第一篇：關于構建服務型機關的思考

文章標題：關于構建服務型機關的思考

**集團機關開展構建“學習型、服務型、創新型”機關活動已有三年時間。今年，為把創建“三型”機關活動引向深入，取得新的成效，又把構建服務型機關作為機關工作的重點，本文就構建服務型機關問題略談一二。

一、構建服務型機關要以增強服務意識為前提

構建服務型機關，機關工作人員要自覺增強三

種意識。即：服務意識、責任意識和品牌意識。要真心服務，做到感情到位、責任到位、各項工作措施到位，努力做到工作快節奏、辦事高效率、服務優質化，不斷增強服務的主動性、預見性和實效性，以機關優質高效的服務質量促進基層工作的開展。

二、構建服務型機關必須以提高機關干部素質和服務水平為基礎

服務能力大小和水平高低，取決于機關干部的素質，素質的高低取決于機關干部學習教育的成效和知識經驗的積累。構建服務型機關必須以培養“團結、高效、務實、廉潔”的高素質干部隊伍為基礎，提高機關干部的服務能力和服務水平。積極倡導“終身學習”，廣泛開展讀書教育活動，強化能力訓練，培養思考型干部，為集團公司當好參謀助手。

三、構建服務型機關必須以提高機關工作服務效率和服務質量為主線

構建服務型機關要轉變職能，改進作風，明確辦事時限，提高辦事效率。首先要下大力氣解決好機關作風方面存在的問題；其次，要提高工作效率；第三，要改進管理方式，提高服務質量。要加快機關網絡平臺建設的進程，利用先進的服務手段實行無紙化辦公，使機關處室之間，機關與各廠礦之間的文件傳遞，信息溝通，指令下達均能在網上進行，努力實現機關工作辦公現代化。

四、構建服務型機關必須以改進服務方式，創新服務載體為動力

優質服務是一個動態的過程，隨著阜礦集團的快速發展，新情況新問題新矛盾不斷出現，對機關服務也提出了新的更高的要求，逆水行舟，不進則退，不容有絲毫懈怠。構建服務型機關必須以創新和競爭為動力，按照“發展要有新思路，工作要有新舉措”的要求，不斷改進服務方式，創新活動載體，靠活動增活力，靠創新求發展。通過加強機關文化建設，營造“團結、高效、務實、廉潔”的人文環境。進一步加強和改進機關作風，提升各處室的整體服務水平，樹立機關良好形象。深入開展爭創“優秀工作成果”和“文明處室”活動，完善創新目標，帶動機關各項工作不斷創造出處于領先水平的業績。

五、構建服務型機關必須以制度為保證，強化服務效果

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。構建服務型機關必須以制度為保證，建立和完善各項行之有效的機關工作制度和機制，規范服務行為，接受群眾監督，強化服務效果。一是把《機關工作人員行為規范手冊》作為機關干部所必須遵循的行為準則，使機關干部明確應該做什么，不應該做什么，規范自己的行為。二是形成一整套符合機關特點、行之有效的考核激勵約束制度。三是要健全完善監督制約機制，暢通監督渠道，發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督等方面的作用，把機關服務置于強有力的監督之下，杜絕“吃拿卡要報”、“冷橫硬頂”等不良現象，不定期地對機關干部服務基層的情況進行明查暗訪，了解和掌握機關干部在工作效率、服務態度、服務質量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問題，研究對策，提出意見和建議，強化服務效果。

服務型機關建設是一項系統工程，任重而道遠。我們必須從加強機關作風建設入手，以轉變觀念為前提，以提高干部素質為基礎，以機關工作全面提速為主線，以創新提高為動力，采取切實可行的措施，加強對構建服務型機關的指導、協調、督促、檢查。充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，廣泛參與，形成合力，把機關建設成為堅持服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾，具有先進服務理念，完善的服務體制和機制，科學的服務方式和手段，更加有效的服務載體。

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第二篇：關于構建服務型機關的思考

關于構建服務型機關的思考

**集團機關開展構建“學習型、服務型、創新型”機關活動已有三年時間。今年，為把創建“三型”機關活動引向深入，取得新的成效，又把構建服務型機關作為機關工作的重點，本文就構建服務型機關問題略談一二。

一、構建服務型機關要以增強服務意識為前提

構建服務型機關，機關工作人員要自覺增強三種意識。即：服務意識、責任意識和品牌意識。要真心服務，做到感情到位、責任到位、各項工作措施到位，努力做到工作快節奏、辦事高效率、服務優質化，不斷增強服務的主動性、預見性和實效性，以機關優質高效的服務質量促進基層工作的開展。

二、構建服務型機關必須以提高機關干部素質和服務水平為基礎

服務能力大小和水平高低，取決于機關干部的素質，素質的高低取決于機關干部學習教育的成效和知識經驗的積累。構建服務型機關必須以培養“團結、高效、務實、廉潔”的高素質干部隊伍為基礎，提高機關干部的服務能力和服務水平。積極倡導“終身學習”，廣泛開展讀書教育活動，強化能力訓練，培養思考型干部，為集團公司當好參謀助手。

三、構建服務型機關必須以提高機關工作服務效率和服務質量為主線

構建服務型機關要轉變職能，改進作風，明確辦事時限，提高辦事效率。首先要下大力氣解決好機關作風方面存在的問題；其次，要提高工作效率；第三，要改進管理方式，提高服務質量。要加快機關網絡平臺建設的進程，利用先進的服務手段實行無紙化辦公，使機關處室之間，機關與各廠礦之間的文件傳遞，信息溝通，指令下達均能在網上進行，努力實現機關工作辦公現代化。

四、構建服務型機關必須以改進服務方式，創新服務載體為動力

優質服務是一個動態的過程，隨著阜礦集團的快速發展，新情況新問題新矛盾不斷出現，對機關服務也提出了新的更高的要求，逆水行舟，不進則退，不容有絲毫懈怠。構建服務型機關必須以創新和競爭為動力，按照“發展要有新思路，工作要有新舉措”的要求，不斷改進服務方式，創新活動載體，靠活動增活力，靠創新求發展。通過加強機關文化建設，營造“團結、高效、務實、廉潔”的人文環境。進一步加強和改進機關作風，提升各處室的整體服務水平，樹立機關良好形象。深入開展爭創“優秀工作成果”和“文明處室”活動，完善創新目標，帶動機關各項工作不斷創造出處于領先水平的業績。

五、構建服務型機關必須以制度為保證，強化服務效果

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。構建服務型機關必須以制度為保證，建立和完善各項行之有效的機關工作制度和機制，規范服務行為，接受群眾監督，強化服務效果。一是把《機關工作人員行為規范手冊》作為機關干部所必須遵循的行為準則，使機關干部明確應該做什么，不應該做什么，規范自己的行為。二是形成一整套符合機關特點、行之有效的考核激勵約束制度。三是要健全完善監督制約機制，暢通監督渠道，發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督等方面的作用，把機關服務置于強有力的監督之下，杜絕“吃拿卡要報”、“冷橫硬頂”等不良現象，不定期地對機關干部服務基層的情況進行明查暗訪，了解和掌握機關干部在工作效率、服務態度、服務質量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問題，研究對策，提出意見和建議，強化服務效果。

服務型機關建設是一項系統工程，任重而道遠。我們必須從加強機關作風建設入手，以轉變觀念為前提，以提高干部素質為基礎，以機關工作全面提速為主線，以創新提高為動力，采取切實可行的措施，加強對構建服務型機關的指導、協調、督促、檢查。充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，廣泛參與，形成合力，把機關建設成為堅持服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾，具有先 進服務理念，完善的服務體制和機制，科學的服務方式和手段，更加有效的服務載體。

第三篇：創建服務型機關的思考

創建服務型機關的思考

作者：白春明 檀碩澤

創建服務型機關是開展“創建現代文明機關、優化政務環境”活動，加強機關建設的重要載體，必須從加強機關作風建設入手，以轉變觀念為前提，以提高干部素質為基礎，以機關工作全面提速為主線，以創新和競爭為動力，抓好機制和制度建設，把機關建設成為堅持服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾，具有先進服務理念，完善的服務體制和機制，科學的服務方式和手段，有效的服務載體，高素質干部隊伍的服務型機關，切實提高機關工

作效率和服務水平。

一、創建服務型機關要以增強服務意識為前提

創建服務型機關必須以黨的十六大精神為指針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺做到“三個解放出來”。一是加強機關干部馬列主義教育、理想信念教育、宗旨教育、黨風廉政教育和思想道德教育，使機關干部牢固樹立踐行“三個代表”重要思想的責任感、使命感，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立執政為民意識、發展是第一要務意識、服務也是生產力意識、廉潔從政意識。二是準確地把握機關工作定位，在服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾上創造性的履行好職責，把“領導就是服務”、“一切干部都是人民的公仆”真正落實和體現到各項工作中，自覺地把服務作為自己的天職，自覺地把權力的運用當作服務的過程，真正實現機關由領導型向服務型轉變。三是處理好對上負責和對基層群眾負責的關系。想問題，辦事情，作決策，始終把對上級負責和對群眾負責統一起來。圍繞中心、顧全大局，面向基層、面向群眾，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為工作的出發點和落腳點。做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。從思想上尊重群眾，感情上貼緊群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號；把維護群眾利益作為工作的第一職責；把群眾滿意作為衡量工作的第一標準。

二、創建服務型機關要以提高干部素質和服務水平為基礎

服務能力大小、水平高低，取決于機關干部的素質，素質的高低取決于機關干部學習教

育的成效和知識經驗的積累。創建服務型機關必須以培養“廉潔、公正、務實、高效”的高素質干部隊伍為基礎，提高機關干部的服務能力和服務水平。一是積極倡導“終身學習”和“工作學習化，學習工作化”等理念。要把學習融入工作運行的各個階段，研究部署工作、檢查講評工作、總結考核工作都要把學習作為重要內容。要把學習作為促進人的全面發展的第一需要，創造全員學習、全過程學習的環境，變“要我學”為“我要學”，在機關形成濃厚的學習氛圍。二是廣泛開展讀書教育活動。要在落實述學、考學、評學等各項學習教育培訓制度的基礎上，采取各種行之有效的教育形式和措施，組織機關干部學理論,學業務，學科技,學法律,學習各種新知識,拓寬知識面，打牢理論功底，提高理論素養，夯實服務基礎。三是大興調查研究之風，注重機關干部的適應能力、思維能力、創新能力的培養，強化能力訓練。把運用理論解決實際問題的能力作為檢驗學習成效的重要標準，把深入調查研究作為培養機關干部全新、前瞻、開闊思考方式的重要途徑，實現機關干部由服從型向服從服務型、知識型向知識能力型、規范型向規范創新型轉變，提高機關干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，使每個機關干部的綜合素質和服務能力在學習和實踐中都得到升華。

三、創建服務型機關要以提高機關工作服務效率和服務質量為主線

發展靠環境，環境的核心是機關工作效率和服務質量。創建服務型機關必須以機關工作全面提速為主線，轉變職能，改進作風，提高效率。一是按照“政企分開、政事分開”和“精簡、統一、效能”的原則，調整職能，規范機構，理順關系，解決好“越位”、“缺位”、“錯位”和機關內部職能交叉、權責脫節等問題，切實履行好經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。二是按照“八個堅持、八個反對”的要求，下大力氣進一步解決好機關作風方面存在的問題，明確辦事時限，提高辦事效率，做到“一快四通”，即：對新形勢新任務新要求快速反應、馬上行動；對工作職責范圍內該辦的事要速辦“快通”；對工作運轉時出現的不暢問題要及時“溝通”；對基層和群眾遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對不利于經濟和社會發展的條條框框要大膽“變通”。三是利用先進的服務手段，改進管理方式。逐步推行電子政務，實行無紙化辦公，降低成本，提高效率。建立“一個窗口”對外、“一站式”、“一條龍”服務體系，實

現機關工作提速。

四、創建服務型機關要以改進服務方式，創新服務載體為動力

優質服務是一個動態的過程，隨著改革開放的深入和社會經濟的快速發展，新情況新問題新矛盾不斷出現，對機關服務也提出了新的更高的要求，特別是在新形勢下，地區間比服務、比環境的競爭日趨激烈，機關服務也如逆水行舟，不進則退，不容有絲毫懈怠。創建服務型機關必須以創新和競爭為動力，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題，改進服務方式，創新活動載體。靠活動增活力，靠創新求發展。一是通過加強機關文化建設，把弘揚創新精神、提高干部素質和服務能力、營造“團結進取勤政務實”的人文環境作為機關文化建設的著力點和落腳點，理清機關存在的非激勵因素，用新的管理思維去建立科學的管理制度和高效的運行機制，增強機關的凝聚力和向心力。二是通過爭創“機關服務品牌”活動，進一步加強和改進機關作風，增強政策的統一性和透明度，提高按國際通行規則辦事的能力，提升本單位本部門本行業的整體服務水平，樹立黨政機關“第一窗口”的良好形象。三是通過深入開展爭創“優秀工作成果”活動，樹立創新意識，完善創新目標、創新記錄、創新考核等制度，帶動機關各項工作不斷開拓創新，實現機關工作思路、工作體制機制、工作方式方法的創新，不斷創造出在全國、全省處于領先水平的業績。四是通過深入開展爭創“文明處室”活動，使機關工作重心下移，延伸到每個處室、每個崗位、每個黨員干部，規范處室建設，發揮處室作用，夯實機關建設的基礎。五是通過深入開展以“愛民、為民、富民、安民”為重點的“送黨情、辦實事、解民憂”活動，建立和完善機關干部調查研究、基層聯系點、信訪接待日、與群眾對話等制度，拓寬和暢通聯系群眾的渠道，傾聽民聲，體察民情，了解民意，密切黨群干群關系。堅持“定目標、定標準、定時限、定承辦部門、定責任人”的“五定責任制”，緊緊圍繞基層和群眾普遍關心和反映強烈的熱點、難點問題，認真梳理，抓好落實，為民排憂解難。

五、創建服務型機關要以制度為保證，強化服務效果

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。創建服務型機關必須以制度為保證，建

立和完善各項行之有效的機關工作制度和機制，規范服務行為，接受群眾監督，強化服務效果。一是把《國家公務員行為規范》作為機關干部在履行職責、執行公務和社會生活中所必須遵循的行為準則，使機關干部明確應該做什么，不應該做什么，提倡什么，禁止什么，自覺的從政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公執法、文明服務、保密紀律、外事活動、行為舉止等方面規范自己的行為，自覺地接受群眾監督。二是以“雙目標”考核為抓手，形成一套符合機關特點、行之有效的考核激勵約束制度，把黨員干部的工作、學習、作風等情況盡可能細化、量化，納入考核范疇。要通過健全完善考核評估制度,科學合理地制定考核目標、評價標準、考核程序和辦法,增強考核評估的科學性、權威性。把業務工作和黨建精神文明建設工作同研究、同部署、同檢查、同考核，充分發揮機關干部的主觀能動性，保證在思想觀念、工作思路、工作體制機制、工作內容、工作方式方法上不斷有新的突破。三是大力推行黨務政務公開和社會服務承諾制度，廣泛采取聽證、論證、專家咨詢和研討等多種形式征求意見，保證群眾的參與權、知情權、選擇權，保證決策的客觀性、準確性、實效性。同時，要健全完善監督制約機制，暢通監督渠道，發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督、社會監督等方面的作用，把機關服務置于強有力的監督之下，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。充分發揮經濟發展環境投訴中心和公務員效能投訴電話的作用,把投訴及整改情況作為考核的重要依據。杜絕“吃拿卡要報”，“冷橫硬頂”等不良現象。充分發揮機關作風監督員隊伍的作用，不定期地對機關干部服務群眾的情況進行明查暗訪，了解和掌握機關干部在工作效率、服務態度、服務質量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問題，研究對策，提出意見和建議。

服務型機關建設是一項系統工程，長期而艱巨，任重而道遠，既需要“一把手”親自抓，建立領導機制和工作制度，采取切實可行的措施，加強對建設服務型機關的指導、協調、督促、檢查；更需要充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范帶頭作用，廣泛參與，形成合力；還需要社會各界的支持和監督。因此，必須以十六大精神統領機關干部的思想和行動，按照“四個新”的要求，統一思想，凝聚力量，加強領導，狠抓落實，保證我市開展的“創建現代文明機關、優化政務環境”活動取得實效。

第四篇：對構建服務型政府的思考

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對構建服務型政府的思考

作者：卿彰謙

來源：《沿海企業與科技》2006年第02期

[摘 要]隨著改革開放的深入，社會經濟的發展，當前的政治生活已有了重大變化發展。文章論述了當前構建服務型政府的重要意義，并針對在構建過程中所存在的困擾提出了幾點措施。

[關鍵詞]構建；服務型政府；思考

[中圖分類號]D630

[文獻標識碼]A

第五篇：關于構建服務型計生工作系統的幾點思考

關于構建服務型計生工作系統的幾點思考

【摘要】：服務既是我們黨的本質屬性,也是最重要的執政方式,黨的十八大報告對此給予了突出強調,社會發展對執政者的服務提出了新要求。對于基層計生組織,服務群眾是一個永恒的話題。在新形勢下, 樹立科學發展觀，破解當前存在的認識不到位、行動遲緩、計生工作“新辦法不靈”、鄉村干部帶頭難、社會撫養費征收管理難到位、計生工作隊伍難發揮作用、求真務實難、工作水平低、鄉所村室建設不力、隊伍建設難等10大問題，是全力構建“服務型”計生工作體系，提升計劃生育工作水平的主要工作。如何讓群眾對所提供的服務滿意,以提高計生組織的凝聚力，是實現服務主體的社會化、提高服務有效性的明智選擇。

【關鍵詞】 服務型 計生執法 系統

對于基層計生組織,服務群眾是一個永恒的話題。在新形勢下, 樹立科學發展觀，破解當前存在的認識不到位、行動遲緩、計生工作“新辦法不靈”、鄉村干部帶頭難、社會撫養費征收管理難到位、計生工作隊伍難發揮作用、求真務實難、工作水平低、鄉所村室建設不力、隊伍建設難等10大問題，是全力構建“服務型”計生工作體系，提升計劃生育工作水平的主要工作。筆者結合多年的計生工作經驗，談點我們的做法和體會

一、服務型計生工作指導思想和工作目標

（一）指導思想

構建服務型人口計生行政執法要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執法為民,按照建設法治政府、服務型政府的要求,有計劃、有步驟、有重點地推進。在行政執法工作中堅持“四個重在”實踐要領,深入推進“兩轉兩提”,改進行政執法工作,創新行政執法機制,規范行政執法行為,提升行政執法水平,努力塑造嚴格、規范、公正、廉潔、文明、高效的人口計生行政執法形象,為中原經濟區建設和人口計生事業發展創造良好的法治環境。

（二）工作目標

通過開展推進服務型人口計生行政執法建設活動，進一步提高人口計生部門為經濟社會發展服務、為人民群眾服務的能力和水平。推進服務型行政執法建設，關鍵是推進政府職能轉變，創新管理模式，加強公共服務，提高行政效能，進一步增強行政執法隊伍的大局意識、責任意識、服務意識，強化自我約束，規范執法行為，嚴格執法作風和紀律，提高群眾滿意度，塑造我市人口計生部門及隊伍新形象。有效預防、制止和糾正有的執法人員為民服務意識淡薄,執法目的不端正;一些行政執法人員執法方式簡單,導致行政執法效果差;個別執法人員執法行為不規范,濫用權力;少數執法人員不尊重被執法者的人格尊嚴,執法行為野蠻粗暴等這些問題，最大限度地減少不和諧因素，得到廣大人民群眾的廣泛理解和支持，使執法行為取得良好的法律效果、社會效果和政治效果。

二、服務型計生工作的主要內容

（一）轉變行政執法理念，構建服務型人口計生行政執法模式

人口計生部門要切實把行政執法職能轉變到主動為人民群眾服務、創造良好發展環境上來，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。人口計生執法人員具有執法與服務雙重性質的身份和職能，必須把全心全意為人民服務這一宗旨付諸于行政執法實踐，把嚴格執法與熱情服務結合起來，更加注重利益引導、更加注重服務關懷、更加注重宣傳倡導，堅持管理與服務并重、處置與說服教育相結合，把服務作為根本，把管理作為手段，實行人性化執法，逐步實現法律效果與社會效果的統一。要推進行政執法從剛性化到剛柔并濟轉變，從管制型向服務型轉變，從突擊性執法向長效化執法轉變，寓服務于執法過程中，在執法中體現服務，構建管理、執法和服務三位一體的人口計生行政執法模式。

(二)履行執法職責，規范執法行為，改進執法方式

1、繼續推行行政執法責任制，梳理執法依據，明確執法職權、崗位和責任，并嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，防止不作為、亂作為。

2、為育齡群眾辦理生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證等有關證明時，應主動告知辦理有關程序、要求，對符合法定條件和標準、材料齊全的，應及時免費辦理。

3、對再生育子女審批、計劃生育技術服務機構執業許可、計劃生育技術服務人員執業許可等，要依法及時對申請進行審批，簡化審批手續，對符合法定條件和標準、材料齊全的，應及時發放有關證件，有條件的地方，做到送證上門。行政許可有效期屆滿之前,行政執法部門要通過電話、短信、文件等形式,向行政管理相對人進行提示、解釋、告誡,促使其及時變更或者延續行政許可、履行法定義務,盡可能減少違法行為發生。

4、認真落實法律、法規規定的計劃生育獎勵優惠政策。利用MIS數據庫開展引導服務，代理審核程序，及時準確確認獎扶對象，足額發放獎勵、扶助金。建立資格認定、資金發放和監督檢查三者相互聯系、相互制約的機制；為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕藥具、孕情檢查、放取宮內節育器、人工終止妊娠術、輸卵(精)管結扎術、復通術、孕前優生和計劃生育手術并發癥的診治等基本項目的計劃生育技術服務。

5、注重發揮行政指導的作用,采取提醒、示范、協商、契約、建議、勸導等方式,指導行政管理相對人自覺履行計劃生育法定義務,主動糾正違法行為,實現行政指導與嚴格執法相得益彰。要按照法律、法規、規章精神,向行政管理相對人提供法律、政策、安全、技術、信息等方面的幫助和服務。

6、執行行政處罰裁量標準和適用規則,深入推進規范行政處罰裁量權工作。逐步推廣說理式行政處罰, 說明事理，說通情理，說透法理，避免行政處罰的隨意性。實行行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪，在作出處罰的同時要針對違法事項,向行政管理相對人分析違法的原因,幫助其制定改進措施,加強對當事人的指導;對行政管理 4 相對人影響重大的行政處罰案件,行政執法部門要進行回訪,了解糾正違法行為的情況,督促其自覺遵守法律法規。

7、依法做好社會撫養費征收工作，在征收社會撫養費時堅持 “七個必須”：鄉級人民政府在辦理社會撫養費征收案件前，必須有縣級人口計生部門的書面委托；縣級人口計生部門對社會撫養費征收必須做到一案一審核，具體由法制機構把關；社會撫養費征收決定書必須由縣級人口計生部門的行政負責人簽署、加蓋縣級人口計生委的行政公章；所有征收案卷，必須由縣級人口計生部門法制機構統一編號，卷宗由縣級人口計生部門歸檔保存；所有案件必須運用“陜西省計劃生育行政執法管理系統”，實行網上辦案；社會撫養費必須依法確定征收數額，實事求是征收，所征數額全部上繳國庫，收支兩條線；強制執行必須依法申請人民法院實施。在管理中堅決做到“六不許”：不允許鄉(鎮)人民政府、街道辦事處未經委托征收；不允許超越委托權限和范圍征收；不允許村干部或其他不具備征收主體資格的單位和非行政執法人員征收；不允許無省財政廳印制的統一收據進行征收；不允許坐收坐支；不允許返還或按比例給鄉村分成所征社會撫養費。在嚴格執法的同時，堅持以人為本，實行“四緩收”：夏秋農忙時緩收；逢年過節時緩收；家有危重病人時緩收；家有喪葬嫁娶事宜緩收。

(三)加強行政服務體系建設,提高人口計生執法效能

1、建立健全服務型行政執法制度，有法定執法職責的，必須制定和完善相關制度。

2、推廣使用“人口計生行政執法管理系統軟件”，利用信息化手段在網上審批和辦理行政征收和行政處罰案件，進一步規范行政執法程序和執法文書，維護群眾合法權益，提高辦案效率。

3、深化陽光計生行動，進一步規范和完善人口計生政務、事務、村務辦事公開，通過網站、報紙、政務公開欄等多種方式，及時公開人口計生行政執法依據、程序、獎勵、收費、處罰項目及標準等，公開服務承諾和投訴途徑，讓人民群眾更好地了解人口計生行政執法權的運作、更廣泛地參與人口計生行政管理、更直接地監督人口計生行政執法行為。

4、充分發揮人口計生便民服務大廳(窗口)的作用, 推廣“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務”運行模式；推廣人口計生便民全程代理服務，辦好“12356”陽光計生服務熱線，進一步提高服務效能，提升執法能力和水平。(四)推進文明執法,樹立良好形象

人口計生部門和行政執法人員,要心系群眾、服務人民,尊重和保障人權,防止侵害執法對象的人身權利和人格尊嚴,不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據。行政執法人員開展行政執法工作,要按照規定向行政管理相對人出示證件、表明身份,說明開展執法工作的目的、方法, 態度要溫和，語言要規范準確，程序要合法得當。遇到緊急事件和對方的過激言行,要態度平緩、理性處理。要切實維護群眾合法權益，主動傾聽群眾的意見和建議，認真受理群眾的 6 咨詢和投訴，堅持見信必批、有案必查，做到及時答復、及時辦理、件件有結果。

(五)加強監督檢查,確保執法行為合法有效

各級人口計生部門要認真貫徹執行《人口和計劃生育行政執法監督規定(試行)》的通知，加強對本地區人口計生行政執法工作的監督檢查,及時發現并糾正違法行政行為。縣(區)人口計生委每年要根據《陜西省行政機關執法條例實施辦法》的規定,清理、規范行政執法主體,確認行政執法人員,并向社會公布,防止沒有行政執法資格的人員從事罰款、收費、檢查等行政執法工作,從源頭上預防亂罰款、亂收費、亂檢查等行為。要積極受理群眾投訴和舉報，依法糾正違法行政行為,對違法人員依法取消行政執法資格。市人口計生委每年要開展人口計生行政執法檢查，對行政執法人員的執法情況進行評議考核。要堅決落實行政執法過錯責任追究制，對人口計生工作中嚴重違法行政，侵害群眾合法權益的責任人，要依法嚴肅處理；因此導致發生重大案件或群體性事件、造成重大社會影響的，嚴格實行“一票否決”，并依法依紀追究相關人員責任。

三、服務型計生工作的要求

(一)加強組織領導。縣（區）級人口計生部門要高度重視，把推進服務型行政執法建設工作列入重要工作日程，切實加強領導，健全制度，完善機制，精心組織，加強督導，抓好推進落實。

(二)明確責任分工。局機關各有關科室根據法律、法規、規章、本方案要求，進一步細化工作措施，梳理服務類執法依據，明確推進 服務型行政執法建設的內容和范圍，并抓好執法人員的培訓和組織實施工作。鄉鎮人口計生部門法制機構，要在本級政府、本部門領導下，充分發揮推進服務型行政執法建設的牽頭作用，共同推進服務型行政執法建設工作不斷取得新成效。

（三）加強督導檢查。要把推進服務型人口計生行政執法建設工作納入依法行政的考核內容，結合“陽光計生行動”，加強對推進服務型行政執法建設工作情況的督促檢查，發現問題及時研究解決。各鄉鎮在工作中推廣好的經驗和做法，發揮典型示范引領作用，確保推進服務型行政執法建設工作扎實有序進行。要加強監督考核，研究制定激勵約束辦法，對推進服務型行政執法建設工作表現突出的單位和個人要予以表彰，對工作推進不力、進展緩慢的要責令限期整改并通報批評，對在行政執法工作中有濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職、行為粗暴等行為的單位和人員，要依法追究責任。

我們適應了這一要求,積極更新觀念,探索構建現代服務機制,為實現服務的供需對接零距離、社會協同零距離、黨群關系零距離,采取了組團式服務法、響應式服務法和自主式服務法,突出了信息化、精細化和區域化的特征。群眾對我們所提供的服務很滿意, 不僅有效地改善了黨群、干群關系,也提升了社會的計生系統的現代化服務水平，也提高計生組織的凝聚力，如何讓群眾對所提供的服務滿意,以提高計生組織的凝聚力，是實現服務主體的社會化、提高服務有效性的明智選擇。