第一篇：維護群眾合法權(quán)益 努力創(chuàng)新 做好新型人大工作

冷暖在心

維護群眾合法權(quán)益 努力創(chuàng)新

做好新型人大工作

——譙城區(qū)人大常委會工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我受譙城區(qū)人大常委會的委托，報告區(qū)人大常委會的工作，請予指正。

譙城區(qū)是在原亳州市基礎(chǔ)上于2000年整建制組成，全區(qū)面積2226平方公里，常住人口162萬，人大常委會組成人員29名，區(qū)級人大代表383名。

換屆以來，出于建設(shè)和諧社會的整體需要，結(jié)合新時期社會轉(zhuǎn)型的工作形勢，鑒于全民族法制水平、法律知識普遍提高的大的社會背景，區(qū)人大常委會，轉(zhuǎn)變工作思路，轉(zhuǎn)變工作方法，圍繞民生，在維護群眾權(quán)益方面做了一些工作。

一、關(guān)注民生，努力推進政府的為民服務(wù)工作 服務(wù)群眾的宗旨，一直是我黨和各級政府工作的主線，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，成為衡量各級政府工作的一把尺子。我們主要從兩個方面推進政府的服務(wù)工作。

一是關(guān)注硬件建設(shè) 我區(qū)與群眾生活關(guān)系較為密切的工程建設(shè)主要有兩塊。一塊是民生工程。去年我區(qū)的民生工程是27項，今年擴大到29項，涉及群眾的有農(nóng)村“五保戶”養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村垃圾處理、校安工程等。去年涉及資金 億元，今年涉及資金8.4億元，其中上級補助資金6.2億元，資金使用量大，關(guān)系群眾切身利益，質(zhì)量和效益，都是社會關(guān)注的焦點。從前年開始，區(qū)人大常委會就組織對“民生工程”的專題調(diào)研，看工程質(zhì)量，看工程進度，聽群眾反映，推進項目進程。今年，在區(qū)委充分肯定我們這一工作措施前提下，我們將常委會對這項工作的調(diào)研，升格為對“民生工程”的執(zhí)法檢查，逐項看工程進展情況，對進度緩慢的項目，要求承辦單位說明情況，制訂措施，限期整改。今年5月，我們集中視察了全區(qū)的敬老院建設(shè)，要求正在建設(shè)的沙土鎮(zhèn)敬老院、大楊鎮(zhèn)敬老院，在保證工期的前提下，確保以人為本，確保工程質(zhì)量，為全社會的養(yǎng)老保障提供樣板工程。對于資金不能及時到位的項目，我們敦促政府先行墊付，保證“民生工程”為人民。今年，區(qū)財政在財力十分緊張，公務(wù)員待遇很低的情況下，已全額配套民生工程資金1.6億元，確保了工程進度。第二塊硬件建設(shè)是議案、建議辦理中的工程建設(shè)。近幾年來，我們都密切關(guān)注代表大會確定的議案中的工程建設(shè)，對列入議案的鄉(xiāng)級公路梅百路、蘆張路、魏古 路等，多次視察調(diào)研，詢問資金到位情況，察看路面鋪設(shè)情況，做到了項目的全程跟蹤，對議案中需要加固的十河大橋，因有群眾反映工程質(zhì)量不高，我們結(jié)合調(diào)研視察，嚴肅要求承辦單位說明情況，拿出措施，限期整改，不僅維護了議案的嚴肅性，而且實現(xiàn)了為人民掌權(quán)的政治價值，保護了群眾的合法權(quán)益。

幾年來，在各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，都活躍著各級人大代表的監(jiān)督身影，在校安工程，學(xué)校危房改造，“村村通”道路建設(shè)，鄉(xiāng)村“一事一議”等工程項目中，據(jù)不完全統(tǒng)計，有一百多名人大代表出任質(zhì)量監(jiān)督員，組成了全方位地履蓋維護群眾合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)體系。

二是關(guān)注軟件建設(shè)

近年來，城市開發(fā)、擴容、改造、工業(yè)園區(qū)擴建等工程，轟轟烈烈開展，涉及拆遷安臵等任務(wù)日見繁重。看病難、辦事難的矛盾日漸凸顯。群眾的冷暖始終是人大常委會關(guān)注的焦點。這些工作相對工程建設(shè)屬于軟件，但對于群眾來說卻是利益相關(guān)。我們主要從幾個層面給予高度關(guān)注。

在群眾看病就醫(yī)上，城區(qū)這一塊，我們多次詢問社區(qū)醫(yī)療保障開展情況，關(guān)注社區(qū)醫(yī)院設(shè)臵、建設(shè)情況，同時，常委會多名同志親自擔任定點藥房的義務(wù)監(jiān)督員和區(qū)華佗中醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，隨時掌握涉及廣大職工利益的定點 藥房的藥價是否虛高，醫(yī)院是否存在質(zhì)劣價高的信息，起到一定的遏制不良風(fēng)氣的作用。在農(nóng)村，我區(qū)是全省、全國率先開展“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”試點單位，“新農(nóng)合”在一定程度上緩解或者解決了農(nóng)民看病難的問題，為保證這項惠民工程好事辦好，常委會多次專題聽取政府衛(wèi)生部門專題報告，多次深入鄉(xiāng)村開展調(diào)研，了解農(nóng)民呼聲，察知參保數(shù)據(jù)，掌握工作動態(tài)，在工作進程中及時跟進，當?shù)弥捎谒幬锬夸涍^窄，導(dǎo)致參合資金沉淀過多情況時，及時督促業(yè)務(wù)部門，從保證農(nóng)民利益出發(fā)，調(diào)整報銷比例，使政策內(nèi)的每一分福利，都惠及農(nóng)民群眾。使這項工作開局順利，發(fā)展很好，成為全省的范本，先后有幾十家省內(nèi)外單位前來交流學(xué)習(xí)。今年，我區(qū)的新農(nóng)合參合率已達93%以上，履蓋了絕大多數(shù)農(nóng)民。

橫貫城區(qū)的渦河，前年被列入國家的流域治理工程，沿河搬遷群眾一萬多人，涉及幾千戶市民的安居樂業(yè)，成為一時的社會焦點，從工程的起始，常委會就非常重視，多次聽取區(qū)政府搬遷工作規(guī)范情況，丈量情況，選址情況，征地情況，建設(shè)標準情況，隨著進度，常委會三次大范圍地執(zhí)法調(diào)研，聽群眾反映，看工程建設(shè)質(zhì)量，直至今年，發(fā)現(xiàn)搬遷小區(qū)內(nèi)設(shè)施配套不齊的問題，仍然責成政府及時完善，使這項近代亳州歷史上最大移民搬遷工程善始善終地完成，沒有一 戶群眾為此上訪，小區(qū)建設(shè)質(zhì)量也達到設(shè)計要求，成為亳州城區(qū)設(shè)施最完善，人口入住率最高的樣板小區(qū)。

農(nóng)村的新村建設(shè)，工業(yè)園內(nèi)的移民安臵，舊城改造中的群眾拆遷安臵，這些新時期社會熱點問題，都是“民生”的主題，也是我們常委會關(guān)注的重點。兩年多以來，我們?nèi)握{(diào)研工業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入還原小區(qū)看建設(shè)質(zhì)量。我們多次深入農(nóng)村看新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)情況，多次深入街道視察舊城改造中涉及群眾安臵、搬遷情況。從這些非物質(zhì)的軟件中，最大限度地維護群眾的合法權(quán)益。

二、加強司法監(jiān)督，保護公民的法律地位不受損害 《監(jiān)督法》頒布實施后，原省人大常委會制定頒布的關(guān)于司法監(jiān)督的條規(guī)被廢止，“個案監(jiān)督”的操作平臺被拆除，但我們沒有放棄對司法部門的法律監(jiān)督，我們在《監(jiān)督法》條文的規(guī)定中，仍然開展了一些促進和保證法律范圍內(nèi)公平公正的“工作監(jiān)督”，通過對典型案件的監(jiān)督，促進社會公平公正，保護公民的合法權(quán)利不受侵犯。

如趙橋鄉(xiāng)溜集村農(nóng)民購買偽劣西瓜種子案。83戶農(nóng)民購買了劣質(zhì)西瓜種，在起訴索賠過程中，因為種植面積不等，涉及的金額差異很大，法院辦案人員認為標的物不一，應(yīng)該分別起訴。這樣一來，那些僅種了半畝幾分西瓜的農(nóng)民因為金額小，程序繁瑣，就可能放棄自己的合法權(quán)益。農(nóng)民們找 到了區(qū)人大常委會，我們內(nèi)司委同志審查后認為，瓜農(nóng)的標的雖然不同，但屬于同時發(fā)生的同類案件，可以合并起訴，以減輕農(nóng)民的訴累。法院同志接受了我們建議，合并為一案審理，節(jié)省了大量的審判資源，減少了農(nóng)民的訴累，保護了農(nóng)民利益，法律效果和社會效果得到統(tǒng)一。

去年，我區(qū)牛集鎮(zhèn)一個無子女的老農(nóng)婦因為與鄰居的土地糾紛，發(fā)生爭執(zhí)，對方人多勢眾，老太太被鄰居抹了一臉糞便，人格受到侮辱，氣得大病住院。因為沒有傷情，不屬于公安機關(guān)辦理的刑事案件，屬于自訴類案件，但這類案件，因為取證調(diào)查困難，受偵查手段限制，地方各級法院一般不予受理，不能立案，又因為老太太只有一個養(yǎng)女，受此欺辱，對農(nóng)村的計劃生育工作影響很大，社會反響強烈，媒體進行了報道。情況反映到區(qū)人大常委會后，內(nèi)司委的同志調(diào)閱基層派出所立案卷宗，認為證據(jù)充分，建議法院立案審理。司法機關(guān)的介入，打擊了農(nóng)村家庭宗派勢力的惡劣行為，在法院主持調(diào)解下，雙方和解，對方包賠老太太醫(yī)藥費和精神撫慰金共計3萬多元，并賠禮道歉，消除了不良社會影響，促進了社會和諧。

在實際工作中，我們常委會把司法監(jiān)督工作，融化在支持政府工作之中，形成監(jiān)督合力。譬如在我區(qū)開展為民服務(wù)全程代理工作中，初始階段，農(nóng)村人口中出現(xiàn)大量的人口信 息紊亂，漏報人口，人口的性別、年齡出現(xiàn)錯誤等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層干部向群眾承諾受理后，辦理起來十分困難，公安機關(guān)對人口信息管理十分嚴格，基層派出所人少事多，運轉(zhuǎn)出現(xiàn)梗阻，常委會知道情況后，為推動工作順利進展，促進政府重諾守信，提高社會管理水平，組織了對公安機關(guān)工作的專題調(diào)研，詢問情況，敦促加大力度，對基層派出所則要求克服畏難情緒，不怕麻煩，方便群眾。通過兩次專題調(diào)研，解決了這項工作中的難題。我區(qū)的為民服務(wù)全程代理工作受到省政府肯定，先后有一百多家兄弟單位前來參觀學(xué)習(xí)。

三、充分做好代表工作，迎接新一屆代表大會的換屆 多年來，我們一直重視代表工作的開展。換屆以來，每年都開展對代表的培訓(xùn)工作，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，我們還延伸學(xué)習(xí)鏈條，每次常委會都邀請部分代表列席常委會例會，每次常委會議前，都選擇法律法規(guī)進行輔導(dǎo)性學(xué)習(xí)，每次調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察、聽取專題報告，都邀請代表參加活動，既充分發(fā)揮代表作用，改變?nèi)嗣袷褂脵?quán)力的傳統(tǒng)方式，又在工作中促進代表學(xué)習(xí)，人民法院的人民陪審員，人民檢察院的人民監(jiān)督員，也都吸收了部分人大代表參加，擴大了人大代表參加政治、社會管理渠道，提高了代表的履職能力。

今年底，我區(qū)將啟動新一屆人民代表大會換屆，我們已 經(jīng)著手準備前期工作，吹風(fēng)會，造勢會已經(jīng)開過，上屆代表的資料整理工作正在進行，宣傳工作已經(jīng)啟動，只待上級人大的部署一到，即著于開展工作。

我們計劃，在新一屆人大換屆中，向黨委建議，更加注重代表的素質(zhì)修養(yǎng)，更加注重代表的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)，使代表的廣泛性、代表性更加優(yōu)良，使人民代表大會制度更加深入人心。

孟主任為首的各位老主任們，你們的工作經(jīng)驗，工作閱歷無比豐富，盼望在這次以及今后的調(diào)研活動中，多到譙城區(qū)來，對我們的工作多加指導(dǎo)，把你們的好作風(fēng)、好經(jīng)驗傳授下來，使我區(qū)的人大工作再上新水平。

最后，我謹代表區(qū)人大常委會的同仁們歡迎你們，并祝你們健康長壽，永遠年青。

匯報不妥之處，請予批評指導(dǎo)。謝謝大家。

譙城區(qū)人大常委會 2011年9月20日

第二篇：法治維護群眾合法權(quán)益

編者按

建設(shè)法治肇慶，就要充分發(fā)揮法治的作用，運用法治這種最強大的制度力量，把以人為本從理想變成現(xiàn)實，把社會公平正義變成人們看得見、摸得著的生活狀態(tài)，確保法律面前人人平等，人權(quán)得到尊重，財產(chǎn)獲得保障，生命受到呵護。如果不加強法治建設(shè)，社會公平正義就缺乏保障，就會產(chǎn)生各種矛盾、出現(xiàn)各種問題，必然導(dǎo)致人們不和諧、不幸福。

民主法治是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福肇慶的根本保障。正確把握法治與建設(shè)幸福肇慶的關(guān)系，認真貫徹《加強社會建設(shè)決定的實施意見》，開創(chuàng)當好推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧排頭兵新局面創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是擺在我市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重點工作任務(wù)。

《加強社會建設(shè)決定的實施意見》第六項是“加強民主法治建設(shè)，維護群眾合法權(quán)益”，其中：

第18條為：健全社會主義民主法治。健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，確保決策更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。加強同民主黨派合作，保證人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。

第19條為：推進依法行政。堅持依法決策，政府各項決策必須遵循法定權(quán)限和程序，體現(xiàn)民意。自覺接受人大監(jiān)督，建立健全各級政府每年向同級人大常委會、上級政府報告依法行政工作制度。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政府內(nèi)部層級監(jiān)督功能。嚴格行政執(zhí)法，加快推進社會領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作進程，推動行政執(zhí)法重心下移。嚴肅查處違法行為，維護正常的經(jīng)濟社會秩序。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，在嚴格依法辦事基礎(chǔ)上，堅持法理情統(tǒng)一，充分發(fā)揮行政裁決、行政復(fù)議、行政調(diào)解的作用，引導(dǎo)人民群眾通過法定渠道反映訴求、解決糾紛。大力推進陽光政務(wù)，積極創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。

第20條為：促進司法廉潔公正為民。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，培養(yǎng)“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，維護社會公平正義。推進司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，落實司法保障，促進司法公正高效。進一步密切司法與人民群眾的聯(lián)系，實施“陽光司法工作”，強化司法公開，提高司法工作透明度。切實加強司法隊伍建設(shè)，進一步提高司法能力和工作水平。加強司法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。

第21條為：切實維護群眾合法權(quán)益。暢通群眾訴求表達和反饋渠道。探索以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作機制，完善群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)上信訪等訴求表達方式，拓寬訴求表達渠道。按照屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則，層級落實信訪工作責任制，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪和包案督導(dǎo)，積極化解突出信訪問題，最大限度地維護群眾利益。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達訴求。抓好群眾來信來訪及黨代表、人大代表建議和政協(xié)提案的辦理落實。堅持工作重心下移，問政于民、問需于民、問計于民，加強政務(wù)網(wǎng)及相

關(guān)專業(yè)網(wǎng)上平臺建設(shè)，推動黨務(wù)政務(wù)信息公開，加強網(wǎng)絡(luò)問政，為群眾反映問題、提出意見、查詢辦理情況提供便利條件。

部門做法

肇慶市司法局

筑牢維穩(wěn)“第一道防線”

目前，全市共有各級各類人民調(diào)解委員會2004個，人民調(diào)解員9903名，人民調(diào)解組織不斷向工業(yè)園區(qū)、企業(yè)延伸，全市已建立企業(yè)調(diào)委會339個。如今，各級司法行政機關(guān)協(xié)調(diào)各部門集中排查研判，深入推進社會矛盾化解。今年1—8月，全市共排查各類矛盾糾紛3796宗，調(diào)處成功3684宗，調(diào)處成功率97%。全市109個鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心全部有縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)干部掛點到位，重點排查、攻堅化解重點建設(shè)項目引發(fā)的糾紛、疑難復(fù)雜的矛盾。

同時，司法局“和諧肇慶”官方微博立足職能，弘揚法治，宣傳法律；解難釋疑，專業(yè)到位；問政于民，接受監(jiān)督，微博工作成效顯著。上線運行以來，共發(fā)出普法教育、解答法律咨詢等微博11943條，收到評論5118條。

下一步，司法局將進一步加強司法行政隊伍建設(shè)，提高公信力和執(zhí)行力。在勞教干警隊伍中進一步鞏固執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵活動成果，實現(xiàn)執(zhí)法培訓(xùn)崗位化、崗位練兵經(jīng)常化，在律師隊伍、法律援助隊伍中深化“中國特色社會主義法律工作者”、“法律援助便民服務(wù)”主題活動成果，增強法律服務(wù)工作者服務(wù)民生、促進和諧的能力。

高要

建立健全訴前聯(lián)調(diào)工作

今年1至8月，高要市法院新收案件同比下降2.1％；通過訴前聯(lián)調(diào)室聯(lián)合有關(guān)職能部門對281件案件進行訴前調(diào)解，其中63件案件成功調(diào)處并出具了訴前調(diào)解協(xié)議書。有效地維護了社會大局的和諧穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

隨著高要訴前聯(lián)調(diào)工作的深入推進，實現(xiàn)了大量矛盾糾紛化解在訴前，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。一方面，通過訴前聯(lián)調(diào)，使案件在訴前得到化解，減少了法官工作量，節(jié)約了司法成本；另一方面，矛盾糾紛在訴前得到化解，避免進入司法程序，減輕了雙方當事人的負擔，也減少了矛盾糾紛進一步激化的可能性，有效維護了社會穩(wěn)定。

路漫漫其修遠兮。下階段，高要將進一步建立健全訴前聯(lián)調(diào)工作的組織機構(gòu)和工作機制，積極探索化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理工作機制，努力把各類社會矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護全市社會大局和諧穩(wěn)定，為建設(shè)幸福高要營造良好的社會環(huán)境。

德慶

“四強化”化解矛盾糾紛

近幾年來，德慶縣堅持發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任的指導(dǎo)方針，在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，努力、用心抓好社會維穩(wěn)工作，群眾來信來訪逐年下降，信訪案件調(diào)處成功率逐年提升。今年1-8月，縣信訪局共接群眾來信來訪229人次，同比下降11.9%，成功調(diào)處信訪案件212宗，調(diào)處成功率92.5%。

強化基層綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。德慶縣高標準建設(shè)了縣、鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心和村級綜治信訪維穩(wěn)工作站，落實了辦公場地、配備和完善了辦公設(shè)備、安排專職人員、落實了經(jīng)費。同時，在鎮(zhèn)一級綜治信訪維穩(wěn)中心，實行職能部門集合辦公，“一站式”解決群眾來訪問題，全力化解各種矛盾糾紛。

強化各項制度建設(shè)，確保各項工作落實。德慶縣各鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為矛盾糾紛化解工作的第一責任人，遇特大信訪案件、歷史遺留案件、疑難信訪等案件，除落實單位一把手責任外，另外專門安排縣領(lǐng)導(dǎo)包案負責，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)處。

強化縣矛盾糾紛排查專業(yè)隊伍建設(shè)，調(diào)處重大突出信訪案件和各種疑難矛盾糾紛。2001年6月，德慶縣正式成立縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作組，由分管政法工作的縣領(lǐng)導(dǎo)親任組長，專門從政法、公安、司法、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗、具備過硬的法律知識、具有較強責任心的精英組成工作組，專業(yè)調(diào)處各種重大突出信訪案件和疑難矛盾糾紛。

強化訴前聯(lián)調(diào)，將矛盾糾紛解決在法庭外。德慶縣積極探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動的工作機制，逐步走出了一條“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、司法行政主辦實施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作新路子。

肇慶市委黨校黨建教研室講師丘林：

民主法治是和諧肇慶的基石

民主法治是社會主義和諧社會的目標之一。民主的核心要義是“權(quán)為民所授”，明確了權(quán)力的來源，加上嚴密的程序和規(guī)章制度，方可真正實現(xiàn)人民當家作主的權(quán)利；明確了授權(quán)機制，才有了執(zhí)行制度、有效監(jiān)督外在壓力。如果把權(quán)力運行看作是一個系統(tǒng)的話，授權(quán)者則是這個系統(tǒng)有效運行的強大內(nèi)生動力。根據(jù)政治學(xué)原理，被授權(quán)者必須對授權(quán)者負責，授權(quán)者有對被授權(quán)者強力監(jiān)督的權(quán)利，正如恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的那篇著名的《導(dǎo)言》中強調(diào)：“（公社）應(yīng)當以宣布它自己所有的代表和官吏毫無例外地可以隨時撤換……”法治（rule of law）正是實現(xiàn)授權(quán)者對被授權(quán)者進行有效監(jiān)督的系列程序和規(guī)章制度，其核心要義是“治官治權(quán)”。目前，影響社會不穩(wěn)定因素增加，如社會不公、貧富懸殊、消極腐敗等，從根源上看，還是民主的權(quán)力授予機制沒有真正落實。一個社會出現(xiàn)糾紛是正常的，關(guān)鍵是要有處理解決社會糾紛的機制和渠道，要有老百姓表達利益訴求的暢通渠道。因此，構(gòu)建和諧社會，必須不斷推進民主法治建設(shè)，即人民當家作主的權(quán)利得到充分實現(xiàn)，依法治國方略得到切實

落實，各方面積極因素才能得到廣泛調(diào)動。

近年來，肇慶在推進民主法治建設(shè)的過程中進行了有益的探索，取得了較為顯著的成效。在“陽光政務(wù)”建設(shè)方面，肇慶先后建立了行政服務(wù)中心、政府門戶網(wǎng)站、便民服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺、工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開平臺、紀檢監(jiān)察信訪信息平臺、114政務(wù)公開熱線、政府采購網(wǎng)、實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)等。2010年11月，創(chuàng)建了肇慶市網(wǎng)絡(luò)問政平臺，網(wǎng)民可通過平臺向有關(guān)部門提出資訊、投訴、意見和建議等。這些舉措大大提高了政府機關(guān)的服務(wù)效能和群眾參政議政、監(jiān)督政府的熱情和能力。在基層民主建設(shè)方面，實行“四民主工作法”（在村民自治中實行民主提事、民主議事、民主理事、民主監(jiān)事）和“四議兩公開”（“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結(jié)果公開）。四會獨崗村黨支部實行“四議兩公開”工作法，形成了一系列科學(xué)決策，有力地推進了該村各項工作的開展，在今年全國“七一”表彰決定中，獨崗村黨支部被評為“全國先進基層黨組織”。

為進一步推進民主法治建設(shè)，構(gòu)建和諧肇慶，仍需在落實人民代表大會制度和樹立法律權(quán)威方面下功夫。2011年1月中共肇慶市委十屆十次全會審議通過的《法治肇慶建設(shè)五年規(guī)劃（2011－2015年）》和2011年7月中共肇慶市委十屆十一次全會審議通過的《中共肇慶市委、肇慶市人民政府關(guān)于貫徹落實省委省政府加強社會建設(shè)決定的實施意見》，對今后肇慶的民主法治建設(shè)指明了方向，那就是到2015年，“法治政府基本建立，公正司法逐步實現(xiàn)，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的城鄉(xiāng)群眾自治機制得到健全，公民法治素質(zhì)全面提升，努力把我市建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展體制機制健全、執(zhí)法高效有力、司法公平正義、公眾法治精神高尚、社會和諧穩(wěn)定的法治肇慶，為當好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧排頭兵創(chuàng)造良好法治環(huán)境。”

肇慶學(xué)院文學(xué)院新聞系老師黃秋塵:

拓寬信訪渠道 加強網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)專門化

網(wǎng)絡(luò)所具有的數(shù)字化、實時性、匿名性、交互性、多媒體等特點是傳統(tǒng)媒體所不具備的。但網(wǎng)絡(luò)也是一把雙刃劍：網(wǎng)絡(luò)謠言的快速傳播可能導(dǎo)致社會不穩(wěn)，如今年的“搶鹽**”，而有效的網(wǎng)絡(luò)問政卻能促使政府更高效率地處理社會的不穩(wěn)定因素，維持社會和諧，促進社會和制度的良性發(fā)展。

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和網(wǎng)民意識的覺醒，互聯(lián)網(wǎng)的輿論環(huán)境已經(jīng)悄悄變化。政府不應(yīng)該僅僅將網(wǎng)絡(luò)作為社會的“減壓閥”，被動地接受網(wǎng)民的曝光和監(jiān)督，而應(yīng)該更主動的接納網(wǎng)民的意見，積極地與網(wǎng)民進行互動。

筆者建議，在網(wǎng)絡(luò)問政方面，政府需要注意以下幾點：

第一，政府部門應(yīng)該借助原有的網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，如政府門戶、博客、微博、論壇等，與網(wǎng)民進行全方位的溝通，保證溝通渠道的暢通和易用。在網(wǎng)絡(luò)問政方面，政府部門不應(yīng)該像傳統(tǒng)信訪工作那樣等民眾前來溝通，而應(yīng)該主動去一些網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)民意的集中地進行收集民意，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿論，發(fā)現(xiàn)并解決問題。

第二，在此基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)該構(gòu)建和完善自有的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，推行政務(wù)公開、設(shè)置網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、進行網(wǎng)絡(luò)述職、開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，系統(tǒng)地集中解決關(guān)鍵的問題。在這方面，網(wǎng)絡(luò)問政考驗的更是政府部門黨政領(lǐng)導(dǎo)的管理創(chuàng)新能力。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子更需要對網(wǎng)絡(luò)問政知識進行針對性的研修，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)問政的新形勢和新特點。

第三，應(yīng)該與有影響力的網(wǎng)絡(luò)媒體進行合作，如肇慶就可以借助西江網(wǎng)在肇慶地區(qū)甚至粵西地區(qū)的影響力，通過版面設(shè)置和專題討論等方式吸引和鼓勵網(wǎng)民積極參政議政，并對政府網(wǎng)絡(luò)問政的其他渠道進行宣傳。

最后，更重要的是，政府需要維護好各種網(wǎng)絡(luò)問政的渠道，將網(wǎng)絡(luò)問政工作常態(tài)化、制度化、專門化、公開化。總之，網(wǎng)絡(luò)問政不是面子工程，而是需要政府部門將“線上問政”和“線下解決”有機結(jié)合，確確實實為民眾解決問題。

雖然網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)得到了很多政府部門的認可和實踐，但由于目前使用網(wǎng)絡(luò)的民眾并非全部，因此網(wǎng)絡(luò)問政并不能完全取代傳統(tǒng)的群眾來信、來訪、來電，也不能認為網(wǎng)絡(luò)問政能有效地解決問題而關(guān)閉或者忽略傳統(tǒng)的訴求表達渠道。政府部門應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)問政作為傳統(tǒng)信訪工作的拓展渠道，并進行有規(guī)劃地整合。

他山之石

暢通渠道 創(chuàng)新載體

遼寧葫蘆島市全面提升民意訴求反饋工作

葫蘆島市緊緊圍繞民心網(wǎng)和政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目這兩個民意訴求反饋系統(tǒng)的主要載體，構(gòu)建以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為一體的工作體系，全面提升民意訴求反饋工作水平。

在民心網(wǎng)分平臺正式建立后，葫蘆島市不斷推進聯(lián)網(wǎng)工程，將現(xiàn)有的聯(lián)網(wǎng)單位由之前的71家準備擴大到100家，并把各縣（市）區(qū)與人民群眾生活密切相關(guān)的重點基層單位納入聯(lián)網(wǎng)范圍。與此同時，通過強化責任，跟進監(jiān)督等措施，不斷提升民心網(wǎng)訴求案件的辦理質(zhì)量和管理水平。通過努力，葫蘆島市民心網(wǎng)一季度綜合指標在全省排名第五，較去年同期前進5位。

對原來的政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目進行改版，增加播出時間，由原來的每周一期改為二期，增加單位，把和群眾生活密切相關(guān)的市直二線基層站所納入到參加名單，使欄目更加貼近群眾生活，讓群眾滿意，也讓熱線更熱。

不斷創(chuàng)新建立新的民意訴求反饋系統(tǒng)工作載體。在新聞媒體開辦專欄，邀請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)針對群眾反映的各類問題和要求，能解決的立即解決，該承諾的明確承諾，一時不能解決的要耐心說明原因，取得群眾諒解，并及時上報共同組織協(xié)調(diào)解決。

各單位對群眾的訴求，提倡糾、作、釋、導(dǎo)、合5字工作法。即：當場拍板堅決糾正；應(yīng)當做而沒有做好的應(yīng)當作出承諾；群眾不理解的應(yīng)當解釋；群眾不理解或理解不正確的要進行引導(dǎo)；復(fù)雜問題需要有關(guān)部門通力協(xié)作，合力解決。

第三篇：地方人大如何關(guān)注和維護群眾合法權(quán)益的調(diào)研報告

一、基本情況

縣人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益、緊緊圍繞社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題，依法履職，與時俱進，人大各項工作取得了明顯成效，為維護群眾合法權(quán)益、促進社會公平正義、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越做出了積極貢獻。

（一）關(guān)注職業(yè)教

育發(fā)展

就業(yè)難、招工難、招生難是影響百姓安居樂業(yè)和企業(yè)及職教學(xué)校發(fā)展的難題，人大常委會給予高度關(guān)注，將職業(yè)教育作為破解“三難”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入人大常委會重要議題，組成調(diào)研考察組到外地考察，組織代表對我縣職業(yè)教育發(fā)展情況進行視察，形成了關(guān)于發(fā)展我縣職業(yè)教育的調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，聽取審議了縣政府關(guān)于我縣職業(yè)教育發(fā)展情況的報告，明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，實施積極的支持政策、加大投入，搭建校企合作平臺，整合培訓(xùn)資源，調(diào)整優(yōu)化職教專業(yè)，打造職教品牌，建立技能人才培養(yǎng)高地的意見建議，縣政府對此給予高度重視，成立了以縣長為組長的職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)組，及時召開會議，研究制定了《縣職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度》、《縣職業(yè)教育建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》以及《縣職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，確立了“”的教學(xué)目標，為進一步推動我縣職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展提供了組織和制度的保障。

（二）關(guān)注殘疾人事業(yè)

殘疾人是弱勢群體，需要全社會的關(guān)心和幫助，人大常委會組織代表對我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研和視察。對我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷強化、殘疾人生存狀況得明顯改善、參與社會生活的環(huán)境更加和諧等方面給予充分肯定。提出了要進一步重視殘疾人事業(yè)，把關(guān)心關(guān)愛殘疾人事業(yè)納入民生工程，提高殘疾人低保、教育、就業(yè)、康復(fù)水平，形成尊重殘疾人、善待殘疾人、關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍等意見和建議，促進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。縣政府對人大常委會建議和意見認真落實，召開專題會議研究，采取措施，扎實推進“創(chuàng)建全國殘疾人工作示范市”各項工作的深入開展。

（三）關(guān)注食品藥品安全管理

食品安全是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康的民生問題，人大常委會督促縣政府及相關(guān)部門加強對食品藥品監(jiān)督工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，月份，縣人大常委會主任會議聽取討論了全縣食品藥品安全綜合監(jiān)管工作情況的匯報。建議加大食品藥品市場監(jiān)管力度，進一步改善廣大人民群眾飲食及用藥的環(huán)境。生豬定點屠宰監(jiān)管到位與否直接關(guān)系著千家萬戶消費者肉食品安全的源頭，為切實保證廣大群眾吃上“放心肉”，月份，常委會組織部分代表通過聽匯報、實地察看、召開座談會的方式對生豬定點屠宰工作進行深入調(diào)研，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰管理權(quán)屬不明、產(chǎn)權(quán)模糊不清、區(qū)域發(fā)展不平衡、屠宰場布局和設(shè)置不適應(yīng)發(fā)展需要、屠宰加工費標準過低等問題形成了《關(guān)于我縣生豬定點屠宰管理工作情況的調(diào)研報告》，引起縣政府的重視，有力地推動了生豬定點屠宰管理工作，有力地保障了百姓飲食用藥安全。

（四）關(guān)注人口計劃生育和母嬰保健工作

人口計劃生育和母嬰健康關(guān)系到人口素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展。人大常委會主任會認真聽取了我縣計劃生育和母嬰保健情況的報告，提出要重視計劃生育解決好人口結(jié)構(gòu)矛盾，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加強流動人口管理，全面推進健康家庭行動；要加強母嬰保健工作，整合教育衛(wèi)生資源，提高婚檢率，降低新生兒缺陷率，設(shè)立貧困家庭新生兒缺陷救助資金，保護母嬰健康等意見建議，促進人口素質(zhì)的提高。縣政府正按照主任會議的意見，加緊調(diào)研、論證，制定實施意見。

（五）關(guān)注農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)工作

常委會緊密結(jié)合我縣實際，以事關(guān)人民群眾根本利益的法律法規(guī)為重點，開展貫徹實施情況檢查。縣★★屆人大常委會第★★次會議聽取了《種子法》執(zhí)法檢查報告，就《種子法》實施過程中存在的問題提出深入扎實宣傳、加強質(zhì)量監(jiān)管、加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度等審議意見，縣政府及時組織有關(guān)部門，認真分析研究，強化工作措施，對審議意見逐一整改落實，嚴厲打擊制售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，維護種子市場正常秩序，切實保障了全縣農(nóng)林業(yè)的健康發(fā)展。

（六）關(guān)注群眾反映的信訪問題

常委會高度重視來信來訪的接待和處理工作，在健全人大代表參與信訪接待制度的同時，為了了解和掌握信訪工作的信息，發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會中的作用，與法院、檢察院、信訪局、政法委加強溝通和聯(lián)系，建立了信訪工作情況的聯(lián)席會議制度，進一步促進了全縣信訪問題的協(xié)調(diào)解決。對一些人民群眾反映強烈的問題，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，加大督辦力度，使這些問題得到了妥善處理。年來，共接待來訪群眾余人次，來電余個，共登記處理案件件，已辦結(jié)件，辦結(jié)率%。

縣人大常委會始終堅持關(guān)注民生，維護民利，在促進社會和諧上體現(xiàn)針對性，牢固樹立民本思想，把維護民生利益

作為第一監(jiān)督目標，悉心體察群眾感受，用心研究群眾要求，積極回應(yīng)群眾期待，針對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題開展監(jiān)督，有效促進了民生改善和社會和諧。同時，人大工作還存在一些不足和需要改進的地方，監(jiān)督工作的針對性和時效性需要進一步加強；專項工作報告的審議質(zhì)量有待提高，審議意見的督促落實有待進一步改進；調(diào)查研究還有待進一步深入，與

群眾的聯(lián)系還不夠緊密，推動解決代表建議意見的力度，有待進一步加大等。

二、幾點建議

縣人大及其常委會的主要工作職責是對“一府兩院”進行監(jiān)督。要始終圍繞抓大事、議大事的原則開展監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實效。緊緊抓住長遠的、根本、重大的，人民群眾普遍反映的熱點和難點問題進行監(jiān)督，才能實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護好人民群眾的根本利益。

1、加強對民生改善情況的監(jiān)督，切實讓群眾得實惠。對縣政府提出的惠民實事落實情況開展監(jiān)督檢查，確保這些惠民實事辦實辦好，惠及于民。著眼推進素質(zhì)教育水平，對加強教師隊伍建設(shè)情況進行專題調(diào)研。著眼改善居民醫(yī)療服務(wù)水平，對社縣衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進行視察。著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平，對居民增收的途徑和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)情況進行調(diào)研。著眼促進全面提高社會保障水平，對落實農(nóng)轉(zhuǎn)城人員的社會保險政策、完善社會保障體系建設(shè)、城鄉(xiāng)最低生活保障的落實情況進行調(diào)研。對低收入家庭、中低收入家庭、改善型家庭住房保障情況調(diào)查，并對棄管樓院物業(yè)管理進行視察。著眼提高群眾的生活環(huán)境質(zhì)量，對健康城市建設(shè)情況進行檢查。健全和完善人大信訪工作機制，堅持按照統(tǒng)一受理、綜合分析、對口交辦、定期報告、督導(dǎo)檢查的原則，加大信訪工作力度，提高案件的辦理實效，維護人民群眾的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

2、以工作評議為手段，促進工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。綜合評議是人大常委會開展監(jiān)督工作一種好的形式，進一步擴大評議規(guī)模，從“一府兩院”中確定群眾關(guān)注的重點單位作為被評議對象。評議過程中要更加注重代表性、群眾性，通過走訪調(diào)查、座談討論、執(zhí)法檢查等形式，廣泛征求代表和群眾的意見和建議，全方位考查被評議單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和人大及其常委會決議、決定情況，履行工作職責情況，人大代表建議、意見的辦理情況，社會滿意度情況，自建設(shè)情況，使人大評議監(jiān)督更加全面、更具權(quán)威。

3、加強指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工委工作水平。要從堅持民主政治建設(shè)的高度進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工委的指導(dǎo)，不斷拓寬與各代表團的聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)的領(lǐng)域，促進基層人大工作扎實開展。要加強對代表小組活動的指導(dǎo)，激發(fā)人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委創(chuàng)造性開展代表工作，把發(fā)揮代表作用與縣委開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有機結(jié)合起來，讓代表成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。全面創(chuàng)建縣、鄉(xiāng)兩級代表之家，讓代表學(xué)有課堂，議政有舞臺，活動有陣地，使代表之家真正成為人大代表聯(lián)系群眾的溫暖之家。

第四篇：立足本職，努力維護婦女兒童的合法權(quán)益

立足本職，努力維護婦女兒童的合法權(quán)益

立足本職，努力維護婦女兒童的合法權(quán)益

王偉麗

（××年月日）

我今年月份從政協(xié)調(diào)入婦聯(lián)工作。在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心幫助下，我很快適應(yīng)了新的工作環(huán)境，并和領(lǐng)導(dǎo)同志們齊心協(xié)力，扎實工作，為做好婦聯(lián)各項工作盡了自己的一份力量。維護婦女兒童的合法權(quán)益是婦聯(lián)的一項重要職能，我對這項工作始終高度重視，結(jié)合“平安鋼城”的創(chuàng)建、兩綱的實施、信訪等工作的開展，使全區(qū)婦女兒童的合法權(quán)益受到應(yīng)有的保護。

一、積極參與“平安鋼城”建設(shè)。年初，與區(qū)委及鎮(zhèn)（處）婦女組織層層簽定責任狀，強化目標管理責任制，形成逐級負責，一級抓一級，級級抓落實的良好機制，并把一票否決做為考核內(nèi)容。利用“婦女維權(quán)周”集中宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《婚姻法》及“兩綱”等法律法規(guī)。積極開展“美在家庭、美在社區(qū)“活動，開展家庭美德建設(shè)歌曲歌謠征集活動及“我心中的父母”征文活動，通過優(yōu)秀歌謠、優(yōu)秀文章的評比、傳誦，凈化家庭成員的心靈。今年還積極推廣“學(xué)習(xí)型家庭”的經(jīng)驗，提高家庭成員的整體素質(zhì)。我們與區(qū)教育局聯(lián)合，認真開展“優(yōu)秀家長學(xué)校”創(chuàng)建活動，并表彰了所“優(yōu)秀家長學(xué)校”、名“優(yōu)秀家長”，為提高每個家庭的教育水平，預(yù)防未成年犯罪提供了有效保障。另外，還利用“三八”節(jié)、“六一”兒童節(jié)、“九九”老人節(jié)等有利時機，組織巾幗文明隊、學(xué)生演唱隊為社區(qū)居民、敬老院的老人演唱耳熟能詳、愛唱常唱的歌曲，使大家愉悅身心、陶冶情操，激勵廣大群眾熱愛生活、爭做文明市民，共建文明城市的熱情和積極性。

二、全力推動“兩綱”實施。為便于“兩綱”的貫徹落實，區(qū)政府除了制定了目標職責分解意見外，還要求各成員單位結(jié)合各自的職責，制定本系統(tǒng)實施“兩綱”的具體方案，把任務(wù)目標層層分解，逐級落實，建立了比較完善的分級、分項、分實施“兩綱”目標責任制。今年，我們按照省市婦聯(lián)的要求，認真填報了婦女兒童發(fā)展綱要的有關(guān)數(shù)據(jù)。結(jié)合村兩委換屆，扎實做好婦女進兩委的工作，提高婦女進兩委的比例，提高廣大婦女的參政意識。廣開渠道，推進婦女就業(yè)和再就業(yè)工作，成立了“婦女就業(yè)服務(wù)中心“，與萊城區(qū)婦聯(lián)聯(lián)手向淄博，廣州，萊蕪六合等地輸出勞務(wù)余人，大大增加了農(nóng)村家庭的收入，提高了婦女的自立意識，也開闊了她們的眼界。繼續(xù)做好了“春蕾”女童的救助工作，進一步摸清了全區(qū)失學(xué)女童的底數(shù)，為他們積極尋找救助對象，截止目前，全區(qū)共有多女童受到各界救助。我們還認真開展了反家庭暴力活動，與區(qū)司法局，區(qū)人大等部門聯(lián)合下發(fā)了“預(yù)防和制止家庭家庭暴力”的文件，舉辦了“反家庭暴力”、“生殖保健”等知識講座，提高廣大婦女的自我防范、自我保護意識。

三、認真做好來信來訪工作。信訪是群眾放映問題的正常渠道。做好信訪工作對于維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，因此，我們始終把信訪工作擺在重要議事日程上。一是實行“一把手責任制”，把信訪工作列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（處）、村婦聯(lián)組織的重要工作內(nèi)容，并作為年終實績考核的一個方面，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是層層建立了信訪組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)婦聯(lián)在人手少，任務(wù)重的情況下，領(lǐng)導(dǎo)親自靠上抓，并指定專人負責此項工作；各鎮(zhèn)（處）婦聯(lián)主任、村婦代會主任都是兼職的信訪員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級婦聯(lián)系統(tǒng)的信訪組織網(wǎng)絡(luò)。對接待情況每月調(diào)度一次。三是認真接訪，切實為婦女群眾解決實際問題。今年以來，我們共接待來訪案件起，處結(jié)率達。對每起來訪，我們都做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心”，認真聽取來訪人的申訴，并按照《山東省信訪處理暫行規(guī)定》和《山東省人民群眾上訪程序》，及時拿出處理意見，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時辦理，把處理結(jié)果及時反饋給來訪群眾，給他們滿意答復(fù)。今年月，里辛大廟一婦女因丈夫有外遇離婚，反映離婚財產(chǎn)分配不合理。我們當即與法院處理此案的法官聯(lián)系，要求財產(chǎn)分配時傾向受害方。結(jié)果問題得到圓滿解決，女方對婦聯(lián)非常感激。

下一步將按照省市婦聯(lián)的要求，圍繞全區(qū)的中心工作，繼續(xù)抓好維權(quán)工作。切實維護好婦女兒童的合法權(quán)益，為她們的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第五篇：維護群眾合法權(quán)益的調(diào)研報告

維護群眾合法權(quán)益的調(diào)研報告

人民群眾是歷史前進的根本動力，是社會發(fā)展的決定性力量，這是馬克思主義的群眾觀點。在新的歷史條件下，我們黨要完成好提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平這一歷史性命題，就必須堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去”的群眾工作路線，使自身植根于人民群眾的沃土之中，充分認識維護人民群眾根本利益的重要性。“德莫高于愛民，行莫高于利民”。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。群眾利益無小事。若人民群眾的合法權(quán)益得不到維護或者維護不好,社會各方面的矛盾就會出現(xiàn)甚至被激化，進而影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展，這就要求我們必須將維護廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政和決策的基礎(chǔ)，增強黨對人民群眾的親和力、凝聚力和吸引力，調(diào)動一切積極因素，引導(dǎo)和率領(lǐng)人民群眾投身到建設(shè)和諧社會的事業(yè)中來。

一、基本情況

樺林鄉(xiāng)位于大通縣東北部，距縣城14公里處，總面積208.8平方公里，耕地面積39975.8畝，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有14個行政村，48個自然村，主要居住著漢、藏、回三個民族。共有3286戶，15181人。黨員453名，其中：女黨員94名，占21%，少數(shù)民族黨員299名，占66%。

二、主要做法

（一）加強宣傳工作，提高群眾的維權(quán)意識

通過宣傳教育工作來增強群眾的維權(quán)意識,是做好群眾工作的重要途徑和手段，為此我鄉(xiāng)充分利用廣播、報。

段，維護群眾的合法權(quán)益才是最終目的。基于以上認識，我鄉(xiāng)認真開展了矛盾糾紛排查化解工作，全面加強了信息員的培訓(xùn)，增強了情報信息工作的針對性，密切注視社會的不安定因素，加強了對重點問題如土地流轉(zhuǎn)、住房建設(shè)，整村推進項目，家庭暴力、婚姻家庭、農(nóng)村宅基地，農(nóng)村民政救災(zāi)物資發(fā)放、農(nóng)村殘疾人生活因病因資等問題而引發(fā)的不安定因素的關(guān)注，加大了民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的力度，對排查出來的各類民間糾紛,如土地承包等問題產(chǎn)生的糾紛,鄉(xiāng)黨委、政府派專人進行調(diào)節(jié)，做到了矛盾不化解，調(diào)解員不離戶。還會定時定期派干部下村了解民間矛盾,發(fā)現(xiàn)問題會及時進行調(diào)節(jié)，化解矛盾糾紛。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)綜治委、派出所、鄉(xiāng)司法所等職能部門的作用，加強司法調(diào)解工作和以村黨支部為核心的治保、調(diào)節(jié)組織建設(shè)，做到了大矛盾不上交，小矛盾不出村的矛盾化解機制，優(yōu)化了綜治環(huán)境，維護了社會穩(wěn)定。

（四）加大監(jiān)督力度，切實保障群眾合法權(quán)益

沒有群眾的監(jiān)督就沒有公平公開,也就不能更好的開展各項工作。為了更好的保障群眾工作的順利展開以及群眾的合法利益,我鄉(xiāng)通過以下舉措來加大各項工作的監(jiān)督力度。一是認真開展信訪工作，及時處理群眾反映的情況。按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，建立健全的信訪工作長效制度，健全和完善鄉(xiāng)、村兩級信息報送工作，確保信息傳遞渠道暢通，及時、準確、全面、有效地報送信訪信息，特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規(guī)定及時報告并超前做好工作。切實加強對信訪工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、責任落實、問題解決、結(jié)案反饋的全過程。二是落實督辦檢查制度。由鄉(xiāng)紀委牽頭做好日常監(jiān)督檢查，堅持為民辦實事每周一報制度。為了增強監(jiān)督的針對性和時效性，堅持對建設(shè)服務(wù)型基層黨組織實行常態(tài)化管理，對黨員干部日常工作及落實中央“八項規(guī)定”和廉潔自律情況進行定期、不定期的檢查，并將檢查情況作為村級班子績效考核的重要依據(jù)。同時要求基層黨組織加強自身的素質(zhì)建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。三是加大執(zhí)行力度。對于不認真履行職責、損害群眾利益突出問題不及時解決而引發(fā)重大事件和造成惡劣影響的黨員干部，要求一律嚴肅追究其法律責任。對在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上出現(xiàn)嚴重問題或發(fā)生嚴重案件的工作人員，在行風(fēng)評議和責任制目標考核中實行“一票否決”制度,還要給予其一定的警告處分。

三、存在的問題

近年來，隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改革的不斷深化和非公組織的迅速發(fā)展，使得社會中的經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，并且呈現(xiàn)出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化、勞動關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化，尤其是土地流轉(zhuǎn)承包等問題給維權(quán)工作帶來了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。雖然政府工作人員對各項法律法規(guī)及相關(guān)政策進行了全面宣傳，使得黨員干部等對群眾維權(quán)工作意識得到了顯著的提高，但是在開展各項工作的期間還存在自身建設(shè)參差不齊，各項制度建立不夠完善、整體工作缺乏規(guī)范性等問題。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)群眾文化素質(zhì)較低，維權(quán)意識不高。

盡管改革開放以后農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的思想認識都有所改變，但由于歷史、地理、經(jīng)濟等原因造成很多群眾受教育程度不高，綜合素質(zhì)較低，對各項法律法規(guī)和政策在認知上存在理性偏差，以上的這些因素使得群眾遇到矛盾往往不通過采取訴訟和上訪的形式解決，更多的則是通過私下調(diào)節(jié)的方式解決，導(dǎo)致有時不會正確的運用法律法規(guī)等知識來保障自身的合法權(quán)利。

(二)村干部對群眾維權(quán)工作重視不夠。

一部分村干部在群眾維權(quán)工作的問題上,思想認識水平不高、重視程度不夠,主要表現(xiàn)在對法律知識和黨的各項惠民政策的宣傳認識上的不足，很多村干部都認為宣傳教育培訓(xùn)工作是一項軟任務(wù)，搞得好壞無關(guān)緊要，認為開展宣傳教育活動，發(fā)放過資料，講過課就完成了任務(wù)，沒有真正去考慮這項宣傳工作到底使村干部對群眾的法律意識和維權(quán)意識提高了多少，進而影響了維權(quán)工作的順利展開。

(三)制度執(zhí)行不到位，維權(quán)保障力度較差。

近幾年來,政府通過各種教育培訓(xùn),使得鄉(xiāng)、村干部對各項政策、制度的執(zhí)行能力有了顯著提高，但少數(shù)鄉(xiāng)、村干部對各項政策、制度的理解仍存在偏差，甚至出現(xiàn)利用政策、制度中存在的漏洞來侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致群眾合法權(quán)益無法從根本上得到保障。(四)部分農(nóng)村基層民主變形走樣,維權(quán)呈現(xiàn)空白。

目前農(nóng)村一些地方民主選舉流于形式，缺少民主監(jiān)督，更談不上民主管理。由于一些農(nóng)村宗派家族勢力嚴重，個別人員通過非法手段拉選票，民主選舉被嚴重扭曲，村委會選舉中存在嚴重的賄選情況,為日后的村干部腐敗埋下了伏筆。