第一篇：08.不斷完善創建工作機制__努力提高創建工作質量

努力完善創建工作機制推進學習型機關建設的不斷深化

上海市黃浦區機關黨工委

摘要：黃浦區機關黨工委以成為學習型社會建設的“帶頭人”和“稱職的組織者”為追求，堅持從完善創建工作機制入手，推進學習型機關創建工作的不斷深化。具體做法是重視協調，健全組織領導機制；加強規劃，完善服務保障機制；創新形式，構建有效運作機制；持續推進，增強創建動力機制。為此，我們制訂下發了《黃浦區學習型機關創建工作評估細則》，從組織領導、創建機制、學習載體和學習成效等4個方面，對學習型機關創建工作提出導向性要求。

根據區委要求，由我們機關黨工委負責學習型機關創建的牽頭組織工作。幾年來，我們以“三個代表”重要思想為指導，以建設廉潔、高效、服務型機關為目標，以成為學習型城區建設的“帶頭人”和“稱職的組織者”為追求，堅持從完善創建工作機制入手，推進學習型機關創建工作的不斷深化。

一、重視協調，健全組織領導機制

建設學習型機關是一項系統工程，需要一套強有力的組織系統領導和推動。在區委、區文明委的統一領導和區社區學院的指導下，我們機關黨工委做了以下三項工作：

（一）建立創建工作協調小組，加強學習型機關建設的總體組織協調

學習型機關創建工作協調小組，由機關黨工委牽頭，區委組織部、宣傳部、黨校，區人事局等部門有關領導參加，主要負責全區學習型機關創建工作的總體規劃、組織協調、督促指導和考核評估工作。

（二）發揮職能部門作用，形成并完善“5+1”創建工作內容和責任體系

即建立由組織部負責的干部教育培訓、宣傳部負責的黨委中心組學習、人事局負責的公務員培訓、機關工會聯合會負責的機關職工素質教育、機關各部門負責的業務培訓，以及機關黨工委牽頭組織的機關文化建設制度。各職能部門分工負責，相互協作，保證創建工作的有效開展。

（三）堅持黨委（黨組）負責，各方配合，增強部門學習型機關創建工作合力

各部門（街道）機關普遍建立了黨委（黨組）負責，機關黨組織牽頭協調，工會、共青團共同參與的學習型機關創建工作組織領導機制，指定了分管領導和聯絡員，形成了“主要領導親自抓，分管領導重點抓，黨政工團共同抓，職能部門具體抓”的組織機構和工作網絡，健全、完善的學習型機關創建工作體系。

二、加強規劃，完善服務保障機制

（一）健全一套創建工作規劃計劃

我們在廣泛汲取各方經驗，認真征求機關意見的基礎上，先后制訂下發了《關于深化學習型機關創建工作的實施意見》和《黃浦區學習型機關創建工作規劃》，從創建工作的指導思想、創建目標、保障機制、評估辦法和激勵措施等方面，對學習型機關創建工作進行規劃和規范。

區級機關和街道機關結合部門職能和個人崗位職責需要，普遍制訂了單位和個人五年學習規劃和年度學習計劃。許多部門還專門制訂《個人學習手冊》，把個人學習目標和內容，學習經歷和成果，以及組織對個人學習考評意見集于一冊，對人人參與學習起到了很好的促進作用。

（二）建設兩個學習培訓基地

一是充分發揮區委黨校培訓黨政領導干部的主渠道作用和區行政學院培訓國家公務員的基地作用。除安排各類培訓外，區委黨校還將教員的授課目錄、有關講課提綱和學習資料列成“服務菜單”，主動送到機關各部門，根據機關需求提供教學和信息、資料方面的服務。二是加強網上教育基地建設。利用黃浦公務網，以區機關黨工委、信息委和區委黨校為主，開設網上學校，為機關學習提供理論、業務學習資料，通報創建工作信息，展開學習情況交流，結合組織網上教學和網上知識競賽，使之成為機關干部有效的學習基地。

（三）開拓三大創建工作平臺

一是調研平臺。以問卷調查、座談會等形式，每年組織一至二次學習型機關創建情況調研，了解創建工作進展情況和機關干部需求，保證創建工作更加貼近機關工作和干部個人發展需要；區委和區有關職能部門領導經常參與機關座談調研，給予及時有效的指導。二是交流平臺。利用機關黨工委網站《機關之窗》和機關黨組織書記、宣傳委員會議等平臺，適時組織學習型機關創建情況交流，在機關內部實現相互學習、相互促進的良性互動。三是宣傳平臺。利用《市民學院通訊》和黃浦公務網，及時宣傳區委有關創建學習型機關的要求，宣

1傳有關學習型組織的新知識、新信息，宣傳創建工作成績突出的單位和個人，提供正確的導向。

三、創新形式，構建有效運作機制

（一）集中輔導，資源共享

利用機關集中辦公的有利條件，對于機關干部必須掌握的一些共性知識，如政治理論、公共管理、公務員行為規范等，由區機關黨工委會同區人事局、區委黨校等，采取組織專門人才和外請專家相組合的辦法，定期組織全體機關干部集中學習輔導。每年請區主要領導給機關黨員干部集中上一次黨課，做一次區情報告。同時，協同有關部門在機關廣泛開展國防、法治、科普、保健等教育活動，組織多種類型、內容豐富的報告會、交流會，實現機關教育的資源共享。

（二）個人讀書，形成自覺

區主要領導堅持帶頭讀書，并明確要求把讀書活動列為學習型機關建設的重要形式。區紀委在全區領導干部中開展讀書思廉活動，每年推薦幾本好書，并要求寫出學習心得。許多部門建立了青年讀書小組、計算機興趣小組和英語角等，為個人讀書學習創造條件。機關工會采取補貼辦證費和組織區圖書館上門辦證的辦法，為機關干部辦理了借書證。機關工會以機關讀書活動為題材撰寫的《大力開展公務員讀書活動，積極推進學習型機關創建》論文，獲“上海市振興中華讀書活動成果獎”。

（三）課題調研，學研結合根據區委統一要求，各部門普遍將課題調研作為機關學習的一種有效載體。區計委采取招投標方式，鼓勵全委干部參加調研，以自愿報名、自由組合、申報認領，確定調研課題和責任人等方式立項并開展工作。建委、市政委、規劃局、審計局、檔案局等部門，圍繞本區熱點難點問題展開調研，并將調研成果匯編成冊。區民政局還專題召開調研成果評審會，請市民政局和區領導現場點評。區委每年都要組織機關優秀調研成果交流匯報，與會人員反映，調研質量一年好于一年，在區域經濟和社會發展中發揮了很好的先導作用。

（四）開展活動，活躍氛圍

充分發揮機關工、團組織的作用，先后組織機關干部進行“三個代表”重要思想、電腦操作、詩歌散文征文、攝影、書法、美術作品展和歌舞比賽等活動，幫助機關干部開闊眼界、陶冶情操，提高文化藝術品位。

四、持續推進，增強創建動力機制

（一）深入動員，啟發自覺

2001年、2002年先后召開了部分機關黨組織書記參加的學習型機關創建工作座談會，區委書記錢景林同志、副書記李俊民同志到會，并就如何加強學習型機關建設提出要求。2003年起，我們每年都召開了由學習型機關創建工作分管領導和聯絡員參加的學習型機關創建工作推進會，區委分管領導到會并講話。通過適時、反復動員，“學習力就是競爭力”、“學習工作化，工作學習化”、“全員學習，終身學習”等先進理念，正在機關深入人心，形成共識。

（二）組織交流，團隊互動

為了形成團隊學習的互動效應，我們在抓好典型和試點的基礎上，每年都要召開一至二次學習型機關創建工作經驗或情況交流會。許多部門十分重視利用工作例會、專題研討會、學習交流會等形式，在內部實現及時、廣泛地知識互換，努力提高學習效率，實現個人學習力和集體學習力的同步提高。

（三）定期考評，反復激勵

為適時掌握和評估學習型機關建設情況，激勵先進，我們制訂下發了《黃浦區學習型機關創建工作評估細則》，從組織領導、創建機制、學習載體和學習成效等4個方面對學習型機關創建工作提出導向性要求。定期對學習型機關創建情況進行綜合檢查評估，評比創建工作先進單位和先進個人。許多部門將學習成效和評先評優結合，與職級晉升掛鉤，有的還設立了專項學習獎金，對在創建活動中成績突出的單位和個人，給予一定的物質和榮譽獎勵，推動學習型機關創建工作的不斷深入。

盡管我們在學習型機關建設方面做了一些工作，但對照市委和區委的要求和機關擔負的任務，還存在著明顯的差距，我們將結合上海市學習型社會創建推進大會精神的學習貫徹，深化學習型組織理論的學習研究，認真查找創建工作的薄弱環節，更加能動地指導和組織好學習型機關創建工作。

第二篇：不斷完善參與社區文明創建工作機制

不斷完善參與社區文明創建工作機制

魯 翔

2006年第12期 ——社會發展

宜昌城區供電公司主要擔負中心城區170平方公里電網的安全經濟運行和70多萬市民的電力營銷工作，下轄西陵、云集、伍家三個供電所。近年來，公司主動參與社區文明創建，并形成了一套行之有效的工作機制，實現了部門工作和社區文明創建工作雙向促進和共同發展。今年，西陵、伍家社區被評為宜昌市“文明創建示范”社區，宜昌城區供電公司也被宜昌市委、市政府表彰為“社區共駐共建”先進單位。

建立參與社區文明創建的保障機制。公司先后與西陵區、伍家崗區政府簽訂“社區文明共建”協議書，把自身的業務工作納入到社區文明建設總體規劃。首先，強化參與社區文明創建的責任意識。嚴格遵照全國供電企業“青年文明號”管理辦法及考核細則，按規定對各崗位績效進行嚴格考核；制定“電力進社區服務規范”，統一服務內容和“青年文明號”的隊旗，保存活動記錄、檔案，確保創建活動規范、有序進行。其次，建立一支骨干隊伍。公司成立了4支愛心服務小組和社區服務隊，擴大了公司參與社區文明創建工作的覆蓋面,確保服務范圍的普遍性和廣泛性。第三，形成有效的工作載體。公司統籌策劃，在社區的醒目位置設置防竊電、供電設施保護宣傳標示牌，建成電力科普宣傳長廊。同時，向廣大社區居民廣泛宣傳“青年文明號”的服務承諾和服務理念，接受廣大客戶的監督；開展“1+1”結對服務活動，建立黨團員社區服務責任區，使參與社區文明創建成為廣大干部職工的“第二崗位”。

建立參與社區文明創建的服務機制。參與就是服務。公司著力開展好“三個服務”：一是文化體育服務。公司邀請社區居民代表或與社區聯合開展聯歡、比賽等多種文體活動，充實社區居民業余生活，占領思想文化陣地。此外，公司還幫助社區建設大量體育設施。二是家庭綜合服務。公司對特困家庭開展定時間、定內容、定人員、定措施的服務。同時，進一步重點扶助確實需要幫助的家庭和弱勢群體。目前，社區困難家庭服務實現了“四大轉向”，即服務內容由低層次需求向高層次需求轉向，服務對象由單一的群體向社區全體居民轉向，服務方式由“輸血式”救助向“造血式”自強轉向，服務領域由基本生活向人的全面發展轉向。三是社區公益服務。公司每年都為社區提供活動場地和資金，幫助社區不斷拓寬服務領域，大力發展社區公益服務，擴大供電公司在社區建設中的影響力。

建立參與社區文明創建的共建機制。企業依存于社會，參與社區文明創建必須開展共駐共建。公司寓管理于服務，寓服務于共建。一是積極參與社區黨建。在公司黨組領導下積極融入社區黨建工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，構建社區黨建新格局。通過創新共駐共建、社區黨員教育管理及引導自治三種機制，形成企業與社區“大黨建”工作格局。二是平等參與社區互惠合作。做好社區文明創建工作，關鍵在于建立互惠機制。創建工作中，公司為社區提供資源、履行共駐共建責任，社區承擔供電企業部分后勤保障工作，主動協調供電企業與居民之間的利益關系，積極為供電企業排憂解難。三是選準參與社區文明創建活動的載體。以創建學習型社區為載體，提高社區居民的綜合素質。公司通過成立“市民學校”等形式，不斷提高社區居民的思想、文化、科技素質；以自身建設為載體，努力把供電企業崗位的優質服務向社區延伸,推動良好社會公德的形成；以城網建設和經營為載體，加強與社區管理部門的協調，主動融入整個社區建設之中，努力為社區發展服務。■

（作者系宜昌城區供電公司黨委書記）

第三篇：文明創建工作保證機制

口泉收費站文明創建工作保證機制

精神文明建設是一項長期的任務，必須以體制、機制作保障。口泉收費站注重建立健全精神文明創建工作機制，立足當前，著眼長遠，以工作機制保障創建工作，保證精神文明建設的經常化、規范化和制度化。

建立領導機制。口泉黨支部成立了精神文明建設、企業文化建設、學習型組織建設、廉政作風建設等領導小組，口泉黨支部經常研究文明創建工作，以強有力的領導核心推動全站的文明創建工作。堅持雙月基層黨員例會制度，也相應成立領導班子和工作機構，加強具體指導，形成縱向到底、橫向到邊，黨政工團齊抓共管的創建機制。各部門搞好協調配合，建立責任制，確保各項工作落到實處。同時，根據工作需要充實人員，加強力量，具體負責日常工作開展。經常開展各類創建工作調研交流和成果展示，促進文明單位創建工作的扎實開展。

落實工作機制。每年制定下發黨的建設和精神文明建設工作要點，召開和半年工作會議，總結部署工作。根據一個時期的工作重點，結合行業特點，研究制定全站精神文明建設規劃、企業文化建設目標和作風建設年活動意見。經常組織開展“學樹創”、“滿意在建設”、企業文化年、作風建設年等學習實踐活動，以此為載體和抓

手，推進精神文明建設。建立健全保持共產黨員先進性、黨風廉政建設、創優發展環境等方面長效機制，站經常深入基層檢查、督促、指導文明單位創建工作，并為文明單位創建增加必要的物質投入。豐富激勵機制。把精神文明建設納入全站目標考核，任務同下達、日常同檢查、年終同考核、獎懲同兌現，每年表彰精神文明建設、企業文化建設、作風建設等各類先進集體和先進個人。同時，把提升文明創建工作作為領導干部述職的重要內容，作為評議的重要依據，與領導干部的績效考核掛鉤，與黨政干部的提拔使用掛鉤，與干部職工的經濟利益掛鉤，為精神文明建設提供有力的保證。

口泉收費站

二0一一年一月

第四篇：如何創建基層質量安全監管機制

質量科質量監管工作調研

2014年以來，質量工作受到黨中央國務院等各級政府的重視是前所未有的，1、總書記5月9日至10日在河南考察時強調，提出“三個轉變”重要論述即：“推動中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變。”是對質量工作的鼓勵鞭策，更是新時期質量工作明確具體的行動綱領。

2、9月15日，以“質量、創新、發展”為主題的首屆中國質量（北京）大會在人民大會堂召開，國務院總理李克強出席會議并做重要講話。

3、12月23日至24日，全省經濟工作會議在合肥召開，省委書記張寶順支持會議并發表重要講話，再次提到注重提高發展質量，促進經濟增長和結構調整相統一的理念.現在，市場競爭的特點已由數量擴張和價格競爭轉変為質量型差異化為主的競爭，社會發展更加注重質量和效益，全社會對質量問題的關注前所未有，中央電視臺每周質量報告欄目和每年的3*15質量曝光晚會備受關注，民眾對產品的要求已經由過去低質量、低價位發展為追求高質量、好品牌的轉變。

質量強縣工作任重道遠，必須堅持以科學發展觀為指導，今年我們將按照省、市總體部署，求真務實、開拓進取，進一步完善工作機制，不斷完善以政府為主導、企業為主體、部門協作和社會參與相結合的質量工作體系，突出工作重點，全面抓好落實，為我縣實現“提速升級、崛起皖北”打下扎實的質量基礎，現就如何創建基層質量安全監管機制，開展質量強縣工作，談談個人的看法：

一、扎實開展質量強縣建設

（一）深入貫徹《質量發展綱要》。認真做好國務院《質量發展綱要》2014年行動計劃和《省質量發展綱要（2014-2020年）》的宣傳貫徹工作。結合各地實際，擬定貫徹落實《綱要》的具體實施意見，將質量強縣活動引向深入。

（二）推動質量強縣建設向基層延伸。以縣質量強市工作領導小組為平臺，以質量安全和質量發展為質量工作的核心內容，推動質量強縣工作實現全覆蓋，推動質量強鄉（鎮）、強企等工作向基層延伸。爭創質量強縣示范城市、知名品牌示范區。開展質量強縣建設專項調研和督查工作，推動政府質量工作績效考核的實施。

（三）強力實施品牌發展戰略。繼續開展縣政府質量獎和名牌、培育工作，鼓勵我縣企業申報省、市政府質量獎。引導企業實施卓越績效管理，提升企業市場競爭力。

（四）推行首席質量官制度。在食品和規模以上企業中率先開展首席質量官培訓工作。完善工作機制，使企業首席質量官充分發揮質量安全保障作用。

（五）開展質量信用體系建設。開展企業質量信用評價活動，建立以組織機構代碼實名制為基礎的質量信用體系，鼓勵誠信，懲戒失信，促進企業自律，營造“講質量、重誠信”的社會氛圍。

二、更好發揮標準引領作用

（六）加強工業標準化工作。圍繞推進戰略性新興產業和優勢產業，加強新興產業和優勢產業標準體系建設，在大中型企業、高新技術企業和名牌產品生產企業組織開展標準化良好行為創建活動。幫助企業加強標準化工作，提高標準化管理水平。支持企業自主創新，加快科技成果轉化為技術標準，增強市場競爭力。

（七）加強農業標準化工作。強化農業標準化示范區建設。加強建成示范區的后續管理，鞏固示范成果，發揮示范區龍頭企業作用，擴大帶動幅射效應，促進現代農業快速發展。抓好在建示范區項目建設，加快在建項目進度，加強過程管理和督促檢查，做好示范區項目考核驗收準備工作，確保項目順利通過驗收。圍繞農業社會化服務，積極探索新農村建設、美好鄉村建設標準化工作新路子。

（八）加強服務業標準化工作。加快構建現代服務業標準體系。引導企業建立以技術標準為核心、管理標準和工作標準為支撐的標準體系，促進標準化和企業管理的有機融合。強化企業對標貫標工作，推進服務業標準化試點建設。組織申報服務業、旅游業標準化試點項目，加強對試點工作的指導、管理和評估工作。做好政務公開政務服務標準化創建工作。開展政務公開和政務服務“標準化實施年”活動，推進政務服務中心標準化建設，打造政務服務品牌形象，優化投資和發展環境。

三、重點推進質量安全治理

（九）加強產品質量監管。扎實開展總局確定的電線電纜、兒童用品等8類產品和省局確定的塑料包裝、兒童玩具等2類產品質量提升活動。在對電線電纜、防水卷材、電動自行車等3類企業實施分類監管的基礎上，逐步對許可證生產企業全面實施分類監管工作。提高監督抽查及后處理、風險監測工作質量。爭創更多省級優質產品生產示范區。

（十）嚴格執法打假。繼續深入開展“雙打”行動，加大對農資、建材、汽配和化妝品等產品的執法打假力度，查處一批大要案。切實維護消費者合法權益，維護企業正常生產經營秩序。

四、繼續強化技術支撐和基礎保障

（十一）加強技術機構能力建設。全系統技術機構要在年底達到基本要求，以較好成績通過考核驗收工作。其中要重點完善食品檢測體系，加強專項資金使用情況的檢查，確保食品檢測能力建設落到實處。

（十二）加強計量工作。宣傳貫徹《國務院計量發展規劃2014－2020》。擴大社會公用計量標準覆蓋面，滿足戰略性新興產業發展的量值溯源需求。推動實施省政府辦公廳出臺的《關于加強計量工作的意見》。繼續深入開展誠信計量活動。組織開展能源計量示范單位評價工作。加強重點行業安全用計量器具的強制檢定。加強能源計量，推進節能減排。

（十三）提高認證認可的有效性。強化資質認定實驗室監管，推進實驗室規范化、品牌化建設。對機動車安檢機構實施分類監管，指導建立標準化服務體系。

第五篇：創建長效監管機制保畜產品質量安全工作探討

提高認識，高度重視畜產品質量安全監管工作

民以食為天，食以安為先。隨著經濟發展和社會進步，畜產品的消費數量品種不斷豐富，畜產品質量安全問題逐步成為社會各界關注的焦點。各級黨政和畜牧等相關部門應高度重視畜產品質量安全監管工作，從實踐科學發展觀的高度，按照執政為民和以人為本的要求，提高對畜產品質量安全監管重要性的認識，建立畜產品質量安全的長效監管機制，切實加強畜產品質量安全監管，確保人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定，促進地方經濟又好又快發展。突出重點，建立落實畜產品質量安全監管措施

2.1 強化飼養環節監管 要按照有關法律法規，進一步加強養殖場（戶）的監管，加強推進養殖場規范化、標準化生產。嚴格對飼養企業進行動物防疫條件審核，規范動物疫病防控措施，建立健全飼養場（戶）免疫、畜禽標識及用藥記錄，推行出欄畜禽報檢，補欄畜禽報告、報免制度。

2.2 強化畜禽投入品的生產經營監管 一是加大對飼料、獸藥生產經營企業的監管力度，建立健全原料進廠把關，生產過程監管及銷售環節質量監控制度，完善獸藥飼料生產經營企業生產、銷售質量監管記錄，實施質量可追溯管理。二是建立飼料、獸藥生產企業重大事項報告和生產、經營情況月報制度，嚴禁生產國家明令禁止的獸藥及其他化合物，嚴禁在飼料和飼料添加劑中添加違禁化合物。三是建立獸藥飼料生產、經營企業的質量承諾制度、誠信電子檔案制度和劣行“黑名單”制度，增強生產、經營企業的質量意識和責任意識，促進投入品產業健康發展。

2.3 強化畜禽及其產品流通環節的監管 要加強畜禽及其產品交易市場監管力度，嚴格畜禽、畜產品交易市場動物防疫條件的監管，嚴格實行畜禽、畜產品憑檢疫證明、驗訖標志入市場的交易制度，嚴禁未經檢疫的畜禽及其產品入市銷售。

2.4 強化畜禽屠宰環節監管 動物產品憑檢疫證明，驗訖標識出場。對分割包裝的動物產品須經檢疫合格，憑檢疫證明，加施檢疫標志出廠銷售。嚴格消毒、無害化處理制度，完善入場、檢疫、消毒、無害化處理記錄。

2.5 強化動物疫病和畜產品質量檢測 一是要充分發揮現有檢測機構的作用，加大檢測力度，擴大檢測覆蓋面，加強動物疫病病源學和血清學檢測，提高科學預警預報能力。二是加強畜產品質量檢測工作，逐步創造條件加強獸藥殘留，有毒有害物質和重金屬含量檢測，抓好畜禽養殖基地、獸藥飼料生產經營企業的監控，全面提升畜產品質量安全監控能力。

2.6 嚴厲查處各種違法行為 要加大生產、經營、加工、運輸等環節畜產品的監督檢查力度，對查獲的“問題”獸藥、飼料、畜禽及其產品按規定進行處理。對當事人或單位按有關法規進行嚴厲處罰，構成犯罪的要及時移交公安機關追究其刑事責任。加強領導，建立健全畜禽產品質量安全保障機制

3.1 明確監管責任，嚴格責任追究 要進一步強化畜產品的質量安全監管工作責任，進一步建立和完善監管工作問責制度，明確各項監管工作的責任部門、責任人，凡在畜產品質量安全監管工作中瀆職、失職的，要予以嚴肅處理，甚至曝光，以警示他人。

3.2 強化體系建設，提升監管能力 要借助畜牧獸醫體制改革的有利時機，整合并加強獸藥、飼料、動物衛生監督執法體系建設，全面提升動物防疫監督和畜產品質量安全監管能力，進一步確立動物衛生監督機構的執法主體地位。