第一篇：工商局實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能問(wèn)題思考建議

工商部門(mén)作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的部門(mén)，基本職責(zé)是監(jiān)管執(zhí)法，其本質(zhì)是服務(wù)。工商部門(mén)要從對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單純的行政監(jiān)管轉(zhuǎn)變成為行政監(jiān)管和行政服務(wù)相結(jié)合上來(lái)，增強(qiáng)尊重市場(chǎng)主體意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由管理為主到以服務(wù)為主的根本性變化。

一、當(dāng)前工商部門(mén)在實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能中存在的問(wèn)題和不足

首先，在工作意識(shí)上，受傳統(tǒng)管

理思想的影響，部分工商行政管理機(jī)關(guān)只重視管理，不重視服務(wù)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的意識(shí)落后，管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的意識(shí)強(qiáng)烈。主要表現(xiàn)在：一是把服務(wù)與監(jiān)管、服務(wù)與執(zhí)法、服務(wù)與收費(fèi)割裂開(kāi)來(lái)，片面認(rèn)為“講監(jiān)管就無(wú)法服務(wù)，講執(zhí)法就無(wú)力服務(wù)，講收費(fèi)就無(wú)需服務(wù)”。二是用服務(wù)代替執(zhí)法、代替監(jiān)管、代替收費(fèi)，在全面履行職能的過(guò)程中，不注重把服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與收費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓執(zhí)法、監(jiān)管、收費(fèi)于服務(wù)之中，貫穿始終。三是把服務(wù)視為可有可無(wú)的軟任務(wù)，當(dāng)作可抓可不抓的彈性工作，重監(jiān)管輕服務(wù)，重處罰輕指導(dǎo)，重收費(fèi)輕規(guī)范，抓服務(wù)只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件，沒(méi)有把履行服務(wù)職能落到實(shí)處。

其次，在實(shí)際工作中，缺乏服務(wù)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，辦事拖拉，推誘扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，一些工作人員不是積極地研究如何履行服務(wù)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是被動(dòng)地“管理”市場(chǎng)。主要表現(xiàn)在：一是工作態(tài)度問(wèn)題。少數(shù)工商干部高高在上，以管理者自居，態(tài)度生硬，言語(yǔ)生冷，辦事架子大、口氣大，效率低，存在“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)。二是工作方法問(wèn)題。少數(shù)工商行政管理人員不依法辦事，執(zhí)法不規(guī)范，粗暴執(zhí)法，趨利執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)。三是廉正執(zhí)法問(wèn)題。少數(shù)單位的個(gè)別人員索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在社會(huì)上造成了惡劣影響。

二、產(chǎn)生問(wèn)題和不足的原因

一方面，工商部門(mén)實(shí)行“以收定支”的財(cái)政體制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的“吃皇糧”。現(xiàn)階段，工商部門(mén)仍然需要靠收費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)工資和辦公經(jīng)費(fèi)的不足。由于經(jīng)費(fèi)緊張、體改遺留的債務(wù)包袱，導(dǎo)致工商部門(mén)的一些單位在行政執(zhí)收和行政執(zhí)法工作上存在趨利行為。另一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入推進(jìn)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍需不斷健全、完善和發(fā)展，少數(shù)企業(yè)鉆法律法規(guī)的空子，投機(jī)取巧、豪奪強(qiáng)取，違法經(jīng)營(yíng)的行為時(shí)有發(fā)生，有的甚至觸及到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，近幾年工商部門(mén)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)違章違法案件的嚴(yán)厲查處，“觸犯”了一些企業(yè)主的切身利益，加之，工商部門(mén)目前還在履行行政收費(fèi)職能，因而工商部門(mén)驅(qū)利、逐利的嫌疑在一些企業(yè)和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)眼里不可避免地還將在一段時(shí)期存在，這在一定程度上給工商部門(mén)的執(zhí)法形象帶來(lái)了負(fù)面影響，也影響了工商部門(mén)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。第三是部分工作人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，缺乏服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能。

三、工商服務(wù)職能的特點(diǎn)

工商行政管理的服務(wù)職能是指工商行政管理機(jī)關(guān)為建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)全社會(huì)不同經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人進(jìn)行的非盈利性的扶助活動(dòng)。

工商行政管理的服務(wù)職能具有以下三大特點(diǎn):一是扶助對(duì)象的普遍性。凡是符合市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人都可成為扶助對(duì)象，尤其是自身發(fā)展能力較弱的組織和個(gè)人。凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于提高人民的生活水平，有利于提高我國(guó)的綜合國(guó)力的經(jīng)濟(jì)組織，無(wú)論是國(guó)有、民營(yíng)還是外資，都應(yīng)成為服務(wù)的對(duì)象。二是服務(wù)的非盈利性。這種服務(wù)是政策性扶助，是工商部門(mén)為扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的扶持性活動(dòng)。服務(wù)的目的是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是為了贏利。三是服務(wù)手段的時(shí)代性。實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能的手段不再是傳統(tǒng)意義上單純的行政監(jiān)管，而是運(yùn)用多種手段，尤其是突出運(yùn)用服務(wù)與教育的手段。

四、工商部門(mén)履行服務(wù)職能的途徑

一是對(duì)市場(chǎng)、市場(chǎng)體系的培育和完善。市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人活動(dòng)的場(chǎng)所，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。市場(chǎng)體系是各類市場(chǎng)互相作用互相影響的有機(jī)整體，完備的市場(chǎng)體系是市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行和發(fā)揮的基礎(chǔ)。因此，培育市場(chǎng)體系并促進(jìn)市場(chǎng)體系的完善是建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)性工作，是工商行政管理部門(mén)的職責(zé)所在。

二是加速培育和扶持市場(chǎng)主體。建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)就是培育和扶持發(fā)展市場(chǎng)主體，因?yàn)槭袌?chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體性要素，沒(méi)有一定數(shù)量和質(zhì)量的市場(chǎng)主體，就無(wú)法真正建立市場(chǎng)。對(duì)市場(chǎng)主體的培育，既要從市場(chǎng)主體多樣化的層面進(jìn)行，即在扶持公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的同時(shí)，也要促進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的發(fā)展，例如個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)組織和股份經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；還要從市場(chǎng)主體發(fā)展的長(zhǎng)期性層面展開(kāi)，立足增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的能力與活力，為各類市場(chǎng)主體提供必要和可行的各種服務(wù)。對(duì)市場(chǎng)主體的扶持主要有以下幾個(gè)方面:①信息服務(wù)。將直接和間接反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類信息進(jìn)行收集整理和加工。②咨詢服務(wù)。工商部

第二篇：縣級(jí)工商局主要職能

縣級(jí)工商局主要職能

（一）依法負(fù)責(zé)全縣各類市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于工商行政管理的方針政策和法律法規(guī);落實(shí)省工商行政管理局的工作部署;擬訂全縣工商行政管理措施辦法。

（二）按照業(yè)務(wù)權(quán)限負(fù)責(zé)全縣各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國(guó)(地區(qū))企業(yè)駐轄區(qū)代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。負(fù)責(zé)工商行政管理業(yè)務(wù)信息庫(kù)建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。

（四）在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

（五）在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工依法查處違法直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)行為，依法監(jiān)督管理直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)。

（六）根據(jù)授權(quán)依法負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作（價(jià)格壟斷行為除外）。依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。

（七）依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

（八）依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣(mài)行為，依法查處合同欺詐等違法行為。

（九）指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

（十）組織指導(dǎo)商標(biāo)管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為，負(fù)責(zé)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的培育推薦保護(hù)工作。負(fù)責(zé)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的保護(hù)。

（十一）組織指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶、商品交易市場(chǎng)信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息等相關(guān)信息，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

（十二）負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。

（十三）按照規(guī)定管理所轄機(jī)關(guān)及直屬單位的人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、離退休干部、基層隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)工作。

（十四）組織指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、民用品維修行業(yè)協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)等有關(guān)社團(tuán)的工作。

（十五）承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

第三篇：工商局落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策思考建議

目前，全國(guó)各級(jí)各部門(mén)都在積極落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，應(yīng)對(duì)和化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)。工商行政管理機(jī)關(guān)既是市場(chǎng)規(guī)制和監(jiān)管部門(mén)，也是經(jīng)濟(jì)推動(dòng)和服務(wù)部門(mén)。認(rèn)真分析考量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求并結(jié)合工商部門(mén)的職責(zé)，筆者建議當(dāng)前可采取以下兩項(xiàng)措施，落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策。

一、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，拉動(dòng)社會(huì)投資。市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)的發(fā)展主要是由外貿(mào)、投資、消費(fèi)三駕馬車(chē)帶動(dòng)的；現(xiàn)在外貿(mào)需求滑落，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資和消費(fèi)兩個(gè)方面。國(guó)家投資四萬(wàn)個(gè)億，一是激發(fā)大家的信心,二是增加需求保增長(zhǎng)，三也是希望帶動(dòng)民間投資。如果只是政府唱獨(dú)角戲，沒(méi)有互動(dòng)，沒(méi)有其他市場(chǎng)主體參與，其內(nèi)在動(dòng)力、責(zé)任心、方式方法和效果等是不一樣的，市場(chǎng)是很難活躍或者興旺起來(lái)的，也是不能夠?qū)崿F(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的。

由于歷史等多方面原因，我們現(xiàn)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)定了正常情況下市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，卻沒(méi)有規(guī)定經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻。雖然新近實(shí)施的《反壟斷法》第15條第（5）項(xiàng)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)不景氣狀況下實(shí)行豁免制度，但它不是市場(chǎng)準(zhǔn)入法律，不能對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)生直接的影響。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著全球化的深入，隨著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的來(lái)臨,我們應(yīng)該考慮制定經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下的市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)定。嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件、恐怖襲擊等會(huì)引發(fā)社會(huì)恐慌和動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)危機(jī)同樣也會(huì)引發(fā)社會(huì)恐慌和動(dòng)蕩。作為經(jīng)濟(jì)規(guī)制和監(jiān)管部門(mén)，特殊情況下應(yīng)該采取特殊措施來(lái)應(yīng)對(duì)和化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)。建議國(guó)家總局出臺(tái)暫行辦法，規(guī)定經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下（如兩年內(nèi)）設(shè)立登記的企業(yè)尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高、精、尖企業(yè)，其注冊(cè)資本可為正常情況下的1/2，認(rèn)繳出資期限可延長(zhǎng)為3—5年。這樣一方面可以增加市場(chǎng)主體總量，拉動(dòng)社會(huì)投資，帶動(dòng)市場(chǎng)需求，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面也可以通過(guò)實(shí)踐，為我們完善市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度摸索和積累經(jīng)驗(yàn)。

二、發(fā)揮部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，提振消費(fèi)信心。內(nèi)需包括投資和消費(fèi)。消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，消費(fèi)與生產(chǎn)和流通是相互影響、相互促進(jìn)的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，帶動(dòng)中間需求，有效吸收和消化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。國(guó)家將大力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)和汽車(chē)消費(fèi)，著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)。作為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),我們現(xiàn)在已經(jīng)建立健全了一整套較為完備的消保維權(quán)法律法規(guī)制度；全系統(tǒng)共設(shè)立各類12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站或投訴站50.4萬(wàn)個(gè)，“一會(huì)兩站”（即消費(fèi)者協(xié)會(huì)、12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站）進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)超市，覆蓋面達(dá)80%,目前已形成了從國(guó)家總局到省局、市局、縣局、基層工商所共40多萬(wàn)人的消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法組織隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)；經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐也摸索和積累了豐富的消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法；這是我們的部門(mén)特色和資源優(yōu)勢(shì)。我們要充分發(fā)揮部門(mén)特色和資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造積極和諧文明安全的消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)需求；要將消費(fèi)維權(quán)工作置于擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的大局來(lái)思考和謀劃，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)和提示，主動(dòng)提供消費(fèi)知識(shí)與信息，倡導(dǎo)積極文明健康科學(xué)的消費(fèi)理念和消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展；及時(shí)調(diào)解和處理消費(fèi)糾紛，規(guī)范和維護(hù)正常的消費(fèi)秩序；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民消費(fèi)、住房消費(fèi)、汽車(chē)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)等的監(jiān)督和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣商品，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

基層工商所要以此為契機(jī)，迅速?gòu)耐Ｕ鲀少M(fèi)的茫然和失落感擺脫出來(lái)，振奮精神，腳踏實(shí)地，積極開(kāi)展轄區(qū)消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法，如嚴(yán)厲打擊在農(nóng)村銷(xiāo)售假冒偽劣家電的行為，確保中央“家電下鄉(xiāng)”政策貫徹落實(shí)等；盡快適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變。要以?shī)^發(fā)有為的精神風(fēng)貌來(lái)抓消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法工作，有為才有位，才能夠保證和推動(dòng)工商行政管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第四篇：加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的幾點(diǎn)思考

關(guān)于如何規(guī)范政府公共服務(wù)職能方面筆者談幾點(diǎn)想法。

第一，政府的公共服務(wù)職能來(lái)源于法律授權(quán)，公共服務(wù)主要是政府依據(jù)社會(huì)公共需求，通過(guò)多種方式為社會(huì)提供教育、科技、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等方面的產(chǎn)品和服務(wù)。政府的公共服務(wù)職能是政府機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，行使管理的權(quán)利被賦予相應(yīng)的義務(wù)，政府機(jī)關(guān)的權(quán)利來(lái)源

于法律，行政權(quán)利的行使必須要依據(jù)法律，法律行政機(jī)關(guān)的準(zhǔn)繩也是行政行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的依據(jù)，因?yàn)檎仨殘?jiān)持依法行政的原則：

一是政府的公共服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定原則，政府行政權(quán)利由法律明確規(guī)定，行政權(quán)利來(lái)源于法律的明確授權(quán)，無(wú)法律即無(wú)行政，政府權(quán)利與公民的權(quán)利是不一樣的。對(duì)于我們每一個(gè)公民來(lái)看，法無(wú)明文禁止的就可以干，對(duì)于政府機(jī)關(guān)人員來(lái)說(shuō)，法無(wú)明確授權(quán)的就禁止。行政權(quán)利關(guān)系社會(huì)公共利益和公民的個(gè)人利益，體現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，行政機(jī)關(guān)能否依法行政，在很大程度對(duì)依法治國(guó)方略的實(shí)現(xiàn)有著決定性的因素。因此，要讓群眾遵守法律，政府必須首先遵守法律，嚴(yán)格依照法律規(guī)定行使權(quán)利。

二是政府公共服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政合法原則。根據(jù)行政行為的對(duì)象是具體行政相對(duì)人或一般行政相對(duì)人，行政行為分為：具體行政行為和抽象行政行為，根據(jù)行政行為的內(nèi)容，可以分為：行政立法行為和行政許可行為，也就是我們所說(shuō)的行政審批行為、行政處罰行為。無(wú)論哪一種行政行為都必須符合法律，也就是行政主體要適合，行政主體要合法，內(nèi)容合法、程序合法，只有同時(shí)具備這幾個(gè)要件，政府的行政行為才具有合法性，才能夠產(chǎn)生相應(yīng)的法律效應(yīng)。政府應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)利，防止濫用權(quán)利，比如政府設(shè)定和實(shí)施行政審批就依照法律權(quán)限范圍和調(diào)節(jié)程序。

三是政府公共服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則，有權(quán)必須盡責(zé)。行政機(jī)構(gòu)在行使權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)因違法行政而產(chǎn)生的法律責(zé)任，政府制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定它行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。政府及其部門(mén)在履行各自職責(zé)的時(shí)候，違法和不當(dāng)行使權(quán)利或者行政不作為，都要依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四是政府公共服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，政府履行職能行為應(yīng)當(dāng)以最小的資源投入實(shí)現(xiàn)最佳的服務(wù)效果。公共服務(wù)職能要體現(xiàn)履行其行政管理職責(zé)特點(diǎn)，充分考慮公共服務(wù)的效能，使公共服務(wù)更好服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，相同或者相近的職能應(yīng)當(dāng)規(guī)定由一個(gè)行政機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)，簡(jiǎn)化行政管理手續(xù)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的法定化，切實(shí)解決層次過(guò)多，職能交叉，人員臃腫，政府應(yīng)當(dāng)抓經(jīng)濟(jì)主要精力放在各類經(jīng)濟(jì)服務(wù)和創(chuàng)造良好的環(huán)境上面。

第二，政府的公共服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)著重解決群眾最緊迫的問(wèn)題。在我們國(guó)家，人民是國(guó)家社會(huì)的主人，政府是人民的政府，政府工作人員是人民的公仆，人民把權(quán)利交給政府機(jī)關(guān)行使，是要求政府機(jī)關(guān)是用它來(lái)保護(hù)人民，為人民謀利益，因此政府履行公共服務(wù)職能就是按照法律化的制度處理政府與人民的關(guān)系，牢記手中的權(quán)利屬于人民，堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，解決群眾最關(guān)心、最緊迫的問(wèn)題。例如在公共服務(wù)方面，按照公平、公正、覆蓋面廣泛，水平適度，可持續(xù)發(fā)展的要求，加快公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)，推進(jìn)教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，完善社會(huì)保障制度社會(huì)救助體系。以廣大農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，完善公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提出公共教育、公共衛(wèi)生社會(huì)保障方面支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，建立有效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給機(jī)制，在強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量，以多種方式參與或提供公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)行為的監(jiān)管，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)我國(guó)政府公共服務(wù)職能，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)居民公共生活設(shè)施這四個(gè)方面的服務(wù)。確保基本公共服務(wù)的供給性，公共服務(wù)公共產(chǎn)品的提供，要實(shí)現(xiàn)從政府主辦向政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

第三，政府的公共服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督和制約。為保障各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)，正確行使公共服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，從決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，使權(quán)利沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。

一是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，各級(jí)干部都是人民的公仆，必須接受人民和社會(huì)的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，在群眾中樹(shù)立什么形象？有重要的導(dǎo)向作用。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、建立健全依法行使權(quán)利的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

二是要完善重大事項(xiàng)的決定程序，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督作用，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制等各項(xiàng)具體制度，涉及重大決策、重要干部任免，重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，國(guó)有資產(chǎn)重組并購(gòu)等等。這些重大事項(xiàng)等應(yīng)經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子具體討論作出決定，按照遵照程序來(lái)辦，并且推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審議制度。

三是改善和完善黨的紀(jì)律檢查機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督的整體合力。

四是發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政檢查、審計(jì)等職能部門(mén)的作用。司法機(jī)關(guān)、行政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)通力合作，形成有效的反腐敗職能部門(mén)之間的工作協(xié)作形式，既相互協(xié)作又各自行使職權(quán)，更好的形成查辦和突破大案要案的整體合力。

五是提高政府公共服務(wù)職能的透明度，健全重大事項(xiàng)的公告制度，推行咨詢制度和民主評(píng)議制度，把權(quán)利運(yùn)行置于有效的監(jiān)督之下。發(fā)揮民主監(jiān)督、健全信訪舉報(bào)制度，推進(jìn)信訪公務(wù)制度，發(fā)展電子公務(wù)制度。在公共信息網(wǎng)上，發(fā)布政府職能辦事指南，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，提高政府辦公的透明度和對(duì)公務(wù)員行政行為的實(shí)時(shí)監(jiān)督。總之，要努力建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府，使政府的一切工作方針、政策充分體現(xiàn)廣大人民的根本利益。把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。政府公共服務(wù)職能，只有依法履行才能最大限度為社會(huì)發(fā)展人民幸福而服務(wù)，政府公共服務(wù)職能具有依法規(guī)范，才能保證政府機(jī)關(guān)工作人員手中的權(quán)利不會(huì)被濫用，以及避免最大限度的減少?gòu)V大人民群眾的切身利益。政府公共職能只有從決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，才能真正建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，包括把人們賦予的權(quán)利真正用來(lái)為人民謀權(quán)利。謝謝大家！

第五篇：工商局服務(wù)

市工商局深入園區(qū)強(qiáng)化服務(wù)

乍暖還寒,萬(wàn)物復(fù)蘇。2012年3月9日上午，大豐市工商局根據(jù)市委市政府和鹽城市工商局關(guān)于加強(qiáng)新特產(chǎn)業(yè)服務(wù)的指示精神，不等不靠,主動(dòng)上門(mén),專門(mén)成立問(wèn)詢園區(qū)調(diào)研組驅(qū)車(chē)來(lái)到生物醫(yī)藥園區(qū)，受到了園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待。

調(diào)研中，工商局領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要介紹了工商部門(mén)相關(guān)職能，并問(wèn)詢了解園區(qū)發(fā)展需協(xié)調(diào)幫助的問(wèn)題。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹了近年來(lái)園區(qū)發(fā)展情況和下一步工作思路，針對(duì)工商部門(mén)相關(guān)職能，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，提出如下三個(gè)方面需求：第一,提請(qǐng)工商部門(mén)利用自身工商注冊(cè)和與企業(yè)家接觸面廣、信息量大的優(yōu)勢(shì)，為園區(qū)多提供醫(yī)藥方面的客商信息和項(xiàng)目，并著力推介園區(qū)；第二，利用工商部門(mén)品牌創(chuàng)建方面的資源和優(yōu)勢(shì)，尤其在企業(yè)馳名商標(biāo)和重合同守信用企業(yè)等品牌創(chuàng)建方面多指點(diǎn)，多服務(wù)；第三，提請(qǐng)工商部門(mén)利用民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的職能，為園區(qū)企業(yè)在用工需求、維權(quán)等方面多作力量。另外，還就企業(yè)融資服務(wù)，動(dòng)產(chǎn)和產(chǎn)品抵押方面交換了意見(jiàn)。

調(diào)研結(jié)束后，市工商局和園區(qū)就強(qiáng)化服務(wù)，增進(jìn)友誼，合作互惠建立了網(wǎng)絡(luò)，形成了機(jī)制。下一步,我園將抓住市工商局這次調(diào)研服務(wù)的機(jī)遇,全力推進(jìn)園區(qū)快速健康發(fā)展，再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期。