第一篇：在市機關作風建設集中教育總結會上的講話

根據無錫市委的統一部署，我市從4月初開始在全市市級機關中開展了機關作風建設集中教育活動。兩個月來，市級機關各部門按照市委、市政府的總體部署和工作要求，緊密結合部門實際，始終堅持高標準、高要求、高質量，扎實有效地開展了各項活動，使集中教育收到了預期成效。今天我們在這里召開會議，就是要對我市兩個月來的集中教育進行認真的總結，以

進一步鞏固和發展集中教育的成果，促進全市市級機關及全體機關干部，緊緊圍繞發展大局，繼續深化作風建設，為推動我市三個文明建設，加快實現“兩個率先”目標，不斷作出新的更大的貢獻。剛才，5個部門從各自的實際出發，作了交流和表態，講得都很好。下面，我講三個方面的意見，供同志們參考。

一、這次集中教育的基本特點

這次機關作風建設集中教育圍繞解放思想有新突破、轉變職能有新舉措、服務水平有新提高的目標要求，較好地堅持了以正面教育、自我約束為主，建章立制、規范管理為主，實事求是、解決突出問題為主的原則，保證了集中教育活動的健康有序開展。總體來看，這次集中教育主要呈現出四個特點，即“四個到位”：

1、深入發動，思想認識到位。市機關各部門通過層層發動，逐級統一思想，為活動的順利開展奠定了堅實的思想基礎，營造了良好的活動氛圍。一是開展了廣泛動員。在4月1日召開全市動員大會后，市機關各部門高度重視，迅速行動，及時召開黨委或黨組會，研究集中教育工作，并分層次召開動員會議，傳達市動員大會精神，部署本系統的集中教育活動，明確了活動的目標要求和方法步驟，把廣大機關干部的思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，增強了全體機關干部參與集中教育活動的自覺性和主動性。二是組織了專題學習。市機關各部門妥善解決工學矛盾，按照“統一思想，提高認識”、“求真務實，轉變職能”、“遵章守紀，規范行為”等三個專題，分別組織了認真的學習。許多部門進行了封閉式的學習培訓，一些部門專門邀請專家、領導開展專題講座，絕大多數部門圍繞學習專題，認真開展了學習心得交流。據統計，市級機關各部門共組織集中輔導學習361次，撰寫心得體會7404篇，有5688人次參加了科室或部門組織的心得交流。通過學習交流，機關干部的思想得到了升華，認識得到了提高。三是造濃了輿論氛圍。市各新聞媒體堅持正面宣傳導向，大力開展了對集中教育活動的宣傳報道工作。《日報》開設了“加強作風建設，服務兩個率先”專欄，開展了“機關作風面面觀”、“機關作風大家談”、“機關作風建設新舉措”等三個專題宣傳。市廣播電視臺推出了“我市機關作風建設集中教育活動求真務實動真格”的記者點評節目，對集中教育活動進行了深度報道。市集中教育領導小組辦公室在政府網站專門設立了“機關作風建設”鏈接，并編發了13期簡報，及時通報活動動態，總結推廣好的做法，指導面上工作。通過思想發動和學習教育，全體機關干部對開展集中教育活動的重要意義有了更加深刻的認識，進一步增強了加強機關作風建設的緊迫感和責任感。

2、嚴格對照，查擺問題到位。市機關各部門采用發放征求意見表、個別訪談、走訪基層群眾、設立投訴電話和意見箱等形式，廣泛征求意見，認真梳理剖析存在的突出問題及原因，做到了直面問題不回避，查擺根源求深刻。一是征求意見廣。在整個活動中，各部門共發放征求意見表27230份，召開座談會182次，走訪基層群眾7397人次，征集意見、建議1892條。同時在系統內部進行了民主測評和評議，2465名領導班子成員和機關中層干部接受了廣泛的測評評議。市集中教育領導小組辦公室對12個經濟管理和行政執法部門的138名中層干部同步開展了外部測評和評議，幫助他們排找作風方面存在的問題。二是查擺問題準。在廣泛征求意見的基礎上，市機關各部門和廣大機關干部緊密聯系工作實際，深刻反思、認真查找思想、作風、工作上的突出問題，共查擺出問題1109個，并嚴格按照要求，召開了專題民主生活會，開展了嚴肅的批評和自我批評，對存在問題進行了認真的梳理分析，達到了相互促進、相互提高的目的。各部門還逐級開展了談心談話活動，參加談心談話的干部達到5417人次，點出了存在問題，明確了改進方向。許多部門根據自身職能，開展了務實有效的查擺活動，如法院重點開展了查司法指導思想、查審判質量、查辦案效率的“三查”活動；機關事務管理局圍繞改善后勤保障服務開展了“十五個查一查”活動，等等，提高了查擺問題的針對性。三是自我剖析嚴。市機關各部門和全體機關干部對存在問題進行了深入剖析，從思想上找根源，從工作上找差距，分析了原因，認清了危害，明確了努力方向，形成了總結對照材料。各部門共撰寫機關集體總結對照材料78份，科室總結對照材料588份，機關干部個人總結對照材料5450份。由于市機關各部門嚴格對照標準，認真查擺問題，為集中整改打下了良好的基礎。

3、強化措施，集中整改到位。市機關各部門把落實整改

作為集中教育活動的重要環節，強化責任，落實措施，使整改工作取得了較為明顯的成效。一是整改方向明確。在對排找出來的問題進行系統梳理分析和整理歸類的基礎上，按照整改內容到位、方法步驟到位、具體舉措到位、工作責任到位、時限要求到位等“五到位”的要求，部門、科室和個人都認真制定了整改方案，不僅反復征求意見，而且在一定范圍內公布，接受監督。

各部門在制訂整改方案的過程中，征求意見達4365人次，制訂整改措施810項。二是整改重點突出。各部門以建設人民滿意的服務型機關為目標，緊緊圍繞破除不利于改革和發展的思想障礙、破除不利于改革和發展的體制性障礙、切實解決基層和群眾反映突出的問題這三個重點，從制約發展最明顯的、基層反映最強烈的、群眾需要最迫切的問題入手，著力解決目前我市機關普遍存在的政治觀念淡化、中心意識不強、工作作風不實、內部管理不嚴等四個方面的突出問題，使整改的內容更具體，針對性更強，效果更明顯。三是整改措施扎實落實。各部門都把落實整改作為鞏固和擴大集中教育成果的關鍵，嚴格落實整改措施。對查擺出來的問題，可以立即整改的，都立說立行，及時進行了整改；對于整改有一定難度的，本著高度的責任感，認真研究對策，千方百計地化解制約，加緊整改；對于一時確實難以解決的，也都訂出了整改時間表，落實了整改責任制，爭取在最短的時間內加以解決。許多部門圍繞充分發揮職能，推出了一批便民舉措，并向社會公示承諾，受到了基層和群眾的好評。如證照中心針對基層和群眾反映的辦事效率方面的問題，進一步完善了證照代辦制度和程序；國稅局為方便納稅人和維護納稅人的合法權益，實行了無區域報稅認證制度，并與司法局合作成立了全國首家涉稅維權中心；交通局推出八條便民措施，有效解決了道路交通建設管理中群眾反映突出的問題，等等。與此同時，市機關各部門按照立足長遠的要求，以加強管理、規范行為為重點，制定完善了一系列規章制度。在這次集中教育活動中，各部門共制定新的規章制度600多項，修改完善900多項，從而把機關作風建設和隊伍建設納入了制度化、規范化的軌道，初步形成了機關作風建設的長效機制。

4、加強領導，組織保障到位。領導重視、組織有序是這次集中教育取得預期成效的重要保證。兩個月來，全市各級各部門把組織開展集中教育活動擺上重要位置，按照規定的內容和程序，以有力的保障措施，使集中教育整個過程做到了內容不減、程序不少、標準不降。一是領導精力集中。活動中，各部門都堅持“一把手”親自抓，分管領導具體抓，科室領導自覺抓，在做好日常業務工作的基礎上，在集中教育活動上相對集中精力，保證了活動的正常開展。活動期間，市領導對分管部門集中教育活動的重點環節及時參與指導，并對部門的總結對照材料和整改方案嚴格審核把關，保證了各部門教育活動的標準和質量。二是組織體系健全。市委、市政府專門成立了市機關作風建設集中教育領導小組，全面領導、組織、協調全市機關部門的集中教育活動，并組建了辦公室，具體負責集中教育各個環節各項活動的推進工作。市機關各部門也建立了相應的領導小組及其辦公室，并逐級落實責任，形成了強有力的組織領導體系。三是督查工作有力。這次集中教育把強化督查作為促進活動開展、提高活動質量的有力手段。市集中教育領導小組專門成立了六個督查小組，制訂了督查方案，集中時間和精力，對所有機關部門的活動情況進行了全面的督查，特別是對經濟管理、行政執法類的部門，通過聽取匯報、開展座談、查看臺帳資料、走訪基層等方式，進行了重點檢查督促，有力地促進了集中教育活動的深入開展。許多部門在內部也建立了行之有效的督查機制，認真組織對各階段集中教育進展情況的回訪復查，確保了集中教育活動各階段工作任務的全面、高質量完成。

這次集中教育，是新形勢下加強機關作風建設的一次成功實踐，取得的成效是較為明顯的。一是思想觀念得到進一步轉變。開展機關作風建設集中教育活動，是一次從更深層次上統一思想的過程，也是一次從更高標準上凝聚力量的過程。市機關各部門充分利用黨的十六大和十六屆五中全會開辟的解放思想新空間，掀起了新一輪解放思想、更新觀念的熱潮。通過集中教育，市機關各部門和廣大機關干部進一步統一了對當前形勢的認識，牢固確立了以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，為我市的改革開放、加快發展奠定了思想基礎；進一步統一了對機關職責的認識，增強了服務發展、服務基層、服務群眾的緊迫感，為更好地在推進“兩個率先”中發揮機關職能優勢提供了強大動力；進一步統一了對存在問題及其危害性的認識，提高了整改問題、完善自我、服務大局的責任感，為切實轉變機關作風創造了有利條件。思想的統一，形成了強大的合力。現在，機關部門與基層相互溝通理解的多了，機關部門之間相互支持配合的多了，機關內部團結協作的多了，全市推進“兩個率先”的合力不斷增強。二是政府職能得到進一步轉變。這次集中教育，對我市深化改革、從體制上化解發展制約起到了積極的促進作用。市機關各部門把深化行政審批制度改革作為突破口，進一步精減了審批事項，簡化了審批程序，提高了行政效率。認真學習貫徹《行政許可法》，積極探索行政管理方式改革，切實規范行政行為，提高依法行政水平。抓住“依法治官、依法治權”這個核心，加強了對權力的監督和制約，避免了行政權力的隨意性，提高了政府機關的公信力。突出強化政府公共服務職能，加快把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，為大力營造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境創造了條件。三是工作作風得到進一步轉變。通過集中教育，一些部門的本位主義得到了克服，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力、自律不嚴等“衙門”作風得到了糾正。各部門普遍擺正了部門利益和全局利益、權利與責任的關系，自覺把“為民、利民、便民”作為一切工作的出發點和落腳點，真心實意地為基層和群眾辦了一些實事、解了一些難事、做了一些好事。許多部門推出了規范行為、強化服務的新舉措，以實際行動取信于民。如統計局主動取消會議性收費，建設局提出了“十要十不準”、“四條禁令”和“五項措施”，審計局提出了“五個力戒”，有效地規范了機關干部的行為。同時，市機關各部門大力推行首問責任制和服務承諾制，工作效率和服務水平實現了較大提高。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到這次集中教育活動中存在的不足之處和薄弱環節。主要是：活動的開展還不夠平衡，個別部門領導重視不夠，存在著降低標準、圖形式、走過場、虛以應付的現象；理論學習還不夠系統，個別同志學習的自覺性不高，影響了學習教育的成效；少數部門和機關干部查擺和剖析問題還缺乏深度，與自身實際結合不夠緊密；個別部門在集中整改上避重就輕，力度不大；在整個活動過程中，群眾的參與程度還不夠等等，這些都有待于在今后的工作中加以改進。

二、這次集中教育的主要啟示

這次機關作風建設集中教育不僅收到了預期的成效，而且為今后進一步加強和改進機關作風建設提供了有益的借鑒和啟示：

1、加強機關作風建設，必須把轉變觀念作為首要任務。觀念上的與時俱進，是我們始終走在時代前列的重要前提。當前市級機關作風建設中存在的一些問題，主要是由于思想解放不夠、觀念滯后于發展造成的。因此，我們一定要把加強思想建設、切實轉變觀念擺到機關作風建設的首要位置。鄧小平理論和“三個代表”重要思想，為新時期加強機關作風建設提供了強大的思想武器，我們必須以科學的理論為指導，始終把握機關作風建設的正確方向。要通過理論武裝，進一步提高機關干部的思想素質；通過轉變觀念，進一步增強服務發展的責任感；通過解放思想，進一步激發機關工作的創造性。事實說明，一個人不解放思想、轉變觀念，就會影響一個人的事業和前途；一個部門不解放思想、轉變觀念，就會削弱一個部門的作用和地位；一個地方不解放思想、轉變觀念，就會阻礙一個地方的發展和前進。經濟發展無止境，思想解放、觀念更新更是無止境。對照當前的發展形勢和任務要求，我們必須從各個方面、各個領域堅持不懈地解放思想、轉變觀念，創造性地開展各項工作。要把解放思想、轉變觀念，落實到加快發展上來，落實到改革創新上來，落實到實現全年目標任務上來。要通過思想的大解放、觀念的大更新，推動機關作風的大改進，機關效能的大提高，努力為實現“兩個率先”創造更加寬松、高效的創業和發展環境。

2、加強機關作風建設，必須把促進發展作為根本要求。發展是硬道理，我們的一切工作都必須圍繞發展來展開。市機關各部門必須始終堅持把服務發展、促進發展作為機關工作的首要職責，作為加強機關作風建設的根本要求。當前，我市正處在加快跨越發展、實現“兩個率先”的關鍵時期，困難與希望同在，挑戰與機遇并存。唯有發展才能解決歷史性矛盾，唯有發展才能化解前進中的困難，唯有發展才能實現“三個高于、三個提升”的目標。在“兩個率先”進程中，市機關各部門地位特殊、作用重要，機關作風的好壞事關發展的大局。因此，我們必須緊緊把握時代主題，把機關作風建設放到加快推進“兩個率先”的大局中來謀劃，放到加快發展的實踐中來檢驗。加強作風建設、實現跨越發展，關鍵是要切實轉變機關職能，建設服務型機關；關鍵是要切實提高服務效率，建設效能型機關。只有落實到強化服務上，落實到提高效率上，落實到推動發展上，機關作風建設才能真正取得現實的成效。

3、加強機關作風建設，必須把人民滿意作為最終目標。機關作風問題，說到底，是機關與人民群眾的關系問題。群眾評價機關作風，關鍵是看機關為基層解決了什么問題，看機關作風有哪些變化，看機關強化“三個服務”究竟有哪些新的舉措。因此，加強機關作風建設，必須把實現好人民群眾的根本利益貫穿始終，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗機關作風建設成敗得失的根本標準。不管形勢和任務發生怎樣的變化，黨的全心全意為人民服務的宗旨永遠不能變，人民政府為人民的性質永遠不能變，密切聯系群眾的優良傳統永遠不能丟。我們必須在機關干部中經常開展黨的宗旨、群眾路線和群眾觀點教育，不斷強化“親民、為民、富民、安民”的觀念。要堅持把服務群眾作為加強機關作風建設的著力點，把群眾普遍關注的熱點、難點作為工作的重點，圍繞與群眾生活密切相關的問題，努力為群眾辦實事、辦好事、多辦事，努力把群眾最關心的事辦成群眾最滿意的事。要做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，把群眾的呼聲作為工作的第一信號，把維護群眾利益作為工作的第一職責，把群眾滿意作為衡量工作的第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三、關于下階段的工作要求

作為一項階段性重點工作，市機關作風建設集中教育活動已基本告一段落。但是，按照集中教育活動的要求，不斷深化市級機關作風建設，是一個需要長期不斷探索的課題。我們要以這次集中教育活動為新的起點，進一步解放思想，與時俱進，努力在履行機關職能上有新的提高，在服務發展上有新的舉措，在推進各項工作上有新的突破。

1、繼續抓好整改，不斷鞏固和擴大集中教育活動成果。這次活動集中整改階段只安排了10多天時間，在這么短的時間內不可能解決所有的問題，大量的整改工作還在后面。目前，市機關各部門都已認真制訂了整改方案，當務之急是要抓好落實。大家一定要充分認識搞好整改的重要性和必要性，扎扎實實地把整改工作引向深入。一是要堅定整改的決心。在集中教育活動中，基層群眾提出了許多有益的意見和建議，表現出了很高的參與熱情。應該看到，他們提出的批評、意見和建議，看得是準的，也是十分中肯和真誠的，反映了對我們機關部門的期望和信任。如果我們不能虛心接受、認真整改，就會影響集中教育的成效，喪失基層群眾對我們的信任，也不利于我們自身的成長和進步。因此，大家一定要真心誠意地對待這些意見和建議，把它看成一面鏡子、一劑良藥，以高度的自覺性和責任感，扎扎實實地抓好整改工作。要全面分析，深入調研，制訂對策，找準解決問題的切入點和突破口，有所作為，有所見效，并持之以恒地抓下去，直至問題的徹底解決。對于那些受客觀條件制約，目前難以解決的問題，要耐心細致地向群眾作好解釋，取得群眾的理解和諒解，并積極創造條件，逐步加以解決。二是要突出整改的重點。要圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題抓整改，以取信于民，使群眾感受到集中教育帶來的實惠；圍繞影響改革、發展、穩定大局的突出問題抓整改，有效化解前進道路上的各種矛盾和制約，為今后的發展鋪平道路、掃除障礙、創造條件；圍繞部門領導班子和領導干部在黨性黨風方面存在的突出問題抓整改，進一步提高領導干部的綜合素質，增強領導班子解決自身問題的能力。三是要抓住整改的關鍵。加強制度建設，搞好建章立制，是落實長效管理的關鍵。市機關各部門要把制度建設作為搞好整改，鞏固和擴大學習教育活動成果的重要抓手，切實抓緊抓好。尤其要注重建立健全理論學習、民主生活會、黨風廉政建設、改進工作作風等方面的制度，努力把這次集中教育中的一些好的做法、成功的經驗以及已經取得的整改成果，及時以制度的形式固定起來、堅持下去，從而從根本上促進機關思想作風、工作作風的轉變。各部門都要建立健全整改責任制，排定整改時間表，明確責任部門和責任人，一件一件地抓好落實，使每項整改措施不折不扣地落到實處。總之，要通過整改，改出一個更加良好的精神狀態，改出一個水乳交融的黨群干群關系，改出一個競相促進發展、服務發展的機關工作新局面，為全面落實科學發展觀、實現我市“兩個率先”目標奠定良好的思想基礎和工作基礎。

2、認真總結經驗，大力加強機關黨的建設。機關作風建設集中教育活動，是我市在新的發展階段加強黨的建設尤其是機關黨組織建設的重要舉措，在實踐中有許多好的做法和經驗值得總結。如，根據集中教育活動的目的、要求，列出必讀篇目，集中進行學習討論，聯系思想和工作實際進行深入的理性思考，從世界觀、人生觀、價值觀的高度來認識和解決問題。又如，在努力學習提高、深入總結反思和開展談心交心的基礎上，認真召開民主生活會，開展嚴肅認真的批評與自我批評，達到既弄清思想又團結同志的目的。再如，通過在較大范圍內征求意見，充分走群眾路線，廣泛聽取各方面對領導班子、領導干部的意見。還如，緊緊抓住查擺出來的問題，認真制訂整改措施，切實加強制度建設，等等。這些做法和經驗，為我們今后深入搞好理論學習，嚴格黨內政治生活，完善干部考核制度，加強各級領導班子和干部隊伍思想作風建設，提供了有益的啟示。我們要把這些好的經驗和做法真正融入到機關黨的思想、組織和作風建設的制度體系中去，長期堅持下去。要在建設一支高素質機關干部隊伍上取得新的成效，大力加強機關干部教育培訓，深化機關干部人事制度改革，不斷提高機關干部的工作效率和服務水平，使之更好地適應形勢發展和經濟發展的需要；要在增強機關黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力上取得新的成效，優化機關領導班子結構，加強民主集中制建設，加強機關黨組織建設，加強對機關黨員的教育管理和監督，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和機關廣大黨員的先鋒模范作用；要在樹立機關良好形象上取得新的成效，大力弘揚敬業進取、求真務實、艱苦奮斗、團結協作之風，從嚴治黨，從嚴治政，弘揚正氣，樹好形象，不斷增強黨和政府在人民群眾中的親和力和感召力。

3、立足新的起點，全面落實科學發展觀，不斷加快我市“兩個率先”進程。落實科學發展觀，實現“兩個率先”，代表了全市人民的根本利益和長遠利益。我們要把集中教育作為實現這一宏偉目標的重要思想奠基工程，努力把思想上的提高、認識上的升華，盡快轉化為加快經濟發展、推進各項工作的實際行動，以集中教育活動為新的起點，加快建設全面、協調、可持續發展的新。要把發展的信心鼓得更足。盡管當前宏觀經濟形勢發生了一些變化，但我國處于重要戰略機遇期的大背景沒有改變，國際環境對我國發展總體有利的大格局沒有改變，新一輪世界產業分工調整重組的大趨勢沒有改變，特別是國際資本和產業仍在加速向長三角等地區轉移，這對包括在內的東部沿海地區是一個非常現實的重大機遇。我們要在科學發展觀的指導下，以世界眼光認清發展大勢，進一步堅定信心，搶抓機遇，加快發展。要把創新的旗幟舉得更高。要堅持解放思想與實事求是的內在統一，把解放思想與按客觀規律辦事，依法辦事統一起來，特別要做好中央精神和本地實際結合的文章，因時、因地制宜，創造性地開展工作，保護好、引導好、發揮好各方面的發展積極性。要把服務發展、服務基層、服務群眾的各項措施抓得更實。宏觀經濟形勢再變，機關作風建設不能松，“三服務”的宗旨不能變，轉變觀念、轉變職能、轉變作風的步子不能停，對人民負責、為人民辦事、受人民監督、讓人民滿意的要求不能降。越在環境趨緊、困難增多的情況下，越是需要機關部門為基層群眾服務，上下齊心，共克困難。市機關各部門要認真執行國家產業政策和宏觀調控措施，規范好本部門的行政行為，引導好市場主體的投資行為，利用好政策空間，拓展好服務舞臺，和基層群眾一起想辦法、謀實招、解難題，共同推動各項工作的落實。當前，要緊緊圍繞實現“雙過半”的目標，切實加強對經濟工作的組織和領導，進一步鞏固和擴大經濟發展的大好勢頭，為圓滿完成全年目標任務夯實基礎，以三個文明建設的優異成績迎接建黨八十三周年。

同志們，這次為期兩個月的機關作風建設集中教育活動已經告一段落。我們要再接再厲，乘勢前進，以集中教育活動為新的起點，更好地團結和帶領全市人民，解放思想，振奮精神，銳意進取，艱苦奮斗，為實現“兩個率先”，建設以人為本、全面協調可持續發展的新而努力奮斗。

第二篇：在全市機關作風建設集中教育動員大會上的講話

為進一步加強機關作風建設，促進機關工作更好地服從服務于我市改革開放和現代化建設事業，在推動跨越發展、加快“兩個率先”的進程中發揮更加積極的作用，市委、市政府決定，集中兩個月左右的時間，在全市市級機關中統一開展一次作風建設集中教育活動。這次集中教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省和無

錫市關于加強機關作風建設的精神要求，以建設人民滿意的機關為目標，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，著力解決市級機關中存在的阻礙改革和影響發展的思想障礙和體制性障礙，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，實現解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，使市級機關真正成為我市全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”的領導機關，真正成為為發展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。今天，我們召開動員大會，目的就是對這次集中教育活動進行深入的宣傳發動和周密的部署安排，確保這次活動沿著正確的方向健康有序進行，力求取得實實在在的成效。

春節過后，市委就開始醞釀開展機關作風建設集中教育活動，并著手做了一系列準備工作。2月下旬召開的市委常委擴大會議明確提出，要在全市機關中開展一次作風建設集中教育。3月上旬，由市委組織部牽頭，從市紀委、市委辦公室、組織部、宣傳部和市級機關黨工委抽調人員，組成了5個調查組，在所有鎮園和有關重點部門中，開展了認真深入的專題調研，廣泛聽取了各個層面的意見和建議。在此基礎上，制定了《關于開展機關作風建設集中教育的意見》，成立了全市機關作風建設集中教育領導小組及其辦公室，市委常委會又進行了專門研究。下面，我根據常委會討論的意見，結合專題調研的情況，講四個問題。

一、充分認清開展機關作風建設集中教育的極端重要性和緊迫性

當前，宜興已經進入了一個全新的發展階段。經濟發展迎來了千載難逢的戰略機遇，呈現出持續、快速、健康的跨越態勢；經濟、社會、政治等各個領域的改革正在向更深層次加快推進；對外開放形成了全方位、寬領域、多層次的新格局；新興中心城市建設構建了初步現代化的城市基本框架；等等，所有這些，都為我市建成高水平的小康社會打下了堅實基礎。正是基于這樣一種形勢和條件，市委、市政府不失時機地提出了“加快跨越發展，實現‘兩個率先’”的奮斗目標。應該說，實現這個目標是完全可能的，但是，我們的工作任務很重，面臨的壓力很大，需要全市上下、方方面面的共同努力。作為全市各項工作的中樞，作為代表黨和政府形象的窗口，作為黨和政府聯系基層群眾的橋梁和紐帶，市級機關在我市改革開放和現代化建設中處在十分特殊的位置，擔負著極其重要的責任。要把市委、市政府確定的“兩個率先”的各項目標任務真正落到實處，首先在機關，首先在機關干部。不僅在于機關和機關干部怎樣認識市委、市政府的決策，而且也在于機關和機關干部以什么樣的作風來實踐市委、市政府的決策。因此，在全市上下向“兩個率先”目標奮力邁進的關鍵時刻，市委、市政府決定開展機關作風建設集中教育，具有十分重要的現實意義。

1、開展機關作風建設集中教育，是堅持發展主題、營造良好創業環境的迫切需要。實現“兩個率先”，發展是第一要務，必須激發全社會方方面面的創業熱情，千方百計讓一切創造財富的源泉充分涌流。發展需要環境，創業要有氛圍。這幾年，我們在道路交通、城市環境等基礎設施建設上投入了大量的精力和財力，使我市的發展硬環境得到了根本性改觀。但是，與硬環境的巨大變化相比，我市發展的軟環境卻顯得不相適應，特別是機關作風問題，成為我市發展環境建設中最為薄弱的環節。在一些部門中，發展民營經濟的“六放”方針放不到位，深化行政審批制度改革、簡政放權的措施落不到實處，亂收費、亂罰款、亂攤派的現象久治不愈，等等。這些問題不僅使宜興的對外形象受到了嚴重損害，而且很大程度上使我們在硬環境建設上取得的積極成效大打折扣。如果機關作風不能得到有效轉變，我市的發展環境就不會得到投資創業者的認同，宜興的發展就要停步，“兩個率先”也將成為一句空洞的口號。因此，我們有必要通過集中教育活動，在市級機關中再來一次思想的大解放，觀念的大更新，促使全體機關干部更加牢固地確立大局意識、效率意識、法制意識和創新意識，推動機關作風的大改進，機關效能的大提高，努力為實現“兩個率先”創造更加寬松、高效的創業環境。

2、開展機關作風建設集中教育，是堅持從嚴治政、建設人民滿意的服務型機關的迫切需要。機關工作的好壞，最終要體現在發展的實效當中，基層的評判當中，群眾的口碑當中。只有做到人民滿意，機關工作才算得上真正有成效。從2006年開始，我們實施了“千人評議機關”活動，這是市委、市政府從嚴治政的一項重要舉措，使市級機關各部門和全體機關干部真正感受到了“人民滿意”這個標準的沉重份量。實事求是講，市級機關一些部門一年到頭辛辛

苦苦，確實干了大量工作，而且還完成了許多急難重的任務。但是，這些部門在評議中卻總是得不到基層和群眾的理解、認可和支持。出現這種現象的唯一解釋，就是這些部門在工作態度、工作方法、工作作風、工作實效上確實還存在諸多問題，沒有真正做到讓人民滿意。因此，對于市委、市政府來講，從嚴治政這根弦任何時候都不能有絲毫松弛。我們開展集中教育活動，一

個很重要的出發點，就是要在市級機關和全體機關干部中樹立一種導向，促使大家進一步確立更嚴的治政意識、更強的服務意識，遵循市場經濟規律，立足經濟發展需要，按照基層群眾要求，以人民滿意為最高標準，扎扎實實做好各項服務工作。

3、開展機關作風建設集中教育，是堅持執政為民、密切黨和人民群眾血肉聯系的迫切需要。最近5年，宜興之所以能在矛盾交織、困難重重中執著前進，根本在于市委、市政府始終堅持相信群眾、發動群眾、依靠群眾，始終堅持和人民群眾一道攻堅克難，爭取勝利。現在，一些矛盾制約基本得到化解，各種困難束縛逐步得以擺脫，宜興走上了健康有序、充滿希望的發展軌道。但隨之而來的，是市級機關一些部門的干部思想產生了動搖，觀念發生了改變，不能再很好地堅持黨的群眾路線，擺不正同群眾的關系。虛心向群眾學習的意識淡薄了，主動為群眾謀利的觀念淡化了，設身處地為群眾著想的自覺性下降了，這是一種非常危險的思想和行為傾向。我們黨是執政為民的黨，最大的危險就是脫離群眾。市級機關如果不持之以恒、深入扎實地加強作風建設，久而久之就會嚴重脫離群眾、脫離實際，必然給宜興的現代化事業和人民群眾的利益造成極大的危害。開展集中教育活動，是市委、市政府貫徹群眾路線、堅持執政為民的一項務實舉措，根本動因就是要促使市級機關的全體機關干部，進一步確立正確的執政觀念、群眾觀念，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立起更加良好的機關形象，使基層和群眾對市級機關的滿意率有明顯提高，黨和政府同人民群眾的血肉聯系更加緊密。

省委、省政府和無錫市委、市政府對機關作風建設非常重視。1月31日，省委、省政府召開了加強省級機關作風建設動員大會。省委書記某同志在會上明確提出，2006年的機關和干部作風建設首先從省級機關抓起，并要求省級機關要進一步提高服務意識、服務能力和服務實效，為全省建設服務型機關帶個好頭。2月16日，無錫市委召開常委擴大會議，對加強機關和干部思想作風建設提出了明確要求，并于3月11日召開全市機關作風建設動員大會進行了專題部署。我市開展機關作風建設集中教育，既是自身的需要，也是上級的要求。市級機關各部門和全體機關干部一定要從全局的高度，充分認識加強市級機關作風建設集中教育的極端重要性和緊迫性，把思想和行動高度統一到集中教育活動上來，扎扎實實、有始有終地把這次集中教育活動抓緊抓好，切實抓出成效。

二、切實解決機關作風建設中存在的突出問題

這次機關作風建設集中教育，學習教育是手段，解決實際問題是根本目的。從總體上看，通過近年來的文明機關創建和“千人評議機關”等活動，市級機關作風建設取得了積極成效。可以說，這幾年我們每克服一個困難，每取得一項成績，宜興每向前邁進一步，都與市級機關全體干部的努力工作密不可分。對市級機關在全市改革開放和現代化建設中所發揮的作用、所作出的貢獻，市委、市政府是充分肯定的。但是，我們也必須清醒地看到，對照“三個代表”的要求，對照實現“兩個率先”的新任務，對照基層干部群眾競相創新創業的新形勢，市級機關的工作還有許多不適應的地方，作風建設中也出現了一些新的問題，特別是過去已經得到糾正的一些問題又開始反彈，有些問題還相當突出，基層、企業和干部群眾對此反響強烈。歸納這次專題調查的情況，當前我市機關作風建設中的問題，突出表現在以下四個方面：

一是政治觀念淡化。講政治是市級機關和全體機關干部最最基本的要求。但是近幾年來，不講政治的問題在一些機關干部中重新抬頭。比如：為盡快緩解市財政因兌付巨額社會集資而背上的沉重債務負擔，市委、市政府在加快發展經濟、積極對上爭取的同時，大力倡導“過幾年緊日子”的思想，對市級機關發放全年目標管理獎一直實行從緊控制，對此，絕大多數機關干部是理解和支持的。但就是有少數機關干部不顧宜興的實際，只講自身的利益，不分憂，反添亂。有的牢騷滿腹；有的工作消極；有的甚至散布不實言論，客觀上起到了挑動其他機關干部對市委、市政府不滿情緒的作用。再如，由于發展速度較快，這幾年我市征地多、拆遷多，面廣量大，工作中難免發生一些問題。應該看到，這些問題都是發展中的問題，只要做好過細工作，是完全能夠圓滿解決的。但一些機關干部在執行相關政策的過程中，不是和市委、市政府保持一致，不是全面理解政策、正面宣傳政策、堅決執行政策，而是不負責任地評頭論足，說三道四。特別是在市政拆遷中，有的機關干部為謀取個人私利，和少數不明真相的普通群眾一道抵制拆遷工作，在群眾中造成了極壞的影響。又如，市級機關中的小道消息再度盛行。在一些部門許多政策措施很難落實，但一些旁門左道的東西卻傳播得特別快、特別廣。一些機關干部工作不盡心盡責，卻對領導的升遷去留倍感興趣、極度關心，某某要調走了，某某要當什么官了，似乎他們是知情者，甚至是干部任免的決策者。這些現象的存在，混淆了群眾視聽，搞亂人們思想，使安定團結的社會政治局面受到了破壞；影響了黨的方針政策的貫徹執行，動搖了人民群眾對市委、市政府的信任，損害了市委、市政府的決策權威，各項工作的推進受到了嚴重影響。如果任其發展，就會使正氣失去市場，歪風得以抬頭，使一些干部在大是大非面前迷失方向，在嚴峻考驗面前不堪一擊，進而阻礙個人的進步，貽誤宜興的事業。

二是中心意識不強。隨著經濟發展的不斷加快，要求機關工作更好地服從服務于經濟建設這個中心。但遺憾的是，我們有的機關和機關干部并沒有按照發展的需要，很好地確立起為經濟建設服務的強烈意識。比如，一些機關部門管理角色錯位，服務意識淡薄。少數管理部門游離于地方經濟發展之外，只講對上負責，不為地方經濟發展創造良好環境；有的管理部門重管理輕服務，重檢查輕指導，重處罰輕規范，擺不正部門履行管理職能與服務經濟發展的關系；一些機關干部甚至是一些領導干部，總是以管理者、監督者自居，自覺不自覺地奉行“以我為中心”的思想，致使部門工作與中心工作相脫節，甚至相對立。再如，一些機關和機關干部利益至上，與民爭利。有的為基層服務不愿挑擔，而在亂收費、亂攤派、亂罰款上千方百計、處心積慮、動足腦筋，一些部門搭車收費的現象又呈上升勢頭，基層企業和群眾只能苦笑著戲稱為“服務就是收錢”、“指導就是攤派”、“檢查就是罰款”；一些執法部門的執法人員到企業橫挑鼻子豎挑眼，目的只為從企業拿點好處、得點實惠，“幾條香煙一頓飯，一切事情都好辦”；少數行業壟斷部門還利用壟斷權力，強買強賣，增加了基層工作的難度，加重了企業發展負擔。又如，少數機關干部辦事不公，搞親親疏疏。一些職能部門的中層或經辦人員在接待基層和企業的辦事人員時，區分三六九等，采取不同對策。對不熟悉的，不是不理不睬就是態度曖昧，能辦的事也不給辦；對待熟人或親友，端茶遞水熱情相待，不該辦的事也能辦。還如，有的機關及機關干部責任意識不強，辦事效率低下。一些職能部門死抓著權力不放，“小權放中心，大權留部門”，致使證照中心成了“收發室”，基層群眾辦事還是要跑馬拉松；有的機關干部辦事按部就班、慢條斯理，基層急煞，他卻依舊優哉游哉；有的見到需要與其他部門協調的事情，不是推三阻四就是相互扯皮，誤了基層的事，傷了群眾的心；還有一些部門的個別領導在市領導出面協調后，陽奉陰為，口頭好好好，就是不執行。這種機關工作與經濟工作不合拍、與基層工作不同步的狀況，背離了機關職能，削弱了發展合力，傷害了基層工作的積極性；同時也損壞了我市的投資創業環境，最終影響到經濟社會發展的大局。

三是工作作風不實。有些機關干部對解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線執行不夠、實踐不夠，不能做到從實際出發，不能創造性地開展工作。比如，一些機關干部思想僵化，觀念落后，不適應大改革、大開放、大發展的新形勢。有的因循守舊，固守陳規，市場經濟發展到今天，仍然習慣于用計劃經濟時代的老辦法、老方式想問題、辦事情，其他地方多年以前就可以辦的事，在我們這里就是辦不了；有的安于現狀，不思進取，不僅自己沒有一點闖勁，絲毫不敢創新，而且對基層和群眾的創新創造不關心、不支持，甚至充滿抵觸情緒；還有的死搬教條，上級沒有規定的不辦，周邊沒有先例的不辦，領導沒有交代的不辦，片面強調政策剛性，就是不講執行政策的靈活性。再如，有的機關領導干部高高在上，脫離群眾、脫離實際。有的不深入基層調查研究，抓工作浮在表面，抓落實虎頭蛇尾，以會議落實會議，以文件落實文件，重形式輕內容，重過程輕實效；有的對新形勢、新問題、新工作疏于關心、缺少研究，一旦遇到矛盾，能躲則躲、能避則避；有的機關領導缺乏正確的政績觀，不問承受能力，大搞“形象工程”，以勞民傷財求得部門的社會地位和個人的在位政績。又如，少數機關干部甚至一些領導干部看上級領導臉色行事，報喜不報憂，在一些問題上玩文字游戲，弄虛作假。這些不求真、不務實、不落實的表現，不適應當前加快發展的形勢，制約了基層群眾的創造實踐，影響了我市經濟社會的發展進程。

四是內部管理不嚴。目前一些機關紀律之松弛、秩序之混亂、人心之渙散，簡直令人難以想象。比如，有的機關作風散漫。一些機關干部整天無所事事，經常不見人影也無人問津；有的部門干部不多，“妖風”不小，搞團團伙伙，拉幫結派，明爭暗斗，相互攻擊；有的機關干部甚至是極個別領導干部，“上午下基層，中午一頓飯，下午一局牌”，有的甚至下午在局機關關起辦公室，打起撲克牌；還有的甚至搓起麻將，賭起鈔票。這種風氣已經惡劣到了何種程度！再如，一些機關干部貪圖享受。有的上班時間泡浴室，洗完桑拿要按摩，好不開心愜意；有的熱衷于拉拉扯扯，吃吃喝喝，預定吃飯要排下去一個星期，三五成群，輪流作東，公家的鈔票成了個人請客的資本。某直管部門的個別中層干部有一天專程趕到某個企業吃飯，公然講出了這樣一番話：“最好一星期能吃三回魚翅，其中還要帶家屬吃一回”這種人的狂妄程度真是令人吃驚！又如，一些機關干部尤其是機關中層濫用權力、以權謀私。有的機關干部，久居其位，唯我獨尊，誰不聽話、誰不“孝敬”就要誰好看，基層和群眾形象地戲稱，他們是“不見好處不給笑臉不辦事，見了好處態度堅決亂辦事”；有的執法干部隨心所欲，處罰時“朝天開價”，開口就是幾萬、十幾萬甚至幾十萬，對企業連騙帶嚇，等企業送上好處、“立地還價”后，一兩千元就能了事，彈性之大、隨意性之強，簡直匪夷所思；個別中層干部乘執法之機，向企業強行推銷親戚、朋友、同學企業的劣質產品，一項全市性的重點工作因此無法有力推進，企業和群眾無不深惡痛絕。還如，基層和群眾普遍反映，市級機關“中梗阻”的現象依然存在，甚至有愈演愈烈的趨勢，許多事情往往被一些中層或經辦人員卡住甚至卡死。這些現象，多數表現在機關中層或經辦人員身上，但根子在部門班子，責任在主要領導。一些機關領導認為“鐵打的部門、不變的中層、流水的領導”，大肆奉行“好人主義”，明哲保身，患得患失，對一些不正之風、不良行為不敢管、不愿管，不批評、不得罪，無形之中為歪風邪氣撐了腰、壯了膽。機關內部管理不嚴的問題，從機關自身看，擾亂了工作秩序，降低了辦事效率，損害了機關形象，從而影響了各項工作的順利開展；從全市大局看，敗壞了黨風政風和社會風氣，破壞了黨和政府與人民群眾的血肉聯系，損壞了宜興現代化事業健康的發展局面，對建設一支適應時代要求，拉得出、打得響、過得硬的機關干部隊伍極為不利。

以上這些問題的存在，使一些本來應該做好的事情沒有做好，一些本來能夠解決的問題難以解決，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。盡管這些問題只是出現在少數部門和少數機關干部身上，但對全市機關和全體機關干部所造成的負面影響不可小視。這次集中教育，就是著眼于從整體上加強機關作風建設，著力針對這些問題表現，深挖根源，深刻反思，尋求對策，狠抓整改。要通過這次活動，努力實現“三個進一步轉變”，切實解決三大方面問題。

一是要進一步轉變觀念，切實解決一切不利于加快改革和發展的思想障礙問題。市級機關作風建設中存在的問題，首先是思想解放不夠、觀念轉變滯后造成的。要把思想建設作為機關作風建設的首要位置，充分利用黨的十六大和十六屆五中全會開辟的解放思想新空間，在市級機關形成新一輪解放思想的熱潮。要緊密結合我市“兩個率先”的生動實踐，緊密結合改革和發展中的重點難點，緊密結合建設學習型、服務型機關的目標，引導機關干部用“三個代表”這一銳利思想武器，針對自身思想和工作作風中存在的突出問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的地位作用和角色定位，重新審視自己的工作目標和工作規范，徹底沖破不合時宜的思想框框和各種陳規陋習，切實解決市級機關中思想觀念和工作方法滯后于基層、滯后于群眾、滯后于實踐的問題。要從機關領導做起，從部門科室負責人抓起，推動市級機關形成帶頭求真務實、合力推動創新、全力支持發展的濃厚氛圍。

二是要進一步轉變職能，切實解決一切不利于加快改革和發展的體制性障礙問題。繼續深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，是十六屆五中全會的重大決策，也是我市深化改革的一項緊迫任務。要進一步深化行政審批制度改革，精減審批事項，簡化審批程序，提高行政效率，降低行政成本。要以實施《行政許可法》為契機，改革行政管理方式，堅持依法行政，規范行政行為；抓住“依法治官、依法治權”這個核心，加強對權力的監督和制約，克服行使權力的隨意性，提高政府及機關的公信力；突出強化政府公共服務職能，切實把政府經濟管理職能轉移到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，大力創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。

三是要進一步轉變作風，切實解決基層和群眾反響強烈的突出問題。要把“為民、利民、便民”作為機關工作的出發點和落腳點，堅決糾正部門本位主義，切實做到發展經濟與善待百姓的統一，權利與責任的統一，部門利益與全局利益的統一；教育機關干部牢記群眾利益無小事，堅決克服和糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力、自律不嚴的“衙門”作風，真心實意為基層和群眾辦實事、解難事、做好事。堅持將改革的力度、發展的速度和社會能承受的程度統一起來，做到謀劃工作思路力求符合實際，制定政策措施力求切實可行，落實工作任務力求到邊到位。要切實改進領導方式和工作方法，大興求真務實之風，深入開展調查研究，大力精減會議文件，切實改進文風會風。加強機關公務員管理，在機關干部中積極實行優勝劣汰，競爭上崗，建立起完善的競爭機制、激勵機制和約束機制。

三、認真做好集中教育活動各階段的工作

這次機關作風建設集中教育活動從今天的動員大會開始，到5月底結束，計劃用2個月的時間。活動堅持“正面教育、自我約束為主；建章立制、規范管理為主；實事求是、解決突出問題為主”的原則，由市里統一部署、統一要求，各單位自行組織、分步實施。整個活動分四個階段進行。

一是思想發動，學習提高階段。時間從4月1日到4月7日。主要任務是在機關干部中進行廣泛發動，深入學習，統一思想，提高覺悟，為搞好整個教育活動奠定思想基礎。這一階段主要抓好三項工作：一是要開好動員會議，搞好宣傳發動。今天的動員大會結束后，市機關各部門要根據各自特點，以務實有效的形式，在全體機關干部中進行再發動、再部署，并認真研究制定本單位的具體實施意見，建立相應的工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，形成職責分明的工作機制。二是要分專題組織學習。學習采取集中學習和個人自學相結合，以集中學習為主。重點學習本次動員大會的精神和省、無錫市領導關于加強機關作風建設的指示精神；學習十六大、十六屆五中全會和中紀委三次會議精神和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》；學習市級機關各自的有關規章制度等。市機關各部門要認真制定學習計劃，精心組織實施，確保學習教育取得預期效果。三是要認真組織討論交流。要結合每個專題的學習內容，認真開展學習心得的討論交流。討論要明確主題、聯系實際、觸及思想。要通過討論，真正達到統一思想、提高認識的目的。

二是對照檢查，查擺問題階段。時間從4月8日到4月14日。主要任務是通過自己找、群眾提、領導點相結合的辦法，切實找準每個部門、各個科室和機關干部個人在思想作風、工作作風方面存在的突出問題，分析原因，明確整改方向。一般干部要重點排找履行職責、執行紀律、服務態度、辦事效率等方面存在的問題；領導干部要重點排找履行職務、大局意識、群眾觀念、廉政勤政、隊伍建設等方面存在的問題；部門和單位要重點排找履行職能、服務基層、內部管理、部門形象等方面存在的問題。這一階段著重開展三項活動：一是多渠道收集意見，查擺問題。市集中教育領導小組要采用發放征求意見表、走訪基層群眾、開展民主測評和評議等方式，聽取意見，排找問題，及時反饋。市機關各部門要在機關內部對領導班子成員、中層干部開展民主測評和評議。對重點部門要組織與工作職責有密切聯系的服務對象，對職能科室及科室負責人進行民主測評和評議。在此基礎上提出整改措施，認真寫好機關集體、科室和個人的總結對照材料。二是要認真開好民主生活會。既要開好部門領導班子的民主生活會，研究和討論機關集體、各科室的總結對照材料，進行集體“會診”；又要開好以科室為單位的民主生活會，通報科室集體、機關干部個人的總結對照材料。每個同志都要堅持“團結—批評—團結”的公式和“懲前毖后、治病救人”的方針，積極開展批評與自我批評，嚴于解剖自己，敢于相互批評，達到增進團結、共同進步的目的。三是要逐級開展談心談話。要針對分析查擺的問題，在主要領導與副職領導、分管領導與科室負責人、科室負責人與一般干部之間逐級開展談心談話，本著互相幫助、共同提高的目的，敞開心扉，溝通思想，指出存在問題，明確努力方向，切實提高集中教育的針對性和實效性。

三是建章立制，集中整改階段。時間從4月15日到4月24日。主要任務是針對存在問題，集中分析研究，完善相關制度，落實整改措施，鞏固和發展集中教育成果。重點要抓好三個環節：一是搞好建章立制。市機關各部門要針對存在問題和整改意見，以明確整改要求和建立工作規范為目標，把加強制度建設作為整改的重中之重，根據機關作風建設方面存在的突出問題和機關內部管理上的薄弱環節，建立起一套系統、規范、操作性強的規章制度，從制度上保證作風建設的有效性、規范性和長期性。二是制定整改方案。整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在，既要有解決問題的目標要求，又要有可操作性的具體措施和步驟，絕不能泛泛而談，只提一些原則和口號。三是落實整改措施。整改的效果是檢驗這次集中教育活動成效的重要標志。要根據整改意見和措施，及時組織整改，將機關作風建設集中教育活動的成效落實到行動上，落實到具體工作中。要建立健全整改責任制，每一項整改措施都要明確責任科室和責任人，提出具體的時間要求，確保整改落到實處。

四是回訪復查，鞏固提高階段。時間從4月25日到5月31日。市機關各部門對集中教育活動的成效要及時組織“回頭看”，對出現的苗頭性、傾向性問題要及時發現、及早解決，在實踐中不斷深化集中教育活動；要狠抓制度落實，不斷鞏固集中教育的成果。市領導小組要派出督查組，定期不定期地對市機關各部門組織回訪，查看整改措施是否落實到位，機關作風是否有新的改觀。對問題“反彈”的部門和年中“千人評議機關”活動初評結果較差的部門，要督促進行重新整改。集中教育活動結束時，各部門必須分別召開總結大會，通報集中教育的情況和整改的方案，為建立和完善機關作風建設的長效機制打好基礎。

以上四個階段是一個相互聯系、相互促進的整體。市機關各部門要嚴格按照每個階段的工作要求，周密部署，精心組織，堅持高標準、高質量，確保整個集中教育活動順利進行。活動推進過程中，市機關各部門和全體機關干部要把握好以下三條：

一是要認真對照“三個代表”要求。“三個代表”是全面加強黨的建設的總綱，是我們搞好集中教育活動的有力思想武器。每個機關干部都要從學習實踐“三個代表”重要思想的高度，全面審視各自的思想、工作和作風，凡是與“三個代表”要求相符合的，就要毫不動搖地堅持，不完全符合的就要積極主動地調整，不符合的就要勇于實事求是地糾正。要通過對照“三個代表”要求，使思想認識得到升華，自我完善的動力得到增強，存在的突出問題得到挖掘和整改。只有這樣，集中教育活動的要求才能高標準地落到實處。

二是要堅持實事求是。市級機關各部門的工作職能、工作特點以及隊伍構成、人員素質等情況不盡相同，存在的問題也不盡一致，各種問題的表現形式和嚴重程度也有所區別，因此，一定要從自身實際出發，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題。要注意從貫徹執行上級和市委、市政府政策決定的實踐中查找認識上和工作上的差距，從機關存在的問題中查找個人自身的問題和應負的責任，從機關發生的重大事件或典型案件中查找教訓，從而切實增強集中教育活動的針對性和實效性。

三是要確立端正的態度、有效的方法和嚴格的標準。首先態度要端正。無論是機關的領導干部還是一般干部，都要勇于正視存在的問題和不足，并認真分析產生問題和不足的原因，把查擺和解決問題作為正確認識自己、全面提高自己的過程。其次方法要有效。要在認真反思、深入自我解剖中發現問題，在發動群眾、廣泛聽取意見中看到問題，在相互談心、開展積極健康的思想斗爭中找準問題。第三標準要嚴格。要按照黨章的規定、公務員條例的標準和市委提出的基本要求，嚴格對照檢查，并從世界觀、人生觀、價值觀上分析原因，查找根源，實實在在地把機關作風建設中存在的突出問題解決好。

四、加強組織領導，確保集中教育取得實際成效

市級機關各部門、各單位要認真貫徹市委、市政府《關于開展機關作風建設集中教育的意見》，在市機關作風建設集中教育領導小組的統一部署和直接指導下，抓好組織落實，認真而不是敷衍地、深刻而不是膚淺地、全面而不是片面地把這次集中教育活動推向深入，務求取得實效。

一要堅持領導帶頭，廣泛宣傳發動。市機關各部門要把集中教育活動作為事關大局的嚴肅任務，切實擺上重要位置。部門“一把手”要親自抓，思想上要高度重視，時間上要充分保證，組織上要周密安排。要通過強有力的思想教育，使全體機關干部進一步明確開展集中教育的重要性和必要性，明確集中教育的各項目標和任務，明確自己在機關作風建設中職責。在集中教育活動中，機關領導干部要充分發揮表率作用，共產黨員要充分發揮先鋒模范作用，黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用。報社、電臺、電視臺等新聞媒體要通過設立專題、開辟專欄等形式，正確輿論導向，大力弘揚正氣，進一步造濃輿論氛圍，努力在全社會形成共識和合力。

二要堅持開門整風，切實解決問題。機關作風建設中有沒有問題，基層和群眾最有評判權。這次集中教育活動必須充分發揚民主，堅持走群眾路線。市機關各部門和全體機關干部，都要向群眾虛心求教，做到開門納諫。凡是基層和群眾提出的問題，都必須高度重視、正確對待；都必須認真反思、深刻剖析；都必須采取措施，堅決改正。即使與事實有出入，也要本著言者無罪、聞者足戒的精神，多從自身找原因，真正做到有則改之，無則加勉。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把整改提高貫穿于活動始終。各部門要及時公布整改方案、整改內容、整改措施、整改時間和有關責任人，實行陽光操作。對基層和群眾反映強烈的問題，在部門整改的同時，紀檢監察部門要加大查處力度。凡是有違反黨紀政紀國法行為的，都必須堅決查處；對于情節特別嚴重、反響特別強烈、證據充分確鑿的機關干部，一定要依紀依法嚴肅查處。這不是下指標，而是不這樣做，不足以平民憤、不足以正紀律、不足以樹正氣。市機關作風建設集中教育領導小組及其辦公室要結合“千人評議機關”活動，組織基層和群眾評議機關，促使各部門迅速整改，整改到位；促使機關干部的素質有明顯提高，機關作風有明顯改進，機關形象有明顯提升。

三要堅持長效管理，強化制度監督。機關作風建設是一項長期而艱巨的任務，一次集中教育不可能解決機關作風建設中的所有問題，形成有效的制度體系才是加強機關作風建設的治本之策。市機關各部門要以集中教育為契機，對現有的制度進行一次全面細致的梳理。凡是有利于促進發展、有利于方便群眾的，都要進一步細化和完善；凡是不符合形勢變化、不符合發展要求、不符合群眾利益的，都要修改甚至廢止；凡是已有制度而執行不到位、執行不堅決、執行不嚴格的，都必須采取有力措施，確保落實到位。要抓緊研究制定第三輪行政審批制度改革的具體實施意見，努力為基層、企業和群眾提供更為方便、快捷、高效的服務。這里市委還要宣布一條禁令：從今天開始，市機關所有部門的機關干部特別是領導干部，到鎮、村、企業開展檢查、指導、協調、調研等工作，中午如在基層用餐，一律不準喝酒。這條禁令要作為每個部門的一個長期制度，每個機關干部都要嚴格遵照執行。

四要堅持統籌兼顧，抓好當前各項工作。開展集中教育，加強作風建設，歸根到底是為了更好地推進我市改革開放和現代化事業。我們一定要把開展集中教育與貫徹落實市十屆七次全委(擴大)會議精神緊密結合進來，與推動我市“兩個率先”進程緊密結合起來，與搶抓戰略機遇、加快跨越發展、奮力實現今年各項目標任務緊密結合起來，真正做到集中教育與當前工作兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過集中教育，使全體機關干部服務發展、服務基層、服務群眾的自覺性更加增強，使全市干部群眾創新創業的積極性更加高漲，使宜興一切創造財富的活力更加迸發。

同志們，開展機關作風建設集中教育，是市委、市政府從實現“兩個率先”的大局出發作出的一項重大決策，也是我市貫徹落實十六屆五中全會和中紀委三次全會精神的一項重要舉措。市委、市政府要求，市級機關各部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，統一思想、統一行動，以求真務實的精神，扎實搞好集中教育活動，推動我市機關作風建設不斷取得新的成效，為加快跨越發展、實現“兩個率先”作出新的更大的貢獻！

第三篇：在機關作風建設推進會上的講話

在全區機關作風建設推進會上的講話 區委常委、辦公室主任 張 澗

（2010年7月29日）

同志們：

在今年1月29日召開的區委中心組（擴大）學習會議上，區委書記高斌同志明確指出我區干部作風和機關效能建設存在六大不容忽視的問題，深入客觀地分析了問題產生根源，并就如何改進機關作風、提高工作效能提出了具體的目標和要求。為深入貫徹“1·29”會議精神，進一步嚴明工作紀律，切實改善機關作風，區成立了機關作風建設領導，下設辦公室和督查組、宣傳組。領導組逐月部署工作，及時通報，并有針對性地開展走訪調研，指導各單位的機關作風建設工作。時隔半年，今天我們在這里召開全區機關作風建設推進會，主要目的就是總結回顧半年來全區機關作風建設工作情況；客觀分析機關作風建設的現狀，再一次重申機關作風建設各方面工作，以推進全區機關作風建設向縱深開展。根據會議安排，我先講兩點意見，過一會王書記還作進一步強調。

一、肯定成績、正視不足，客觀審視機關作風建設的現狀

今年以來，區機關作風建設領導組組織開展了一系列督查活動，取得了較好效果。上半年共開展機關作風建設單項督查30次，對發現問題的36家單位進行了通報，其中約談單位主要領導19人次，通報批評86人次，責成作出書面檢查18人次。通過大家的共同努力，全區上下各部門、各單位無論是精神狀態、工作效率，還是內部管理、整體形象都發生了可喜的變化，形成了風正、勁足的良好局面。

1、促進了機關作風明顯好轉。通過半年來持續不斷的作風建設督查，全區機關上下班考勤和工作紀律、鄉鎮干部住鄉管理、請銷假和值班制度、工作日午間禁酒、會議紀律、主要負責人24小時通訊暢通等制度得到了較好的執行，機關作風明顯好轉，那些不按時上、下班，開會遲到、早退、替會、缺席，上班期間玩游戲、看電影、炒股，鄉鎮干部“走讀”，中午飲酒，主要負責人通訊聯絡不暢等不良現象得到了有效的遏制，機關干部素質明顯提高，機關形象煥然一新。

2、促進機關管理工作進一步規范。在深入開展學習實踐科學發展觀活動的基礎上，全區各單位以貫徹落實“1·29”會議精神為契機，通過扎實有效地開展機關作風建設活動，出臺、完善了一系列規章制度，抓作風建設的措施更加有力，涌現出了許多好的做法。例如，在上下班制度執行方面，區地稅局、檢察院采用辦公自動化系統，實行網上簽到、簽退，整個機關內部管理較為規范；區糧食局、水利局、法院、農機局等單位相繼購買了指紋機，上下班制度得到了有效地執行。在住鄉管理方面，丁集鎮每天黨政主要負責人保持一人在位；青山鄉每晚均安排3名領導、4名工作人員住鄉。在管理方法創新方面，區法院采取的公車集中管理制度，效果明顯；韓擺渡鎮采取電子監控的辦法，對機關上下班情況進行錄像存儲，隨時查閱，同時對每天的值班人員在電子屏幕上公告并用手機短信提醒；青山鄉還把作風建設與目標管理考核相結合，對機關作風建設實行量化考核，占百分制中的20分。

3、爭先意識、集體榮譽感不斷增強。通過狠抓機關作風建設，喝酒、打牌、炒股等不良習氣得到較好遏制，大家心思都用在謀事上，精力都集中在干事上，全區上下工作效率和服務質量得到很大提高，形成了抓作風、助崛起，提效率、促跨越的生動局面。在城市拆遷、招商引資、信訪維穩等中心工作中，全區廣大機關干部發揚“五加二”、“白加黑”的精神，加班加點、不計得失，創造性地開展工作，以實際行動，確保了各項工作任務的圓滿完成。廣大機關工作人員的爭先創優意識和集體榮譽感不斷增強，遵章守紀的自覺性有了很大的提高，誰也不愿意因個人或本科室的行為，使自己整個單位被通報，損害單位整體形象。

4、抓機關作風建設的大氛圍基本形成。半年來機關作風建設的成效是有目共睹，全區上下對加強機關作風建設的重要性和必要性有了更加充分的認識。在前不久區委召開民主生活會前的征求意見座談會上，大家對作風建設取得的成績給予了充分肯定，認為是區委、區政府上半年工作中的亮點之一，同時也對如何加大力度，不斷推進機關作風建設寄予厚望。在實際的工作中，我們經常聽到許多單位主要負責人說：“希望全區統一抓，動真格抓，形成氛圍，這樣更有利于加強管理，更好地開展各項工作”。有許多機關普通工作人員和群眾在談到機關作風建設時，也認為機關作風抓的好，早該抓了，不抓不行了，非抓不可了。在裕安，作風建設已經成為大家關注的焦點，進一步加大力度，把作風建設推向深入已經成為大家的共識，全區改善作風、提高效能的大環境已經基本形成。

總之，半年來的機關作風建設，不僅有效地轉變了機關工作作風，而且增強了廣大機關干部服務意識、效率意識、勤政意識，密切了黨群干群關系，優化了發展環境。事實證明，機關作風建設已經成為區委、區政府推動各項工作的重要抓手，也正是憑借這一點，我們保持了良好的發展態勢，全區經濟社會發展速度繼續在全市保持領先優勢，這既是大家解放思想、真抓實干的結果，也是全區機關作風建設的重要成果和具體體現。

在肯定作風建設取得明顯成效的同時，我們必須十分清醒地看到，這些成績是初步的，還不穩定，需要不斷鞏固。機關作風建設發展不夠平衡，仍存在著很多不容忽視的問題。主要表現以下幾個方面：

一是有的單位至今未建立起系統的規章制度；有的單位雖然制度健全，但仍是多年前的老版本，不能適應新的形勢、新的要求；請銷假和臨時外出登記管理制度執行不力，在督查中許多單位總是能對著花名冊，找出種種理由，把人數對齊。

二是有的單位沒有把心思用在單位的內部管理和規章制度的落實上，四處打聽何時開展督查，會不會查到本單位。少數單位和機關工作人員依然按照老黃歷過日子，你查你的，我搞我的，查到算倒霉，通報無所謂。不少鄉鎮每個月值班表報送都要提醒催促，工作人員責任心不強，敷衍了事，把上個月的復制一下就交上來了，個別鄉鎮的值班表上居然出現了6月份排有31號的現象。

三是有的單位主要負責人不能按通知要求參會，關注的是會議誰主持，區里領導都誰在，參會時仍有遲到、提前離會、替會、缺席的現象；許多重要會議會前明令關閉手機或調至靜音狀態，但會場中手機鈴聲此起彼伏，發信息、講小話、打瞌睡的大有人在；有的同志一個會議，中途出去四五趟，抽煙、上廁所、接打電話忙個不停，甚至在樓道里三五成群，吹牛聊天，笑聲不斷，嚴重影響了會場秩序和會議效果。四是午間飲酒現象時有發生，仍是機關作風建設的薄弱環節。部分單位少數同志上午上班，中午喝酒，下午就不知道上哪兒去了；有的部門下鄉工作上午能忙完的，非要拖到下午，中午不喝晚上補；有的干部客氣一下就喝了，勸一勸就喝多了；鄉鎮干部有的同志午間喝酒只是不在機關食堂和政府附近了，地點更加隱蔽了。

五是有的機關工作人員上班時間外出辦私事，利用辦公電腦打游戲、打撲克、看小說、看電影，甚至還有上班時間炒股票的現象；有的工作時間不在崗，自由散漫，東游西逛，打聽、散布小道消息，隨意發表不負責任的言論；有的人上班長時間打電話，不知道幾個小時時間究竟和誰在聊啥。

以上存在的問題雖然只出現在部分單位和少數人身上，但是影響很壞，其原因是復雜多樣的，既有教育引導不夠，也有自我要求不嚴。分析起來，我認為主要有以下幾個方面：

1、思想認識不到位。機關作風建設事關裕安的跨越崛起大局，一直都是區委、區政府強調要必須抓好的問題。但許多單位的主要領導對機關作風建設沒有引起足夠的重視，存有僥幸應付心理，開展作風建設的積極性、主動性不夠，滿足于當“太平官”，習慣于做“老好人”，害怕得罪人，不想管，不會管，管不了，不開展深入細致的工作，作風飄浮，工作不實，責任心不強，不能以身作則，甚至從來沒有研究過、布置過抓機關作風建設的事。有部分單位和機關干部甚至認為機關作風建設是“一陣風”，吹完也就算了，上面不緊了，就把作風建設拋在腦后了，沒有長抓的思想準備。

2、制度執行不到位。多數單位以文件落實文件，以會議落實會議，只把制度寫在紙上、掛在墻上、講在口頭上，沒有落實在行動上。對機關作風方面存在的問題沒有認真的分析原因，淺嘗輒止，缺少一整套規章制度來管人管事，沒有將作風建設作為一項重要考核指標納入到干部選拔任用和“評優評先”工作中，致使集中整頓和常抓不懈脫節，沒有起到應有的效果。

3、督查處理不到位。抓機關作風建設的各個督查小組積極性、主動性也不夠，不催不動，有的小組迫于壓力才開展工作。督查中有的同志不愿意較真，害怕遇見問題，害怕得罪熟人，人情大于紀律，甚至存在跑風漏氣現象。發現問題、分析解決問題的主動性不夠，有的督查內容至今未查到問題，督查結果上報時沒有點到具體人，處理不到位，存在每月一次督查就是交差完事的情況。

二、齊抓共管、形成合力，不斷加大機關作風建設的推進力度

1、深化認識，增強使命感。機關作風建設事關我區經濟社會發展全局、事關“十二五”規劃的順利開局，事關黨群干群關系的進一步改善，各級各部門要充分認識加強機關作風建設的重要性，不斷增強自覺性和主動性，合力推動作風建設活動的深入開展。目前，我區的機關作風建設取得了一定的成效，但還是初步、淺層次的，可以說是剛剛“破題”，正處在一個由差到好轉變的關鍵時期，一些深層次、復雜的難題仍然存在，機關里懶散、效率低下等一些衙門作風習氣根深蒂固，還有多種不良習氣匯集而成的一股暗流在尋找對策、逃避檢查。因此，我們必須保持清醒頭腦，堅決防止和克服厭倦、麻木、畏難、松懈等不良情緒，本著對干部、對單位、對事業高度負責的精神，進一步增強責任感和使命感，努力確保工作的實效性。各地各部門領導班子要以身作則、率先垂范，切實承擔應有的責任，真正把作風建設擺上重要議事日程，一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，逐級落實好領導責任，做到上下聯動，整體推進。要把機關作風建設與當前我區開展的以“提速前進爭先鋒，跨越崛起做貢獻”為主題的創先爭優活動和向徐師龍同志學習活動有機結合起來，充分發揮機關黨組織和黨員的作用，帶動和促進機關作風建設水平的提升。

2、加大力度，突出重點。從前面列舉存在問題的許多現象及原因不難看出，鄉鎮街、開發區的機關作風建設情況整體上要好于區直單位。在區直單位中工作期間看電影、玩游戲、炒股票、上班遲到早退、午間飲酒等現象尤為突出，甚至存在中午喝酒，酒后打牌，晚上接著喝，喝完去歌廳的現象。在區直單位中主要領導和一般干部表現較好，反而有少數班子成員和中層干部身上存在的問題表現尤為突出。下一步，我們將繼續加大工作落實力度，以解決目前作風建設中存在的突出問題為重點，從上下班制度、午間禁酒、工作紀律、會風會紀等薄弱環節入手，把經常查與突擊查結合起來，對于一個時期內發現的突出問題，我們將隨機選定單位，主要領導帶隊，多個部門聯合督查，采取解剖“麻雀”的辦法，有什么就解決什么，什么突出就解決什么，對存在的問題一查到底。繼續加大明查暗訪力度，利用微型攝像機等手段，進一步查實和解決基層反映突出、嚴重影響經濟社會發展的作風問題。針對有的同志反映有的執法單位，且有主要領導存在工作日午間飲酒現象，設立作風建設舉報箱，廣泛發動群眾參與，接受群眾監督。對督查中發現的問題，要敢于動真碰硬，該告誡的要告誡，該通報的要通報，該曝光的要曝光，該檢討的要檢討，該處理的要處理，切實在全區范圍內形成嚴肅查處的強大震懾力。各單位主要領導要引起高度重視，迅速行動起來，針對本單位的薄弱環節，采取強有力的措施，抓緊整改落實到位。

3、健全機制，常抓不懈。機關作風建設越是向縱深推進，面對的問題和矛盾就越深刻，在進一步加強組織領導的同時，加快建立和完善機關作風建設的相關制度，形成強有力的工作推進機制。各地各部門要結合本單位實際，在制度建設上多下功夫，將制度建設貫徹于機關作風建設的各個方面，切實以制度管人管事，靠嚴格規范的管理制度推動機關作風建設的開展。機關作風領導組進一步健全領導運行和督查工作機制，要定期研究分析問題，改進督查方法。要把督查的結果運用與行風政風評議相結合，與目標考核相結合，與干部的“評優評先”相結合。要建立加強機關作風建設的長效機制，持之以恒，在求實效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破，切實讓廣大人民群眾感受到機關作風的改善，帶來的新變化、新氣象。區機關作風建設領導組及辦公室要做好牽頭協調和組織實施的各項具體工作，深入各單位指導機關作風建設活動的有序開展。

同志們，機關作風建設是一項長期性任務，只有起點，沒有終點。當前機關作風建設已進入承上啟下的關鍵時期，能否實現預期目標、取得更大的成效，取決于各級黨委政府和各部門特別是主要負責同志的決心和態度，要靠各級領導干部和廣大機關干部的帶頭和自律，要靠社會各界群眾參與和支持。希望全區各部門進一步統一思想，高標準、嚴要求、動真格，創造性的開展工作，抓好機關作風建設中每一個環節，實現我區機關作風的根本好轉，以優良的作風、高效的服務、一流的業績，為實現裕安的提速前進、跨越崛起做出新的更大的貢獻！

第四篇：在全區機關作風建設突出問題集中講話

在全區機關作風建設突出問題集中督查整改

工作情況通報會上的講話

----------年12月 日

同志們：

今天，區委、區政府召開全區機關作風建設突出問題集中督查整改工作情況通報會，主要任務是：聽取全區機關作風建設突出問題集中督查整改工作情況報告，總結經驗、查找不足，研究部署下一階段工作；動員全區廣大干部進一步解放思想、開拓創新、轉變作風、提高效能，更好地服務發展、服務基層、服務群眾；這次大會，更是一次統一思想會，希望全區廣大干部職工統一認識、齊心協力、爭先創優，以更好的作風確保完成全年各項目標任務。

剛才，同志對集中督查整改工作情況做了通報并對當前工作進行了安排部署； 同志宣讀了區委、區政府《關于開展全區機關作風建設評先選優工作的決定》；區委、區政府對人武部等15家作風建設先進單位頒發了流動紅旗，并對9家優質服務窗口單位進行了表彰。在此，我代表區委、區政府，向受到表彰的部門和單位表示祝賀！同時，希望全區各部門向先進看齊，向先進學習，按照區委、區政府對加強機關作風建設、實行規范化管理的要求，打造安寧形象、服務和發展品牌，全力推進兩區經濟社會又好又快發展。下面，我談三點意見。

一、認清形勢，轉變作風，進一步增強深化機關作風建設的責任感和緊迫感。

近兩年來，區委、區政府始終把加強作風建設作為加強黨的建設、推動經濟社會又好又快發展的重要保障，狠抓落實，常抓不懈，取得了一定成效。特別是今年8月份全市機關作風建設突出問題集中督查整改工作開展以來，通過不間斷的明察暗訪，重點幫助整改，著力解決突出問題，機關作風建設和各項工作呈現出良好的發展態勢；我們欣喜的看到，無論是外在形象還是內在素質都有了顯著的改善和提升，工作成績得到了省市各級領導的充分肯定，得到了基層群眾的高度評價，得到了社會各界的廣泛關注。可以說，機關作風效能建設已經成為@@@重要的形象品牌，已經成為全區經濟和社會各項事業穩步發展的重要助推力。當前，兩區經濟已經進入了邁大步、登臺階的的關鍵時期，各項工作任務十分繁重，加強機關作風效能建設顯得尤為重要。

（一）加強機關作風效能建設是兩區經濟發展的需要。目前，各地發展競爭十分激烈，軟環境已成為地區核心競爭力的“關鍵軟件”，優惠政策有幅度，而優質服務卻無止境。在新一輪發展競爭中，我們能不能抓住機遇，乘勢而上，如 2 期實現既定的跨越式發展目標，讓兩區發展的更好更快，關鍵看服務，重點是效能；看干部隊伍的能力和水平，看干部工作的效率和質量。因此，我們必須進一步加強機關作風效能建設，各街道、各部門，特別是黨政一把手，要站在兩區發展大局的高度，把機關作風效能建設一如既往的抓下去，要把管理的重點體現在規范化上，把服務的重點體現在效能上，在原有的基礎上實現新的提升，提高到一個新的水平，高質量服務，高效率辦事，不斷營造良好的軟環境，打造項目、資金、人才聚集的“洼地”，為招商引資、兩區發展創造良好的環境，把機關作風效能建設打造成兩區加快發展的助推器。

（二）加強機關作風效能建設是當前形勢發展的需要。目前，從中央到地方，高度重視作風建設，這凸顯了在當前嚴峻的挑戰面前，改進作風的重要性和緊迫性。12月4日，中共中央辦公廳印發了《關于進一步從嚴管理干部的意見》；《意見》的印發和實施，是深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，落實黨風廉政建設和干部作風建設的重要舉措，對于改變當前干部管理中存在的失之于寬、失之于軟的問題，促進干部健康成長，建設高素質干部隊伍，提升干部作風素養，具有十分重要的意義。日前，省委常委、市委書記@@@同志在全市黨政主要領導干部研討班上指出，當前作風建設的重點是，要在進一步強化“六種意識”和“四破四立”的基礎上，下功夫解決一些黨員和干部群眾思想觀念上存在的“僵”、“滿”、“怕”、“懶”、“庸”等突出問題。前不久，市機關作風建設領導小組對全市基層干部工作狀態、精神面貌以及機關管理、機關建設進行了暗訪，對@@@也進行了深入、細致的檢查，檢查的結果是合格的，并給予了高度評價。

（三）加強機關作風效能建設是現階段工作持續改進的需要。開展“突出問題集中督查整改”活動3個月來，各級機關態度堅定、措施得力，呈現出部門聯動、扎實推進的良好態勢，取得了明顯的成效；建立了“兩本日志”，通過日志的記錄和審核，將有效實現對部門和工作人員的動態管理和適時監督，確保目標任務和各項重點工作的順利完成。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，機關效能建設是長期的過程，也是一個不斷探索、不斷完善的過程。當前全區機關作風效能建設主要存在以下三個方面的問題：一是思想認識不到位。有少數單位和領導重視不夠，存在走過場、虛以應付的現象；一些部門的領導不清楚抓什么、怎么抓；有的措施不到位，存在“上熱、中溫、下涼”問題；還有的認為經過幾個月的努力，取得了不小的成效，可以“松口氣”、“歇一歇”。二是聯系實際不緊密。重制定文件、輕執行落實的情況仍然存在，解決復雜問題的效率、效果還有待進一步提高，致使目標和重點工作任務的完成進度比較緩慢。三是工作態度不端正。一些機關干部做工作是為了應付檢查，說得多，做得少；要求多，落實少；布置多，檢查少；習慣于做 表現文章和“面子工程”，責任心不強，得過且過，工作務虛不務實；政務大廳一些單位的窗口形同虛設，辦結率低，在窗口解決不了問題，成為名符其實“擺設”；有的單位作風紀律上還存在著突出的問題，主要是工作中還存在著扯皮推諉，敷衍塞責，態度浮躁，拈輕怕重的問題。對這些問題，必須引起我們的高度關注，采取有力措施，切實加以解決。

二、狠抓落實，突出實效，推動機關作風效能建設不斷深化

加強機關作風效能建設是一項長期的艱巨任務，要樹立長期作戰的思想，掌握特性，探索規律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有針對性地解決存在的突出問題和重點難點問題。今年是深入學習實踐科學發展觀、積極應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年；現在已接近年底，各項工作任務十分繁重，作風建設絕不能放松；任務越重，越要抓作風建設。一個單位，各項工作能否走在前面，關鍵看是否有堅強的凝聚力和敢打硬仗的戰斗力。凝聚力、戰斗力靠的是嚴格的管理、全面的教育，才能形成強有力的作風紀律。

（一）把關鍵點鎖定在轉變思想上。思想作風建設在黨的作風建設中帶有根本性問題，具有基礎性作用。各級領導要切實負起責任，通過教育管理引導所屬人員，以良好的精神狀態、一流的管理、一流的效能，培養一流的作風、樹立一流的形象，實現跨越發展的總要求。一是繼續解放思想，下功夫解決一些黨員和干部群眾思想觀念上存在的“僵”、“滿”、“怕”、“懶”、“庸”等突出問題，這些問題不解決，勢必影響我們加快推進改革發展。二是要樹立宗旨意識。自古以來，得民心者得天下，機關人員要增強宗旨意識，始終堅持全心全意為人民服務，做到一切為了群眾，一切依靠群眾。無論物質利益關系怎樣變化我們要始終以人民擁護不擁護，高興不高興，滿意不滿意，答應不答應作為判斷是非、決定取舍的根本標準。這就要求機關干部要解決好為誰服務的問題。要真正弄清楚，我們手中的權利是人民群眾賦予的，不是私有的，也不是靠個人的奮斗掙來的。為人民服務，為群眾辦好事、辦實事，是天經地義的份內職責。三是要強化崗位責任制。不斷提高執行政策、加快發展和依法辦事的能力，消除中間梗阻，保證政令暢通；以雷厲風行的工作作風確保黨和政府的重大決策在各級機關都能得到堅決貫徹落實。

（二）把落腳點定位在兩區發展上。加強和改進機關作風，必須圍繞經濟建設中心工作來進行，要把經濟社會發展的重點，作為作風建設的著力點，把經濟社會發展的難點，作為作風建設的主攻點。實踐證明，只有把服務經濟社會發展作為機關作風建設的根本出發點和落腳點，從經濟社會發展需要出發，找準機關作風建設與經濟、社會發展的結合點，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進，才能找出機關作風方面存在的突出問題，并有針對性地加以解決；才能引導黨員干部牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，潛心深 入基層，問政于民、問需于民、問計于民，為推動兩區經濟社會又好又快發展提供堅強的作風保證；才能較好地轉變機關作風，服務科學發展，推進各項工作，使作風建設“虛事實做”，取得實實在在的成效。對此，各街道、各部門要有改進作風的緊迫感，廣大干部要有干好本職的危機感，2009年還剩不到一個月的時間了，各單位要對照年初各項目標，認真思考一下，已經完成了多少，還有多少沒完成，沒有完成的，采取什么樣的務實措施，確保在年底之前完成。

（三）把基本點擺放在人民滿意上。“群眾利益無小事”，牢固樹立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，達到人民群眾滿意，是衡量機關作風好不好的根本標準。要堅持群眾滿意的標準，面向基層、面向社會，改進工作作風，創造各種條件請人民評判，并對人民評判的結果給以認真果斷的處理，客觀真實地反映人民群眾對機關作風建設的評價意見和要求，真正使人民群眾的監督和評判有分量、有力度。把機關作風建設與為基層、為群眾辦實事、辦好事結合起來，每年為群眾辦好幾件好事，解幾個難題，努力把為民服務提高到一個新水平。

（四）把突破點選擇在解決問題上。要緊密結合當前形勢的要求、工作任務的變化，按照高標準、嚴要求來排查本部門、本單位及本人存在的問題。一是要在培養干部習慣上下功夫，從小事做起，從細節入手，形成嚴謹細實的良好工 作習慣，增強工作責任心，克服懶惰思想。二是要在狠抓落實上下功夫，在現實生活中，雖然我們經常強調“狠抓落實”，但有些“落實”總是變成“落空”，有些事辦得不好，不是政策制定得不好，而是落實工作抓得不夠；目前，我們政務大廳的辦結率是比較低的，分析起來，還是我們少數干部視權如命，人為地把審批鏈拉長；對此，各部門要進一步完善AB崗工作制、限時辦結制、“快速通道”制、首問負責制等制度，加快建立強有力的制度約束框架，在制度層面把好關，真正實現以制度管人管事。抓落實，還要有強烈的自覺意識和責任意識，以“立足于行，重在于做”為工作著力點，從我做起，從現在做起，從一切能夠做的事情做起。我們要找出不良作風在本部門本單位的具體表現，抓緊解決群眾反映最強烈、最關注的問題。

三、把握總體要求，講究工作方法，確保機關作風效能建設取得實效

同志們，機關作風建設關系到人民群眾的切身利益，影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象。我們要在區委、區政府的堅強領導下，結合全區經濟社會發展目標和重點工作任務，緊緊圍繞“優化服務環境，促進安寧發展”主題，抓好“兩個工作機制”和“兩本日志”的貫徹落實工作；創新舉措，務求實效，全力推進機關作風建設，努力為兩區的提速跨越、崛起振興提供堅實的保障。同時，具體工作中要注意把握好以下工作方法：

（一）要抓好落實。全區各街道、各部門要高度重視機關作風效能建設工作，要在根本性、關鍵性、制度性上狠下功夫，各項工作不但要有安排，更主要的是抓好落實。一是一把手負總責，明確分工，責任到人。要進一步明確方法步驟和工作職責，做到領導到位、責任到位、措施到位；形成 “一把手”負總則、分管領導具體抓、班子成員配合抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要嚴格執行工作責任制，對部門工作要有計劃、有安排、有落實，都要把其具有的權力、所負的責任明確下來，做到決策分工清晰，權利與責任對稱；切實提升工作效能，將各項工作進一步推向高效、有序的運行軌道。在責任落實上，我們要多一些關注、少一些浮躁，多一些責任、少一些應酬，多一些實干、少一些形式，真正使各項目標任務制定科學、落實到位。二是以“兩個工作機制”的貫徹推動工作落實。區委、區政府11月16日發出了在全區建立 “全區各級主要領導工作計劃機制”和“全區重點工作決策咨詢和發展論證機制”的通知，這有效地保障全區經濟社會近期、中期發展規劃制定的前瞻性、科學性和指導性，對強化各項工作任務落實，實施科學民主決策，錘煉干部工作作風，提升工作效能，具有重要意義。各級領導干部一定要認真貫徹落實，樹立科學民主決策的理念。一方面，圍繞謀劃全區經濟社會近期、中期發展開展咨詢和論證，圍繞各自重點工作廣泛開展咨詢和論證，圍繞破解制約發展的突出問題開展咨詢和論證；另一方面，深入基層、深入群眾、深入實際開展調查研究，集思廣益，廣泛聽取企業和群眾對工作的意見建議，篩選出全面、系統、真實、有用的意見和信息，對決策進行修訂完善和補充，真正使我們的各項決策和工作貼近民情、合乎民意、順乎民心，從而保證決策更加科學、更加切實可行。

（二）要抓好監督。加強監督是改作風抓落實的有力保證。干部作風上存在的一些問題，其實跟我們的監督缺失、監督不力有著很大的關系。為此，我們要把加強監督作為促工作落實的重要環節來抓。一是要加大督查力度。要充分發揮區紀委、兩辦督查室和作風辦的作用，進一步規范督查工作流程，規范督查辦理程序，提升督查手段，明確督查時限，重點督查區委、區政府重大決策、重要工作部署、重要會議和重要文件決定事項的貫徹落實情況，督查上級交辦和領導批示事項的貫徹落實情況，督查基層和群眾反映強烈的事項。通過督查、檢查、協調、反饋等手段，及時了解情況，反映問題，提出建議，確保政令暢通，務求工作實效。對區委、區政府確定的重大決策、重點工作和重要事項行動遲緩、延誤時機、影響工作的，或無正當理由拖延不辦、經多次催辦仍未結果的，要追究相關人員的責任。二是要開展評議機關作風活動。民主評議機關，是公眾對機關滿意度的總體評價，是推進作風建設的有效載體。從2008年到2009年，我們連續搞了兩年的民主評議機關活動，取得了較好實效。事實證明，開展民主評議機關活動，有利于促進機關的作風建 設。明年我區要繼續開展民主評議機關活動。要按照“重過程、重教育、重整改、重實效”和公正、公平、公開的要求，充分動員社會各方力量，發揮黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派人士、離退休老同志和義務監督員的作用，積極拓寬監督渠道，有針對性地開展明察暗訪、問卷調查、征求意見等活動，加強對機關作風的全方位、全過程的監督，讓人民群眾充分行使對機關工作的知情權、參與權、監督權和評判權，確保機關工作時時受監督，處處受制約。要加強評議結果的運用，對在民主評議中被評定為先進的單位和名次前移的單位，要予以表彰獎勵，對被確定為“重點整改”的單位和“重點查找原因”的單位，要予以必要的批評教育，并于機關考核掛鉤，推動機關作風建設的明顯好轉。三是要切實加強輿論監督。加強輿論監督是改進機關作風的有效途徑。要充分利用廣播、電視、報紙、網站等各種宣傳媒體，組織開展有聲勢、有力度的機關作風建設專題報道活動，通過召開座談會、經驗交流會廣泛地宣傳、交流活動經驗，堅持正面宣傳和反面警示相結合，注意抓好正反兩個方面的典型，尤其是要做好重大問題的深度報道和群眾關注熱點問題的追蹤報道，對機關作風問題嚴重、群眾意見大的單位和部門，堅決給予曝光。

（四）要抓好問責。要嚴肅政治紀律，加大責任追究力度，為全區機關作風效能建設提供有力的紀律保障。現在社會上有一種怪圈，往往遇到好事和有利的事時，搶功勞，搶 榮譽，沾好事，討好人，真正要負責任的時候獎罰就難分明了，推諉扯皮，推卸責任。這是責任缺失和過失不究的結果。這樣形成了干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的不良風氣。我們要加強目標管理、加大問責力度，解決不作為、亂作為、胡作為的問題。對基本素質較好但不適宜擔任現職的干部，及時調整到合適崗位；對事業心和責任感不強、不勝任和不稱職的干部，及時進行組織調整；對失職干部必須問責，進行嚴肅查處，促使全體干部把精力集中到搞好本職工作、提高服務效率、服務質量上來。

同志們，推進機關作風效能建設是發展所需，民心所盼；我們一定要按照區委、區政府的部署，加強領導，周密安排，精心實施，扎實推進，努力把全區機關作風效能建設工作推上一個新臺階。各街道、各部門要認真貫徹落實這次會議精神，以高昂的斗志、飽滿的精神、務實的舉措，努力提高機關作風建設水平，全力推進機關效率效能建設，不斷開創機關作風效能建設的新局面，為推動全區科學發展提供良好的政務環境和作風保障。

第五篇：在集中整治機關作風建設活動

在集中整治機關作風建設活動

動員大會上的講話

郭麗梅

（2010年12月7日）

同志們：

全市集中整治機關作風建設活動動員大剛剛結束，今天，我們在這里專題召開局機關集中整治機關作風建設活動動員大會。這次會議對于機關作風建設，對于今年及明年各項任務的落實，意義至關重大。下面，我簡要強調五點意見。概括起來，就要是做到這樣“五個嚴”。

第一個“嚴”是嚴肅對待，切實把作風建設的成效體現在擔負使命、推進旅游經濟和社會的又好又快發展上。

我市旅游業經過近些年特別是近幾年的發展，邁入了科學發展、文明發展、和諧發展、跨越發展的新時期。但是，我們也要看到旅游產業對財政收入貢獻不大的問題等問題。都是我們必須切實面對和認真解決的。我們要保持一種良好的精神狀態，切實增強發展的使命感、責任感和緊迫感，以好的作風去擔負使命，推動和落實我們的工作。所以，這次機關作風整治活動對于推動全市旅游業發展具有打頭陣、鼓干勁、促落實的重要意義，必須放在前所未有的高度來認識。機關作風建設已成為最關鍵的投資環境，決定著發展的速度。眾所周知的一個事實是，隨著交通的極大改善和國家政策的調整，地區間區位、政策等發展優勢逐漸弱化。區域的經濟競爭早已從“硬環境”之爭上升到“軟環境”之爭，各地招商引資已從過去的“拼區位、拼政策”轉變為“拼服務、拼效率”。而在諸多的投資軟環境因素中，行政服務環境最具決定性、最具帶動性、最具能動性。只有構建一個低門檻、低成本、高回報、高效率的行政服務環境，地方的發展優勢才能被投資者認可，才能受投資者青睞，才能更快地推動地方的發展。

機關作風建設是推動工作的強大動力，決定著落實的力度。推進全市旅游工作又好又快發展，當前和今后一個時期的關鍵就是真抓實干、狠抓落實，一步一個腳印地把我們繪制的藍圖變為現實。全局上下特別是各級領導干部必須倡導真抓實干、務求實效的良好風氣，消除一切不利于干事創業的不良風氣，把機關作風建設的成果轉化為推動工作的強大動力，促進各項工作的全面落實。

機關作風建設事關正黨風促政風帶民風全局，決定著和諧的程度。人民群眾看社會是否和諧，不僅看我們的決策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看我們黨員干部的作風如何。這就要求我們面對經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，把作風建設的效果體現在廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的解決上，體現在更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾上，體現在最在限度地增加和諧因素上。只有我們機關干部真正做到為民、務實、清廉，真正解決好群眾關注的熱點難點問題，才能在全市以良好的作風營造和諧的黨群干群關系，密切黨同人民的血肉聯系。

第二個“嚴”是嚴明紀律，切實把作風建設的成效體現在見微知著、塑造干部隊伍的良好形象上。在這里，我想要嚴明這樣三方面的紀律。

一要嚴明政治紀律。這是作為一名黨員干部最起碼應該具備的覺悟，也是我們首先必須遵守的紀律。對領導干部來講，確保政令暢通就是一條最重要的政治紀律。每位干部在這個問題上不能有任何回旋的余地，必須堅決維護黨組權威，維護政策的嚴肅性。只有這樣，我們每年部署的大量工作，才能夠說一件、干一件，干一件、成一件。在這上面，絕不允許搞上有政策、下有對策，絕不允許搞陽奉陰違、兩面三刀，凡是對領導部署的工作，執行不到位、不及時，甚至想方設法列舉困難、故意拖拉不做的，領導班子絕不遷就任何人。

二要嚴明工作紀律。在這方面，要嚴格按照《市旅游局集中整治機關作風建設活動實施方案》的要求，開展整治機關作風活動，保證紀律工作。這些看起來都是小事，都是不大的事，是通過我們的努力可以立即改正和見效的事，但是如果對于我們整個機關、整體工作人員來講就是大事，就是影響大局和形象的事。所以，我們在這個問題上就是要從細微之處著眼、從小節著手來抓，我們要從自己做起，要從平常做起，從一點一滴、一言一行作起，從身邊具體的事做起。在這方面，大家要切實增強紀律觀念，提高遵守紀律的自覺性，確保機關工作有一個良好的秩序和風氣。

第三個“嚴”是嚴格整改，切實把作風建設的成效體現在提高效能、解決突出問題上。

我們要把嚴格整改貫穿作風建設年的始終，通過作風建設的深入開展，不斷地認識問題、查找問題、整改問題。就我局目前的機關作風來講，雖然通過用前段時間紀律開展的整治機關作風“庸、懶、散”和“慢作為、不作為、亂作為”的不良風氣，全局機關工作人員的綜合素質得到進一步提高，機關作風建設已經取得了階段性成效。但是，我們機關作風中還存在許多不可忽視、亟待解決的問題。我們就是要緊緊抓住這些問題，進一步強化整改。

比如，學習不深的問題。學習的問題，對領導干部來講，是一個知識、經驗、智慧積累的過程，是一個思想政治態度問題，是一種政治責任。我們的一些干部很浮躁，淺嘗輒止，實用主義，有的甚至根本不知道學習是咋回事，不看報，不看新聞，一些政策法規，包括自己份內的事情，他也不清楚。這在和他的交流、談話以及聽他的工作匯報中完全能夠感覺到。我們要端正學風，樹立終身學習的觀念，學以立德，學以增智，學以致用，切實增強學習的主動性、針對性和實效性。

比如，思想作風不硬的問題。有的干部思想僵化，觀念陳舊，缺乏干事的朝氣和創新的銳氣。有的干部安于現狀，不思進取，按部就班，習慣于當“太平官”，不求有功，但求無過。有的干部作風漂浮、部署多、落實少，說得好、干得差，缺乏撲下身子抓落實的恒心和毅力。所有這些思想作風都與我們所擔負的責任和使命不對稱、不相符，與全市旅游工作實現轉型、跨越、崛起的形勢要求格格不入。必須首先從領導班子成員開始把這些問題解決好。

比如，工作作風不嚴的問題。有的干部上班時間上網聊天、玩游戲、炒股，干與工作無關的私事。對屬于本職范圍內的工作，不能積極想辦法去落實，該辦的事久拖不辦，或者敷衍應付，辦事效率十分低下，服務意識十分淡薄，在群眾中造成很不好的影響。有的干部紀律性不強，自由散慢，遲到早退，溜崗缺位。不干事、亂干事。這種工作作風純化了干事創業的銳度，軟化了工作落實的硬度，最終是遲滯了旅游事業發展的進度。必須強化整改，這次機關作風整治活動就是一次很好的契機。

第四個“嚴”是嚴肅查處，切實把作風建設的成效體現在以查促治、爭做表率上。查處是作風建設必不可少的環節和手段，是作風建設效果的重要保障和推動。我們如此大范圍、如此大力度地開展機關作風建設，就是要以高壓態勢、強硬手段，堅持不懈地查處作風建設中存在的問題，就是要以查促治，激勵促進大家爭當轉變作風的模范，爭做轉變作風的表率。我局制定的《實施方案》，非常全面、系統地規定了這次機關作風建設的主要內容，這就是我們要查處的重點。大家一定要對照《方案》，認真檢點好、全面落實好。

在查處的方式上，我們要把經常查與突擊查結合起來。今天動員會之后，局辦公室就要立刻行動起來，要經常性地深入業務科室，在培訓、制度、活動等各個方面進行全方位的指導和督促，及時分析問題、總結經驗、推廣典型，使機關作風建設常查常新。局領導要采取明查暗訪、集中檢查、隨機抽查等形式，不確定內容、不明確時間地進行突擊檢查，做到不回避、不掩飾、不護短，有什么就解決什么，什么突出就解決什么，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。切實在全局范圍內形成嚴肅查處的強大震懾力。

在查處的內容上，我們要把查日常工作紀律與查重點工作落實結合起來。不僅要嚴查上下班作息、請銷假、交接班、學習培訓等日常工作和制度的執行情況，還要對市督導組交辦的重點工作落實情況、進展情況、執行情況、與市督導組同頻合拍情況，進行嚴格督查、重點督查，確保重點工作和作風整治活動同步順利推進。

從查處的重點上，我們要把舉報事項的查處與群眾反映熱點難點問題的查處結合起來。實實在在講，群眾舉報我們作風建設有效落實中存在的一些問題，是對我們工作的信任。這是好事，對我們進一步轉變作風起著重要的促進作用。因此，我們必須要通過設立舉報箱、公開投訴電話等形式，全面暢通舉報渠道，為群眾監督和反映突出問題提供平臺。我們要把舉報事項和群眾反映熱點難點問題的查處，作為提高政府公信力、執行力和展示旅游局機關良好形象的重要手段，在這上面要堅決打擊，決不能手軟，決不能含糊。切實通過這些問題的有效解決，使我們在感情上貼近群眾、作風上深入群眾、工作上著眼群眾。

第五個“嚴”是嚴密組織，切實把作風建設的成效體現在齊抓共管、長效機制的建立健全上。

推進機關作風建設各項活動有效開展，我們要以強化組織領導為保障。局里成立了以我為組長、其他班子成員為副組長，各科室科長為成員的領導工作小組，并制定了活動方案，確定專人負責，抓好組織實施。我作為第一負責人，要親自抓、負總責，管好班子、帶好隊伍，當好表率；分管領導要全力以赴，出實招、干實事，研究好對策，部署好工作，用實際行動具體落實好工作；每一名機關工作人員要對照各自的崗位職責，從自我做起，從小事做起，工作要做到底、做到家、做到位。把作風建設要與工作緊密結合起來，層層分解目標，層層落實責任，確保各項任務落實到每個崗位，每個人，促進作風建設深入開展。

推進機關作風建設各項活動的有效開展，我們要以健全長效機制為目標。機關作風重在建設，貴在堅持。我們加強機關作風建設，其最終目標不是為了使作風一時的好轉，而是要切實形成長期保持良好作風的健全的長效機制。必須將目標管理責任制、崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、過錯責任追究制等各項工作制度長期地堅持下來。要將這些長效機制的建立健全、長期堅持作為當前乃至今后一段時期促進作風根本轉變的主抓手，在求實效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破。

同志們，加強機關作風建設事關全局，影響長遠，是我們大家義不容辭的政治責任。讓我們在全市旅游業發展的新起點上，以一種新的精神、新的面貌、新的形象，專心謀事，勇于任事，踏實干事，為加快建設特大型城市而努力奮斗。