確村支兩委的性質和關系、工作決策、村務財務管理、考核監督、獎懲激勵等內容。強化村黨組織的領導核心地位，理順村黨組織和村委會、群團組織的關系。建立健全村級干部選拔任用、黨組織生活等一系列制度；大力推行以黨務公開為主要內容的“三務”公開制度，著力打造“陽光”工程和群眾滿意工程；把好黨員“入口”，暢通“出口”，嚴肅發展黨員紀律，進一步純潔黨員隊伍。

5、負重創業，打牢自我發展物質基礎。要緊緊依靠自身優勢，拓寬發展思路，積極培植財源，發展壯大村級集體經濟。開展種好一塊田、培育一片園、養好一群畜、新上一個項目，創辦一個企業的“五個一”創建活動，形成干部創實業，百姓創家業，全民創大業的發展氛圍。同時，還要通過實行老企業租賃、土地流轉、發展特色觀光農業等，大力開展招商引資，多渠道發展壯大村級集體經濟，盡快擺脫貧窮落后的面貌。

6、抓住機遇，主動呼應幫扶政策。充分抓住現有的扶貧政策，積極策應省委開展的“千村萬戶”幫扶工程，通過外部的扶持和幫助，促進貧困村經濟社會發展。要改變過去“走馬觀花”看一下、逢年過節送一點、匯報工作吹一通的形式主義幫扶模式，切實改進幫扶方法，提高幫扶成效。要經常組織貧困村干部到發達地區參觀學習，使班子成員的發展思路更加清晰，眼界更加開闊。幫扶單位還要利用自身的優勢，從苛待解決的現實問題入手，為幫扶村協調解決熱點、難點、焦點問題。比如，幫助貧困村制定發展規劃、新上工業項目、爭取幫扶資金、協調信貸關系、鋪設鄉村道路等，通過幫扶，使貧困村盡快脫貧。要建立幫扶工作督導和考評制度，簽訂包保責任書，實行不脫貧、不脫鉤，形成掛鉤幫扶單位一把手親自抓、駐村指導員具體抓的工作機制，使幫扶工作真正落到實處。

7、提高待遇，激發村干部干事創業的積極性。一方面要建立健全村干部約束機制，實行村干部崗位目標責任制度和任期目標公開承諾制度，把村干部的“責、權、利”統一起來，“績、獎、罰”結合起來，真正使村干部有壓力、有動力、有熱情、有干勁。同時，要建立健全激勵機制。不斷提高村干部的工資待遇，建立在職村干部養老保險、醫療保險和離職村干部生活補助制度。要切實關心愛護村干部，熱心幫助村干部解決生產生活中的實際困難。通過以上措施，使村干部在職有“干頭”、前途有“奔頭”、退休有“靠頭”，不斷增強村級組織的吸引力，調動村干部的工作積極性。

8、因地制宜，切實為村級組織減負。針對當前“上邊千條線，下邊一根針”，村級組織負擔較重，自身功能弱化的實際，各級黨委、政府要改革傳統的鄉管村模式，對招商引資、鄉村道路硬化、改水改廁等一系列政府行為，全部由政府承擔，村級組織在盡可能的情況下做好協助工作。堅持量力而行的原則，減少衛生村、電話村等各類評比驗收活動，為村級組織減負，給村級組織提供自由發展空間

第五篇：創建學習型組織 增強紀檢監察隊伍戰斗力

創建學習型組織 增強紀檢監察隊伍戰斗力

作者：劉實 來源：理論頻道 更新時間：2010年02月12日 編 輯：0

內容摘要：重視和加強學習是我們黨的優良傳統。長春市紀檢監察系統通過建立“學習型組織”這一載體，體現了一種把世界先進管理理論運用到黨的建設和黨政機關管理上的創新精神。學習型組織的建立，為年輕干部特別是年輕干部的快速成長提供了平臺，為提升機關效能、改善機關作風打下了基礎，也為樹立黨政機關在群眾中的良好形象創造了條件。自2007年開始創建學習型組織以來，長春市紀檢監察系統干部的政治業務素質得到了穩步提升，紀檢監察隊伍的戰斗力明顯增強，有效推動了長春市紀律作風建設、反腐

倡廉建設和紀檢監察系統自身建設。

關鍵詞：創建學習型組織,改善心智模式,紀檢監察信訪工作,科學發展觀,紀檢監察干部,紀檢監察機關,戰

斗力,組織成員,動態窗口,增強系統

黨的十七大以來，特別是在學習實踐科學發展觀和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”過程中，我市各級紀檢監察機關緊密結合黨建經驗和本市、本系統實際，深入開展創建“學習型組織”活動，即組織紀檢監察干部在各項工作過程中，持續開展建立共同愿景、開展團隊學習、加強系統思考、改善心智模式、實現自我超越（亦稱“五項修煉”）等活動，從而不斷產生推動各項工作創新與發展的強大動力，使創建

學習型組織成為增強干部隊伍戰斗力、推進各項工作持續進步的有效載體。

一、主要做法

1、建立共同愿景，培育內在動力。建立共同愿景，即建立全體成員共同向往、心甘情愿為之奮斗的目標。在深入討論、形成共識的基礎上，我們把“推動科學發展觀落實”、“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”和“出優秀人才、創一流業績”等內容確定為全市各級紀檢監察機關的共同愿景；各個內設機構和每位同志都明確了提高各項本職工作水平的愿景，確立了優化知識結構和提升系統思考、專業技能、組織協調、語言表達等各項能力的愿景，使大家產生了為愿景而奮斗的內在動力。南關區紀委將這些愿景及其保障措

施貼在辦公樓走廊里，時刻提醒和激勵大家不斷開拓進取、超越自我。

2、夯實自學基礎，開展團隊學習。每位同志根據工作需要和自身實際，制定并執行自學與研究計劃。在此基礎上，在日常工作中開展團隊學習，主要是圍繞如何解決工作中遇到的問題，讓大家無拘無束地敞開思想，深入地討論問題、交流看法，共享各自學習和研究的成果，并相互激發思想火花，形成先進可行的對策。市紀委監察局帶頭開展團隊學習，凡屬重要的問題，領導班子成員都要在分頭學習和研究的基礎上充分討論，實行先議后決；市紀委監察局機關每年召開兩次全體干部參加的工作研討會，每個內設部門都要

選派代表，針對工作中的重點難點問題，在大會上宣講對策。朝陽區紀委借助網絡平臺，開設了信息動態窗口、小先生講壇、調研成果集錦、好文章好觀點專欄，豐富了團隊學習的載體和內容。我們還普遍建立

了“周例會”、“季總結”、“工作點評”等促進團隊學習的制度。

3、培養科學思維，加強系統思考。我們通過組織大家學習馬列主義的經典著作和最新理論成果、將工作中遇到的問題作為“麻雀”解剖、建立“項目組”、實行“工作點評”等途徑，幫助大家從中學習系統思考的方法，增強系統思考的能力，切實做到立足全局謀劃局部、放眼長遠處理當前、全面歷史辯證動態地觀察和處理問題。例如，市軟環境投訴舉報中心根據工作需要和個人專長，建立了舉報受理、要件審核、統計分析等7個“項目組”，讓每位同志都有機會當項目組的組長，促使其增強系統思考和組織協調等能力。雙陽區紀委開展了“假如我是紀委書記、假如我是室主任”的研討活動，促進全體干部增強大局意識和系

統思考能力。

4、認清錯誤經驗，改善心智模式。改善心智模式，即改善組織成員由直接或間接經驗形成的據以認識事物和處理問題的某些假設、成見或思維定勢，使其符合客觀實際，進而藉此正確地觀察和處理問題。我們改善心智模式的途徑主要有：一是主動反思。每位同志無論遇到什么問題，都要首先認真查找自己的原因，特別是自己心智模式上存在的問題。二是領導點評。領導班子集體或成員個人發現部下心智模式存在問題時，及時指出并幫其校正。三是相互探詢。同志之間以提問的方式主動征詢對方對某一事情看法背后的假設、成見等依據，即詳細詢問對方是如何得出這個看法的、其依據是什么，以此學習他人正確的心智模式。四是案例講解。通過講解典型案例，指出案例中主人翁錯誤總結的經驗和因此形成的錯誤心智模式，進而

建立正確的心智模式。

5、深入發掘潛能，實現自我超越。自我超越，即組織成員為了實現愿景而解放思想、努力奮斗，進而不斷突破自己原有的能力上限。我們組織廣大紀檢監察干部認清自己和本單位的潛能，并在此基礎上制定先進、可行的奮斗目標；鼓勵他們敢于承擔富有挑戰性的任務，在克難攻堅中增強信心和能力；每周或每項重要任務完成后都要總結經驗教訓，在發揚經驗、汲取教訓的過程中獲得進步和提高；每個部門和干部都要確立先進可學的標桿，使大家在追趕先進的過程中持續實現自我超越。例如，去年我們組織市紀委監察局全

體干部職工參加了一次“拓展訓練”，使大家對自己和本室（廳）的潛能有了新的認識。

中央黨校“學習型組織”調研組在長春開展調研

二、初步成效

1、提高了干部隊伍的政治業務素質。廣大紀檢監察干部的知識得以更新、知識結構得到優化；其系統思考、總結反思、開拓創新、組織協調、語言表達等方面的能力都有了較大的提高。例如，過去有的案件檢查人員僅僅就某一“點”上的問題進行調查和處理，現在越來越多的同志通過查處一個“點”上的問題，能夠自覺地找出一個行業、一個系統甚至更大范圍存在的同類問題，并透過個案中暴露出的具體問題，洞察體

制機制和制度上的漏洞，有針對性地提出標本兼治的意見或建議。

大家的心智模式也得到了改善，觀察和處理問題更加科學、更加正確。例如，過去有的同志遇到問題總是

強調外因、相互推諉，現在則首先查找自身原因并主動研究對策。

2、初步形成了民主管理、持續創新、自我完善、協同運轉的機制和奮發向上的文化氛圍。全市紀檢監察機關各層級的同志都不斷自覺地找問題、議對策、求創新。過去研究工作習慣于“領導說、大家聽”，現在則是自覺地“大家先議、領導后定”。過去各職能部門之間缺少交流，現在則主動溝通、互相配合。這種以團隊學習為主要載體的持續創新、民主決策與協同運轉機制，既集思廣益、增強了決策的科學性，又統一認識并協同行動、提高了決策的執行力。通過堅持和完善“周例會”、“季總結”和“工作點評”等制度，及時總結和推廣了好的經驗，發現并解決了工作中存在的問題，形成了自我調節、自我完善的機制，使各項工作都沿著正確的方向前進。

通過建立共同愿景和個人愿景，使廣大紀檢監察干部做到了學有方向、趕有目標、比有尺度，大家對工作充滿了激情、鼓足了干勁；通過把組織目標與個人目標有機統一起來，使各級組織從內部產生了持久的動力和活力，將組織與其成員逐步結成生命共同體，實現組織與其成員個人一起成長，呈現出銳意進取、奮

發有為的精神狀態和文化氛圍。

3、推進了各項工作的創新和發展。一是有力地促進了各項工作的開拓創新。兩年來，我們在教育、制度、監督、改革、管理等各個領域都實現了創新和發展，被評為全國政務公開先進單位、全國紀檢監察信訪工作先進單位，在中央紀委監察部召開的多個會議上介紹工作經驗。例如，我們將紀檢監察工作的概括性提法由“反腐倡廉建設”延伸為“推進紀律作風建設、反腐倡廉建設和紀檢監察系統的自身建設”；在懲防體系建設中，既注重深化改革，又注意強化管理；有效推進了黨風廉政建設責任制的落實；市紀委撤銷了派駐市直部門的紀檢組，成立了直屬的12個紀工委、監察分局，強化了對市直各部門特別是其領導班子的監督；運用ISO9000族標準和“流程再造”的理念與方法，建立了比較科學、規范的機關管理體系。二是進一步找準了服務大局的切入點。我們把加強機關作風和效能建設、改善經濟發展軟環境作為首要任務，按照中央和省、市委的部署，結合長春實際，深入開展創建“三滿意”（即基層、企業、群眾滿意）機關等活動，采取政務公開、壓縮行政審批項目和審批時限、規范行政和司法行為、“千名處長”聯系企業、“萬人評機關”、設立軟環境監測點和網站、開展明查暗訪、公布評議和檢查結果、嚴肅處理違紀違

法人員等措施，有效解決了服務意識不強、行政效能不高等方面的問題1686個，有力地促進了機關和干部

作風、效能的改進，優化了經濟發展軟環境。

三是嚴肅查處了一批違紀違法案件。全市紀檢監察系統2007年立案1012件、2008年立案1016件，分別比2006年上升22.8%、23.3%，均占當年全省查辦案件總量的四分之一。據統計部門開展的民意調查結果顯示，2008年，72.8%的被調查者對長春市黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成效表示滿意，比2005年上升了26個百分點；73.6%的被調查者認為查處領導干部違紀違法案件有力度，比2005年上升了33個百分

點。

三、幾點體會

1、創建學習型組織，能夠使組織從內部產生持久的動力、活力和持續創新、自我完善的機制，并保持正確的前進方向。

2、創建學習型組織，能夠使組織目標與其成員個人的目標有機統一，實現組織與個人一起成長，逐步結成生命共同體。

3、創建學習型組織，使組織成員在各項工作中開展“五項修煉”，將創建活動融入各項工作之中，進而產

生推動各項工作創新與發展的強大動力，實現業務工作與隊伍建設共同發展。

最近，中央黨校的五位黨建專家就長春市紀檢監察系統創建學習型組織工作進行實地考察，并給予了很高的評價。中央黨校黨建教研部副主任、博士生導師、教授張志明認為，黨的各級組織開展創建學習型組織活動，是平穩地實現由依靠運動建黨轉向依靠制度建黨的有效途徑；中央黨校資深教授、博士生導師李民說，創建學習型組織激發了個人和組織的活力，是黨的建設可操作性強的有效載體和長效機制。（作者系長春市委常委、紀委書記）