第一篇：大學(xué)生村官的現(xiàn)狀調(diào)查與思考

大學(xué)生村官的現(xiàn)狀調(diào)查與思考

［摘要］：“大學(xué)生村官”政策，是培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村后備人才，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。“大學(xué)生村官”在農(nóng)村，是黨的政策宣傳者，思想轉(zhuǎn)變的推動者，基層情況的反映者，科技脫貧致富的領(lǐng)路者。同時，“大學(xué)生村官”是一個新事物，成長中暴露出一些不容忽視的問題。本文從“大學(xué)生村官”所發(fā)揮的積極作用、存在的問題等方面進(jìn)行了分析。并提出了提高社會各界的認(rèn)識，合理安排工作崗位

加大培養(yǎng)鍛煉力度，切實加強(qiáng)管理和考核的建議，以促進(jìn)“大學(xué)生村官”隊伍建設(shè)。［關(guān)鍵詞］大學(xué)生村官現(xiàn)狀思考

一、背景

大學(xué)生村官：是指按照公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，篩選出專科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生,擔(dān)任村（社區(qū)）黨支部書記助理、村（社區(qū)）主任助理或其他“兩委”（社區(qū)）職務(wù)的工作者。［1］當(dāng)今，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，越來越多的農(nóng)村人，尤其是廣大農(nóng)村青年進(jìn)入城市，造成了農(nóng)村勞動力的短缺，農(nóng)村社會管理難度增大。農(nóng)村的發(fā)展成為社會和諧發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，黨中央站在科學(xué)發(fā)展的高度上，鼓勵大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，擔(dān)任村官，充實農(nóng)村新生力量，加強(qiáng)農(nóng)村管理。這是一項實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。目前，大學(xué)生村官已公開招聘了三批，為農(nóng)村注入新的生機(jī)，不少人憑著自己的文化功底，科學(xué)知識和協(xié)調(diào)能力，做出了顯著成績，也有人不了解農(nóng)村實際，工作難有起色。針對這些現(xiàn)象，社會上議論紛紜。現(xiàn)在需要的是，不要責(zé)難，不要非議，有必要分析大學(xué)生村官工作環(huán)境、工作職能、工作意義，正確理解大學(xué)生村官，并從中找尋出提高村官們工作成效的對策措施，達(dá)到培養(yǎng)人的目的。

二、選拔大學(xué)生村官的背景

首先需要我們了解的是這一現(xiàn)象產(chǎn)生的相關(guān)背景、現(xiàn)狀及問題。

當(dāng)前，“大學(xué)生村官”已成為一個熱門的話題，大批的大學(xué)生涌到農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的力量。為什么這么多的大學(xué)生甘于放棄大城市而進(jìn)入到農(nóng)村呢？這就有必要了解我國當(dāng)前的大背景。

（一）從國家層面來看，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村后備人才相結(jié)合的一項重要舉措。中共中央高度重視社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，并制定了一系列的重大方針，為大學(xué)生深入農(nóng)村當(dāng)村官提供了政策導(dǎo)向和支持。胡錦濤總書記在對首屆“中國十佳大學(xué)生村官”來信中作出了重要批示，肯定了他們的創(chuàng)業(yè)激情和奉獻(xiàn)精神，也要求有關(guān)部門研究完善大學(xué)生“村官”工作長效機(jī)制,努力使大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動。12月22日中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平主持召開了大學(xué)生“村官”代表座談會并作了重要講話。要求各級黨組織和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志關(guān)于大學(xué)生“村官”的重要批示，他強(qiáng)調(diào)，大學(xué)生“村官”是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲備來自工農(nóng)一線后備人才的重要來源。并針對大學(xué)生村官工作的體制、資金、培訓(xùn)，宣傳作了具體部署。［2］遵照中央精神，各省市也出臺了相關(guān)大學(xué)生村官的優(yōu)惠條件，如：從事村官的大學(xué)生，在就任期間待遇不低于上年的平均工資，工作期滿后自主擇業(yè)，擇業(yè)期間享受一定的政策優(yōu)惠。同時，大學(xué)生村官在考公務(wù)員、事業(yè)單位、考研時可享受加分政策，對于有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生村官，可享受國家規(guī)定的有關(guān)政策。［3］可以說，中央的高度重視，為大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)，明確了方向。大學(xué)生村官工作環(huán)境進(jìn)入了最好的發(fā)展時期。

（二）從農(nóng)村現(xiàn)狀來看，是推動農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀要求。長期的人才外流導(dǎo)致農(nóng)村基層人才匱乏，素質(zhì)有待提高，在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的實踐中，農(nóng)村干部的作用極為重要。而當(dāng)前，就農(nóng)村干部而言，普遍

第二篇：大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查

大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查

為進(jìn)一步了解大學(xué)生對“村官”的了解，掌握大學(xué)生服務(wù)

基層工作的現(xiàn)實需求，給領(lǐng)導(dǎo)決策和課題研究提供依據(jù)，以

進(jìn)一步健全和完善有關(guān)政策措施，我們特進(jìn)行此次調(diào)查。請

您按照實際情況填寫，我們尊重您的個人隱私，保證對您的有關(guān)信息嚴(yán)格保密。謝謝您的支持與配合！

1、你認(rèn)為大學(xué)生村官對于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的作用：

A作用很大B有一定作用C基本沒什么作用D沒作用

2、在你們村里村民對大學(xué)生村官的態(tài)度是：

A非常歡迎B比較歡迎C反應(yīng)平淡D不歡迎

3、面對近年“大學(xué)生村官熱”，在擇業(yè)是會考慮當(dāng)村官嗎？

A會B不會C不清楚

4、你認(rèn)為現(xiàn)今的大學(xué)生素質(zhì)教育與大學(xué)生擔(dān)任村官吃、存在問

題嗎？

A存在脫節(jié)現(xiàn)象B不存在問題C不清楚

5、你認(rèn)為大學(xué)生村官的工作定位應(yīng)是哪項（限3項）

A農(nóng)村政策宣講員B農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)員C遠(yuǎn)程教育管理員

D農(nóng)村信息發(fā)布員E計劃生育協(xié)管員F法律援助咨詢員

G教育工作指導(dǎo)員H村長秘書I鄉(xiāng)風(fēng)文明倡導(dǎo)員

6、你對于目前大學(xué)生村官考核機(jī)制看法如何？

A很有用B作用不大C沒有作用D沒有考核機(jī)制

7、你覺得目前大學(xué)生最大的問題是什么？

A對農(nóng)村工作不熟悉不能很好的完成工作B缺乏耐心年輕浮躁，過于理想C吃不了苦E其他

8、你覺得現(xiàn)在大學(xué)生擔(dān)任村官的原因是：

A投身基層，服務(wù)農(nóng)村B跟隨社會潮流，聽從父母意見C就業(yè)壓力大,作為暫時緩之計D為今后考公務(wù)員作基礎(chǔ)E其他

9、你是否與你們村里的大學(xué)生開展交流：

A經(jīng)常交流B偶爾交流C不交流

10、你覺得大學(xué)生村官的能力沒有得到發(fā)揮的原因是：

A缺少其他村官的支持B相關(guān)法律制度的保障比完善C農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不足D自我能力不足

11、你覺得大學(xué)生是否需要在任職期間作進(jìn)一步培訓(xùn)：

A需要，他們需要進(jìn)一步培訓(xùn)更好地工作B不需要，已經(jīng)夠了C不需要D無所謂

12、你覺得大學(xué)生村官在哪些方面需要改進(jìn)？

A綜合能力素質(zhì)方面B個人工作態(tài)度方面C專業(yè)素質(zhì)方面

D心理素質(zhì)方面E其他

13、如果你覺得需要培訓(xùn)的話，你覺的大學(xué)生該有怎么樣的培訓(xùn)形式？

A定期開設(shè)文化課培訓(xùn)B定期組織村官見得交流

C定期舉行講座D不需要

14、你覺的大學(xué)生村官與普通村官相比有什么優(yōu)勢？

A知識面廣，能夠幫助農(nóng)民解決較多的科學(xué)法律問題B年輕有活力，精力旺盛C沒事什么優(yōu)勢

15、你認(rèn)為大學(xué)生村官在社會上地方如何？

A很有地位B社會地位一般C不清楚D沒有社會地位

第三篇：大學(xué)生村官計劃實施現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

大學(xué)生村官計劃實施現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

許樹洪 蘇小菱 劉守贊

[摘要]該研究以問卷為主、實地調(diào)查為輔，針對大學(xué)生村官、鎮(zhèn)村干部、村民設(shè)計了三種問卷，內(nèi)容包括生活、工作、相關(guān)政策等方面。通過問卷調(diào)查和實地考察分析了大學(xué)生村官計劃實施過程中存在的問題與困難，并提出了加強(qiáng)大學(xué)生村官管理、選拔制度改革等對策與建議，以推進(jìn)大學(xué)生村官計劃的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查對策與建議

[作者簡介]許樹洪（1966-），男，浙江東陽人，浙江林學(xué)院林業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院黨總支副書記，研究方向為高教管理；蘇小菱（1980-），女，浙江長興人，浙江林學(xué)院林業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向為思想政治教育；劉守贊（1979-），男，河北衡水人，浙江林學(xué)院林業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向為思想政治教育。（浙江臨安311300）

[課題項目]本文系浙江省教育廳課題“大學(xué)生村官計劃長效機(jī)制研究”的部分研究成果。（課題編號：Y200907835）

[中圖分類號]G646

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1004-3985(2010)36-0116-0

2為了解決“三農(nóng)”問題，一些省市1995年開始招聘大學(xué)生到農(nóng)村任職。2005年6月中國共產(chǎn)黨中央辦公廳發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，提出從2006年起國家每年有計劃地選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)①0 2008年4月中組部《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作的意見（試行）》，提出選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，從2008年開始，連續(xù)5年選聘10萬名大學(xué)生。至此，大學(xué)生村官計劃由省區(qū)試點開始進(jìn)入到全面推進(jìn)的新階段。截至2008年10月底，全國31個省市和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已選聘7.8萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原定一年選聘2萬名高校畢業(yè)生的計劃③。為吸引大學(xué)生到農(nóng)村任職，各級政府紛紛出臺了一系列優(yōu)惠政策和措施。隨著大學(xué)生村官的普及，他們工作如何、待遇怎樣、發(fā)展歸宿、百姓評價等問題已成全社會共同關(guān)注的話題，這也是本次調(diào)研的初衷。

一、調(diào)查內(nèi)容和方法

本次調(diào)查主要針對大學(xué)生村官實施現(xiàn)狀，包括生活、工作、相關(guān)政策落實情況、存在的主要問題等方面，以問卷調(diào)查為主，實地調(diào)查為輔，并對部分縣（市）的主管部門進(jìn)行訪談。研究針對大學(xué)生村官、鎮(zhèn)村干部、村民設(shè)計了三種調(diào)查問卷，對杭州、寧波、麗水、溫州等11個地區(qū)的60多個縣市（區(qū)）進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查；其中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況、地區(qū)位置等選出四個典型縣（市）采用分層抽樣法和整體抽樣法進(jìn)行問卷調(diào)查。共收集有效大學(xué)生村官問卷473份，村鎮(zhèn)干部問卷1173份，村民問卷1181份。2009年7-8月深入遂昌、永康等10個縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實地調(diào)查，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村干部、村民、大學(xué)生村官進(jìn)行訪談與討論，獲得不同群體對大學(xué)生村官的感性認(rèn)識。

二、大學(xué)生村官實施現(xiàn)狀分析

（一）大學(xué)生“村官”的調(diào)查分析

1．大學(xué)生村官的基本情況。在被調(diào)查的473名大學(xué)生村官中，男240名，女233名，黨員225名，團(tuán)員217名，群眾31名。從專業(yè)來看，農(nóng)學(xué)1.8%，法學(xué)8.7%，經(jīng)濟(jì)學(xué)3.8%，管理學(xué)26.5%，文學(xué)15.6%，教育學(xué)5.8%，理學(xué)7.6%，工學(xué)28.O%。

2．報考動機(jī)。大學(xué)生報考“村官”的動機(jī)多種多樣，關(guān)于報考“村官”原因，有82.7%是為積累經(jīng)驗，43.1%是為緩解就業(yè)壓力，3 8.%是因優(yōu)惠政策吸引，支持新農(nóng)村建設(shè)只有27.3%。

3．生活和待遇。在所有受調(diào)查者中，15.4q%對生活感到滿意，58.1%基本滿意，21.4%在適應(yīng)中，2.8%不適應(yīng)。關(guān)于生活中主要困難，46.3%認(rèn)為生活單調(diào)，25.8%認(rèn)為交通不便，12.7%認(rèn)為住房差等。試用期滿后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一辦理五金一險，自己承擔(dān)一部分。受調(diào)查者年收入平均不到2萬元，就浙江省而言是偏低的。總體上看對生活條件和待遇情況評價不高，具體見表1。

4．工作情況。從職位看，大多數(shù)大學(xué)生村官擔(dān)任村黨支部書記助理或村主任助理，也有任團(tuán)支書、出納等職，主要是協(xié)助村委會工作，包括政策宣傳、科技信息傳播、文秘工作等。有41%的人有借用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷。近9%的村干部對他們的意見、建議能夠重視和支持，八成以上的村干部對他們的工作滿意。他們與當(dāng)?shù)卮甯刹肯啾龋哂形幕潭雀摺W(xué)習(xí)能力強(qiáng)，能夠傳播先進(jìn)科技、文化知識、新觀念，有朝氣與活力、頭腦靈活、獲取信息能力強(qiáng)等優(yōu)勢。關(guān)于工作主要困難，受訪的大學(xué)生村官有53.1%認(rèn)為農(nóng)村關(guān)系復(fù)雜，52.2%認(rèn)為資金缺乏，42.9%認(rèn)為缺乏實用技術(shù)，38.1%認(rèn)為能力、經(jīng)驗、閱歷不夠．35.3%認(rèn)為缺少項目支持等，這些因素有客觀上的困難，也有自身的原因，與農(nóng)村實際情況基本符合。

5．未來打算。調(diào)查顯示，合同期內(nèi)大學(xué)生村官顧慮最多的是出路問題占77.2%，能否發(fā)揮作用和再就業(yè)優(yōu)惠政策各占35.5%。關(guān)于合同期滿后打算，有70.8%準(zhǔn)備考公務(wù)員和進(jìn)事業(yè)單位，愿續(xù)聘的只占25.3%．選擇再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的僅占20%左右。關(guān)于再就業(yè)地點選擇，沒考慮的占38%，選擇返城和留農(nóng)村的各占28.5%。大多數(shù)村官合同期滿后想進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，但是真正能進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的只有少部分，許多人把“村官”當(dāng)做臨時性、過渡性崗位。

（二）鎮(zhèn)、村干部調(diào)查部分

1．基本情況。本次收回鎮(zhèn)村干部問卷1173份，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部346人，村干部827人。基本情況見表2。

2．鎮(zhèn)、村干部對大學(xué)生村官的認(rèn)識。干部們普遍認(rèn)為大學(xué)生村官給農(nóng)村帶來了新觀念、新知識和實用技術(shù)，改進(jìn)了工作方法，提高了工作效率，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。其中，83%的干部認(rèn)為大學(xué)生村官計劃長期可行。關(guān)于選拔標(biāo)準(zhǔn)，66%的干部把綜合能力作為首選，其次是專業(yè)知識背景和思想政治素質(zhì)；關(guān)于考核管理，52%的人認(rèn)為大學(xué)生村官考核嚴(yán)格、規(guī)范，61%的人認(rèn)為考核應(yīng)以工作實績?yōu)橹鳌ｆ?zhèn)村干部對大學(xué)生村官的相關(guān)情況評價見表3。

（三）村民調(diào)查部分

1．基本情況。本次收回村民問卷1181份，調(diào)查兼顧年齡、文化程度等因素。被調(diào)查村民基本情況是：年齡：2040歲占33.5%，41-50歲占35.5%，51歲以上占9.2%；文化程度：小學(xué)占3.6%，初中占41.7%，高中占34%，大專以上占20.8%性別：男性占67.7%．女性占32.3%；政治面貌：黨員占25.7%，團(tuán)員占8%，群眾占66.3%。

2．村民對大學(xué)村官的認(rèn)識。調(diào)查顯示，80%,以上的村民歡迎大學(xué)生村官到村里工作，97%的村民認(rèn)為他們對新農(nóng)村建設(shè)有作用，村民們會主動去參加大學(xué)生村官舉辦的相關(guān)培訓(xùn)。關(guān)于遇到生產(chǎn)、經(jīng)營問題時，32.9%的村民會找大學(xué)生村官，更多的是找有經(jīng)驗的村民或技術(shù)人員。村民對于大學(xué)生村官主要持積極、肯定的態(tài)度。

三、實施過程中存在的主要問題和困難

（一）自身認(rèn)識和能力不足

許多大學(xué)生因就業(yè)困難、優(yōu)惠政策、待遇等原因報考大學(xué)生村官，大多數(shù)合同期滿后選擇機(jī)關(guān)事業(yè)單位，真正愿意繼續(xù)留在農(nóng)村的不到1/3。大學(xué)生村官工作熱情很高，但他們對農(nóng)村的現(xiàn)狀不了解，缺乏社會經(jīng)驗，加上專業(yè)背景與農(nóng)村需求差距較大，使他們難以有效發(fā)揮才能，容易造成巨大的心理落差，村民也因此對他們失去信心。

（二）缺乏有效的管理

調(diào)查顯示，5 1.8%的大學(xué)生村官認(rèn)為前期培訓(xùn)幫助不大，他們需要的是有針對性的專項培訓(xùn)，如：農(nóng)村工作的方式方法、實用技術(shù)、經(jīng)驗交流、農(nóng)村法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)教育等，以提高農(nóng)村工作的能力。目前，各級政府都有大學(xué)生村官管理辦法，但是，只有48.8%的大學(xué)生村官認(rèn)為考核是嚴(yán)格、規(guī)范的，這說明管理制度還不健全或執(zhí)行不力，導(dǎo)致部分大學(xué)生村官工作積極性不高。此外也出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“挪用”的情況。另外，工作職責(zé)不明確也是存在的一個問題。

（三）選拔制度不完善

由于區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)狀況、資源等方面差異，各村對人才的需求必然也不同。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村需求最大的涉農(nóng)專業(yè)占61.5%，依次是法律類占43.1%，經(jīng)濟(jì)管理類占41.4%，計算機(jī)類占30.8%，城建類占25.3%，中文類占13.7%，與調(diào)查的實際情況相差很大。這說明現(xiàn)行選拔標(biāo)準(zhǔn)寬泛化，選聘的大學(xué)生村官與農(nóng)村需求差距較大，一些專業(yè)不對口、不熟悉農(nóng)村工作的大學(xué)生村官無用武之地，不利于隊伍的穩(wěn)定。

（四）待遇偏低，工資制度不合理

目前，浙江大學(xué)生村官工資大多是1500—2000元，扣去五金一險年平均不到2萬元，而2008年浙江省職工平均工資已超過2.5萬元，2009年是2.7萬元④，村官工資還低于當(dāng)?shù)仄骄健Ｍ瑫r，大學(xué)生村官工作成績與待遇不成比例，不同地區(qū)不同工作量基本沒有區(qū)別，沒有體現(xiàn)按勞分配的原則，影響了他們工作的積極性、主動性，也不利于隊伍的穩(wěn)定。另外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政困難，也導(dǎo)致他們的收入很難提高。

四，對策與建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)大學(xué)生村官扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的意識

新農(nóng)村建設(shè)需要大批有理想、有抱負(fù)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的真正愿意扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的人才。為了吸引更多的大學(xué)生村官扎根農(nóng)村，一要加大宣傳力度，尤其是與農(nóng)有關(guān)的專業(yè)進(jìn)行重點宣傳，營造大學(xué)生到基層服務(wù)的氛圍；二要加強(qiáng)教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立心系祖國、服務(wù)新農(nóng)村的信念；三是大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要明白國情和農(nóng)村的落后狀況，肩負(fù)起自己的歷史使命，培養(yǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的熱情和責(zé)任感；四要根據(jù)自己的興趣愛好和價值取向來選擇“村官”這一職業(yè)，將社會的需要和自身需求相結(jié)合。

（二）完善制度，加強(qiáng)大學(xué)生村官的管理

隨著大學(xué)生村官的普及，如何保證大學(xué)生村官計劃的實效性、持續(xù)性，是各級政府必須面對的問題。管理部門首先要健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對大學(xué)生村官的指導(dǎo)和管理，為他們做好后勤保障。其次，健全監(jiān)督、考核、獎懲、淘汰等制度，以規(guī)范大學(xué)生村官的管理，調(diào)動他們的工作積極性和主動性。第三，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，通過工作技能、專業(yè)知識、實用技術(shù)等專項培訓(xùn)，建立各種幫扶制度，讓他們盡快掌握農(nóng)村工作的有關(guān)知識和方法，提高農(nóng)村工作的能力。

（三）改革選拔制度，做到各取所需、人盡其才

目前大學(xué)生村官是參照公務(wù)員的選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，錄用的大學(xué)生村官直接分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分到各村，也有部分縣（市）采取雙向選擇，但選擇余地很小，供需脫節(jié)。因此，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村人才需求調(diào)研．改革現(xiàn)行選拔制度和標(biāo)準(zhǔn)，如：制定出符合各地的人才標(biāo)準(zhǔn)；招聘采取申報制，即由用人村向上級申報所需的人才類型（學(xué)歷、專業(yè)、能力等），經(jīng)相關(guān)部門同意后再向社會招考；對錄用的大學(xué)生村官采取雙向選擇等。這有利于解決供需脫節(jié)的矛盾，也有利于發(fā)揮大學(xué)生村官的優(yōu)勢和特長。

（四）提高待遇，穩(wěn)定大學(xué)生村官隊伍

大學(xué)生村官工資不高，農(nóng)村基層環(huán)境差，這直接影響他們的工作積極性和隊伍的穩(wěn)定。各級政府應(yīng)高度重視大學(xué)生村官的待遇問題，一要增加其工資和激勵政策，逐步建立起按人口、地域、業(yè)績相結(jié)合的“分類建檔、勤績聯(lián)酬”的工資制度，省財政應(yīng)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)助力度，以保證該計劃的實施。二要改善農(nóng)村基層環(huán)境，給他們提供一個較好的工作和生活環(huán)境。三要明確工作職責(zé)，給他們“壓擔(dān)子”“派任務(wù)”“搭臺子”，積極鼓勵大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。

總之，大學(xué)生村官計劃是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素也很多，需加強(qiáng)對大學(xué)生村官計劃長效機(jī)制研究，促進(jìn)大學(xué)生村官計劃可持續(xù)發(fā)展，使之為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

第四篇：大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查分析

調(diào)研報告格式（例）

“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”暑期社會調(diào)查

報 告 書

題 目 大學(xué)生村官情況調(diào)查與分析 姓 名 譚凱 專 業(yè) 數(shù)學(xué)教育

班 級 數(shù)學(xué)與計算機(jī)科學(xué)學(xué)院2011級7班 學(xué) 號 1108080742 聯(lián)系方式 ***

教務(wù)處、團(tuán)委 馬克思主義學(xué)院 二〇一一年十二月

武勝縣大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查分析

【論文摘要】中共中央組織部等部門決定，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。選派高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，不但為農(nóng)村干部隊伍帶來了生機(jī)與活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，而且為大學(xué)生就業(yè)開辟了新的通道。胡錦濤總書記指出：“此事具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。”為什么說這是一件具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的大事呢？第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要大批有科學(xué)思想、知識和眼光的新農(nóng)村建設(shè)骨干力量。第二，保證黨和人民的事業(yè)薪火相傳、后繼有人，需要培養(yǎng)大批經(jīng)受過基層特別是農(nóng)村艱苦環(huán)境鍛煉、與人民群眾有深厚感情的后備干部人才。第三，鼓勵大學(xué)生面向基層就業(yè)，需要一批有理想、有抱負(fù)、能吃苦的高校畢業(yè)生發(fā)揮表率作用。但大學(xué)生村官在農(nóng)村工作也存在一些問題，本文就只談?wù)勎覍ξ铱h大學(xué)生村官現(xiàn)狀的一點看法和建議。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，從1995年江蘇省率先招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部開始，大學(xué)生?村官?計劃就與國家解決?三農(nóng)?問題密切相關(guān)。改革開放以來，中央連續(xù)多年出臺?一號文件?關(guān)注?三農(nóng)?，體現(xiàn)了國家明確的政策導(dǎo)向。中國現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化中期階段，但廣大的農(nóng)村面貌仍然落后，要全面建設(shè)小康社會，?三農(nóng)?問題是關(guān)鍵。而農(nóng)村要發(fā)展，必然需要人才，除了對現(xiàn)有農(nóng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，另外一條途徑就是選派大 學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作。因此可以說，大學(xué)生當(dāng)?村官?是改革發(fā)展必然之舉，順應(yīng)時代潮流。

一、武勝縣大學(xué)生村官基本狀況

2008年7月，我縣按照中央、省市委組織部安排，由區(qū)委組織部牽頭抓總，積極協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織，周密安排，嚴(yán)格程序，選拔了55名品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生村干部，其中碩士研究生4名，本科學(xué)歷30名，本科學(xué)歷以上占61%，中共黨員29名，女性26名、占47%。專業(yè)以法律、農(nóng)牧、財經(jīng)、管理類居多。充分說明了大學(xué)生村干部是好中選優(yōu)，普遍具備較好的素質(zhì)和較強(qiáng)的能力。通過集中培訓(xùn)后，大學(xué)生村官被分配在我縣中心鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)和萬善鎮(zhèn)，到任之后這些大學(xué)生村官們主要擔(dān)任村委會主任助理或村支部副書記，經(jīng)過2008年的村委會換屆選舉，全部進(jìn)入支部班子或者村委會班子。在村任職的大學(xué)生村官職主要責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線方針政策及上級黨組織有關(guān)安排部署；參與組織實施當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)有關(guān)任務(wù)；做好?四議兩公開?工作法的宣傳工作；配合完成鄉(xiāng)、村計劃生育、矛盾調(diào)解、社會保障、調(diào)查統(tǒng)計等工作；負(fù)責(zé)整理資料、管理檔案、起草文字材料和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育終端接收站點的教學(xué)組織管理、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)維護(hù)；參與討論村組織重大事務(wù)；參與村黨組織的建設(shè)工作。

二、大學(xué)生村官對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的作用

1、大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村干部隊伍優(yōu)化。選拔優(yōu)秀大 學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動了人才資源向農(nóng)村的流動和傾斜，彌補(bǔ)了一些村干部年齡偏大、文化較低、觀念陳舊的缺陷，為農(nóng)村基層干部隊伍增添了新鮮血液，注入了新的生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村人才的合理配臵和流動，有效改善了農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生村官入村任職后，充分利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，通過互聯(lián)網(wǎng)、會議宣傳、專題講座、手機(jī)飛信等形式，積極普及科學(xué)、法律知識，大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，主動為群眾提供致富信息和市場信息，強(qiáng)化農(nóng)民的市場意識，把先進(jìn)的知識和技術(shù)帶到了農(nóng)村。我區(qū)大學(xué)生村官們利用自身專業(yè)知識優(yōu)勢，為百姓解答支農(nóng)惠農(nóng)方針政策、法律法規(guī)知識、遠(yuǎn)程教育節(jié)目內(nèi)容、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、市場信息等各種政策知識，及時解答群眾生產(chǎn)、生活中的問題；創(chuàng)建了?黨建資訊服務(wù)平臺?，所有定補(bǔ)以上干部、黨員、村民代表和近八成農(nóng)戶被納入?黨建資訊服務(wù)平臺?系統(tǒng)，通過?飛信?平臺向村民?飛鴿?傳書，使農(nóng)民群眾得到了實惠。

3、大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后，當(dāng)事人對當(dāng)?shù)卮甯刹科毡榇嬖谝环N戒備心理，擔(dān)心他們顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親情面，調(diào)解時有個親疏之分，一碗水端不平，處事不公。大學(xué)生村官充分發(fā)揮了法律知識多、見識廣、群眾比較信任的優(yōu)勢，讓他們發(fā)揮專長，采取法律講座、以案說法等多種形 式，廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識，積極參與調(diào)解各類矛盾糾紛，積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類矛盾和問題，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。2009年初。大學(xué)生村干部服務(wù)隊一方面積極與村干部協(xié)調(diào)，號召干部幫助、群眾互助等形式抗旱，另一方面親自參與，走上田間地頭，幫助困難戶抗旱澆麥，得到了農(nóng)村群眾的一致好評。

4、大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村文明風(fēng)尚形成。大學(xué)生村干部觀念新，文化高，才藝多。能夠積極宣傳黨的路線、方針和政策，主動開展各項文體活動，破除陋習(xí)，弘揚(yáng)正氣，大力倡導(dǎo)文明村風(fēng)，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。他們充分利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育和手機(jī)飛信平臺，堅持每天播放各類致富、法律和農(nóng)村喜聞樂見的節(jié)目，組織群眾學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀，提高了農(nóng)民的政治覺悟和文化修養(yǎng)。為了把國家的?惠農(nóng)?政策給群眾宣傳好、解釋好，南曹鄉(xiāng)大學(xué)生村干部自編、自制了遠(yuǎn)程教育、汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)政策的綜合宣傳磁帶，在14個行政村播放，每天上午播放三遍、下午播放兩遍，使國家的?惠農(nóng)?政策深入人心；在2009年推廣?四議兩公開?工作法和家庭聯(lián)戶代表制度工作中，大學(xué)生村干部更是身兼多職，在專題培訓(xùn)講座、入戶宣傳、戶代表和聯(lián)戶代表、村務(wù)監(jiān)督員的選舉和資料完善工作、電子信息錄入等一系列的工作，取得了良好的效果。

三、大學(xué)生村官面臨的困境 大學(xué)生村官現(xiàn)已成為了新農(nóng)村建設(shè)的一股重要力量，然而，大學(xué)生村官在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的同時，自身也面臨諸多的困境。

1、大學(xué)生自身角色定位與經(jīng)驗不足問題

由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)下就業(yè)壓力的加劇，在政府諸多方面優(yōu)惠的政策下，不少大學(xué)生存在一種?跳板?心理，他們把村官工作當(dāng)做一種謀求更好發(fā)展的途徑，而不是全力的為實際工作服務(wù)，思想存在消極應(yīng)付，工作不積極，他們往往不能把自己的角色定位于熱愛農(nóng)村，服務(wù)人民之上。因為專業(yè)不對口和缺乏對實際的了解，大學(xué)生對村官的日常工作也表現(xiàn)出經(jīng)驗不足問題。大學(xué)生剛畢業(yè)，在實際工作面前，他們的想法有些單純，有些理想化，他們的理論知識往往很難切入實際，理論與實際的脫離成了制約大學(xué)生能力發(fā)揮的因素之一。

2、大學(xué)生村官面臨專業(yè)和自身能力與農(nóng)村真正需要的人才不相適應(yīng)的困境。我縣55名在職村官中，農(nóng)學(xué)專業(yè)的僅有6人，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律專業(yè)及其他專業(yè)較多，由此可以看出大多數(shù)大學(xué)生村官擁有大學(xué)生的光環(huán)，但較為缺乏農(nóng)村工作的專業(yè)知識、實踐背景和農(nóng)民迫切需要的實用技術(shù)，所以不能很快與農(nóng)民溝通和建立感情。農(nóng)村到底需要什么樣的人才呢？有調(diào)查顯示，近三分之二的村民認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，五分之二的人認(rèn)為要搞好學(xué)校教育，三分之一的人的認(rèn)為要提高科技水平。然而，對我區(qū)大學(xué)生村官的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有三分之二大學(xué)生村干部認(rèn)為做好材料工作、活躍農(nóng)村氣氛、協(xié)助村組完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦任務(wù)是重 要的工作，有些甚至就是被安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，這與農(nóng)民群眾的要求并不一致。

3、大學(xué)生村官面臨的出路困境。從目前全國各地所出臺的傾斜政策來看，大學(xué)生村官計劃無疑扮演著一個應(yīng)急或緩沖的政策角色。《鄭州市大學(xué)生村干部管理辦法》規(guī)定大學(xué)生村干部工作兩年后報考公務(wù)員的，適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)，同等條件下優(yōu)先錄用，對錄用的原在區(qū)直機(jī)關(guān)工作的大學(xué)生，三年后將作為科級后備干部優(yōu)先提拔。但就當(dāng)前實際，這無疑加劇了進(jìn)行中的行政人事制度改革的困難。對于優(yōu)惠政策的另一重要砝碼?研究生考試加分?，即使如愿考上研究生，也無非是再次回到了面臨兩三年后畢業(yè)就業(yè)困境的怪圈中去，情況并不能從根本上得到解決。

4、大學(xué)生村官面臨自身工作難有作為的問題。大學(xué)生村官的尷尬身份，使得這些涉世不深，經(jīng)驗不足的大學(xué)生?助理?們，很難融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，在當(dāng)前環(huán)境下，大學(xué)生村官只能干些輔助工作，成了村干部或兩委班子的?勤務(wù)兵?。有事找?村官?，不是群眾的呼聲，而成了村干部的口號，有了這樣一個村官，切實減輕了他們的工作任務(wù)，符合了他們的心理需求，成天幫助他們做自己分內(nèi)的?雜務(wù)?，根本顧不了想群眾之所想、急群眾之所急。加之，他們這些所謂的‘村官’，并不是真正的干部，對其他村干部沒有約束力，即便政府給的?官?大，資格也不如人家老，因此，他們沒有資格在決策層里或重大事情上擁有發(fā)言權(quán)。再者，僅僅三年的時間，既要熟悉環(huán)境，還要做一些來自各方交給的不 是工作的工作任務(wù)，又要幫助群眾脫貧致富，做些實際和能令群眾認(rèn)可的事，這一切何談容易，這就注定了大學(xué)生村官始終難以進(jìn)入村里的決策層；農(nóng)村需要的是真正愿意扎根的干部，農(nóng)民渴望的是真心帶領(lǐng)他們致富的領(lǐng)頭人，對于?見多識廣?的農(nóng)村干部和村民們來說，早已對駐村、駐隊、掛職等概念有些麻木，何談會信服一位?乳臭未干?的大學(xué)生做自己的領(lǐng)頭人。還有一些大學(xué)生村官經(jīng)常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以各種各樣的名義從村里?借調(diào)?出去，有人甚至一年到頭都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公室，更談不上為村里發(fā)展有所作為了。

四、大學(xué)生村官對策與建議

實踐告訴我們，選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊伍帶來了生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步做好這項工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為保證大學(xué)生村官制度得以更好落實，我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾點的工作。

1、對大學(xué)生村官加大培訓(xùn)力度。農(nóng)村人際關(guān)系錯綜復(fù)雜，利益交錯，而大學(xué)生村官大多經(jīng)歷單純，從而在農(nóng)村也無法真正的開展工作，并且目前,很多畢業(yè)生只知道大學(xué)生村官工作待遇好且穩(wěn)定等好處，卻對當(dāng)村官需具備那些素質(zhì)缺乏必要的認(rèn)識，因此在深入農(nóng)村工作的前期進(jìn)行培訓(xùn)就顯的尤為重要了，首先，要讓大學(xué)生認(rèn)識到當(dāng)好一個村官需要專業(yè)的知識儲備，還有必要的農(nóng)村生活經(jīng)驗和農(nóng)村的生活實踐，端正大學(xué)生村官的態(tài)度和認(rèn) 識。讓大學(xué)生真正的從思想上扎根農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村新文明的形成。其次，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)更側(cè)重于如何開展?村官?工作，如何與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打交道。完善自己的知識結(jié)構(gòu)，并能把自己的知識轉(zhuǎn)化為實際的工作能力，提高自己與農(nóng)村人民打交到的能力，從能力上扎根農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)新型農(nóng)村的形成。最后，可以通過開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的工作經(jīng)驗交流會等多種方式來加強(qiáng)對村官的培訓(xùn)，做到在實踐中出問題解決問題。

2、加強(qiáng)對大學(xué)生村官的管理。明確具體的管理職能部門，改變大學(xué)生?村官?多頭管理和無人管理的現(xiàn)狀，并建立?村官?工作手冊，落實到相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任部門。大學(xué)生村官是村主任或村支書的助理，就要做到村主任或支書對大學(xué)生村官的正確引導(dǎo)作用，一方面明確大學(xué)生村官的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和考核，同時還要明確村主任或村支書的對大學(xué)生村官的引導(dǎo)、指導(dǎo)與監(jiān)督的職責(zé)、義務(wù)與考核。另一方面對大學(xué)生村官提要求、下指標(biāo)、壓擔(dān)子，對大學(xué)生村官工作時間、工作效果進(jìn)行考核，對工作?不上心、不安心?的給予組織處理；對先進(jìn)典型，要及時宣傳，建立?優(yōu)勝劣汰?的考核激勵機(jī)制，營造?干與不干不一樣?、?干好干壞不一樣?的氛圍。并且應(yīng)嚴(yán)格對大學(xué)生村官的監(jiān)督與管理，避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級?挪用?大學(xué)生?村官?的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要負(fù)主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時也要責(zé)令村干部進(jìn)行檢討。

3、積極鼓勵大學(xué)生村官扎根基層自主創(chuàng)業(yè)。政府應(yīng)推出優(yōu) 惠政策，鼓勵企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)方面，建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫、設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金、在有條件的工業(yè)園區(qū)建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園，并對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)進(jìn)行必要的項目、資金傾斜，支持大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)拓展渠道。目前南曹鄉(xiāng)大學(xué)生村官有兩個創(chuàng)業(yè)項目：一個位于南曹村，創(chuàng)業(yè)項目是肉雞養(yǎng)殖，第一批雞苗已養(yǎng)成出籠；另一個項目基地位于畢河村，正在積極籌劃環(huán)頸雉雞養(yǎng)殖項目，已自籌資金3萬多元，雞舍及人工已準(zhǔn)備就緒，待4月中旬雞苗出來后，開始養(yǎng)殖。

4、大學(xué)生村官要努力提高自身素質(zhì)。大學(xué)生投身新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮自身作用，需要在以下幾個方面提升自己：一要熱愛農(nóng)民、熱愛農(nóng)村事業(yè)，真正做到了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握?三農(nóng)?工作的方針政策，扎根農(nóng)村，把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺。二要有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心，在磨煉自己的同時改變農(nóng)村的落后面貌。三要提高處理具體復(fù)雜問題和矛盾的能力，要在實踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書本知識和實踐工作相結(jié)合，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)發(fā)展。

5、要為大學(xué)生村官的成長、成才營造良好環(huán)境。首先，新聞媒體應(yīng)對大學(xué)生村官給予更多、更加廣泛的關(guān)注，通過大力宣傳，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項工作，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。其次，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面要積極參與，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農(nóng)村的有效機(jī)制，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫、設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金、舉辦新農(nóng)村建設(shè)論壇等等，實現(xiàn)資金、信息、技術(shù)的順暢流通，為大學(xué)生村官在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)拓展渠道。第三，政府要對大學(xué)生村官工作予以支持，在智力、人力上為大學(xué)生村官創(chuàng)造條件，為他們提供更多的交流、學(xué)習(xí)和展示平臺，幫助推廣經(jīng)驗，解決問題，解疑釋惑，推動大學(xué)生村官制度進(jìn)一步完善。

管城區(qū)積極探索管理和發(fā)揮大學(xué)生村干部作用的有效途徑，經(jīng)過一年多實踐探索，進(jìn)一步完善了《管城區(qū)大學(xué)生村干部工作制度》和《管城區(qū)大學(xué)生村干部考核辦法》，建立大學(xué)生村干部個人檔案，一人一檔，對大學(xué)生村干部的工作進(jìn)行全面細(xì)致的考核，以考核引導(dǎo)大學(xué)生村干部投身新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場，為管城區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了良好的作用。

第五篇：大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查研究報告

關(guān)于新建縣大學(xué)生村官工作的調(diào)查報告

2010年3月7日上午，政協(xié)會議共青團(tuán)、青聯(lián)小組在討論政府工作報告時，全國政協(xié)委員、中國青年政治學(xué)院黨委書記倪邦文發(fā)言時指出：“選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。”

三年來，新建縣委、縣政府十分重視對大學(xué)生村官的選拔、使用、培訓(xùn)和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會為大學(xué)生村官發(fā)揮作用提供廣闊的舞臺，采取多種形式為大學(xué)生村官的成長創(chuàng)造條件，進(jìn)行了大膽的探索和嘗試。以下，針對調(diào)查研究的有關(guān)要求，談?wù)勎铱h大學(xué)生村官實際情況。

一、近年來開展大學(xué)生村官工作有哪些好的經(jīng)驗做法？存在哪些困難和問題？

一是建立制度，加強(qiáng)管理。大學(xué)生從學(xué)校到農(nóng)村，有一個較大的心理跨度和工作、生活適應(yīng)過程，為了幫助大學(xué)生村官更快地融入新的工作崗位，新建縣重點建立了兩項制度。第一是建立幫帶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與大學(xué)生村官結(jié)為幫扶對子，通過開展政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、項目幫扶和方法幫教，提高大學(xué)生村官工作方法和水平。由村黨支部書記在工作中開展“傳幫帶”，做到平時工作帶在身邊，重要活動引導(dǎo)參與，讓大學(xué)生村官在處理各種復(fù)雜問題中積累經(jīng)驗、鍛煉成才。第二是建立管理考核制度。縣委組織部和縣人事局根據(jù)《南昌市大學(xué)生村官管理辦法》的要求，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大學(xué)生村官進(jìn)行考核，根據(jù)工作表現(xiàn)、干部群眾意見、組織審核，確定為優(yōu)秀、合格和不合格三個等次，并將考核結(jié)果反饋給大學(xué)生村官本人，將考核過程中的考核材料、工作實績等內(nèi)容統(tǒng)一歸入考核檔案。

二是突出培養(yǎng)，提升能力。新建縣不僅重視大學(xué)生村官的選拔，同樣重視對大學(xué)生下村工作后的培養(yǎng)，通過崗位見習(xí)、交流借鑒等多種培養(yǎng)方式，提升大學(xué)生村官適應(yīng)農(nóng)村工作的能力和水平。第一是開展崗位見習(xí)。在大學(xué)生村官初步熟悉農(nóng)村工作后，安排他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)科室鍛煉一段時間，使他們了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作特點，進(jìn)一步熟悉全縣、全鄉(xiāng)的工作情況，為開展村級工作提供便利。第二是相互交流借鑒。創(chuàng)辦大學(xué)生村官工作交流刊物，定期采編大學(xué)生村官工作信息。每半年舉辦一次大學(xué)生村官工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，安排代表介紹工作經(jīng)驗和心得體會。通過一系列舉措，把一些好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行傳遞和交流，促進(jìn)大學(xué)生村官互相學(xué)習(xí)、成長提高。

三是強(qiáng)化服務(wù)，提供保障。為確保大學(xué)生村官到村后能夠安心工作，新建縣在政策支持、措施保障和環(huán)境營造等方面，大力強(qiáng)化服務(wù)

1力度，為大學(xué)生村官提供良好保障。第一是確保薪酬保障。每月的15日1500元的工資準(zhǔn)時足額到位。第二是妥善安排日常生活。由大學(xué)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同解決好大學(xué)生村官食、宿等日常生活，具體標(biāo)準(zhǔn)參照所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保障大學(xué)生村官日常生活。第三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。對于安心農(nóng)村，扎實工作，努力為村民排憂解難，積極為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和家庭工業(yè)作出貢獻(xiàn)的大學(xué)生村官，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和信息平臺大力進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，讓全社會進(jìn)一步了解、支持大學(xué)生村官，形成良好的社會輿論氛圍。

二、對進(jìn)一步做好大學(xué)生村官工作有哪些好的意見建議？

當(dāng)前大學(xué)生村官工作仍然存在著不可忽視的問題，必須引起各級部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

一是大學(xué)生村官心態(tài)的關(guān)注。從調(diào)查反饋中可以看出，許多大學(xué)生村官的心境仍然沒有平靜，對現(xiàn)狀流露出不滿、埋怨的情緒。外地籍的大學(xué)生村官更加明顯一些。對工作安排、生活待遇、兩年后的出路等問題都不是十分滿意，不解決好大學(xué)生村官的這些后顧之憂，大學(xué)生村官們也就很難全身心地投入到農(nóng)村的工作中去，而在許多方面更多的從自身利益考慮，這也不利于各項工作的開展。

二是大學(xué)生村官的流動有待進(jìn)一步規(guī)范。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學(xué)生村官存在著不同程度的“借用”和“截留”現(xiàn)象，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把大學(xué)生村官作為鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部使用，名義上是村書記或主任助理，實際上與村工作基本脫鉤，并且大學(xué)生村官的崗位調(diào)整基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)說了算，隨意性較大，缺乏一個較為規(guī)范公正的程序。這樣做的結(jié)果，對于大學(xué)生村官本人的工作定位和發(fā)展、村委會工作的全面安排都會帶來一些不利的影響。

三是大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)有待進(jìn)一步扶持。從整體情況來看，大學(xué)生村官的自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)太少。究其原因，一是缺乏社會經(jīng)歷，二是缺乏項目、資金和技術(shù)，三是缺乏敢闖敢拼的勇氣，還有一個重要原因，就是從組織上和政策上對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)幫扶的力度還不夠。這樣，就遏制了大學(xué)生村官在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和“雙帶”作用的發(fā)揮。

四是大學(xué)生村官的職責(zé)有待進(jìn)一步明確。不少大學(xué)生村官反映，雖說在村是書記或主任助理，但具體的工作職責(zé)并不明確，書記主任交待的事要完成，會計、婦女主任、團(tuán)支部書記和民兵連長交待的事也不可不做，不是說不愿做，而是覺得沒有明確的工作重點和方向，有點像村兩委的“勤雜工”，長期下去，村官難以成就較大的事業(yè)。

五是大學(xué)生村官的考核有待進(jìn)一步科學(xué)。現(xiàn)行的考核過程中有幾個明顯不足，一是平時考核較為薄弱，過程管理不夠強(qiáng)化；二是考核的激勵作用得不到充分發(fā)揮，得不得優(yōu)秀一個樣。

六是大學(xué)生村官的進(jìn)出有待進(jìn)一步健全。首批下村工作的大學(xué)生

村官的2年合同期屆滿，屆滿后大學(xué)生村官除了少數(shù)考起公務(wù)員，其余大部分都在事業(yè)單位里，目前迫在眉睫的一項工作就是建立正常的進(jìn)出機(jī)制，明確分流的渠道和去向，相關(guān)文件中提到的30%-50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例拿給大學(xué)生村官考公務(wù)員，結(jié)果這是和“三支一扶”、“大學(xué)生西部志愿者”以及“農(nóng)村特崗教師”放在一起考的，我看這樣的競爭比例比社會競爭相差無幾，屆時將會對以后大學(xué)生村官造成一定的不穩(wěn)定因素。

七是大學(xué)生村官的待遇有待進(jìn)一步提高。我省大學(xué)生村官的工資水平僅相當(dāng)于公務(wù)員的一半，那句“參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資、福利”的文件成了一句空話。

三、省、市目前出臺有關(guān)政策文件需要做哪些調(diào)整？還需要出臺哪些新政策、新措施？

建立和完善大學(xué)生村官工作的長效機(jī)制，對當(dāng)前有關(guān)村官工作政策措施不斷發(fā)展創(chuàng)新，是一項十分必要和緊迫的工作。

一是要建立健全大學(xué)生村官的選拔機(jī)制，吸引優(yōu)秀大學(xué)生在村“下得去”。

一要制定科學(xué)的選拔條件。嚴(yán)把入口關(guān)，通過自身努力和多方培養(yǎng)，選拔綜合素質(zhì)較高的大學(xué)生村官。在選拔過程中注重農(nóng)村實際，處理好學(xué)歷與能力的關(guān)系，突破追求高學(xué)歷的誤區(qū)。大學(xué)生到村工作，主要是把理論知識轉(zhuǎn)化為實際工作能力，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。這就提示我們在制定選拔大學(xué)生村官的條件時，要看學(xué)歷，更要注重能力，還要把性格、愛好、專業(yè)、特長、身體等多種因素綜合起來加以考慮，以便招到更適應(yīng)農(nóng)村工作的大學(xué)生。二要合理確定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個村大學(xué)生村官的數(shù)量。從目前的實際需求來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村引進(jìn)一名大學(xué)生村官是比較合理的，少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場活躍，可根據(jù)實際崗位需要適當(dāng)增加，除了村“兩委”助理崗位外，規(guī)模較大、運(yùn)行較好的農(nóng)民專業(yè)合作社等組織也可考慮引進(jìn)大學(xué)生。

二是要建立健全大學(xué)生村官的激勵機(jī)制，鼓勵大學(xué)生村官在村“待得住”。

一要創(chuàng)業(yè)留人。這是“待得住”的長遠(yuǎn)和根本舉措。有條件的大學(xué)生村官可以選擇自主創(chuàng)業(yè)。具備一定條件的大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村干部，要千方百計幫助大學(xué)生村官在完成助理崗位職責(zé)的同時，積極鼓勵他們勇于進(jìn)取，大膽創(chuàng)業(yè)，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等辦法，努力幫助他們解決資金、技術(shù)、土地、項目等方面的困難和問題，促進(jìn)他們自主創(chuàng)業(yè)。村干部在發(fā)揮“雙帶”作用中，同樣要帶動大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，把成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗手把手地教給大學(xué)生村官，扶持他們逐步走上獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的道路。大學(xué)生村官之間還可以發(fā)揮各自專業(yè)、技術(shù)等優(yōu)勢，相互扶持，揚(yáng)長補(bǔ)短，抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)。二要待遇留人。

提高大學(xué)生村官的生活待遇，解除他們的后顧之憂，是讓大學(xué)生村官安心工作不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，建立一套穩(wěn)定合理的薪酬增長機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

三是要建立健全大學(xué)生村官的培養(yǎng)機(jī)制，扶持大學(xué)生村官在村“干得好”。

一要強(qiáng)化培訓(xùn)提升思想素質(zhì)。這是干得好的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村在組織村干部理論培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、外出考察等活動時，將大學(xué)生村官的培訓(xùn)納入整個干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃。二要重壓擔(dān)子鍛煉工作能力。這是干得好的重要舉措。村干部要進(jìn)一步解放思想，充分信任大學(xué)生村官，制定分階段的培養(yǎng)計劃，給他們實職壓擔(dān)子，把有意識地把較為重要或復(fù)雜的單項工作放手交給他們?nèi)プ觯岣咚麄儗嶋H工作能力。三是配備導(dǎo)師促進(jìn)快速成長。在大膽使用、放手重用的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部要當(dāng)好導(dǎo)師、教練和園丁，結(jié)對導(dǎo)師要落實到人，幫帶工作要有計劃、有方案、有制度、有舉措、有督促、有交流、有總結(jié)。

四是要建立健全大學(xué)生村官的進(jìn)出機(jī)制，保持“流得動”。

一要暢通流動渠道。從我縣的情況來看，第一是轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編。這應(yīng)是去向的主體部分。第二是續(xù)聘留任村官，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要真情鼓勵和真心歡迎他們繼續(xù)留任，發(fā)揮更大的作用。第三是報考公務(wù)員。在基層公務(wù)員招考中，參照外地的做法，可確定30%-50％左右的名額面向年滿2年且考核均為合格的大學(xué)生村官。對符合條件的大學(xué)生村官在報考事業(yè)單位或研究生時予以加分。對南昌市2008屆部分優(yōu)秀村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，可以考慮以制度的形式確定下來長期執(zhí)行。第四是向國有企業(yè)以及人們軍隊流動。制定相關(guān)政策鼓勵大型國有企業(yè)和人們軍隊吸納期滿的大學(xué)生村官。第五要保證流動規(guī)范有序。

二要規(guī)范流動程序。無論是哪種形式的流動，都要做到公開公平，規(guī)范有序。繼續(xù)留任的，要續(xù)簽合同，進(jìn)一步明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工作職責(zé)、考核辦法、福利待遇、流動辦法等內(nèi)容。向公務(wù)員和事業(yè)單位流動的，要公開名額、條件、辦法等，實行陽光操作，公平競爭，擇優(yōu)錄用。向經(jīng)濟(jì)實體流動的，應(yīng)積極鼓勵，原合同如有不足之處，可以共同協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，在工作職責(zé)、考核辦法等方面使合同進(jìn)一步完善和合理。

四、如果在現(xiàn)有的大學(xué)生村官名額的基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍，工作上會有什么問題？特別是在安置上會帶來哪些新的困難？有何對策建議？

2008年，中央決定用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職，同年，我省開始啟動招聘高校畢業(yè)生到村任職工作。今年4月，又在原來基礎(chǔ)上增加了10萬人，達(dá)到20萬人。曾經(jīng)的大學(xué)生村官現(xiàn)象，如今已形成一股大學(xué)生村官潮流。

7月20日，2011年江西省選聘高校畢業(yè)生到村任職面試工作已經(jīng)結(jié)束，6:1的考錄、百分之百的本科以上學(xué)歷，百分之百的中共（預(yù)備）黨員，都凸顯出大學(xué)生村官在大學(xué)畢業(yè)生中炙手可熱的搶手度。

針對當(dāng)前的大學(xué)生村官已經(jīng)從“現(xiàn)象”到“潮流”，三年來，大學(xué)生村官工作還處于摸索前行階段，還未成熟，如果現(xiàn)有的大學(xué)生村官名額的基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍，會出現(xiàn)一些更加優(yōu)秀的大學(xué)生村官，但不可避免的會把以上提到的問題也會愈演愈烈，特別在安置上，編制會更加緊張。

5月21日，《人民日報》刊發(fā)了中組部部長李源潮的文章，文章指出：到2012年，中央和省級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，都要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。到2015年，中央機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，要達(dá)到一半以上。他同時說：要有戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)眼光，立足未來10年、20年乃至更長時間事業(yè)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)人才的需要，制定和實施干部培養(yǎng)規(guī)劃，改革和完善選調(diào)生制度，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，引導(dǎo)有志從政的大學(xué)生到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)經(jīng)受鍛煉和考驗，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。

由此我們可以看出，中央已經(jīng)給大學(xué)生村官規(guī)劃出一個光明的未來，但是，這條路究竟該怎么走，其實還是掌握在我們自己的手中。如果大學(xué)生村官在工作中下不去、用不上、留不住，坐等服役期滿，享受政策甘霖美露，恐怕我們將會失去這份寶貴的認(rèn)清自己、認(rèn)清人生的機(jī)會。

新建縣大學(xué)生村官吳強(qiáng) 郭子偉