第一篇：盱眙質監局行風及軟環境建設的經驗做法

近日，盱眙縣環境辦下發了《關于2010年度環境創優和行風建設考核評議情況的通報》（盱環立發?2011?1號），盱眙質監局在55個重點部門中名列第二，連續八年蟬聯軟環境建設“十佳部門”。

盱眙質監局行風及軟環境建設的經驗做法

一、抓制度，建立行風軟環境建設長效機制

在國家總局“八嚴禁”、省局“六條禁令”、市委、市政府“六條禁令”基礎上，健全完善了《盱眙質監局黨風廉政教育工作制度》等60多項規章制度，內容涵蓋行風廉政、效能建設、文明服務、行政執法、內部管理、財務管理等6個方面的內容，匯編成冊，人手一份，真正形成制度管人、制度管事的局面。

進一步完善了《盱眙質監局軟環境建設日常考核辦法》，形

成“日督查、周點評、月考核、季觀摩、半年小結、年終兌現”的工作模式。將每季度最后一周的星期五定為“考廉日”，全面考查全體干部職工思想、服務、作風、廉政、規范和業績等六個方面的內容，使每位干部職工都做到慎獨、慎言、慎微。

二、抓隊伍，使行風軟環境建設成為自覺行為

加大對干部職工的教育、培訓和引導力度，全面提高干部隊伍整體素質。本著“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，在稽查隊伍內部開展“六會”大比武活動，提升質監執法隊伍依法行政的水平。

每年春節過后，都利用3天時間，采取封閉式學習，為全體干部職工進行集中“充電”，同時還邀請縣檢察院縣紀檢委的領導上黨風廉政建設以及預防職務犯罪等警示教育課。

定期就黨風廉政工作開展警示教育課和專題黨課，提高干部職工的“免疫力”，增強自律意識。組織干部職工觀看了黨風廉政建設法規反腐倡廉專題片，并以“紀律教育月”為契機，以“五個一”活動為主線，開展了內容豐富、形式多樣的活動，組織全局干部職工集中參加了《廉政準則》測試。

三、抓服務，為行風軟環境建設提供重要支撐

建立了周三服務日制度和局領導班子帶班制度，創新實施“兩卡一匯辦”制度，制定了《服務民營企業發展十項制度》，使我局服務園區工作制度化、規范化。在工業園區設立了服務辦公室，方便園區企業辦事，提高服務效率。局領導班子定期帶領工作人員走訪企業，現場解決生產許可證辦理、特種設備操作證辦理、計量器具檢定、落實企業標準制定等問題。

在執法過程中，逐步實踐摸索出“超前式”、“跟蹤式”、“一對一式”、“會診式”四式執法服務模式，努力做到執法與服務并重。在服務質量上，采取首問負責制、承諾服務制、掛牌服務制、一次告知制等一系列辦法，確保服務質量和效率。

聯手知名企業開展質量共建活動，從企業的質量管理、生產過程、標準備案到產品檢驗、原材料把關、設備檢定等各個生產環節提供一條龍服務和技術支持。與鄉鎮政府共建基層計量服務站，為社區居民提供免費的計量檢測、技術咨詢服務，擴大計量惠民的領域和成效。

四、抓監督，行風軟環境建設成效顯著

根據自身工作范圍，在各行各業有針對性的聘請了社會行風

監督員13名，對各部門干部職工履職、服務、執法、收費等各方面情況進行全面監督，并定期召開行風監督員座談會，聽取和接受對我局的意見和建議。

通過報紙、電視臺發表《致縣工業園區企業老板一封公開信》，誠心誠意接受監督。嚴格執行公務回執卡制度，規范服務，規范管理，規范執法，嚴禁吃、拿、卡、要、報、洗。

實行“兩卡四上墻”制度，設立監督欄，將工作人員、辦事

程序、工作制度、和違規追究辦法等一一向社會公布。設立了10個征求意見箱，公布了舉報監督電話。嚴格收費登記制度，按照“收費項目最少，收費標準最低”的原則，落實最低收費的要求，對收費項目再進行一次清查和梳理，上級明令取消的收費項目，一律停止收費，并將收費項目、收費依據和收費標準等公布上墻，增加收費的透明度，接受群眾監督。

五、抓溝通，爭取社會各界廣泛支持

每季度向縣委、縣政府主要領導、分管領導匯報一個季度以

來，質監局在服務地方經濟、服務企業發展方面所做的努力及取得的成績，積極爭取地方領導支持。對突發問題和重大問題，立即向縣委、縣政府匯報，提出工作建議，為領導決策提供參考。

每年向行風監督員和部分人大代表、政協委員發出征求意見

函，并定期、不定期邀請縣人大、縣政協的各位領導視察盱眙質監局服務地方經濟工作情況。局領導還專程登門征求縣相關部門、鄉鎮和有關企業、服務對象及行政相對人的意見和建議。

定期對企業進行服務走訪，了解質監部門在管理執法過程中的實際情況，幫助企業解決質量、計量、標準、特種設備方面技術難題。以“3.15”、“5.18”、“質量月”“12.4”等活動為契機，開展質量宣傳活動，宣傳質監法律法規，現場演示識別真偽的方法，給消費者以警示，切實形成人人關心質量的良好氛圍。

第二篇：質監局開門審案經驗和做法

質監局開門審案總結

一、經驗和做法

1、開創“開門審案”審理新模式。近年來，隨著市場主體依法 維權意識不斷增強，社會對行政執法部門的自由裁量權予以高度關注，對罰與不罰、罰多罰少常用爭議。2004年初，鹽城質監局率先在鹽城質監系統開創了“開門審案”這一審理新模式，將案件審理的全過程進行實質性公開，讓自由裁量權在陽光下操作，讓自由裁量的使用公開透明，接收社會監督。至今，我局共邀請縣人大、政府法制辦、優化辦、紀委、公檢法等部門專家人次，開門審案次，審理案件件，涉及食品安全、特種設備安全、生產許可、質量、計量等多類質量技術監督典型違法行為，共吸納專家評審意見和建議條，對專家從法律角度提出的處罰過重過輕等違法案件進行糾正。通過開門審案，加強質監與地方黨委政府的紐帶聯系，改善了執法環境，贏得社會對質監執法工作的理解與支持。

2、推廣“全程說理執法”新舉措。在鹽城質監局的統一領導下，我局在實行開門審案、陽光執法的基礎上，進一步完善行政執法責任制，充分尊重行政相對人的知情權和申辯權，推廣全程說理執法，貫徹實施市局制定的《關于實行全過程說理、執法普法的實施意見》，堅持做到“六個說清”，即說清違法案件處理程序；說清當事人的法定權利和義務；說清行政相對人的違法行為和社會危害性；說清采取的行政強制措施依據、種類及其時效；說清自由裁量權運用的合法性和合理性；說清不配合執法檢查或不履行行政處罰決定所要承擔的法律后果。實行文明執法，以理服人，努力消除矛盾，將執法說理細節貫穿于執法事前、事中、事后每一個環節，從而出現了因為了解而理解、因為理解而支持、積極配合執法的良好局面。

3、強化“以審代培”新機制。目前基層執法人員綜合素質不高、業務知識相對落后，是困擾基層質監執法規范化的主要難題。對此，我局找準切入點，針對部分執法人員思想懶、腦筋死、動作慢等特點，專項制定辦案考核辦法，重抓人均辦案數量和質量，擴大列席案件審理人員范圍，用案審會上對案件全面、尖銳的審理和執法技巧的探討交流，替代以往授課模式的培訓，通過對執法人員思想的促動，強化執法人員對業務知識的接受程度，從而提升整體辦案能力和水平。

4、推進“案卷標準化管理”新規范。案卷質量是行政執法工作的具體體現，也是衡量執法工作的標尺。近年來，鹽城市質監局不斷

突破，主導制訂了《質量技術監督行政處罰案卷管理規范》江蘇省地方標準。我局正是在這一標準的指導下，用案卷的標準化促進行政執法工作的規范化。主要做到：案卷內容完整化、語言表述規范化、案卷內容客觀化、制作裝訂標準化。

5、實行“罰沒物資倉儲管理”新制度。我局認真細化落實《江蘇省質監系統罰沒和暫扣物資管理辦法》，新建倉庫300m2，投資20余萬元。并完善內部管理制度，實行“三分離”制度強化罰沒物資管理，將涉案物資的罰沒、管理、處置三個環節分別由稽查、財務、法制部門執行，有效的規范了行政執法過程中涉案物資的管理和處置行為，防止國有資產流失，保護了公民、法人和其他組織的合法權益。

6、推行“扣分管理行政執法證”，塑造新形象。為規范稽查執法人員的全部執法行為，遏制執法過程中的腐敗行為。鹽城市質監局積極探索，于2012年研究出臺《鹽城質監系統行政執法證扣分管理規定》，并試點推行。這一制度以執法行為為考核環節、以執法證件為考核載體、以稽查人員為考核對象。我局通過查執法人員的辦案現場、執法文書、案卷評查、信訪投訴、媒體監督、社會監督等環節，采取平時扣分和督查扣分相結合的方式進行。這一制度的實施，使得執法辦案中一些屢禁不止的違規違紀行為能得到明顯減少，案件質量得到明顯提高，部門形象得到明顯提升，對于預防職務犯罪也起到積極的作用。

二、存在的困難和問題。

1、地方保護主義阻礙行政執法。在行政執法工作中，地方政府 往往會將保護地方企業和行政執法工作對立起來。質監部門雖實行省以下垂直管理，但很多事情必須依靠地方，在日常執法中往往沖不破人情網、跳不出地方保護主義的怪圈。

2、部分法律條款過于原則，缺乏可操作性。立法和法律的修改滯后于實際工作，法與法之間的相互沖突，給基層管理職能部門帶來困難。

3、執法手段單一，行政強制措施力度欠缺。一是體現在行政處罰決定作出后，當事人如果不積極履行，行政機關只能到法院申請強制執行，在這執行的期間，給一些質量違法行為就留了生存的空間。二是罰沒物資的執行到位難。社會環境的復雜，行政相對人的無理糾纏，再加上人情網、關系網等因素的影響，使得一些大宗罰沒物資的執行只能停留在紙上。

4、在執法隊伍建設方面存在一些問題：一是部分執法人員不適應時代的發展，還靠經驗辦事，忽視現行的法定程序，很多敗訴案件都是因為程序違法造成的；二是個別行政執法人員在辦案時受自身思想素質的影響濫用職權假公濟私、以權謀私，或辦“關系案”、“人情案”的情況還沒有完全杜絕，行政處罰顯失公正。

三、意見和建議

1、體制保證。質監局執法隊伍也是代表國家在行使執法權力，理應列入國家公務員編制。足額供給執法人員的福利待遇和辦案經費，保障執法人員的政治經濟待遇，解決了他們的后顧之憂，才能在規范化行政執法前進的道路上邁出一大步。

2、制度監督。一般行政工作人員的腐敗往往和行政部門的領導或地方政府的領導的縱容有關。所以我們建議國家應完善行政執法監督規范，加強外部監督作用，統一規范行政執法監督的內容、方式和程序等，使得監督工作做到有法可依。

第三篇：行風軟環境建設實施方案

XX 黨委發[2015] 號

XX縣XX局2015年行風暨 軟環境建設工作實施方案

為提高XX系統領導干部行風暨軟環境建設工作的積極性，進一步推進我局行風暨軟環境建設工作的有效開展，根據文件精神，特制定我局軟環境建設工作實施方案。

一、指導思想

xx縣xx局緊緊圍繞十八大及十八屆四中全會重要思想為指導，進一步貫徹落實科學發展觀，以構建和諧民政為發展目標，以人民群眾滿意為標準，通過深入開展政行風評議活動，進一步調動全系統干部職工的積極性，增強系統干部職工的服務意識和公仆意識，提高辦事效率和服務水平，為xx事業的又好又快發展提供有力保證。

二、組織領導 我局成立軟環境建設工作領導小組。組長：xxx副組長：xxx xxx 成員：基層單位一把手、局各股室股長。領導小組下設辦室負責對考評工作的組織領導，辦公室主任由xx同志兼任，具體工作由局黨辦負責。

三、考評辦法

1、按照《xx縣xx局2015年行風暨軟環境建設工作考核細則》（見附表）開展考評工作，由xx局軟環境工作領導小組辦公室負責組織實施和考核。

2、考核得分在95分（含95分）以上的簽狀單位為行風評議優勝單位；得分在80-95分（含80分）的為達標單位；得分在80分以下的為未達標單位。

3、行風暨軟環境建設工作納入本單位目標管理考評內容，實行量化考核。

4、對行風評議未達標單位，取消其當年評先選優資格，由局領導小組對單位主要領導進行誡勉談話，領導班子要寫出書面檢查，提出整改措施，限期改正。

附：xx縣xx局2015年行風暨軟環境建設工作考核細則（試行）

中共xx縣xx局委員會

第四篇：行風軟環境建設工作計劃

楊莊九年制學校

行風軟環境建設工作計劃

以中國共產黨十八屆二中全會會議精神為指導，深入貫徹落實市教育局、區紀委行風軟環境建設工作部署，認真執行黨風廉政建設責任制，嚴格規范學校辦學行為和教師的從教行為，著力解決損害師生利益的突出問題，切實為我縣教育事業的發展、辦學水平的提高和營造良好地工作環境提供紀律保證。結合我校實際，制定此計劃。

一、具體內容

1、認真貫徹執行收費政策，堅決制止亂收費。學校嚴格執行免收學雜費、教材費、住宿費的相關政策，嚴格執行一次性收費。

2、加強黨風廉政建設和行風軟環境建設，切實為教育教學工作提供優質的服務環境。

3、學校和教師向社會和家長公開承諾：不亂收費；不體罰或變相體罰學生；不參與補課班、不為補課班提供生源；樹立教師在社會上的良好形象。

4、我校認真開展“三滿意”創建和“雙評”活動。評價效果真實可信。

5、加強學校財務管理，繼續推進校務公開。我校嚴格執行《淮陰區學校財

務管理工作的暫行規定》和財務聯簽制度。做到了全公開、真公開、及時公開。

6、加強行風監督工作。我校聘請趙宗寶等6名社會知名人士和學生家長為我校行風建設監督員，每學期召開兩次行風監督員專項會議，認真聽取意見，廣泛接受社會監督。

7、規范辦學行為，提倡公平教育。我校無重點班、學差班。

二、保障措施

1、加強領導，健全組織。我校各職能部門層層簽訂責任狀，分工明確、責任到人、落實到事。

2、完善制度，強化措施。

3、加強宣傳，營造氛圍。學校財務、聘任、爭先選優、收費等都及時、準確的在校務公開欄、家長通知書、板報上公開。力爭增加學校管理和辦學行為透明度，提高學校聲望。

2013年2月

第五篇：行風建設經驗材料

全區民主評議政風行風 工作現場會發言材料之二

從人民群眾不滿意改起 用真情打造服務型交警

興安盟公安局副局長、交警支隊長 李云峰

（2009年8月27日）

尊敬的各位領導、同志們：

按照會議安排，我代表興安盟公安局交警支隊就去年公民評政以來，全盟交警系統如何加強行風政風建設工作匯報如下：

2008年，興安盟委、行署組織開展了“公民評政”活動，這是盟委在主導全盟新一輪經濟發展中注重民意，改善民生，構建和諧興安的重大舉措，也是將工作評價權更多地交給群眾，用人民群眾滿意度來衡量工作得失的有效方法。在這一活動中，全盟交警排名靠后，參評的個別民警也排在了末位。冷酷的現實，使我們猛醒，敲響了警鐘，一時間“群眾不滿意，交警怎么辦？”成為交警支隊一班人和全體交通民警思考的重大課題。經過認真反思、充分調研，我們立足從主觀上查找原因，從思想深處挖掘根源，以“知恥后勇”的魄力，在全系統開展了“以解決突出問題，規范執法行為”等一系列教育整頓活動。經過半年多的努力，廣大交警執法 為民的意識明顯增強，服務群眾的熱情明顯提升，精神面貌發生了可喜的變化，自覺學習、主動整改的風氣已經形成。我們的主要做法是：

一、認真反思，打牢主動整改的思想基礎

思想認識決定實際行動。對評價結果的正確認識是認真整改、轉變作風，提高群眾滿意度的基礎。為此，在“公民評政”結果公布后，我們針對部分民警思想認識不高，有“委屈感”而無“危機感”的實際情況，全面開展調研，感到影響警民關系存在六個方面問題：一是民警素質有待進一步提高，個別民警違法違紀影響了隊伍整體形象；二是少數民警不善于做群眾工作，表現的鋼性多、柔性少，容易激化矛盾，影響了公民評價；三是確有民警在執法辦案中顯失公平，引起人民群眾不滿；四是部分民警特權思想嚴重，以管人者自居，傷害了人民群眾的思想感情；五是服務意識淡薄，便民利民措施不落實，服務承諾不兌現；六是少數部門打車收費等非警務活動，給交警帶來了負面影響。針對這些因素，我們及時召開了班子會、旗縣交警大隊長會和全體民警會，交流談心，剖析思想，進一步追根溯源。同時，結合學習實踐科學發展觀和“民警大走訪”愛民實戰活動，主動深入轄區、鄉鎮、運輸企業和駕駛員中傾聽群眾呼聲，邀請特約監督員和駕駛員代表召開座談會，面對面征求意見，共梳理出涉及執法和服務方面的十個大問題，并逐條制定了整改措施。使 廣大交警思想受到了洗禮，精神得到了振奮，變壓力為動力，有利推動了各項工作的全面開展。

二、對癥下藥，采取強力措施祛除執法頑疾

通過征求意見、查擺剖析，我們發現群眾不滿意之一是對執法的不滿意，特別是對執法不公的不滿意。有的交警不是執法為民，而是執法為“利”，把嚴管重罰作為創收手段，為部門抓收入，甚至為個人搞提成；有的交警執法不公，辦關系案、人情案、“油水案”，相同的違法行為采取不同的處罰方式，因而失信于民；有的窗口崗位民警利用手中的權利不給好處不辦事，給了好處亂辦事。上述問題，民怨極大，我們有針對性采取措施，堅決予以整改。

一是提高認識，牢記宗旨，使其不想。在全盟交警系統堅持開展宗旨教育，從思想上解決“為誰執法、為誰服務”的重大問題，處處體現人文關懷，不為蠅頭小利喪失警察尊嚴。用實際行動感動群眾，使其認可，給予好的評價。

二是完善制度，實行倒查，使其不敢。今年以來，我們對原有的制度進行了認真梳理，重新制定了涵蓋日常管理、行為規范、執法執勤等26項制度。使廣大交警言有所循、行有所指、不敢越雷池一步。對“公民評政”結果排名靠后、群眾意見較大的14名民警進行崗位調整。其中支隊調整9人，旗縣市調整人5名，并商請盟委、行署對4名旗縣市交警大隊長實行跨地區交流，受到了廣大群眾的好評。三是凈化環境，加強監督，使其不能。首先，交警支隊對重點崗位實行了全員輪崗，對容易發生問題的駕駛員考試崗位實行臨時選派制；降低了重點崗位風險，有效防止腐敗現象發生，同時，強化內部監督，在窗口業務大廳、車輛檢驗現場、駕駛員考試中心安裝了8個視頻監控設備，全部業務辦理情況都在紀檢、督察監督下進行；強化社會監督，將辦事流程、收費項目、舉報電話上墻公布，在業務窗口安裝電子評價儀，將評價權交給群眾；強化專門監督，在社會各界聘請義務監督員，不定期與糾風辦舉行座談，主動征求意見；強化新聞輿論監督，在興安電臺、電視臺、報社等新聞媒體開辟專欄，既宣傳交管法律、法規，解答群眾疑難，又曝光違法違紀事件。通過上述措施，有效防止了“違法、違紀、違規”等亂作為問題的發生。

四是樹立典型，弘揚正氣，使其不愿。我們大張旗鼓地表彰先進、批評后進，讓廣大交警有所學、有所誡。紀檢監察部門每個月對窗口民警進行測評，對服務態度好、群眾滿意率高的予以表彰獎勵，對群眾滿意率低的予以警告，對連續兩個月均排在末位的予以調整，嚴重違規違紀的予以辭退。同時用好的輿論導向引導人、教育人，把執法為民作為交警的最高追求，鼓勵廣大干警向身邊的先進人物韓士杰學習，在平凡的崗位做出不平凡的業績。

三、真情服務，努力塑造交警隊伍新形象 執法是交警的生命線，服務是交警永恒的主題，特別是在構建社會主義和諧社會的今天，我們更要處理好嚴格執法與熱情服務的關系，時刻把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，切實打牢為人民服務的思想基礎。

一是文明執法，陽光作業。在交警系統推行了“五、四、三”服務法，即一張笑臉相迎、一聲問候致意、一把椅子讓座、一杯開水暖心、一句再見送行的“五個一”和隨時迎候、定時辦理、限時辦結、延時服務的“四個時”以及讓群眾少跑一次路、少排一次隊、少等一分鐘的“三個一”工作要求。同時制定了《窗口工作人員行為規范》，聘請警校老師講解窗口服務禮儀，教育引導廣大民警培養良好的職業道德、文明的行為舉止。

二是服務為民，人本管理。過去，群眾對交警意見最大的是亂罰款，如何扭轉這種被動局面，變管理為服務，變重罰為嚴管。最近我們在全盟推出了“教育式、警告式、勸誡式”執法模式，明確提出對9種輕微交通違法行免于處罰，以教育為主，并對群眾意見較大的電子監控和雷達測速設備，通過報紙、電臺、電視臺向社會予以公布，對交通違法處罰規定向社會公開，使執法行為更加公開透明。為了方便群眾，我們開辟了網上車管所，也就是人民群眾足不出門就 可以通過網上提前辦理機動車、駕駛員以及違法信息查詢等項業務，受到了群眾普遍好評。

三是注重細節，以情動人。人們常說細微之處見真情，我們從點滴抓起，從細致入手，開展便民活動，在車管所、檢測中心業務大廳設立了休息椅，安臵飲水機，安排業務導辦，推行延時服務等舉措，實行一窗式服務，減少了群眾等候的時間，提高了工作效率，事實證明，這些舉動雖小卻處處體現了人文關懷，拉近了與群眾的感情。在內部管理上，我們注重素質養成，培養民警的“七個習慣”，即，上崗前自查警容風紀的習慣、上崗后規范使用臺卡的習慣、首句使用規范用語的習慣、工作中不接打電話的習慣、不隨意離開崗位的習慣、主動遞送便民告知單的習慣和耐心解釋、細心服務的習慣。

四是找準定位，服務大局。交警的定位一是執法，二是服務，基于這樣考慮，我們出臺了服務經濟社會發展的10項措施。繼續推行“三不一引”服務承諾，即對外埠車輛的輕微違法不扣車、不扣證、不罰款，對路線不熟的提供引導服務；對重點企業的車輛實行年檢審上門服務；對重點工程項目用車建立綠色通道。這些做法為促進全盟經濟社會發展起到了積極作用。

五是加強硬件建設，從根本上解決群眾辦事難的問題。

1、針對車管所和檢車線相距太遠的問題，將兩者進行 整合，進一步方便群眾。我們在科右前旗新址征地70畝，投資2600萬元，新建6900平方米的交警指揮中心和1600平方米的車管業務大廳，主體已經完工，年底將交付使用。

2、針對駕駛人考場地緊張、設備陳舊等實際情況，擬在科右前旗新址征地100畝，投資1500萬元，建設一座智能化考試中心，屆時將徹底扭轉興安盟硬件不硬，軟件不行的被動局面。

3、加大科技含量，提高科技管理水平。警力不足是興安盟公安交通管理工作最大的難題。2007年5月支隊班子組建之后，我們提出向科技要警力，積極協調各旗縣公安局，加大科技投入，強化科技管理手段。現在烏蘭浩特市和扎賚特旗已經建了交通指揮中心及電子監控設備，突泉縣、科右中旗正在建設，其他旗縣計劃在兩年內完成，屆時興安盟道路交通管理水平將有更大提升。

各位領導、同志們，抓好政風、行風建設是提升公安交警整體效能，重塑交警形象的有利時機，也是構建和諧警民關系，打造平和、理性交警的關鍵所在，我們將以此為契機，以公民評政為動力，自加壓力，負重奮進，頑強拼搏，再創佳績，努力實現全盟公安交通管理工作新跨躍，以優異的成績向黨和人民交一份滿意的答卷。

謝謝大家。