第一篇：天長市開展效能文化建設的實施意見

天長市開展效能文化建設的實施意見

效能文化是社會主義先進文化的組成部分，是精神文明建設的進一步豐富和完善，與廉政文化一脈相承，對于解決工作人員的勤政高效問題，具有潤物細無聲和潛移默化的滲透作用。為深入推進我市機關效能建設，創新機關效能建設理念，打造機關效能文化的獨特品牌，進一步營造機關和工作人員勤政、高效辦事的良好氛圍，現就在全市開展機關效能文化建設，提出如下實施意見：

一、開展效能文化建設的重要意義

各地各單位要充分認識機關效能文化建設的重要意義，充分認識機關效能文化建設在機關效能建設中的七大特殊功能。一是導向功能。即以共同的追求、共同的價值取向，指引著機關效能建設工作方向，對全體工作人員的思想和行為起著導向作用。二是責任功能。加強機關工作人員服務意識的教育，有機地把機關效能建設同中國傳統文化教育相結合，使之具有強大的生命力。三是凝聚功能。以溝通、交流、灌輸等各種形式，將理想、信念、情操以及思想、行為等進行有效融合，增強工作人員對本職工作的自豪感、使命感和對所在機關的認同感、歸屬感、責任感。四是激勵功能。采取獎懲等激勵手段，激發工作人員的潛能，調動工作人員的積極性、主動性和創造性。五是約束功能。以制度機制規范和約束機關工作人員的行為，使其按照機關精神、機關理念、核心價值觀等進行自我管理和控制。六是優化功能。通過對目標管理、組織結構及流程、績效評估等管理過程的優化，進一步完善決策、執行監督機制。

七是輻射功能。通過機關工作人員的言行和輿論宣傳，將價值觀、理想、信念、行為等輻射到全社會，從而提升機關和工作人員的整體形象。

二、指導思想和總體目標 指導思想：深入學習實踐科學發展觀，有效整合各類社會資源，通過開展內容豐富、形式多樣的機關效能文化建設活動，大力弘揚敬業精神、務實精神、創新精神和奉獻精神，進一步強化責任意識、服務意識、效率意識和團隊意識，引導機關和工作人員把機關效能建設的各項要求化作自覺行為，努力形成人人講效能、處處抓效能、事事高效能的良好局面。

總體目標：建立健全機關效能文化建設工作機制，充分發揮機關效能文化凝聚人心、傳承文明的作用，切實解決機關效能存在的突出問題，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，促使機關和工作人員執政理念全面革新、機關效能全面提升、機關作風全面轉變，營造我市優質服務和高效服務的科學發展環境。

三、主要任務

（一）大力培育和弘揚勤政高效的價值理念

通過柔性的機關效能文化來哺育機關效能建設的剛性機制，促使機關和工作人員認識到機關效能文化比禁令、監督、懲處更具內在滲透力、約束力和推動力，更具活力和生命力。用新型的政務文化來引導機關和工作人員樹立勤政高效的價值理念和從政行為，使機關和工作人員自覺主動形成正確的思維模式、處事原則、價值取向和行為方式。

（二）深入開展機關效能文化“五個一”活動

各地各部門結合工作實際，積極搭建機關效能文化交流平臺，廣泛開展“五個一”活動，即：每季開展一次提升機關工作效能的交流會議，每半年開展一次機關效能規章制度的集中學習和對照檢查，每年開展一次以機關效能為題材的文化活動，塑造一批部門單位勤政善政典型事跡，年終開展一次機關效能文化建設工作總結，持之以恒地將機關效能文化建設活動開展下去。

（三）開展機關效能文化示范點建設

加強機關效能文化教育基地的建設，有步驟地建設一批效能文化教育示范基地。及時總結和推廣各地各部門開展機關效能文化陣地建設的有效經驗。建設一批機關效能文化創建活動示范點，做到“墻上有字畫、桌上有格言、宣傳有園地、教育有陣地、活動有載體”。在示范點建設的基礎上開展示范點評選、命名工作。

四、幾點要求

（一）加強領導，明確分工。各地各單位要高度重視效能文化在效能建設中的重要作用，明確責任分工，落實責任，制定切實可行的工作舉措，統籌推進。要把機關效能文化建設寓于懲治和預防腐敗體系建設的各個環節，切實加強組織領導。紀檢監察組織要認真履行職責，積極發揮組織協調作用，形成效能文化建設工作合力。

（二）整合資源，發揮優勢。各地各單位要充分發揮報刊、廣播、電視等媒體作用，以組織采風、開設專欄、發布新聞、刊播效能公益廣告等形式，拓展機關效能文化教育的傳播渠道。要利用現有的文化場所和設施，辦好各類效能文化活動。利用走廊文化、路牌、車載、燈箱廣告、專題板報、簡報等載體，通過征集效能名言、設立效能文化建設專欄、征集反映機關工作和管理的名言語錄、舉辦書法和攝影作品展覽等多種形式，廣泛宣傳機關效能文化。

（三）狠抓落實，注重實效。各地各單位要在做好規定動作的同時，做好自選動作，注重培育和樹立先進典型，組織現場觀摩和經驗交流活動；要積極探索和總結有效途徑和方法，創建機關效能文化建設長效機制，積極營造比、學、趕、超的良好社會氛圍，確保我市機關效能文化建設出成效。

第二篇：開展效能建設實施意見

開展效能建設實施意見

為貫徹落實市委、市政府關于開展機關效能建設的各項決定和措施，以“三個代表”重要思想為指導，以立黨為公、執政為民的基本要求，大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，確保禁令暢通，規范行為，提高全體人員素質和工作效率，強化效能建設，根據市建黨［2004］26號文件精神，結合本單位的實際情況，現制定本協會與審查中心開展效能建設的實施意見。

一、指導思想

深入學習貫徹以“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神。以高效優質的工作，創新的精神，務實的工作作風，一切樹立為人民服務思想。堅持以人為本，增強服務意識，落實服務承諾，提高工作效能，并加強內部監督管理，在提高服務質量和辦事效能上見成效。

二、加強教育，提高素質

牢固樹立“求真務實、勤政廉政、執政為民、促進發展”的理念，堅持把崗位廉政、崗位責任、崗位服務教育，貫徹落實在工作全過程使其深入人心。切實抓好教育培訓計劃，根據我們工作的特點，以自學為主，每月組織集體學習，結合內部工作分工與配合情況，商議工作進展與問題，達成共識，形成紀要，把學習與工作緊密結合一起，全面提高政治素質和服務意識，牢固樹立以辦事效能的責任觀念，弘揚敬業精神。

三、執行禁令，提升形象

堅決貫徹執行市里四條禁令。全體工作人員禁止在工作日午餐飲酒、禁止在上班時間上網聊天、玩電腦游戲、禁止在單位或下基層搓麻將、禁止以各種名義公款旅游度假和違反規定參與公款支付高消費娛樂及健身活動，對違反禁令者，分別給予告誡、批評、調離、辭退等處理，努力提升協會與審查中心企業整體形象。

四、完善制度，規范行為

以提高辦事效率，優化服務，堅持快速、高速、高質地搞好本職工作。強化服務承諾制、首問責任制、一次性告知制；工作中，一切以人為本，做到禮貌對待，熱心服務，急企業所急，想企業所想；以制度規范行為，以一流的服務質量，一流的辦事效率，堅持創新營造新局面。

五、加強監督，落實責任

根據行業工作的實際情況，深入開展“四查、四糾”活動，一是查有無有令不行，有禁不止，糾正違反“四條禁令”現象；二是查有無執行政策不力，規范各類收費行為；三是查有無工作散慢，糾正辦事拖拉等現象；四是查有無違反內部管理規定，糾正工作時間內辦私事。加強職責，落實分工，強化責任制，不斷增強相互監督意識，自覺接受市建委、市民政局等主管單位等各主管單位的監督，進一步提高與充實效能建設。

六、講求實效，創新機制

開展效能建設是一項系統工程。抓這項工作，既要立足當前，也要著眼長遠；既要著重解決存在的突出問題，也要努力探索解決深層次的問題。結合我們單位的工作實際，加強教育、嚴格制度，規范行為上進行創新和完善，特別是要在監督和考核的制度建設上抓出成效來，在明確崗位責任上創造出經驗來，針對各階段的重點，以學習日紀要形式，提出切實可行的具體措施、辦法，使效能建設長久貫徹，更具有針對性和可操作性。

第三篇：機關開展效能建設的實施意見

中共XX縣委組織部

關于開展機關效能建設，創建

學習型、服務型、廉潔型機關活動的實施方案

根據縣委、縣政府《關于開展“效能、誠信建設年”活動的實施方案》，經研究決定在部內開展機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動。具體實施方案如下：

一、指導思想和任務目標

以“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，緊緊圍繞“優化服務環境，推進黨建工作”這個主題，核心是“提速、提質，強服務、促發展”，規范行政行為，強化服務意識，破除衙門作風，解決突出問題，提高機關工作效率、管理效益和社會效益，提高工作質量，建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的學習型、服務型、廉潔型機關，為全縣改革、發展、穩定的大局提供堅強的組織保證。

二、內容

創建活動重點圍繞以下三項內容開展：

（一）強化素質教育，創建學習型機關

一是組織機組工部學習好政治理論知識、現代科學管理知識、專業知識和法律、法規、黨紀政紀知識，使廣大干部職工牢固樹立立黨為公執政為民的思想，牢固掌握現代科學、市場經濟理論、行政管理以及領導科學、領導方法等方面的基本知識。強化計算機和信息網絡等知識技能的培訓，全面提～部職工的思想政治素質和業務素質。進一步完善中心組學習制度、“三個一”學習制度、集中學習、定期檢查、調查研究和學習檔案制度。

二是組織干部進行業務培訓活動，開展“寫講評”等形式的練兵、競賽活動，培樹業務骨干。

三是結合保持共產黨員先進性教育活動，積極創建學習型機關，開展范圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業務學習活動，樹立科學的發展觀、正確的政績觀，打牢求真務實的思想基矗

四是鼓勵干部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。通過學習培訓，努力建設一支政治上堅強、群眾威信高、具有較強工作能力的干部隊伍。

（二）強化機關效能建設，創建優質高效服務型機關

1、搞好六項“整治”，提高工作效率和工作質量

一是整治政令不暢問題。凡是中央、盛市和縣委、部務會出臺的政策、規定，任何科室和干部必須無條件地執行。出現問題，要嚴肅查處，追究責任。

二是整治“文山會海”問題。針對會議多、文件多、應酬多等問題，下決心精簡。堅決壓縮會議，全縣性工作會議及由部門召集的要求其他單位參加的會議，統一由縣委辦公室或縣政府辦公室審查把關，經批準后，方可召開。能不開的不開，能合并的合并，能用文件、電話、網絡通知部署工作等形式替代的，用文件、電話、網絡通知替代。不準通知縣直單位和鄉鎮“一把手”參加。精簡會議內容、講話人數，把會議時間壓縮到最低限度。嚴格控制會議參加人數。堅決壓縮文件，壓縮文件種類、壓縮文章篇幅、壓縮發放范圍。

三是整治作風不端問題。要發揚“嚴、細、深、實、快”的作風，做到“四辦”：掌握情況主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來抓緊辦，克服困難設法辦，把各項工作往深里做，往實里做，往細里做，往好里做。要加強組工干部職業道德教育，樹立機關工作人員愛崗敬業的精神；要發揮典型示范作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型，激勵先進，鞭策后進；要加強組工干部實踐鍛煉，建立基層聯系點，推動機關干部深入基層，深入實際，增強實踐經驗，培養機關干部的務實精神。

四是整治“辦事難”問題。進一步明確各科室的工作職能和管理權限，使主辦科室切實負責，協辦科室加強協同配合，防止和減少推諉扯皮。嚴格搞好監督檢查，對辦事不公開、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴肅進行查處。

五是整治“行為不規范”問題。要嚴格執行行政效能“八條禁令”：

1、禁止有令不行，對縣委、縣政府的工作部署、重大任務及重要批示要認真貫徹落實。

2、禁止濫用權力、違反規定隨意裁量，亂檢查、亂攤派。

3、禁止收受與行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券或支付憑證。

4、禁止對符合法律及有關政策規定的事項拖延不辦、互相推諉扯皮。

6、禁止不履行公開承諾的事項、時限。

7、禁止工作作風生硬，態度蠻橫粗暴，故意刁難服務對象。

8、禁止上班時間打麻將、玩撲克等賭博游戲行為。對違反“八條禁令”的行為嚴格落實“一次查實下崗制”；要加強機關誠信建設，強化從政道德和誠信教育，提高組織部門公信力，構建機關信用體系，使誠信成為組工干部共同的價值取向和行為規范。

六是整治“公款大吃大喝”問題。嚴格招待標準、審批制度、定點接待制度和財務管理制度，認真搞好監督檢查，嚴肅查處公款大吃大喝方面的案件，堅決遏制講排嘗比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現象。

2、完善九項工作制度，建立機關效能建設的長效機制

一是建立健全決策聽證咨詢制度。凡重大決策事項，以及大額資金使用情況，都要組織力量，深入調研，廣泛征求意見，堅持吃透“三頭”，做到“三化”。

二是嚴格目標責任制。把機關效能建設納入領導班子、領導干部目標管理。“一把手”是效能建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，形成責任明確、上下齊抓、層層落實的目標責任制。

三是建立健全首問責任制。第一接待到機關辦事的當事人為首問負責人，負責引導、幫助、辦理涉及組織部門的事情，做到首問必接、首問必答、首問必果。

四是實行全日式辦公制。機關各科室必須保證工作日正常對外辦公，工作日時間內不得以任何理由拒絕群眾來訪和辦事人員前來辦事，做到“工作日全天不空崗、工作人員全

天不缺位、業務工作全天不間斷”，保證來機關辦事人員到機關找得到人、辦得了事。

五是嚴格限時辦結制。對需要辦理的事項要馬上辦、限時辦、熱心辦、辦得好。有明確規定時限的，必須按規定時限辦結，沒有規定辦理時限的要明確辦理時限，向社會公布。

六是建立健全民主監督制。充分發揮干部監督聯系會議、干部監督電子信箱的作風，嚴格監督機關效能建設。同時，健全和完善機關內部監督制度，保證機關效能建設的深入扎實進行。

七是進一步堅持和完善民主評議制。在堅持“五制”：參評單位“全員制”、評議代表“輪換制”、優秀單位“免排制”、后進單位“誡勉制”、評議結果運用“多元制”的基礎上，進一步完善“三全”：全年評議、全程公開、全部反映群眾意見，使民主評議在機關效能建設中發揮重要作用。

八是堅持“四個一”制度。一個季度進行一次基層調研，發放征求意見卡，直接傾聽基層的意見和建議；一個季度走訪一次部風監督員，當面收集有關意見和建議；一個月組織一次明察暗訪，深入探查真實情況；一個季度通報一次各科室行政效能建設情況。

九是實行“一次查實下崗制”。對違反“六條禁令”、“不作為、亂作為”和以權謀私等違法違紀行為，凡有群眾投訴，一經查實，情節較輕的，發機關效能告誡通知書，予以警戒，并責令寫出深刻檢查；情況較重的，通報批評，停職下崗；情節嚴重的，在實行停職下崗的基礎上，給予黨政紀處分或組織處理，并追究相關科長、主任的責任。

（三）嚴格搞好廉潔自律，創建廉潔型機關

嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干規定》、《國家公務員暫行條例》、《組工人事干部行為規范》和去年中央召開的全面落實黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，在狠剎領導干部送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領導旗號辦私事、借婚喪嫁娶之機收錢斂財“五股歪風”的基礎上，認真搞好廉潔自律，廉潔從政，嚴格實行“十不準”，為開展“機關效能建設、創建優質高效型服務型機關”活動，創造良好的政治環境。

1、不準索要基層錢物；

2、不準接受可能影響執行公務的宴請；

3、不準接受基層饋贈的禮品、信用卡、有價證券和其它支付憑證；

4、不準到基層報銷應由個人支付的費用；

5、不準利用職務和職權上的影響，為親友、親屬子女及身邊工作人員謀取私利；

6、不準以任何理由對設卡、刁難、推諉扯皮；

7、下基層檢查指導工作不準搞迎來送往，興師動眾，不準要求無關領導和人員陪同和匯報；

8、中午不準喝酒，除正常接待外，一律不準用公款到酒店、飯店就餐；不準到經營性娛樂場所從事高消費娛樂活動；

9、在公務活動中，不準以權謀私、與管理和服務對象搞個人贏利活動；

10、不準借考察、學習、培訓、研討、參展等名義用公款變相出國（境）旅游；不準違反規定跨地區、跨部門組織出國（境）旅游。

三、方法和步驟

這次開展機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動，分學習動員、自查自糾、建章立制、監督檢查和績效考評五個階段。時間從～年5月17日開始至～年12月31日結束。

第一階段，學習、教育、動員。從5月17日起至5月31日結束。結合自身實際制定本地本部門開展機關效能建設的實施方案，并于5月31日前報縣效能建設聯系會議辦公室。各單位要將學習、教育、動員與開展保持共產黨員先進性教育相結合，重點學習《中華人民共和國行政許可法》、xx《全面推進依法行政實施綱要》、《公務員暫行條例》和省委、省政府《關于進一步優化發展環境的若干規定》、《關于開展機關效能建設的意見》、市委“XXX”、“XXX”大會精神、縣委“XXX”大會精神。

通過學習動員，進一步統一思想，提高認識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍。進一步增強組工干部開展效能建設的自覺性和責任感，增強效率意識、大局意識、責任意識、公仆意識、服務意識和求實意識，在思想上、行動上自覺做到立黨為公、執政為民，為全面推行機關效能建設打下堅實的思想基矗

第二階段，搞好“六項整治”，嚴格自查自糾。從6月1日起至8月31日結束。根據六項“整治”內容，緊密結合先教活動分析評議、整改提高工作，通過自身找、群眾提，認真進行查找。堅持有什么問題就查什么問題，什么問題突出就解決什么問題。尤其要注重解決影響我縣改革發展穩定大局、人民群眾關注、基層反映強烈、涉及效能方面的問題。組織全體人員對照六項“整治”內容，認真進行討論，逐項進行查糾。對查糾出的問題進行梳理排隊，查清原因，分清責任，糾正到位。并廣泛征求服務對象和群眾的意見和建議，拿出過硬措施，認真整改。查糾整改情況于8月25日前報縣效能建設聯系會議辦公室。

第三階段，健全和完善機關效能建設“九項制度”。從9月1日起到10月31日結束。10月25日前將建立十項制度的情況報縣機關效能建設聯系會議辦公室。

第四階段，監督檢查。監督檢查貫穿整個活動的全過程。采取普遍檢查、抽查、明察暗訪等形式，檢查各個階段各科室的落實情況。學習、教育、動員階段重點檢查學習制度的落實情況，自查自糾階段重點檢查“六項整治”情況；建章立制階段重點檢查“九項制度”的制定落實情況。對經過采勸整治”措施后，仍出現問題的，堅決嚴肅查處。

第五階段，績效考評。結合年終評比進行。績效考核要與年終考核結合起來，將六項“整治”內容和完善九項工作制度作為考核的主要內容，考核結果逐級上報機關效能建設辦公室，并將考核結果作為組工干部業績評定、獎勵懲處、選拔

任用的重要依據，組織召開機關效能建設工作總結大會，交流經驗，表彰先進。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

為進一步加強機關效能建設的組織領導，部內成立機關效能領導小組。

領導小組下設辦公室，設在組織部辦公室，辦公室主任由XXX同志擔任。

（二）嚴明工作和職責。各科室在創建活動中要嚴明工作職責，做到職責分明，各司其職，責任到人，存在問題的，要下大力進行查糾。查糾不到位的，哪個環節出現問題，就追究哪個環節領導的責任，確保創建活動扎實有效的開展。

（四）務求抓出成效。在這次創建活動中，學習教育要做到一個“深”字，自查自糾要做到一個“嚴”字，制定整改措施要抓住一個“實”字，抓落實要達到一個“真”字，務求抓出成效。借這一次開展機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動之機，大力營造人人講效能、事事抓效能、處處高效能的良好氛圍。使人民群眾的滿意度不斷得到提高，真正樹立起組織部在人民群眾心目中的良好形象。

第四篇：機關開展效能建設的實施意見

機關開展效能建設的實施意見

中共XX縣委組織部

關于開展機關效能建設，創建

學習型、服務型、廉潔型機關活動的實施方案

根據縣委、縣政府《關于開展“效能、誠信建設年”活動的實施方案》，經研究決定在部內開展機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動。具體

實施方案如下：

一、指導思想和任務目標

以“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，緊緊圍繞“優化服務環境，推進黨建工作”這個主題，核心是“提速、提質，強服務、促發展”，規范行政行為，強化服務意識，破除衙門作風，解決突出問題，提高機關工作效率、管理效益和社會效益，提高工作質量，建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的學習型、服務型、廉潔型機關，為全縣改革、發展、穩定的大局提供堅強的組織保證。

二、內容

創建活動重點圍繞以下三項內容開展：

（一）強化素質教育，創建學習型機關

一是組織機組工部學習好政治理論知識、現代科學管理知識、專業知識和法律、法規、黨紀政紀知識，使廣大干部職工牢固樹立立黨為公執政為民的思想，牢固掌握現代科學、市場經濟理論、行政管理以及領導科學、領導方法等方面的基本知識。強化計算機和信息網絡等知識技能的培訓，全面提高干部職工的思想政治素質和業務素質。進一步完善中心組學習制度、“三個一”學習制度、集中學習、定期檢查、調查研究和學習檔案制度。

二是組織干部進行業務培訓活動，開展“寫講評”等形式的練兵、競賽活動，培樹業務骨干。

三是結合保持共產黨員先進性教育活動，積極創建學習型機關，開展范圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業務學習活動，樹立科學的發展觀、正確的政績觀，打牢求真務實的思想基礎。

四是鼓勵干部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。通過學習培訓，努力建設一支政治上堅強、群眾威信高、具有較強工作能力的干部隊伍。

（二）強化機關效能建設，創建優質高效服務型機關

1、搞好六項“整治”，提高工作效率和工作質量

一是整治政令不暢問題。凡是中央、省、市和縣委、部務會出臺的政策、規定，任何科室和干部必須無條件地執行。出現問題，要嚴肅查處，追究責任。

二是整治“文山會海”問題。針對會議多、文件多、應酬多等問題，下決心精簡。堅決壓縮會議，全縣性工作會議及由部門召集的要求其他單位參加的會議，統一由縣委辦公室或縣政府辦公室審查把關，經批準后，方可召開。能不開的不開，能合并的合并，能用文件、電話、網絡通知部署工作等形式替代的，用文件、電話、網絡通知替代。不準通知縣直單位和鄉鎮“一把手”參加。精簡會議內容、講話人數，把會議時間壓縮到最低限度。嚴格控制會議參加人數。堅決壓縮文件，壓縮文件種類、壓縮文章篇幅、壓縮發放范圍。

三是整治作風不端問題。要發揚“嚴、細、深、實、快”的作風，做到“四辦”：掌握情況主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來抓緊辦，克服困難設法辦，把各項工作往深里做，往實里做，往細里做，往好里做。要加強組工干部職業道德教育，樹立機關工作人員愛崗敬業的精神；要發揮典型示范作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型，激勵先進，鞭策后進；要加強組工干部實踐鍛煉，建立基層聯系點，推動機關干部深入基層，深入實際，增強實踐經驗，培養機關干部的務實精神。

四是整治“辦事難”問題。進一步明確各科室的工作職能和管理權限，使主辦科室切實負責，協辦科室加強協同配合，防止和減少推諉扯皮。嚴格搞好監督檢查，對辦事不公開、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴肅進行查處。

五是整治“行為不規范”問題。要嚴格執行行政效能“八條禁令”：

1、禁止有令不行，對縣委、縣政府的工作部署、重大任務及重要批示要認真貫徹落實。

2、禁止濫用權力、違反規定隨意裁量，亂檢查、亂攤派。

3、禁止收受與行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券或支付憑證。

4、禁止對符合法律及有關政策規定的事項拖延不辦、互相推諉扯皮。

6、禁止不履行公開承諾的事項、時限。

7、禁止工作作風生硬，態度蠻橫粗暴，故意刁難服務對象。

8、禁止上班時間打麻將、玩撲克等賭博游戲行為。對違反“八條禁令”的行為嚴格落實“一次查實下崗制”；要加強機關誠信建設，強化從政道德和誠信教育，提高組織部門公信力，構建機關信用體系，使誠信成為組工干部共同的價值取向和行為規范。

六是整治“公款大吃大喝”問題。嚴格招待標準、審批制度、定點接待制度和財務管理制度，認真搞好監督檢查，嚴肅查處公款大吃大喝方面的案件，堅決遏制講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現象。

2、完善九項工作

制度，建立機關效能建設的長效機制

一是建立健全決策聽證咨詢制度。凡重大決策事項，以及大額資金使用情況，都要組織力量，深入調研，廣泛征求意見，堅持吃透“三頭”，做到“三化”。

二是嚴格目標責任制。把機關效能建設納入領導班子、領導干部目標管理。“一把手”是效能建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，形成責任明確、上下齊抓、層層落實的目標責任制。

三是建立健全首問責任制。第一接待到機關辦事的當事人為首問負責人，負責引導、幫助、辦理涉及組織部門的事情，做到首問必接、首問必答、首問必果。

四是實行全日式辦公制。機關各科室必須保證工作日正常對外辦公，工作日時間內不得以任何理由拒絕群眾來訪和辦事人員前來辦事，做到“工作日全天不空崗、工作人員全天不缺位、業務工作全天不間斷”，保證來機關辦事人員到機關找得到人、辦得了事。原創

五是嚴格限時辦結制。對需要辦理的事項要馬上辦、限時辦、熱心辦、辦得好。有明確規定時限的，必須按規定時限辦結，沒有規定辦理時限的要明確辦理時限，向社會公布。

六是建立健全民主監督制。充分發揮干部監督聯系會議、干部監督電子信箱的作風，嚴格監督機關效能建設。同時，健全和完善機關內部監督制度，保證機關效能建設的深入扎實進行。

七是進一步堅持和完善民主評議制。在堅持“五制”：參評單位“全員制”、評議代表“輪換制”、優秀單位“免排制”、后進單位“誡勉制”、評議結果運用“多元制”的基礎上，進一步完善“三全”：全年評議、全程公開、全部反映群眾意見，使民主評議在機關效能建設中發揮重要作用。

八是堅持“四個一”制度。一個季度進行一次基層調研，發放征求意見卡，直接傾聽基層的意見和建議；一個季度走訪一次部風監督員，當面收集有關意見和建議；一個月組織一次明察暗訪，深入探查真實情況；一個季度通報一次各科室行政效能建設情況。

九是實行“一次查實下崗制”。對違反“六條禁令”、“不作為、亂作為”和以權謀私等違法違紀行為，凡有群眾投訴，一經查實，情節較輕的，發機關效能告誡通知書，予以警戒，并責令寫出深刻檢查；情況較重的，通報批評，停職下崗；情節嚴重的，在實行停職下崗的基礎上，給予黨政紀處分或組織處理，并追究相關科長、主任的責任。

（三）嚴格搞好廉潔自律，創建廉潔型機關

嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干規定》、《國家公務員暫行條例》、《組工人事干部行為規范》和去年中央召開的全面落實黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，在狠剎領導干部送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領導旗號辦私事、借婚喪嫁娶之機收錢斂財“五股歪風”的基礎上，認真搞好廉潔自律，廉潔從政，嚴格實行“十不準”，為開展“機關效能建設、創建優質高效型服務型機關”活動，創造良好的政治環境。

1、不準索要基層錢物；

2、不準接受可能影響執行公務的宴請；

3、不準接受基層饋贈的禮品、信用卡、有價證券和其它支付憑證；

4、不準到基層報銷應由個人支付的費用；

5、不準利用職務和職權上的影響，為親友、親屬子女及身邊工作人員謀取私利；

6、不準以任何理由對設卡、刁難、推諉扯皮；

7、下基層檢查指導工作不準搞迎來送往，興師動眾，不準要求無關領導和人員陪同和匯報；

8、中午不準喝酒，除正常接待外，一律不準用公款到酒店、飯店就餐；不準到經營性娛樂場所從事高消費娛樂活動；

9、在公務活動中，不準以權謀私、與管理和服務對象搞個人贏利活動；

10、不準借考察、學習、培訓、研討、參展等名義用公款變相出國（境）旅游；不準違反規定跨地區、跨部門組織出國（境）旅游。

三、方法和步驟原創

這次開展機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動，分學習動員、自查自糾、建章立制、監督檢查和績效考評五個階段。時間從2005年5月17日開始至2005年12月31日結束。

第一階段，學習、教育、動員。從5月17日起至5月31日結束。結合自身實際制定本地本部門開展機關效能建設的實施方案，并于5月31日前報縣效能建設聯系會議辦公室。各單位要將學習、教育、動員與開展保持共產黨員先進性教育相結合，重點學習《中華人民共和國行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《公務員暫行條例》和省委、省政府《關于進一步優化發展環境的若干規定》、《關于開展機關效能建設的意見》、市委“XXX”、“XXX”大會精神、縣委“XXX”大會精神。

通過學習動員，進一步統一思想，提高認識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍。進一步增強組工干部開展效能建設的自覺性和責任感，增強效率意識、大局意識、責任意識、公仆意識、服務意識和求實意識，在思想上、行動上自覺做到立黨為公、執政為民，為全面推行機關效能建設打下堅實的思想基礎。

第二階段，搞好“六項整治”，嚴格自查自糾。從6月1日起至8月31日結束。根據六項“整治”內容，緊密結合先教活動分析評議、整改提高工作，通過自身找、群眾提，認真進行查找。堅持有什么問題就查什么問題，什么問題突出就解決什么問題。尤其要注重解決影響我縣改革發展穩定大局、人民群眾關注、基層反映強烈、涉及效能方面的問題。組織全體人員對照六項“整治”內容，認真進行討論，逐項進行查糾。對查糾出的問題進行梳理排隊，查清原因，分清責任，糾正到位。并廣泛征求服務對象和群眾的意見和建議，拿出過硬措施，認真整改。查糾整改情況于8月25日前報縣效能建設聯系會議辦公室。

第三階段，健全和完善機關效能建設“九項制度”。從9月1日起到10月31日結束。10月25日前將建立十項制度的情況報縣機關效能建設聯系會議辦公室。

第四階段，監督檢查。監督檢查貫穿整個活動的全過程。采取普遍檢查、抽查、明察暗訪等形式，檢查各個階段各科室的落實情況。學習、教育、動員階段重點檢查學習制度的落實情況，自查自糾階段重點檢查“六項整治”情況；建章立制階段重點檢查“九項制度”的制定落實情況。對經過采取“整治”措施后，仍出現問題的，堅決嚴肅查處。原創

第五階段，績效考評。結合年終評比進行。績效考核要與年終考核結合起來，將六項“整治”內容和完善九項工作制度作為考核的主要內容，考核結果逐級上報機關效能建設辦公室，并將考核結果作為組工干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，組織召開機關效能建設工作總結大會，交流經驗，表彰先進。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

為進一步加強機關效能建設的組織領導，部內成立機關效能領導小組。

領導小組下設辦公室，設在組織部辦公室，辦公室主任由XXX同志擔任。

（二）嚴明工作和職責。各科室在創建活動中要嚴明工作職責，做到職責分明，各司其職，責任到人，存在問題的，要下大力進行查糾。查糾不到位的，哪個環節出現問題，就追究哪個環節領導的責任，確保創建活動扎實有效的開展。

（四）務求抓出成效。在這次創建活動中，學習教育要做到一個“深”字，自查自糾要做到一個“嚴”字，制定整改措施要抓住一個“實”字，抓落實要達到一個“真”字，務求抓出成效。借這一次開展機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動之機，大力營造人人講效能、事事抓效能、處處高效能的良好氛圍。使人民群眾的滿意度不斷得到提高，真正樹立起組織部在人民群眾心目中的良好形象。

第五篇：效能建設實施意見

加強作風建設 促進效能提升

衛生系統行業作風建設關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到衛生改革、醫院信譽和醫務工作者的形象。近年來，局黨委不斷加強職業道德教育和行業作風教育力度，取得了一些成績。但是，思想懶惰、精神懈怠、紀律松散、醫患關系緊張及鋪張浪費等問題仍然存在。為切實加強衛生系統作風建設，努力提高干部職工隊伍整體素質，強化職業道德教育，增強廉潔自律意識，提升工作效率和服務質量，更好地推進懷柔衛生事業健康快速發展提出以下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央紀委十七屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠深化醫藥衛生體制改革發展大局，把滿足人民群眾對醫藥衛生服務的需求作為工作的出發點，牢固樹立“以人為本、執政為民”和“救死扶傷、以病人為中心”的服務理念，采取有效措施，改善行政管理，提高服務水平和工作效率，提升社會滿意度，努力打造一支“政治強、作風正、紀律嚴、業務精、績效優”的衛生隊伍，為懷柔區文化科技高端產業新區建設，努力構建繁榮和諧的新懷柔貢獻應有的力量。

二、工作目標

（一）大局意識進一步增強。圍繞xxx新區的功能定位，全 系統要樹立大局意識，充分認清形勢，增強責任感、使命感和緊迫感，團結一致，將思想和行動統一到區委、區政府的重大決策部署上來。各單位要以加強作風建設為契機，與實施各項便民惠民措施結合起來，與加強醫療機構內部管理結合起來，與開展創先爭優活動、治理醫藥購銷領域商業賄賂等項工作結合起來，圍繞醫改及衛生事業中心工作，協同作戰，形成全系統一盤棋的大衛生意識，促進衛生改革發展各項任務的全面落實。

（二）作風建設進一步好轉。要把維護群眾利益作為根本出發點和落腳點。各單位要貫徹落實好“以人為本、執政為民”和“救死扶傷、以病人為中心”的要求，更好地保障和改善民生，實現好、維護好、發展好人民群眾的健康權益。要以群眾滿意不滿意、擁護不擁護作為衡量工作的尺度，使衛生工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。要不斷培育和發掘更多的先進集體和先進個人，發揮榜樣的感召、激勵和鼓舞作用，樹立救死扶傷、病人至上、熱情服務、文明行醫的行業風尚，營造良好的社會氛圍。

（三）服務質量進一步提高。著力解決醫療服務不方便、醫療質量不放心、醫患關系不和諧以及機關服務效率低的問題，要把問題解決后的效果作為衡量作風建設是否收到成效以及成效大小的重要標準。要著重加強職業道德建設，增強心系人民健康、關愛患者生命的責任心和職業精神，通過刻苦鉆研業務，掌握先進技術，提高服務水平，優化服務流程，做到讓政府放心，讓群眾滿意。

（四）行政管理進一步規范。嚴格執行各項規章制度，細化目標責任，細化進度，積極探索提高工作效率和服務效果的途徑和方法。通過建立完善績效考核體系，實現優勞優酬、獎優罰劣。要進一步加強對權力節點的制約和監督，深入開展廉政風險防范管理工作，形成用制度管權、管事、管人的長效機制。

三、工作措施

（一）加強業務鉆研，努力提高服務質量。各單位要加強學習型組織建設，不斷提高政治理論和政策水平，特別是提高業務能力，形成全員學習、終身學習的良好風氣。各醫療單位要嚴格依法執業，認真履行職責，落實醫療質量、醫療安全各項核心制度，規范診療行為，加強藥品、醫療技術和大型設備臨床應用管理，實施優質護理服務，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，確保醫療質量和醫療安全。各單位的領導干部要對事關衛生系統發展大局、事關本單位的重要政策進行深入調查，通過研究、思考，把體會轉化成謀劃工作的思路和實踐成果。

（二）強化職業道德建設，改進工作作風。牢固樹立“以人為本、執政為民”和“救死扶傷、以病人為中心”的服務理念，一切從方便患者、方便群眾、方便基層出發，加強和持續改善衛生系統干部職工的職業道德建設，這是當前和近期首要任務。一是加強服務型醫療機構建設。醫療機構結合“三好一滿意”和“醫療質量萬里行”活動，不斷改進醫療質量的同時，要著力改善服務態度，優化服務流程，推行便民措施，做好細節服務；要持續開展行風評議工作，嚴格落實患者回訪制度，主動接受社會監督，把群眾監督作為衡量工作績效的主要指標；要持續加強醫德醫風教育，嚴肅行業紀律，宣傳一批先進典型，大力弘揚高尚醫德；要認真開展構筑醫德醫魂專題討論。要加大醫德考核力度，將醫德考評作為醫務人員職稱晉升、年終考核的重要內容，切實增強醫務人員的責任感和緊迫感。二是深入開展“雙治雙促”，創建“六型”機關。圍繞“治庸、治腐、促勤、促廉”，在衛生局機關、衛生監督所和其他非醫療機構，深入開展創建“六型”機關活動。即創建學習型機關，單位和個人要制定學習計劃，有落實，有考核；創建高效型機關，簡化辦事程序，降低行政成本，對于上級交辦的事項，雷厲風行，速辦速決，對于下級機關請示的事項，抓緊辦理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責的現象，嚴格落實首問負責制，強化執行力和高效率；創建服務型機關，要深入基層，既要指導基層開展工作，更要著力為基層開展工作提供服務和支持，堅決克服上班遲到早退和工作時間串崗以及用電腦上網聊天、玩游戲等紀律松散現象；創建誠信型機關，努力營造公開的政務環境，提高機關工作滿意度；創建廉潔型機關，杜絕吃、拿、卡、要，徹底解決門難進、臉難看、事難辦問題；創建和諧型機關，機關各科室要相互補臺、相互支持、相互配合，形成工作合力。三是深入開展改進作風建設系列評選活動。開展“促全民健康 辦惠民實事”評選及“創文明機關、做人民滿意公務員”，“創文明科室、做群眾滿意服務明星”評選活動，積極倡導能吃苦、講奉獻、辦實事、顧大局的道德風尚。四是明確職業道德底 4 線。在衛生系統醫療機構和機關執行“六條禁令”，作為嚴肅紀律，整頓作氣的基本底線。

（三）制定完善考核辦法，加強監督檢查。各單位要按照行業作風建設要求，結合本職工作，制定完善內部管理各項制度和考核辦法，并抓好落實。一是落實責任，健全制度。各單位主要領導對本單位作風建設負總責，分管領導負具體責任，要形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任體系。領導干部要帶頭先行、樹立標桿，以良好的作風取信于民。單位的主要領導，要抽出時間、精力認真查找作風建設中存在的問題，明確治理重點，建立健全工作紀律、管理制度、廉潔從政、優質服務規范和服務承諾等規章制度，形成用制度管人理事的長效機制。二是優化考核評議辦法。衛生局堅持建設和整治并重，激勵和懲罰并舉的原則，進一步優化績效考核辦法，切實提高考核的針對性和實效性，在全系統范圍內開展互評工作。加大考評獎懲力度，實現考核結果“三個掛鉤”，即與（單位）科室建設掛鉤、與個人發展掛鉤、與個人待遇掛鉤。三是加強督查力度。各單位要對每一項重點工作細化責任、細化進度、建立臺賬，統籌推進。衛生局將采取日常監督和階段性監督的方式，著重加強對列入區“三折”工程、衛生系統今年重點和中心工作、局領導班子決定事項的執行情況進行督查，定期下發督查通知書，將工作落實情況作為考核重要依據。同時，制定日常工作考核辦法，根據年初各項工作部署完成情況，加強日常督查。四是實行問責。對于作風建設等方面的投訴舉報件，各單位能立即解決的要立即解決，當時不能解決的，要及時向本單位主管領導匯報，按有關規定調查核 實，對重要投訴舉報主要領導要親自參與查辦。對同一問題被多次投訴舉報仍然拒不整改的，衛生局將向有關單位送達《投訴舉報問責書》，要求被問責單位或個人對所列問題在規定時間內做出書面答復。投訴舉報調查處理結果，將作為年終考核、單位業績考評、提拔使用干部、晉級調資、評優選先的重要依據。

（四）加強反腐倡廉建設，堅持整治不正之風

各單位要堅持“教育、監督、制約”三管齊下，以“務實、為民、清廉”為主題，創新工作方法，推進衛生系統反腐倡廉建設。一是開展廉政文化教育。大力弘揚和踐行北京精神，深化“五關十廉”專項教育活動，圍繞行業和崗位特點開展理想信念教育、黨風黨紀教育和醫德醫風教育，創建衛生系統廉政文化品牌。通過觀看廉政錄像、組織演講比賽、征集廉政標語等活動，營造風清氣正的良好氛圍。二是強化監督制約。各級領導干部要嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行廉潔自律各項規定，帶好班子，管好隊伍。基層醫療衛生機構，繼續采取設立公開投訴電話、舉報箱意見箱、公開欄和聘請行風監督員等多種辦法，廣泛接受社會群眾監督。通過加大財務、項目審計力度，加大行政投訴舉報問責力度，加大案件查處力度，深入推進黨務政務公開，啟用即時評價系統等方式，從源頭上預防腐敗和糾正行業不正之風。三是強化厲行節約。嚴格執行中央《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》，嚴格“三公”（公款招待費、公車支出費、公務考察費）經費預算管理，能開小會的不開大會，能不接待的不接待，小汽車配臵和更換要按標準嚴格執行。嚴格落實《衛 生系統2012年節能降耗工作實施方案》，積極開展建筑節能新技術、新產品、新材料在新建公共機構辦公建筑中的試點和示范，降低成本，節約開支；制定完善節電、節水、節油、節約辦公耗材等各項規章制度，從節約一度電、一張紙、一滴水做起。通過廣泛開展“節能宣傳月”、“能源短缺體驗日”等活動，引導廣大干部職工增強能源節約的緊迫感和責任感，形成浪費可恥、節約光榮的良好風尚。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識

開展機關效能建設是建設一支高素質干部隊伍的重要措施，是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求。各單位要適應新形勢、新任務，充分認識效能建設的重要性，把效能建設納入全年重點工作，融入各項業務之中，統籌推進。加大宣傳力度，突出“加強作風建設，促進效能提升”的主題，在全系統營造良好的效能建設工作氛圍。

（二）加強領導，精心組織。各單位要切實加強對效能建設的組織，建立健全工作機制，明確工作機構，制定效能建設實施方案，積極推動效能建設的落實。各單位主要領導要親自研究部署，分管領導具體組織實施，加強過程管理和監督指導。

（三）創新機制，推動工作。要結合本單位實際，創新管理模式，提高管理水平。及時發現、解決工作中存在的問題，注重歸納總結，逐步構建起職責明確，獎懲分明，科學合理，便于操 7 作的長效工作機制，推動機關效能建設的不斷深入。

2012年3月9日