第一篇：把基層殘聯(lián)建設(shè)成服務(wù)型機(jī)關(guān)的思考

丁柏森:以人為本強(qiáng)化服務(wù)

----把基層殘聯(lián)建設(shè)成服務(wù)型機(jī)關(guān)的思考 以人為本，建立服務(wù)型機(jī)關(guān)，是轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容，也是基層殘聯(lián)改革和事業(yè)發(fā)展的重要課題。幾年來(lái)，我市殘聯(lián)機(jī)關(guān)樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀，以人為本、強(qiáng)化服務(wù)，作了一些探索，取得一定效果。

一、在服務(wù)的觀念上，變“管理”為“服務(wù)”。政府賦予殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”職能。隨著改革不斷深化，管理職能逐步弱化，過(guò)去靠“政府發(fā)救濟(jì)、單位搞福利”的辦法不行了。在新的形勢(shì)下，殘聯(lián)機(jī)關(guān)首先思考的是，自身要先轉(zhuǎn)變觀念，在工作中深入實(shí)踐“三個(gè)代表”，按照“心為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的要求，樹(shù)立全心全意為殘疾人服務(wù)的思想，深刻認(rèn)識(shí)“代表、服務(wù)、管理”職能的內(nèi)涵就是服務(wù)。我市殘聯(lián)通過(guò)學(xué)習(xí)和開(kāi)展“殘聯(lián)是為什么人”的大討論，一切為了殘疾人、為了一切殘疾人、為了殘疾人的一切已成為殘疾人工作者的思想理念，熱愛(ài)殘疾人事業(yè)、熱情為殘疾人服務(wù)、熱心殘疾人工作已成為殘疾人工作者的行為準(zhǔn)則，工作中以“以人為本、為民服務(wù)”為宗旨，把機(jī)關(guān)“衙門(mén)”變成殘疾人的家門(mén)，在服務(wù)方式上變等殘疾人“上訪”為干部“下訪”，工作“重心”前移，實(shí)現(xiàn)干部“下沉”，切實(shí)實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。殘聯(lián)從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部每人均在“一助一”結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)上，了解掌握至少20名殘疾人家庭情況，將他們的各自需求、困難登記造冊(cè)，逐步創(chuàng)造條件加以解決。各級(jí)殘聯(lián)還依托信訪工作積極反映殘疾人呼聲，深入基層調(diào)查研究，幫助解決他們?cè)诰蛯W(xué)、就業(yè)中的問(wèn)題，做到件件有回音，有效地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。市殘聯(lián)抓住社區(qū)建設(shè)這一機(jī)遇，向市政府提出了殘聯(lián)工作“四進(jìn)社區(qū)”：即成立社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，掌握社區(qū)殘疾人基本情況，反映其需求，維護(hù)其合法權(quán)益；建立社區(qū)殘疾人康復(fù)站（點(diǎn)），掌握社區(qū)人群殘疾發(fā)生情況及殘疾人的康復(fù)需求，建檔立卡，協(xié)助殘聯(lián)開(kāi)展康復(fù)項(xiàng)目服務(wù)；充分利用社區(qū)服務(wù)資源，將殘疾人低保、就業(yè)、教育、無(wú)障礙設(shè)施、維權(quán)等工作納入社區(qū)建設(shè)工作內(nèi)容，為社區(qū)殘疾人提供扎實(shí)有效的幫扶服務(wù)；社區(qū)殘疾人申辦《殘疾人證》，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，由社區(qū)居委會(huì)出具證明后，由社區(qū)報(bào)殘聯(lián)辦理。這一舉措讓服務(wù)更帖近殘疾人，取得了好的效果。

二、在服務(wù)的依據(jù)上，變依據(jù)政策為主為依法為主。自1990年《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》頒布以來(lái)，國(guó)務(wù)院和省人民政府在殘疾人教育、就業(yè)、扶貧、權(quán)益等方面，制定了一系列法規(guī)，為我們依法保障殘疾人權(quán)益提供了依據(jù)，改變了過(guò)去依靠政策有關(guān)規(guī)定辦事的局面。與此同時(shí)，給我們提出了依法服務(wù)、維護(hù)和保障殘疾人權(quán)益的新要求，那就是必須體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、公平性和普遍性，體現(xiàn)社會(huì)共同義務(wù)原則和殘疾人權(quán)益共享原則。《行政許可法》的頒布實(shí)施，又為我們依法服務(wù)提供了保證。為促進(jìn)社會(huì)依法行政，依法辦事，市殘聯(lián)每年確定一個(gè)專(zhuān)題請(qǐng)市人大、政協(xié)對(duì)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》及有關(guān)法規(guī)情況進(jìn)行檢查、視察，推動(dòng)有關(guān)法規(guī)落到實(shí)處。加大對(duì)《殘疾人保障法》的宣傳,每年的“助殘日”都圍繞助殘日主題，采取召開(kāi)座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話、舉辦法律咨詢等形式，開(kāi)展一系列活動(dòng)，宣傳殘疾人法律法規(guī)；利用頒發(fā)《殘疾人證》，印發(fā)殘疾人法律法規(guī)小冊(cè)子，讓殘疾人學(xué)法、知法、懂法，依法維護(hù)自身利益；在市殘疾人聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站設(shè)立了法律法規(guī)網(wǎng)頁(yè)，供社會(huì)各界人士查詢下載。加強(qiáng)了維權(quán)工作，市殘聯(lián)設(shè)立了維權(quán)工作站，與市司法局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人維權(quán)工作的通知》，推動(dòng)了依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的力度，每年，市殘聯(lián)為30余名殘疾人提供了法律援助。一系列舉措，推動(dòng)了社會(huì)各界依法行政，在學(xué)校，對(duì)九年義務(wù)教育的殘疾學(xué)生全部實(shí)行免收學(xué)雜費(fèi)；在農(nóng)村稅改中，對(duì)殘疾人家庭實(shí)行減免照顧；在個(gè)人從業(yè)過(guò)程中，對(duì)殘疾人實(shí)行了稅、費(fèi)減免；對(duì)安置殘疾人就業(yè)達(dá)到一定比例的企業(yè)，實(shí)行了稅收返還；在城市標(biāo)準(zhǔn)道路建設(shè)中，重視盲道建設(shè)等，推動(dòng)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

三、在服務(wù)的方式上，變單一行政行為為主為社會(huì)化服務(wù)為主。殘疾人工作涉及方方面面，是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作。市殘聯(lián)不斷探索社會(huì)化的服務(wù)方式，為全市殘疾人提供多形式、全方位的服務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)與民政、衛(wèi)生、財(cái)政、教育等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，依托城鄉(xiāng)醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的工作平臺(tái)，全面開(kāi)展各項(xiàng)康復(fù)工作，每年，請(qǐng)省醫(yī)療隊(duì)先后到我市6個(gè)縣（市）區(qū)開(kāi)展復(fù)明手術(shù)，使1500名白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明；依托民辦和公辦學(xué)校、幼兒園開(kāi)展聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練，使337名聾啞孩子能說(shuō)話；正在實(shí)施的“假肢安裝項(xiàng)目工程”，將使一部分下肢殘者得到服務(wù)；利用營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，給殘疾人贈(zèng)送和提供廉價(jià)輔助用具6250件，幫助殘疾人改善和補(bǔ)償功能。充分利用社區(qū)資源，切實(shí)為殘疾人提供幫助和服務(wù)，我市將需要納入低保的殘疾人全部實(shí)行低保照，并由社區(qū)按月發(fā)放低保金。在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)普遍開(kāi)展了“紅領(lǐng)巾”助殘、“青年志愿者”助殘、“一助一送溫暖”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng)。殘聯(lián)采取辦培訓(xùn)班和利用社會(huì)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，幫助殘疾人接受技能培訓(xùn)達(dá)3400多人，一部分人被授予中級(jí)職稱(chēng)。從去年開(kāi)始，我們嘗試?yán)弥薪闄C(jī)構(gòu)集體組織30余名殘疾人到沿海城市務(wù)工，使外出務(wù)工不再是健全人的專(zhuān)利，取得較好效果。加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作，按照《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》的規(guī)定，逐步建立健全聾人、盲人、肢殘人協(xié)會(huì)以及智力、精神病親友會(huì)，使自身的維權(quán)活動(dòng)社會(huì)化。用政協(xié)提案惠及殘疾人，我是市政協(xié)委員，政協(xié)委員參政議政，雙重身份讓我更加關(guān)注殘疾人事業(yè)，用提案的形式呼吁社會(huì)關(guān)心、支持殘疾人工作。2003年，“加強(qiáng)殘疾學(xué)生教育扶助”提案被立案，市教育局實(shí)行從2003年秋季起行文免收義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。今年，“加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)”提案也被立案，市建設(shè)局高度重視，已爭(zhēng)取市政府將無(wú)障礙設(shè)施工作列入市政建設(shè)大局。用社會(huì)化的工作模式發(fā)展殘疾人事業(yè)的路越走越寬。

四、在服務(wù)的內(nèi)容上，變扶助為主為扶助與自強(qiáng)并重。就其殘疾人身體條件，他們永遠(yuǎn)處于弱勢(shì)地位，需要政府的支持和社會(huì)的關(guān)愛(ài)，而且，隨著社會(huì)的文明進(jìn)步，這種支持和關(guān)愛(ài)的程度越來(lái)越高，是不言而喻的。但也應(yīng)該看到，鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)，同樣十分重要。因?yàn)樗麄兺瑯邮巧鐣?huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，他們中間也有佼佼者，作出突出貢獻(xiàn)的有千千萬(wàn)，當(dāng)企業(yè)家、明星的不乏其人，是科學(xué)家、領(lǐng)袖的也有，他們的成功無(wú)不是靠自己的自強(qiáng)不息的奮斗精神。這就告訴我們一個(gè)道理，扶助也得扶志。只有扶助和自強(qiáng)并重，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“平等、參與、共享”目標(biāo)。近年來(lái)，我們作了些探索，在市殘聯(lián)網(wǎng)站設(shè)立殘疾人自強(qiáng)者網(wǎng)頁(yè),不斷推出自強(qiáng)者的先進(jìn)事跡,用典型引路,發(fā)揮榜樣的力量,帶動(dòng)殘疾人自強(qiáng)；在家庭、學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)他們自尊、自信、自強(qiáng)、自立，奮發(fā)向上；在殘聯(lián)系統(tǒng)抓好宣傳報(bào)道工作，建立了信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息工作，制訂宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)干部、職工搜集典型的積極性，每年，我們殘聯(lián)機(jī)關(guān)在雜志、報(bào)刊上發(fā)表的文章和新聞稿件300余篇。去年，我們組織編輯了《自強(qiáng)者的足跡》一書(shū)第一輯，記錄了我市一部分殘疾人自強(qiáng)不息的先進(jìn)事跡，展示了殘疾人頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌，他們是生活的強(qiáng)者，創(chuàng)造了生命的奇跡。引起了社會(huì)關(guān)注，殘疾人受到鼓舞。社會(huì)扶殘助殘氛圍濃烈，殘疾人自強(qiáng)自立成為風(fēng)尚。

（此文被收入《中國(guó)當(dāng)代思想寶庫(kù)》叢書(shū)）

第二篇：關(guān)于把鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織的思考

關(guān)于把鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織的思考

南豐鄉(xiāng)黨委副書(shū)記王軍槐

南豐鄉(xiāng)各黨支部是全鄉(xiāng)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)路線方針政策的貫徹者、宣傳者、執(zhí)行者。黨組織的執(zhí)政能力直接關(guān)系到能否充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委政府和村兩委的作用，甚至關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗，而建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。

建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村基層黨組織，必須樹(shù)立“人人學(xué)習(xí)，事事學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)”和“學(xué)習(xí)即工作，工作即學(xué)習(xí)”的理念，使學(xué)習(xí)成為全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，成為全鄉(xiāng)每個(gè)農(nóng)村黨員的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)；必須著眼提高全鄉(xiāng)黨員整體素質(zhì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代管理知識(shí)、實(shí)用技術(shù)和人類(lèi)一切積極的文明成果，用以武裝頭腦、加強(qiáng)修養(yǎng)、提高能力。

建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，應(yīng)注重抓好以下工作：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的緊迫感和責(zé)任感。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我鄉(xiāng)各黨組織存在著這樣或那樣的問(wèn)題：有的執(zhí)政使命感不強(qiáng)，認(rèn)為基層只是“奉命行事”，不能“掌權(quán)辦事”，工作上馬虎應(yīng)付，只做表面文章；有的政治意識(shí)淡薄，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題視而不見(jiàn)、充耳不聞，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性；有的工作責(zé)任心不強(qiáng)，在解決一些區(qū)域性的重大事件時(shí)，拿不出魄力和勇氣，致使一些矛盾和問(wèn)題惡化；更有的黨支部設(shè)置形同虛設(shè)，幾乎陷于癱瘓狀態(tài)，在黨員和群眾中形不成核心，喪失了戰(zhàn)斗力。這些問(wèn)題都與農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)地位不相符，與我們黨對(duì)農(nóng)村基層黨組織的要求不相符。因此，全面開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，就能夠從整體上促進(jìn)全鄉(xiāng)基層黨組織不斷增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、把握大局、推進(jìn)改革的能力；不斷增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、適應(yīng)市場(chǎng)、謀求發(fā)展的能力；不斷增強(qiáng)處理復(fù)雜問(wèn)題、化解群眾矛盾、維護(hù)大局穩(wěn)定的能力。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委要把建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村基層黨組織，擺上顯著位置，納入議事日程。鄉(xiāng)黨委已經(jīng)健全學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以鄉(xiāng)黨委一把手為組長(zhǎng)的創(chuàng)建學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村都有的精干駐村干部充實(shí)到學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組中，形成了黨委、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門(mén)齊抓共管，黨員、群眾積極參與的創(chuàng)建工作機(jī)制，為創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。其次，各村也要選拔一批熱愛(ài)學(xué)習(xí)、勤于思考、敢于實(shí)踐的黨員擔(dān)任村黨組織學(xué)習(xí)型黨組織中來(lái)，使之成為農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)的領(lǐng)路人、農(nóng)村文化發(fā)展的倡導(dǎo)人。其三要營(yíng)造學(xué)習(xí)輿論氛圍。要進(jìn)一步宣傳創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義，在社會(huì)中營(yíng)造一種尊重知識(shí)、崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。大力宣傳在創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人，用身邊的典型

促進(jìn)學(xué)習(xí)、帶動(dòng)學(xué)習(xí)，為創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展提供強(qiáng)有力的輿論支持。其四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)督查。鄉(xiāng)黨委 要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)督查，幫助村級(jí)黨組織制定規(guī)則、建立制度，安排活動(dòng)等。要定期不定期地采取暗訪、抽查等形式，加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)力度，了解掌握學(xué)習(xí)活動(dòng)取得的成效，為創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展提供推進(jìn)和提高的動(dòng)力。

三、建立教育陣地。組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)，要把集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持村黨支部為主體，密切聯(lián)系實(shí)際，黨員干部積極參與的學(xué)習(xí)模式。充分利用好農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源。利用黨員活動(dòng)日，組織黨員收看電教片和學(xué)習(xí)活動(dòng)。

四、完善工作機(jī)制。全鄉(xiāng)各村要進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，建立健全組織學(xué)習(xí)、檢查學(xué)習(xí)、考核學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)的制度措施，把學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況作為黨員履行責(zé)任和義務(wù)的重要指標(biāo)。全面推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的和諧發(fā)展。

五、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。要改變過(guò)去那種“拿張報(bào)紙念一念，打著瞌睡聽(tīng)一聽(tīng)”的枯燥無(wú)味的形式主義做法，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，如種養(yǎng)示范、科技講座、市場(chǎng)分析、典型宣講等，使學(xué)習(xí)具有吸引力。要緊密結(jié)合我想經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和黨員、群眾的需求，有目的地學(xué)，有針對(duì)性地學(xué)，著重于解疑釋惑，著力于解決實(shí)際問(wèn)題，做到學(xué)以致用、用有所

學(xué)。既要把握學(xué)習(xí)的原則性，又要把握學(xué)習(xí)的靈活性；既要考慮黨員實(shí)際需要，又要考慮黨員接受能力；既要注重理論層面的學(xué)習(xí)，又要注重操作層面的學(xué)習(xí)；既要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，又要走出去。把各種先進(jìn)知識(shí)灌輸和滲透到每個(gè)農(nóng)村黨員的心里。

六、健全師資隊(duì)伍。在師資選擇上，要堅(jiān)持“能者為師”，充分挖掘農(nóng)村實(shí)際工作中和黨員身邊的智力資源。各支部要建立農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)隊(duì)伍，這支隊(duì)伍應(yīng)包括駐村干部、村干部、農(nóng)業(yè)科技人員、種養(yǎng)能手、營(yíng)銷(xiāo)加工大戶和先進(jìn)黨員典型等各方面的人才。鄉(xiāng)黨委要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的教育，引導(dǎo)他們無(wú)私奉獻(xiàn)，因人施教，誨人不倦，為建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村基層黨組織貢獻(xiàn)才智。

七、充分發(fā)揮駐村干部在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織中的作用。駐村干部是有思想、有知識(shí)的農(nóng)村干部，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的骨干力量，首先要發(fā)揮好帶頭學(xué)習(xí)的作用。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中，駐村干部要帶頭學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針、政策，率先掌握黨在農(nóng)村的路線、方針、政策；學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)；學(xué)習(xí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，提高自己的理論文化水平。二是要發(fā)揮好輔導(dǎo)學(xué)習(xí)的作用。駐村干部不僅自己要帶頭學(xué)習(xí)，還要充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，輔導(dǎo)其他村干部進(jìn)行學(xué)習(xí)；要結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，針對(duì)具體事情針對(duì)性地進(jìn)行輔導(dǎo)，堅(jiān)決避免不著邊際地空談和說(shuō)

教；要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，把黨在農(nóng)村的政策和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需求結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)村黨員干部學(xué)有所用、學(xué)有所想、學(xué)有所進(jìn)。三是要發(fā)揮好實(shí)踐學(xué)習(xí)的作用。駐村干部要進(jìn)行制度實(shí)踐，把學(xué)習(xí)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村黨組織建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度；要進(jìn)行科技實(shí)踐，及時(shí)把學(xué)到的科技知識(shí)運(yùn)用到科技致富上；要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，抓住各級(jí)組織提供的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)政策，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極興辦領(lǐng)辦合辦各類(lèi)符合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的企業(yè)，通過(guò)自身的成功帶領(lǐng)更多的群眾致富。

通過(guò)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，有一支為實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)而不懈進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子；黨支部的學(xué)習(xí)力不斷增強(qiáng)，有一支勇于挑戰(zhàn)自我極限的黨員隊(duì)伍；黨支部的凝聚力不斷增強(qiáng)，有一個(gè)保證黨組織發(fā)揮作用的運(yùn)行機(jī)制；黨支部的創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中不斷取得創(chuàng)新成果。

第三篇：把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘（新知新覺(jué)）

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要有新氣象新作為，黨的基層組織建設(shè)也要有符合新時(shí)代要求的重點(diǎn)。關(guān)于黨的基層組織建設(shè)，黨的十九大報(bào)告明確提出“要以提升組織力為重點(diǎn)、突出政治功能”。這一要求為新時(shí)代基層黨組織建設(shè)明確了方向，對(duì)于解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題具有重要意義。

長(zhǎng)期以來(lái)，依靠基層黨組織的作用，我們黨形成了密切聯(lián)系群眾這一最大優(yōu)勢(shì)。但是，在看到抓基層、打基礎(chǔ)取得顯著成效的同時(shí)，也要看到一些地方還存在一些不良傾向。比如，有的地方將基層黨組織混同于其他社會(huì)組織，弱化了基層黨組織的政治功能；一些基層黨組織忙于事務(wù)性工作，嚴(yán)肅的黨組織生活被具體的瑣碎事務(wù)代替。這些傾向弱化了基層黨組織的政治功能和組織力，與新時(shí)代堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的要求是背道而馳的。

政黨是政治組織，必然要突出政治屬性。我們黨是先進(jìn)的馬克思主義政黨，黨的基層組織必然要高度重視自己的政治功能。450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織是我們黨區(qū)別于西方資產(chǎn)階級(jí)政黨的一大組織優(yōu)勢(shì)。充分運(yùn)用黨的組織資源，把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作

用進(jìn)一步發(fā)揮好，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展就有了可靠的組織保證。特別是在社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、社會(huì)利益格局日益多元化的今天，充分發(fā)揮基層黨組織的組織力、不斷加強(qiáng)基層黨組織的政治功能，對(duì)于凝聚起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的磅礴偉力具有重要意義。正因?yàn)槿绱耍h的十九大報(bào)告提出黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)；強(qiáng)調(diào)以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這些重要要求，對(duì)于推進(jìn)基層黨建工作、充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題為突破口，把提升組織力、突出政治功能作為重中之重來(lái)抓，全面提升基層黨建水平。首先，提升組織力，就要把推動(dòng)黨的組織和黨的工作全面覆蓋作為前提和基礎(chǔ)。要做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)。其次，突出政治功能，就要大力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。政治功能是基層黨組織第一位的功能，體現(xiàn)我們黨的政治屬性。廣大基層黨組織要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨員的黨— 2 —

性教育，引導(dǎo)黨員敢于同各種不良現(xiàn)象和錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的決定，有效落實(shí)黨的各項(xiàng)政策。再次，強(qiáng)化制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度，堅(jiān)持和創(chuàng)新“三會(huì)一課”制度，把“三會(huì)一課”制度作為提升基層黨建規(guī)范化、制度化水平的重要保障。最后，著力加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“選、育、管、用”多管齊下，著力解決后繼乏人、能力不足、管理不嚴(yán)等突出問(wèn)題。

第四篇：關(guān)于構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)的思考

文章標(biāo)題：關(guān)于構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)的思考

**集團(tuán)機(jī)關(guān)開(kāi)展構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)活動(dòng)已有三年時(shí)間。今年，為把創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)活動(dòng)引向深入，取得新的成效，又把構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)作為機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)，本文就構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)問(wèn)題略談一二。

一、構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)要以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為前提

構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)工作人員要自覺(jué)增強(qiáng)三

種意識(shí)。即：服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和品牌意識(shí)。要真心服務(wù)，做到感情到位、責(zé)任到位、各項(xiàng)工作措施到位，努力做到工作快節(jié)奏、辦事高效率、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，不斷增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和實(shí)效性，以機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)質(zhì)量促進(jìn)基層工作的開(kāi)展。

二、構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)必須以提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和服務(wù)水平為基礎(chǔ)

服務(wù)能力大小和水平高低，取決于機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)，素質(zhì)的高低取決于機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育的成效和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累。構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)必須以培養(yǎng)“團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)、廉潔”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為基礎(chǔ)，提高機(jī)關(guān)干部的服務(wù)能力和服務(wù)水平。積極倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”，廣泛開(kāi)展讀書(shū)教育活動(dòng)，強(qiáng)化能力訓(xùn)練，培養(yǎng)思考型干部，為集團(tuán)公司當(dāng)好參謀助手。

三、構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)必須以提高機(jī)關(guān)工作服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量為主線

構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，明確辦事時(shí)限，提高辦事效率。首先要下大力氣解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題；其次，要提高工作效率；第三，要改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)質(zhì)量。要加快機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的進(jìn)程，利用先進(jìn)的服務(wù)手段實(shí)行無(wú)紙化辦公，使機(jī)關(guān)處室之間，機(jī)關(guān)與各廠礦之間的文件傳遞，信息溝通，指令下達(dá)均能在網(wǎng)上進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作辦公現(xiàn)代化。

四、構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)必須以改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)載體為動(dòng)力

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著阜礦集團(tuán)的快速發(fā)展，新情況新問(wèn)題新矛盾不斷出現(xiàn)，對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)也提出了新的更高的要求，逆水行舟，不進(jìn)則退，不容有絲毫懈怠。構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)必須以創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力，按照“發(fā)展要有新思路，工作要有新舉措”的要求，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新活動(dòng)載體，靠活動(dòng)增活力，靠創(chuàng)新求發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，營(yíng)造“團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)、廉潔”的人文環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升各處室的整體服務(wù)水平，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀工作成果”和“文明處室”活動(dòng)，完善創(chuàng)新目標(biāo)，帶動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作不斷創(chuàng)造出處于領(lǐng)先水平的業(yè)績(jī)。

五、構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)必須以制度為保證，強(qiáng)化服務(wù)效果

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)必須以制度為保證，建立和完善各項(xiàng)行之有效的機(jī)關(guān)工作制度和機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為，接受群眾監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)效果。一是把《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范手冊(cè)》作為機(jī)關(guān)干部所必須遵循的行為準(zhǔn)則，使機(jī)關(guān)干部明確應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，規(guī)范自己的行為。二是形成一整套符合機(jī)關(guān)特點(diǎn)、行之有效的考核激勵(lì)約束制度。三是要健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方面的作用，把機(jī)關(guān)服務(wù)置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，杜絕“吃拿卡要報(bào)”、“冷橫硬頂”等不良現(xiàn)象，不定期地對(duì)機(jī)關(guān)干部服務(wù)基層的情況進(jìn)行明查暗訪，了解和掌握機(jī)關(guān)干部在工作效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問(wèn)題，研究對(duì)策，提出意見(jiàn)和建議，強(qiáng)化服務(wù)效果。

服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。我們必須從加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，以轉(zhuǎn)變觀念為前提，以提高干部素質(zhì)為基礎(chǔ)，以機(jī)關(guān)工作全面提速為主線，以創(chuàng)新提高為動(dòng)力，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，廣泛參與，形成合力，把機(jī)關(guān)建設(shè)成為堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，具有先進(jìn)服務(wù)理念，完善的服務(wù)體制和機(jī)制，科學(xué)的服務(wù)方式和手段，更加有效的服務(wù)載體。

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第五篇：創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)的思考

創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)的思考

作者：白春明 檀碩澤

創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)是開(kāi)展“創(chuàng)建現(xiàn)代文明機(jī)關(guān)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要載體，必須從加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，以轉(zhuǎn)變觀念為前提，以提高干部素質(zhì)為基礎(chǔ)，以機(jī)關(guān)工作全面提速為主線，以創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力，抓好機(jī)制和制度建設(shè)，把機(jī)關(guān)建設(shè)成為堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，具有先進(jìn)服務(wù)理念，完善的服務(wù)體制和機(jī)制，科學(xué)的服務(wù)方式和手段，有效的服務(wù)載體，高素質(zhì)干部隊(duì)伍的服務(wù)型機(jī)關(guān)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工

作效率和服務(wù)水平。

一、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)要以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為前提

創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)必須以黨的十六大精神為指針，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)做到“三個(gè)解放出來(lái)”。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部馬列主義教育、理想信念教育、宗旨教育、黨風(fēng)廉政教育和思想道德教育，使機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立踐行“三個(gè)代表”重要思想的責(zé)任感、使命感，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民意識(shí)、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)、服務(wù)也是生產(chǎn)力意識(shí)、廉潔從政意識(shí)。二是準(zhǔn)確地把握機(jī)關(guān)工作定位，在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上創(chuàng)造性的履行好職責(zé)，把“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“一切干部都是人民的公仆”真正落實(shí)和體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，自覺(jué)地把服務(wù)作為自己的天職，自覺(jué)地把權(quán)力的運(yùn)用當(dāng)作服務(wù)的過(guò)程，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)由領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。三是處理好對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)基層群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系。想問(wèn)題，辦事情，作決策，始終把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。圍繞中心、顧全大局，面向基層、面向群眾，把群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。從思想上尊重群眾，感情上貼緊群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾。把群眾的呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)；把維護(hù)群眾利益作為工作的第一職責(zé)；把群眾滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。

二、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)要以提高干部素質(zhì)和服務(wù)水平為基礎(chǔ)

服務(wù)能力大小、水平高低，取決于機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)，素質(zhì)的高低取決于機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教

育的成效和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)必須以培養(yǎng)“廉潔、公正、務(wù)實(shí)、高效”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為基礎(chǔ)，提高機(jī)關(guān)干部的服務(wù)能力和服務(wù)水平。一是積極倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”和“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”等理念。要把學(xué)習(xí)融入工作運(yùn)行的各個(gè)階段，研究部署工作、檢查講評(píng)工作、總結(jié)考核工作都要把學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容。要把學(xué)習(xí)作為促進(jìn)人的全面發(fā)展的第一需要，創(chuàng)造全員學(xué)習(xí)、全過(guò)程學(xué)習(xí)的環(huán)境，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，在機(jī)關(guān)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。二是廣泛開(kāi)展讀書(shū)教育活動(dòng)。要在落實(shí)述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)等各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，采取各種行之有效的教育形式和措施，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)理論,學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)科技,學(xué)法律,學(xué)習(xí)各種新知識(shí),拓寬知識(shí)面，打牢理論功底，提高理論素養(yǎng)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。三是大興調(diào)查研究之風(fēng)，注重機(jī)關(guān)干部的適應(yīng)能力、思維能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化能力訓(xùn)練。把運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，把深入調(diào)查研究作為培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部全新、前瞻、開(kāi)闊思考方式的重要途徑，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部由服從型向服從服務(wù)型、知識(shí)型向知識(shí)能力型、規(guī)范型向規(guī)范創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)干部科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，使每個(gè)機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中都得到升華。

三、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)要以提高機(jī)關(guān)工作服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量為主線

發(fā)展靠環(huán)境，環(huán)境的核心是機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)必須以機(jī)關(guān)工作全面提速為主線，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率。一是按照“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)”和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，調(diào)整職能，規(guī)范機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，解決好“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”和機(jī)關(guān)內(nèi)部職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題，切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。二是按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，下大力氣進(jìn)一步解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，明確辦事時(shí)限，提高辦事效率，做到“一快四通”，即：對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求快速反應(yīng)、馬上行動(dòng)；對(duì)工作職責(zé)范圍內(nèi)該辦的事要速辦“快通”；對(duì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)出現(xiàn)的不暢問(wèn)題要及時(shí)“溝通”；對(duì)基層和群眾遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對(duì)不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條條框框要大膽“變通”。三是利用先進(jìn)的服務(wù)手段，改進(jìn)管理方式。逐步推行電子政務(wù)，實(shí)行無(wú)紙化辦公，降低成本，提高效率。建立“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一站式”、“一條龍”服務(wù)體系，實(shí)

現(xiàn)機(jī)關(guān)工作提速。

四、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)要以改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)載體為動(dòng)力

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新情況新問(wèn)題新矛盾不斷出現(xiàn)，對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)也提出了新的更高的要求，特別是在新形勢(shì)下，地區(qū)間比服務(wù)、比環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，機(jī)關(guān)服務(wù)也如逆水行舟，不進(jìn)則退，不容有絲毫懈怠。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)必須以創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問(wèn)題，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新活動(dòng)載體?？炕顒?dòng)增活力，靠創(chuàng)新求發(fā)展。一是通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，把弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、提高干部素質(zhì)和服務(wù)能力、營(yíng)造“團(tuán)結(jié)進(jìn)取勤政務(wù)實(shí)”的人文環(huán)境作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，理清機(jī)關(guān)存在的非激勵(lì)因素，用新的管理思維去建立科學(xué)的管理制度和高效的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力和向心力。二是通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度，提高按國(guó)際通行規(guī)則辦事的能力，提升本單位本部門(mén)本行業(yè)的整體服務(wù)水平，樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)“第一窗口”的良好形象。三是通過(guò)深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀工作成果”活動(dòng)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，完善創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新記錄、創(chuàng)新考核等制度，帶動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作思路、工作體制機(jī)制、工作方式方法的創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造出在全國(guó)、全省處于領(lǐng)先水平的業(yè)績(jī)。四是通過(guò)深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明處室”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)工作重心下移，延伸到每個(gè)處室、每個(gè)崗位、每個(gè)黨員干部，規(guī)范處室建設(shè)，發(fā)揮處室作用，夯實(shí)機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)。五是通過(guò)深入開(kāi)展以“愛(ài)民、為民、富民、安民”為重點(diǎn)的“送黨情、辦實(shí)事、解民憂”活動(dòng)，建立和完善機(jī)關(guān)干部調(diào)查研究、基層聯(lián)系點(diǎn)、信訪接待日、與群眾對(duì)話等制度，拓寬和暢通聯(lián)系群眾的渠道，傾聽(tīng)民聲，體察民情，了解民意，密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持“定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定承辦部門(mén)、定責(zé)任人”的“五定責(zé)任制”，緊緊圍繞基層和群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真梳理，抓好落實(shí)，為民排憂解難。

五、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)要以制度為保證，強(qiáng)化服務(wù)效果

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)必須以制度為保證，建

立和完善各項(xiàng)行之有效的機(jī)關(guān)工作制度和機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為，接受群眾監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)效果。一是把《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》作為機(jī)關(guān)干部在履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)和社會(huì)生活中所必須遵循的行為準(zhǔn)則，使機(jī)關(guān)干部明確應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，提倡什么，禁止什么，自覺(jué)的從政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公執(zhí)法、文明服務(wù)、保密紀(jì)律、外事活動(dòng)、行為舉止等方面規(guī)范自己的行為，自覺(jué)地接受群眾監(jiān)督。二是以“雙目標(biāo)”考核為抓手，形成一套符合機(jī)關(guān)特點(diǎn)、行之有效的考核激勵(lì)約束制度，把黨員干部的工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等情況盡可能細(xì)化、量化，納入考核范疇。要通過(guò)健全完善考核評(píng)估制度,科學(xué)合理地制定考核目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和辦法,增強(qiáng)考核評(píng)估的科學(xué)性、權(quán)威性。把業(yè)務(wù)工作和黨建精神文明建設(shè)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的主觀能動(dòng)性，保證在思想觀念、工作思路、工作體制機(jī)制、工作內(nèi)容、工作方式方法上不斷有新的突破。三是大力推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)服務(wù)承諾制度，廣泛采取聽(tīng)證、論證、專(zhuān)家咨詢和研討等多種形式征求意見(jiàn)，保證群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)，保證決策的客觀性、準(zhǔn)確性、實(shí)效性。同時(shí)，要健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用，把機(jī)關(guān)服務(wù)置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和公務(wù)員效能投訴電話的作用,把投訴及整改情況作為考核的重要依據(jù)。杜絕“吃拿卡要報(bào)”，“冷橫硬頂”等不良現(xiàn)象。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，不定期地對(duì)機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾的情況進(jìn)行明查暗訪，了解和掌握機(jī)關(guān)干部在工作效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問(wèn)題，研究對(duì)策，提出意見(jiàn)和建議。

服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，長(zhǎng)期而艱巨，任重而道遠(yuǎn)，既需要“一把手”親自抓，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查；更需要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范帶頭作用，廣泛參與，形成合力；還需要社會(huì)各界的支持和監(jiān)督。因此，必須以十六大精神統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)干部的思想和行動(dòng)，按照“四個(gè)新”的要求，統(tǒng)一思想，凝聚力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，保證我市開(kāi)展的“創(chuàng)建現(xiàn)代文明機(jī)關(guān)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”活動(dòng)取得實(shí)效。