第一篇：把機關黨建提高到新水平

機關黨的建設是整個黨建工作的重要組成部分。機關黨建工作的質(zhì)量，直接影響機關各項職能的發(fā)揮，并決定各項工作任務是否能圓滿完成。當前，我們必須認真學習貫徹江澤民同志“5？31”重要講話精神，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，全面加強機關黨的思想、組織和作風建設，以此推動全局開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新業(yè)績。

機關作風的狀況與機關黨風建設密切相關。局機關作風建設的好壞、工作效率的高低，對圓滿完成各項工作任務至關重要。江澤民同志在“5.31”講話中提出：一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。我們機關黨組織一定要貫徹這一精神，以江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會《決定》為指導，把推進機關的作風建設作為加強機關黨的建設的重要內(nèi)容，突出重點，從以下各方面狠抓落實。

加強學習。加強理論學習，提高人的思想覺悟和政治理論水平，是加強思想和作風建設的根本和基礎性工作。政治上的堅強，取決于信念上的堅定；作風上的清廉，來源于思想上的清醒。作為機關的黨員干部，首先必須學好黨的基本理論，在學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想上狠下功夫。同時，進一步抓好黨的十五屆六中全會《決定》和江澤民同志在中紀委第七次全體會議上重要講話的學習。要聯(lián)系國際國內(nèi)形勢、全省經(jīng)濟發(fā)展大局和本單位中心工作來學習。通過不斷加強理論學習，努力提高思想政治素質(zhì)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。

注重實干。切實有效地克服形式主義、官僚主義，深入基層、深入實際、求真務實、真抓實干，是黨的好傳統(tǒng)，是做好各項工作的基礎。注重實干，要求有強烈的事業(yè)心和責任感。事業(yè)心、責任感，是每一個共產(chǎn)黨員必備的基本政治素質(zhì)。我們黨之所以戰(zhàn)勝了各種艱難險阻，一個根本的原因就是全黨同志對黨和人民的事業(yè)有高度負責的事業(yè)心和責任感，自覺履行共產(chǎn)黨員的神圣職責。現(xiàn)在，有極少數(shù)黨員，對黨的事業(yè)缺乏事業(yè)心和責任感，對具體工作馬虎敷衍，推諉扯皮。這與黨的全心全意為人民服務的根本宗旨是格格不入的，必須堅決加以糾正。注重實干，要堅持高標準、嚴要求。這是做好各項工作、圓滿完成工作任務的客觀需要，也是對每個黨員干部的黨性要求。堅持高標準、嚴要求不是針對一時一事、一處一人，而是全面性、全局性和長期性的要求。機關的各項工作是一個連鎖運轉(zhuǎn)的整體，每個崗位都是這一整體的重要環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)的松懈和滯后，都會影響這一整體的運轉(zhuǎn)。因此，每個黨員干部都要樹立團隊精神和拼搏精神，都要有一股不出成績不撒手的狠勁、不列先進不罷休的韌勁，下深功夫、狠功夫，促進機關建設不斷進步。注重實干，要有科學態(tài)度和求真精神。科學態(tài)度和求真精神，是我們做好一切工作的前提。堅持科學態(tài)度和求真精神，要求我們一切從實際出發(fā)，實事求是，注重調(diào)查研究，努力克服主觀主義和形而上學的思想方法。中央決定把今年作為轉(zhuǎn)變作風年、調(diào)查研究年，我們要以此為契機，深入實際、深入基層、深入一線，在廣泛深入地開展調(diào)查研究中掌握事物的發(fā)展規(guī)律，用科學的態(tài)度和求真的精神做好各項工作。

嚴于律己。黨的紀律是黨的組織和全體黨員必須遵守的行為準則。每個黨員都要用黨紀政紀約束自己的行為，自覺地從三個方面嚴格要求自己。一是增強公仆意識，樹立正確的權力觀。社會主義國家的一切權力來自人民。黨員干部手中的權力都是人民賦予的，黨的一切奮斗，歸根到底是實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護好最廣大人民的利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。解決好權力觀問題，最根本的是要自覺地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想武裝頭腦，認真改造主觀世界，提高思想境界和道德修養(yǎng)。二是增強奉獻意識，樹立正確的名位觀。樹立正確的名位觀，就是要正確對待個人的名利地位。江澤民同志指出：“我們共產(chǎn)黨人，要立志做大事，不要立志做大官，要把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上。”全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，共產(chǎn)黨人的價值在于奉獻。樹立正確的名位觀，首先要想如何為黨多做工作，多作貢獻，如何為人民群眾多謀利益，而不能斤斤計較個人的名利、地位，不能把升官發(fā)財作為自己人生的目的。三是增強廉政意識，樹立正確的利益觀。我們共產(chǎn)黨人是立黨為公的。在任何時候都要把群眾利益放在第一位，絕不能把個人利益凌駕于群眾和社會之上。每一個黨員都要嚴格遵守各項廉政工作制度和有關規(guī)定，自覺約束自己的行為，做到自重、自省、自警、自勵。要帶頭廉潔自律，自覺約束好自己，維護黨員、干部的良好形象。

敢于爭先。敢于爭先，是一種魄力，更是一種與時俱進、開拓創(chuàng)新的境界。我省張家港市由弱到強、由后變先，就是由于有一股敢于爭先的勁頭。去年12月，省領導赴張家港市集體調(diào)研，再次向全省發(fā)出了向張家港學習的號召。省委書記回良玉同志在張家港市座談會上指出：張家港市的工作有許多創(chuàng)新和發(fā)展，他們總結的“爭先、創(chuàng)新、務實、富民”八個字具有時代特色。我們要積極響應省委、省政府新的號召，進一步深入學習張家港精神。我們在建局之初就提出要爭創(chuàng)一流的工作效率、一流的服務水平、一流的工作業(yè)績，經(jīng)過全體干部的共同努力，取得了很大成績，但與張家港精神相比，還有很大差距。機關各級黨組織要動員廣大黨員干部像張家港那樣，樹立奮發(fā)有為的信心，拿出敢于爭先的銳氣和魄力，解放思想，搶抓機遇，不斷改進機關作風，加強干部隊伍建設，繼續(xù)深化征管改革，加快推進全省稅收征管信息系統(tǒng)建設，促進地稅收入的增長。在工作中，要有更高的目標定位、更高的發(fā)展水準、更高的工作要求，敢于同強的比，向高的攀，與勇的爭，跟快的賽，全面提高江蘇地稅的工作水平和成績。

為保證學習、實干、律己、爭先的要求得到實現(xiàn)，就必須切實抓好機關黨委和各支部的自身建設。

首先要“堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針”，不斷提高黨委會、支委會領導班子的素質(zhì)。黨委會、支委會的領導班子發(fā)揮表率作用，是機關黨建工作不斷加強的關鍵。黨委會、支委會的領導要不斷提高自身素質(zhì)，努力掌握適應新形勢、新任務要求的領導藝術、領導方式和領導方法，增強全局觀念，切實履行職責；加強黨內(nèi)團結，密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，始終堅持走群眾路線；模范遵守黨章和黨的各項制度，經(jīng)常對照十五屆六中全會《決定》提出的“八個堅持、八個反對”，切實解決好自身在黨性黨風方面存在的突出問題，自覺擔負起維護和執(zhí)行黨的紀律的責任。

其次要堅持和完善黨的民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織原則。民主集中制的執(zhí)行狀況，在很大程度上反映領導作風情況。在發(fā)揚黨內(nèi)民主上，要保障黨員的民主權利，重視聽取黨員和群眾的意見，充分發(fā)揮黨員大會的作用。在堅持黨內(nèi)集中上，要進一步完善集體領導下的分工負責制，充分發(fā)揮集體智慧和領導班子的整體功能，健全黨委的議事和決策制度，處理好集體領導和個人分工負責的關系，使民主集中制得到充分、正確的實行。

三是要認真落實“三會一課”制度。機關黨組織要不斷健全完善“三會一課”制度。黨員領導干部帶頭參加所在黨支部、黨小組的組織生活，帶頭上好黨課。根據(jù)黨員的工作、學習和生活情況，組織開好高質(zhì)量的民主生活會。同時，活潑支部活動形式，豐富活動內(nèi)容，增強黨組織的吸引力和凝聚力。認真實行機關黨組織談話提醒制度，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，把機關黨的建設提高到一個新水平。

第二篇：把機關黨建提高到新水平

機關黨的建設是整個黨建工作的重要組成部分。機關黨建工作的質(zhì)量，直接影響機關各項職能的發(fā)揮，并決定各項工作任務是否能圓滿完成。當前，我們必須認真學習貫徹江澤民同志“5？31”重要講話精神，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，全面加強機關黨的思想、組織和作風建設，以此推動全局開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新業(yè)績。機關作風的狀況與機關黨風建設密切

相關。局機關作風建設的好壞、工作效率的高低，對圓滿完成各項工作任務至關重要。江澤民同志在“5.31”講話中提出：一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。我們機關黨組織一定要貫徹這一精神，以江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會《決定》為指導，把推進機關的作風建設作為加強機關黨的建設的重要內(nèi)容，突出重點，從以下各方面狠抓落實。

加強學習。加強理論學習，提高人的思想覺悟和政治理論水平，是加強思想和作風建設的根本和基礎性工作。政治上的堅強，取決于信念上的堅定；作風上的清廉，來源于思想上的清醒。作為機關的黨員干部，首先必須學好黨的基本理論，在學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想上狠下功夫。同時，進一步抓好黨的十五屆六中全會《決定》和江澤民同志在中紀委第七次全體會議上重要講話的學習。要聯(lián)系國際國內(nèi)形勢、全省經(jīng)濟發(fā)展大局和本單位中心工作來學習。通過不斷加強理論學習，努力提高思想政治素質(zhì)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。

注重實干。切實有效地克服形式主義、官僚主義，深入基層、深入實際、求真務實、真抓實干，是黨的好傳統(tǒng)，是做好各項工作的基礎。注重實干，要求有強烈的事業(yè)心和責任感。事業(yè)心、責任感，是每一個共產(chǎn)黨員必備的基本政治素質(zhì)。我們黨之所以戰(zhàn)勝了各種艱難險阻，一個根本的原因就是全黨同志對黨和人民的事業(yè)有高度負責的事業(yè)心和責任感，自覺履行共產(chǎn)黨員的神圣職責。現(xiàn)在，有極少數(shù)黨員，對黨的事業(yè)缺乏事業(yè)心和責任感，對具體工作馬虎敷衍，推諉扯皮。這與黨的全心全意為人民服務的根本宗旨是格格不入的，必須堅決加以糾正。注重實干，要堅持高標準、嚴要求。這是做好各項工作、圓滿完成工作任務的客觀需要，也是對每個黨員干部的黨性要求。堅持高標準、嚴要求不是針對一時一事、一處一人，而是全面性、全局性和長期性的要求。機關的各項工作是一個連鎖運轉(zhuǎn)的整體，每個崗位都是這一整體的重要環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)的松懈和滯后，都會影響這一整體的運轉(zhuǎn)。因此，每個黨員干部都要樹立團隊精神和拼搏精神，都要有一股不出成績不撒手的狠勁、不列先進不罷休的韌勁，下深功夫、狠功夫，促進機關建設不斷進步。注重實干，要有科學態(tài)度和求真精神。科學態(tài)度和求真精神，是我們做好一切工作的前提。堅持科學態(tài)度和求真精神，要求我們一切從實際出發(fā)，實事求是，注重調(diào)查研究，努力克服主觀主義和形而上學的思想方法。中央決定把今年作為轉(zhuǎn)變作風年、調(diào)查研究年，我們要以此為契機，深入實際、深入基層、深入一線，在廣泛深入地開展調(diào)查研究中掌握事物的發(fā)展規(guī)律，用科學的態(tài)度和求真的精神做好各項工作。

嚴于律己。黨的紀律是黨的組織和全體黨員必須遵守的行為準則。每個黨員都要用黨紀政紀約束自己的行為，自覺地從三個方面嚴格要求自己。一是增強公仆意識，樹立正確的權力觀。社會主義國家的一切權力來自人民。黨員干部手中的權力都是人民賦予的，黨的一切奮斗，歸根到底是實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護好最廣大人民的利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。解決好權力觀問題，最根本的是要自覺地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想武裝頭腦，認真改造主觀世界，提高思想境界和道德修養(yǎng)。二是增強奉獻意識，樹立正確的名位觀。樹立正確的名位觀，就是要正確對待個人的名利地位。江澤民同志指出：“我們共產(chǎn)黨人，要立志做大事，不要立志做大官，要把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上。”全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，共產(chǎn)黨人的價值在于奉獻。樹立正確的名位觀，首先要想如何為黨多做工作，多作貢獻，如何為人民群眾多謀利益，而不能斤斤計較個人的名利、地位，不能把升官發(fā)財作為自己人生的目的。三是增強廉政意識，樹立正確的利益觀。我們共產(chǎn)黨人是立黨為公的。在任何時候都要把群眾利益放在第一位，絕不能把個人利益凌駕于群眾和社會之上。每一個黨員都要嚴格遵守各項廉政工作制度和有關規(guī)定，自覺約束自己的行為，做到自重、自省、自警、自勵。要帶頭廉潔自律，自覺約束好自己，維護黨員、干部的良好形象。

敢于爭先。敢于爭先，是一種魄力，更是一種與時俱進、開拓創(chuàng)新的境界。我省張家港市由弱到強、由后變先，就是由于有一股敢于爭先的勁頭。去年12月，省領導赴張家港市集體調(diào)研，再次向

第三篇：把愛國衛(wèi)生運動提高到新水平

把愛國衛(wèi)生運動提高到新水平

陳竺張茅

《人民日報》（2012年7月4日7版）

愛國衛(wèi)生運動是毛澤東同志等老一輩無產(chǎn)階級革命家所倡導、動員人民群眾廣泛參與、與人民群眾健康密切相關的社會公益事業(yè)，迄今已經(jīng)走過60年的光輝歷程。60年來，愛國衛(wèi)生運動始終堅持黨的衛(wèi)生工作方針，與時俱進，開拓創(chuàng)新，取得了突出成績，對保障人民群眾健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。我們應總結好、運用好這60年實踐積累的寶貴經(jīng)驗，深入開展新形勢下的愛國衛(wèi)生運動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進衛(wèi)生

事業(yè)科學發(fā)展，為提高人民群眾健康水平作出新的貢獻。

60年實踐積累的寶貴經(jīng)驗

愛國衛(wèi)生運動得到黨的領導集體始終如一的高度重視，是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)舉和成功實踐，始終堅持“政府組織，地方負責，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學治理，社會監(jiān)督”的工作方針，60年不平凡的歷程留下了彌足珍貴的實踐經(jīng)驗和精神財富。堅持群眾路線。動員群眾、全民參與是愛國衛(wèi)生運動的優(yōu)良傳統(tǒng)。愛國衛(wèi)生運動之所以具有強大的生命力和吸引力，是因為它的主體是人民群眾，它的每一項工作都與人民群眾的健康和物質(zhì)文化生活緊密相連、休戚相關。人民群眾中蘊藏著巨大的力量，只要我們制訂符合人民群眾需要的目標，組織和發(fā)動人民群眾積極參加，使愛國衛(wèi)生工作成為廣大人民群眾的自覺行動，激發(fā)人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，就一定能夠創(chuàng)造偉大的奇跡。堅持政府主導。地方負責、部門協(xié)調(diào)是做好愛國衛(wèi)生工作的有效機制。各級黨委、政府高度重視愛國衛(wèi)生工作，將其作為保障和改善民生的重要載體，作為推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有力抓手。各地各部門齊抓共管、層層落實，提高了社會管理科學化水平，推動了城鎮(zhèn)基礎設施建設，強化了衛(wèi)生防病工作，提高了人民群眾的文明衛(wèi)生意識，形成了愛國衛(wèi)生人人參

與、健康生活人人共享的良好局面。

堅持預防為主。預防為主的衛(wèi)生工作方針是做好愛國衛(wèi)生工作應當堅持的重要原則。潔凈的飲用水、安全的食品供應、免疫接種及環(huán)境衛(wèi)生等最基礎的衛(wèi)生因素，在保障健康、促進人均期望壽命提高中起著非常重要的作用。愛國衛(wèi)生運動是我們黨倡導和開展的全民衛(wèi)生防病運動，是群眾自己動手改造環(huán)境、同疾病作斗爭的有效方法。我國人均期望壽命由新中國成立前的35歲提高到2008年的73歲，以較低的成本實現(xiàn)了較高的健康績效，愛國

衛(wèi)生運動功不可沒。

堅持以農(nóng)村為重點。愛國衛(wèi)生運動在農(nóng)村以改水改廁為重點，帶動環(huán)境衛(wèi)生建設和健康教育知識普及，是大面積、全方位改變農(nóng)村面貌的有力舉措。目前，我國公共衛(wèi)生服務最薄弱的環(huán)節(jié)仍然在農(nóng)村，受傳染病、寄生蟲病、地方病威脅最大的人群仍然在農(nóng)村，愛國衛(wèi)生運動工作的難點也在農(nóng)村。我們必須把工作的重點進一步放到農(nóng)村，必須長期堅持農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會建設一起抓，把愛國衛(wèi)生運動與社會主義新農(nóng)村建設、與農(nóng)村衛(wèi)生工作緊密結合起來，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，培養(yǎng)農(nóng)民的衛(wèi)生習慣，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)

生活方式。

不斷豐富愛國衛(wèi)生運動的內(nèi)涵

深入開展新形勢下的愛國衛(wèi)生運動，既要繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又要立足現(xiàn)實國情、順應群眾健康需求，不斷豐富愛國衛(wèi)生運動的內(nèi)涵。

著力滿足人民群眾日益增長的健康需求。隨著人民生活水平不斷提高、社會保障制度逐步健全、居民消費觀念和消費結構快速轉(zhuǎn)型與升級，人們更加追求生命質(zhì)量和健康，對生產(chǎn)生活環(huán)境的期望更高，對健康服務能力提升、優(yōu)質(zhì)資源布局調(diào)整、保障制度完善等提出了更高要求。因此，愛國衛(wèi)生運動應著力于整合社會力量、改善環(huán)境質(zhì)量、普及健康知識，從

源頭上控制健康危害因素，持之以恒地為人民健康服務。

積極應對日益加重的傳染病和慢性病雙重負擔的挑戰(zhàn)。當前，我國疾病發(fā)病和死亡模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，傳染病和慢性病的雙重疾病負擔不斷加重。有效應對這種挑戰(zhàn)，應繼續(xù)將愛國衛(wèi)生運動作為應對傳染病的有力抓手，廣泛宣傳衛(wèi)生防病知識，不斷提高人群健康素養(yǎng)，共同打造健康環(huán)境。同時，把慢性病防控融入愛國衛(wèi)生工作中，將慢性病防控與健康促進納入

衛(wèi)生創(chuàng)建的指標體系，使各項防控措施可操作、可評估。

深入挖掘愛國衛(wèi)生運動的文化內(nèi)涵。60年的發(fā)展歷程證明，愛國衛(wèi)生運動用愛國主義、集體主義、社會主義精神激勵群眾，已經(jīng)成為推進社會主義文化建設的有效方式。保持愛國衛(wèi)生運動的生命力和吸引力，必須繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，深入挖掘其文化內(nèi)涵，在促進人民群眾養(yǎng)成文明健康的生產(chǎn)生活方式和衛(wèi)生習慣上下功夫，在激發(fā)群眾愛國情懷和創(chuàng)新熱情、弘揚民

族精神和時代精神上下功夫，在整治環(huán)境、建設美好家園、保障人民群眾健康權益上下功夫。

積極推進愛國衛(wèi)生運動創(chuàng)新發(fā)展

面對新形勢，我們必須秉承為人民健康服務的宗旨，以科學發(fā)展觀為指導，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持依靠群眾、造福群眾，從我國國情和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律出發(fā)，努力把愛國

衛(wèi)生運動提高到新水平。

努力做到“三個結合”。黨的十七大報告指出，健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶的幸福。當前和今后一個時期，全國愛國衛(wèi)生工作應努力做到“三個結合”：一是愛國衛(wèi)生運動與依法治國結合。既發(fā)揮愛國衛(wèi)生在發(fā)動群眾廣泛參與方面的優(yōu)勢，又加快愛國衛(wèi)生立法進程，通過立法和政策引導，促進控煙、減鹽、降糖、限酒，推動全民健身運動。二是慢性病防控與衛(wèi)生創(chuàng)建結合。把推廣全民健康生活方式和防控慢性病納入衛(wèi)生創(chuàng)建指標體系，使各級政府高度重視慢性病危害，完善相關政策，落實部門職責，使各項防控措施可操作、可評估。三是建設健康城市與創(chuàng)建衛(wèi)生城市結合。衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）創(chuàng)建在我國已開展20多

年，有著廣泛而深刻的影響力和號召力。應因勢利導，把衛(wèi)生城市創(chuàng)建與健康城市建設結合起來，引導各地黨委、政府更加關注群眾健康，大力打造健康環(huán)境、健康社會、健康人群，以群防群控的戰(zhàn)略思維在預防、控制和消除人民健康危害因素方面再打一場新的人民衛(wèi)生戰(zhàn)

爭。

深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。著眼于進一步建設整潔、優(yōu)美、健康的城鄉(xiāng)環(huán)境，推進新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設，認真總結經(jīng)驗、查找存在問題，把整潔行動向縱深推進。抓好城郊結合部、城中村、背街小巷等重點難點部位的整治，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，攻堅克難，以點串線，全面推進；集中抓好一批垃圾污水處理設施、環(huán)衛(wèi)設施以及集貿(mào)市場的規(guī)劃和建設，滿足群眾需求，方便群眾生活，提升城鎮(zhèn)形象；及時出臺有關規(guī)章制度和標準規(guī)范，理順管理體制，建立健全長效管理機制，將整潔行動納入各級黨委、政府重要工作中，不斷強化部門職能管理，落實崗位人員職責，建立競爭機制、強化監(jiān)管力度，提高工作水平，形成人人參與環(huán)境衛(wèi)生治理、人人享有良好衛(wèi)生環(huán)境的生動局面。

加大對愛國衛(wèi)生工作的投入保障力度。在深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過程中，推動各級黨委、政府把愛國衛(wèi)生工作作為重要的公共服務職能，切實加大領導力度、增加投入，確保愛國衛(wèi)生各項工作落到實處。從建立長效、規(guī)范的工作制度入手，建立健全政策法規(guī)體系，逐步把愛國衛(wèi)生工作納入規(guī)范化、法制化軌道；進一步加強愛衛(wèi)會的組織建設，健全愛衛(wèi)會及其辦事機構，為愛衛(wèi)會開展工作創(chuàng)造良好條件；完善以塊為主、條塊結合和分級管理的工作方式，強化部門協(xié)作，充分發(fā)揮愛衛(wèi)會的議事協(xié)調(diào)作用；及時研究解決實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，使愛國衛(wèi)生工作與促進人民群眾健康水平的提高緊密結合、與促進經(jīng)濟社

會發(fā)展相得益彰。

（作者分別為全國愛衛(wèi)會副主任、衛(wèi)生部部長，衛(wèi)生部黨組書記、副部長）

第四篇：把義務教育均衡發(fā)展提高到新水平

把義務教育均衡發(fā)展提高到新水平

義務教育均衡發(fā)展承載著群眾對公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼，是教育改革發(fā)展的重中之重。今年的《政府工作報告》明確指出，要“繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。”當前，進一步推動義務教育均衡發(fā)展，需要進一步加大政策傾斜力度、教育投入力度、師資配置力度。

加大政策傾斜力度。欠發(fā)達地區(qū)相對于發(fā)達地區(qū)來說，生活環(huán)境、文化氛圍、工資待遇等都相對處于劣勢。這不僅導致欠發(fā)達地區(qū)義務教育基礎比較薄弱，也影響了基層教師從教的積極性，從而容易形成惡性循環(huán)。要提高欠發(fā)達地區(qū)義務教育教學質(zhì)量，把義務教育均衡發(fā)展提高到新水平，從長遠來看，需要根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和教育發(fā)展水平的實際差異，加大向欠發(fā)達地區(qū)尤其是偏遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的政策傾斜力度，建立和完善推進義務教育均衡發(fā)展的政策保障機制。應把推動義務教育均衡發(fā)展作為政府考核的重要內(nèi)容，尤其是通過建立完善的政府問責制度，加大義務教育均衡發(fā)展的實施力度，促進教育公平。

加大教育投入力度。當前，促進義務教育均衡發(fā)展，關鍵是要加大對欠發(fā)達地區(qū)義務教育的財政投入，拓寬教育資金籌集渠道。一要增加教育投入總量。重點提高國家財政對欠發(fā)達地區(qū)尤其是偏遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費投入，重點改善貧困地區(qū)教職工工資待遇，提高農(nóng)村教師工資和區(qū)域補貼，以穩(wěn)定農(nóng)村現(xiàn)有師資力量，并吸引更多優(yōu)秀人才長期扎根基層義務教育。二要建立“國家辦學，分類承擔”的教育投資體制。目前，我國農(nóng)村義務教育實行的是“分級管理，以縣為主”體制，農(nóng)村義務教育投入主要由中央財政支出和各級地方財政支出構成，其中大部分投入由縣級以下財政支出。在稅費改革以后，相當一部分縣級政府財力嚴重不足，這使得農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入捉襟見肘。面對這種情況，不僅需要中央財政加大扶持力度，還需要多方拓展融資渠道，引導鼓勵社會資金加大對義務教育的投入。

加大師資配置力度。實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，師資是一個非常重要的方面。當前，尤其要強化師范教育，提升師范教育為基層義務教育服務的理念，促使學生打牢知識基礎、熟悉教學技能，同時加強師范教育與基層義務教育的對接，促進義務教育師資力量均衡發(fā)展。一是進行定向培養(yǎng)，深化服務基層理念。為了保證欠發(fā)達地區(qū)義務教育的師資力量，可以采取定向培養(yǎng)的方式。通過提高偏遠貧困地區(qū)教職工待遇、縮短晉級年限、加快職稱評定速度等措施，增強欠發(fā)達地區(qū)對師范院校學生的吸引力，使其真正能在貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)扎下根來。二是創(chuàng)新教學模式，體驗支教實習。通過支教實習，加深師范院校學生對教師職業(yè)的認識，切實感受到基層教師的社會責任感，增強自豪感和使命感，使師范院校學生樂于為基層義務教育服務。三是鼓勵教師流動，進行輪崗互換。骨干教師輪崗互換政策能夠有效緩解欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源匱乏的問題，為受援地區(qū)帶來先進的教育思想和成熟的教學經(jīng)驗。可以將教師評優(yōu)晉級等活動與教師的流動經(jīng)歷相聯(lián)系，提高發(fā)達地區(qū)教師參與支教活動的積極性。

第五篇：把群眾觀點和群眾路線提高到時代新水平

把群眾觀點和群眾路線提高到時代新水平

民主是時代的潮流。群眾路線如何與我們正在建設的社會主義民主政治結合起來，這是一個新課題。

過去，在大規(guī)模的急風暴雨式的群眾階級斗爭中，貫徹群眾路線的一個基本方法，就是廣泛發(fā)動群眾，大搞群眾運動。隨著歷史的前進，搞這樣的群眾運動的客觀條件和客觀需要，早已不存在了。在“左”的年代，用放手發(fā)動群眾的方式，搞人為的階級斗爭，用大辦的方式搞社會主義建設。實踐證明，不但不成功，而且造成極為嚴重的后果。群眾對此也早就沒有興趣了。其實，那也不是真正的群眾路線。那種用運動群眾的方式搞群眾運動，實際上是把人民群眾作為貫徹領導者主觀主義意圖的工具。

在依法治國、建設社會主義法治國家、民主越來越發(fā)展的條件下，就是要把群眾路線與民主政治結合起來。這里，需要搞清楚“群眾路線”與“民主政治”這兩個概念的聯(lián)系與區(qū)別。

群眾路線，這是我們黨的根本工作路線，強調(diào)要尊重群眾，聽取群眾意見，依靠群眾的力量，體現(xiàn)了民主精神，與民主政治是一致的。但群眾路線與民主政治二者角度不同，內(nèi)涵也有所不同。群眾路線是從領導角度講的。實行群眾路線是以領導者為主體，基本上是領導活動。我們來解析一下“從群眾中來，到群眾中去”的公式。這個公式有三個環(huán)節(jié)：一是“從群眾中來”，就是領導者采取各種方式，聽取了解群眾的呼聲、意見、要求和建議；二是將群眾分散的無系統(tǒng)的意見，化為集中的系統(tǒng)的意見，即作出決策；三是“到群眾中去”，就是領導者將決策宣傳群眾，發(fā)動群眾，貫徹下去。這個公式的“來、化、去”三個環(huán)節(jié)，都是以領導者為主體，群眾則處于比較被動的地位。這是群眾路線與民主政治一個重要的不同之處。如果領導者的思想路線比較正確，而領導水平和決策能力又比較強，就比較能夠體察民情，聽取群眾的意見，再加上領導機關的民主集中制執(zhí)行得比較好這個條件，就可以作出比較正確的決策，得到群眾的理解。這就是說，在上述三個環(huán)節(jié)都比較正常的條件下，群眾路線就能貫徹得好。如果上述三個環(huán)節(jié)中的某一環(huán)節(jié)不正常，群眾路線的貫徹就會受到損害。特別是第二個環(huán)節(jié)，即“化”的環(huán)節(jié)，如果出了問題，就會出現(xiàn)決策失誤的嚴重情況。群眾路線的上述三個環(huán)節(jié)都以領導者為主體，群眾或者處于被動地位，或者被排除在外（特別是決策），主要的問題是，沒有一種有效的機制使群眾參與其中。過去，在群眾路線的名義和形式下，不止一次地出現(xiàn)決策失誤，運動群眾，強迫命令等問題，原因當然比較復雜，但很有必要從群眾路線本身作些反思。

民主政治則是在黨領導下由人民當家作主。在民主政治下，人民或者通過自己的代表，或者直接行使管理國家，管理社會，管理基層事務的權力，包括制定法律法規(guī)，作出決策，對領導者實行監(jiān)督。鄧小平說：“黨的工作的核心，是支持領導人民當家作主。整個國家是這樣，各級黨的組織也

是這樣。”人民是在黨的領導和支持下行使當家作主的權力的。人民行使當家作主權力的過程，也是黨貫徹群眾路線的過程。把貫徹群眾路線與實行民主政治相結合，在群眾路線的“來”“化”“去”的三個環(huán)節(jié)實施中，尤其是在“化”的環(huán)節(jié)，即作出決策的過程中，人民就都可以以主人翁姿態(tài)參與其中。上述群眾路線在貫徹執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)的問題，恰恰可以在健全的民主政治生活中得到解決。群眾路線與民主政治相結合的這種優(yōu)點，正在我國的各級人民代表大會中顯示出來。

召開各級人民代表大會，是在黨的領導下人民行使當家作主權力的基本形式，也是在新的歷史條件下黨貫徹群眾路線的極為重要的機會和方式。在人民代表大會上，人民代表廣泛、全面、深入地反映人民群眾的意見和要求，這對黨的領導來說，是“從群眾中來”的極好辦法；黨的某些重要決策，重要的人事任免建議，都依法提交人民代表大會審議，由人民代表大會作出決議，這就可使黨的決策更加符合實際，更加科學；黨的決議，黨的決策建議，黨的決策意圖，經(jīng)過人民代表大會的審議，有的成了人民代表大會的決議，有的就變成了國家意志（如法律法規(guī)），這就能得到更有力的貫徹。

以上就人民代表大會說明群眾路線與民主政治的結合，其實，這種結合的途徑和方式是很多的。在今天，我們既要認真貫徹黨的群眾路線，又要堅定地領導和支持人民當家作主，要把二者很好地結合起來。在發(fā)展民主政治的基礎上貫徹群眾路線，用完善的民主制度來規(guī)范和提升群眾路線，這是時代的要求，是把群眾路線提高到時代新水平的關鍵問題。

群眾觀點的確立，群眾路線的掌握，不是僅僅靠書本，而是要在唯物史觀指引下，在長期做群眾工作的實踐中學習體會。老一輩革命者都有在艱苦的斗爭中長期與群眾同甘共苦、共命運的經(jīng)歷。正是在這樣的磨煉中，他們了解了群眾，與群眾建立了深厚的感情，與群眾形成了魚水般的親密關系，也學會了群眾路線的工作方法。現(xiàn)在一些年輕領導干部，文化層次高，知識面廣，有許多優(yōu)點和長處，但他們中一些人缺乏與群眾同甘共苦的經(jīng)歷，對人民群眾缺少深入的了解，不善于做群眾工作，不懂得群眾路線，在思想認識上和在實踐中存在一些問題。

一是有些領導干部熱衷于表現(xiàn)和突出自己。一位省委書記曾經(jīng)尖銳地批評該省成就展覽會搞“三突出”。所謂“三突出”指“突出領導，突出會議，突出大樓”，其實，主要是突出領導。這位省委書記從歷史唯物主義的高度，從對待人民群眾的態(tài)度的高度，批評了這種現(xiàn)象。省委書記指出的現(xiàn)象，不只是反映在展覽會上，也不是哪一個地方的問題，而是相當普遍地存在。這從一個側面反映出一些人對個人與人民群眾關系的認識，與馬克思主義的群眾觀點相去甚遠，與社會主義民主也是格格不入的。看來，對我們的干部進行這方面的教育，是很有必要的。

二是有些領導干部不尊重民主原則。比如說，人民代表大會是黨組織領導人傾聽群眾意見，檢驗黨的決定、決策意圖的極好機會。在不久前召開的全國人大和全國政協(xié)會議上，中央領導人到各代表團參加會議，總是誠懇地說，請代表們多講，請委員們多講。他們認真地聽取代表和委員們的發(fā)言，同人大代表和政協(xié)委員共商大計，體現(xiàn)了群眾路線與民主政治的結合。可是有些地方的領導干部在這種場合總是以“普通代表”的身份在發(fā)指示，使人有一種居高臨下的感覺。有些重要事項應依法由人民代表大會或人大常委會作出決定，有些領導干部要由人代會或人大常委會選舉任免，這既

是人民行使當家作主的權力，也是使黨的決定和意圖經(jīng)受群眾的檢驗。可是，我們有的人卻把這一過程簡單地看作是一個程序，實際上是看作是履行手續(xù)。在他們心目中，人代會和人大常委會進行審議，甚至否決，是不可想象的。這是人們把人大說成是“橡皮圖章”的一個重要原因。這些年來，一些地方出現(xiàn)決策失誤，用人失當，甚至提拔重用了劣跡已在群眾中暴露的腐敗分子，造成很大損失和惡劣影響，教訓很深刻。如果認真地走群眾路線，特別是依法由人大認真審議，有些失誤不是不可避免的。