第一篇：瓜州縣不斷完善招商引資工作機制

商務信息

第43期 瓜州縣商務局2011年11月4日

瓜州縣不斷健全完善招商引資工作機制

2011年，我縣與市上簽訂招商引資任務到位資金48.7

3億元。截止目前，我縣共簽約各類招商引資項目55項，簽

約金額371.36億元，落實到位的項目42項，履約率76.4%；落實到位資金60.4億元，同比增長55.54%；到位資金占市

政府下達任務的123.9%。，主要做法是：

一是不斷提高招商引資工作主動性。全縣上下始終堅持

從全局和戰略的高度出發，牢固樹立“大招商促大發展”的觀念，堅決打破一切束縛對外開放的條條框框，堅決掃除一

切制約招商引資的障礙和阻力，把招商引資作為拉動投資和

促進發展的重要手段來抓。每年圍繞發展這條主線，策劃、篩選和論證，確定100個以上達到項目建議書深度的優勢項

目，印制項目冊向外推介。縣委、縣政府經常召開專門會議

研究部署招商引資工作，對外來投資項目進行審核，協調解

決項目建設中存在的困難和問題。各鄉鎮、各部門樹立大局

意識、責任意識和攻堅意識，從人力、物力和財力等方面給

予充實保障，保證了招商引資工作的順利開展。全縣形成了

“人人都是招商主體、時時搶抓招商機遇、處處都見招商成效”的良好工作氛圍。

二是不斷完善招商引資工作措施。為了把招商引資工作抓緊抓實，縣上成立了由政府分管領導任組長、相關部門負責人為成員的招商引資項目建設領導協調機構，負責指導、協調、檢查、督促、考核全縣招商引資工作。各鄉鎮、各部門也確定具體的分管領導和工作人員。各級組織年初研究制定招商引資安排意見，確定工作目標，細化工作任務，提出措施辦法，狠抓工作落實，嚴格考核獎罰。縣上將全縣年度招商任務以責任書的形式分解到各鄉鎮和各部門進行落實，年終由縣招商局牽頭，會同相關部門進行全面考核，實行重獎重罰措施，并認真兌現引薦人獎勵政策。健全完善督查機制，定期不定期督查通報；建立信息收集報送制度，及時掌握項目建設進度；引導各單位主動招商、有序招商、協作招商、選擇招商，有效調動了各級組織抓招商工作的積極性。

三是不斷優化招商引資發展環境。縣委、縣政府想投資者之所想、急投資者之所急、幫投資者之所需, 不斷優化政策環境、法治環境、人文環境和服務環境，進一步改革行政審批程序，規范行政審批手續，實行服務承諾制度，從嚴控制各類檢查，清理整頓收費項目，堅決取消不合理收費。建立投訴舉報制度，開通投訴舉報電話，對影響發展環境的行為，一經發現立即從嚴查處，切實保護投資者的合法權益。努力營造“親商、富商、安商、助商”的良好氛圍。同時，根據大環境和政策變化，縣委、縣政府對已經出臺的招商引資若干政策規定、民營經濟九條暫行規定、加快實施工業強縣戰略的意見、加快工業園區發展的決定、加快工業園區發

展十條暫行規定等政策進行整合，出臺了更加優惠、更具吸引力、更有操作性的《瓜州縣鼓勵招商引資項目建設促進經濟社會發展若干政策規定》。

四是不斷豐富招商引資活動形式。一是組織招商工作隊外出招商。全縣各級組織采取“走出去、請進來”的辦法，主動與國內外知名企業溝通聯系，開展富有成效的招商活動。二是深入開展招商攻堅月活動。集中利用一個月的時間在全縣組織開展招商攻堅月活動，動員各鄉鎮、各部門通過產業招商、外出招商、以企招商、網絡招商、代理招商等方式宣傳瓜州、推介瓜州，吸引更多的投資者來瓜州創業。三是積極組團參加蘭洽會、西洽會等各種招商節會，圍繞新能源、高載能、特色農業、商貿旅游、煤炭物流等多個行業，召開項目推薦會，廣泛宣傳瓜州。四是實行以企招商。將外來投資者當作瓜州的名片和最好的廣告，不斷加強與外地在我縣投資者的聯系和溝通，提供優質服務，幫助解決生產經營中遇到的困難和問題，通過他們的親身體會和感受來宣傳瓜州、推介瓜州。

五是不斷提高瓜州在外界的知名度。全縣上下以打造“世界風電之都、中國蜜瓜之鄉、能源戰略通道、西部文化重鎮、隴上藥材基地”品牌為目標，加強與省、市新聞媒體的合作，多方位介紹我縣縣情、優勢資源、招商項目、重點企業，播放介紹瓜州縣情的電視專題片，努力擴大對外宣傳。特別是在每年的 “蘭洽會”期間，邀請新華社、甘肅日報社、甘肅電視臺、酒泉日報社、酒泉電視臺等多家新聞媒體，組成強大的宣傳陣容，對全縣優勢資源、投資環境進行全方

位、寬領域、高質量的宣傳報道，對在我縣的投資客商進行訪談，通過他們的親身經歷宣傳瓜州，推介瓜州，進一步提高瓜州在外界的知名度。縣招商部門積極利用網絡資源，充分發揮網絡的信息交流作用，在瓜州在線、瓜州商務之窗、在線蘭洽會等網站開辟招商項目網頁，建立信息發布平臺，推介優勢資源和重點項目，為外界搭建了一條了解瓜州的快速通道。今天的瓜州已成為新聞媒體關注的焦點、新能源產業投資的福地。

六是不斷靠實項目建設責任制。為切實提高項目履約率、資金到位率、開工投產率，達到引進一個、成功一個、帶動一片的目的，縣委、縣政府積極探索實施一個項目、一名縣級領導、一個包抓單位、一套工作班子 “四個一” 的重點招商引資項目包抓幫扶責任制，定領導、定時間、定形象進度，對項目建設過程中出現的困難和問題，及時協調有關部門給予解決。縣上健全完善重點招商項目協調會議制度，建立項目注冊、環評、安評等手續快速辦理通道。各鄉鎮、各部門根據縣委、縣政府抓工作落實的總要求，積極主動幫助投資業主辦理立項、環評、安評、用地、建設等項目開工前期手續，協調解決用電、用水等實際困難，加快項目開工建設速度。縣上每年都組織召開多次風電及相關配套產業發展推進會，促進風電及相關配套產業發展。深入開展工業項目幫扶月活動，幫助企業攻堅克難，提升企業加快發展的信心。

（撰稿人王進）

第二篇：不斷完善教師評價機制

不斷完善教師評價機制，努力尋求

農村九年一貫制學校教師管理有效途徑

安圖縣新合中心學校

孫守華

解憲奎

我們新合中心學校是于2003年10月，通過學校布局調整，教育資源整合，將原新合鄉中學、中心小學合二為一，成立的九年一貫制學校。經過七年來的不懈努力奮斗，學校擴張與輻射功能日趨強勁，鄉域義務教育中心主導作用日益凸顯。目前，校園占地面積27181平方米，建筑面積5155平方米，教職工總數為83人，教師數為54人。現有18個教學班，458名學生，161名住宿生。

為促進廣大教師樹立正確的教育思想，不斷提高自身素質和能力，更好地教書育人，保障素質教育的順利實施，學校于2002年下半年開始，在原新合中心小學著手以素質教育為導向，側重從自身素質和工作角度對教師個體進行綜合性評價的“教師評價試點”工作暨根據安圖縣人民政府督導室《安圖縣“學校實施素質教育的監督機制與教育督導制度”國家子課題研究方案》的要求，我校作為課題實驗校之一，承擔該課題側重于“教師評價”部分的研究（2002.11—2005.6）；一年后，與原新合中學整合，兩校合二為一，成立了九年一貫制學校。此間，無論從學校規模、管理模式，還是發展走向等一系列問題都迫切需要利用重要措施和有效機制加以解決。因而，學校在總結已有教師評價工作（研究）經驗基礎上，繼續堅持實施教師評價工作。實踐證明，七年來，學校已初步探索出通過教師評價的導向作用，而促進辦學規范化管理，進而不斷提高教師素質，優化教師隊伍的有效途徑。

我們認為，教師評價的目的是充分發揮教育評價的導向、激勵、改進的功能。通過評價過程的反饋、調控作用，促進每個教師不斷總結、改進自己的工作，調動廣大教師的工作積極性和創造性，同時也促進學校的領導不斷加強對教師隊伍的管理和建設，最終達到全面提高學校教育教學質量的目的。

自2002年下半年，我們著手開展“教師評價試點”工作以來，結合州、縣相關文件精神，把教師評價由評價小組的唯一簡單評價，改變為“自我評價”、“同行評價”、“領導評價”、“學生、家長評價”。這樣全方位評價教師，基本摒棄了過去評價中的種種弊端，實現了教師評價工作“質”的飛躍。這一多維度評價的運作，不僅涵蓋著對以往教師量化考核的方式、方法、內容，而且還在原量化考核基礎上，向評價的廣度與深度延伸，拓寬了評價的空間和范圍，這無疑為評價的結果蓄積了“含金量”。為了實現我校前后“教師評價”工作的順暢接軌，把握住有利時機，我們在制定教師評價工作實施方案時，緊密結合“延邊州普通中小學教師評價實施方案”總體精神，特別注重結合本校實際，經教師評價領導小組及教工大會多次民主討論研究，把教師評價與以往教師月量化考核有機的銜接起來，并把其參與評價的四個方面所占權重進行了調整，即現行的“教師自我評價占5%，學生（家長）評價占5%，同行評價占10%，領導評價占80%（其中領導綜合性評價占10%、學期量化考核占70%）”。同時，把評價過程中的方式方法及各環節的時間步驟等進行了詳盡的安排，使得整個“評價”既有過程性考核，又有終結性評價，在實施過程中更具針對性，更具作用性。基本做法是：

一、轉變觀念，以人為本，確定教師評價所遵循的原則、內容 在建立科學合理的教師工作評價標準的同時，要使教師在學校中的地位得以提升，要轉變過去視教師為完成教育任務而被動工作的群體觀念，把教師視為學校的財富和資源，而且是學校最核心的資源。

1、考核評價應遵循的原則：（1）客觀、公正、實事求是的原則（2）考核內容重點突出，操作性強的原則（3）注重實效性原則

2、考核評價的具體內容

為了科學、客觀、公正的評價教職工的德、能、勤、績、廉，以形成正確的導向機制，我們將評價分為前、后勤兩個序列，并相應制定出“教師評價實施細則”均分為四個一級指標即：政治思想、業務水平、工作態度和工作業績；六個二級指標即：學習、師德、基本技能、教育教學能力、倡廉守紀和教育教學成果。結合這兩級指標確定了若干個考核要素，并分別給與權重。在每一個評價要素中，我們都設有相對應的評價計分辦法。

在教師評價細則中除了評價要素以外，還有五項加分和四項扣分，獎勵分中每項內容不重復獎分，取最高分值記分，扣分項目中可累計扣分。

二、科學實施，嚴格操作過程，落實評價內容

我們依據已有的管理體制建立相應的評價體系，對教師進行全方位的評價，形成全員參與的綜合評價機制，使評價與管理同步，推動素質教育的深入發展。在考核實施操作的過程中，注重日常的積累，平時對每一項考核要做到及時反饋，學校規定教育教學常規性工作每學期至少進行量化檢查三次，每次檢查之后都要有針對性地進行反饋和小結，使教師及時發現問題、及時調整、完善自己的工作。在評價實施上，努力使評價過程成為引導教師學會反思、學會自我總結的過程，從教師成長過程來看待評價結果，幫助教師全面了解自己，明確自身的成長階段和尚需努力的方向。在日常工作中，學校領導經常與教師溝通，并對教師的所有量化考核都采取完全透明（結果本人簽字）的管理模式，教師可以隨時查看領導的考核記錄表，從而使教師圍繞工作目標對自己的近期工作做科學地調整和修正。對教師的評價貫穿于教師工作的始終，這種持續的績效診斷和引導，體現了學校管理者為教師服務的思想，為教師創造良好工作氛圍的思想。

三、以章辦事，踐行目標，彰顯評價結果的作用

每個學期（年）末，我們會公示教師的評價考核成績，表彰名列前茅的教師。我們始終認為，對教師考核評價只是一種手段，作為學校管理者更多的還應該是關注教師的專業發展，讓教師把考核評價既當作壓力也能變成工作的動力。幾年來，我校在不斷實踐的過程中，教師對考核評價的關注點也在悄然的發生著變化，從評價伊始只關注自己的分數，到現在更多的教師將關注點轉到通過評價找到自己的差距。每位教師都在不斷地對自己的教育教學進行反思、總結與改進，因為每位教師都有在教育教學的過程中不斷發展的內在需求和可能性，而評價正是教師獲得專業發展的重要促進力量。幫助教師反思和總結自己在教育教學中的優勢和薄弱之處，分析產生問題和不足的根源，探討克服缺陷保持優勢的措施與途徑，從而不斷提高教師的專業發展水平。

與此同時，近年來在教師評價的推動下，學校先后獲得：安圖縣教學、德育、師德、“責任制”落實等工作先進校，以及延邊州遠程教育、供熱管理、電化教育先進單位等縣級以上表彰20余項；涌現出省、州、縣先進工作者、師德模范、優秀教師、教學先進個人等60余人次；連續幾年中考成績位居全縣前列。

總之，我們希望通過對教師考核評價，營造教師想發展、能發展、會發展的良好氛圍。使懶惰的人變得勤奮，使平庸的人變得有所追求，使素質優秀的人大有作為，使各個層面的教師都有進步和提高，從而提升學校的管理水平。

2010年10月20日

第三篇：不斷完善參與社區文明創建工作機制

不斷完善參與社區文明創建工作機制

魯 翔

2006年第12期 ——社會發展

宜昌城區供電公司主要擔負中心城區170平方公里電網的安全經濟運行和70多萬市民的電力營銷工作，下轄西陵、云集、伍家三個供電所。近年來，公司主動參與社區文明創建，并形成了一套行之有效的工作機制，實現了部門工作和社區文明創建工作雙向促進和共同發展。今年，西陵、伍家社區被評為宜昌市“文明創建示范”社區，宜昌城區供電公司也被宜昌市委、市政府表彰為“社區共駐共建”先進單位。

建立參與社區文明創建的保障機制。公司先后與西陵區、伍家崗區政府簽訂“社區文明共建”協議書，把自身的業務工作納入到社區文明建設總體規劃。首先，強化參與社區文明創建的責任意識。嚴格遵照全國供電企業“青年文明號”管理辦法及考核細則，按規定對各崗位績效進行嚴格考核；制定“電力進社區服務規范”，統一服務內容和“青年文明號”的隊旗，保存活動記錄、檔案，確保創建活動規范、有序進行。其次，建立一支骨干隊伍。公司成立了4支愛心服務小組和社區服務隊，擴大了公司參與社區文明創建工作的覆蓋面,確保服務范圍的普遍性和廣泛性。第三，形成有效的工作載體。公司統籌策劃，在社區的醒目位置設置防竊電、供電設施保護宣傳標示牌，建成電力科普宣傳長廊。同時，向廣大社區居民廣泛宣傳“青年文明號”的服務承諾和服務理念，接受廣大客戶的監督；開展“1+1”結對服務活動，建立黨團員社區服務責任區，使參與社區文明創建成為廣大干部職工的“第二崗位”。

建立參與社區文明創建的服務機制。參與就是服務。公司著力開展好“三個服務”：一是文化體育服務。公司邀請社區居民代表或與社區聯合開展聯歡、比賽等多種文體活動，充實社區居民業余生活，占領思想文化陣地。此外，公司還幫助社區建設大量體育設施。二是家庭綜合服務。公司對特困家庭開展定時間、定內容、定人員、定措施的服務。同時，進一步重點扶助確實需要幫助的家庭和弱勢群體。目前，社區困難家庭服務實現了“四大轉向”，即服務內容由低層次需求向高層次需求轉向，服務對象由單一的群體向社區全體居民轉向，服務方式由“輸血式”救助向“造血式”自強轉向，服務領域由基本生活向人的全面發展轉向。三是社區公益服務。公司每年都為社區提供活動場地和資金，幫助社區不斷拓寬服務領域，大力發展社區公益服務，擴大供電公司在社區建設中的影響力。

建立參與社區文明創建的共建機制。企業依存于社會，參與社區文明創建必須開展共駐共建。公司寓管理于服務，寓服務于共建。一是積極參與社區黨建。在公司黨組領導下積極融入社區黨建工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，構建社區黨建新格局。通過創新共駐共建、社區黨員教育管理及引導自治三種機制，形成企業與社區“大黨建”工作格局。二是平等參與社區互惠合作。做好社區文明創建工作，關鍵在于建立互惠機制。創建工作中，公司為社區提供資源、履行共駐共建責任，社區承擔供電企業部分后勤保障工作，主動協調供電企業與居民之間的利益關系，積極為供電企業排憂解難。三是選準參與社區文明創建活動的載體。以創建學習型社區為載體，提高社區居民的綜合素質。公司通過成立“市民學校”等形式，不斷提高社區居民的思想、文化、科技素質；以自身建設為載體，努力把供電企業崗位的優質服務向社區延伸,推動良好社會公德的形成；以城網建設和經營為載體，加強與社區管理部門的協調，主動融入整個社區建設之中，努力為社區發展服務。■

（作者系宜昌城區供電公司黨委書記）

第四篇：(網上搜集)不斷完善鄉土人才工作機制

不斷完善鄉土人才工作機制 著力打造新農村建設帶頭人隊伍

黨的十七大指出，要“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用”。近年來，湖北省谷城縣結合新農村建設實際，探索了符合本地實際的培養新農村建設帶頭人的有益做法，形成了縣委領導、政府實施、成員單位各司其職、社會廣泛參與、財政予以扶持的鄉土人才培養、管理、使用和服務機制。先后有近10萬人次農民參加了實用技術培訓，有近3萬名農民掌握了2門以上種養加工技術，4036人被納入鄉土人才信息庫實行縣鄉村三級管理。這一舉措不僅較好地提高了農民素質和致富技能，而且使“培養一批能人、帶動一方百姓、搞活一地經濟”的新農村建設帶頭人培養綜合效應在全縣農村經濟社會發展中得到顯現。

一、完善培養機制，提升人才素質

一是高校深造，培養領軍人才。縣委縣政府采取與高等院校聯合辦班的方式，圍繞茶葉、花椒、食用菌、家禽家畜養殖等特色產業，選派符合條件的農村青年到高校分別進行1個月短期班和2年學歷班培訓，并全額補貼學雜費、教材資料費和住宿費。截至目前，已先后投資200多萬元舉辦2個短期班和2個長期班，近200人接受培訓，并在產業發展中顯示出效益。第一批華中農業大學長期班畢業學員中，有14位到村任主任助理。廟灘鎮郭峪村主任助理李慶國利用所學技術，指導全村喂養土雞9000多只，當地牛雜交配種十余頭，在本村已基本形成牛羊雜交舍飼，雞放養的現代農業生產模式。他本人也利用微貯飼料科學喂養肉牛6頭、良種肉羊80多只，創造效益2萬多元。冷集鎮磨盤山村主任助理賈文浩，針對村里水塘面積較多的實際，在 該村試行蝦藕混養新技術，帶動村民戶均增收1000多元。

二是打工鍛煉，培養經營人才。根據農村產業化發展需要，挑選具有一定經濟實力和文化基礎，在特色產業種植、加工等方面有經驗、有基地的產業帶頭人，到重慶四面山花椒集團、山東壽光、正大集團、希望公司等企業打工鍛煉。同時，對外出打工鍛煉人員每人每月補貼200元。到目前為止，我縣已派出近千人接受打工鍛煉，這批農民已成為谷城農業產業化發展的經營管理骨干力量。

三是專題講座，培養實用人才。發揮涉農部門技術優勢，充分利用縣委黨校、縣職業教育中心、縣勞動技校等培訓學校的教育資源，開展農業技術、家畜家禽養殖、水產養殖和特色種植等實用技術培訓。同時，大力實施“陽光工程”和“雨露計劃”，有針對性地開展農民工轉移培訓，培訓農民10萬人次，取得了較好的經濟社會效益。

四是職業教育，培養后備人才。近年來，為了培養農村后備人才，縣委、縣政府投入巨資，在鄉鎮初中推行“3＋1”辦學模式，即在初中三年的基礎上，再加一年的農村實用技術培訓。這一做法已在紫金鎮、南河鎮、趙灣鄉等地試行，深受學生、家長歡迎。

二、完善使用機制，搭建工作平臺

一是實施“百名新型村官”和“一村一名大學生”工程，選拔使用優秀鄉土管理人才。一方面，對技術素質較高、在村民中有威信的鄉土人才，及時吸收加入黨組織，選拔、充實到村干部隊伍中，使其由個人帶頭致富向帶領群眾建設社會主義新農村轉變。石花鎮小坦山村“經濟能人”孫遠舉當上村支書后，帶領全村老百姓通過為周邊縣市區和高速路建設提供綠化產品服務，塑造了石花鎮苗木花卉的品牌，帶領大家走上了共同富裕的道路。另一方面，堅持華農大培訓和黨校其他學歷培訓相結合，大力實施“百名新型村官”和“一村一名大學 生”計劃。去年培訓了100名大學生村官。縣委要求到村任職大學生要負責理清所在村農業產業化發展的思路，通過領辦農業科技示范基地或項目，向群眾推廣現代農業科技知識，培植科技示范戶。

二是圍繞“一鄉一品”發展特色經濟，在產業發展中使用大量鄉土技術人才。縣委縣政府通過引導和督促各單位圍繞各鄉鎮的資源優勢和發展重點，有針對性地集中組織使用鄉土人才。對糧食主產區，重點使用掌握水稻、小麥、玉米等主要糧食作物種植技術、加工生產及營銷知識的鄉土人才；對城鎮郊區和山區丘陵鄉鎮，重點使用熟悉蔬菜、茶葉、食用菌、花椒、藥材、苗木花卉等栽培和加工技術及營銷管理知識的鄉土人才；對平原鄉鎮，重點使用在豬、雞、鴨、牛羊等家畜家禽養殖和加工技術上有豐富經驗的鄉土人才。目前，10個鄉鎮都形成了自己的產業集群和人才小區。

三是以農副產品的加工、運輸、營銷為載體，以協會為紐帶，使用大批鄉土經營人才。縣農業局、縣科協等相關部門聯合各鄉鎮共同引導農戶自發組建花椒、蔬菜、花卉、茶葉、肉豬、蛋雞等加工生產和銷售專業合作協會近40個。推選在行業中產業規模大、有威信的專業大戶擔任協會會長。組織協會會員開展生產、管理和信息交流，共同參與市場競爭，推動產業發展。冷集鎮漢江村的賈元清被推選為蔬菜加工銷售協會會長后，通過興辦蔬菜醬品加工廠，帶動輻射周邊6個村，200多戶村民與他簽定種植合同。這就形成了“龍頭企業＋合作組織＋農戶”的經營模式，提高了農業抗風險能力和農民組織化程度。

四是大力實施“回鄉創業召喚計劃”，使用一批回鄉創業人才。近年來，縣委縣政府開辟了谷城籍人才回鄉創業的綠色通道，對全縣各部門對打工人才回鄉創業的行政審批制度和收費制度進行了規范，不 斷完善水、電、路和通訊等基礎設施建設。同時，通過樹立宣傳百名創業明星典型,印發《回鄉創業人才倡議書》，激勵打工人才回家鄉創業。五山鎮黃峪鋪村村民肖娟回鄉投資500萬元，創辦了新知電子有限公司，安臵就業人員250多人。目前，他們計劃再投資200萬美元，組建“宇之光”集團公司，就業崗位可達1000多個。

三、完善服務機制，營造良好氛圍

一是優惠政策驅動。近年來，縣委縣政府先后出臺了《加強鄉土人才隊伍培養促進社會主義新農村建設的意見》、《鄉土人才培訓十一五規劃》、《鄉土人才專項資金管理辦法》、《關于選拔管理鄉土拔尖人才的暫行辦法》等一系列管好用活農村鄉土人才的政策制度，極大地調動了鄉土人才的積極性，為他們充分發揮作用，做大做強產業提供了政策保障。

二是規范管理推動。縣委縣政府在成立鄉土人才相關管理機構的同時，通過會議分解任務、例會總結工作、整體協同配合、嚴格督促檢查，組織各相關職能部門廣泛開展了對鄉土人才的統計、選拔、培訓、管理、服務等工作。先后制定了鄉土人才工作目標責任制度，加強了鄉土人才政策制定、培養管理、作用發揮和環境改善等任務完成情況的目標考核。通過建立和完善鄉土人才工作聯系點制度和信息報送制度，較好地發揮了聯系點試點的示范帶動作用，掌握了全縣信息動態情況。通過建立縣鄉村三級聯動的信息網絡機制和鄉土人才資源信息庫，加強了鄉土人才的宏觀管理和分類指導力度，推進了鄉土人才工作深入開展。

三是部門服務促動。圍繞縣委縣政府提出的“發展特色經濟，構建和諧谷城”要求，各鄉鎮規定鄉土人才在獲得農業開發項目、土地、山林等資源承包權方面有優先權。涉農部門通過建立統一開放式的農 技推廣服務協作新機制，為鄉土人才提供一站式和全程式服務。金融部門通過探索建立多種形式的擔保機制，加大對鄉土人才的信貸投放。近年來，投放各種農業項目貸款近千萬元。稅務、工商、電力、城建等部門也通過實行服務承諾積極履行部門職能，進一步優化了鄉土人才創業環境。

四是典型示范帶動。近年來，全縣開展了“評選十大優秀鄉土人才”、“鄉土人才事跡報告會”、“農業科研成果展覽會”等大型表彰交流活動6次，表彰在農業科技創新、農產品開發、農業產業化發展等方面有重大貢獻、創造顯著效益的鄉土人才70余人次，培植樹立了鄉土人才典型150多名。在先進典型的示范帶動下，全縣特色農業企業在原有基礎上新增加800多個，從業人員增加到9400多人，其中消化農村剩余勞動力10000多人。這些舉措極大地推動了全縣農業產業化的發展。

第五篇：08.不斷完善創建工作機制__努力提高創建工作質量

努力完善創建工作機制推進學習型機關建設的不斷深化

上海市黃浦區機關黨工委

摘要：黃浦區機關黨工委以成為學習型社會建設的“帶頭人”和“稱職的組織者”為追求，堅持從完善創建工作機制入手，推進學習型機關創建工作的不斷深化。具體做法是重視協調，健全組織領導機制；加強規劃，完善服務保障機制；創新形式，構建有效運作機制；持續推進，增強創建動力機制。為此，我們制訂下發了《黃浦區學習型機關創建工作評估細則》，從組織領導、創建機制、學習載體和學習成效等4個方面，對學習型機關創建工作提出導向性要求。

根據區委要求，由我們機關黨工委負責學習型機關創建的牽頭組織工作。幾年來，我們以“三個代表”重要思想為指導，以建設廉潔、高效、服務型機關為目標，以成為學習型城區建設的“帶頭人”和“稱職的組織者”為追求，堅持從完善創建工作機制入手，推進學習型機關創建工作的不斷深化。

一、重視協調，健全組織領導機制

建設學習型機關是一項系統工程，需要一套強有力的組織系統領導和推動。在區委、區文明委的統一領導和區社區學院的指導下，我們機關黨工委做了以下三項工作：

（一）建立創建工作協調小組，加強學習型機關建設的總體組織協調

學習型機關創建工作協調小組，由機關黨工委牽頭，區委組織部、宣傳部、黨校，區人事局等部門有關領導參加，主要負責全區學習型機關創建工作的總體規劃、組織協調、督促指導和考核評估工作。

（二）發揮職能部門作用，形成并完善“5+1”創建工作內容和責任體系

即建立由組織部負責的干部教育培訓、宣傳部負責的黨委中心組學習、人事局負責的公務員培訓、機關工會聯合會負責的機關職工素質教育、機關各部門負責的業務培訓，以及機關黨工委牽頭組織的機關文化建設制度。各職能部門分工負責，相互協作，保證創建工作的有效開展。

（三）堅持黨委（黨組）負責，各方配合，增強部門學習型機關創建工作合力

各部門（街道）機關普遍建立了黨委（黨組）負責，機關黨組織牽頭協調，工會、共青團共同參與的學習型機關創建工作組織領導機制，指定了分管領導和聯絡員，形成了“主要領導親自抓，分管領導重點抓，黨政工團共同抓，職能部門具體抓”的組織機構和工作網絡，健全、完善的學習型機關創建工作體系。

二、加強規劃，完善服務保障機制

（一）健全一套創建工作規劃計劃

我們在廣泛汲取各方經驗，認真征求機關意見的基礎上，先后制訂下發了《關于深化學習型機關創建工作的實施意見》和《黃浦區學習型機關創建工作規劃》，從創建工作的指導思想、創建目標、保障機制、評估辦法和激勵措施等方面，對學習型機關創建工作進行規劃和規范。

區級機關和街道機關結合部門職能和個人崗位職責需要，普遍制訂了單位和個人五年學習規劃和學習計劃。許多部門還專門制訂《個人學習手冊》，把個人學習目標和內容，學習經歷和成果，以及組織對個人學習考評意見集于一冊，對人人參與學習起到了很好的促進作用。

（二）建設兩個學習培訓基地

一是充分發揮區委黨校培訓黨政領導干部的主渠道作用和區行政學院培訓國家公務員的基地作用。除安排各類培訓外，區委黨校還將教員的授課目錄、有關講課提綱和學習資料列成“服務菜單”，主動送到機關各部門，根據機關需求提供教學和信息、資料方面的服務。二是加強網上教育基地建設。利用黃浦公務網，以區機關黨工委、信息委和區委黨校為主，開設網上學校，為機關學習提供理論、業務學習資料，通報創建工作信息，展開學習情況交流，結合組織網上教學和網上知識競賽，使之成為機關干部有效的學習基地。

（三）開拓三大創建工作平臺

一是調研平臺。以問卷調查、座談會等形式，每年組織一至二次學習型機關創建情況調研，了解創建工作進展情況和機關干部需求，保證創建工作更加貼近機關工作和干部個人發展需要；區委和區有關職能部門領導經常參與機關座談調研，給予及時有效的指導。二是交流平臺。利用機關黨工委網站《機關之窗》和機關黨組織書記、宣傳委員會議等平臺，適時組織學習型機關創建情況交流，在機關內部實現相互學習、相互促進的良性互動。三是宣傳平臺。利用《市民學院通訊》和黃浦公務網，及時宣傳區委有關創建學習型機關的要求，宣

1傳有關學習型組織的新知識、新信息，宣傳創建工作成績突出的單位和個人，提供正確的導向。

三、創新形式，構建有效運作機制

（一）集中輔導，資源共享

利用機關集中辦公的有利條件，對于機關干部必須掌握的一些共性知識，如政治理論、公共管理、公務員行為規范等，由區機關黨工委會同區人事局、區委黨校等，采取組織專門人才和外請專家相組合的辦法，定期組織全體機關干部集中學習輔導。每年請區主要領導給機關黨員干部集中上一次黨課，做一次區情報告。同時，協同有關部門在機關廣泛開展國防、法治、科普、保健等教育活動，組織多種類型、內容豐富的報告會、交流會，實現機關教育的資源共享。

（二）個人讀書，形成自覺

區主要領導堅持帶頭讀書，并明確要求把讀書活動列為學習型機關建設的重要形式。區紀委在全區領導干部中開展讀書思廉活動，每年推薦幾本好書，并要求寫出學習心得。許多部門建立了青年讀書小組、計算機興趣小組和英語角等，為個人讀書學習創造條件。機關工會采取補貼辦證費和組織區圖書館上門辦證的辦法，為機關干部辦理了借書證。機關工會以機關讀書活動為題材撰寫的《大力開展公務員讀書活動，積極推進學習型機關創建》論文，獲“上海市振興中華讀書活動成果獎”。

（三）課題調研，學研結合根據區委統一要求，各部門普遍將課題調研作為機關學習的一種有效載體。區計委采取招投標方式，鼓勵全委干部參加調研，以自愿報名、自由組合、申報認領，確定調研課題和責任人等方式立項并開展工作。建委、市政委、規劃局、審計局、檔案局等部門，圍繞本區熱點難點問題展開調研，并將調研成果匯編成冊。區民政局還專題召開調研成果評審會，請市民政局和區領導現場點評。區委每年都要組織機關優秀調研成果交流匯報，與會人員反映，調研質量一年好于一年，在區域經濟和社會發展中發揮了很好的先導作用。

（四）開展活動，活躍氛圍

充分發揮機關工、團組織的作用，先后組織機關干部進行“三個代表”重要思想、電腦操作、詩歌散文征文、攝影、書法、美術作品展和歌舞比賽等活動，幫助機關干部開闊眼界、陶冶情操，提高文化藝術品位。

四、持續推進，增強創建動力機制

（一）深入動員，啟發自覺

2001年、2002年先后召開了部分機關黨組織書記參加的學習型機關創建工作座談會，區委書記錢景林同志、副書記李俊民同志到會，并就如何加強學習型機關建設提出要求。2003年起，我們每年都召開了由學習型機關創建工作分管領導和聯絡員參加的學習型機關創建工作推進會，區委分管領導到會并講話。通過適時、反復動員，“學習力就是競爭力”、“學習工作化，工作學習化”、“全員學習，終身學習”等先進理念，正在機關深入人心，形成共識。

（二）組織交流，團隊互動

為了形成團隊學習的互動效應，我們在抓好典型和試點的基礎上，每年都要召開一至二次學習型機關創建工作經驗或情況交流會。許多部門十分重視利用工作例會、專題研討會、學習交流會等形式，在內部實現及時、廣泛地知識互換，努力提高學習效率，實現個人學習力和集體學習力的同步提高。

（三）定期考評，反復激勵

為適時掌握和評估學習型機關建設情況，激勵先進，我們制訂下發了《黃浦區學習型機關創建工作評估細則》，從組織領導、創建機制、學習載體和學習成效等4個方面對學習型機關創建工作提出導向性要求。定期對學習型機關創建情況進行綜合檢查評估，評比創建工作先進單位和先進個人。許多部門將學習成效和評先評優結合，與職級晉升掛鉤，有的還設立了專項學習獎金，對在創建活動中成績突出的單位和個人，給予一定的物質和榮譽獎勵，推動學習型機關創建工作的不斷深入。

盡管我們在學習型機關建設方面做了一些工作，但對照市委和區委的要求和機關擔負的任務，還存在著明顯的差距，我們將結合上海市學習型社會創建推進大會精神的學習貫徹，深化學習型組織理論的學習研究，認真查找創建工作的薄弱環節，更加能動地指導和組織好學習型機關創建工作。