第一篇：創(chuàng)建全省村民自治模范鄉(xiāng)實施方案

根據(jù)《村委會組織法》和綿游委發(fā)[2003]12號文件以及綿游府發(fā)[2003]20號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，使村民自治工作在我鄉(xiāng)得到進(jìn)一步深化，爭創(chuàng)省級村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特制定本實施方案。指導(dǎo)思想和基本原則 創(chuàng)建村民自制模范鄉(xiāng)活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”要求，以《村委會組織法》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個核心內(nèi)容，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力，使村委會建設(shè)步入法制化軌道，將村委會工作提高到一個新的水平，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)民主政治和兩個文明建設(shè)。基本原則：

（一）村民自治必須在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的政策和國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進(jìn)行。村委會要自覺接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導(dǎo)，積極協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展工作。

（二）村民自治必須抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的核心內(nèi)容，切實保障村民的物質(zhì)利益和民主利益。

（三）開展創(chuàng)建村民自治模范鄉(xiāng)活動必須堅持與抓好農(nóng)村工作相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，加強精神文明建設(shè)，確保國家在農(nóng)村的各項工作任務(wù)的完成。村民自治的基本內(nèi)容 依據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，立足于村民群眾依法辦理自己的事情，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展。工作重點是：依法選舉村委會干部；建立村民會議或村民代表會議制度；建立健全村委會的治保、調(diào)解、公共衛(wèi)生以及村民小組等組織；制定各項制度和村規(guī)民約；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法布置的各項工作任務(wù)。村民自治模范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件

（一）民主選舉村民委員會、村民小組干部，依法搞好村委會班子建設(shè)，村委會干部由群眾直接差額選舉，實行無記名投票。堅持村組干部“六選”、“六不選”標(biāo)準(zhǔn)；一選有文化、知法律、懂科技的干部，不選文盲、法盲和科盲干部；二選有開拓精神、經(jīng)濟意識強的創(chuàng)業(yè)干部，不選滿足現(xiàn)狀、無所作為的干部；三選廉潔奉公，積極支持并帶領(lǐng)群眾勤勞致富的干部，不選游手好閑的“紅眼病”干部；四選關(guān)心群眾疾苦、辦事公正的干部，不選麻木不仁的“甩手”干部；五選敢于扶正祛邪、作風(fēng)正派的干部，不選“宗派式”、偏心眼干部；六選善于團結(jié)他人、聽取群眾意見的干部，不選獨斷專行的“家長式”干部。村委會分工明確，崗位責(zé)任和三年任期目標(biāo)、年度工作計劃明確，并上墻公開，做到干部任期內(nèi)基本穩(wěn)定。因故缺額，由村民代表會議三個月內(nèi)補選，并保存記錄資料。村委會班子團結(jié)、協(xié)調(diào)。采用多種形式宣傳《村民委員會組織法》，有永久性固定標(biāo)語，組織村民學(xué)習(xí)有記錄，村民了解該法基本內(nèi)容。

（二）村委會下屬委員會和村民小組健全，職責(zé)明確，制度落實，切實發(fā)揮作用。村委會一般設(shè)置人民調(diào)解、治安保衛(wèi)和婦女等委員會。各村民小組都由選民選舉組長。

（三）制度健全、村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實處。健全村民代表會議等各種規(guī)章制度，每10—15戶推薦一名村民代表。每年召開一次以上村民會議，每季度召開一次以上村民代表會，每月召開一次以上村委會干部會。村委會每年向村民大會或村民代表會報告年度工作，村民會議、村民代表會議和下屬委員會都要有會議記錄或記事本。加強財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度，健全村檔案管理制度。

（四）發(fā)展經(jīng)濟辦實事，社會保障有成效。有三年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，村民收入逐年提高。每年為村民辦一、二項公益事業(yè)，合作醫(yī)療、擁軍優(yōu)屬、扶貧幫困、五保供養(yǎng)和救災(zāi)救濟等社會保障工作扎實，初步形成為村民提供生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的社會化服務(wù)體系。整治村容村貌，創(chuàng)建文明衛(wèi)生村。

（五）加強民事調(diào)解，提倡文明風(fēng)尚，維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真及時做好民事調(diào)解工作，做到小事不出組，大事不出村，調(diào)解成功率在95%以上。建立治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和安全值班制度，無違法土葬和違法婚姻，無刑事案件和重大責(zé)任事故。開展“文明在農(nóng)家”系列活動，樹文明村風(fēng)、民風(fēng)。

（六）依法履行公民義務(wù)，全面完成國家任務(wù)。加強村民思想政治工作，教育村民依法履行公民義務(wù)，自覺按時完成糧油訂購任務(wù)和納稅任務(wù)，遵守國土和計劃生育國策，完成征兵任務(wù)。實施步驟 第一階段：宣傳動員，發(fā)動群眾，制定方案。利用廣播、電視、報刊和集中培訓(xùn)，現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳《村民委員會組織法》和中央、省、市關(guān)于加強農(nóng)村村級組織建設(shè)的有關(guān)文件和會議精神。研究制定實施方案。開好四個會：即領(lǐng)導(dǎo)小組會、鄉(xiāng)上組織的動員大會、村黨員干部、群眾大會和典型示范現(xiàn)場會，使廣大干部群眾了解創(chuàng)建的目的、意義和要求，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把村民自治示范活動與啟動和實施“富裕文明工程”有機地結(jié)合起來，增強干部、群眾的公仆意識、群眾觀念、國家觀念、集體觀念和依法治村觀念。第二階段：健全組織、建章立制。按照《村民自治示范村標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合各村實際情況，認(rèn)真檢查村委會下屬各工作委員會、村民小組和村民代表會等組織設(shè)置和健全情況，真正形成以黨支部為核心、村委會為主體，共青團、民兵、婦女等群團組織密切配合的強有力的組織體系。選好村民代表，完善村民代表會議制度，把村民代表會議作為村級組織建設(shè)的重要一環(huán)努力抓好，切實保證村民代表會議對村上重大事情的決策、管理、監(jiān)督作用的發(fā)揮。建好村委會辦公室，一個規(guī)范統(tǒng)一的村務(wù)公開墻，一套完善、適用的管理制度。即：村民自治章程，干部任期目標(biāo)，

第二篇：創(chuàng)建全省村民自治模范鄉(xiāng)實施方案

根據(jù)《村委會組織法》和綿游委發(fā)[～]12號文件以及綿游府發(fā)[～]20號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，使村民自治工作在我鄉(xiāng)得到進(jìn)一步深化，爭創(chuàng)省級村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特制定本實施方案。

指導(dǎo)思想和基本原則

創(chuàng)建村民自制模范鄉(xiāng)活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”要求，以《村委會組織法》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個核心內(nèi)容，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力，使村委會建設(shè)步入法制化軌道，將村委會工作提高到一個新的水平，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)民主政治和兩個文明建設(shè)。

基本原則：

（一）村民自治必須在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的政策和國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進(jìn)行。村委會要自覺接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導(dǎo)，積極協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展工作。

（二）村民自治必須抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的核心內(nèi)容，切實保障村民的物質(zhì)利益和民主利益。

（三）開展創(chuàng)建村民自治模范鄉(xiāng)活動必須堅持與抓好農(nóng)村工作相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，加強精神文明建設(shè)，確保國家在農(nóng)村的各項工作任務(wù)的完成。

村民自治的基本內(nèi)容

依據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，立足于村民群眾依法辦理自己的事情，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展。工作重點是：依法選舉村委會干部；建立村民會議或村民代表會議制度；建立健全村委會的治保、調(diào)解、公共衛(wèi)生以及村民小組等組織；制定各項制度和村規(guī)民約；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法布置的各項工作任務(wù)。

村民自治模范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件

（一）民主選舉村民委員會、村民小組干部，依法搞好村委會班子建設(shè)，村委會干部由群眾直接差額選舉，實行無記名投票。堅持村組干部“六馴、“六不馴標(biāo)準(zhǔn)；一選有文化、知法律、懂科技的干部，不選文盲、法盲和科盲干部；二選有開拓精神、經(jīng)濟意識強的創(chuàng)業(yè)干部，不選滿足現(xiàn)狀、無所作為的干部；三選廉潔奉公，積極支持并帶領(lǐng)群眾勤勞致富的干部，不選游手好閑的“紅眼脖干部；四選關(guān)心群眾疾苦、辦事公正的干部，不選麻木不仁的“甩手”干部；五選敢于扶正祛邪、作風(fēng)正派的干部，不尋宗派式”、偏心眼干部；六選善于團結(jié)他人、聽取群眾意見的干部，不選獨斷專行的“家長式”干部。村委會分工明確，崗位責(zé)任和三年任期目標(biāo)、工作計劃明確，并上墻公開，做到干部任期內(nèi)基本穩(wěn)定。因故缺額，由村民代表會議三個月內(nèi)補選，并保存記錄資料。村委會班子團結(jié)、協(xié)調(diào)。采用多種形式宣傳《村民委員會組織法》，有永久性固定標(biāo)語，組織村民學(xué)習(xí)有記錄，村民了解該法基本內(nèi)容。

（二）村委會下屬委員會和村民小組健全，職責(zé)明確，制度落實，切實發(fā)揮作用。村委會一般設(shè)置人民調(diào)解、治安保衛(wèi)和婦女等委員會。各村民小組都由選民選舉組長。

（三）制度健全、村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實處。健全村民代表會議等各種規(guī)章制度，每10—15戶推薦一名村民代表。每年召開一次以上村民會議，每季度召開一次以上村民代表會，每月召開一次以上村委會干部會。村委會每年向村民大會或村民代表會報告工作，村民會議、村民代表會議和下屬委員會都要有會議記錄或記事本。加強財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度，健全村檔案管理制度。

（四）發(fā)展經(jīng)濟辦實事，社會保障有成效。有三年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，村民收入逐年提高。每年為村民辦一、二項公益事業(yè)，合作醫(yī)療、擁軍優(yōu)屬、扶貧幫困、五保供養(yǎng)和救災(zāi)救濟等社會保障工作扎實，初步形成為村民提供生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的社會化服務(wù)體系。整治村容村貌，創(chuàng)建文明衛(wèi)生村。

（五）加強民事調(diào)解，提倡文明風(fēng)尚，維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真及時做好民事調(diào)解工作，做到小事不出組，大事不出村，調(diào)解成功率在95%以上。建立治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和安全值班制度，無違法土葬和違法婚姻，無刑事案件和重大責(zé)任事故。開展“文明在農(nóng)家”系列活動，樹文明村風(fēng)、民風(fēng)。

（六）依法履行公民義務(wù)，全面完成國家任務(wù)。加強村民思想政治工作，教育村民依法履行公民義務(wù)，自覺按時完成糧油訂購任務(wù)和納稅任務(wù)，遵守國土和計劃生育國策，完成征兵任務(wù)。

實施步驟

第一階段：宣傳動員，發(fā)動群眾，制定方案。利用廣播、電視、報刊和集中培訓(xùn)，現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳《村民委員會組織法》和中央、盛市關(guān)于加強農(nóng)村村級組織建設(shè)的有關(guān)文件和會議精神。研究制定實施方案。開好四個會：即領(lǐng)導(dǎo)小組會、鄉(xiāng)上組織的動員大會、村黨員干部、群眾大會和典型示范現(xiàn)場會，使廣大干部群眾了解創(chuàng)建的目的、意義和要求，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把村民自治示范活動與啟動和實施“富裕文明工程”有機地結(jié)合起來，增強干部、群眾的公仆意識、群眾觀念、國家觀念、集體觀念和依法治村觀念。

第二階段：健全組織、建章立制。按照《村民自治示范村標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合各村實際情況，認(rèn)真檢查村委會下屬各工作委員會、村民小組和村民代表會等組織設(shè)置和健全情況，真正形成以黨支部為核心、村委會為主體，共青團、民兵、婦女等群團組織密切配合的強有力的組織體系。選好村民代表，完善村民代表會議制度，把村民代表會議作為村級組織建設(shè)的重要一環(huán)努力抓好，切實保證村民代表會議對村上重大事情的決策、管理、監(jiān)督作用的發(fā)揮。建好村委會辦公室，一個規(guī)范統(tǒng)一的村務(wù)公開墻，一套完善、適用的管理制度。即：村民自治章程，干部任期目標(biāo)，崗位責(zé)任制，會議、學(xué)習(xí)制度，村務(wù)、財務(wù)公開制度，村民議事制度，村委會干部廉正制度，財務(wù)管理制度，檔案管理制度，村民教育管理制度等。

第三階段：不斷深化，總結(jié)提高。村民自治活動是深化農(nóng)村改革的一項長期任務(wù)，已經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)授牌的

第三篇：創(chuàng)建全省村民自治模范鄉(xiāng)實施方案

根據(jù)《村委會組織法》和綿游委發(fā)[2003]12號文件以及綿游府發(fā)[2003]20號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，xiexiebang.com使村民自治工作在我鄉(xiāng)得到進(jìn)一步深化，爭創(chuàng)省級村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特制定本實施方案。指導(dǎo)思想和基本原則

創(chuàng)建村民自制模范鄉(xiāng)活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”要求，以《村委會組織法》為依據(jù)，認(rèn)真

貫徹執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個核心內(nèi)容，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力，使村委會建設(shè)步入法制化軌道，將村委會工作提高到一個新的水平，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)民主政治和兩個文明建設(shè)。

基本原則：

（一）村民自治必須在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的政策和國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進(jìn)行。村委會要自覺接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導(dǎo)，積極協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展工作。

（二）村民自治必須抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的核心內(nèi)容，切實保障村民的物質(zhì)利益和民主利益。

（三）開展創(chuàng)建村民自治模范鄉(xiāng)活動必須堅持與抓好農(nóng)村工作相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，加強精神文明建設(shè)，確保國家在農(nóng)村的各項工作任務(wù)的完成。

村民自治的基本內(nèi)容

依據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，立足于村民群眾依法辦理自己的事情，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展。工作重點是：依法選舉村委會干部；建立村民會議或村民代表會議制度；建立健全村委會的治保、調(diào)解、公共衛(wèi)生以及村民小組等組織；制定各項制度和村規(guī)民約；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法布置的各項工作任務(wù)。

村民自治模范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件

（一）民主選舉村民委員會、村民小組干部，依法搞好村委會班子建設(shè)，村委會干部由群眾直接差額選舉，實行無記名投票。堅持村組干部“六選”、“六不選”標(biāo)準(zhǔn)；一選有文化、知法律、懂科技的干部，不選文盲、法盲和科盲干部；二選有開拓精神、經(jīng)濟意識強的創(chuàng)業(yè)干部，不選滿足現(xiàn)狀、無所作為的干部；三選廉潔奉公，積極支持并帶領(lǐng)群眾勤勞致富的干部，不選游手好閑的“紅眼病”干部；四選關(guān)心群眾疾苦、辦事公正的干部，不選麻木不仁的“甩手”干部；五選敢于扶正祛邪、作風(fēng)正派的干部，不選“宗派式”、偏心眼干部；六選善于團結(jié)他人、聽取群眾意見的干部，不選獨斷專行的“家長式”干部。村委會分工明確，崗位責(zé)任和三年任期目標(biāo)、工作計劃明確，并上墻公開，做到干部任期內(nèi)基本穩(wěn)定。因故缺額，由村民代表會議三個月內(nèi)補選，并保存記錄資料。村委會班子團結(jié)、協(xié)調(diào)。采用多種形式宣傳《村民委員會組織法》，有永久性固定標(biāo)語，組織村民學(xué)習(xí)有記錄，村民了解該法基本內(nèi)容。

（二）村委會下屬委員會和村民小組健全，職責(zé)明確，制度落實，切實發(fā)揮作用。村委會一般設(shè)置人民調(diào)解、治安保衛(wèi)和婦女等委員會。各村民小組都由選民選舉組長。

（三）制度健全、村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實處。健全村民代表會議等各種規(guī)章制度，每10—15戶推薦一名村民代表。每年召開一次以上村民會議，每季度召開一次以上村民代表會，每月召開一次以上村委會干部會。村委會每年向村民大會或村民代表會報告工作，村民會議、村民代表會議和下屬委員會都要有會議記錄或記事本。加強財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度，健全村檔案管理制度。

（四）發(fā)展經(jīng)濟辦實事，社會保障有成效。有三年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，村民收入逐年提高。每年為村民辦一、二項公益事業(yè)，合作醫(yī)療、擁軍優(yōu)屬、扶貧幫困、五保供養(yǎng)和救災(zāi)救濟等社會保障工作扎實，初步形成為村民提供生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的社會化服務(wù)體系。整治村容村貌，創(chuàng)建文明衛(wèi)生村。

（五）加強民事調(diào)解，提倡文明風(fēng)尚，維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真及時做好民事調(diào)解工作，做到小事不出組，大事不出村，調(diào)解成功率在95以上。建立治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和安全值班制度，無違法土葬和違法婚姻，無刑事案件和重大責(zé)任事故。開展“文明在農(nóng)家”系列活動，樹文明村風(fēng)、民風(fēng)。

（六）依法履行公民義務(wù)，全面完成國家任務(wù)。加強村民思想政治工作，教育村民依法履行公民義務(wù)，自覺按時完成糧油訂購任務(wù)和納稅任務(wù)，遵守國土和計劃生育國策，完成征兵任務(wù)。

實施步驟

第一階段：宣傳動員，發(fā)動群眾，制定方案。利用廣播、電視、報刊和集中培訓(xùn)，現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳《村民委員會組織法》和中央、省、市關(guān)于加強農(nóng)村村級組織建設(shè)的有關(guān)文件和會議精神。研究制定實施方案。開好四個會：即領(lǐng)導(dǎo)小組會、鄉(xiāng)上組織的動員大會、村黨員干部、群眾大會和典型示范現(xiàn)場會，使廣大干部群眾了解創(chuàng)建的目的、意義和要求，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把村民自治示范活動與啟動和實施“富裕文明工程”有機地結(jié)合起來，增強干部、群眾的公仆意識、群眾觀念、國家觀念、集體觀念和依法治村觀念。

第二階段：健全組織、建章立制。按照《村民自治示范村標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合各村實際情況，認(rèn)真檢查村委會

下屬各工作委員會、村民小組和村民代表會等組織設(shè)置和健全情況，真正形成以黨支部為核心、村委會為主體，共青團、民兵、婦女等群團組織密切配合的強有力的組織體系。選好村民代表，完善村民代表會議制度，把村民代表會議作為村級組織建設(shè)的重要一環(huán)努力抓好，切實保證村民代表會議對村上重大事情的決策、管理、監(jiān)督作用的發(fā)揮。建好村委會辦公室，一個規(guī)范統(tǒng)一的村務(wù)公開墻，一套完善、適用的管理制度。即：村民自治章程，干部任期目標(biāo)，崗位責(zé)任制，會議、學(xué)習(xí)制度，村務(wù)、財務(wù)公開制度，村民議事制度，村委會干部廉正制度，財務(wù)管理制度，檔案管理制度，村民教育管理制度等。

第三階段：不斷深化，總結(jié)提高。村民自治活動是深化農(nóng)村改革的一項長期任務(wù)，已經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)授牌的村要不斷完善、提高；目前尚未達(dá)標(biāo)的村要積極行動起來，按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項落實，抓住重點，切實解決工作中的難點和群眾關(guān)注的熱點問題，做到以點帶面，在規(guī)定時限通過驗收。鄉(xiāng)黨委政府將定期或不定期組織復(fù)查，對工作滑坡的村，予以通報批評。開展村民自治模范活動，要堅持做到五個結(jié)合：一是與改進(jìn)村干部作風(fēng)、整頓后進(jìn)村工作結(jié)合；二是與“四.五”普法學(xué)習(xí)、依法治村工作相結(jié)合；三是與清理農(nóng)村財務(wù)結(jié)合；四是與科技興村，邁向富裕文明工作結(jié)合；五是與創(chuàng)建文明衛(wèi)生村，維護農(nóng)村穩(wěn)定工作相結(jié)合。

組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對創(chuàng)建村民自治模范鄉(xiāng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)上以成立村民自治模范鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的創(chuàng)建工作，各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感，扎扎實實抓好各項工作。

各村要由支部成員、老黨員、村民小組長、村民代表具體負(fù)責(zé)此工作。

2003年月日

第四篇：創(chuàng)建全省村民自治模范鄉(xiāng)實施方案工作計劃

根據(jù)《村委會組織法》和綿游委發(fā)12號文件以及綿游府發(fā)20號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，使村民自治工作在我鄉(xiāng)得到進(jìn)一步深化，爭創(chuàng)省級村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特制定本實施方案，創(chuàng)建全省村民自治模范鄉(xiāng)實施方案工作計劃。指導(dǎo)思想和基本原則 創(chuàng)建村民自制模范鄉(xiāng)活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”要求，以《村委會組織法》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個核心內(nèi)容，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力，使村委會建設(shè)步入法制化軌道，將村委會工作提高到一個新的水平，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)民主政治和兩個文明建設(shè)。基本原則：

（一）村民自治必須在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的政策和國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進(jìn)行。村委會要自覺接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導(dǎo)，積極協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展工作。

（二）村民自治必須抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的核心內(nèi)容，切實保障村民的物質(zhì)利益和民主利益。

（三）開展創(chuàng)建村民自治模范鄉(xiāng)活動必須堅持與抓好農(nóng)村工作相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，加強精神文明建設(shè)，確保國家在農(nóng)村的各項工作任務(wù)的完成。村民自治的基本內(nèi)容 依據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，立足于村民群眾依法辦理自己的事情，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展。工作重點是：依法選舉村委會干部；建立村民會議或村民代表會議制度；建立健全村委會的治保、調(diào)解、公共衛(wèi)生以及村民小組等組織；制定各項制度和村規(guī)民約；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法布置的各項工作任務(wù)。村民自治模范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件

（一）民主選舉村民委員會、村民小組干部，依法搞好村委會班子建設(shè)，村委會干部由群眾直接差額選舉，實行無記名投票。堅持村組干部“六選”、“六不選”標(biāo)準(zhǔn)；一選有文化、知法律、懂科技的干部，不選文盲、法盲和科盲干部；二選有開拓精神、經(jīng)濟意識強的創(chuàng)業(yè)干部，不選滿足現(xiàn)狀、無所作為的干部；三選廉潔奉公，積極支持并帶領(lǐng)群眾勤勞致富的干部，不選游手好閑的“紅眼病”干部；四選關(guān)心群眾疾苦、辦事公正的干部，不選麻木不仁的“甩手”干部；五選敢于扶正祛邪、作風(fēng)正派的干部，不選“宗派式”、偏心眼干部；六選善于團結(jié)他人、聽取群眾意見的干部，不選獨斷專行的“家長式”干部。村委會分工明確，崗位責(zé)任和三年任期目標(biāo)、工作計劃明確，并上墻公開，做到干部任期內(nèi)基本穩(wěn)定。因故缺額，由村民代表會議三個月內(nèi)補選，并保存記錄資料。村委會班子團結(jié)、協(xié)調(diào)。采用多種形式宣傳《村民委員會組織法》，有永久性固定標(biāo)語，組織村民學(xué)習(xí)有記錄，村民了解該法基本內(nèi)容。

（二）村委會下屬委員會和村民小組健全，職責(zé)明確，制度落實，切實發(fā)揮作用。村委會一般設(shè)置人民調(diào)解、治安保衛(wèi)和婦女等委員會，工作計劃范文《創(chuàng)建全省村民自治模范鄉(xiāng)實施方案工作計劃》。各村民小組都由選民選舉組長。

（三）制度健全、村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實處。健全村民代表會議等各種規(guī)章制度，每10—15戶推薦一名村民代表。每年召開一次以上村民會議，每季度召開一次以上村民代表會，每月召開一次以上村委會干部會。村委會每年向村民大會或村民代表會報告工作，村民會議、村民代表會議和下屬委員會都要有會議記錄或記事本。加強財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度，健全村檔案管理制度。

（四）發(fā)展經(jīng)濟辦實事，社會保障有成效。有三年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，村民收入逐年提高。每年為村民辦一、二項公益事業(yè)，合作醫(yī)療、擁軍優(yōu)屬、扶貧幫困、五保供養(yǎng)和救災(zāi)救濟等社會保障工作扎實，初步形成為村民提供生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的社會化服務(wù)體系。整治村容村貌，創(chuàng)建文明衛(wèi)生村。

（五）加強民事調(diào)解，提倡文明風(fēng)尚，維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真及時做好民事調(diào)解工作，做到小事不出組，大事不出村，調(diào)解成功率在95%以上。建立治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和安全值班制度，無違法土葬和違法婚姻，無刑事案件和重大責(zé)任事故。開展“文明在農(nóng)家”系列活動，樹文明村風(fēng)、民風(fēng)。

（六）依法履行公民義務(wù)，全面完成國家任務(wù)。加強村民思想政治工作，教育村民依法履行公民義務(wù)，自覺按時完成糧油訂購任務(wù)和納稅任務(wù)，遵守國土和計劃生育國策，完成征兵任務(wù)。實施步驟 第一階段：宣傳動員，發(fā)動群眾，制定方案。利用廣播、電視、報刊和集中培訓(xùn)，現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳《村民委員會組織法》和中央、省、市關(guān)于加強農(nóng)村村級組織建設(shè)的有關(guān)文件和會議精神。研究制定實施方案。開好四個會：即領(lǐng)導(dǎo)小組會、鄉(xiāng)上組織的動員大會、村黨員干部、群眾大會和典型示范現(xiàn)場會，使廣大干部群眾了解創(chuàng)建的目的、意義和要求，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把村民自治示范活動與啟動和實施“富裕文明工程”有機地結(jié)合起來，增強干部、群眾的公仆意識、群眾觀念、國家觀念、集體觀念和依法治村觀念。第二階段：健全組織、建章立制。按照《村民自治示范村標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合各村實際情況，認(rèn)真檢查村委會下屬各工作委員會、村民小組和村民代表會等組織設(shè)置和健全情況，真正形成以黨支部為核心、村委會為主體，共青團、民兵、婦女等群團組織密切配合的強有力的組織體系。選好村民代表，完善村民代表會議制度，把村民代表會議作為村級組織建設(shè)的重要一環(huán)努力抓好，切實保證村民代表會議對村上重大事情的決策、管理、監(jiān)督作用的發(fā)揮。建好村委會辦公室，一個規(guī)范統(tǒng)一的村務(wù)公開墻，一套完善、適用的管理制度。即：村民自治章程，干部任期目標(biāo)，崗位責(zé)任制，會議、學(xué)習(xí)制度，村務(wù)、財務(wù)公開制度，村民議事制度，村委會干部廉正制度，財務(wù)管理制度，檔案管理制度，村民教育管理制度等。第三階段：不斷深化，總結(jié)提高。村民自治活動是深化農(nóng)村改革的一項長期任務(wù)，已經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)授牌的村要不斷完善、提高；目前尚未達(dá)標(biāo)的村要積極行動起來，按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項落實，抓住重點，切實解決工作中的難點和群眾關(guān)注的熱點問題，做到以點帶面，在規(guī)定時限通過驗收。鄉(xiāng)黨委政府將定期或不定期組織復(fù)查，對工作滑坡的村，予以通報批評。開展村民自治模范活動，要堅持做到五個結(jié)合：一是與改進(jìn)村干部作風(fēng)、整頓后進(jìn)村工作結(jié)合；二是與“四.五”普法學(xué)習(xí)、依法治村工作相結(jié)合；三是與清理農(nóng)村財務(wù)結(jié)合；四是與科技興村，邁向富裕文明工作結(jié)合；五是與創(chuàng)建文明衛(wèi)生村，維護農(nóng)村穩(wěn)定工作相結(jié)合。組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強對創(chuàng)建村民自治模范鄉(xiāng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)上以成立村民自治模范鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的創(chuàng)建工作，各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感，扎扎實實抓好各項工作。各村要由支部成員、老黨員、村民小組長、村民代表具體負(fù)責(zé)此工作。········ 2003年 月 日創(chuàng)建全省村民自治模范鄉(xiāng)實施方案

第五篇：鄉(xiāng)村民自治模范村創(chuàng)建工作匯報

鄉(xiāng)村民自治模范村創(chuàng)建工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)縣委辦、政府辦《關(guān)于深入開展村民自治模范村創(chuàng)建活動的通知》精神，我鄉(xiāng)對村民自治模范村工作進(jìn)行了創(chuàng)建。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎。下面，就我鄉(xiāng)創(chuàng)建村民自治模范村的工作情況作一簡要匯報：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全

村民自治工作是一項長期和經(jīng)常性工作，對此，我鄉(xiāng)黨委、政府非常重視村民自治工作，成立了以鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長XX同志為組長，黨務(wù)副書記為副組長，各村委會主任、辦公室、民政、婦聯(lián)、司法等部門的同志為成員的村民自治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也分別成立相應(yīng)的村民自治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，從而在全鄉(xiāng)形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門齊抓共管的工作格局和一級抓一級、層層抓落實的工作網(wǎng)絡(luò)，為全鄉(xiāng)開展村民自治工作提供了強有力的組織保證。并由駐村干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)，協(xié)助抓好所駐村村務(wù)公開，民主管理工作及和諧新村建設(shè)同步進(jìn)行，整體推進(jìn)。

2、加強措施，逐步深化，創(chuàng)建工作效果突顯

一是完善制度，規(guī)范管理村級事務(wù)。在創(chuàng)建活動中，全鄉(xiāng)加強了村級組織規(guī)范化建設(shè)，依法健全完善了村規(guī)民約，健全和完善了村務(wù)公開民主管理制度，明確了農(nóng)村黨支部、村民委員會的職責(zé)及相互關(guān)系；村級工作民主決策的內(nèi)容和程序，制定了村干部各委員會職責(zé)，完善了村民會議制度、村務(wù)公開制度、村務(wù)監(jiān)督制度、民主理財制度、民主理財制度等規(guī)章制度、按職能行使村務(wù)管理工作，規(guī)范運作，依法管理，增強了他們的榮譽感和責(zé)任感。

二是健全機制，推進(jìn)了“陽光村務(wù)”。在創(chuàng)建活動中，各村都設(shè)立了公示欄和公示板，定期公開政務(wù)、村務(wù)和財務(wù)。以求對村委干部管理的規(guī)范、村務(wù)公開的規(guī)范，提高了村民民主管村的積極性。各村的事務(wù)管理做到透明化、規(guī)范化。

這種“陽光村務(wù)”密切了黨群干關(guān)系，促進(jìn)了村工作職能的根本性轉(zhuǎn)變，增強了村“兩委會”依法辦事能力，使以黨支部為核心的村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。

3、加強指導(dǎo)，實行動態(tài)管理

一是組織發(fā)動，明確要求。首先我們召開全鄉(xiāng)村民自治模范村創(chuàng)建活動會議，進(jìn)一步明確任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，并明確創(chuàng)建目標(biāo)的完成與各村責(zé)任制考核和各種獎勵掛鉤。其次，我們對分管鄉(xiāng)長、村主任、民政助理就創(chuàng)建工作專題進(jìn)行以會代訓(xùn)，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并逐條逐項進(jìn)行對照，自查落實情況。第三，根據(jù)檢查落實的情況，我們再次召開創(chuàng)建工作現(xiàn)場學(xué)習(xí)會，層層落實，深入而扎實地推進(jìn)創(chuàng)建工作。

二是督促指導(dǎo)，注重實效。為了使創(chuàng)建工作更扎實有效的開展，幫助指導(dǎo)各村開展工作，有鄉(xiāng)紀(jì)委、組織、民政、司法等同志通力合作，齊抓共管，研究部署工作，制訂落實措施，對全鄉(xiāng)所有村的村民自治模范村創(chuàng)建工作進(jìn)行了檢查驗收。

4、農(nóng)村的公共事務(wù)和公益事業(yè)有了長足的發(fā)展。在村民自治活動中，村干部和村民普遍關(guān)心和實施了改善居住環(huán)境和條件，豐富文化生活，發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)，架橋鋪路，美化村容村貌等工作，農(nóng)村的面貌和農(nóng)民的生活有了極大的改善。

5、村民的民主意識與法制觀念得到增強，促進(jìn)了各項任務(wù)的完成。實行村民自治，讓村民群眾自己辦理自己的事情，實質(zhì)也是對村民群眾進(jìn)行民主與法制的教育和訓(xùn)練，村民們在增強民主意識的同時，也不斷地提高了法制觀念，自覺做到知法、懂法、守法，從而自覺遵守法律、法規(guī)和國家的政策，自覺履行法律規(guī)定的納稅、服兵役、實行計劃生育、接受義務(wù)教育等義務(wù)，自覺完成村委會依法布置的各項任務(wù)。

6、農(nóng)村的穩(wěn)定更加有了保障。實行村民自治模范村創(chuàng)建活動，村民不再是過去單純的被管理者、被教育者，而是村里的主人，他們不僅模范遵守法律、法規(guī)，也自覺遵守他們自己制訂的村規(guī)民約。由此，正氣不斷上升，歪風(fēng)邪氣不

斷得到遏制，農(nóng)村中的封建迷信、賭博、盜竊等犯罪行為和陳規(guī)陋習(xí)不斷減少，鄰里糾紛等矛盾也迎刃而解，即使出現(xiàn)矛盾，通過村委會中的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，也能及時地把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

我鄉(xiāng)把創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)黨委政府的重要議事日程和工作，嚴(yán)格按照《村委會組織法》和縣村民自治模范村創(chuàng)建的檢查評比標(biāo)準(zhǔn)，制定措施，責(zé)任到人，督促指導(dǎo)，逐項逐條落實，使創(chuàng)建村民自治模范村取得顯著成效。