第一篇：關于開展機關作風建設集中教育的意見

為深入貫徹省、無錫市關于加強機關作風建設的指示精神，促進機關工作更好地服從服務于全市工作大局，市委、市政府決定在市級機關中開展機關作風建設集中教育活動，現對開展機關作風建設集中教育提出以下意見。

一、充分認識開展機關作風建設集中教育的重要性和緊迫性作風建設是黨的建設的重要組成部分，機關作風是黨風的重要體現。加強機關作

風建設，是堅持執政為民，密切黨同人民群眾聯系的迫切需要；是堅持從嚴治政，建設人民滿意的服務型機關的迫切需要；是營造創業環境，加快實現“兩個率先”目標的迫切需要。近年來，通過“文明機關”創建、“千人評議機關”等活動，市級機關作風建設取得了積極成效，總體狀況是好的，但必須清醒地看到，面對加快改革和發展的新形勢，面對實現“兩個率先”的新要求，市級機關作風建設還有許多不適應的地方。不思進取、因循守舊，高高在上、脫離群眾，生搬硬套、以罰代管，作風漂浮、工作不實等現象，在一些部門和機關干部身上還不同程度地存在，有的表現還較為突出，基層、企業和干部群眾對此反映較大。因此，開展機關作風建設集中教育，大力加強機關作風建設，事關形象，事關“三個高于、三個提升”目標的實現，事關“兩個率先”的進程，事關黨和政府與人民群眾的血肉聯系。我們必須充分認識開展機關作風建設集中教育的重要性和緊迫性，把它作為進一步貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和中紀委三次全會精神的重要舉措，作為當前和今后一個時期全市加強黨的作風建設的重要內容，作為加快推進“兩個率先”的重要保證，擺上重要位置，切實抓緊抓好。

二、開展機關作風建設集中教育的指導思想和基本要求

開展機關作風建設集中教育的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省和無錫市關于加強機關作風建設的精神要求，以建設人民滿意的機關為目標，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，著力解決市級機關中存在的阻礙改革和影響發展的思想和體制性障礙，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，實現解放思想有新突破、轉變職能有新舉措、服務水平有新提高，使市級機關真正成為全面實踐“三個代表”，全力推進“兩個率先”的領導機關，真正成為為發展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。

開展機關作風建設集中教育的基本要求：

（一）進一步解放思想，轉變觀念，破除一切不利于改革和發展的思想障礙。以思想解放為先導，牢固樹立發展是第一要務的觀念，切實解決思想觀念與改革發展不相適應的問題，破除不合時宜的思想框框和陳規陋習。要從群眾反映強烈的問題入手，從基層迫切需要解決的問題入手，從領導干部做起，從部門科室抓起，推動市級機關帶頭解放思想，帶頭求真務實，合力推動創新，全力支持發展。

（二）進一步深化改革，轉變職能，破除一切不利于改革和發展的體制性障礙。進一步深化行政審批制度改革，精減審批事項，簡化審批程序，提高行政效率。認真貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，規范行政行為。重點解決制約機關服務效能充分發揮的體制性障礙，堅決糾正“與民爭利”、“中梗阻”等突出問題，進一步轉變政府職能，創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。

（三）進一步搞好服務，轉變作風，切實解決基層和群眾反映突出的問題。教育引導全體機關干部特別是領導干部把為發展服務作為市級機關的首要職責，把為民、利民、便民作為機關工作的立足點，堅決糾正部門本位主義、推諉扯皮、效率低下、服務不力等現象，真心誠意地為基層和群眾辦實事、解難事、做好事，使大多數群眾能從改革和發展中得益受惠。

三、開展機關作風建設集中教育的方法和步驟

市級機關開展作風建設集中教育，從4月1日開始到5月31日結束。整個教育活動要堅持正面教育、自我約束為主；建章立制、規范管理為主；實事求是、解決突出問題為主的原則。具體分四個階段進行：

（一）思想發動，學習提高階段（4月1日-4月7日）

這一階段的主要任務是在機關干部中進行廣泛發動，深入學習，統一思想，提高覺悟，充分認識機關作風建設集中教育的重要性和緊迫性，為搞好整個教育活動奠定思想基礎。

一是要開好動員大會。市委、市政府召開“市機關作風建設集中教育動員大會”，對集中教育活動作出統一部署，提出具體要求。在此基礎上，市機關各部門要結合自身實際進行傳達貫徹，開好各自的動員會議，并認真研究制定本單位的具體實施意見。

二是要分專題組織學習。學習采取集中學習和個人自學相結合，以集中學習為主。重點學習全市機關作風建設集中教育動員大會的精神和省、無錫市領導關于加強機關作風建設的指示精神；學習十六大、十六屆五中全會和中紀委三次全會精神和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》；學習市級機關各自的有關規章制度等。市機關各部門要認真制定學習計劃，精心組織

實施，確保學習教育取得預期效果。

三是要認真組織討論交流。在搞好學習的同時，要結合每個專題的學習內容，認真組織討論交流。討論要緊扣主題、聯系實際、觸及思想，要把討論與深化學習結合起來，與改進作風結合起來，通過討論，真正達到統一思想、提高認識的目的。

（二）對照檢查，查擺問題階段（4月8日-4月14日）

這一階段的主要任務是通過自己找、群眾提、領導點相結合的辦法，切實找準每個部門、各個科室和機關干部個人在思想作風方面存在的突出問題，分析原因，認清危害，明確努力方向。對于一般干部，重點是排找履行職責、執行紀律、服務態度、辦事效率等方面存在的問題；對于領導干部，重點是排找履行職務、大局意識、群眾觀念、勤政廉政、隊伍建設等方面存在的問題；對于部門和單位，重點是排找履行職能、服務基層、內部管理、部門形象等方面存在的問題。這一階段著重開展三項活動：

一是多渠道收集意見，查擺問題。要采用發放征求意見表、走訪基層群眾、開展民主測評和評議等方式，聽取意見，排找問題。市機關各部門要在機關內部對領導班子成員、中層干部開展民主測評和評議。對重點部門要組織與工作職責有密切聯系的服務對象對職能科室及科室負責人進行民主測評和評議。要通過民主測評和評議廣泛征求意見，進一步發現問題。在此基礎上認真進行剖析總結，深挖根源，認清危害，并提出整改措施，認真寫好機關集體、科室和個人的總結對照材料。

二是認真召開民主生活會。在查擺分析問題的基礎上，分層次召開民主生活會。要召開好部門領導班子的民主生活會，重點對機關集體、各科室的總結對照材料進行專題研究和討論，進行集體“會診”，進一步查找不足和差距。班子成員間要真誠地開展批評與自我批評，共同幫助提高。要以科室為單位召開好民主生活會，對科室集體、機關干部個人存在的突出問題進行深刻剖析，并認真地開展批評與自我批評。

三是逐級開展談心談話。要根據分析查擺的問題，在主要領導與副職領導、分管領導與科室負責人、科室負責人與一般干部之間逐級開展談心談話。要通過談心談話進一步點問題、明要求，切實提高集中教育的針對性和實效性。

（三）建章立制，集中整改階段（4月15日-4月24日）

這一階段的主要任務是針對存在問題，集中分析研究，健全相關規章制度，制定具體整改方案，落實整改措施。

一是搞好建章立制。市委、市政府將根據改革發展的客觀要求，研究制定第三輪行政審批制度改革的具體實施意見。市機關各部門要針對存在問題和整改意見，以明確整改要求和建立工作規范為目標，建立起一套系統、規范、操作性強的規章制度，從制度上保證作風建設的有效性、規范性和長期性。

二是制定整改方案。在排找問題、健全制度的同時，要緊密結合實際，針對作風建設上存在的突出問題，認真制定整改方案。整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在，既要有解決問題的目標要求，又要有可操作性的具體措施和步驟。

三是落實整改措施。要根據整改意見和措施，及時組織整改，將機關作風建設集中教育活動的要求落實到行動上，落實到具體工作中。要堅持抓重點，切實解決突出問題，本著實事求是的態度，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實實在在的成效，以整改的實際行動取信于民。

（四）回訪復查，鞏固提高階段（4月25日-5月31日）

對機關作風建設集中教育活動的成效要及時組織“回頭看”，發現問題及時解決，在實踐中繼續深化和拓展。領導小組要派出督查組，定期與不定期對機關各部門組織回訪，查看整改措施是否落實到位，機關作風是否有新改觀，對問題“反彈”的機關部門和年中“千人評議機關”初評情況較差的部門，要督促進行重新整改。要建立機關作風建設的長效機制，切實鞏固提高集中教育的成果。

四、加強對機關作風建設集中教育的組織領導

1、成立領導小組，落實工作責任。市委、市政府成立機關作風建設集中教育領導小組，負責部署、組織、協調、指導集中教育工作。領導小組辦公室設在市委組織部，具體負責機關作風建設集中教育的指導協調工作。市機關各部門要把機關作風建設集中教育擺到突出位置，“一把手”親自抓，精心組織，周密安排，狠抓落實。

2、加強檢查指導，強化監督管理。市領導對分管部門的集中教育活動要加強領導，督促檢查。領導小組要派出督查組對重點部門的集中教育情況進行檢查指導。領導小組辦公室要設立投訴電話，受理對機關作風的投訴，收集對機關作風建設的意見和建議，加強對機關作風建設的監督。新聞媒體對集中教育各個環節的活動要及時做好宣傳報道工作，營造濃厚的輿論氛圍。

3、健全工作機制，加大考核力度。要以這次機關作風建設集中教育為契機，建立健全加強機關作風建設的有效機制。制定科學合理的考核標準和方法，把作風建設情況納入各單位、個人年度工作的考核范圍，作為評價其工作實績的重要內容。領導小組要加強對重點部門集中教育活動的考核，及時通報情況，總結經驗，樹立典型，推進全市機關作風建設的深入開展。

各鎮（園）可結合本地實際，參照本意見執行。

第二篇：關于開展機關作風建設集中教育的意見

為深入貫徹省、無錫市關于加強機關作風建設的指示精神，促進機關工作更好地服從服務于全市工作大局，市委、市政府決定在市級機關中開展機關作風建設集中教育活動，現對開展機關作風建設集中教育提出以下意見。

一、充分認識開展機關作風建設集中教育的重要性和緊迫性

作風建設是黨的建設的重要組成部分，機關作風是黨風的重要體現。加強機關作風建設，是堅持執政為民，密切黨同人民群眾聯系的迫切需要；是堅持從嚴治政，建設人民滿意的服務型機關的迫切需要；是營造創業環境，加快實現“兩個率先”目標的迫切需要。近年來，通過“文明機關”創建、“千人評議機關”等活動，市級機關作風建設取得了積極成效，總體狀況是好的，但必須清醒地看到，面對加快改革和發展的新形勢，面對實現“兩個率先”的新要求，市級機關作風建設還有許多不適應的地方。不思進取、因循守舊，高高在上、脫離群眾，生搬硬套、以罰代管，作風漂浮、工作不實等現象，在一些部門和機關干部身上還不同程度地存在，有的表現還較為突出，基層、企業和干部群眾對此反映較大。因此，開展機關作風建設集中教育，大力加強機關作風建設，事關形象，事關“三個高于、三個提升”目標的實現，事關“兩個率先”的進程，事關黨和政府與人民群眾的血肉聯系。我們必須充分認識開展機關作風建設集中教育的重要性和緊迫性，把它作為進一步貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和中紀委三次全會精神的重要舉措，作為當前和今后一個時期全市加強黨的作風建設的重要內容，作為加快推進“兩個率先”的重要保證，擺上重要位置，切實抓緊抓好。

二、開展機關作風建設集中教育的指導思想和基本要求

開展機關作風建設集中教育的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省和無錫市關于加強機關作風建設的精神要求，以建設人民滿意的機關為目標，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，著力解決市級機關中存在的阻礙改革和影響發展的思想和體制性障礙，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，實現解放思想有新突破、轉變職能有新舉措、服務水平有新提高，使市級機關真正成為全面實踐“三個代表”，全力推進“兩個率先”的領導機關，真正成為為發展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。

開展機關作風建設集中教育的基本要求：

（一）進一步解放思想，轉變觀念，破除一切不利于改革和發展的思想障礙。以思想解放為先導，牢固樹立發展是第一要務的觀念，切實解決思想觀念與改革發展不相適應的問題，破除不合時宜的思想框框和陳規陋習。要從群眾反映強烈的問題入手，從基層迫切需要解決的問題入手，從領導干部做起，從部門科室抓起，推動市級機關帶頭解放思想，帶頭求真務實，合力推動創新，全力支持發展。

（二）進一步深化改革，轉變職能，破除一切不利于改革和發展的體制性障礙。進一步深化行政審批制度改革，精減審批事項，簡化審批程序，提高行政效率。認真貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，規范行政行為。重點解決制約機關服務效能充分發揮的體制性障礙，堅決糾正“與民爭利”、“中梗阻”等突出問題，進一步轉變政府職能，創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。

（三）進一步搞好服務，轉變作風，切實解決基層和群眾反映突出的問題。教育引導全體機關干部特別是領導干部把為發展服務作為市級機關的首要職責，把為民、利民、便民作為機關工作的立足點，堅決糾正部門本位主義、推諉扯皮、效率低下、服務不力等現象，真心誠意地為基層和群眾辦實事、解難事、做好事，使大多數群眾能從改革和發展中得益受惠。

三、開展機關作風建設集中教育的方法和步驟

市級機關開展作風建設集中教育，從4月1日開始到5月31日結束。整個教育活動要堅持正面教育、自我約束為主；建章立制、規范管理為主；實事求是、解決突出問題為主的原則。具體分四個階段進行：

（一）思想發動，學習提高階段（4月1日-4月7日）

這一階段的主要任務是在機關干部中進行廣泛發動，深入學習，統一思想，提高覺悟，充分認識機關作風建設集中教育的重要性和緊迫性，為搞好整個教育活動奠定思想基礎。

一是要開好動員大會。市委、市政府召開“市機關作風建設集中教育動員大會”，對集中教育活動作出統一部署，提出具體要求。在此基礎

組織、協調、指導集中教育工作。領導小組辦公室設在市委組織部，具體負責機關作風建設集中教育的指導協調工作。市機關各部門要把機關作風建設集中教育擺到突出位置，“一把手”親自抓，精心組織，周密安排，狠抓落實。

2、加強檢查指導，強化監督管理。市領導對分管部門的集中教育活動要加強領導，督促檢查。領導小組要派出督查組對重點部門的集中教育情況進行檢查指導。領導小組辦公室要設立投訴電話，受理對機關作風的投訴，收集對機關作風建設的意見和建議，加強對機關作風建設的監督。新聞媒體對集中教育各個環節的活動要及時做好宣傳報道工作，營造濃厚的輿論氛圍。

3、健全工作機制，加大考核力度。要以這次機關作風建設集中教育為契機，建立健全加強機關作風建設的有效機制。制定科學合理的考核標準和方法，把作風建設情況納入各單位、個人工作的考核范圍，作為評價其工作實績的重要內容。領導小組要加強對重點部門集中教育活動的考核，及時通報情況，總結經驗，樹立典型，推進全市機關作風建設的深入開展。

各鎮（園）可結合本地實際，參照本意見執行。

第三篇：關于開展機關作風建設集中教育回訪復查的意見

市機關作風建設集中教育已進入“回訪復查，鞏固提高”階段，為了檢驗前階段工作的效果，促進整改措施的落實，鞏固集中教育的成果，在市機關各部門按照第四階段實施意見的要求組織回訪復查的同時，市機關作風建設集中教育領導小組將從4月底開始，對各單位開展集中教育活動的情況進行全面的回訪復查。現就做好回訪復查工作提出以下意見。

一、回訪復查的組織

回訪復查工作的組織實施由市機關作風建設集中教育領導小組的6個督查組具體負責。

二、回訪復查的內容

回訪復查以是否破除不利于改革和發展的思想障礙、是否破除不利于改革和發展的體制性障礙、是否切實解決基層和群眾反映突出的問題為重點內容，主要查看市機關各部門通過前階段的集中教育活動為基層解決了什么問題，機關作風有哪些明顯變化，在服務發展、服務基層、服務群眾上有哪些新的舉措，以此作為評價前階段工作尤其是集中整改成效的標準。

（一）圍繞破除不利于改革和發展的思想障礙，看思想解放有無新突破。重點查是否通過學習教育切實解決思想觀念與改革發展不相適應的問題，破除不合時宜的思想框框和陳規陋習，樹立發展是第一要務的觀念，確立強烈的服務意識和責任意識。

（二）圍繞破除不利于改革和發展的體制性障礙，看轉變職能有無新舉措。重點查是否精減審批事項，簡化審批程序，提高行政效率，進一步深化行政審批制度改革。是否認真貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，規范行政行為。是否有效解決制約機關服務效能充分發揮的體制性障礙，進一步轉變政府職能，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。是否圍繞深化干部人事制度改革，在中層干部的選拔任用上引入競爭機制，實行輪崗交流、競爭上崗。

（三）圍繞切實解決基層和群眾反映突出的問題，看服務水平有無新提高。重點查是否糾正了部門本位主義、推諉扯皮、效率低下、服務不力等現象，把為發展服務作為市級機關的首要職責，把為民、利民、便民作為機關工作的立足點。是否嚴格執行黨風廉政建設和機關作風建設的各項要求，切實轉變作風，樹立良好形象。

三、回訪復查的形式

督查組將采取聽取工作匯報，閱看臺帳資料、檢查整改效果等形式開展回訪復查。

（一）聽取匯報

聽取市機關各部門主要領導開展機關作風建設集中教育各階段工作的情況匯報，重點聽取學習教育、征求意見、排找問題、建章立制、落實整改等方面的情況。

（二）閱看資料

集中教育第一階段，重點看召開黨委（組）會專題研究部署集中教育活動的記錄，機關作風建設的領導責任制，動員大會報告和本部門的實施意見，學習臺帳和記錄、心得體會文章。第二階段，重點看征求意見的有關資料，機關集體和科室、個人的總結對照材料，民主生活會記錄；機關內部民主測評和評議的匯總情況。第三階段，重點看建立健全的規章制度，機關集體、科室和個人的整改方案，各項整改措施的落實情況。

（三）檢查效果

主要查在為發展服務、為基層服務、為群眾服務上能否結合部門和個人的實際，解決好思想認識上的問題，帶頭解放思想，求真務實。尤其要查是否認真制定本單位機關作風建設的規劃。規劃中是否包含學習培訓計劃，通過學習培訓提高機關干部的理論素養和業務能力。是否對機關干部定期開展形勢教育、責任中心意識教育、談話誡勉等活動，把加強機關干部的學習教育，作為促進機關干部解放思想、轉變作風的重要手段。

查市機關各部門是否根據職能權限進一步梳理審批事項和程序，在行政審批、規范管理等方面找出存在問題，拿出整改措施，規范行政行為，提高服務效率。針對市機關各部門尤其是經濟管理部門、行政執法部門中的中層干部在同一崗位任職時間長、權力集中的問題，是否對在同一崗位任職年限超過5年的，進行輪崗交流或競爭上崗。

第四篇：關于開展機關作風建設集中教育回訪復查的意見

市機關作風建設集中教育已進入“回訪復查，鞏固提高”階段，為了檢驗前階段工作的效果，促進整改措施的落實，鞏固集中教育的成果，在市機關各部門按照第四階段實施意見的要求組織回訪復查的同時，市機關作風建設集中教育領導小組將從4月底開始，對各單位開展集中教育活動的情況進行全面的回訪復查。現就做好回訪復查工作提出以下意見。

一、回訪復查的組織

回訪復查工作的組織實施由市機關作風建設集中教育領導小組的6個督查組具體負責。

二、回訪復查的內容

回訪復查以是否破除不利于改革和發展的思想障礙、是否破除不利于改革和發展的體制性障礙、是否切實解決基層和群眾反映突出的問題為重點內容，主要查看市機關各部門通過前階段的集中教育活動為基層解決了什么問題，機關作風有哪些明顯變化，在服務發展、服務基層、服務群眾上有哪些新的舉措，以此作為評價前階段工作尤其是集中整改成效的標準。

（一）圍繞破除不利于改革和發展的思想障礙，看思想解放有無新突破。重點查是否通過學習教育切實解決思想觀念與改革發展不相適應的問題，破除不合時宜的思想框框和陳規陋習，樹立發展是第一要務的觀念，確立強烈的服務意識和責任意識。

（二）圍繞破除不利于改革和發展的體制性障礙，看轉變職能有無新舉措。重點查是否精減審批事項，簡化審批程序，提高行政效率，進一步深化行政審批制度改革。是否認真貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，規范行政行為。是否有效解決制約機關服務效能充分發揮的體制性障礙，進一步轉變政府職能，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。是否圍繞深化干部人事制度改革，在中層干部的選拔任用上引入競爭機制，實行輪崗交流、競爭上崗。

（三）圍繞切實解決基層和群眾反映突出的問題，看服務水平有無新提高。重點查是否糾正了部門本位主義、推諉扯皮、效率低下、服務不力等現象，把為發展服務作為市級機關的首要職責，把為民、利民、便民作為機關工作的立足點。是否嚴格執行黨風廉政建設和機關作風建設的各項要求，切實轉變作風，樹立良好形象。

三、回訪復查的形式

督查組將采取聽取工作匯報，閱看臺帳資料、檢查整改效果等形式開展回訪復查。

（一）聽取匯報

聽取市機關各部門主要領導開展機關作風建設集中教育各階段工作的情況匯報，重點聽取學習教育、征求意見、排找問題、建章立制、落實整改等方面的情況。

（二）閱看資料

集中教育第一階段，重點看召開黨委（組）會專題研究部署集中教育活動的記錄，機關作風建設的領導責任制，動員大會報告和本部門的實施意見，學習臺帳和記錄、心得體會文章。第二階段，重點看征求意見的有關資料，機關集體和科室、個人的總結對照材料，民主生活會記錄；機關內部民主測評和評議的匯總情況。第三階段，重點看建立健全的規章制度，機關集體、科室和個人的整改方案，各項整改措施的落實情況。

（三）檢查效果

主要查在為發展服務、為基層服務、為群眾服務上能否結合部門和個人的實際，解決好思想認識上的問題，帶頭解放思想，求真務實。尤其要查是否認真制定本單位機關作風建設的規劃。規劃中是否包含學習培訓計劃，通過學習培訓提高機關干部的理論素養和業務能力。是否對機關干部定期開展形勢教育、責任中心意識教育、談話誡勉等活動，把加強機關干部的學習教育，作為促進機關干部解放思想、轉變作風的重要手段。

查市機關各部門是否根據職能權限進一步梳理審批事項和程序，在行政審批、規范管理等方面找出存在問題，拿出整改措施，規范行政行為，提高服務效率。針對市機關各部門尤其是經濟管理部門、行政執法部門中的中層干部在同一崗位任職時間長、權力集中的問題，是否對在同一崗位任職年限超過5年的，進行輪崗交流或競爭上崗。

查市機關各部門是否找準存在問題，突出整改重點，推出新的舉措，并向全社會公示，接受監督。是否在1至2個制約改革發展最明顯的問題上，拿出有效的舉措。是否建立和實行責任明確、程序規范、保障有力的首問責任制。嚴格落實“一次性告知”，避免基層群眾往返，切實提高服務效率。是否建立和實行以提高服務效率、提高服務質量“兩提高”為核心的服務承諾制。結合政務公開，認真踐行承諾內容，落實“限期辦結制”，取信于民。是否嚴格執行禁酒令。是否對集中教育過程中發現的違紀違規現象及時作出處理。

開展回訪復查，是進一步發現存在問題，完善整改措施，確保整改取得實效的重要環節。市機關各部門要按照本意見的要求，認真對照，嚴格自查自糾，積極作好迎查準備。督查組要堅持標準、履行職責，強化指導。嚴格按照市委的要求，對照每個階段實施意見規定的程序和內容認真進行回訪復查。對沒有按照要求開展活動或整改不力的部門，要嚴肅指出，并督促其進行重新整改，確保集中教育活動取得預期的成效。

第五篇：全機關作風建設關于長效機制開展意見

全機關作風建設關于長效機制開展

意見

全機關作風建設關于長效機制開展意見

機關各處室，局屬各單位：

作風建設是黨的建設的一項戰略任務，任重道遠。加強作風建設是全面落實科學發展觀，加強黨的執政力建設和先進性建設，保持黨同人民群眾血肉聯系的必然要求；是我市落實省委“兩創”總戰略，實施市委“兩創一促”總要求，推進“四海”建設的重要保證。全局各級黨組織要充分認識作風建設的重要性和緊迫性，不斷把我局作風建設引向深入。為進一步鞏固和擴大全局“作風建設年”活動成果，推動我局作風建設深入開展，現就建立健全我市作風建設長效

機制提出如下意見：

一、建立健全作風建設組織領導機制

1．切實加強對作風建設的領導。建立健全黨組統一領導，黨政齊抓共管，各級黨組織協調，部門各負其責，各單位和黨政干部積極參與，各級共同監督的領導體制和工作機制。各單位都要建立作風建設領導小組，負責對作風建設的組織領導、工作部署和監督檢查。切實將作風建設列入重要議事日程，納入黨建總體規劃，與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查考核。

2．建立作風建設責任人述職制度。各級黨支部書記是作風建設的第一責任人，對本單位的作風建設負總責，每年要結合述職，形成書面材料，向黨組和紀檢組、組織人事部門報告抓作風建設的情況。領導班子的其他成員要切實履行一崗雙責，在抓好分管范圍業務工作的同時，抓好作風建設，每年要把工作情況向單位黨組作出報告。

3．強化職能的協調聯動工作。紀檢、組織人事等職能部門在作風建設中擔負著重要職責，要各司其職、協作配合。紀檢監察要主動協助黨組抓好作風建設的組織協調工作，定期進行作風建設的分析評估，及時提出加強和改進作風建設的工作建議，加強日常的監督檢查和工作指導，總結推薦先進典型，嚴肅查處違紀違規問題。組織人事部門要把領導干部作風狀況列入考察內容：以正確的用人導向促進作風建設。要把作風建設作為宣傳的重點，組織新聞輿論媒體積極宣傳作風建設的成果和涌現出來的先進典型，為作風建設的深入開展營造良好的輿論氛圍。其它有關部門要發揮職能作用，搞好協調配合，形成作風建設的強大合力。

4．領導干部要做作風建設的表率。黨組都要建立健全加強自身作風建設的制度規定。領導班子成員要帶頭樹立社會主義榮辱觀和正確的政績觀，帶頭踐行八個方面的良好作風，自覺接受群眾

監督，講黨性、重品行、作表率，做到為民、務實、清廉，以自身的良好作風帶動本單位本部門的作風建設，激發黨員干部干事業、抓落實的斗志和干勁。

二、建立健全聯系和服務群眾長效機制

5．健全為民辦實事制度。堅持執政為民理念，以保障和改善民生為重點，進一步健全為民辦實事制度和機制。各單位要按照省委、省政府《關于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》的要求，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，每年推出一批為民辦實事項目，并保證落實到位。

6．完善群眾訴求表達機制。整合各類投訴中心、投訴電話、政府門戶網站和局長信箱，實行一門受理，暢通群眾訴求渠道。按照“歸口管理、分級負責、高效運作”的原則，形成集中、分流、落實、反饋的工作機制，確保“有訴必理，有理必果”。

7．完善走訪調研察民情機制。各

級領導干部要經常深入群眾、深入基層開展調查研究，把經常性調研和相對集中的蹲點調研結合起來，把廣泛聯系與駐點聯系結合起來，局領導每年深入基層單位調研的時間不少于2個月，相對集中蹲點調研時間不少于1個星期。通過走訪、調研、黨員聯系群眾工作例會等辦法，進一步擴大民情民意的征集范圍，多渠道多層面“察民情、聽民生、解民憂、促民富”，找準群眾工作的切入點，增進與人民群眾的感情。

8．堅持領導干部接待信訪制度。各單位要根據市委、市政府《關于進一步加強新時期信訪工作構建海島和諧社會的意見》精神，認真貫徹落實信訪工作責任制，始終把解決問題、化解矛盾作為信訪工作的出發點和落腳點，創新工作機制，全面加強信訪工作各項建設。要嚴格健全閱批群眾來信制度、接待日制度、下基層接訪制度、重大信訪事項報告制度、疑難信訪積案會辦制度、回訪制度等六項制度，幫助信訪群眾解疑

釋惑，排憂解難。并定期分析來訪群眾反映的帶有普遍性的問題和愿望，為局決策提供建設性的意見和建議。

9．健全便民服務機制。以服務群眾為出發點，建立快捷有效、優質完善的服務平臺，開展集中式、“點對點”式便民服務，推行網格式聯系管理服務機制，形成以行政審批服務了窗口為重點、基層為基礎的便民服務體系：努力提升解決問題、服務群眾的水平和能力。

10．積極破解難題。深入開展“創業對接、再增感情，創新推動、再破難題”專項活動，進一步總結推廣“六訪六問”活動的典型和經驗，關注民生、直面矛盾，切實為基層和群眾辦實事、辦好事。采取領導領銜破解難題、專項行動破解難題、掛牌督辦破解難題、現場辦公破解難題、一線工作破解難題等行之有效的方式，集中時間和精力!著力解決事關民生和發展的難點、熱點問題，讓群眾切實感受到看得見、摸得著、能得益的實惠。

11．進一步健全結對幫扶制度。完善機關單位與基層單位結對幫扶、黨員聯系服務群眾、領導干部結對困難家庭等制度，切實為基層和群眾解決實際困難。幫扶工作要注重實效，每年至少辦成一件幫扶實事。

三、建立健全機關效能提升機制

12．注重提升干部素質。機關效能建設要注重提升機關干部整體素質，堅持把提升干部素質能力作為一項永久性的基礎工程常抓不懈。各單位要結合實際，建立完善干部教育培訓、干部學習評價考核、干部崗位交流鍛煉、干部暖促指導、干部激勵競爭等工作機制，形成干部隊伍素質提升的長效制度，建設“立場堅定、作風務實、素質全面”的干部隊伍，為全面提升機關效能打下基礎。

13．強化對公務消費的管理。推行公務消費刷卡制度，嚴格規范公務接待，簡化公務禮儀。禁止工作日、公務活動中餐飲酒，推選自助餐或快餐、便餐。進一步加強對公車的管理、標準管理、日常管理，堵塞公車管理中的各種漏洞。加強公費出國管理，嚴格控制出國人數和次數。

14．加強節約型機關建設。倡導厲行節約、勤儉辦事的良好風尚。嚴格執行中央、國務院有關控制樓堂館所建設和評比達標表彰活動的各項規定，合理配置和科學使用機關辦公設施，努力降低各種費用開支。加強各級機關建筑物、辦公系統建筑節能改造，積極采購使用節能用品。通過能耗公示，把機關車輛油耗、維修費用支出、水電資源消耗向全系統“亮”出來，接受全系統的監督，切實降低行政成本。

15．不斷深化機關效能建設。進一步精簡行政審批事項，規范行政審批行為，深化行政審批制度改革：大力推進政府部門審批事項的整合與集中，強化行政服務中心功能，形成上下聯動、部門協作、運作規范、高效透明的行政審批服務體系。深化政務公開，打造“陽光政府”新形象，根據《中華人民共和國政

府信息公開條例》、出臺規范信息公開實施細則，完善公用事業單位辦事公開制度。進一步精簡會議文件，健全網上公文交換信息和網上辦事大廳等新型辦事平臺。加強對行政行為的內部監督，建立健全電子政務實時監察系統，完善對行政行為的社會監督體系，開展經常性監督檢查。

四、建立健全學習和教育機制

16．建立和完善定期學習制度。建立和完善黨組理論學習中心組學習制度、支部學習制度和單位業務學習制度。通過開展讀書活動、舉辦學習論壇、開展專題討論交流等形式，組織黨員干部特別是領導干部深入學習領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐。認真學習現代經濟、科技、法律和社會管理知識，加快知識更新，優化知識結構。

17．開展作風建設專題教育活動。

黨組理論中心組每年至少安排一次作風建設專題學習。各單位黨支部每年至少組織一次作風建設專題教育活動。黨政主要負責人每年要作一次以作風建設為主要內容的黨課報告。

18．開展多種形式的作風建設教育活動。充分發揮黨風廉政教育聯席會議的作用，及時研究部署作風建設教育工作。紀檢監察、組織人事等部門在部署教育工作時，要突出宣傳作風建設方面的內容，形成多層次、多形式的教育格局。

19．發揮先進典型的導向和示范作用。注意發現和樹立黨員干部加強作風建設的先進典型，大力宣傳他們的優良作風、高尚品德和先進事跡，充分發揮先進典型的示范表率作用，在全系統興起學先進、比先進、趕先進的熱潮。

20．建立健全黨員干部作風教育培訓制度。把加強作風建設的相關內容納入干部培訓的教學計劃和教育內容。新任領導干部的任職培訓、在職期間的崗

位培訓和新錄用公務員的初任培訓都要突出作風建設方面的內容，努力增強作風教育的針對性和實效性。http://

五、建立健全決策咨詢機制

21．建立和完善公眾參與、黨組決策的行政決策機制。各部門各單位要按照《中共舟山市委議事規則》的要求，堅持重大事項通報、定期征求群眾意見等制度，在謀劃發展思路，拓展服務領域、服務群眾民生、加強日常管理等方面，堅持做到凡屬重大決策、重要干部任免、重要資金安排和大額度資金的使用，必須經過集體討論、會議決定。對與群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證等制度，廣泛聽取群眾意見，保證群眾廣泛參與決策過程，維護群眾的合法權益。使重大事項、重大決策能夠真正反映最大多數人的共同利益，共同需求，符合民情和民意，真正體現重大決策的廣泛性、民主性。

22．完善專家咨詢聯系制度。各單位在重大決策、重大政策、重大項目的

制定和實施前，都要充分尊重專家的論證和咨詢，以增強決策的科學性。要廣泛聯系專家學者，在部門單位特別是主要決策者與專家學者之間，建立起暢通的溝通渠道。

23．建立民主決策效能監察機制。發揮職能部門作用，對決策事項、決策程序、決策過程和決策結果進行效能監察和審議，推行行政首長問責辦法。按照“誰決策、誰負責”的原則，實施決策1 2 下一頁