第一篇：縣工商局職能概括

縣工商局職能概括

1.1 機構概括

沾化縣工商行政管理局，是政府主管市場監督和行政執法的職能部門。主要負責工商企業和個體工商戶的登記注冊和監督管理、市場監督管理、消費者權益保護、經濟監督檢查、商標、廣告、合同管理等工作。

1.2 內設機構及職能

目前機關內設機構有6個科室，分別是辦公室（加掛法制科牌子）、人事政工科、財務裝備科、市場合同管理科、商標廣告管理科、消費者權益保護科（掛“12315”申訴舉報指揮中心牌子）,另單設紀檢監察室。縣消費者協會和縣個體私營企業協會兩個群眾性社團組織掛靠工商局。

1.2.1 辦公室（加掛法制科牌子）

協助局領導組織協調機關日常工作；負責機關行政、文秘、機要、保密、檔案、統計、信訪、宣傳、督辦、信息化、安全保衛、會議組織及綜合性文稿的起草等工作，組織開展調查研究工作；負責局機關及其所屬單位的后勤服務工作。負責本局辦理的行政處罰案件的審核、聽證工作，承辦或參與行政復議、應訴和賠償工作；組織開展工商行政執法監督檢查和法制宣傳、培訓工作；指導本系統法制工作。

1.2.2 人事政工科（含機關黨務、工青婦、離退休干部工作）

負責本縣系統的人事、勞動工資管理工作；按照干部管

理權限，承辦本局機關、直屬單位和派出機構領導干部的日常管理事務；承辦本系統的機構編制管理工作；組織推動基層體制改革和規范化管理；負責本系統干部職工的教育培訓、政治思想工作和隊伍建設；組織實施表彰工作；組織開展對外業務交流與合作。負責局機關及相關單位的黨群工作。

1.2.3 財務裝備科

組織實施各項財務管理規章制度；負責編制匯總和執行財務預算、匯總財務決算；統一管理本局各項經費、裝備、基建、國有資產及行政性收費和罰款票據；負責局機關、直屬機構和派出單位的財務、裝備、基建和國有資產管理；負責對本局財務工作進行監督檢查和實施內部審計。

1.2.4 市場合同管理科

依法組織管理各類市場的經營秩序，規范市場交易行為；負責登記注冊各類有形市場；監督管理租賃柜臺經營活動、商品展銷會和糧食等重要商品流通秩序；組織指導對市場進行專項治理。組織實施合同行政監管，推行合同示范文本，鑒證合同，調解合同糾紛，查處合同欺詐等違法行為；依法組織管理抵押物登記；組織監管拍賣活動；依法組織管理經紀人、經紀機構；指導本系統市場、全同監管工作。

1.2.5 商標廣告管理科

負責全縣注冊商標和《印制商標單位證書》的驗證工作；組織推薦馳名商標和著名商標；依法審批本縣商標印制單位，監管商標印制行為；組織查處商標侵權違法案件；管理

轄區內特殊標志；指導和監督商標代理、商標評估機構以及商標民間社團組織的工作。負責全縣廣告發布及其他各類廣告活動的監管，依法審批廣告經營單位并核發廣告營業證照，按管理權限審查廣告內容，進行戶外廣告登記，查處虛假廣告等違法行為；指導本系統商標廣告管理工作。

1.2.6 消費者權益保護科（12315申訴舉報指揮中心）依法保護消費者合法權益，組織查處侵犯消費者合法權益案件；依法組織監督市場交易行為，組織查處假冒偽劣等違法行為；指揮調度全縣“3.15”投訴舉報網的運行，受理消費者申訴、舉報。

1.2.7 紀檢監察室

負責落實黨風廉政建設責任制，抓好效能監察，行風建設、政務公開和軟環境建設，搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭教育，處理好人民群眾來信來訪和系統內干部職工違紀行業的投訴舉報，建立廉政檔案，完成領導交辦的其它任務。

1.3、直屬和派出機構職責

下設2個直屬局（企業注冊局、公平交易局），9個基層工商所（富國、下洼、馮家、泊頭、下河、古城、大高、黃升、利國），1.3.1 企業注冊局

縣工商局直屬機構，主要職責是：組織管理企業注冊，核定注冊單位的名稱，審定、批準、頒發管轄范圍內的各類企業（包括授權登記管理的外商投資企業、外國<地區>企業常駐代表機構、從事生產經營活動的外國<地區>企業）和其

他經營單位的證照并實行監督管理；開展企業年檢；查處違反企業注冊管理法規的行為；指導本縣系統企業和個體工商戶的登記注冊及監督管理工作。

1.3.2 公平交易局

縣工商局直屬機構，掛“山東省工商行政管理經濟檢查總隊沾化大隊”和“打擊傳銷辦公室”的牌子。主要職責是：依法組織監督市場競爭行為，查處壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經濟違法案件；指導本縣系統公平交易執法辦案工作。

1.3.3 工商行政管理所

縣工商局派出機構，其主要職責是：

(1)辦理轄區內由縣工商局登記管理的企業的登記初審和年檢換照的審查手續，并對縣工商局核準登記的企業進行監督管理；

(2)管理轄區內的集貿市場，監督集市貿易經濟活動；

(3)監督檢查轄區內經濟合同的訂立及履行，調解經濟合同糾分；

(4)受理、初審、呈報轄區內個體工商戶的開業、變更、歇業的申請事項，對個體工商戶的生產經營活動進行監督管理；

(5)指導轄區內企業事業單位、個體工商戶正確申請商標注冊，并對其使用商標進行監督管理；

(6)對轄區內設置、張貼的廣告進行監督管理；

(7)按規定收取、上繳各項工商收費及罰沒款物；

(8)宣傳工商行政管理法律、法規和有關政策；

(9)法律、法規規定的其他工商行政管理職責。

第二篇：縣級工商局主要職能

縣級工商局主要職能

（一）依法負責全縣各類市場監督管理和行政執法工作。貫徹執行國家和省關于工商行政管理的方針政策和法律法規;落實省工商行政管理局的工作部署;擬訂全縣工商行政管理措施辦法。

（二）按照業務權限負責全縣各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及外國(地區)企業駐轄區代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理。在縣政府領導下，按照職責分工依法查處取締無照經營。負責工商行政管理業務信息庫建設。

（三）負責依法規范和維護各類市場經營秩序，監督管理市場交易行為和網絡商品交易及有關服務的行為。

（四）在縣政府領導下，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護消費者、經營者合法權益。

（五）在縣政府領導下，按照職責分工依法查處違法直銷和傳銷行為，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。

（六）根據授權依法負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外）。依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。

（七）依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。

（八）依法實施合同行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，依法查處合同欺詐等違法行為。

（九）指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作。

（十）組織指導商標管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，負責馳名商標、著名商標的培育推薦保護工作。負責特殊標志、官方標志的保護。

（十一）組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發布市場主體登記注冊基礎信息等相關信息，為政府決策和社會公眾提供信息服務。

（十二）負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。

（十三）按照規定管理所轄機關及直屬單位的人事、財務、審計、監察、離退休干部、基層隊伍建設、培訓工作。

（十四）組織指導消費者協會、私營企業協會、個體勞動者協會、民用品維修行業協會、商標協會、廣告協會等有關社團的工作。

（十五）承辦上級交辦的其他事項。

第三篇：扶溝縣工商局機構職能公開情況

扶溝縣工商局機構職能公開情況

一、扶溝縣工商行政管理局概況

1、機構情況

扶溝縣工商行政管理局隸屬周口市工商行政管理局領導。

內設機構有：辦公室、人事教育股、財務股、消保股、法制室、監察室、12315申訴舉報中心、監管股、注冊股、個私協會、消費者協會。

下設10個工商所，1個大隊：城關工商所、城郊工商所、專業工商所、大新工商所、練寺工商所、韭園工商所、大李莊工商所、白潭工商所、江村工商所、崔橋工商所、經濟檢查大隊

2、領導班子及職責：

縣局黨組書記、局長李曉光

職責：主持縣工商局全面工作。

縣局黨組成員、副局長姜海軍

職責：分管經濟檢查、法制股、消保股、監督管理股、12315、消費者協會?？h局黨組成員、紀檢組長李冠群

職責：分管辦公室、人事教育股、紀檢監察室、注冊股。

二、扶溝縣工商行政管理局的主要職能：

1、宣傳、貫徹和實施國家、自治區有關工商行政管理工作的方針、政策和法律、法規。

2、負責對本行政轄區工商企業和從事經營活動的單位、個人進行依法核定注冊單位名稱，審定、批準、頒發有關證照，實行監督管理。

3、負責組織監督檢查市場競爭行為，依法查處本行政轄區的壟斷和不正當競爭案件，打擊流通領域的走私販私行為和經濟違法違章行為。

4、負責組織保護消費者合法權益，查處本行政轄區的侵犯消費者權益案件，查處市場管理和商標管理中經銷摻假及假冒產品行為。

5、負責組織實施本行政轄區內各類市場經營秩序的規范管理和監督；組織管理經紀人、經紀機構和經濟合同，查處合同欺詐行為；組織管理動產抵押物的登記，組織監管拍賣行為。

6、負責組織管理本行政轄區的商標工作，查處商標侵權行為。

7、負責組織管理本行政轄區的廣告發布與廣告經營活動。

8、負責組織管理本行政轄區的個體工商戶、個人合伙和私營企業的經營行為。

9、根據周口市工商行政管理局的授權，管理本行政轄區工商行政管理系統的勞動人事、思想政治教育等工作。

10、承辦上級工商行政管理機關和當地人民政府交辦的其他事項。

三、局機關內設科室及職責

（一）辦公室

職能：

（1）、協助局領導處理日常工作，負責重要文件的起草和文書檔案、安全保密、機要管理和會議組織；

（2）、承擔綜合調研、協調調研工作；

（3）、負責本局和下屬單位資產管理；

（4）、協調本局和下屬單位的統計和辦公自動化管理工作；

（5）、組織開展工商行政管理執法監督和聽證工作，承擔或參與行政復議、應訴和賠償；

（6）、負責審核本級局查處的違法違章案件和本級局案件審議委員會的日常工作；

（7）、指導本縣工商行政管理系統法制工作。

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（二）人事教育股

職責：

（1）、負責人事、機構編制；

（2）、負責勞動工資管理，根據工資政策核定本局及下屬單位所報的編制內人員工資額；

（3）、協助局黨組對工商行政管理所領導班子行使管理職責；

（4）、擬定宣傳規劃并組織實施；

（5）、根據周口市工商局的教育培訓規劃組織實施；

（6）、指導所屬單位加強思想政治工作、精神文明建設和基層建設；

（7）、負責局黨委日常黨務具體工作，指導局機關共青團、工會、婦委會開展各項工作；

（8）、負責局機關老干部工作；

（9）、檢查所在單位遵守和執行法律、法規和當地人民政府的決定、命令情況；

（10）、受理對所在單位、國家公務員和所在單位任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；

（11）、調查處理所在單位、國家公務員和所在單位任命的其他人員違反行政紀律的行為；

（12）、受理所在單位國家公務員和所在單位任命的其他人員不服主管行政機關處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定和其他由監察機構受理的申訴；

（13）、法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。

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（三）財務股

職責：

（1）負責所轄系統的財務管理，對所轄系統的經費做出預算、下撥和決算；

（2）根據人事部門核定的本級局及下屬單位行政編制內的實有人員和工資額，核對數據，上報財政廳；

（3）對所轄系統的財務工作進行審計和監督管理。

聯系電話: ***

（四）消保股

職責：

承擔流通領域商品質量監督管理工作；開展有關服務領域消費者維權工作；查處假冒偽劣等違法行為；指導消費者咨詢、申訴、舉報受理及處理和網絡體系建設工作；組織實施流通環節食品安全監督檢查、質量監測；保護經營者、消費者合法權益；承擔流通環節食品安全重大突發事件應對處置和重大食品安全案件查處工作。

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（五）法制室

職責：

（1）負責工商行政管理地方性法規和規章的調研、協辦工作；

（2）負責行政處罰案件的立案、核審和向法院申請強制執行工作；

（3）承擔行政復議、行政賠償和行政訴訟案件的相關工作；

（4）組織開展執法監督檢查和聽證工作；

（5）負責本系統依法治理工作開展；負責行政執法責任制的制定和實施；

（6）負責法制宣傳、培訓工作，擬定法制宣傳培訓計劃，并組織實施；

（7）負責系統內整頓和規范市場經濟秩序相關工作；

（8）領導交辦的其它工作。

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（六）企業注冊股

職責：

（1）、組織管理企業注冊，核定注冊單位名稱，審定、批準、頒發管轄范圍的企業和其他經營單位的證照，對其注冊行為進行監督管理；

（2）、領導本縣工商行政管理系統企業注冊及監督管理工作；

（3）、調查研究個體、私營經濟發展與管理情況，提出有關措施，領導本縣工商行政管理系統對個體、私營企業的監督工作。

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（七）監督管理股

職責

（1）指導本市工商行政管理系統市場規范監管工作；

（2）組織規范管理市場經營秩序，組織對市場進行專項治理；

（3）指導本市工商行政管理系統合同監管工作，組織查處合同欺詐行為，組織管理企業動產抵押登記，組織監管拍賣行為，組織開展社會誠信和“守合同重信用”活動；

（4）負責對市場和合同管理業務工作的統計分析、調研工作。

（5）、組織查處流通領域的壟斷、不正當競爭、走私販私等經濟違法違章重大案件；

（6）、領導本縣工商行政管理系統查處上述違法違章案件的工作；

（7）、組織對商標、廣告的監督管理；

（8）、組織實施廣告經營審批；

（9）、依法查處虛假廣告和商標侵權案件；

（10）、指導企業商標工作；

（11）、組織查處嚴重侵犯消費者合法權益案件，組織查處流通領域中的經銷摻假及假冒產品行為；

（12）、領導本縣工商行政管理系統查處假冒偽劣案件工作。

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股長劉效奎：負責公平交易、商標廣告與消費者權益保護股全面工作。

（八）經濟檢查大隊工作職責

經濟檢查大隊是扶溝縣工商行政管理局專項負責工商行政執法工作的派出機構，在縣局的授權范圍內履行以下職責：

（1）、依法查處流通領域的壟斷、不正當競爭案件；

（2）、打擊流通領域內走私販私行為；

（3）、查處侵犯消費者權益案件，保護消費者合法利益；

（4）、查處假冒偽劣產品案件；

（5）、查處其它經濟違法違章行為；

（6）、承辦上級機關交辦的其它事項。

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（九）工商行政管理所職責

工商行政管理所是上林縣工商行政管理局的派出機構，在縣局的授權范圍內和管理下，主要履行以下職責：

（1）建立和管理轄區內各類經營主體的經濟戶口；

（2）履行對轄區內個體工商戶的受理權、初審權；

（3）履行對轄區內各類企業的初審權、換照審查權；

（4）履行對轄區內各類經營主體的監督管理權；

（5）履行對轄區內各類商標廣告的監督管理權；

（6）履行對轄區內各類合同的監督管理權；

（7）以工商所名義履行罰沒金額在5000元以下的案件處罰權；

（8）按規定收取、上繳各項工商規費及罰沒款物；

（9）宣傳工商行政管理法律、法規和有關政策；

（10）法律、法規規定的其它工商行政管理職責。

第四篇：工商局職能轉變規范化建設工作報告

工商局職能轉變規范化建設工作報告

今年以來，市工商局規范化建設上升到一個新的層面。

一、規范化建設取得的新成績

近年來，我局領導班子始終把規范化建設作為統攬全局的工作抓在手上，落實在行動上，扎實做好各項基礎性工作，機關及工商所規范化建設有了新的成績。

（一）按照“內務管理標準化”的要求，統一配備了辦公桌椅、文件柜、飲水機、鐵皮柜、空調、窗簾等；

購置了服務器、臺式微機、打印機、復印機、傳真機、數碼照相機等現代化辦公設備；對機關各股室及工商所進行了固定資產清查登記，對固定資產實行統一的管理。

（二）按照“機構場所設置規范”的要求，在機關政務公開欄內設置了領導班子成員、科室及工商所負責人照片、姓名、職務、辦公電話、機關股室設置示意圖和辦事指南；

機關顯要位置擺放了考勤跟蹤牌；各機關科室和工商所普遍設置了服務承諾，收費項目、標準、依據，執法依據、職責、工作紀律、責任追究流程圖和政務公開欄；進一步完善了一站式首辦責任廳的服務功能。在辦公場所，統一制作了工商所門牌；統一了公示牌、工作人員桌牌、胸卡、去向牌等辦公用品；將崗位職責分工等統一上墻；統一規范各類檔、冊、卡、簿、本，推進“經濟戶口”、企業和個體戶信用信息系統建設。

（三）加快信息化建設。

機關各科室全部配齊了微機，各工商所配備微機均達2臺以上，組建了局域網，為各工商所鋪裝了網絡線路，并實現市、分局、所三級聯網；開通了分局、工商所之間的辦公內部電話網；自動化辦公系統、12315申訴舉報、企業分類監管、工商所管理等軟件有效整合，基本實現了網上辦公，提高了機關效能。

（四）加強目標管理，突出績效考核和崗位目標管理。

實行考核項目歸口管理，由各業務科室根據市局工作要點，確定考核內容及標準，細化量化考核。實行考核結果與獎懲緊密掛鉤，根據各單位考核得分情況兌現獎懲，考核排名在前的基層所和機關科室評為先進單位，給予物質和精神獎勵，對考核不達標的單位給予批評和懲戒。

（五）加強制度管理，規范工作運作流程。

按照“按規章辦事，靠制度管理人”的原則，我局每年都結合體制改革的實際需求，對原有各項規章制度進行梳理、歸并、精簡和新內容的補充修訂，印制成《規章制度匯編》，使之成為機關工作人員的工作準則。

（六）加強文化建設滲透，為機關規范化建設提供強大的活力之源。

一是加強“學習型工商”建設，近年來開展了黨員先進性教育、繼續解放思想大討論、深入學習實踐科學發展觀活動，每年上一個新臺階。定期組織干部參加多種形式的培訓，開展了全員業務知識培訓和崗位大練兵活動，不斷提高干部的業務能力和綜合素質。購置了電視機、dvd等娛樂設備，組織干部開展健身、娛樂活動，保持隊伍活潑、向上的活力。

二、今后一段時間規范化建設的主要目標

堅持軟件抓提高、硬件抓完善，總體上實現硬件達到規劃布局合理、建設標準一流、功能設施齊全；軟件達到組織機構設置合理、內務管理規范有序、規章制度健全完善、工作程序合法有效、市場監管職能到位，班子作用明顯、隊伍作風和業務素質過硬，工商文化建設和精神文明建設取得明顯成效。

三、加強規范化建設的主要內容和任務

(一)完善兩新建設

1、建設全新的登記大廳

一是完善注冊登記服務功能，落實完善“一審一核”制度，完善實施分層分類登記管理工作，完善注冊窗口硬件設施、工作流程，開展行政提速、服務發展各項活動和再就業工程，為提供便捷優質服務創造有利條件。

二是創新注冊登記服務體系，將現代科技手段延伸到登記程序中來，深入推行網上年檢和名稱核準網上查詢。

三是打造服務窗口精品工程。

在提升服務形象方面要統一服務文明用語，統一辦事規程，統一著裝和桌牌；在完善配套服務上要繼續加強對企業數字化和辦事程序的解釋和引導，特別要做好網上年檢和網上申請的事前指導服務工作；在優化服務質量上要堅持簡便、快捷、滿意的辦事方針，要將注冊登記窗口創建成黨員示范崗位和巾幗建功崗位，提升和優化工商對外形象。

2、建設全新的檔案室

一是完善“兩件”設施，檔案柜、電腦、打印機等硬件設備，室內溫度、濕度等均按照一級檔案室的標準配備；

引進電子檔案管理軟件，實現檔案管理無紙化。

二是建設一支訓練有素的兼職檔案管理員隊伍，加大對管理員的檔案工作制度、業務操作培訓。

三是整理歷年老檔案，按照現行檔案管理的有關標準要求，對公文、企業和個體工商戶檔案、案卷等老檔案重新整理、歸檔，存入規范化檔案室。

四是健全檔案管理工作各項規章制度，使檔案從存入到借閱，都能遵循規范的流程，防止檔案泄密及流失。

（二）建立健全制度規范，增強行政執法效能。

加強制度建設，通過實行政務公開，完善行政執法服務機制；強化規范管理，通過職責明確的崗位工作流程規范工作人員的具體作為；規范執法行為，通過實行執法責任制、執法過錯追究制和執法質量考核制，規范執法行為。

（三）規范辦公環境，加強內部管理，樹立良好形象。

一是要求工商所外部標識規范化，在工商所建筑外觀形象、內部裝飾、公用物品、對外宣傳設施，專用執法裝備等方面使用工商所統一形象標識。二是要求內部環境人性化，堅持以服務對象為本，設置辦事指南、書報閱覽架、飲水設施、等候休息區，擺放咨詢投訴、登記辦照等明顯引導標識。三是要求工作人員著裝要統一整齊，言談舉止文明，遵守工作紀律。四是要求工商文化建設多元化，以學習型工商建設為載體，設置圖書閱覽室，配備教育培訓音響影像資料，建立學習園地，編發內部交流簡報，組織開展干部職工集體活動，引導干部職工形成健康向上的生活情趣，培養精誠團結的團隊意識、開拓開放的創新精神和不畏艱難的奮斗精神。

（四）完善基礎設施建設，提高執法裝備水平。

一是按照服務型工商建設的要求，建設規范化服務大廳，建立敞開式服務受理平臺。二是按照綜合監管的需要，加強執法裝備建設。逐步配備手提電腦或掌上移動電腦、攝像機、錄音筆等監管執法調查取證設備以及專用執法監管交通工具，提高快速反應能力和執法辦案效率。三是按照現代辦公的要求，加強信息化建設。通過建立和完善工商綜合業務系統、12315綜合監管平臺、經濟戶口管理系統和案件管理系統，構建市局、縣（市）局、工商所三級監管網絡；通過建立政務管理系統，完善oa辦公系統，實行網上無紙化辦公；通過建立遠程信息管理系統，實施干部遠程教育培訓及電視電話會議；通過電子政務查詢系統和“12315”投訴舉報系統，方便群眾進行電子政務查詢，受理消費者投訴、舉報、咨詢。

（五）樹立規范化建設典型，引入規范化建設競爭機制。

加強領導分工，加大對規范化建設工作的督查指導力度，定期對規范化建設的整體推進情況進行檢查，對已達到規范化建設的工商所分期分批進行驗收。把驗收和檢查結果作為綜合績效目標考核和負責人考核的重要依據，確保范化建設工作的實效。開展評比活動，對措施得力、成效顯著的規范化分局及工商所進行表彰獎勵。

第五篇：工商局實現服務職能問題思考建議

工商部門作為政府主管市場監管和行政執法的部門，基本職責是監管執法，其本質是服務。工商部門要從對市場經濟活動的單純的行政監管轉變成為行政監管和行政服務相結合上來，增強尊重市場主體意識，增強服務意識，實現由管理為主到以服務為主的根本性變化。

一、當前工商部門在實現服務職能中存在的問題和不足

首先，在工作意識上，受傳統管

理思想的影響，部分工商行政管理機關只重視管理，不重視服務，服務于經濟的意識落后，管理經濟活動的意識強烈。主要表現在：一是把服務與監管、服務與執法、服務與收費割裂開來，片面認為“講監管就無法服務，講執法就無力服務，講收費就無需服務”。二是用服務代替執法、代替監管、代替收費，在全面履行職能的過程中，不注重把服務與執法有機結合起來，與監管有機結合起來，與收費有機結合起來，寓執法、監管、收費于服務之中，貫穿始終。三是把服務視為可有可無的軟任務，當作可抓可不抓的彈性工作，重監管輕服務，重處罰輕指導，重收費輕規范，抓服務只是為了應付上級檢查，用會議落實會議，用文件落實文件，沒有把履行服務職能落到實處。

其次，在實際工作中，缺乏服務的主動性和創造性，辦事拖拉，推誘扯皮現象嚴重，一些工作人員不是積極地研究如何履行服務職能，促進經濟發展，而是被動地“管理”市場。主要表現在：一是工作態度問題。少數工商干部高高在上，以管理者自居，態度生硬，言語生冷，辦事架子大、口氣大，效率低，存在“門難進，臉難看，事難辦”的衙門作風。二是工作方法問題。少數工商行政管理人員不依法辦事，執法不規范，粗暴執法，趨利執法，濫用自由裁量權。三是廉正執法問題。少數單位的個別人員索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在社會上造成了惡劣影響。

二、產生問題和不足的原因

一方面，工商部門實行“以收定支”的財政體制，沒有實現真正意義上的“吃皇糧”?，F階段，工商部門仍然需要靠收費來彌補工資和辦公經費的不足。由于經費緊張、體改遺留的債務包袱，導致工商部門的一些單位在行政執收和行政執法工作上存在趨利行為。另一方面，改革開放以來，雖然我國經濟體制改革不斷深入推進，但市場經濟仍需不斷健全、完善和發展，少數企業鉆法律法規的空子，投機取巧、豪奪強取，違法經營的行為時有發生，有的甚至觸及到國家和人民的生命財產安全，近幾年工商部門對各類經濟違章違法案件的嚴厲查處，“觸犯”了一些企業主的切身利益，加之，工商部門目前還在履行行政收費職能，因而工商部門驅利、逐利的嫌疑在一些企業和少數領導眼里不可避免地還將在一段時期存在，這在一定程度上給工商部門的執法形象帶來了負面影響，也影響了工商部門的優化經濟發展環境工作。第三是部分工作人員素質不高，業務不精，缺乏服務意識和服務技能。

三、工商服務職能的特點

工商行政管理的服務職能是指工商行政管理機關為建立和維護社會主義市場經濟秩序，運用行政、法律、經濟等手段，對全社會不同經濟成分的經濟組織和個人進行的非盈利性的扶助活動。

工商行政管理的服務職能具有以下三大特點:一是扶助對象的普遍性。凡是符合市場準入制度的經濟組織和個人都可成為扶助對象，尤其是自身發展能力較弱的組織和個人。凡是有利于經濟發展，有利于提高人民的生活水平，有利于提高我國的綜合國力的經濟組織，無論是國有、民營還是外資，都應成為服務的對象。二是服務的非盈利性。這種服務是政策性扶助，是工商部門為扶持經濟發展而對市場經濟弱勢群體的扶持性活動。服務的目的是為了更好地促進經濟發展，而不是為了贏利。三是服務手段的時代性。實現服務職能的手段不再是傳統意義上單純的行政監管，而是運用多種手段，尤其是突出運用服務與教育的手段。

四、工商部門履行服務職能的途徑

一是對市場、市場體系的培育和完善。市場是市場經濟組織和個人活動的場所，是市場經濟的基石。市場體系是各類市場互相作用互相影響的有機整體，完備的市場體系是市場機制有效運行和發揮的基礎。因此，培育市場體系并促進市場體系的完善是建立和維護社會主義市場經濟秩序的基礎性工作，是工商行政管理部門的職責所在。

二是加速培育和扶持市場主體。建立和維護社會主義市場經濟的首要任務就是培育和扶持發展市場主體，因為市場主體是市場經濟的主體性要素，沒有一定數量和質量的市場主體，就無法真正建立市場。對市場主體的培育，既要從市場主體多樣化的層面進行，即在扶持公有制經濟組織發展的同時，也要促進其他經濟組織和個人的發展，例如個體經濟、外資經濟組織和股份經濟的發展；還要從市場主體發展的長期性層面展開，立足增強各類市場主體的能力與活力，為各類市場主體提供必要和可行的各種服務。對市場主體的扶持主要有以下幾個方面:①信息服務。將直接和間接反映國民經濟、行業經濟和區域經濟發展的各類信息進行收集整理和加工。②咨詢服務。工商部