第一篇：新時期機關黨建工作存在的問題、原因剖析及工作對策

新時期機關黨建工作存在的問題、原因剖析及工作對策

機關黨組織作為各級黨和國家機關中黨的基層組織是我們黨在黨政領導機關中的政治組織，是黨聯系群眾的紐帶和橋梁。機關黨組織中領導干部比較集中，中層以上負責人大部分是中共黨員，機關是反映各級黨委和政府形象的重要窗口，機關黨建工作的好壞，直接影響機關黨員在政治上是否堅定、黨性是否堅強、工作是否勤奮、學習是否刻苦、作風是否優良直接影響黨和政府的形象。

一、存在的問題

從機關黨組織履行職能來看，存在的主要問題及其表現有四個方面：

1、協助作用難發揮。機關黨組織協助行政領導完成工作任務，這是十分明確的，但在具體實踐中，究竟該作哪些工作，還不夠具體，責任還不夠明確，因而效果不夠明顯。由于不領導本單位的業務工作，在一些事關全局的大事上，機關黨組織往往情況不明，心中無數，無法服務業務工作，很難起到協助作用。

2、監督作用難到位。監督作用是黨組織的核心任務之一，包括行政負責人在內的每個黨員在執行黨的路線、方針、政策、遵紀守法、聯系群眾以及他們的思想、作風、道德品質等方面進行監督。但從目前來看，機關黨組織的監督乏力，管理松懈，存在不想監督、不敢監督、不會監督的現象。監督作用未能得到有效發揮。

3、領導作用難落實。目前，機關黨組織實際上成了磨磨嘴皮、跑跑腿子、收收黨費、發行（黨）報刊、轉轉組織關系的“行政事務部”，成了無事不包的“不管部”，整天忙于具體事務性工作，無法從全局上考慮問題，無法加強機關黨的建設。

4、服務作用難保證。圍繞中心，主動服務，這是機關黨建工作的指導思想，又是機關黨建工作的出發點，也是機關黨組織的重要職責，但機關黨組織在履行服務職能上仍存著服務意識不強，服務本領缺乏的問題。由于對行政業務不了解、不參與，機關黨組織在安排工作時習慣于從自身要求出發，不注意業務工作的實際，無法在結合上做文章，在滲透上想辦法，在貼近上下功夫，使機關黨建工作與業務工作相脫節，形成“兩張皮”，因此行政領導不認可，黨員干部不參與，機關黨組織的活動就成了單打一，起不了作用。同時由于黨務干部缺少交流輪崗，接觸業務機會少，大部分機關黨務干部缺乏專業知識的服務本領。

二、產生的原因

機關黨建工作存在這些問題，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。

1、對機關黨建工作重要性的認識存在偏差。重業務，輕黨建，片面認為業務工作是硬指標，完不成任務要丟面子，挨板子，影響位子；黨務工作是軟任務，放松點無關緊要。因此，抓黨建工作，上級強調了就講重要，實際上做起來次要。往往是做做姿態，走走過場，使機關黨建工作開展起來很困難。

2、機關黨組織的職能作用的認識存在錯位。一些行政領導、機關干部對黨組織的職能作用缺乏明確的認識，把機關黨組織等同于工會組織，認為就是組織一些文體活動，或者認為，機關黨組織工作僅是發展黨員、組織學習、動員捐款等，有部分機關黨組織實際上成了行政的附庸。

3、對黨內監督的思想認識還未到位。從領導干部看，個別黨員領導干部接受監督的意識淡薄，甚至對監督反感，有意無意中把自己視為特殊黨員，不愿接受機關黨組織的監督。從機關黨組織來看，有些機關黨組織對監督職能缺乏正確認識并有畏難情緒，認為監督是上級領導和紀檢部門的事，與機關黨組織關系不大，機關黨組織是“任務重，砝碼輕”，“責任大，權力小”，特別是對黨員領導干部監督上顧慮重重，硬不起來，使黨內監督變成只對下不對上、只對兵不對官，監督的應有功能大打折扣。

4、對組織生活制度落實還不到位。嚴格黨的組織生活制度是加強對黨員領導干部教育管理和監督的有效途徑，也是黨要管黨、黨管干部原則的重要體現。一些制度在實際中難于深入，監督停留在抓學習、抓教育、過組織生活階段，對黨員干部的權力運作等深層次監督不到位。

5、工作職責權限還不到位。從現有的領導體制來看，機關黨組織一方面要履行“對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督”的職責，切實加強對同級或上級領導的監督，另一方面機關黨組織成員的晉升、獎懲、任免、交流、調動、工資福利等關系到個人切身利益的決定權都掌握在同級和上級領導手中，我縣大部分

機關單位的黨政領導是同一個人，這為機關黨組織履行監督職責等帶來了一定的難度。

6、機關黨建工作缺乏創新。一是理論教育流于形式。二是組織建設比較薄弱。一些機關黨組織作用發揮不明顯，戰斗力、凝聚力不強，黨員意識淡薄。有的支部組織生活不健全，“三會一課”難于落實，一些黨員行政領導不愿意做機關黨務工作，把當支部書記當成一種負擔。有的機關黨組織活動不經常，活動形式呆板、單調，使機關黨組織未能煥發生機和活力。三是干部隊伍缺乏活力。由于機關黨建工作地位不高，作用不明顯，黨務工作缺乏光榮感和緊迫感，一些黨務干部素質不高，難于適應形勢的需要，一些年富力強、懂業務的干部多數不愿意從事黨務工作。黨務干部隊伍后備力量不足，后繼乏人。機關黨建工作的現狀使機關黨組織的領導作用難于凸現。

三、工作對策

黨的十七大報告明確指出：“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨、貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定的理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。”按照上述要求，機關黨建工作要從以下幾方面著力：

1、要加強黨組織的機制建設。要嚴格組織生活，黨員領導干部要堅持雙重組織生活制度，堅持“三會一課”制度，帶頭參加支部生活，接受黨內外群眾的監督；要針對在職黨員、離退休黨員和流動黨員的不同特點，建立健全的管理監督制度。要按照“抓頭雁、促整體”的思路，進一步加強機關黨建工作的領導，建立“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的目標管理責任制；要把黨建工作作為主要領導目標管理和政績考核的指標納入干部考核內容；要完善領導干部掛鉤聯系點制度，經常深入基層，調查研究；要結合創學習型機關、服務型機關、廉潔型機關等系列活動，大膽探索新形勢下加強和改進機關黨建工作的新路子。

2、要加強黨組織的能力建設。按照加強黨的執政能力建設的要求，圍繞經濟跨越發展的戰略部署，引導機關黨組織在服從、服務中心工作過程中，切實加強自身的能力建設；要以增強黨組織活力，發揮黨員先鋒模范作用為重點，繼續深入開展創建“五好”黨支部和先進基層組織活動，著力提高機關黨組織和黨務干部服務第一要務的能力、加強理論武裝的能力、協助行政負責人完成任務的能力、凝聚人心帶動群眾的能力、勇于創新善于作為的能力，不斷提高機關黨建工作水平，以服務和促進發展的成效來檢驗機關黨建工作，使機關黨建工作在服務經濟社會發展中有作為、有實績、有地位。

3、要加強黨組織的隊伍建設。要選配思想理論素養好、熟悉業務工作、熱愛黨務工作和組織協調能力較強的干部充實到機關黨務干部隊伍，抓好黨務干部的培訓學習和交流，多渠道拓寬黨

務干部的視野，提高機關黨務干部隊伍的業務素質。要嚴格按標準按程序發展黨員，不斷改善黨員隊伍結構。要進一步加強黨員的教育、管理和培訓工作，不斷提高黨員隊伍的整體素質。

4、要加強機關作風建設。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子思想作風和工作作風，要全面鞏固和發展先進性教育活動成果。堅持以服務發展、服務基層、服務群眾為取向，樹立縣級機關黨員干部“可親、可信、可敬”的一流形象；尋求“貼身服務、追蹤服務、代辦服務和微笑服務”等各類服務方式，全力打造出“人民滿意、基層滿意、領導滿意”的創新型、規范型、高效型、廉潔型滿意機關。要牢固樹立群眾觀點，突出政策服務、職能服務、技術服務，通過機關黨建工作激發和推動各個部門履行職責的積極性、轉變作風服務基層的主動性，從服務的“第一道門檻”抓起，從群眾反映強烈的問題抓起，努力辦好人大代表議案、建議和政協委員提案，為人民群眾排憂解難，努力推動機關作風建設再上新臺階。要認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，把反腐倡廉工作納入各單位黨建工作的總體規劃，統一部署、統一實施、統一檢查評比，形成靠制度管人管事的有效機制，以優良的黨風促政風帶民風，不斷增強機關黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力！

第二篇：淺析當前機關黨建工作存在的主要問題及對策

淺析當前機關黨建工作存在的主要問題及對策

惠農區創先辦 高雪冰

機關作為黨和政府的執政機構，在黨的建設和社會主義經濟、政治、文化、社會建設中處于領導地位，擔負著重要的職責。機關黨員集中，而且局領導和主要部門的負責人都在機關，處于特殊的領導和管理地位。機關黨組織作為基層黨組織的組成部分，既是黨建工作的組織實施者，也是黨建工作的貫徹落實者，機關黨建工作在縱向上關系著整個黨建工作的落實，反映著一個地區、一個單位黨建工作的整體水平，在橫向上關系著中心任務的完成，以及黨和政府在人民群眾心目中的形象。

隨著形勢任務的變化和機制體制的調整，機關黨建工作在發展中也出現了一些新情況、新問題，如何保證機關黨建工作的正確方向，發揮機關黨建工作的作用，推動機關黨建工作持續健康的發展，需要我們在實踐中不斷地研究、探索、解決。

一、當前機關黨建工作中存在的主要問題及原因

（一）對機關黨建工作的認識存在偏差。有的單位領導認為機關黨員集中，領導干部集中，政治文化素質高，思想基礎好，黨建工作的重點應放在基層，機關黨建工作沒有必要抓了太緊；有的單位負責人認為業務工作是硬指標，必須不折不扣高標準的完成，而黨建工作是政治思想領域的東西，是軟指標，沒有必要抓了太好；還有的領導認為機關黨建工作就是組織黨員學習教育，日常工作也就是發展黨員、收繳黨費，而忘記了機關黨建工作在全局中的重要保障作用；還有相當部分的機關同志認為機關黨建工作不管人、不管錢、不管物，與自己關系不大，缺乏支持、參與機關黨建工作的自覺性、積極性和責任心。其根本原因就是部分領導對黨建工作認識不高、重視不夠，機關黨組織委員意識淡化，部分黨員的參與意識減弱。

（二）機關黨組織的職責定位不明。從《條例》、《意見》這兩個文件的規定看，部門黨組與本部門機關黨組織是指導關系，部門黨組書記是本部門黨建工作的第一責任人，對本部門黨建工作負總責，但在實際工作中絕大多數的領導干部把黨組看成是一級黨的組織，把黨組對機關黨組織的指導關系視為領導關系；有的行政領導、機關干部對機關黨組織的職能作用缺乏明確的認識，把機關黨組織當成一般的處（室），甚至認為機關黨組織可有可無，沒有把機關黨組織作為黨在機關中的一級組織來看待。致使有的機關黨組織專職副書記在列席本部門黨委（黨組）會議、配合干部人事部門對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議等方面的職責難以落實。還有的單位把機關黨建與基層黨建工作合在一起，一并交給機關黨組織兼管，造成機關黨組織工作職能轉變，機關黨務干部工作量加大，工作壓力加大，工作難度加大，影響了機關黨建工作的開展。我認為主要原因是由于機關黨的組織機構是雙重設臵，缺少嚴密的組織關系，客觀上形成雙軌命令系統所致；機關黨建工作還沒有形成齊抓共管的黨建工作合力，責權不掛鉤，運行機制脫節，不能很好地適應機關黨建工作的實際需要。

（三）機關黨組織的作用難以發揮。按照《條例》及工作職責，機關黨組織在完成本部門各項任務中，主要應發揮協助、監督、教育三個方面的作用。但由于管理范圍不規范、責權界限不明確，影響了機關黨組織職能作用的發揮。

第一，協助作用難以發揮。一是協助的途徑較窄。從擔負的職責和功能上來說單位的政治核心應該是黨組（黨委），在貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級的指示以及重大決策中，黨組是起決定作用的。機關黨組織的作用很大程度上取決于黨組對機關黨委的重視程度，有的單位黨組很少聽取機關黨組織的意見，機關黨組織負責人又沒有列席黨組會，缺少了黨政結合溝通的平臺；另一方面由于機關黨組織不領導、不參與業務工作，在一些事關全局的大事上，機關黨組織往往情況不明，心中無數，在履行協助職能上難于切入業務工作，無法取得發言權。因此，機關黨組織的協助作用在實際工作中較難發揮。二是協助的意識不強。“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作”是機關黨建工作的出發點和落腳點，機關黨組織的作用只有在服務中心工作中體現。但不少機關黨組織安排籌劃工作時往往從自身要求出發，就黨建抓黨建，很少考慮如何圍繞本部門中心工作部署開展工作，不注重與業務工作相結合，沒有把業務工作的熱點、難點問題，作為機關黨建工作的重點，缺乏協助的意識。有的機關黨組織很少主動匯報機關黨組織開展工作情況，及時聽取黨組的意見，協調各業務處（室）的關系，積極爭取黨組指導和業務處（室）的支持，造成機關黨建工作與業務工作相脫節，形成“兩張皮”，從而削弱了機關黨組織的地位和作用。三是協助的能力較弱。部分機關黨組織對在具體實踐中究竟該做哪些工作心中無數，無法統籌安排機關黨組織的各項工作，緊密結合黨組的中心任務來開展工作，機關黨組織的活動往往零打碎敲，作用不夠明顯；對如何發揮黨組織的戰斗保壘作用和黨員先鋒模范作用，支持行政領導完成行政任務，開展思想政治工作上缺乏深入的思考、研究和實踐，找不到切入點，無法在結合上做文章，在滲透上想辦法，在貼近上下功夫；對干部思想動向及機關內部存在的問題缺乏深層次的了解，不能就機關建設的重要問題向黨組或行政領導提出意見和建議。

第二，監督作用難到位。加強黨內監督是機關黨組織的一項重要職責。但部分機關黨組織的監督停留在抓學習、抓教育、收黨費、過組織生活等方面，而對黨員干部的權力運作等深層次監督不到位。一是監督意識不強。有的單位領導干部接受監督的意識淡薄，不了解黨內監督的具體內容，不能正確對待和接受所在黨組織的監督；一般黨員干部認為監督是上級黨組織、領導和紀檢部門的事，與己無關，缺乏監督的積極性和主動性；還有些機關黨組織對監督職能缺乏正確認識并有畏難情緒，認為機關黨組織是“任務重，砝碼輕”，“責任大，權力小”，特別是對黨員領導干部監督上顧慮重重，使黨內監督變成只對下不對上，只對一般黨員干部，不對黨員領導干部。“上級不容易監督、同級不愿意監督、下級不敢監督”的狀況具有一定的普遍性。二是監督制度不落實。嚴格黨的組織生活制度是加強對黨員領導干部教育管理和監督的有效途徑，也是黨要管黨、黨管干部原則的重要體現。但少數機關黨組織沒有建立相應的組織管理制度和教育監督制度，已有的黨內生活制度落實不夠，落實黨內生活制度只重形式，不重內容和效果。如黨員領導干部參加雙重組織生活制度，一些單位領導往往因業務工作忙沒有參加，但所在支部往往礙于情面不予督促，失去了機關黨組織監督的主要形式和手段。落實民主生活會時，開展批評與自我批評流于形式，不敢較真碰硬，溫情主義、好人主義的思想具有一定的普遍性。三是監督主體地位不到位。機關黨組織協助黨組（黨委）參與本單位干部隊伍管理的職責難以落實，有的單位甚至沒有執行，因機關黨組織成員自身的行政職務任免、調整、獎懲等關系到個人切身利益的決定權都在黨組和領導手中，與紀檢、監察部門人員的人事關系不同，這使機關黨組織履行對領導干部的監督職能時難免有所顧慮，不想監督、不敢監督的現象有一定普通性。四是監督責任不明。開展黨內監督，不是哪一級黨組織或哪一個黨務干部的事，每個黨員、每級黨組織都有監督職能，但實際上由于沒有明確的監督職責，黨組織和黨員的監督責任不明確，使黨內監督往往說起來重要，落實起來較難，監督和不監督一個樣，監督得嚴和監督得松一個樣，明義上在監督，實際不監督的問題具有一定的普遍性。三是教育作用難保證。不少機關黨員的學習教育流于形式，存在以下問題：教育內容缺乏針對性。一些機關在黨員的學習教育工作中存在任務觀點，只注重教育的人數和時間，不注重教育的內容和效果，往往是上級布臵什么學什么，照本宣科，上下一樣粗，教育處于應付狀態；有的單位沒有制定制度教育計劃，黨員教育工作中存在零打碎敲的現象，教育內容與工作實際相脫離，只停留在表面上，缺乏連貫性、深入性和針對性，難以達到教育的效果和目的。教育方法缺乏靈活性。黨員教育的模式較為單一，不少機關黨組織的黨員教育形式、方法比較單一，只停留在學文件、聽報告、開大會或是輪流發言、談體會上，致使黨員教育缺乏吸引力，達不到應有的效果。教育制度缺乏規范性。黨員學習教育工作隨意性很大，缺乏制度規范，黨內活動的開展不夠正常。部分機關黨的活動與機關干部行政會議合二為一，用機關干部會議替代黨內組織生活，以機關干部活動替代黨的活動，以群眾性精神文明創建活動替代黨員教育，逐步喪失黨組織教育的陣地。

（四）機關黨務干部隊伍素質還不平衡。一是思想不夠穩定。隨著市場經濟的發展和政府職能的不斷轉變，黨務工作的重心向服務保障中心工作轉變，致使部分黨務干部逐步喪失了從事黨務工作的光榮感和優越感；相當部分的黨務干部與行政干部相比年齡偏高、文化偏低、發展受限，工作責任心和進取心減弱；而黨務工作編制少，任務重，難度大，要求高，發展途徑窄，黨務崗位缺乏吸引力，不安心、不熱心黨務工作的問題不同程度地存在著，黨務干部青黃不接、后繼乏人、人心思走的現象較為普遍。二是業務能力偏弱。絕大多數黨務干部都是半路出家，結構參差不齊，沒有經過專業學習培訓，安臵型、過渡型、照顧型的黨務干部占了大多數，相當部分的黨務干部都是走上工作崗位后才開始學習黨務知識的，對黨建業務不熟悉，工作思路不寬、方法不多，工作一般停留在應付日常具體事務，缺乏工作的前瞻性、預見性；大部分黨務干部都是兼職的，承擔較多的業務工作，還有一部分是單位的業務骨干，往往沒有足夠的時間和精力去抓黨務工作，有的干部把黨務工作當成負擔，工作消極應付；黨務干部參加學習、培訓、考察、交流的機會少，工作單

一、接觸面偏窄，這些問題在一定程度上影響了黨務干部素質的提高。三是創新意識不強。有的黨務干部包括個別黨組織負責人認為黨建工作是條條框框，涉及到政治思想領域的較多，不能隨意突破，思想不夠解放；有的黨務干部長期從事黨務工作，習慣于用比較固定的思維模式，對待和處理實踐中出現的新情況和新問題，往往憑經驗辦事的多；還有的認為黨建工作虛、空、難、沒有實惠、不被理解，不愿對黨建工作作深入系統地研究和探索，工作點到為止，缺少新思路。

二、解決存在問題的主要對策措施

（一）整合黨建工作資源，形成抓機關黨建工作的合力。機關工委、機關黨組織和單位黨組都要圍繞黨的建設的總目標，相互尊重支持、相互協調配合，正確處理好相互之間的關系，努力整合和合理分配黨建工作的各種資源，實行齊抓共管，各負其職，各司其職，共同推動黨建工作的發展。一是明確工作職責。機關黨組織必須正確處理好機關工委的領導、單位黨組的指導以及與單位組織、宣傳、紀檢等相關部門的協調關系。建立完善機關工委宏觀領導，單位黨組具體指導，機關黨委直接領導，機關黨支部具體落實的黨建工作格局。機關工委的領導職責應主要體現在抓全局、把方向，研究解決機關黨建工作出現的新情況、新問題以及對全局工作有較大影響的關節點上；單位黨組的指導職責應重點體現在關心支持機關黨的建設，提供人員、場所、經費等保障，指導機關黨組織圍繞黨組中心工作抓黨建工作，為黨建工作的開展搭建平臺上；機關黨組織既要接受機關工委的領導，同時也要接受單位黨組的指導，要善于把機關工委的領導和單位黨組的指導統一起來，在落實機關工委指示精神和履行自身職責的過程中，經常向單位黨組匯報上級黨組織關于機關黨建工作要求，工作中遇到的困難和問題，反映機關黨員的思想現狀、意見和建議，積極爭取單位黨組的支持，主動圍繞黨組的中心工作開展黨建工作，努力發揮機關黨組織在服務中心工作中的服務保障作用。二是強化責任意識。按照《條例》的規定，建立健全機關黨建工作目標責任制，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的機關黨建工作責任體系；以制度的形式賦予主要負責同志帶頭抓黨建的責任和義務，明確責任領導和分管領導職責及分工，不斷強化黨組書記是抓單位黨建工作第一責任人的意識；把機關黨建工作納入到單位全面建設中，納入到對黨組及領導工作實績的考評體系中，做到黨建工作與行政工作一同研究、一同布臵、一同檢查、一同考核。三是落實工作職權。要努力把機關黨組織的“責”與“權”統一起來，上級工委要進一步深化細化各單位機關黨組織的職責，了解機關黨組織開展工作情況，及時發現和解決機關黨組織在履行職責中存在的問題和遇到的困難，為機關黨組織更好地履行職能創造條件；單位黨組要按照《條例》賦予“機關黨委專職副書記列席黨組有關會議”、“機關行政干部任免事先要征求機關黨委意見”等規定的落實，充分發揮機關黨組織的作用。

（二）堅持黨建工作制度，提高機關黨建工作水平。多年來，機關黨建工作形成了許多好的制度，如學習制度、工作制度、黨員組織生活會制度、領導干部民主生活會制度和黨風廉政建設制度等，堅持和落實這些制度是做好機關黨建工作的基礎。當前做好和加強機關黨建工作必須一如既往地堅持和完善這些制度，努力做到用制度管理，靠制度約束，不斷提高工作的針對性和有效性。一是堅持“一崗雙責”制度。落實“一崗雙責制度”是加強黨建工作的重要內容，黨組要分工一名黨組成員分管機關黨建工作，努力形成主要領導負總責，分管領導具體抓，其他領導配合抓的工作格局，分管領導要及時向黨組反映黨建工作的進展情況，把黨建工作擺上黨組的議事日程，溶入到單位各項工作中去。二是學習教育制度。學習教育是提高黨員素質的重要途徑，通過黨員學習日、“三會一課”、中心組學習、黨員培訓等形式，組織黨員學習中國特色的社會主義理論，學習黨在新時期的路線方針政策，著力抓好黨員的理想信念、黨性原則、思想作風教育，不斷用黨的最新理論武裝黨員干部的頭腦，提高黨員的思想理論素質。以創建學習型機關、學習型黨組織為契機，采取個人自學、集中輔導、討論交流、專題講座等方式，創新學習模式和平臺，落實學習內容，增強學習效果。三是民主生活會制度。堅持民主生活會制度是加強黨的思想、作風建設的一項重要內容，機關黨組織要認真落實民主生活會制度，黨員領導干部要帶頭參加所在支部活動和黨組（黨委）雙重組織生活，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改措施的落實。要以加強機關黨組織自身建設為重點，注重民主生活會的形式、內容和質量，注重發揚黨內民主，注重發揮黨員監督的作用，確保民主生活會的實效。四是考評獎懲制度。以加強機關黨組織建設和黨員隊伍建設為主要內容，制定《機關黨建工作目標考核細則和評分標準》，把機關黨建工作的內容列入到綜合考評中，實行平時考核與年終考核結合，建立健全獎懲激勵制度，對機關黨建工作成效明顯、示范帶動作用強的單位和個人給予表彰獎勵；對存在問題嚴重、考核不合格的單位，給予黨內通報批評，限期整改，并追究相關責任人的責任。

（三）創新黨建工作載體，增強機關黨建工作活力。堅持以提升機關黨組織的凝聚力、戰斗力為目標，積極探索和創新機關黨建工作的有效載體，增強機關黨組織的生機和活力。一是創新黨員教育載體。在教育中，既嚴格執行“規定動作”，又積極創新“自選動作”，整合各種教育資源，充分利用主題教育、隨機教育、網絡教育等平臺開展黨員教育，通過黨建征文、廉政演講、歌詠比賽、知識競賽、紅色之旅等多種活動形式，增強廣大黨員接受教育的自覺性和主動性，使廣大黨員在活動中接受教育，增強機關黨組織的生機和活力。二是創新服務中心工作的載體。牢固樹立圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作的思想，始終把服務中心工作作為黨建工作的出發點和落腳點，堅持在服務中心、服務大局中找準黨建工作的定位和切入點。要圍繞中心任務和重要部署、重大項目、重點工作謀劃機關黨建工作，及時調整完善黨組織的設臵，主動介入、全程參與工作督查，發揚民主選配干部。要充分發揮機關黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，在服務中心工作中體現機關黨建工作的作為和黨員先進性，提升機關黨組織的地位和作為。三是創新信息交流載體。充分發揮局內網的優勢，在內網上開設 “機關黨建”、“政務信息”、“經驗交流”、“廉政文化建設”、“組織生活”等專欄，利用網絡技術優勢，發揮黨組織的教育引導作用，展示黨建工作的整體形象和動態，為機關各級黨組織和黨員進行網上溝通交流，實現思想互動提供平臺；積極采寫黨建工作信息、調研文章，經常交流黨建工作的經驗、做法和體會，共同探索做好黨建工作的新辦法、新路子。

（四）加強黨務干部隊伍建設，提高黨務干部素質。建設一支“黨性強、作風正、業務精”的專兼職黨務干部隊伍是做好黨建工作的重要保證，抓黨建工作必須抓黨建隊伍，抓好隊伍建設促進黨建。一是配齊配強黨務干部。選拔配備好專兼職機關黨務干部，是從源頭上提高黨務干部的素質的一條捷徑。要按照《條例》的規定，配齊專職黨務干部；堅持德才兼備的標準，選拔政治思想好、理論素質高、作風正派、熱愛黨務工作的干部，特別是年輕的干部到機關黨組織的領導崗位上；按照“一專多能”的要求選拔、配齊兼職黨務干部，健全完善黨務干部后備機制，保持隊伍年齡梯次，優化隊伍結構，增強隊伍活力，形成專兼職隊伍相結合的黨務工作格局。二是加強黨務干部的培訓。以培養復合型、創新型、專業型的黨務干部隊伍為目標，加強黨務干部的培訓，不斷提高黨務干部的政治、思想、理論、業務素質。把黨務干部的培訓列入干部培訓計劃，采取舉辦政治理論學習班、研討班、座談會等形式定期組織黨務干部學習，鼓勵黨務干部參加在職培訓，有條件的要選派黨務干部到高校進修深造，學習現代科學知識，完善知識結構。要注重搞好傳幫帶，要敢于、善于給年輕黨務干部布任務、壓擔子，在實踐中全面鍛煉黨務干部，努力提高黨務干部解決自身問題的能力，促中心促發展的能力、創新的能力。三是加大黨務干部流通。按照“相對穩定、合理流動”的原則，加強黨務干部與行政業務干部的雙向交流和在黨務系統內不同崗位間的交流，解決黨務干部能進不能出的問題，不斷優化隊伍結構、增強隊伍活力。

第三篇：新時期農村基層黨建工作存在的問題與對策

新時期農村基層黨建工作存在的問題與對策

農村基層黨組織是農村經濟社會發展的直接領導者和組織者，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。其領導核心和戰斗堡壘作用發揮如何，事關黨的執政基礎的鞏固和執政能力的提高，直接關系到黨的各項方針政策和重大決策能否得到實現，關系到新農村建設能否順利進行。隨著農村改革不斷深入，農業產業化、農村工業化和城鎮化進程不斷加快，給農村基層黨建工作帶來的新矛盾、新問題日益突顯。必須切實加強農村黨的基層組織建設，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，才能為全面完成社會主義新農村建設和全面建成小康社會提供強有力的組織保障。

一、農村基層黨組織建設的現狀以及存在的問題

1、農村基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。

一是習慣于發號施令實施領導。農村基層黨組織的有些領導同志沒有讓農民群眾真正成為農村管理社會的主人，村民對于集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經驗辦事。有的村支書施政經驗豐富，但與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發揮。

2、黨支部成員素質較低，不能適應社會主義市場經濟發展的要求。

據筆者調查，多數地區現任黨支部書記和支部成員文化程度低，帶頭致富的本領也較差，從而使農村黨的基層組織的凝聚力和戰斗力受到極大的影響。從思想素質來看，有的農村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質來看，有的農村干部習慣于用行政手段和傳統經驗來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。從培養新一代新黨員來看，有的村級黨的基層組織建設嚴重滯后，甚至有村莊多年不發展一名新黨員的不良現象。

3、農村黨建工作缺乏經濟支撐，黨組織缺少活力。

農村稅費改革后，農民負擔得到減輕，政府收入相應減少，鄉鎮收支缺口較大，需要上級政府下撥轉移支付資金彌補缺口，維持各項工作運轉。在辦公經費不足的情況下，鄉鎮往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結黨建辦公經費支出，而農村黨建工作經費支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉鎮辦公經費支出預算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展。

二、新時期農村黨建工作的對策

1、改進農村基層黨組織的領導方式，提高領導能力。

農村黨支部是最基層的組織細胞。村級黨組織擔負著帶領農村百姓實現共同富裕的歷史使命。當前我國正處于經濟和社會的轉型期，人們的思想也面臨著多元化。做好農村思想政治工作面臨著極大挑戰。

農村基層黨組織直接面向群眾，能否實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益，是其執政能力強弱的直接體現。第一，改進農村干部領導方式和工作方式，把“群眾滿意不滿意、答應不答應”作為一切工作的出發點和落腳點。領導干部要樹立法制觀念,依法辦事，不感情用事，不搞強迫命令。第二，創新農村黨建新載體，注重加強農村新型經濟組織有黨建工作，切實增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力。第三，規范工作機制,提高兩委班子和諧度。黨支部對村委會應做到領導不包辦、支持不干預、監督不越位，村委會則在村黨支部的領導下開展工作，確保村黨支部在重大問題決策中的領導地位，實現“兩委”決策的程序化、民主化和科學化。

2、加強和改進農村基層黨建工作，提高農村干部綜合素質。

首先，加強思想建設。要認真組織農村廣大黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，通過學習教育活動，幫助農村黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次，加強能力建設。學會根據市場需求把握經濟結構調整的方向，掌握適應市場的本領；學習掌握科技文化知識，帶頭應用和普及農業實用技術，掌握致富的本領；遵循客觀規律和市場規律，尊重群眾意愿，抓好典型，樹立榜樣，做好示范，告訴農民市場需求信息，引導農民干什么，教會農民怎么干，掌握示范引導的本領。三是認真抓好后備干部隊伍建設。抓好后備干部隊伍建設是新形勢下搞好農村基層黨組織建設的重要環節。必須把培養后備干部放在重要位置來抓，下大氣力認真做好培養后備干部工作，要及時發現和選擇有培養前途的優秀年輕黨員進行重點培養，并對培養對象定期考核，已具備領導干部條件的，要不失時機地把他們推上基層領導崗位，為他們提供施展才能的政治舞臺。

3、運用市場經濟的手段壯大集體經濟，增強村級服務功能。

發展農村村級經濟，不僅是農村發展的緊迫任務，也是促進國民經濟可持續發展，更是促進全面建設小康社會保證農村社會穩定的重大問題。大力發展村級集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，這是農村黨組織的第一要務。

一是因地制宜發展新的集體經濟，使資源優勢變為經濟優勢。要充分挖掘潛力，以地生財，努力挖掘潛力，開展土地整理、建設用地復墾、村莊整治等項目，規范原有集體改制企業使用村集體建設用地，對土地使用費明顯偏低的可適當提高標準。

二是要大膽創新管理機制，利用自身的區位交通優勢,建立特色產業生產基地，充分利用大開發的有利契機，加大招商引資力度，發展三產經濟、房東經濟，加大自身發展，提升造血功能，壯大農村集體經濟。（王永桂）

第四篇：2013新時期機關黨建工作對策研究

2013機關黨建工作對策研究

機關黨組織，是黨的全部工作和戰斗力的重要組成部分，是促進科學發展與和諧社會建設的重要組織者，也是黨和國家現行方針政策的主要落實者。在黨的十八大召開后，在新的歷史起點下，機關黨組織如何適應新形勢、新任務的要求，不斷創新黨建工作的觀念、思路和方法，使機關黨建工作更好地突出中心、服務大局、促進發展，以推動經濟發展和社會進步，這是當前機關黨組織必須認真研究，積極探索，并著力解決的重要問題。

推進機關黨建工作的主要對策思路

新時期機關黨建工作面臨的客觀環境發生了巨大變化，出現了許多新情況、新問題。我們應以科學發展觀和十八大精神為指導，積極探索機關黨建工作的新方式、新途徑，扎實推進機關黨建工作。

一是更新思想觀念，在增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感上下功夫。黨的十八大明確提出增強黨的自我凈化、自我革新、自我提高的能力，是著眼新形勢新任務、解決黨的建設突出問題的新要求。把機關黨建工作擺上重要位置，明確機關黨的建設是一項基礎性工程，涉及到能否保證整個機關在思想上、政治上與黨中央保持一致，堅持正確的政治方向；涉及到能否保證機關黨員干部在復雜多變的國際國內環境和政治斗爭中明辨是非、站穩立場、堅定信心、迎難而上，勝利完成黨和政府交給的任務。因此，要把機關黨建工作放到各部門工作大局中，結合本部門實際去研究、去把握。要增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感，樹立“機關黨建工作必須走在前”的思想，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立“圍繞工作抓黨建，抓好黨建促工作”的思想；深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立做好各項工作的關鍵在黨的思想；深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。

二是拓展工作思路，在寬視野、全方位、新角度謀劃機關黨建工作上下功夫。當前，各種活動很多，有些活動成效比較明顯，但有些活動表面上轟轟烈烈，思想收獲甚微，究其原因是在組織黨員干部學習教育中，往往存在只追求形式，不注重內容，只追求數量，不重視質量的現象，造成學習枯燥無味，質量低下。因此，在開展活動中既要繼承和發揚黨內生活的政治性、思想性、原則性，又要講求靈活性、多樣性，要跳出常規著眼創新，擴大參與范圍，拓展活動形式，力求有活力、有引力，推動黨建工作在不同成面開花結果。同時進一步改革教育方式，選準載體，使機關黨組織的活動充滿生機和活力，把灌輸型（必要的學習內容和集中培訓）、滲透型（經常性教育，靈活多樣的活動）、寓教型（各種文藝體育活動）和挑刺型（嚴格民主生活會和黨內管理制度，認真開展批評和自我批評）有機地結合起來，提升服務市委的決策部署、服務部門職能的中心工作、服務基層群眾的能力和水平。

三是加強隊伍建設，在培養敬業奉獻、進取創新、挑戰自我的精神上下功夫。黨的十八大明確提出建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的總目標，建設素質高、能力強、有活力的黨務干部隊伍，將是增強機關黨建活力更好服務中心工作的重要保證。一是要從切實加強機關黨組織領導班子和黨務干部隊伍建設入手，配強專職黨務干部，把素質高、能力強、思路清、作風正、樂于奉獻的干部，特別是年輕的干部選配到機關黨組織的重要崗位上，優化機關黨員隊伍結構。二是要開展經常性教育，制訂培訓規劃，通過對專職黨務干部、支部書記和支部委員崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實黨務干部隊伍的業務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平，促進黨務干部樹立淡泊名利、甘于奉獻、勇于吃苦、勤政廉政的工作思想。三是黨組織的各級領導要為黨務工作者營造一個良好的工作環境，在思想、生活、工作等方面對黨務干部給予關心，做到思想上重視、組織上落實、經費上保證、使用上偏重，增強機關黨務干部光榮感和責任感。四是要樹立優秀黨員典型，進一步激勵廣大黨員立足崗位，用智慧做事，發揚進取創新、挑戰自我的精神，以良好的思想作

風和工作作風帶頭為群眾提供優質服務，創一流業績。

四是改進工作方法，提升工作能力，在全面提升機關黨建工作水平上下功夫。黨的十八大以“全面提高黨的建設科學化水平”為題來部署黨建工作，這是一個新的重大命題，黨建工作立足全局，服務中心，科學改進工作方式方法，這是加強和改進機關黨建工作的根本。加強和改進機關黨建工作，既要著眼于機關黨建工作的整體推進，全面落實，又要考慮方式方法上的靈活多樣和豐富多彩，如在工作謀劃和實施上，注重把黨的工作與機關內部建設相結合；在工作格局上，注重機關黨組織做黨的工作與全員參與做黨的工作相結合；在工作指導上注重區別對待，對不同單位實施分類指導，要改進機關黨的工作服從服務于中心工作的方式方法。機關黨組織要始終圍繞全黨的中心工作，圍繞全面建設小康社會的目標，把促進地方經濟發展和社會進步，促進本部門工作任務的完成，作為工作的出發點和落腳點。在服務中心的過程中首先要增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。其次要增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三要增強工作的科學性。科學決策工作，科學安排工作，科學評估工作。

五是健全規章制度，在把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處上下功夫。機關黨建工作要建立健全管理機制，進行規范化管理。一是健全機關黨建工作責任制。支部書記負總責，分管書記具體抓、一級抓一級、層層抓落實。二是全面推行機關黨建工作目標管理。把機關黨建工作作為考核部門整體工作重要內容之一，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度。三是落實機關黨建工作的相關配套制度。加強對支部學習制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。四是探索完善民主參與制度。尊重黨員的主體地位，發揮黨員的主體作用，努力增強黨員的主體意識，充分調動機關廣大黨員參與黨內事務的積極性和創造

性。五是探索完善民主監督制度。積極探索健全黨內監督的途徑和手段，努力拓寬監督渠道，充分發揮社會各方面的監督作用，不斷提高民主監督的針對性和實效性。六是探索建立黨員關愛制度。注重人文關懷，關心黨員切身利益，通過建立貧困黨員幫扶互助金，建立黨內關愛制度，切實為黨員辦實事、做好事、解難事，使廣大黨員深切感受到組織的關懷和溫暖，提高黨組織的凝聚力和向心力。

第五篇：機關黨建工作存在問題及建議

機關黨建工作存在問題及建議

存在的主要問題。（一）黨建活動、組織生活不夠嚴。部分單位黨建活動內容、活動形式和黨員需求、工作需要有脫節現象，僅滿足于政治說教、催交黨費，教育管理監督黨員和組織宣傳凝聚服務群眾的職能沒有得到充分發揮，部分黨員黨性觀念不強，模范作用不明顯，宗旨意識淡化，發展不平衡。有的單位組織生活落實不夠好，缺乏莊重氛圍和儀式感。

（二）黨建工作規范化程度不夠高。

個別單位沒有把“三會一課”等制度規定和要求落實到具體行動中，有的黨組織活動和工作疲于應付、流于形式，照本宣科多，自主創新少，按部就班多，精品打造少。部分單位缺少黨建活動陣地。

（三）黨員表率作用發揮不夠好。

黨員發揮作用載體設計不夠豐富，黨員參與黨務活動渠道狹窄，缺乏參與熱情。部分黨員黨性觀念、宗旨意識淡化，工作質量和工作效率不高，為基層服務意識不強，走在前、做表率的意識淡化。個別黨員紀律性不強，自我約束能力較差，沒有發揮出黨員的表率作用。

（四）黨務干部能力素質不過硬。

有的支部書記對黨建工作熱情不高，認為業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，沒有把黨建工作擺上應有的位置。有的黨支部書記抓黨建工作擺位不正，認為機關黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作簡單，不用要求很高，對黨建工作缺乏原動力，進取意識不強，黨務知識缺乏，工作方法單一。有的支部書記對黨建工作認識有偏差，認為支部書記與自己進步沒關系，還加重了工作量，政治覺悟有待得升。

（五）機關紀檢監察體制不夠暢。

紀檢監察派駐改革后，有的機關黨組織沒有按要求成立機關紀委，有的機關黨組織紀檢委員職責沒有充分發揮。紀檢工作者對紀檢監察工作缺乏履職必備的業務知識和技能，不能準確把握宣傳教育、監督檢查、調查處理等職能，機關的日常監督執紀工作沒有落實到位，黨內監督作用沒有得到較好發揮。

四、加強黨建工作的建議。

（一）以“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”為核心，促進機關黨建與業務工作深度融合。緊扣“三個服務”（服務好中央、省委重大決策部署，服務好市委重點工作，服務好本單位中心工作），進一步明確機關黨建工作目標、工作內容、工作措施，促使機關黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，力促機關黨建與業務工作深度融合。

（二）以健全完善黨建聯系、激勵、考評辦法為舉措，全面提升機關黨建的地位和作用。

持續推進黨建工作聯系制度，推行“片區工作法”，由工委領導牽頭，分片聯系調研，分塊解決問題，整體提升地位作用。開展“逐支部觀摩，整單位提升”活動，對“三會一課”、主題黨日、雙重組織生活等黨建基本動作逐一檢查考評推動，一件一件工作做起，一件一件工作抓實，把黨建基礎打牢做實。創新黨建活動載體，建設“智慧黨建”，采取信息化手段推進黨建質量開展。探索黨支部經費保障機制改革，調動黨支部工作積極性，發揮黨支部在教育管理監督黨員和組織宣傳凝聚服務群眾中的主體作用。

（三）以推動黨建工作標準化、程序化、規范化為目標，全面提升機關黨建工作水平。

持續抓好《關于進一步加強機關黨組織規范化建設的意見》貫徹落實，督導市直機關黨組織進一步細化量化黨支部建設標準，形成目標明確、內容清楚、職責分明、便于組織、易于管理、方便驗收的黨建制度體系，切實提升黨支部組織力。加強機關黨建陣地建設，規范設置標準，推動有獨立辦公場所的黨組織設立黨員活動室等黨建陣地。

（四）以規范機關黨委、機關紀委設置改革為重點，建立科學合理的基層黨組織機構。

指導各單位落實好《關于機構改革后市直黨政部門機關黨組織設置的通知》，健全機關黨委、機關紀委，優化機構設置，配齊配強人員，尤其是要把優秀年輕、有發展潛力的干部選配到黨的機構中來，以機構合理配置、人選的科學搭配促進黨建質量提升。

（五）以開展“大學習、大培訓、大提升”活動為抓手，全面提升黨務干部的能力素質。

繼續實施黨支部書記素質提升工程，強化黨的知識培訓，用三年時間把市直機關黨支部書記輪訓一遍，切實提高黨支部書記的黨建業務素質。舉辦機關專職干部培訓班、黨員發展對象培訓班和新任黨支部書記培訓班，對全市機關專職黨務干部進行能力提升培訓，建設一支有信念、有本領、有擔當、有正氣的黨務干部隊伍，以黨務干部能力提升激發全市基層黨組織的生機和活力。