第一篇：對我市大學生村官現狀的調查與分析

對我市大學生村官現狀的調查與分析

許 建 國

大學生村官計劃是國家出臺的一個導向性政策，是提高大學畢業生就業水平和促進農村發展問題的一個雙贏戰略。中央“一號文件”明確提出，在有條件的地方可選拔大專院校和中等職業學校畢業生到鄉村任職，改善農村基層干部隊伍結構。最近幾年來，全國各地大部分地區開展了吸引大學生到農村就業的工作，大學生村官成為新農村建設中一道奪目的景觀。去年開始，我市已公開招聘167名大學生到農村擔任村官，他們將成為我市新農村建設的一股新生力量。如何進一步促進大學生村官計劃的持續發展和良性循環，讓大學生村官在我市新農村建設中發揮更大的作用，為基層培養一支“引得進，留得住，用得上”的村官隊伍，已成為一個新的研究課題。

一、調查中發現的幾個突出現象

（一）極少愿意扎根農村。對于為什么會選擇大學生村官這一職業問題，60%的大學生表示是為鍛煉自己，為以后參加公務員考試打基礎；35%的大學生認為城市求職困難，作為一種暫時的謀生手段。只有30%左右的大學生表示愿意在合同期滿后繼續留在農村。各級出臺的對在基層工作優秀大學生村官在未來選拔時優先考慮的政策是他們參加本計劃最大的吸引力?？梢姡^大部分大學生只是將到農村工作作為今后發展的一個中轉站，極少愿意扎根農村。

（二）難以融入角色。在中國農村做村官的大多數是本村人，村民一般都會選擇熟悉、了解的人做村官。農民一方面迫切需要改變現狀，盼望有技術、有想法、有能力、能給他們帶來實際收益的村干部，因而具有專業知識和技能的大學生在農村是受歡迎、被尊重的。另一方面由于村民不了解大學生村官，要建立起相互信任的關系比較困難。鄉村政治的這種排外性使大學生村官開展工作的難度加大，他們需要付出更多的努力，做出更親善的行為，才能進入村子內部。調查發現，50%以上的大學生認為自己很難與當地村民和其他干部交流，難以融入村務，在具體工作中作用發揮不大。

（三）待遇較差。這集中體現在三個方面：一是工作生活條件差。相對于大多數大學生所選擇的城市來說，鄉村偏僻、交通不便、辦公設施缺乏以及居住條件落后。在調查中，只有一半的大學生對農村的工作、生活條件表示基本滿意，30%以上選擇了不滿意。如涌泉鎮花街村的大學生小葉，由于離家較遠，村辦公樓又比較破舊，只能借住玉峴工作區宿舍。二是經濟待遇相對較低。我市對大學生村官的待遇是大專每月1500元，本科每月1600元，并由政府為其繳納各類社會保險，這樣的收入在應屆畢業生中應屬中等水平。但相對于鎮（街道）其他干部而言，60%以上的大學生對自己的經濟待遇表示不滿意。而且，我市并未對他們今后的經濟待遇作出諸如增資一類的激勵規定，導致他們無法安心工作。三是身份待遇不確定。大學生村官是近年來涌現的新鮮詞、新鮮事。他們既不同于“四清工作組的大學生”，也不同于“上山下鄉”的知識青年；既不同于鄉鎮的聯村干部，也不同于“土生土長”的村干部，他們沒有編制，自身地位很是尷尬。

（四）大部分從事事務型工作。大學生村官往往有強烈的求知欲、上進心，他們躊躇滿志、躍躍欲試，充滿朝氣、充滿活力，熱切地想干一番事業、想有所作為。但調查發現，70%以上的大學生在村內只從事文書一類工作，村里的大事管不了，小事管不著，瑣事可管可不管。他們名義上是書記、村長助理，實際上是最勤快、最聽話、最得力的“短工”、“雜工”，隨叫隨到。他們現在最大的困惑是自己到底是一個“村官”還是一個專職秘書。另一方面，絕大部分大學生有在鎮（街道）兼職的經歷，鎮政府對大學生布置的也基本上是各種較為繁瑣而機械的工作，大學生成為鎮上重要的事務型人才。一半以上的大學生認為當地政府、村對他們作為知識型人才還沒有引起足夠的重視。

二、原因分析

（一）政策不完善。我市的大學生村官工作剛處于起步階段，大學生到基層和農村就業沒有完善的相關配套措施。就現有的政策而言，農村和大學生本身也缺乏足夠深入的理解，如對政府鼓勵高校畢業生面向基層就業的優惠政策，50%以上的大學生只是“聽說過”。

（二）觀念有沖突。就大學生本身而言，他們一方面由于一直在學校讀書，對農村實際情況缺乏了解，鄉村工作的經驗不足，當放下書本到鄉村工作，容易出現彷徨、迷惑、無助的狀態。另一方面過于理想化，有些大學生經常空談理論，不注重實際操作能力的鍛煉，這樣在鄉村工作中很難把工作做實，因此就不會取得非常明顯的成績。就村民和村干部而言，他們既對大學生缺乏了解，同時普遍認為他們在農村工作并非長久之計，認為這些大學生村官不知道什么時候說走就走，可能會與這些大學生村官保持一定的距離。

（三）農村干部隊伍的實際狀況。我市農村干部年齡普遍老化，文化知識水平偏低，特別是原有村文書，年齡平均在55歲以上，難以適應當前的一些新生事物，如遠程教育、農民信箱等，大學生村官的到來給他們帶來了希望，自然一些文書之類的工作就成為大學生的首要任務。在鄉鎮，也存在著干部年齡偏大的問題，年輕干部在基層往往待不久，如2004年招聘的公務員中有近一半的人調離了鄉鎮工作崗位，鄉鎮存在人才“緊缺”現象，而大學生村官則承擔了他們的角色，成為鄉鎮干部隊伍中的編外人員。

三、對策及建議

（一）注重引導，促進大學生村官融入農村。針對大學生對農村工作不了解、缺乏基層工作經驗的實際情況，采取“傳幫帶”等多種措施，幫助他們了解鎮情和村情，培養他們處理復雜問題和完成急、難、險、重任務的實際能力。同時，要有意識地引導大學生村官從小事做起，在一點一滴中培養與群眾的感情，在工作中尊重農村、尊重干部、尊重群眾，在與干部群眾融洽相處的基礎上發展自我。

（二）注重管理，促進大學生村官發揮作用。在明確他們擔任書記助理或主任助理的基礎上，結合他們的專業特長，安排工作崗位，明確工作任務，并建立日常考察制度，定期對村官工作進展情況進行檢查。此外，還應積極搭建交流平臺，讓大學生“村官”暢談思想體會，交流工作經驗。

（三）注重服務，促進大學生村官健康成長。我們在選拔和培養到村任職大學生工作的同時，還應多關心他們的生活。首先是關心他們的物質生活。讓他們吃有吃處，住有住所，保持旺盛的工作精力。其次是關心他們的文化生活。如可以舉辦大學生村官聯誼會，增進相互之間的溝通和了解，達到相互激勵促進作用。三是關心他們的精神生活。如今社會上對大學生“村官”存在不少誤解，應加強正面的引導和宣傳，經常找他們談心，讓他們放下包袱，輕松上陣。要借助媒體加強對大學生村官的宣傳力度，樹立典型，讓大學生真心實意的去發揮才干，讓廣大農村村民理解從而以更多的實際行動支持大學生村官的工作。

（四）注重培養，促進大學生村官能力提升。我們不能否認，大部分大學生進入農村工作的最終目的是為下步成為國家公務員打基礎，我市也對大學生村官給予了許多優惠政策。如何通過系統培養，在3年后培養出一批用得上、留得住、干得好的人才進入公務員隊伍？最要緊的是要做好3方面的工作：一是把大學生“村官”融入到村專職干部和鎮（街道）年輕干部的培養序列中，經常定任務、壓擔子，注重在強化實踐鍛煉中提升他們的素質和能力；二是有計劃地抽調大學生村官到機關輪訓，積累工作經驗；三是結合鎮（街道）干部教育培訓計劃，經常開展政治理論、業務知識、實用技術和法律法規培訓。

（五）注重考評，形成激勵競爭機制。要改變往年以終綜合考評“一錘定音”的現象，實行動態考評制度。定期和不定期組織村干部、村民代表和鎮（街道）干部對大學生“村官”進行民主測評，并把考評結果記入本人檔案作為任用、選拔、獎懲和是否續聘的重要依據。同時，對個別表現不好、工作松懈、驕傲自滿的大學生“村官”進行提醒教育，對群眾意見較大、工作不勝任、考核不合格的，解除聘用合同，確保出口暢通。

（六）提高待遇，解除大學生后顧之憂。大學生“村官”不是志愿者，他們是畢業生，是擇業者，待遇對他們來說是一個很現實的問題。光靠教育管理、政治激勵等手段是不能讓剛走出校園的大學生扎根農村的，提高經濟待遇或“有保障的經濟待遇”是他們安心在艱苦農村工作的重要條件。對于不能勝任或不愿繼續擔任村官的大學生，應提供必要的服務，使其能在其他領域或行業發揮才能。建立一套完善的大學生村官準入、準出制度，解決了大學生的后顧之憂，才夠更好地讓其在廣大農村發揮才智，為社會主義新農村建設貢獻力量。（作者系涌泉鎮黨委委員）

發：市四套班子領導，省級臨海經濟開發區、東部區塊，各鎮（街道）、市委各部門，市級國家機關各部門，在臨各直屬單位，市屬各企事業單位，各人民團體

報：中共浙江省委政策研究室、浙江省人民政府研究室，中共臺州市委辦公室、臺州市人民政府辦公室、中共臺州市委政策研究室、臺州市人民政府研究室

簽發：楊齊革核稿：單益波編校：趙宏波

（紙質共印240份）

第二篇：大學生村官現狀調查分析

調研報告格式（例）

“建設社會主義新農村”暑期社會調查

報 告 書

題 目 大學生村官情況調查與分析 姓 名 譚凱 專 業 數學教育

班 級 數學與計算機科學學院2011級7班 學 號 1108080742 聯系方式 ***

教務處、團委 馬克思主義學院 二〇一一年十二月

武勝縣大學生村官現狀調查分析

【論文摘要】中共中央組織部等部門決定，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到農村任職。選派高校畢業生到農村工作，不但為農村干部隊伍帶來了生機與活力，促進了農村經濟社會的發展，而且為大學生就業開辟了新的通道。胡錦濤總書記指出：“此事具有長遠戰略意義。”為什么說這是一件具有長遠戰略意義的大事呢？第一，建設社會主義新農村，需要大批有科學思想、知識和眼光的新農村建設骨干力量。第二，保證黨和人民的事業薪火相傳、后繼有人，需要培養大批經受過基層特別是農村艱苦環境鍛煉、與人民群眾有深厚感情的后備干部人才。第三，鼓勵大學生面向基層就業，需要一批有理想、有抱負、能吃苦的高校畢業生發揮表率作用。但大學生村官在農村工作也存在一些問題，本文就只談談我對我縣大學生村官現狀的一點看法和建議。

從經濟發展的角度看，從1995年江蘇省率先招聘大學生擔任農村基層干部開始，大學生?村官?計劃就與國家解決?三農?問題密切相關。改革開放以來，中央連續多年出臺?一號文件?關注?三農?，體現了國家明確的政策導向。中國現代化進程已經進入到工業化中期階段，但廣大的農村面貌仍然落后，要全面建設小康社會，?三農?問題是關鍵。而農村要發展，必然需要人才，除了對現有農村干部進行培訓，另外一條途徑就是選派大 學畢業生到農村工作。因此可以說，大學生當?村官?是改革發展必然之舉，順應時代潮流。

一、武勝縣大學生村官基本狀況

2008年7月，我縣按照中央、省市委組織部安排，由區委組織部牽頭抓總，積極協調區有關部門抓住關鍵環節，精心組織，周密安排，嚴格程序，選拔了55名品學兼優的大學生村干部，其中碩士研究生4名，本科學歷30名，本科學歷以上占61%，中共黨員29名，女性26名、占47%。專業以法律、農牧、財經、管理類居多。充分說明了大學生村干部是好中選優，普遍具備較好的素質和較強的能力。通過集中培訓后，大學生村官被分配在我縣中心鎮、舊縣鄉和萬善鎮，到任之后這些大學生村官們主要擔任村委會主任助理或村支部副書記，經過2008年的村委會換屆選舉，全部進入支部班子或者村委會班子。在村任職的大學生村官職主要責是：宣傳貫徹黨的路線方針政策及上級黨組織有關安排部署；參與組織實施當地新農村建設有關任務；做好?四議兩公開?工作法的宣傳工作；配合完成鄉、村計劃生育、矛盾調解、社會保障、調查統計等工作；負責整理資料、管理檔案、起草文字材料和農村黨員干部遠程教育終端接收站點的教學組織管理、設備網絡維護；參與討論村組織重大事務；參與村黨組織的建設工作。

二、大學生村官對促進新農村建設的作用

1、大學生到村工作促進了農村干部隊伍優化。選拔優秀大 學生到農村擔任村官，打破了人才的城鄉壁壘，有效地推動了人才資源向農村的流動和傾斜，彌補了一些村干部年齡偏大、文化較低、觀念陳舊的缺陷，為農村基層干部隊伍增添了新鮮血液，注入了新的生機和活力，促進了農村人才的合理配臵和流動，有效改善了農村基層干部隊伍結構，提升了基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，夯實了黨在農村的執政基礎。

2、大學生到村工作促進了農村經濟發展。大學生村官入村任職后，充分利用自身優勢，發揮農村遠程教育網絡作用，通過互聯網、會議宣傳、專題講座、手機飛信等形式，積極普及科學、法律知識，大力推廣農業實用技術，主動為群眾提供致富信息和市場信息，強化農民的市場意識，把先進的知識和技術帶到了農村。我區大學生村官們利用自身專業知識優勢，為百姓解答支農惠農方針政策、法律法規知識、遠程教育節目內容、農業種植養殖、市場信息等各種政策知識，及時解答群眾生產、生活中的問題；創建了?黨建資訊服務平臺?，所有定補以上干部、黨員、村民代表和近八成農戶被納入?黨建資訊服務平臺?系統，通過?飛信?平臺向村民?飛鴿?傳書，使農民群眾得到了實惠。

3、大學生到村工作促進了農村的和諧穩定。農村發生矛盾糾紛后，當事人對當地村干部普遍存在一種戒備心理，擔心他們顧及鄉里鄉親情面，調解時有個親疏之分，一碗水端不平，處事不公。大學生村官充分發揮了法律知識多、見識廣、群眾比較信任的優勢，讓他們發揮專長，采取法律講座、以案說法等多種形 式，廣泛宣傳與村民密切相關的法律知識，積極參與調解各類矛盾糾紛，積極化解、靈活處理農村的各類矛盾和問題，有效地促進了農村的和諧穩定。2009年初。大學生村干部服務隊一方面積極與村干部協調，號召干部幫助、群眾互助等形式抗旱，另一方面親自參與，走上田間地頭，幫助困難戶抗旱澆麥，得到了農村群眾的一致好評。

4、大學生到村工作促進了農村文明風尚形成。大學生村干部觀念新，文化高，才藝多。能夠積極宣傳黨的路線、方針和政策，主動開展各項文體活動，破除陋習，弘揚正氣，大力倡導文明村風，把健康文明的生活方式帶到了農村。他們充分利用農村黨員干部遠程教育和手機飛信平臺，堅持每天播放各類致富、法律和農村喜聞樂見的節目，組織群眾學習黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學發展觀，提高了農民的政治覺悟和文化修養。為了把國家的?惠農?政策給群眾宣傳好、解釋好，南曹鄉大學生村干部自編、自制了遠程教育、汽車下鄉、家電下鄉政策的綜合宣傳磁帶，在14個行政村播放，每天上午播放三遍、下午播放兩遍，使國家的?惠農?政策深入人心；在2009年推廣?四議兩公開?工作法和家庭聯戶代表制度工作中，大學生村干部更是身兼多職，在專題培訓講座、入戶宣傳、戶代表和聯戶代表、村務監督員的選舉和資料完善工作、電子信息錄入等一系列的工作，取得了良好的效果。

三、大學生村官面臨的困境 大學生村官現已成為了新農村建設的一股重要力量，然而，大學生村官在服務新農村建設的同時，自身也面臨諸多的困境。

1、大學生自身角色定位與經驗不足問題

由于經濟危機下就業壓力的加劇，在政府諸多方面優惠的政策下，不少大學生存在一種?跳板?心理，他們把村官工作當做一種謀求更好發展的途徑，而不是全力的為實際工作服務，思想存在消極應付，工作不積極，他們往往不能把自己的角色定位于熱愛農村，服務人民之上。因為專業不對口和缺乏對實際的了解，大學生對村官的日常工作也表現出經驗不足問題。大學生剛畢業，在實際工作面前，他們的想法有些單純，有些理想化，他們的理論知識往往很難切入實際，理論與實際的脫離成了制約大學生能力發揮的因素之一。

2、大學生村官面臨專業和自身能力與農村真正需要的人才不相適應的困境。我縣55名在職村官中，農學專業的僅有6人，經濟學、法律專業及其他專業較多，由此可以看出大多數大學生村官擁有大學生的光環，但較為缺乏農村工作的專業知識、實踐背景和農民迫切需要的實用技術，所以不能很快與農民溝通和建立感情。農村到底需要什么樣的人才呢？有調查顯示，近三分之二的村民認為當前農村工作的重點是發展經濟，五分之二的人認為要搞好學校教育，三分之一的人的認為要提高科技水平。然而，對我區大學生村官的調查發現，約有三分之二大學生村干部認為做好材料工作、活躍農村氣氛、協助村組完成鄉鎮交辦任務是重 要的工作，有些甚至就是被安排在鄉鎮政府工作，這與農民群眾的要求并不一致。

3、大學生村官面臨的出路困境。從目前全國各地所出臺的傾斜政策來看，大學生村官計劃無疑扮演著一個應急或緩沖的政策角色。《鄭州市大學生村干部管理辦法》規定大學生村干部工作兩年后報考公務員的，適當增加分數，同等條件下優先錄用，對錄用的原在區直機關工作的大學生，三年后將作為科級后備干部優先提拔。但就當前實際，這無疑加劇了進行中的行政人事制度改革的困難。對于優惠政策的另一重要砝碼?研究生考試加分?，即使如愿考上研究生，也無非是再次回到了面臨兩三年后畢業就業困境的怪圈中去，情況并不能從根本上得到解決。

4、大學生村官面臨自身工作難有作為的問題。大學生村官的尷尬身份，使得這些涉世不深，經驗不足的大學生?助理?們，很難融入當地環境，在當前環境下，大學生村官只能干些輔助工作，成了村干部或兩委班子的?勤務兵?。有事找?村官?，不是群眾的呼聲，而成了村干部的口號，有了這樣一個村官，切實減輕了他們的工作任務，符合了他們的心理需求，成天幫助他們做自己分內的?雜務?，根本顧不了想群眾之所想、急群眾之所急。加之，他們這些所謂的‘村官’，并不是真正的干部，對其他村干部沒有約束力，即便政府給的?官?大，資格也不如人家老，因此，他們沒有資格在決策層里或重大事情上擁有發言權。再者，僅僅三年的時間，既要熟悉環境，還要做一些來自各方交給的不 是工作的工作任務，又要幫助群眾脫貧致富，做些實際和能令群眾認可的事，這一切何談容易，這就注定了大學生村官始終難以進入村里的決策層；農村需要的是真正愿意扎根的干部，農民渴望的是真心帶領他們致富的領頭人，對于?見多識廣?的農村干部和村民們來說，早已對駐村、駐隊、掛職等概念有些麻木，何談會信服一位?乳臭未干?的大學生做自己的領頭人。還有一些大學生村官經常被鄉鎮政府以各種各樣的名義從村里?借調?出去，有人甚至一年到頭都在鄉鎮政府的辦公室，更談不上為村里發展有所作為了。

四、大學生村官對策與建議

實踐告訴我們，選派大學畢業生到農村工作，為農村干部隊伍帶來了生機和活力，促進了農村經濟社會的發展和社會主義新農村建設工作，進一步做好這項工作，具有十分重要的戰略意義。為保證大學生村官制度得以更好落實，我認為應該做好以下幾點的工作。

1、對大學生村官加大培訓力度。農村人際關系錯綜復雜，利益交錯，而大學生村官大多經歷單純，從而在農村也無法真正的開展工作，并且目前,很多畢業生只知道大學生村官工作待遇好且穩定等好處，卻對當村官需具備那些素質缺乏必要的認識，因此在深入農村工作的前期進行培訓就顯的尤為重要了，首先，要讓大學生認識到當好一個村官需要專業的知識儲備，還有必要的農村生活經驗和農村的生活實踐，端正大學生村官的態度和認 識。讓大學生真正的從思想上扎根農村的建設，促進農村新文明的形成。其次，培訓內容應更側重于如何開展?村官?工作，如何與當地農民打交道。完善自己的知識結構，并能把自己的知識轉化為實際的工作能力，提高自己與農村人民打交到的能力，從能力上扎根農村的建設，促進新型農村的形成。最后，可以通過開展以鄉鎮為單位的工作經驗交流會等多種方式來加強對村官的培訓，做到在實踐中出問題解決問題。

2、加強對大學生村官的管理。明確具體的管理職能部門，改變大學生?村官?多頭管理和無人管理的現狀，并建立?村官?工作手冊，落實到相關責任人員和責任部門。大學生村官是村主任或村支書的助理，就要做到村主任或支書對大學生村官的正確引導作用，一方面明確大學生村官的職責、權力、義務和考核，同時還要明確村主任或村支書的對大學生村官的引導、指導與監督的職責、義務與考核。另一方面對大學生村官提要求、下指標、壓擔子，對大學生村官工作時間、工作效果進行考核，對工作?不上心、不安心?的給予組織處理；對先進典型，要及時宣傳，建立?優勝劣汰?的考核激勵機制，營造?干與不干不一樣?、?干好干壞不一樣?的氛圍。并且應嚴格對大學生村官的監督與管理，避免出現鄉鎮一級?挪用?大學生?村官?的現象，一旦出現這種情況，鄉鎮干部要負主要的領導責任，同時也要責令村干部進行檢討。

3、積極鼓勵大學生村官扎根基層自主創業。政府應推出優 惠政策，鼓勵企業、金融機構、科研機構及其他有關方面，建立科技、法律、投資等方面的數據庫、設立大學生村官創業基金、在有條件的工業園區建立大學生村官創業園，并對大學生村官創業進行必要的項目、資金傾斜，支持大學生村官自主創業，為大學生村官在新農村建設中建功立業拓展渠道。目前南曹鄉大學生村官有兩個創業項目：一個位于南曹村，創業項目是肉雞養殖，第一批雞苗已養成出籠；另一個項目基地位于畢河村，正在積極籌劃環頸雉雞養殖項目，已自籌資金3萬多元，雞舍及人工已準備就緒，待4月中旬雞苗出來后，開始養殖。

4、大學生村官要努力提高自身素質。大學生投身新農村建設，充分發揮自身作用，需要在以下幾個方面提升自己：一要熱愛農民、熱愛農村事業，真正做到了解新農村建設情況，掌握?三農?工作的方針政策，扎根農村，把農村作為自己建功立業的舞臺。二要有吃苦耐勞、戰勝困難的勇氣和決心，在磨煉自己的同時改變農村的落后面貌。三要提高處理具體復雜問題和矛盾的能力，要在實踐中學習工作技巧，積累工作經驗，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書本知識和實踐工作相結合，推動農村經濟和各項事業發展。

5、要為大學生村官的成長、成才營造良好環境。首先，新聞媒體應對大學生村官給予更多、更加廣泛的關注，通過大力宣傳，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項工作，引導更多的高校畢業生到基層去，服務農村建設。其次，企業、金融機構、科研機構及有關方面要積極參與，共同努力，創建城鄉共建、城市反哺農村的有效機制，如建立科技、法律、投資等方面的數據庫、設立大學生村官創業基金、舉辦新農村建設論壇等等，實現資金、信息、技術的順暢流通，為大學生村官在社會主義新農村建設中建功立業拓展渠道。第三，政府要對大學生村官工作予以支持，在智力、人力上為大學生村官創造條件，為他們提供更多的交流、學習和展示平臺，幫助推廣經驗，解決問題，解疑釋惑，推動大學生村官制度進一步完善。

管城區積極探索管理和發揮大學生村干部作用的有效途徑，經過一年多實踐探索，進一步完善了《管城區大學生村干部工作制度》和《管城區大學生村干部考核辦法》，建立大學生村干部個人檔案，一人一檔，對大學生村干部的工作進行全面細致的考核，以考核引導大學生村干部投身新農村建設主戰場，為管城區的經濟社會發展發揮了良好的作用。

第三篇：大學生村官現狀調查

大學生村官現狀調查

為進一步了解大學生對“村官”的了解，掌握大學生服務

基層工作的現實需求，給領導決策和課題研究提供依據，以

進一步健全和完善有關政策措施，我們特進行此次調查。請

您按照實際情況填寫，我們尊重您的個人隱私，保證對您的有關信息嚴格保密。謝謝您的支持與配合！

1、你認為大學生村官對于當地發展的作用：

A作用很大B有一定作用C基本沒什么作用D沒作用

2、在你們村里村民對大學生村官的態度是：

A非常歡迎B比較歡迎C反應平淡D不歡迎

3、面對近年“大學生村官熱”，在擇業是會考慮當村官嗎？

A會B不會C不清楚

4、你認為現今的大學生素質教育與大學生擔任村官吃、存在問

題嗎？

A存在脫節現象B不存在問題C不清楚

5、你認為大學生村官的工作定位應是哪項（限3項）

A農村政策宣講員B農業技術服務員C遠程教育管理員

D農村信息發布員E計劃生育協管員F法律援助咨詢員

G教育工作指導員H村長秘書I鄉風文明倡導員

6、你對于目前大學生村官考核機制看法如何？

A很有用B作用不大C沒有作用D沒有考核機制

7、你覺得目前大學生最大的問題是什么？

A對農村工作不熟悉不能很好的完成工作B缺乏耐心年輕浮躁，過于理想C吃不了苦E其他

8、你覺得現在大學生擔任村官的原因是：

A投身基層，服務農村B跟隨社會潮流，聽從父母意見C就業壓力大,作為暫時緩之計D為今后考公務員作基礎E其他

9、你是否與你們村里的大學生開展交流：

A經常交流B偶爾交流C不交流

10、你覺得大學生村官的能力沒有得到發揮的原因是：

A缺少其他村官的支持B相關法律制度的保障比完善C農村基礎建設不足D自我能力不足

11、你覺得大學生是否需要在任職期間作進一步培訓：

A需要，他們需要進一步培訓更好地工作B不需要，已經夠了C不需要D無所謂

12、你覺得大學生村官在哪些方面需要改進？

A綜合能力素質方面B個人工作態度方面C專業素質方面

D心理素質方面E其他

13、如果你覺得需要培訓的話，你覺的大學生該有怎么樣的培訓形式？

A定期開設文化課培訓B定期組織村官見得交流

C定期舉行講座D不需要

14、你覺的大學生村官與普通村官相比有什么優勢？

A知識面廣，能夠幫助農民解決較多的科學法律問題B年輕有活力，精力旺盛C沒事什么優勢

15、你認為大學生村官在社會上地方如何？

A很有地位B社會地位一般C不清楚D沒有社會地位

第四篇：大學生村官調查分析

關于大學生村官的調查與分析

十三億的人口大國，有八億是農民，現在建國六十周年，改革開放也已經三十多年了，經濟的飛度發展無疑加快了城市化的進程，然而，城市發展的同時，身為農業大國必然要關注農村建設。在社會主義新農村建設的過程中，定然會出現一些問題，但是只要精神不滑坡，辦法總比困難多。國家關注農村，社會關注農村，隨著一些措施的實施，如減免農業稅，發放糧食補助，農民醫療教育不斷完善??農村正穩步向前發展，社會主義新農村的輪廓日漸清晰。在農村穩步向前發展的同時，國家也適時地把人才導向了農村-大學生當村官。2008年初，經中央同意、中央組織部等有關部門決定，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。這一決定將連續十幾年試驗的大學生“村官”工作推向了新的建設階段。據不完全統計，到2008年底全國在任大學生“村官”總規模達到13萬人以上，分布在除港澳臺以外的所有31個省、直轄市、自治區，1381個縣（市、旗），20%以上的村民委員會（嘎查）。其中有247個縣（區、市）已經實現村村有大學生“村官”，北京市則率先實現了3955個行政村每村兩名大學生“村官”目標。我國大學生“村官”工程已進入到成千、上萬人規模發展的全面、系統建設時期。

從整體發展觀察，我國開展大學生“村官”工作的時間還不算長，經驗積累有限，加之整個工程規模巨大，建設內容復雜，發展迅速，我們正面臨著緊迫的建設形勢與任務。在一個城市化的年代，這條路并不好走，當代村官肯定面臨著許多的不適應，針對這個問題，我們特做了一次關于大學生村官面對的不適應的調查，調查結果如下：

首先會是環境的不適應。大學生村官多數來自城市，自己的家里環境很好，一到農村看到惡劣的環境，并會感到強烈的不適，形成一種強烈的心理落差，沒了干活的積極性；平時很少干重活，一到農村免不了要走很多山路，而平時在家里走的都是柏油路，或者是以車代步，于是就會感到體力不支；再者來說，對于從農村考上大學的學子來說，他們考大學本來就是為了走出農村，結果還是回到了農村，而且有些地方還不如自己的家鄉好，對他們的心理會造成一定的打擊。很難適應這樣的環境，很多大學生就會感到孤獨，很少與群眾進行交流，而群眾也不會與他們親近，于是他們就被掛起來了。

然后是態度上的不適應。一是自己的態度，雖然是費了很大的功夫才考上的村官，但是大學生有一個毛病就是眼高手低，沒有一種腳踏實地的態度，如果不是這個社會太難找工作，他們也不會愿意到農村去當小小的村官，二是上級的態度，我國的大學生“村官”是一個比較新鮮的事物，各項政策保障還相當不健全，所以在管理上，上級也不是那么的嚴格，甚至是松散的很，給大家的感覺就是自己沒有作用，沒有事干，上級的不重視，讓大家心里上也接受不了。三是村委會的態度，有的村委會對大學生“村官”很是不重視，甚至感覺到他們是上級政府派來的麻煩，村委會本來運行就很困難，經費很有限，他們這一來，不止工作上不好安排，就連生活都很難著落。所以不知不覺的會讓我們的大學生“村官“感覺到冷落。四是群眾的態度，農村村民的素質大多都比較差，他們會以一種嘲笑的口吻跟你說話，他們的思想是很守舊的，他們一直認為，讀了大學后就能找到一份好工作，不像他們一輩子窩在山溝溝里。當他們看到一批批大學生進入農村當村官后就會想：讀大學有什么用，還不是又回到這農村來了。所以很多農民對大學生村官的態度很不好。這些外部不良態度對大學生造成很大的心理壓力。

再次是工作的不適應。大學生的素質都是比較高的，他們也想在農村發光發亮，用自己所學到的知識為新農村建設貢獻出自己的的一份力量，但是當他們真正到農村以后，發現他們要處理的問題不是要建立一個程序或者是寫一份演講稿，他們要處理一些在他們看來也許不值一提的小事，比如：誰家牛吃了誰家菜，誰家的狗又被誰家要給毒死了，或者是鄰里吵架，要去勸架的。而一般情況下，他們說的話是沒有分量的。他么想打印一份什么資料的時候卻發現沒有電腦，諸如此類的問題給他們開展工作帶來了很多的不便，他們會覺得自己所學的專業才能沒有得到充分的發揮，于是工作情緒受到很大影響。

最后是學習的不適應。大學生“村官“在學校里學習，大家都是老師授課，說白了全是書本上的事。而來到了農村，學習就變得很隱蔽，很隱含了，他們要學習怎樣煮飯，怎樣洗衣服晾衣服，還要學習一定的農業知識，要向老一輩學習很多方面的知識，這對他們的動手能力提出了很高的要求，他們一時難以適應這樣的生活

村官是一個新生的職業，在許多政策還沒有完善的情況下，肯定會面臨許多的困難，這對大學生的身體和心理都是一種考驗，在挑戰面前，大學生要做一些努力去克服這些困難，把村官當好。

大學生“村官“一定要勤動手。不管是自己的工作還是學習，我們都一定要勤快，年輕人一定要舍得出力，舍得勤奮。少壯不努力，老大徒傷悲。我們要明白來到農村是工作，是學習，是修煉，而不是來享福，來度假的。

大學生“村官“一定要勤動腦。不止是學習上要動腦，工作上還是要勤動腦，辦一件事我們要想想要怎樣去開展，程序是怎么樣的，要怎樣做才是最好，這些都離不開動腦。在做事的時候要預想到會發生的情況，要怎樣去應急。在做完后我們要去總結得失，避免以后少走彎路，盡量不要去走錯路，畢竟我們大小還是個官，我們做的事不僅要對自己負責，更重要的是要對群眾負責。所以我們要養成勤動腦的好習慣。

大學生“村官“一定要有信心。我們來到農村工作，是黨和政府的重大決策，我們不是流放。我們首先要相信黨和政府，我們對自己要有信心，我們的未來不是夢。不能泄氣，堅定信心，樹立遠大的目標，努力學習，努力鍛煉，克服困難，為以后打下堅實的基礎。

農村是培養鍛煉人才的大舞臺，廣大學生村官面的困難與問題是暫時的，相信他們定能夠在不斷地鍛煉中創造屬于自己的一片天地。

第五篇：大學生村官現狀調查研究報告

關于新建縣大學生村官工作的調查報告

2010年3月7日上午，政協會議共青團、青聯小組在討論政府工作報告時，全國政協委員、中國青年政治學院黨委書記倪邦文發言時指出：“選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰略決策，對于改善農村基層干部隊伍結構、培養新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農村改革發展，夯實黨在農村的執政基礎具有重大意義。”

三年來，新建縣委、縣政府十分重視對大學生村官的選拔、使用、培訓和管理，各鄉鎮、村委會為大學生村官發揮作用提供廣闊的舞臺，采取多種形式為大學生村官的成長創造條件，進行了大膽的探索和嘗試。以下，針對調查研究的有關要求，談談我縣大學生村官實際情況。

一、近年來開展大學生村官工作有哪些好的經驗做法？存在哪些困難和問題？

一是建立制度，加強管理。大學生從學校到農村，有一個較大的心理跨度和工作、生活適應過程，為了幫助大學生村官更快地融入新的工作崗位，新建縣重點建立了兩項制度。第一是建立幫帶制度。鄉鎮領導班子成員與大學生村官結為幫扶對子，通過開展政策指導、信息引導、項目幫扶和方法幫教，提高大學生村官工作方法和水平。由村黨支部書記在工作中開展“傳幫帶”，做到平時工作帶在身邊，重要活動引導參與，讓大學生村官在處理各種復雜問題中積累經驗、鍛煉成才。第二是建立管理考核制度?？h委組織部和縣人事局根據《南昌市大學生村官管理辦法》的要求，每年組織鄉鎮對大學生村官進行考核，根據工作表現、干部群眾意見、組織審核，確定為優秀、合格和不合格三個等次，并將考核結果反饋給大學生村官本人，將考核過程中的考核材料、工作實績等內容統一歸入考核檔案。

二是突出培養，提升能力。新建縣不僅重視大學生村官的選拔，同樣重視對大學生下村工作后的培養，通過崗位見習、交流借鑒等多種培養方式，提升大學生村官適應農村工作的能力和水平。第一是開展崗位見習。在大學生村官初步熟悉農村工作后，安排他們到鄉鎮、機關科室鍛煉一段時間，使他們了解鄉鎮機關工作特點，進一步熟悉全縣、全鄉的工作情況，為開展村級工作提供便利。第二是相互交流借鑒。創辦大學生村官工作交流刊物，定期采編大學生村官工作信息。每半年舉辦一次大學生村官工作經驗交流現場會，安排代表介紹工作經驗和心得體會。通過一系列舉措，把一些好的做法和經驗進行傳遞和交流，促進大學生村官互相學習、成長提高。

三是強化服務，提供保障。為確保大學生村官到村后能夠安心工作，新建縣在政策支持、措施保障和環境營造等方面，大力強化服務

1力度，為大學生村官提供良好保障。第一是確保薪酬保障。每月的15日1500元的工資準時足額到位。第二是妥善安排日常生活。由大學生所在鄉鎮負總責，鄉鎮、村共同解決好大學生村官食、宿等日常生活，具體標準參照所在鄉鎮干部標準執行，保障大學生村官日常生活。第三是加強宣傳引導。對于安心農村，扎實工作，努力為村民排憂解難，積極為發展現代農業和家庭工業作出貢獻的大學生村官，通過報紙、電視、網絡等新聞媒體和信息平臺大力進行宣傳和引導，讓全社會進一步了解、支持大學生村官，形成良好的社會輿論氛圍。

二、對進一步做好大學生村官工作有哪些好的意見建議？

當前大學生村官工作仍然存在著不可忽視的問題，必須引起各級部門和領導的高度重視。

一是大學生村官心態的關注。從調查反饋中可以看出，許多大學生村官的心境仍然沒有平靜，對現狀流露出不滿、埋怨的情緒。外地籍的大學生村官更加明顯一些。對工作安排、生活待遇、兩年后的出路等問題都不是十分滿意，不解決好大學生村官的這些后顧之憂，大學生村官們也就很難全身心地投入到農村的工作中去，而在許多方面更多的從自身利益考慮，這也不利于各項工作的開展。

二是大學生村官的流動有待進一步規范。調查發現，部分鄉鎮的大學生村官存在著不同程度的“借用”和“截留”現象，個別鄉鎮還把大學生村官作為鄉機關干部使用，名義上是村書記或主任助理，實際上與村工作基本脫鉤，并且大學生村官的崗位調整基本上是鄉鎮說了算，隨意性較大，缺乏一個較為規范公正的程序。這樣做的結果，對于大學生村官本人的工作定位和發展、村委會工作的全面安排都會帶來一些不利的影響。

三是大學生村官的創業有待進一步扶持。從整體情況來看，大學生村官的自主創業人數太少。究其原因，一是缺乏社會經歷，二是缺乏項目、資金和技術，三是缺乏敢闖敢拼的勇氣，還有一個重要原因，就是從組織上和政策上對大學生村官創業幫扶的力度還不夠。這樣，就遏制了大學生村官在新農村經濟建設和“雙帶”作用的發揮。

四是大學生村官的職責有待進一步明確。不少大學生村官反映，雖說在村是書記或主任助理，但具體的工作職責并不明確，書記主任交待的事要完成，會計、婦女主任、團支部書記和民兵連長交待的事也不可不做，不是說不愿做，而是覺得沒有明確的工作重點和方向，有點像村兩委的“勤雜工”，長期下去，村官難以成就較大的事業。

五是大學生村官的考核有待進一步科學?，F行的考核過程中有幾個明顯不足，一是平時考核較為薄弱，過程管理不夠強化；二是考核的激勵作用得不到充分發揮，得不得優秀一個樣。

六是大學生村官的進出有待進一步健全。首批下村工作的大學生

村官的2年合同期屆滿，屆滿后大學生村官除了少數考起公務員，其余大部分都在事業單位里，目前迫在眉睫的一項工作就是建立正常的進出機制，明確分流的渠道和去向，相關文件中提到的30%-50%的鄉鎮比例拿給大學生村官考公務員，結果這是和“三支一扶”、“大學生西部志愿者”以及“農村特崗教師”放在一起考的，我看這樣的競爭比例比社會競爭相差無幾，屆時將會對以后大學生村官造成一定的不穩定因素。

七是大學生村官的待遇有待進一步提高。我省大學生村官的工資水平僅相當于公務員的一半，那句“參照鄉鎮公務員工資、福利”的文件成了一句空話。

三、省、市目前出臺有關政策文件需要做哪些調整？還需要出臺哪些新政策、新措施？

建立和完善大學生村官工作的長效機制，對當前有關村官工作政策措施不斷發展創新，是一項十分必要和緊迫的工作。

一是要建立健全大學生村官的選拔機制，吸引優秀大學生在村“下得去”。

一要制定科學的選拔條件。嚴把入口關，通過自身努力和多方培養，選拔綜合素質較高的大學生村官。在選拔過程中注重農村實際，處理好學歷與能力的關系，突破追求高學歷的誤區。大學生到村工作，主要是把理論知識轉化為實際工作能力，為農村、農業和農民服務。這就提示我們在制定選拔大學生村官的條件時，要看學歷，更要注重能力，還要把性格、愛好、專業、特長、身體等多種因素綜合起來加以考慮，以便招到更適應農村工作的大學生。二要合理確定每個鄉鎮和每個村大學生村官的數量。從目前的實際需求來看，絕大多數鄉鎮和村引進一名大學生村官是比較合理的，少數經濟發達，市場活躍，可根據實際崗位需要適當增加，除了村“兩委”助理崗位外，規模較大、運行較好的農民專業合作社等組織也可考慮引進大學生。

二是要建立健全大學生村官的激勵機制，鼓勵大學生村官在村“待得住”。

一要創業留人。這是“待得住”的長遠和根本舉措。有條件的大學生村官可以選擇自主創業。具備一定條件的大學生村官自主創業，鄉鎮、街道、村干部，要千方百計幫助大學生村官在完成助理崗位職責的同時，積極鼓勵他們勇于進取，大膽創業，通過設立創業基金等辦法，努力幫助他們解決資金、技術、土地、項目等方面的困難和問題，促進他們自主創業。村干部在發揮“雙帶”作用中，同樣要帶動大學生村官創業，把成功的創業經營經驗手把手地教給大學生村官，扶持他們逐步走上獨立創業的道路。大學生村官之間還可以發揮各自專業、技術等優勢，相互扶持，揚長補短，抱團創業。二要待遇留人。

提高大學生村官的生活待遇，解除他們的后顧之憂，是讓大學生村官安心工作不可缺少的物質基礎。因此，建立一套穩定合理的薪酬增長機制是當務之急。

三是要建立健全大學生村官的培養機制，扶持大學生村官在村“干得好”。

一要強化培訓提升思想素質。這是干得好的重要基礎。鄉鎮街道和村在組織村干部理論培訓、經驗交流、外出考察等活動時，將大學生村官的培訓納入整個干部教育培訓的規劃。二要重壓擔子鍛煉工作能力。這是干得好的重要舉措。村干部要進一步解放思想，充分信任大學生村官，制定分階段的培養計劃，給他們實職壓擔子，把有意識地把較為重要或復雜的單項工作放手交給他們去做，提高他們實際工作能力。三是配備導師促進快速成長。在大膽使用、放手重用的同時，鄉鎮、村干部要當好導師、教練和園丁，結對導師要落實到人，幫帶工作要有計劃、有方案、有制度、有舉措、有督促、有交流、有總結。

四是要建立健全大學生村官的進出機制，保持“流得動”。

一要暢通流動渠道。從我縣的情況來看，第一是轉鄉鎮事業編。這應是去向的主體部分。第二是續聘留任村官，鄉鎮和村要真情鼓勵和真心歡迎他們繼續留任，發揮更大的作用。第三是報考公務員。在基層公務員招考中，參照外地的做法，可確定30%-50％左右的名額面向年滿2年且考核均為合格的大學生村官。對符合條件的大學生村官在報考事業單位或研究生時予以加分。對南昌市2008屆部分優秀村官進入鄉鎮黨政領導班子，可以考慮以制度的形式確定下來長期執行。第四是向國有企業以及人們軍隊流動。制定相關政策鼓勵大型國有企業和人們軍隊吸納期滿的大學生村官。第五要保證流動規范有序。

二要規范流動程序。無論是哪種形式的流動，都要做到公開公平，規范有序。繼續留任的，要續簽合同，進一步明確雙方的權利義務、工作職責、考核辦法、福利待遇、流動辦法等內容。向公務員和事業單位流動的，要公開名額、條件、辦法等，實行陽光操作，公平競爭，擇優錄用。向經濟實體流動的，應積極鼓勵，原合同如有不足之處，可以共同協商，簽訂補充協議，在工作職責、考核辦法等方面使合同進一步完善和合理。

四、如果在現有的大學生村官名額的基礎上擴大一倍，工作上會有什么問題？特別是在安置上會帶來哪些新的困難？有何對策建議？

2008年，中央決定用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職，同年，我省開始啟動招聘高校畢業生到村任職工作。今年4月，又在原來基礎上增加了10萬人，達到20萬人。曾經的大學生村官現象，如今已形成一股大學生村官潮流。

7月20日，2011年江西省選聘高校畢業生到村任職面試工作已經結束，6:1的考錄、百分之百的本科以上學歷，百分之百的中共（預備）黨員，都凸顯出大學生村官在大學畢業生中炙手可熱的搶手度。

針對當前的大學生村官已經從“現象”到“潮流”，三年來，大學生村官工作還處于摸索前行階段，還未成熟，如果現有的大學生村官名額的基礎上擴大一倍，會出現一些更加優秀的大學生村官，但不可避免的會把以上提到的問題也會愈演愈烈，特別在安置上，編制會更加緊張。

5月21日，《人民日報》刊發了中組部部長李源潮的文章，文章指出：到2012年，中央和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，都要從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。到2015年，中央機關和省級機關工作部門領導班子成員中，具有基層領導工作經歷的，要達到一半以上。他同時說：要有戰略思維和長遠眼光，立足未來10年、20年乃至更長時間事業發展對領導人才的需要，制定和實施干部培養規劃，改革和完善選調生制度，做好選聘高校畢業生到村任職工作，引導有志從政的大學生到農村、企業、社區經受鍛煉和考驗，建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈。

由此我們可以看出，中央已經給大學生村官規劃出一個光明的未來，但是，這條路究竟該怎么走，其實還是掌握在我們自己的手中。如果大學生村官在工作中下不去、用不上、留不住，坐等服役期滿，享受政策甘霖美露，恐怕我們將會失去這份寶貴的認清自己、認清人生的機會。

新建縣大學生村官吳強 郭子偉