第一篇：未成年人犯罪的預防與對策

關于未成年人違法犯罪的思考

一、未成年人走上違法犯罪原因

（一）主觀因素

未成年人正處于多塑性這個階段，他們的獨立意識逐步增強，對人生、對自己的未來設計有一定的主見，但由于他們自身生理、心理發育不成熟，人生觀、道德觀、價值觀模糊，法制觀念淡薄，所受家庭教育和學校教育不夠，生活閱歷淺，辨識別力差，易在不良社會風氣和現象的影響下，禁不住誘惑，以求自身欲望的滿足，放任自己的行為，將自己推上犯罪道路。

1、思想價值觀方面看。他們道德觀混亂，法制觀念淡薄，有的還有一套流氓哲學。如吃喝玩樂的享樂主義、亡命稱霸的英雄主義、人生如夢的悲觀虛無主義、哥們義氣為重的“交誼主義”、“人不為己、天誅地滅”的利己主義等等，都程度不同地在他們身上體現。有的犯罪團伙甚至自成一套思想、意識等行為規范體系。

2、從心理方面來看，他們性格粗野、任性，具有畸形的好奇心，反常的需求心，強烈的虛榮心，霸道的好勝心，冒險的僥幸心，虛幻的俠義心等，存在心理和生理之間的矛盾，粗淺的認知判斷能力和較廣泛的交際能力的矛盾等等，當他們遭遇困難、挫折時，易產生憤世嫉俗、精神低糜、空虛、偏激固執的思想傾向。這些不良心理問題侵蝕著未成年人的心靈，損害著他們的身心健康，也為將來的違法犯罪埋下了伏機。

3、從文化素養和不良習氣等方面看。未成年人犯罪中不少人文化水平低，缺乏應有的社會常識和是非辨別力，缺乏正確的理想和志向，沒有進取心和事業心，好逸惡勞，自身散漫，總希望不勞而獲，但是自身的經濟來源拮據，滿足不了要求，易引發盜竊、搶劫、傷害等刑事案件的發生。三是法制觀念淺薄。未成年人大多沒有受過普法教育，不學法、不知法、不懂法，加上自控能力差，極易走上違法犯罪道路。

（二）客觀方面的原因

人生活在社會環境中，必然與周圍客觀環境有著至關重要的影響，“孟母三遷”說的也正是這個道理。客觀因素作為條件通過內因起作用。良好的條件和環境促成未成年人健康成長，反之，則不利于、甚至有害其健康成長，將其引向歧途。未成年人犯罪的客觀原因主要有家庭原因、學校原因和社會原因等。

1、家庭原因

家庭作為社會的細胞，是人生的第一所學校，對未成年人的成長起著至關重要作用。父母的過分溺愛、教唆、遺棄和家庭的分裂，在不同程度上都將成為未成年人越軌的誘發因素。同時父母法律意識水平低下，家庭教育不當，也是誘發部分未成人違法犯罪的家庭因素中的主要原因，這主要有幾種情況：

（1）家庭殘缺。經濟的發展沖擊著人們的婚姻意識。近幾年來，離婚案件出現上升趨勢，而孩子是最直接的受害者。他們得不到家庭的溫暖和親人的照顧時，便在社會上尋找“歸宿”和“保護”。當他們尋找的“歸宿”和“保護者”能夠引導其朝著正確的人生道路成長時，就會有著正常的人生，如果選擇不當，如與一些游手好閑的人在一起鬼混，加入犯罪團伙。從某種意義上說成年人離婚時一種不負責任的表現，考慮只是自己的情感世界，一個家庭破裂了就意味著孩子的前途沒了。

（2）對孩子的教育方式簡單粗暴。孩子出現了問題不是說服教育、正常引導，考慮孩子的自尊心，而是采取打罵等體罰方式，使其產生逆反心理，造成感情隔膜，而孩子與父母較勁，采取逃學或出走，從而失去必要的管理和教育。這樣的孩子一旦犯罪，便會兇惡地報復社會，危害性極大。

（3）對孩子過分溺愛。家長對孩子百依百順，有求必應，嬌寵袒護，使孩子從小就處于養尊處優的地位和不良習氣及品德，在其受挫折或欲望得不到滿足時，往往失控，走向邪路。實踐證明挫折教育對學生的必要性，從小就要讓孩子知道“沒有人隨隨便便會成功”，“不經一番寒徹骨，怎的梅花撲鼻香”的道理，在學習工作的路上每個人都不會一帆風順的，都要遇到不同的挫折的。“平靜的湖面練就不了彪悍的水手”！

（4）父母忙于工作，無暇顧及孩子。總認為“樹大必然直，樹大必然高”，對孩子管理放任自流，這些孩子的辨別是非和自控能力差，容易誤入歧途。再苦不能苦教育，再忙不能耽誤孩子。人生最大的意義不是你的事業多成功，也不是你擁有多少財富，而是你有沒有培養好孩子，（好孩子不一定上北大清華等名牌學校，能夠自理自立自強，能夠懂法守法不為家庭國家增添負擔就是好孩子）。

（三）學校因素

學校教育對未成年人的成長至關重要。學校教育方法不當是導致一些青少年流向社會，走向犯罪的重要因素。學校是傳授知識、培養人才的場所，教書育人是我們的優良傳統，我國也早確立了“德、智、體”全面發展的教育方針，但是很多學校出現片面追求升學率，重智育、輕德育，缺乏對青少年的思想品德教育和法制教育，使一些學生不知法、不懂法，缺乏普通的法律常識。應通過團隊搞些有意義的活動，如義工助人活動等，加強法制意識，通過法制輔導員到校做法制講座等提高學生法制意識；現在孩子普遍缺少責任意識，要讓學生知道所犯錯誤應受到相應的懲罰。結合我鎮實際，從本學期開始心理健康課已經走進課堂，各校都建立心理咨詢室，對孩子進行必要的心理疏導，馬加爵事件就是反映孩子成長過程中老師家長只注重學業，沒關注學生的心理健康成長。）

從學校教育看，主要表現在，一是學校片面追求升學率，忽視品德教育，不顧學生全面發展的需要，對成績較差的學生教育管理不力，動輒把有輕微不良行為的未成年人推向社會。二部分學校周邊環境惡劣，干擾學校和未成年人正常的教育和學習秩序。學校應是“一片凈土”，但部分地處縣城鄉鎮的中、小學校周邊環境依然十分惡劣。許多中、小學校周圍布滿了網吧、電腦游戲廳、錄像廳、桌球室、卡拉OK廳等未成年人不宜進入的娛樂場所，使學生在耳熏目染中接受了一些不利于他們成長的東西。

（四）社因因素

社會不良現象對未成年人的影響也不容忽視。校園周邊環境的影響，街頭巷尾的低級文化市場侵害腐蝕著未成年人健康心理。游戲機室、舞廳、錄像廳、網吧室鱗次櫛比，一些營業主利欲熏心，門口掛著“少兒不準入內”的牌子，但大量接納未成年人，這些未成年人沉湎于淫穢色情的“黃色污染”和激情的網絡游戲中，心靈深受毒害，思想被扭曲，容易走上犯罪道路。有人感嘆“課堂教育一個鐘頭，不如錄像廳一個像頭。”

三、未成年人犯罪預防

預防未成年人犯罪，將犯罪消滅在萌芽狀態，是一項綜合治理工程，需要全社會共同參與，齊抓共管，密切配合。因此，家庭、學校、政府機構等均應加強預防未成年人犯罪的教育工作。

首先，預防未成年人犯罪要遵循三項原則：

1.教育和保護的原則。對未成年人犯罪的預防，著眼點不是以打擊來達到預防目的，而是立足于教育和保護來達到預防目的，這是基于未成年人的生理、心理特點所決定的。2.從小抓起的原則。預防未成年人犯罪必須從小從早抓起，這樣就能從小增強未成年人分辨是非的能力及對外界不良誘惑有較強的抵制力，培養未成年人正確的世界觀、人生觀、價值觀，從內因上消除未成年人違法犯罪的誘因，從而體現出預防未成年人犯罪的最大效能。3.及時的原則。一旦發現未成年人有不良行為，是否及時預防和矯治，決定著是否把握住了有效預防未成年

人犯罪的最佳時機。俗話說：“機不可失，時不再來”，錯過了“及時”這一時機，再進行預防和矯正，往往會事倍功半，并不易產生實效，對未成年人、對社會都將造成很深的負面影響。所以，預防未成年人犯罪應遵循對未成年人的不良行為及時進行預防和矯治的原則。

其次，預防未成年人犯罪要加強法律教育。

1、作為學校要擔負起未成年人犯罪的法制宣傳教育工作。應結合實際舉辦以預防未成年人犯罪為主的教育活動，如講座、座談、培訓等，針對未成年人不同時期的心理特點，介紹良好有效的教育方法，指導老師、未成年人的父母和其他監護人有效地防止、矯正未成年人的不良行為。家長把孩子送到學校，學校有責任有義務教育好每一個學生，不能出現留生，出現一個流生就為社會增加一個負擔，學校要最大限度降低輟學率。

2、切實做好《預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護法》的宣傳學習工作。根據中國青少年犯罪研究會的專項調查，中學生對《預防未成年人犯罪法》了解及較了解的僅占27%.各級司法機關都應到未成年人犯罪集中的學校、廠礦、居民委員會及村民委員會創辦法制教育基地，增強他們的法制意識。學校呼吁司法公安等部門多組織送教到校的活動。非常感謝銅山區司法局月初到大許實小對留守兒童進行法制講座。收到很好的效果。

3、結合未成年人的特點，組織舉辦展覽會、報告會、演講會、模擬法庭等多種形式的預防未成年人犯罪的法制宣傳活動。建議社會有關部門堵塞工作漏洞，預防犯罪的再次發生。全社會都來重視青少年的普法教育，通過開設各類青少年法制專題講座、設立法律宣傳欄、模擬法庭，組織學生旁聽法院庭審等形式，讓學生感受知法守法的重要性。發揮法制副校長、法制輔導員作用，長期對在校學生進行法制教育,利用家長學校這一陣地，全面開展“父母與孩子同學法”活動，幫助家長樹立正確的教育觀和人才觀。大許小學的普法教育一直走在全區前列。

4、創設良好的家庭氛圍。家庭的熏陶對學生的影響至關重要，“一個心理不健康的學生背后一定有一個心理不健康的家長”，家長的言行對孩子的影響潛移默化。日常生活中家長要引導孩子看健康的書籍，收看法制頻道，在生活中培養孩子的守法意識，教育孩子有個正確的生活態度，學會隱忍退讓等。

第三、校園周邊環境的治理。環境能影響人、教育人和造就人，進一步優化未成年人的成長環境是遏制未成年人違法犯罪的根本之策。一要加強出版物市場的監管。當前，一些宣傳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等危害未成年人身心健康的非法出版物沉渣泛起，極大地戕害了中小學生的健康成長。大許郵局門口的書攤經常向學生租售 不健康的書籍。二要加強廣播影視市場的監管。一些電視頻道為提高收視率，經常播出一些有血腥、暴力、色情、兇殺、恐怖場景的故事片，這于未成年人的健康成長非常不利。三要加強對游戲娛樂市場的監管。一些游戲給廣大未成年人極大的感官刺激，成了未成年人逃學游蕩直至違法犯罪的精神寄居地。據調查，65.6%的人逃學后經常去游戲機房、錄像室、歌舞廳等娛樂消遣場所。四要加強對互聯網絡的監管。

當前，針對互聯網絡普及給未成年人帶來的一些消極影響，要在網絡管理方面加強制度建設，如針對網吧業主經營行為、未成年人上網、網絡色情以及網絡語言等一系列問題，作進一步規范和完善。有關部門要共同開發建設有利于未成年人身心健康的綠色網站，在校園、社區等場所開辦一些公益性網吧，組織力量研發適合廣大未成年人參與的健康游戲軟件，積極為未成年人的健康成長創造良好的網絡環境。

（五）加強幫教，對未成年人實施“教育、感化、挽救”的方針政策未成年人再次犯罪比率較高，對未成年人要本著治病救人的方針，用真誠的愛心感化、挽救失足未成年人。同時加強學校、家庭、社會三結合幫教工作。司法機關加強回訪、考察，在失足未成年人居住地設置幫教機構，落實幫教措施。政府有關部門要采取有效措施，關心失足未成年人的學習和生活，要積極幫助不起訴、免除刑事處分和宣告緩刑以及被解除收容教育或刑滿釋放的未成年人的復學、升學、就業，真正把教育關懷的情感送給他們，使其自我悔悟改造后自食其力，成為社會有用的一員。

第二篇：犯罪預防與對策

犯罪預防與對策

1、我國現行打防并舉犯罪對策解析。

我國現行打防并舉犯罪對策是社會治安綜合治理的一項基本內容。打，即打擊，是社會治安綜合治理的首要環節；防，即防范，是維護社會治安秩序，減少違法犯罪活動的積極措施和主動措施。打防并舉是社會治安綜合治理的一項基本原則，其核心是“打防并舉、標本兼治、重在治本”，這是社會治安綜合治理的總體指導原則，它指出和揭示了打和防、指標與治本的辯證關系和社會治安綜合治理應掌握的重點。

現階段打防并舉的重點應是堅持預防為主、重在治本的原則，就是要在宏觀上把預防工作作為社會治安綜合治理工作最基本的立足點和出發點，注重從抑制和消除產生危害社會治安現象的具體原因和條件入手，最大限度地減少和防止違反法律、紀律、道德等社會行為規范的現象發生，從而達到治本之目的。

預防為主，重在治本，是實行綜合治理的必然要求。以懲罰為主，其作用畢竟是側重于治標，而不是治本。可以說，我國已經把嚴懲犯罪作為整治社會治安工作的一項最重要的任務。但是，我國刑事犯罪案件特別是重大案件卻仍然持續大幅度上升，治安問題日漸增多，從這一角度來看，預防為主，重在治本原則的提出，也是對我國整治社會治安工作進行歷史反思所得出的一個必然結論。中央提出的“打擊、防范、教育，管理、建設、改造”這六個方面的工作，具體地體現了預防為主重在治本的基本原則，強調預防為主重在治本，決不意味著可以忽視嚴懲犯罪，積極治標。刑罰懲戒也是一種重要的預防手段。正是由于這種輔助的事后的預防與積極的事前預防相互配合，才能使得預防為主重在治本的原則更為完善和切實可行。堅持預防為主重在治本，就要花大力氣全面深入地認真研究和分析產生危害社會治安諸現象的各種原因和條件，特別是那些引發違法犯罪的具體的現實的直接原因和條件，并積極尋求消除這些原因和條件的正確途徑和有效措施。

2、犯罪的情景預防策略評析。

情景的犯罪預防，就是對于某些高發生率的犯罪，直接通過管理、設計、調整的方式持久有機的改變環境，從而盡可能的使行為人認識到犯罪行為難度增加，被捕的可能性增大，收益減少，以此來減少犯罪。它是20 世紀70 年代以后一些西方國家所倡導和實踐的犯罪預防理念，情景預防理論包括四個組成部分：(1)一個建立在慣常行為理論和理性選擇理論基礎之上的預防理論；(2)一項立足于行為研究范式基礎之上的標準方法論;(3)一套目標加固和犯罪機會減少的技巧；(4)一組評價預防效果包括研究犯罪轉移的方法。具體措施包括目標的強化、防衛空間的設計、社區犯罪預防策略以及疏導和轉移犯罪人遠離被害人的策略等。

情景預防的主要價值就在于它的實踐性和可操作性, 因此，情景預防的成功有賴于在實踐中對情景預防理論的具體運用和落實。情景預防并不是針對某一類犯罪簡單的通過改變環境來預防犯罪, 所以針對不同的犯罪類型, 情景預防的具體方法是彼此不同、各有側重, 具體的預防手段并沒有一個固定的模式,但“萬變不離其宗”，情景預防的核心是通過提高犯罪行為的難度, 增加行為人被捕的機率, 減少犯罪的收益來預防犯罪, 因此理論的應用存在帶有規律性的做法, 所以在實踐中應掌握這一理論的精髓, 靈活運用, 而不必強求統一。總之, 情景預防是從外部通過改變影響犯罪人產生動機的情景因素來抑制動機的產生和行為的外化。犯罪既然是行為人人格對情景的反應, 因此這種僅消除利于犯罪的情景, 而未從本質上作用于行為人人格形成的作法, 難言徹底, 可以說只是從形式上而不是從本質上預防犯罪, 治標而非治本。它對于某些犯罪, 如醉酒者實施的犯罪, 人格障礙者實施的犯罪, 有組織的黑社會犯罪, 以及激情犯罪, 由于行為人對實施犯罪時的情景因素是否對自己有利、行為與收益是否合理往往甚少考慮或即使遇有障礙, 也會創造條件實施的犯罪收效甚微,而這一切都有賴于其它預防手段發揮作用。預防犯罪乃是一個綜合多種力量, 運用多種手段,采用多種措施, 以防止和減少犯罪及減少犯罪的舉措體系, 犯罪預防體系包括司法預防、社會預防和情景預防,所以在強調情景預防的同時, 不能因此就否定司法預防和社會預防在犯罪預防體系中的基礎作用和重要功能, 而要使三者在各自的空間充分發揮其作用, 有機配合, 共同預防犯罪。

3、我國現行少年司法制度利弊分析。

根據我國刑法學與犯罪學理論, 所謂少年司法制度就是根據未成年人(少年)的生理和心理特點, 以保護未成年人健康成長為出發點, 以預防未成年人再違法、犯罪為目的, 以不同于成年人的實體法和程序法來處理未成年人違法、犯罪行為的特殊的司法制度。1985 年中共中央在《關于進一步加強青少年教育、預防青少年違法犯罪的通知》中提出對青少年犯罪采取“教育、感化、挽救”的方針后, 社會各界開始對未成年人刑事案件的處理給予高度重視。

我國現行的少年司法制度基本可以成為“社會·司法”模式，其特點是社區廣泛參與幫助教育違反犯罪少年工作，將國家司法機關的干預減到最小限度。我國目前少年司法制度的優點主要有：第一、我國的少年司法制度是在吸收了國外少年司法制度的先進理念，根據我國國情，從少年犯的刑事審理開始發展起來的。第二、比較注重保障犯罪嫌疑人的訴訟權利。第三、對未成年人犯罪的處罰貫徹從輕、減輕原則。第四、對判處三年以下有期徒刑、拘役的少年犯，有條件實行緩刑的盡可能宣告緩刑，使他們不脫離社會正常生活，在其所在單位和基層組織接受考察和幫助。第五、被判處有期徒刑需要執行的青少年送往專設的“少年管教所”。現在我國的少年刑事案件基本上形成了由少年法庭審理的格局。少年審判工作貫徹“寓教于審, 懲教結合”的原則, 對教育矯治少年犯, 預防少年犯重新犯罪起到了顯著作用。

我國少年司法制度從開始至今的20 多年間,取得的成績是有目共睹的。但這不等于說我國已有了完善的少年司法制度。我國雖頒布了《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》, 但這兩部涉及未成年人的專門法律僅有原則性規定, 無具體的措施, 可操作性弱，從總體上看, 對未成年人犯罪的特別規定甚少, 呈現對未成年人司法保障乏力的局面。目前我國少年司法制度存在的問題主要有：第一、缺乏完備的立法體系。從少年司法方面的法律法規而言，主要以刑事司法為內容，有關非刑事性質少年司法的法律、法規、司法解釋基本是空白。第二、現行法律法規規定籠統，缺乏具體的操作標準和制度。我國現有法律法規關于少年權益保護的規定缺乏可操作性, 道德、號召性條款多, 缺乏法律責任方面的規定, 對實際操作過程中的一些問題也沒有詳細明確的界定。第三、刑事單一化、審判單一化與保障未成年人合法權益方面矛盾，沒有形成獨立于成年犯罪人的少年法律體系。我國大多數地區沒有形成與少年審判相配套的少年警察、少年檢察、少年辯護等制度，少年司法制度的整體優勢無法形成和體現。

4、社區犯罪預防的定位及其功能。

社區是一個具有多重功能的地域性社會生活共同體，是居民主要的工作、學習、生活空間，容易產生各種矛盾和滋生不安定因素，加之社區中的人、財、物比較集中，容易成為犯罪分子的作案目標，因而社區成為犯罪行為的主要發生地。立足社區開展社會工作，可以完善社區服務，遏制和減少犯罪的發生，而社區犯罪的減少，必將促進整個社會的協調發展，這也正是開展犯罪預防的目的所在。因此，可以將社區看作融治本和治標措施于一體的犯罪防控機制建設的落腳點和出發點：首先，犯罪總是發生在一定的社區中，直接的犯罪防范措施必須在社區建設中體現；其次，預防、打擊犯罪，必須走群眾路線，而群眾總是生活在一定的社區中，因此犯罪防控必須融入社區建設；最后，對犯罪人的改造如緩刑、假釋、管制等都需要人民群眾的配合與監督，出獄人的社會保護和再社會化必須依靠社區。

社區在預防犯罪方面主要有以下功能：

（一）開展社區社會工作，能夠有效消除犯罪誘發因素

具體的生活環境是直接影響犯罪發生的社會因素。由于社區是社會成員生活的重要歸宿，居住在社區內“社會人”的生存需求、政治需求、社會需求甚至精神需求都依賴通過社區得以實現。開展社區社會工作，逐步拓展社區服務內涵，可以滿足社區成員的多種生活和精神需求，不斷增強成員的社會歸屬感和社區凝聚力，為人們創造安全、優美、方便、舒適的生活環境，從而能夠有效地減少犯罪的發生。

（二）開展社區社會工作，能夠有效減少各種犯罪隱患

犯罪是社會生活中消極現象的一種集中反映，也是社會關系失調和社會結構失衡的一種表現。社區作為社會成員重要的活動場所，已經成為各種社會群體的集聚地和各種利益關系的交匯地，任何細小的不穩定因素碰撞，都可能演變為外化的犯罪行為。如出獄人的社會保護和再社會化必須依靠社區，從某種程度上講，再犯罪率的高低，既取決于監獄的改造效果，更取決于犯罪人出獄以后的再社會化工作開展的好壞。開展社區社會工作，架設政府與社區成員的溝通橋梁，能夠暢通傾聽呼聲、聽取意見、為社區成員及時排憂解難的通道，使社會矛盾得到有效調節和控制，進而消除犯罪隱患，維護社會穩定。

（三）開展社區社會工作，能夠有效凈化犯罪產生的土壤

道德觀念缺乏，法律意識淡薄等是犯罪產生的個體原因。社區作為人們生產、生活的重要場所，具有經濟功能、社會化功能、社會控制功能、社會參與功能、社會互助功能等基本功能，是社會賴以存在和發展的基礎。在社區建設的過程中，通過發展社區社會工作，以社區這個基本的、微觀的工作與生活環境為基點，能夠有針對性的普及法律知識，增強人們的法制觀念，豐富社區居民的文化生活，把犯罪治理的根本措施與犯罪防范與打擊的直接控制措施結合起來，推動人們逐漸養成良好的社會公德、職業道德和家庭美德，形成互助互信的良好風尚，從而尋求一種有效的、操作性強的犯罪防控機制，減少誘發犯罪的個體因素。

第三篇：未成年人犯罪預防的措施和方法

未成年人犯罪預防的措施和方法

未成年人是祖國的未來和希望，其健康成長關系到國家、民族的前途和命運。

然而，近年來，我國未成年人犯罪現象日益加重，未成年人犯罪不僅人數增多，而且涉及面廣，犯罪性質也更加惡劣，未成年人犯罪的預防已經成為一個不容忽視的社會問題。

為了做好未成年人犯罪預防工作，筆者結合xx市檢察院近年來受理的未成年人犯罪案件的情況，通過對所辦理案件的分析，對如何預防未成年人犯罪談談自己粗淺的看法。

一、20xx年以來，高安市檢察院辦理未成年人刑事案件的基本情況20xx年至20xx年x月，我院共受理移送審查起訴的未成年人刑事案件79件125人，占所受理案件總數的9.35%。

主要涉及的罪名為盜竊罪、搶劫罪、故意傷害罪、強奸罪、尋釁滋事罪等；共同犯罪案件57件，其中未成年人與成年人共同犯罪案件45件；在身份上，在校學生9人，無業人員103人；文化程度上，小學文化22人，初中文化96人，高中文化7人。

[1]二、未成年人犯罪的主要特點從我院受理的案件情況來看，未成年人犯罪主要呈現以下幾個特點：1、涉案人員文化程度普遍偏低，無業人員占絕大多數。

從我院近幾年來所受理的案件情況來看，涉案未成年人中初中文化的人數最多，占76.8%；其次是小學文化，占17.6%；高中文化的僅占5.6%。

大多數涉罪未成年人有厭學現象，他們要么初中未畢業就輟學，要么初中畢業后未繼續就學，年齡大都在16歲左右，由于自身文化程度不高，過早流入社會又不愿意吃苦，整天游手好閑，再加上法律意識淡薄，對自身行為常常認識不足，一不留神就會觸犯法律。

2、犯罪類型主要是侵財型犯罪和暴力型犯罪，同時有多樣化發展的趨勢。

通過對我院近年來數據的分析可以發現，未成年人實施犯罪主要涉及的罪名為盜竊罪、搶劫罪、故意傷害罪、強奸罪、尋釁滋事罪等。

其中：盜竊罪占13.6%；搶劫罪占21.6%；故意傷害罪占24%；尋釁滋事和強奸罪各占22.4%和6.4%。由此可見，侵財型犯罪和暴力型犯罪已成為未成年人犯罪最主要的類型。同時，由于未成年人模仿能力強，但明辨是非的能力弱且有爭強好勝的心態，非常容易受到社會不良因素的影響，或者受到成年人的拉攏、教唆，實施諸如販賣毒品、交通肇事等成人化的犯罪，犯罪形式呈現多樣化。我院近年來辦理的案件中，未成年人販賣毒品案件和交通肇事案件所占的比例也達到了2.4%和4%。

3、共同犯罪案件居多，尤其是與成年人的共同犯罪案件。

在我院受理的未成年人犯罪案件中，共同犯罪案件占未成年人刑事案件總數的72.15%，其中成年人與未成年人共同犯罪案件占未成年人共同犯罪案件的78.95%，主要涉嫌的罪名是盜竊罪、搶劫罪、尋釁滋事罪等。

許多未成年人由于過早輟學又無正當職業，沒有經濟來源，浪跡街頭，受到社會不良風氣的影響，拉幫結伙，經常聚集在一起吸煙、酗酒滋事，只要有人提議就附和，盲目跟從，最終導致走向犯罪。

三、未成年人犯罪的主要原因未成年人犯罪的原因是多方面的，既有家庭、學校、社會等客觀因素，也有未成年人自身方面的主觀因素，而且這些因素并不孤立，是相互作用的。

[2]結合xx市檢察院辦理的案件，引發未成年人犯罪的原因可以歸結如下：1、自身原因首先，未成年人由于學歷不高或者過早輟學，沒有得到系統、完整的教育，這樣便限制了其認識能力和道德水平的發展，決定了其對外界事物缺乏正確的認識和判斷。

其對身邊事物、對社會環境的認識都比較膚淺、片面，對是非黑白的判斷也局限于自己僅有的社會經驗和知識，使得其在面對較為復雜的問題時，往往因為缺乏冷靜的思考和正確的分析、判斷，形成錯誤的念頭，產生錯誤的結論，導致錯誤的行為。

其次，這一時期的未成年人心理結構尚不成熟，他們的心理具有很強的可塑性，極易受到外來因素的影響，再加上爭強好勝的心態、易沖動不理性的個性特征，常常使得他們一意孤行，在“哥們義氣”等思想的支配下，感情、意氣用事，最終導致犯罪。

如我院辦理的嚴某某、胡某、彭某某等人故意傷害一案，嚴某某、胡某、彭某某就是在“哥們義氣”思想的支配下，在“兄弟”被欺負時，為了幫“兄弟”報仇，共同持刀將對方砍致重傷乙級。

再次，大部分未成年人都處于無業狀態，經濟上的依附性加上貪圖享樂的思想使其難以抵制各種誘惑，判斷是非的能力也相對較低，一旦被人利用，就容易走上犯罪的道路。

如諶某、x某某盜竊一案，諶某初中畢業后就流入社會，因為沒有工作，便一直跟著x某某吃住，對x某某十分感激，當兩人在經濟上捉襟見肘時，諶某便聽從x某某的安排，與張某某一起實施盜竊行為以獲得財物。

2、家庭原因作為社會的細胞，家庭不僅是人們生存的基本環境，而且也是人類個體社會化最初和最重要的形式。

[3]因此，積極健康的家庭環境、家庭教育對未成年人的健康成長極其重要。

從xx市檢察院辦理的案件來看，絕大多數未成年犯的家庭成長環境和家庭教育工作或多或少都存在著較大的問題。

有不少未成年人的父母由于自身受教育程度不高，加上工作、生活上的壓力，他們根本沒有能力也沒有心思承擔起教育子女的責任。

平時，他們很少與自己的子女進行溝通，子女在成長過程中出現的問題他們也很少過問，為了表達自己的愧疚之情，只是在物質上盡量滿足子女的要求，使得孩子形成錯誤的價值觀。

此外，還有一些家庭，家庭成員之間特別是夫妻之間經常吵架，給子女帶來很大的挫折感和不安全感。

這樣的成長環境對未成年人的健康成長十分不利。

當代西方犯罪心理學的理論之一，挫折——攻擊理論的基本觀點認為，挫折容易引起攻擊欲望和攻擊行為，從而會導致大量犯罪，特別是暴力性犯罪行為的產生。

[4]在這樣的家庭環境下，未成年人極有可能形成內向、孤僻的性格，產生嚴重的逆反心理，養成好逸惡勞，自私自利的不良品質，產生人格上的缺陷，一旦受到不良因素的影響，就會走上犯罪的道路。

3、學校原因從未成年人社會化的整個過程來看，除了家庭之外，學校是對未成年人影響最大的地方。

良好的學校教育，可以使未成年人樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，幫助未成年人抵制和消除不良家庭、社會因素的影響。

但是，由于應試教育盛行，一些學校片面地追求升學率，而不重視學生的全面發展，在很大程度上弱化了學生的德育和心理健康教育，使得未成年人在心理發育和人格形成的過程中，因為沒有得到正確引導，而無法形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。

同時，法制教育的形式化，使得大部分學生對法律知識幾乎不了解，導致法制教育收效甚微。另外，對于判斷能力和自控能力較差的未成年人來說，學校管理上的混亂也對其成長有著較大的負面影響。有部分學校存在著諸如出入制度管理不嚴、安全保衛工作不到位等不安全隱患。社會青年隨意出入校園、學生逃課通宵上網、攜帶管制刀具入校等情況時有發生，學校卻沒有采取積極有效的措施予以制止。如我院辦理的一起在校未成年人故意傷害案，就是由于學校沒有及時發現學生間存在的問題又疏于管理，導致陳某某午休時間溜出學校購買水果刀后，在寢室內將同寢室的同學捅傷。

4、社會原因未成年人的健康成長需要一個良好的社會環境，但隨著經濟的發展，社會上出現了拜金主義、享樂主義等不良現象，這對是非辨別能力差、自我控制能力弱的未成年人造成了較大的不良影響。不少未成年人就是因為受到社會上不良風氣的影響，走上了違法犯罪的道路。

一方面，多數未成年人離開學校后，受到拜金主義、享樂主義的影響，形成錯誤的價值觀和享樂觀，他們沒有什么本事卻貪幕虛榮、講究排場，追隨社會上所謂的“大哥”，整天在外瞎混，一旦缺錢了，不是去偷就是去搶；“兄弟”一旦有難，只要一個招呼，大家不問原因，一哄而上，不與對方爭個高低誓不罷休。我院辦理的故意傷害案、尋釁滋事案多數都屬于這類情況。另一方面，網吧等娛樂場所盛行，不少未成年人沉溺于網絡，在接觸暴力、色情等不良信息后，由于自控能力差又缺乏正確的引導，他們盲目進行模仿，最終走上犯罪的道路。我院辦理的部分未成年人強奸案件，就是由于被告人沉湎于色情錄像，抵不住誘惑，為尋求性體驗而實施強奸行為，導致犯罪。

四、預防未成年人犯罪的措施通過以上分析不難看出，要實現對未成年人犯罪的有效預防，必須充分發揮家庭、學校、社會等各方面的力量。筆者認為，檢察機關作為國家監督機關，應當充分發揮檢察職能，聯合各方力量，為未成年人營造一個健康的成長環境。

第一，加強檢校共建，營造健康教育環境。

首先，發揮檢察建議的作用，督促有關部門切實履行監管職責，營造良好的學校周邊環境。對學校周邊的生活環境、治安狀況進行調查，對公安、文化和工商等職能部門發檢察建議，督促其加強監管，對學校周邊的網吧、游戲室、小旅館等娛樂場所進行整改，要求在學校周邊1公里范圍內的所有娛樂場所停止營業；所有娛樂場所嚴厲禁止未成年人尤其是在校學生進入，對不按規定經營的娛樂場所堅決查處和取締，構建良好的學校周邊環境。

其次，發揮法制副校長的作用，加強未成年人的法制教育。與相關學校建立長期聯系，選一些業務水平高、素質過硬的檢察官擔任學校的法制副校長或法制輔導員，定期到學校發放法律宣傳手冊，進行法制宣傳活動；開展法律知識講座、法律知識競賽、模擬法庭等形式多樣、內容豐富的法制教育活動，對學生進行普法教育，使未成年人學法、知法、守法，增強法制觀念和法律意識。

第二，立足檢察職能，做好未成年人犯罪預防工作。

（一）立足辦案，堅持“寬嚴相濟”的刑事司法政策。

檢察機關辦理未成年人涉罪案件，要堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則和“教育、感化、挽救”的方針，充分分析未成年人犯罪的特點和規律，從有利于教育、挽救未成年人的角度出發，堅持“寬嚴相濟”。

一是要進一步規范和完善未成年人刑事案件的檢調對接工作，最大限度地發揮檢察機關化解社會矛盾的職能作用，積極推動刑事和解工作的順利進行。

通過刑事和解工作，使未成年犯與被害人接觸，從較深層面增強其自動認罪及悔罪的意識；通過向被害人道歉、賠償等積極行為，化解矛盾，使主觀惡性不大的未成年犯真誠悔悟，自覺改過自新并重新融入社會，提升其社會責任感。

二是要依法正確行使不起訴權。

對擬作不起訴處理的未成年人進行詳細的社會調查，并結合其犯罪情節、危害后果和認罪態度進行綜合分析，對主觀惡性較小、犯罪情節輕微、確有悔罪表現且具有幫教條件的應當盡可能地適用不起訴。這樣可以給失足的未成年人一個改過自新的機會，為教育、挽救失足的未成年人創造有利條件，從而幫助其回歸到健康成長的軌道上來。

（二）整合社會資源，做好幫教預防工作。

在治理犯罪問題上必須具有政治的高度和社會的廣度。政治的高度意味著犯罪防控不僅僅是刑事司法領域之事，更重要的是社會政策和社會關系的調整；而社會的廣度在于犯罪防控不單單是法律之事，還需要我們從社會學、心理學等角度展開相關研究，提出一個完整和諧的犯罪預防對策，從而建立整體和諧的犯罪防控體系。

[5]因此，預防未成年人犯罪，不但需要檢察機關將幫教工作貫穿于辦案的各個環節，還要聯合社會各界的有效力量，整合社會資源，建立犯罪防控體系，做好預防工作。

首先，應借助家庭、學校、社區等社會資源，做好教育、感化工作，充分發揮社區矯正制度的重要作用。聯手社區、配合相關部門開展好社區矯正工作，讓未成年人真正認識到自己的犯罪行為所造成的社會危害，形成良好的行為模式和健康的心理，使其順利回歸社會，減少重新犯罪的幾率。

其次，要加強與共青團、關工委等人民團體以及教委和未成年人保護組織的協調配合，調動社會各種有效力量積極參加社會治安綜合治理，形成有效的防護網，限制、抵消各種不良因素的影響，減少和消除再次犯罪現象，預防犯罪。

（三）做好犯罪記錄封存工作。

刑法學家趙秉志認為，一個人一旦被貼上“罪犯”的標簽，行為人將為社會所不容，招致周圍人的冷漠眼光和歧視而自暴自棄，很可能導致再次犯罪。

[6]對于未成年人而言，犯罪記錄的影響更加深遠。

許多未成年人出于法律意識淡薄、一時沖動或被他人引誘而走上犯罪的道路，其主觀惡性不大，只要經過良好的矯正教育，往往能夠意識到自己行為上的錯誤并及時糾正行為上的偏差。

而犯罪記錄往往給這些未成年人貼上“罪犯”的標簽并隨其檔案成為其終生的負累，使其在求學、就業、參軍等方面處處受到歧視和排擠，這都使得原本主觀惡性不大、犯罪情節輕微的未成年犯在回歸社會后，因難以有效地融入社會，而產生抵觸情緒，抗拒改造，甚至基于對社會的仇恨而再次犯罪，使其重新融入社會的過程難上加難。

從刑事司法政策角度來講，要想預防犯罪，使未成年犯真正重返社會，司法機關應當要做好犯罪記錄的封存工作，給予未成年犯一個改過自新的機會，降低或者消除未成年犯對社會的抵觸情緒，使其盡快地重新融入社會。

第四篇：未成年人違法犯罪預防矯治工作經驗交流材料

目前，全國及我省的未成年人違法犯罪案件數量均呈上升趨勢，而且出現了違法犯罪主體低齡化、團伙化，違法犯罪手段成人化、高智商化等新特點，已成為嚴重危害社會治安、影響社會和諧穩定的一個亟待解決的社會問題。隨著我國政治經濟體制的深刻變革和社會民主法治進程的逐步推進，未成年人違法犯罪問題越來越受到社會各界的廣泛關注。未成年人的違

法犯罪行為往往涉及多重社會利益主體，違法犯罪結果波及輻射范圍廣泛，無論對違法犯罪行為的被害人、被侵權人，還是對違法犯罪未成年人本人及家庭都具有嚴重的危害性。對未成年人違法犯罪行為的預防矯治工作同樣涉及教育、司法、共青團、婦聯、關工委等多個政府及社會職能部門，同時，客觀上也需要建立共同配合、群策群力的工作模式。近年來，××省××區借鑒外地區先進經驗，結合本轄區工作實際，探索建立了一套以人民法院未成年人刑事案件審判工作為核心、其他各相關部門密切配合的未成年人違法犯罪預防矯治工作模式，在一定程度上起到了消弭社會不穩定因素、促進社會和諧、保障經濟社會又好又快發展的積極作用，取得了良好的法律效果和社會效果。為了進一步學習借鑒××市××區的成功經驗和做法，推動全省婦聯系統未成年人違法犯罪預防矯治工作的開展和完善，我們就上述問題到××市××區婦聯和法院進行了專題調研，通過召開座談會、查閱相關案卷材料等方式深入了解了相關情況，現整理相關經驗如下：

一、關于××區人民法院開展未成年人刑事案件審判工作的情況

××區人民法院的未成年人犯罪案件刑事審判工作起步較早，一直是全省法院系統的先進單位，也是全省法院系統單獨設立未成年人刑事審判庭、開展跨轄區集中管轄的試點法院之一。××區法院的未成年人刑事審判庭前身是刑事審判庭內設的少年犯罪合議庭，為了進一步適應工作需要，更好的發揮未成年人刑事審判工作教育、感化、挽救的司法職能文秘雜燴網作用，2004年，經同級人事編制部門批準，單獨設立了機構，專門負責未成年人刑事犯罪案件的審判工作。××區法院根據未成年人刑事審判工作的特點，選配了政治素質優秀、審判業務精通、工作耐心細致的5名法官到未成年人刑事審判庭工作，為此項工作的開展提供了堅強的隊伍保障。而且，這5名審判人員都具有師范院校學習經歷或教師工作經歷，勝任對未成年犯罪人的教育工作；同時，該院還從××區婦聯等單位聘請了6名人民陪審員，參與未成年人犯罪案件的審理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法權益。

該院的主要做法可以歸納為庭前調查、庭審幫教、庭后回訪“三結合”。開庭前走訪被告人的學校、家長、親友或住所地派出所民警、居委會主任，了解情況，做到了“三查明”，既查明未成年被告人性格特征、平時表現、社會交往、成長經歷；查明未成年被告人家庭及周圍生活環境；查明未成年被告人對公訴機關指控其犯罪的認識和態度。并把這些內容均固定到《未成年被告人社會調查表》中，作為第一手資料，從中把握少年犯思想脈絡，摸清其犯罪的癥結，確保在庭審中有的放矢地對少年犯進行教育和挽救。庭審過程中，為更好地發揮幫教作用，該院在全省法院系統首創了“圓桌審判”模式，即在審理未成年人犯罪案件時，審判人員、公訴人、被告人、法定代理人、辯護人等就座于橢圓形審判桌周圍而形成的一種專用于未成年人刑事犯罪案件審理的座談式庭審模式，用以消除未成年被告人的恐懼心理和抵觸情緒，更好地發揮教育、感化、挽救的庭審功能。案件審理工作結束后，該院積極延伸職能，采取多種形式開展庭后回訪工作，對判處緩刑的未成年犯罪人指定專人跟蹤幫教，防范重新犯罪；對適用監禁刑的犯罪人，積極與羈押監所銜接，協助監所部門開展教育改造工作；同時，積極參與社區矯正，并幫助大量適用非監禁刑的犯罪人解決了就業、就學問題。

2004年以來，該庭共審結未成年犯罪案件134件，判處少年犯171人，跟蹤考察少年犯210人次，召開大型幫教座談會50余次，聯系安置就業19人，安置繼續就學100余人，2名緩刑少年犯考上了大學，4人升入中專的驕人成績，2008年，××區人民法院少審工作憑介其精銳的審判力量、先進的司法理念和突出的審判實力取得了全省首批地區未成年犯罪案件的指定管轄權。（說明：未成年人犯罪案件集中管轄是指在一定區域內，打破案件地域管轄范圍，將未成年人犯罪案件集中到一個或幾個人民法院審理，以統一刑罰適用標準、整合優勢審判資源，更充分地發揮審判工作教育、感化、挽救未成年被告人的職能作用。）

二、關于××區開展多部門聯合預防矯治未成年人違法犯罪工作的情況

近年來，該區積極探索，大膽嘗試，整合資源，合理轉型社會辦學機構，本著“政府引導、社會主辦、社區配合”的原則，采取了司法機構、執法部門、街道社區、家庭聯合創建社區青少年矯正“成長驛站”的特殊模式，挽救失足青少年，使他們重新步入了社會，鼓起了生活的勇氣，燃起了生命的希望，成為對社會有用的人。

社區“成長驛站”突出了特色化教育，有的驛站以留守兒童為主，有的以問題學生為主，還有的以違法犯罪少年為主。作為加強和改進未成年人思想道德建設工作的一個新的、有效的載體，主要是通過五項教育與實踐活動，承載起了社會德育教育的功能，發揮了預防和矯治未成年人違法犯罪的積極作用。一是開

展心理教育，幫助孩子克服逆反心理。二是開展體驗教育，讓孩子感受不同生活。他們領著孩子們徒步行走去豐滿水電站、到貧困學生家中比童年、讓孩子到飯店打一天工、組織孩子到監獄參觀，請在北京就讀的大學生講北京風情和大學生活，激發孩子們對美好未來的憧憬，還帶領孩子們到農村體驗生活。驛站通過利用現實生活中的不同場景和孩子們在體驗中的真心感悟，引導他們正確認識人生、了解自我，充分認識課堂與實踐和聯系與差別，磨練了意志，增強了他們抗挫折的能力。三是開展法制教育，增強孩子法律意識和防范能力。在街道和社區的協助下，“成長驛站”請社區民警和消防大隊教官走進孩子中間，為他們講解青少年有哪些合法權益，如何維護自身的合法權益，并通過生動的案例教育孩子們怎樣識別假幣，如何用智慧與壞人壞事斗爭，講防火常識，以及遇到火災等危險時如何進行自我保護，通過實地演練，提高了學生的安全防護意識。黃旗街家園社區“成長驛站”是個特殊的驛站，在這個驛站接受教育的都是未滿18歲的違法犯罪青少年。社區建立了成長驛站后，把這些青少年組織在一起，由區法院定期為他們進行政治、法律教育，學習有關法律知識和道德常識，在思想上對其進行改造。社區則組織他們參加社區的公益活動，如社會勞動、治安巡邏、訪貧問苦等等，讓他們通過自身的體驗，改造他們的世界觀、人生觀。特殊“成長驛站”成立以來，已經接收41名犯罪青少年學員，目前大部分學員已經刑滿，重新回到學校或社區，未出現重新犯罪案例，還有兩名學員考入××市的中專學校。四是開展情感教育，培養學生的社會責任感。各“成長驛站”把情感教育作為教育的工作重點，力圖通過各種形式的活動讓孩子從小就懂得關心別人、關愛社會，學會理解和合作。南京街五中社區開展“愛心慰問”活動，組織學生用積攢的零花錢買來生活用品，定期到本社區的孤寡老人、軍烈屬和低保戶家中慰問，為他們收拾房間，做一些力所能及的家務事。五是開展家庭教育，提高家長的教育能力。他們在驛站開設“親子講壇”，聘請國內知名教育專家為學生家長講課，“知心姐姐”盧勤、××大學青少年教育專家董進宇博士、北華大學社會問題教授沈健、“全國十大杰出母親”李一凡都曾經來到××區為孩子家長講授“如何讓孩子快樂成長”、“怎樣做一名合格家長”、“做孩子的知心朋友”等專題。讓更多的家長重新審視自己的家教方式，越來越多的家長能夠和孩子一起學習，進行良好的溝通。

三年來，××區共有5批40名失足青少年走出驛站，成為自食其力的勞動者，他們有的考上了大學，有的參加了工作，在驛站參加教育的學員沒有一名不“畢業”的。走出了一條社會力量、司法機構、執法部門、家庭共同教育挽救失足青少年，預防青少年重新犯罪的新途徑。

三、關于婦聯系統進一步加強未成年人違法犯罪預防矯治工作的幾點建議

對未成年人違法犯罪行為的預防和矯治是一項長期而復雜的社會系統工程，只有社會各方面力量協調一致，互相支持，密切配合，才能保證這一工程的順利進行。所以各級婦聯組織應當進一步發揮特色優勢，協調相關職能部門，積極參與，共同努力，從源頭上抓起，加大預防和矯治工作力度。

一是積極組織協調，形成各職能部門的良性互動，建立預防矯治未成年人違法犯罪工作的長效機制。婦聯有著占人口半數的工作對象，有著與各級政權組織相順應的工作網絡，有著工作延伸到家庭的特點，婦聯工作不僅僅與廣大婦女有著千絲萬縷的聯系，更滲透于社會生活的方方面面，婦聯組織在預防和制止未成年違法犯罪工作中，應該發揮橋梁紐帶的獨特作用和優勢，與各部門協調合作，共同建立起預防和矯治未成年違法犯罪的長效工作機制。在工作中，要注重加強與其他有關部門的溝通協調和工作上的銜接配合，遇到共同性、關聯性及本部門無法妥善解決的問題，積極通過聯席會議等方式研究解決，達成共識，形成合力。

二是積極與社區矯治相結合，進一步推進“三零社區”建設。首先，加強對未成年人法制教育，完善法制教育工作機制，創辦未成年人教育指導中心和活動場所，構建社區、家庭、學校三結合的預防未成年人犯罪教育網絡。在現有的基礎上，結合普法活動，定期邀請公安、檢察、法院等部門專業人員給中小學生上法制課，以生動的案例來打動他們，配以相關法律的講解，改變過去死板的課本教育方式。使他們容易接受，真正入心，入腦，增強他們的法制觀念。其次，加強社會對未成年人的關愛。這包括社會、學校、家庭等各行業協調聯動。真正從心理上，在日常生活中關心、愛護他們，了解他們的想法與需求，幫他們認清是非，了解社會，而不是在事后為其遮掩、平息。辦好各級家長學校，將科學的家教觀念傳授給家長，從源頭抓起；學校與家長改變觀念，加強信息交流，及時掌握他們的想法與需求，并加以正確引導。

三是積極參與構建多元糾紛解決機制，發揮婦聯組織在社會治安綜合治理工作中的作用。今年和今后一個時期，受到國際金融危機和國內經濟衰退的直接影響，經濟領域、社會領域的各種矛盾將很可能互相疊加、集中爆發，未成年人心智尚不成熟，應對社會環境變化的能力較弱，面對涉及未成年人的矛盾糾紛，其違法犯罪行為也將隨之高發，這給我們的工作帶來了新的挑戰。當前，多元糾紛解決機制的構建與完善已經成為社會治安綜合治理工作的和重要做法和發展趨勢之一，（說明：多元糾紛解決機制是指訴訟和非訴訟糾紛解決方式以其特定的功能和特點相互協調地共同存在所結成的一種互補的、滿足社會主體多樣需求的程序體系，既包括人民法院的訴訟解決方式，也包括行政調解、經濟仲裁、人民調解等糾紛解決方式。）婦聯組織作為化解社會矛盾糾紛的重要“一元”，應當積極發揮自身優勢，延伸服務職能，協助人民調解、勞動仲裁和人民法院等組織和機構，積極開展調解工作，積極參與人民陪審，化解矛盾糾紛，預防未成年人違法犯罪行為，有效保障未成年人的合法權益。同時，進一步加強信訪工作，力爭將矛盾糾紛化解于激化之前、化解于司法訴訟之前、化解于造成嚴重后果之前。

第五篇：農村基層組織職務犯罪預防對策

農村基層組織職務犯罪預防對策

農村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村各種組織和各項工作的領導核心。然而，近年來村“兩委”干部職務犯罪現象呈現多發、高發、頻發趨勢，侵害了群眾的合法權益，給國家造成了巨大損失，嚴重影響了經濟發展和社會穩定。根據相關案件的查辦情況，筆者現對村“兩委”干部職務犯罪的特點、原因進行分析，并提出預防對策。

一、農村基層組織職務犯罪的特點

（一）犯罪行為多涉及經濟問題。目前，村“兩委”干部職務犯罪多涉及貪污、受賄和挪用公款等罪名，涉案人員大多以獲取非法經濟利益為目的，或通過濫用手中職權收受、索取他人財物，或利用各種名目截留、侵占集體財產，或將公款挪用于經商、炒股、購買理財產品等營利活動，而村干部濫用職權、玩忽職守等犯罪行為的發生，多是由于涉案人員法律知識不足、工作方法簡單等引起，具有偶發性，占案件總數量比例并不高。

（二）涉案金額較小但影響惡劣。雖然村干部職務犯罪案件中有“小官大貪”的情況，涉案數額巨大，但仍屬較個別現象。總體來看，村干部職務犯罪大多是從貪小利開始，往往犯罪次數多卻涉案總數額較小，然而由于其屬于最為典型的“發生在群眾身邊，危害群眾利益”的職務犯罪案件，會直接影響群眾的正常生產生活，引發群眾不滿情緒甚至形成群體事件，造成嚴重的社會輿論和惡劣社會影響。

（三）犯罪手段具有較強隱蔽性。隨著村級財務管理的不斷規范，村干部企圖謀取非法利益已無法輕易得逞，因此虛開發票、虛掛往來帳、收入不入賬或多收少入賬等手段成為其違法犯罪的常用手段，他們希望通過此類具有欺騙性和迷惑性的方法逃避法律懲處，其犯罪行為具有較強的隱蔽性。而這些獲利方式僅從賬目表面難以發現問題，特別是當相關人員“統一口徑”時，更給犯罪線索發現、案件查辦帶來了不利因素。

二、農村基層組織職務犯罪原因分析

（一）法治意識淡薄。整體上看，村干部文化水平較低，對國家法律法規尤其是監管制度缺乏系統學習，對違法行為所承擔的后果認識不清，許多涉案人員甚至以為只要把貪污的錢退回去就不用負法律責任。正是由于其法治意識的淡薄，致使個別村干部毫無自我約束意識，一味放縱自身行為，物質欲望過度膨脹，在金錢和利益面前抗腐化能力極差。

（二）監督管理乏力。相關監督部門職能發揮不是十分理想，鄉鎮對農村監管制度尤其是財政制度仍然不是十分完善，在許多方面只有框架規定，沒有詳細標準，從一定程度影響了監管的落實。鄉鎮一級對村級財務管理重視程度不夠，仍然存在“村里的錢不多，睜一只眼閉一只眼即可”的思想，助長了不正之風。

（三）村務公開不透明。村務公開包括政務公開及財務公開兩部分，按照規定村“兩委”必須定期將財務收支情況進行公布，自覺接受村民監督。然而，大部分發案村的政務、財務公開并不及時甚至從不公開，村民知情權、監督權根本無從談起，客觀上也令個別村干部膽大妄為、肆無忌憚。

三、預防農村基層組織職務犯罪建議和對策

（一）加強村干部廉政教育，提高抗腐拒變能力。檢察機關要加強對農村基層干部法律和廉政知識教育的培訓力度，特別是要提高初任村干部遵守法律法規、廉政制度的自覺性、主動性，有效提高其抵御各類誘惑的能力。同時，檢察機關要加強農村法律知識宣傳力度，利用標語、廣播、發放明白紙等方法提高廣大村干部對法律法規的了解程度，提高廣大群眾行使知情權、監督權的主動性，并運用手機、互聯網等先進傳輸平臺開展法律宣傳活動。

（二）健全完善制度體系，實現規范化管理。有關財務部門應進一步完善村級財務管理制度，在加強村級財務管理人員配備的同時，嚴格入賬、審賬程序，減少財務管理漏洞。同時，各級政府應嚴格執行惠農資金專戶管理制度，切實做到惠農資金專款專用，對每筆涉農資金都認真執行建檔制度，定期研究惠農政策落實情況，通報惠農項目實施進度，做到每筆資金事前預算、事中跟蹤、事后審計監督，有效防范各類違反財務規定行為的發生。

（三）強化監督管理力度，形成切實有效制約。村委會應建立民主監督機制，推行公開制度，切實執行“政務公開欄”，增強透明度，進一步健全村理財小組機構職能，明確職責，確保理財小組發揮應有的作用。同時，村委會應扎實執行村務公開制度，定期對村政務、財務工作進行公開，自覺主動接受村民及村民代表的監督，并認真貫徹執行“老虎蒼蠅一起打”的反腐精神，不斷加大查處村干部違法違紀行為的力度，始終保持高壓態勢，形成有力震懾，有效防止和減少相關職務犯罪案件的發生。