第一篇：工商聯(lián)維護會員(組織)合法權(quán)益工作辦法(暫行)

全國工商聯(lián)維護會員（組織）合法權(quán)益工作辦法（暫行）

[信息來源：辦公廳]發(fā)布日期：2009-03-20

（2005年8月4日第八次全國工商聯(lián)主席辦公會議通過）

代表并維護會員的合法權(quán)益，是工商聯(lián)的一項基本職能與任務。做好維權(quán)工作，應著重通過反映意見，提出建議，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境進一步優(yōu)化，從整體上代表和維護會員的合法權(quán)益。鑒于不斷有民營企業(yè)向全國工商聯(lián)（以下簡稱“本會”）提出維權(quán)申請，為規(guī)范本會維護會員（組織）合法權(quán)益工作，切實加強對維權(quán)工作的領導和監(jiān)督，根據(jù)《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第一條本會維護會員（組織）合法權(quán)益工作的對象應包括工商聯(lián)的會員或組織。從本會維權(quán)工作隊伍的實際出發(fā)，并體現(xiàn)分級負責的原則，本會維護會員（組織）合法權(quán)益的工作范圍主要是：

1、本會執(zhí)行委員以上會員（或所在企業(yè)）的法律事務；

2、本會直屬會員、直屬行業(yè)商會（協(xié)會或公會）的法律事務；

3、各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設兵團，各計劃單列市工商聯(lián)提出的，需要本會協(xié)調(diào)處理的法律事務；

4、會領導交辦的法律事務；

5、在全國或地區(qū)有重大影響，工商聯(lián)法律工作職能部門認為需要協(xié)調(diào)處理的法律事務。

第二條本會維護會員（組織）合法權(quán)益工作的職能部門是本會法律部。

第三條上述范圍的工商聯(lián)會員在向本會提出維權(quán)請求的同時，應當提供工商聯(lián)會員證明；地方工商聯(lián)組織在向本會提出維權(quán)請求的同時，應當提供省級工商聯(lián)組織的證明。

第四條上述范圍的工商聯(lián)會員或組織提出的維權(quán)申請，應以書面的方式報送，并據(jù)實署名。申請文書應直接報送本會辦公廳或本會法律部。

第五條維權(quán)申請必須如實反映情況，反映事件的內(nèi)容應盡可能具體、明確，并附上相應的證據(jù)材料。

第六條地方工商聯(lián)組織請求協(xié)助處理的法律事務，應當有地方工商聯(lián)組織出具的意見書。

第七條本會法律部受理會員或組織的維權(quán)申請后，應當按照機關(guān)工作程序，提出意見報會領導閱示后處理。

第八條辦理工商聯(lián)會員或組織的法律事務，應當在了解真實情況、確定權(quán)益合法的基礎上，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》的有關(guān)規(guī)定處理。

第九條受理會員或組織的維權(quán)法律事務，應當做好工作記錄；記錄的內(nèi)容包括：當事人的姓名、性別、年齡、聯(lián)系地址（地址或單位名稱）、聯(lián)系電話、接待時間、事由、請求以及工作進展、處理結(jié)果等，并將處理結(jié)果以信函方式答復會員或組織。

第十條對需要以本會或本會辦公廳名義處理的會員（組織）的法律事務，本會法律部按照機關(guān)有關(guān)規(guī)定報批。第十一條本辦法自本會主席辦公會議通過之日起施行。

第二篇：維護教師合法權(quán)益辦法和措施

水泉九年一貫制學校 維護教師合法權(quán)益的辦法和措施

為加強學校規(guī)范化管理，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》及其相關(guān)教育法律法規(guī)，結(jié)合我校的實際情況，特制定本措施：

一、學校教師享有《教師法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，履行《教師法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的義務。

二、教師應自覺按《教師日常行為規(guī)范》嚴格要求自己，熱愛祖國，獻身教育；愛崗敬業(yè)，誨人不倦；為人師表，團結(jié)協(xié)作；嚴謹治學，銳意進取。

三、在上級領導下，學校根據(jù)發(fā)展規(guī)模需要進行定崗聘任，學校與教師簽訂聘用合同。

四、嚴格執(zhí)行崗位規(guī)范，引導教師自覺做到教學認真。年初有工作計劃，年終有工作總結(jié)或?qū)ｎ}小結(jié)。

五、學校保護教師一切合法權(quán)益，保障教師享有國家政策規(guī)定的待遇。對有重大貢獻的教師報請上級有關(guān)部門予以表彰獎勵。

六、教師應具備良好師德師風，自覺做到不體罰和變相體罰學生、不自立項目收費、不向?qū)W生推銷嚴禁進入學校的書刊、雜志。關(guān)心每一位學生，關(guān)注每個學生的每個方面。不搞有償家教、不參與黃賭毒及一切封建迷信活動。

七、全體教職工要持證上崗，對沒有達到符合上級政策要求的教職工，學校要根據(jù)有關(guān)條例動員其參加培訓，直至達到符合本崗位要求的條件方可上崗，同時學校鼓勵教師在職進修培訓，提高學歷層次和個人綜合素質(zhì)。

八、對教育教學、教育科研成績顯著和對學校作出重大貢獻的教職員工按學校制定的有關(guān)獎勵辦法予以表彰獎勵；對因工作不負責任，教學質(zhì)量差的教師給予處罰。

九、對違反《教師法》和《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的教師，依據(jù)《教師法》第八章并結(jié)合學校《獎懲條例》報請上級有關(guān)部門進行處分，如當事人不服，可以按有關(guān)規(guī)定提出申訴。

十、成立教代會，教代會的同志積極參與學校的管理，按照黨的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)積極認真開展工作：

（一）、認真聽取學年初校長的工作計劃，討論審議學校的辦學思想、發(fā)展規(guī)劃、改革方案、財務預決算等重大問題，提出合理化建議。

（二）、積極主動的為學校的發(fā)展出謀獻策，參與學校各時段工作的重大決策，如：評優(yōu)、晉升、聘任、基建等。

（三）、參與審議學校教職工聘任方案、考核方案、獎罰條例及各重要規(guī)章制度等，監(jiān)督評議學校實行校務公開制度。

（四）、定期召開教代會，每位成員有責任把教職工對學校管理存在的問題以合理化的建議向?qū)W校反饋并提出改進的意見或建議，同時也積極把兄弟學校好的管理經(jīng)驗提供給學校予以參考。

第三篇：縣工商聯(lián)第八次會員代表大會選舉辦法（草案）

縣工商聯(lián)第八次會員代表大會選舉辦法（草案）

（2004年7月1日縣工商聯(lián)第八次會員代表大會通過）

一、根據(jù)《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》和有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

二、本次會議選舉象山縣工商業(yè)聯(lián)合會(總商會)第八屆執(zhí)行委員會委員63名。選舉工作由大會主席團負責。

三、縣工商業(yè)聯(lián)合會(總商會)第八屆執(zhí)行委員會委員候選人建議名單在征求各方面意見的基礎上提出,經(jīng)大會主席團協(xié)商討論后,提交全體會員代表充分醞釀討論。大會主席團根據(jù)討論意見確定候選人，提交大會正式選舉。

四、選舉采用等額無記名投票方式進行。候選人得到的贊成票超過實到會員代表半數(shù)始得當選。當選名額少于應選名額時，不足的名額不再另行選舉。

五、大會選舉時，設總監(jiān)票人2名，監(jiān)票人9名?？偙O(jiān)票人、監(jiān)票人必須是會員代表?？偙O(jiān)票人由大會主席團提名，提請大會舉手表決通過。監(jiān)票人由各小組推薦，大會主席團確定?？偙O(jiān)票人、監(jiān)票人在大會主席團的領導下對選舉全過程進行監(jiān)督。選舉工作人員由大會秘書處指定，在總監(jiān)票人、監(jiān)票人監(jiān)督下進行工作。已提名為執(zhí)委委員候選人的同志，不得擔任總監(jiān)票人和監(jiān)票人。

六、出席大會的會員代表對候選人可以投贊成票、不贊成票或棄權(quán)票,也可以另選他人。投贊成票的,在候選人姓名上方的空格內(nèi)畫“○”；投不贊成票的，在候選人姓名上方的空格內(nèi)畫“×”；如另選他人的，另選人應是會員代表，并在另選人的姓名欄內(nèi),寫上另選人姓名,在其姓名上方的空格內(nèi)畫“○”,不畫“○”的仍為無效；棄權(quán)的不畫任何符號。每張選票所選的人數(shù)，等于或少于應選名額的為有效票，多于應選名額的為無效票。填寫選票應用鋼筆或圓珠筆, 符號要準確,筆跡要清楚。選票中填寫的符(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)號模糊不清、無法辨認的部分視作無效。如果會員代表自己不能填寫選票，可委托自己信任的人代寫。

七、會場設投票箱一只，總監(jiān)票人、監(jiān)票人、主席團成員先投票，然后其他會員代表按大會規(guī)定順序投票。

八、投票完畢，由監(jiān)票人當場開啟票箱，清點票數(shù)。收回選票數(shù)等于或少于發(fā)出的選票數(shù)，選舉有效；收回選票數(shù)多于發(fā)出的選票數(shù)，選舉無效，應重新選舉。

九、計票完畢，由總監(jiān)票人向大會報告計票結(jié)果，由大會執(zhí)行主席宣布當選人名單。

十、選舉過程中，如遇本辦法規(guī)定以外的特殊情況，處理辦法由大會主席團研究決定。

十一、本辦法經(jīng)本次會議通過后生效。

第四篇：維護婦女兒童合法權(quán)益工作實施方案

維護婦女兒童合法權(quán)益工作實施方案

祿豐市推動落實維護婦女兒童權(quán)益“五項機制”工作聯(lián)席會議暨省級婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務中心示范點授牌儀式在祿豐市人民檢察院舉行

日期：2021年12月28日 作者：何海燕 來源： 點擊：[174]

為推動祿豐市維護婦女兒童權(quán)益“五項機制”進一步落實、落細，更好維護好婦女兒童的合法權(quán)益，2021年12月23日上午，祿豐市推動落實維護婦女兒童權(quán)益“五項機制”工作聯(lián)席會議暨省級婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務中心示范點授牌儀式在祿豐市人民檢察院舉行。

市婦聯(lián)黨組書記、常務副主席林雪主持推動落實維護婦女兒童權(quán)益“五項機制”工作聯(lián)席會議。

市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市民政局等五家成員單位結(jié)合各自的職能職責，圍繞在婦女兒童權(quán)益“五項機制”工作中開展的特色亮點、存在問題及下步打算進行交流發(fā)言。

受市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市婦聯(lián)主席崔亞蘭委托，市婦聯(lián)黨組書記、常務副主席林雪對聯(lián)席會議提出三點意見：一是提高政治站位，充分認識加強婦女兒童維權(quán)工作的重要性，各相關(guān)職能部門，把維護婦女兒童權(quán)益工作職責扛在肩上、抓在手上，立足職責職能，多措并舉為婦女兒童排憂解難，為婦女兒童的發(fā)展營造良好的社會環(huán)境；二是積極協(xié)調(diào)聯(lián)動，祿豐市推動落實維護婦女兒童權(quán)益“五項機制”工作取得階段性成效，全市各級各部門加強協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)揮作用，為形成風險聯(lián)查、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動的婦女兒童權(quán)益保護工作機制搭建了平臺；三是強化部門責任，推動落實“五項機制”提升工作實效，要健全合作機制，整合資源力量，推動工作關(guān)口前移、重心下移，把維護婦女兒童權(quán)益工作做好做實做到位。

楚雄州人民檢察院副檢察長馬曉斗、未檢辦負責人云娟親臨會議指導，馬副檢察長指出：祿豐市婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務中心省級示范點落戶祿豐市檢察院，這是對祿豐市婦女兒童工作的充分肯定，也是對檢察機關(guān)綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟等多種力量綜合保障婦女兒童權(quán)益的積極鼓勵、積極督促。馬副檢察長通報了全州檢察機關(guān)近年來涉未成年人相關(guān)辦案數(shù)據(jù)后從四個方面提出建議：一是要切實落實好州、市保護婦女兒童工作“五項”機制，各相關(guān)單位要各司其職，主動作為，勇于擔當，構(gòu)建全社會共同保障婦女兒童合法權(quán)益的良好氛圍；二是要密切結(jié)合《婚姻法》、《反 家 庭 暴 力 法》、《婦女權(quán)益保障法》以及新修訂的《未 成 年 人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等，做好婦女兒童工作相關(guān)法治宣傳，引導廣大婦女兒童知法、懂法、守法、護法；三是要積極推進祿豐市社會支持體系建設，引入社會專業(yè)力量，為涉案婦女兒童提供專業(yè)的法律幫助、心理支持、家庭教育指導等，優(yōu)化婦女兒童維權(quán)渠道，提升權(quán)益保障質(zhì)效；四是要進一步擴大阿渡未檢工作室的品牌效應，吸納各方力量加入未檢團隊，打造全市一體化的婦女兒童保護團隊，充分利用祿豐市檢察院未檢辦案區(qū)、祿豐市“一站式”取證與保護中心等專業(yè)場所，將婦女兒童保障工作及維權(quán)工作落細落實。

市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長崔亞蘭主持省級婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務中心示范點揭牌儀式。

中共祿豐市委副書記魯潛致辭中代表市委、市人民政府向州婦聯(lián)、州檢察院以及長期以來對祿豐婦女兒童工作給予關(guān)心支持和幫助的州級部門表示感謝，向為祿豐婦女兒童事業(yè)付出心血和汗水的同志和社會各界朋友表示誠摯的問候！

魯潛指出：近年來，祿豐市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，始終堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，分類施策，突破難點，堅持黨政主導、齊抓共管、高位推進婦女兒童權(quán)益維護工作，廣大婦女群眾依法維權(quán)的意識和能力不斷提高，全社會尊重婦女、保護婦女兒童權(quán)益的氛圍不斷改善，婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。下步工作中，祿豐市將以祿豐市婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務中心省級示范點項目實施為契機，繼續(xù)把婦女兒童權(quán)益保障工作納入重要議事日程，納入市域社會治理現(xiàn)代化工作的總體部署，高位推動，整體推進，同步發(fā)展，推動形成全社會共同維護婦女兒童合法權(quán)益工作的良好格局，開創(chuàng)祿豐婦女兒童維權(quán)工作新局面，為建設“水韻龍鄉(xiāng)、康養(yǎng)之城、產(chǎn)業(yè)高地、美麗祿豐”做出新的更大貢獻！

州婦聯(lián)黨組成員、副主席張映蓮致辭指出：省級婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務中心示范點在祿豐市舉行，是對祿豐市婦女兒童維權(quán)工作和未成年人法治工作的充分肯定和有力鼓舞，婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務中心示范點的落成是祿豐市委、市政府高度重視、政法部門擔當作為，婦聯(lián)、共青團及有關(guān)部門用心用情用 力 的結(jié)果，并就進一步做好婦女兒童維權(quán)工作提出三點意見：一是要不斷健全完善婦女兒童維權(quán)服務機制，深刻把握習近平法治思想的重大意義和科學內(nèi)涵，堅 持 黨 的 領 導，不斷健全完善黨政主導、部門參與、齊抓共管的婦女兒童維權(quán)服務機制，緊緊依靠法治力量維護婦女兒童權(quán)益，增進婦女兒童福祉，促進婦女兒童發(fā)展；二是推動工作關(guān)口前移，重心下移，要用好婦女兒童一站式關(guān)愛服務中心這塊維權(quán)陣地，突出專業(yè)化，加強社工機構(gòu)、心理咨詢、法律援助等隊伍建設，推動婦女兒童權(quán)益“五項機制”落實，把維護婦女兒童工作做好做實，讓維權(quán)和服務溫暖婦女、溫暖未成年人；三是要積極整合資源，加強陣地建設，要不斷拓展“一站式”綜合服務平臺功能，進一步規(guī)范“一站式”運用的全面性和系統(tǒng)性，以高度的責任感和使命感切實扛起婦女兒童權(quán)益保護的責任，為婦女兒童健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)法治保障，不斷提升婦女兒童獲得感、幸福感和安全感。

州人民檢察院馬曉斗副檢察長和州婦聯(lián)張副主席共同為省級婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務中心示范點揭牌。

祿豐璞園青少年事務社會工作服務中心負責人對黨委、政府和各級部門給予社工機構(gòu)的關(guān)愛關(guān)心關(guān)注表示了感謝，對下步服務婦女兒童領域進行了表態(tài)發(fā)言。市委政法委、市委宣傳部、市公安局、市人民檢察院、市人民法院、市司法局、市民政局、市婦聯(lián)、團市委、市關(guān)工委分管領導，州市兩級檢察機關(guān)未檢辦、金山鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、思源社區(qū)婦聯(lián)主席和祿豐璞園青少年事務社會工作服務中心的相關(guān)領導和負責同志共同見證授牌儀式。

省級婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務中心示范點由云南省人民檢察院、省婦女聯(lián)合會、省高級人民法院、省公安廳聯(lián)合授予。

揭牌儀式后，全體人員參觀了示范點建設，市人民檢察院黨組書記、代理檢察長劉曉波全程陪同，感受中心示范點溫馨、舒適、專業(yè)設計的同時，各成員部門表示，將在市 委、政 府的堅強領導下，繼續(xù)加強協(xié)作配合，扎實工作，共同推動保護婦女兒童權(quán)益工作合作機制的落實，切實履行好保障維護婦女兒童合法權(quán)益的責任，不斷推進全市婦女兒童維權(quán)工作向縱深發(fā)展。

第五篇：切實做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作

切實做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作

中共湖北省委常委、省委秘書長、省總工會主席 李明波

2006年第11期 ——領導專稿

今年初，胡錦濤總書記對農(nóng)民工問題作出了重要批示，要求工會組織承擔起維護農(nóng)民工合法權(quán)益的責任。國務院專門下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民工問題的若干意見》，對解決農(nóng)民工問題作出了全面部署和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確了做好農(nóng)民工工作的指導思想、基本原則、政策措施和主要任務。中共中央政治局委員、省委書記俞正聲同志今年多次就農(nóng)民工問題作出批示或指示，對工會如何把維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作作為當前維權(quán)工作的突破口，如何幫助農(nóng)民工改善勞動和生活條件，如何督促用人單位做好農(nóng)民工工資發(fā)放工作，如何加大對工會維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作的宣傳力度，如何為農(nóng)民工辦實事辦好事等方面的工作都提出了明確要求。這既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民工問題的高度重視，又體現(xiàn)了中央和省委領導同志對工會組織的高度信任。各級工會組織和廣大工會干部要把思想認識統(tǒng)一到中央和省委領導同志重要指示和國務院文件精神上來，切實增強做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作的責任感和使命感，努力為構(gòu)建和諧社會作出應有貢獻。

一、充分認識新形勢下做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作的重要性

第一，做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W發(fā)展觀的重要內(nèi)涵是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須把以人為本放在首位，切實把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工和人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好；必須建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，引導和促進農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，逐步提高工業(yè)化、城市化水平，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當前我國正處在人均GDP1000美元到3000美元之間、工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的歷史時期，這個時期也是農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移的高峰期。大量農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，既為加速工業(yè)化提供了所需勞動力，又通過人口集聚加快了城市化進程。順應工業(yè)化、城市化發(fā)展的客觀規(guī)律，引導和促進農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設宏偉目標的實現(xiàn)。做好農(nóng)民工工作，意義重大而深遠，任務光榮而艱巨。工會組織只有切實做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作，充分調(diào)動廣大農(nóng)民工的積極性，才能在順應歷史發(fā)展潮流、推動歷史進步中發(fā)揮自己的作用；才能在貫徹落實科學發(fā)展觀，服務于黨和政府的工作大局中展示自己的作為。

第二，做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。黨的十六大把社會更加和諧納入了全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。黨的十六屆六中全會又專題研究構(gòu)建和諧社會問題，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。和諧社會建設，對于更好地創(chuàng)造改革發(fā)展穩(wěn)定的大環(huán)境，實現(xiàn)好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工和人民群眾的利益，至關(guān)重要。近年來由于各種原因，農(nóng)民工利益受到侵害的問題仍然突出：拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象仍然比較嚴重；安全生產(chǎn)條件差，職業(yè)病和工傷事故比較突出；用工不規(guī)范，勞動合同制度不落實；還有社會保險、培訓就業(yè)、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。這些問題解決不好，直接影響到社會的公平正義與和諧穩(wěn)定。工會作為勞動關(guān)系矛盾運動中產(chǎn)生的群眾組織，只有在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中切實維護好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工的合法權(quán)益，才能在推動和諧社會建設中發(fā)揮應有的作用。

第三，做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是推動新農(nóng)村建設的重要舉措。黨的十六屆五中全會明確了今后5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。農(nóng)民工進城務工，不僅為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路，而且他們返鄉(xiāng)帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟觀念，直接促進了社會主義新農(nóng)村建設。我國農(nóng)村勞動力數(shù)量眾多，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。當前工會組織服務新農(nóng)村建設的著力點，就是要做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作，切實幫助農(nóng)民工解決最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的問題，使廣大農(nóng)民工在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生、民主參與等方面依法享有的合法權(quán)益得到有效保障。工會把這些工作做好了，就是對新農(nóng)村建設最實際、最有效的支持。這既是黨和政府對工會組織提出的要求和寄予的希望，也是廣大農(nóng)民工對工會組織的殷切期盼。

第四，做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是工會組織的重要責任。工會是職工群眾自己的組織，是職工利益的表達者和維護者。農(nóng)民工作為工人階級隊伍的新成員，已成為工會工作的重要對象。維護農(nóng)民工合法權(quán)益是工會組織義不容辭的重要職責。近年來，各級工會組織圍繞農(nóng)民工權(quán)益維護問題，做了不少工作，取得了一定成效。但從總體上看，思想認識上還有差距，工作發(fā)展還不平衡，一些地方、單位工會的工作還不到位，維權(quán)效果還不明顯，與黨的要求和農(nóng)民工的愿望還有距離。各級工會要認真貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于工會組織要“擴大覆蓋面、增強凝聚力”、“工會應承擔起維護農(nóng)民工合法權(quán)益的責任”的要求，進一步采取切實有效的措施，最大限度地把廣大農(nóng)民工組織到工會中來，在全社會叫響“農(nóng)民工有困難找工會”的口號，立足當前，著眼長遠，推動建立維護農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機制，使農(nóng)民工真正感受到工會作為“職工之家”的溫暖，體會到黨和政府的關(guān)懷。

二、深入扎實地做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益的各項工作

各級工會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構(gòu)建和諧社會為目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把維護農(nóng)民工合法權(quán)益作為工會維權(quán)工作的突破口和重要責任，圍繞農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是拖欠工資、勞動安全、用工規(guī)范三個突出問題，主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán)，使工會組織成為維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要支柱。

（一）最大限度地把廣大農(nóng)民工吸收到工會中來，為維護農(nóng)民工合法權(quán)益提供組織保證。要增強把農(nóng)民工組織到工會中來的政治責任感和緊迫感，切實維護農(nóng)民工依法參加和組織工會的權(quán)利。要深入到農(nóng)民工中去，加強對農(nóng)民工的宣傳教育，使農(nóng)民工了解工會、認知工會，增強農(nóng)民工依法自覺建會、主動入會的內(nèi)在動力；要創(chuàng)新組織形式，抓住農(nóng)民工在輸出地加入工會這個源頭，進一步簡化農(nóng)民工入會、轉(zhuǎn)會手續(xù)。要以非公有制企業(yè)為重點單位，以建筑、采掘、商貿(mào)、餐飲等為重點行業(yè)，打破務工時間長短等一切限制農(nóng)民工入會的框框，采取農(nóng)民工集體登記入會、開設農(nóng)民工入會窗口等形式，及時快捷地把農(nóng)民工吸納到工會中來。街道、社區(qū)工會組織要積極推進轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、樓宇、市場、門點工會的組建，通過多種形式建會，吸納農(nóng)民工入會。各級地方工會要重視總結(jié)推廣組織農(nóng)民工入會的典型經(jīng)驗，用典型推動工作；積極推進會員優(yōu)惠服務基地建設，增強會員群眾對工會組織的凝聚力；要強化工作目標考核，推進基層工會組建和職工入會工作。到2008年，力爭使農(nóng)民工入會率達到70%以上，重點行業(yè)的農(nóng)民工入會率達到80%以上，每年新發(fā)展農(nóng)民工會員不少于45萬。

（二）叫響“農(nóng)民工有困難找工會”的口號，努力為農(nóng)民工辦實事做好事解難事。叫響“農(nóng)民工有困難找工會”的口號，不是說工會要包攬所有工作，由工會解決農(nóng)民工所有的困難，而是讓有困難的農(nóng)民工有反映問題和傾訴呼聲的渠道，不能讓遇到困難的農(nóng)民工投訴無門。凡是農(nóng)民工向工會反映和投訴的問題，工會要承擔起知情人、幫助人、報告人、協(xié)調(diào)人、監(jiān)督人的職責。對工會能夠辦到的事，要盡心竭力去辦；對屬于政府職能范圍內(nèi)解決的事，工會要及時向黨委、政府及有關(guān)方面反映，并協(xié)助和督促有關(guān)部門解決；對于暫時無法解決的困難，工會要耐心傾聽農(nóng)民工的訴求，做好說服解釋工作?？h以上地方工會應依托困難職工幫扶中心建立農(nóng)民工維權(quán)工作服務中心，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立農(nóng)民工維權(quán)服務站，免費為農(nóng)民工提供職業(yè)介紹、信訪接待、法律咨詢和法律援助。特別是對侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的典型案件要一抓到底，務求實效。要把農(nóng)民工納入送溫暖的重點對象，積極開展走訪慰問活動，把因經(jīng)濟原因上不起學的農(nóng)民工子女納入金秋助學活動范圍。從今年起，省總工會連續(xù)三年每年安排100萬元資金，用于為農(nóng)民工辦實事，同時要求基層工會也要每年安排一定資金，為農(nóng)民工辦實事。

（三）協(xié)助政府和有關(guān)部門，突出解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。要按照《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》以及勞動和社會保障部、建設部、全國總工會等部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》、《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的通知》要求，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，重點對勞動密集型企業(yè)進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的，要督促用人單位及時足額支付拖欠的工資。要在進一步健全完善建筑行業(yè)工資保證金制度的基礎上，重點向交通、水利、鐵路工程行業(yè)推廣。要積極推動政府和企業(yè)建立農(nóng)民工工資合理增長機制，進一步建立和完善工資集體協(xié)商制度、工資監(jiān)控制度，確保用人單位支付農(nóng)民工工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，依法按時足額支付農(nóng)民工工資。農(nóng)民工的加班工資要監(jiān)督用人單位按規(guī)定發(fā)放，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。要加強對紡織、服裝加工企業(yè)的檢查監(jiān)督，重點檢查工資支付、超時加班等情況。對拒不支付的，應及時向黨委、政府報告，并提出解決問題的對策和建議。要發(fā)揮工會12351熱線電話的作用，對農(nóng)民工舉報投訴的欠薪問題，要認真記錄，及時處理，做到件件有回音。工會法律援助機構(gòu)要積極幫助農(nóng)民工通過勞動爭議仲裁和訴訟等法律手段解決欠薪問題，免費代理因欠薪引發(fā)的勞動爭議仲裁和訴訟案件。

（四）推動健全勞動合同制度，不斷規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。勞動合同制度是市場經(jīng)濟條件下用人單位和勞動者確立勞動關(guān)系的法律制度，是維護農(nóng)民工權(quán)益的重要法律手段，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系上發(fā)揮著基礎性作用。工會要積極協(xié)助政府有關(guān)部門實施“推進勞動合同三年行動計劃”，爭取在2008年基本實現(xiàn)用人單位與農(nóng)民工普遍簽訂勞動合同，建立權(quán)責明確的勞動關(guān)系。要通過各種形式向農(nóng)民工宣傳國家有關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，教育和引導農(nóng)民工關(guān)注勞動合同，關(guān)注自我權(quán)益的維護，增強農(nóng)民工簽訂勞動合同的意識。要指導和幫助農(nóng)民工簽訂勞動合同，對不規(guī)范的勞動合同要督促企業(yè)重新簽訂。要將勞動合同執(zhí)行情況作為工會勞動監(jiān)督的重點，建立和完善監(jiān)督檢查機制，督促用人單位認真履行勞動合同。要協(xié)助勞動保障部門和企業(yè)建立和完善勞動合同管理制度，推動健全勞動合同登記備案制度以及勞動用工備案和誠信檔案制度，不斷規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。要配合勞動部門以建筑、交通、水利、鐵路、餐飲服務、服裝加工等使用農(nóng)民工較多的行業(yè)為重點，搞好勞動用工大檢查，督促企業(yè)依法簽訂勞動合同。

（五）加強工會勞動安全衛(wèi)生群眾監(jiān)督，努力維護農(nóng)民工生命健康權(quán)益。要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，深入開展“安康杯”競賽和“一法三卡”活動，加強對勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)的群眾監(jiān)督。要加強對農(nóng)民工的職業(yè)安全、勞動保護教育，增強農(nóng)民工的自我保護意識和能力。進一步完善群眾性勞動保護監(jiān)督制度，建立健全群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡，督促企業(yè)按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設施，發(fā)揮安全監(jiān)督員作用，特別要做好農(nóng)民工比較集中的礦山、建筑等高危行業(yè)的職業(yè)安全和勞動保護工作，盡力避免和減少重大職業(yè)危害和生產(chǎn)安全事故。要積極推動政府和企業(yè)開展農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境標準化管理，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活環(huán)境，搞好職業(yè)危害防治。要協(xié)助有關(guān)部門做好安全檢查工作，嚴格高危行業(yè)和特種作業(yè)持證上崗制度，督促用人單位加強對農(nóng)民工特種設備操作技能培訓，杜絕無證上崗現(xiàn)象。要切實做好女性農(nóng)民工和未成年工特殊權(quán)益保護工作，會同有關(guān)部門嚴厲查處雇用童工和侵犯女職工權(quán)益的行為。

（六）推動解決農(nóng)民工社會保險缺失問題，努力維護農(nóng)民工社會保障權(quán)益。工傷保險和醫(yī)療保險是當前多數(shù)農(nóng)民工最緊迫的需求。工會要積極配合有關(guān)部門，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保險問題，逐步解決養(yǎng)老保險問題。要通過加強與政府有關(guān)部門的配合，采取有效措施，爭取在近一兩年內(nèi)基本實現(xiàn)農(nóng)民工較集中的行業(yè)參加工傷保險。要推動和協(xié)助政府根據(jù)國務院5號文件規(guī)定的“低費率、保大病、保當期、以用人單位繳費為主”的原則，在現(xiàn)行醫(yī)療保險制度框架內(nèi)，將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等對待，因地制宜，分類處理，重點解決農(nóng)民工進城務工期間住院醫(yī)療保險問題。積極開展適合農(nóng)民工特點的職工醫(yī)療互助工作，幫助農(nóng)民工解決看病難問題。當前要盡快推動解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移問題，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移保險關(guān)系提供政策和制度保證。

（七）加強對農(nóng)民工的技能培訓，全面提高他們的自身素質(zhì)。農(nóng)民工自身素質(zhì)的高低，不僅直接關(guān)系到企業(yè)效益的提高和經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，而且關(guān)系到他們自身利益的實現(xiàn)。解決農(nóng)民工問題，要靠全社會共同關(guān)注，共同努力，同時也要靠農(nóng)民工自身素質(zhì)的提高。各級工會要把提高農(nóng)民工素質(zhì)作為發(fā)展工人階級先進性、維護職工合法權(quán)益的重要內(nèi)容，擺到更加突出的位置。要引導和組織農(nóng)民工自覺接受培訓，接受職業(yè)技術(shù)教育，提高科學技術(shù)文化水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全省工會今后三年每年培訓農(nóng)民工不少于2萬人，其中省和各市州總工會不少于500人，各縣（市、區(qū)）總工會不少于100人。要教育引導農(nóng)民工增強大局意識、責任意識和法律意識，正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系，學會依靠工會組織等渠道解決問題，運用法律手段解決矛盾，理性合法地表達利益訴求，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要在農(nóng)民工中大力開展職業(yè)道德和社會公德教育，引導他們愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。要通過開展精神文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民工遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，愛護公共環(huán)境，講究文明禮貌，培養(yǎng)科學文明健康的生活方式。

（八）重視農(nóng)民工的民主參與意識和精神文化需求，努力維護好他們的民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)益。各級工會要積極向有關(guān)方面反映，推動在各級人大、政協(xié)中有一定比例的農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與社會事務管理。要督促有關(guān)部門和用人單位在農(nóng)民工入黨、入團、評選勞模、職務晉升以及評定技術(shù)職稱等方面，與城鎮(zhèn)職工一視同仁。要積極推進用人單位建立健全保障農(nóng)民工民主權(quán)利的各項制度，在農(nóng)民工較多的企事業(yè)單位職工（代表）大會、工會會員（代表）大會中要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使他們更好地參與本單位民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，積極反映農(nóng)民工合理要求，健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度，維護農(nóng)民工的民主政治權(quán)利。要不斷改善農(nóng)民工的精神文化生活，工人文化宮、俱樂部等工會文化活動陣地要主動適應農(nóng)民工的娛樂傾向、求知需求和消費水平，為他們創(chuàng)造良好的學習和娛樂環(huán)境。在農(nóng)民工相對集中的企業(yè)和工地，建立文化活動室、圖書角，廣泛開展送圖書、送電影、送文藝節(jié)目等多種形式的活動，吸納農(nóng)民工參加社區(qū)組織的各種文體活動，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，促進農(nóng)民工與城市居民的交往，為農(nóng)民工融入城市生活創(chuàng)造環(huán)境和條件。

三、切實加強對做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作的領導

加強領導是做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作的重要保證。各級工會要抓住當前黨和政府以及社會各方面高度重視和關(guān)注農(nóng)民工工作的機遇，從工會自身特點和優(yōu)勢出發(fā)，進一步加強對維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作的領導，推動維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作的深入開展。一是要進一步健全長效機制，形成維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作的社會化格局。各級工會要積極爭取黨委的領導和政府的支持，通過建立定期向黨委匯報和與政府召開聯(lián)席會議的制度，提出工會維護農(nóng)民工合法權(quán)益的主張和建議，推動保障農(nóng)民工權(quán)益政策措施的制定與落實。通過充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的作用，切實解決好本地區(qū)涉及農(nóng)民工勞動關(guān)系方面存在的突出問題。當前，要積極推動建立在政府統(tǒng)一領導下，由政府有關(guān)部門及工會、團委、婦聯(lián)等群眾組織參加的聯(lián)席會議制度，形成分工合理、責任明確、工作互補、維權(quán)聯(lián)動的工作格局。要積極提請和配合人大和政府有關(guān)部門開展維護農(nóng)民工合法權(quán)益的執(zhí)法檢查。要整合工會內(nèi)外資源，努力形成上級工會與下級工會、輸入地工會與輸出地工會、工會組織與政府職能部門、工會組織與其他社會組織在維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作上的聯(lián)動合作機制，形成維護農(nóng)民工合法權(quán)益的合力。同時，各級工會要切實把維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作擺上重要議事日程，加強領導，采取措施，強化責任，抓好落實。工會領導機關(guān)各有關(guān)部門要加強聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，形成合力。各級產(chǎn)業(yè)工會要與對口行業(yè)組織或單位建立協(xié)調(diào)機制，共同推動解決本行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益落實方面存在的有關(guān)問題。

二是要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，帶著深厚的感情為農(nóng)民工服務。帶著感情為農(nóng)民工服務不是一般的工作要求，而是做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作的前提和保證。各級工會干部特別是領導干部要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，牢記“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的要求，把密切與農(nóng)民工的聯(lián)系和增進與農(nóng)民工的感情作為改進思想和工作作風的重要內(nèi)容，作為保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，經(jīng)常深入到農(nóng)民工比較集中、農(nóng)民工問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，了解農(nóng)民工的工作和生活情況，傾聽農(nóng)民工的反映和呼聲，想農(nóng)民工之所想，急農(nóng)民工之所急，辦農(nóng)民工之所需。要像關(guān)愛自己的親人一樣關(guān)愛農(nóng)民工，把農(nóng)民工視為兄弟姐妹，作為“職工之家”的重要成員，竭誠為他們服務，做到誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。三是要進一步加強調(diào)查研究，協(xié)助黨委、政府有關(guān)部門研究解決農(nóng)民工合法權(quán)益問題。各級地方工會要高度重視對農(nóng)民工問題的調(diào)查研究，把搞好對農(nóng)民工問題的調(diào)查研究作為維護農(nóng)民工合法權(quán)益的一項重要工作來抓。各級工會領導同志要把對農(nóng)民工問題的調(diào)查研究直接抓在手上，認真組織部署，帶頭參與調(diào)研，確保調(diào)研質(zhì)量。要通過全面深入調(diào)查，弄清本地農(nóng)民工的基本情況，包括當?shù)赝獬鰟展と藛T的總體數(shù)量、在本地城鎮(zhèn)務工人員的數(shù)量，以及農(nóng)民工行業(yè)分布、年齡、性別、文化、婚姻、加入工會等情況，同時要搞清楚本地農(nóng)民工權(quán)益落實狀況及影響農(nóng)民工權(quán)益落實的主要原因。在調(diào)查的基礎上，要認真做好研究工作，特別要重視對策和措施的研究，爭取向黨委和政府提供有份量的調(diào)查報告。對農(nóng)民工問題的調(diào)查研究不能有短期行為，要做好經(jīng)常性和動態(tài)性的調(diào)查研究工作，并及時向黨委、政府和有關(guān)方面反映情況，提出工會的意見和主張，促進農(nóng)民工權(quán)益落實方面存在的問題不斷得到解決。

四是要進一步加大宣傳力度，營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的輿論氛圍。各級工會要加強與黨委宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系，通過多種新聞輿論形式和手段，廣泛宣傳黨中央、國務院和各級黨委、政府以及工會組織對農(nóng)民工的重視與關(guān)心，宣傳維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要性，宣傳農(nóng)民工的作用和貢獻，在全社會營造尊重農(nóng)民工、理解農(nóng)民工、保護農(nóng)民工的良好環(huán)境和輿論氛圍。要加大對《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)的宣傳力度，加強輿論監(jiān)督，總結(jié)宣傳工會發(fā)展農(nóng)民工入會和維護農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)驗，批評和揭露侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，從而進一步調(diào)動廣大農(nóng)民工的積極性，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，全面建設小康社會建功立業(yè)。