第一篇：我國服務貿易發展狀況的分析及對策

我國服務貿易發展狀況的分析及對策

南昌商學院漢語言071班鄒杰華

摘要：服務貿易是將一個國家所具有的服務品生產能力轉變為可貿易的“無形商品”或“無形資產”，轉變為貿易的價值形態，以獲得增值價值的貿易形式，是占用較少資源實現更多財富的貿易途徑。本文主要是針對2009年以來我國的服務貿易的現狀分析，并且針對分析出來的問題并提出對策。關鍵詞：服務貿易、現狀分析、對策

中國自2001年加入了WTO也快有9年了。在這個過去的幾年里，中國的服務貿易得到了很大程度的發展，但是也出現了一些問題，嚴重的影響了我國的服務貿易的發展。在激烈的國際競爭中，只有建設高效相關產業協調和支持機制，加快我國服務產業結構調整，促進服務產業結構升級，加強自己的競爭力，才有可能在國際上站穩腳跟。現在就服務貿易的基本概念、發展狀況及問題、對策對我國的服務貿易進行分析。

一、服務貿易的基本概念

服務貿易的基本概念：服務貿易是指一國勞動者向另一國或多國消費者提供服務并獲得外匯的交易過程。根據烏拉圭回會談判中關于服務貿易的定義，它包括四個方面的內容:

(1)過境交付。指沒有人員、物質和資金的流動，只是通過電信、郵電、計算機的聯網實現的。

(2)境外消費。指消費者向出口國的流動，如就醫旅游、留學等。

(3)商業存在。指一國允許他國的企業或經濟實體到本國開業，如外國公司到本國開飯店，建零售商場、代辦律師事務所等。

(4)自然人流動。指一成員國的自然人到另一成員國境內提供服務，如講學、技術指導、醫療服務等。

二、近年來我國服務貿易發展的狀況及問題所在（一）、我國服務貿易發展狀況：

2002年至2009年，我國服務貿易進出口額呈獻蓬勃發展的狀態（數額見下圖）。

縱觀上圖和相關數據，我們可以發現我國服務貿易發展呈現出以下幾個主要特點:

1、我國服務貿易出口穩步增長，占全球比例逐步提高

改革開放以來，我國的服務貿易有了較大發展，服務貿易的年均增長速度既高于國民經濟的增長速度，也高于國內服務業的增長速度，目前我國已經進入世界主要服務貿易國行列。據有關數據表明，2002年我國服務進出口貿易排名僅居世界第9位和第11位，而到了2009出口和進口分別位居世界第五位和第四位。并且在發布的《國務院關于加快發展服務業的若干意見》中指出我國服務貿易總額的目標是4000億美元，我國的服務貿易的額將進一步加大。

2、貿易逆差顯著增加。

從2004年開始，我國的服務貿易逆差開始產生，尤其是在2009年，我國服務貿易逆差達296億美元，比上年增長1.6倍。主要逆差行業為運輸、專有權利使用費和特許費、保險服務和旅游，逆差額分別為230億美元、106億美元、97億美元和40億美元。

3、運輸、旅游行業占比進一步下降。

2009年，我國運輸服務進出口額為702億美元，比上年下降20.9%,繼續成為我國最大的服務貿易逆差行業；旅游服務進出口額為834億美元，同比增長8.3%，貿易差額由上年的順差46.9億美元轉為逆差40億美元。2006年以來，運輸和旅游這兩個傳統服務貿易行業在服務貿易進出口總額中的占比逐年下降，2009年這一比重下降至53.6%，低于2006年7.4個百分點。

4、保險服務和金融服務出口大幅增長。

2009年，我國保險服務進出口額為129億美元，比上年下降8.7%。其中，出口16億美元，同比增長15.7%；進口113億美元，同比下降11.3％；逆差97億美元，下降14.6％。金融服務進出口額為11億美元，比上年增長25%，其中，出口4億美元，同比增長27.1%；進口7億美元，同比增長23.8%；逆差3億美元，同比增長20%。

5、其他商業服務成為順差最大的行業。

2009年，我國其他商業服務進出口額為435億美元，比上年下降11.5%。其中，出口247億美元，同比下降5 %；進口188億美元，同比下降18.7％；順差59億美元，比上年增加30.1億美元,同比增長104.2%,成為我國服務貿易順差最大的行業。

（二）、我國服務貿易存在的問題：

當前，我國服務貿易發展面臨較多挑戰。我國服務業總體上供給不足，服務水平低，國際競爭力不強。服務貿易占對外貿易比重偏低，服務貿易行業發展不平衡，與發達國家和世界整體水平相比存在較大差距。具體有以下問題：

1、服務貿易內部結構不合理。

在我國服務貿易出口的行業結構中可以看出，占份額最大的前三項依次是旅游、其他商業服務和運輸。這些都可以表明中國的服務貿易的項目還處于一種初級階段，服務貿易的內部結構相當不合理。

2、服務貿易發展不平衡。

我國服務貿易項目結構單一，對貨物貿易的依賴性較強，在貨物貿易高速增長的帶動下，同貨物進出口直接關聯的傳統服務貿易項目，即生產性服務貿易增長很快，如國際運輸服務、國際貨物保險等。由此，盡管我國服務貿易收支增長的態勢良好，但項目和地區結構過于集中發展，項目結構和地區結構仍不平衡。

3、服務貿易的技術含量低。

國際服務貿易在世界范圍內的發展整體呈上升趨勢。由于信息技術的發展，以高新技術為核心，以技術進步為動力的國際服務貿易，比如金融、保險、技術咨詢等項目發展迅速，發達國家在新興服務貿易中占據著主要地位。但是，我國服務貿易中比重較大的項目主要是旅游、運輸、轉口貿易等勞動密集型或資金密集型的低附加值項目，而金融、保險及專有權利和特許等技術密集型高附加值服務產業，發展速度相對緩慢。

4、我國服務貿易法律法規不健全。

長期以來，中國服務貿易立法嚴重滯后，雖然近年來，我國先后頒布了一批涉及服務貿易領域的重要法律法規，如《商業銀行法》、《外資企業法》、《保險法》等。但是，同發達國家相比仍存在較大差距，立法未成體系，并且不少領域還是空白。這些嚴重的反映出我過服務貿易的法律法規不健全。

5、服務貿易人才缺乏。

自改革開放以來，我國在人才培養方面投入了大量的人、財、物，也取得了相當大的成就，但由于培養的人才結構與市場需求結構之間的矛盾，一方面存在一些人才供過于求，不適應市場需求的狀況；另一方面，市場急需的人才卻供不應求，特別是從事國際貿易、國際旅游、國際會計、廣告、法律等方面的高級專業人才不足，嚴重影響我國服務貿易的發展。

三、提高我國服務貿易國際競爭力的對策

針對上述的發展的問題的探討，所以看出我國服務貿易面臨的更大的壓力。尤其是在海外市場國際貿易這一塊，我國服務貿易面臨巨大的市場壓力，要與西方發達國家搶奪市場份額，要在激烈的市場競爭中求得生存空間，提高自身國際競爭力是十分艱苦的。為了加強我國的服務貿易的總額和服務貿易的質量，我們可以從以下方面提高我國服務貿易的國際竟爭能力。

1、優化服務行業結構。

大力發展現代服務業，重點發展信息、科技、咨詢、法律等行業，帶動服務業整體水平提高。積極發展新興服務業，如房地產、物業管理、旅游、教育培訓、文化體育等，形成新的經濟增長點。改組改造傳統產業，運用現代經營方式和服務技術，著重改造商貿流通、交通運輸、餐飲等行業，提高技術水平和經營效率。

2、放寬服務業市場準入。

改變部分行業壟斷經營嚴重、市場準入限制過嚴的狀況，按市場主體資質和服務標準，逐步形成公開透明、管理規范的市場準入制度。加快壟斷行業管理體制的改革，放寬部分行業市場準入的資質條件，鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業發展。還要改革市場準入的行政審批制度，減少行政審批項目。

3、多渠道增加服務業投入。

中央和地方各級政府，都要適當安排一定數量的投資，作為加快發展服務業的引導資金，主要用于國家鼓勵的服務業建設項目的貼息或補助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨立審貸的基礎上積極向符合貸款條件的服務業企業及其建設項目發放貸款．鼓勵符合條件的服務業企業進入資本市場融資。

4、完善法律法規。

我們要進一步轉變觀念，提高認識，把服務業擺到與農業、工業同等重要的位置。并且要加強對法律法規的制定和完善規范。

5、加大服務貿易人才的培訓。

人才作為服務貿易的根本，我國要想提高服務貿易國際競爭力，就必須加大服務貿易人才的培訓，對各大高校的相關專業加大財政投入，使相關人員受到更加系統的教育。

四、結束語

大力發展服務貿易，成為發揮現代流通對經濟運行先導性作用的高端和前端，也成為通過服務貿易帶動和提升現代服務能力，形成在國際市場交易和交換、創造增殖價值的財富實現方式。盡快使服務業成為國民經濟的主導產業，是提高我國服務貿易水平的根本措施，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。服務貿易對于任何一個國家都是非常重要的，并且服務貿易作為一個國家發展程度的重要指標，我們必須加大對服務貿易的重視。根據上述的發展狀況的分析和提出的政策，我可以把我國的服務貿易做到更好。

參考文獻

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2、肖中明：中國服務貿易出口：特征與原因分析[J]，涉外經濟2002（10）。

3、陳憲，程大中：服務貿易的發展與中國的“入世”后的對策[J]，外貿經濟 國際貿易，2002（7）。

4、徐桂英，宋立功：構建我國服務貿易法律體系框架[J]，經濟論壇，2002（20）。

5、鄧世榮：我國服務貿易承諾表中的市場準入與國民待遇研究[J]，外貿經濟、國際貿易，2003（3）。

第二篇：我國服務貿易發展對策

三、中國服務貿易發展對策

1、優化調整產業結構，努力提升中國服務業的國際競爭力

中國服務貿易總體水平落后，服務貿易結構不合理，其中，最大的制約因素就是中國第三產業規模和比重較小，服務業發展水平較低，服務部門、種類和設施尚不健全。為此，必須大力發展服務業，加快產業結構的調整和優化。穩步推進消費需求結構升級，提高服務消費比重。培育生產者服務 市場，大力發展服務外包。加強產業鏈的連鎖作用，加大相關產業的協調與支持力度，完善 交通、文教、能源等基礎設施和基礎產業。推動技術和服務創新，創造新的競爭優勢，努力提升中國服務業的國際競爭力。

2、推進新興服務貿易出口，優化服務貿易結構

按照積極推進新興服務貿易出口與擴大傳統勞動密集型服務貿易出口相結合的原則，重點擴大工程承包、設計咨詢、技術轉讓、金融 保險、國際運輸、教育 培訓、信息技術、民族 文化 等服務貿易出口；充分利用外資，利用外資企業在新型服務貿易部門的示范、人員培訓和產業前后向關聯等途徑實現的技術外溢效應，提高我國服務企業的技術水平和 管理 手段，優化服務貿易結構。

3、積極培育國內服務外包市場

一是要積極穩妥地開放服務市場，放寬對服務貿易領域市場準入的限制，為跨國企業來我國開展服務外包業務創造條件。二是制定鼓勵承接服務外包的專門政策措施，進行外包企業認定，仿照給予高新技術企業的支持政策，為外包企業提供低息信貸，減免企業開展離岸外包的所得稅和營業稅，對用于提供外包所需的進口設備可以免征關稅及進口環節增值稅。三是積極推進服務外包商務 環境 建設。

1、大力發展國內服務業，為服務貿易奠定堅實的基礎。重點發展：（1）投資少、收效快、效益好、就業容量大、與經濟發展和人們生活關系密切的行業，如商業、物資業、對外貿易業、金融業、保險業、旅游業、房地產業、倉儲業、居民服務業、飲食業和文化衛生事業等；（3）發展農村第三產業，主要是為農業產前、產中、產后服務的行業，以及為提高農民素質和生活質量的服務行業；（4）發展對國民經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎行業，主要是交通運輸業、科學研究事業、教育事業和公用事業等。

2、分層次逐步開放國內服務貿易市場。正像原外經貿部首席談判代表龍永 圖所表示的，在國際服務貿易自由步伐加快的今天，中國服務貿易自由化與 APEDC其他一些成員經濟體相比，在國民待遇、市場準入、透明度以及統計數據和信息收集方面尚有較大差距。處于轉型期的中國經濟，仍有不少制約服務貿易自由化進程的因素，故而決定了中國服務貿易市場的開放是一個循序漸進的過程。國家應有目的地區分禁止開放、限制開放和鼓勵開放三種類型，對不同地區區別對待。對沿海地區具備條件的優先發展，特別是知識密集型產業的銀行、保險、咨詢、郵電、通訊等。而中西部等地區則可待成熟了再推廣。

3、制定適度的服務貿易保護政策。世界上沒有一個國家是一步開放服務業的，也沒有一個國是毫無保留地開放所有服務部門的。因此，面對國際高水平服務業的沖擊，中國必須制定適度的服務貿易保護政策。凡涉及國家主權、國家安

全和國家機密的極少數部門或項目，應采取明令禁止的政策，不開放，不允許外資進入；凡關系國民經濟命脈和人民生活安定的重要部門或項目，允許開放，允許外資進入，但不允許外商獨資或控股，要規定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數一般部門或項目，要安全開放，實行自由化的政策，但應在堅持國民待遇的原則下，采用嚴格規范的國內政策以限制和推遲外資進入。另外，《服務貿易總協定》給予發展中國家若干特殊的優惠待遇、寬限期以及保護措施，中國應充分加以利用。保護方式主要包括以下幾類：第一，有選擇地、適度地開放國內服務市場。這樣對未開放的國內服務市場客觀上形成了保護。第二，在對外開放的服務市場領域，實行一定的進入限制，如對服務提供者的數量限制、資格限制等。第三，對外國服務提供者在國內服務市場的競爭行業進行管理，如價格管理、壟斷競爭行業管理等。第四，對國內部分服務行業和領域制定產業傾斜政策，在稅收、財政、信貸、人員培訓及科技支持等方面提供優惠條件。

4、加快服務立法，建立系統的服務貿易法規體系。我國目前服務貿易的立法工作還很落后，服務業中許多部門都無專項法律法規。因此，為保證服務貿易健康發展，應加強對GATT、GATS、WTO等有關條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國經濟發展目標又不違背國際法律準則的法律、法規。對服務市場準入原則、服務貿易的稅收、投資、優惠條件等要以法律形式規定下來，以增加我國服務貿易的透明度。同時，依據GATS進行保護性立法，最大限度地緩和與減少外來的強大沖擊波。

5、建立和完善服務貿易管理體制。對我國國際服務貿易實施有效的宏觀管理，關鍵是要迅速建立科學的管理體制。首先，要明確國際服務貿易的管理范疇。我國商務部作為服務業政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規劃進出口發展戰略，制定或參與制定貿易法律、法規，對外協調與其他國家的服務貿易關系，并落實“服務貿易總協定”的有關條款。其次，建立國際服務貿易管理的組織機構和協調機制。服務貿易涉及諸多部門，有必要成立全國性的服務貿易管理組織。建議中央、國務院建立中國國際服務貿易協調小組或委員會，負責服務貿易發展規劃、立法、對外談判和政策協調等事宜。

6、加快服務貿易人才培養工作，培養熟悉國際服務貿易的復合型人才；同時加強對現有人員的短期培訓，讓他們盡快了解和熟悉《服務貿易總協定》的有關條款及中國服務業面臨的挑戰和機遇，以提高國際服務貿易的市場競爭力。

我國日益融入到全球一體化是對服務業及服務貿易的嚴峻挑戰ˇ也是推動國際服務貿易發展的良好機遇。

第一ˇ加強政府作用ˇ打破壁壘ˇ促進我國服務貿易的發展。服務貿易壁壘林立ˇ據關貿總協定統計ˇ全球服務貿易的壁壘有2000多種?！斗召Q易總協定》中的貿易規則也承認了這一領域管理貿易的合法性ˇ規定彼此感興趣的國家進行雙邊談判ˇ討論服務業市場開放問

題。因此ˇ我國作為《服務貿易總協定》的締約國應該重視利用政府談判ˇ打破壁壘ˇ發展服務貿易ˇ我國政府對本國的服務貿易起著很重要的作用。作為一國經濟貿易發展中生產力要素的組織協調者ˇ政府必須采取適當的政策措施ˇ提高我國服務貿易的競爭力。

第二ˇ大力發展國內服務業ˇ為服務貿易奠定堅實的基礎。重點發展ˇˇ1ˇ投資少、收效快、效益好、就業容量大、與經濟發展和人們生活關系密切的行業ˇ如商業、物資業、對外貿易業、金融業、?！I、旅游業、房地產業、倉儲業、居民服務業、飲食業和文化衛生事業等ˇˇ2ˇ發展農村第三產業ˇ主要是為農業產前、產中、產后服務的行業ˇ以及為提高農民素質和生活質量的服務行業ˇˇ3ˇ發展對國民經濟發展具有全局性、先導性影ˇ的基礎行業ˇ主要是交通運輸業、科學研究事業、教育事業和公用事業等。

第三ˇ分層次逐步開放國內服務貿易市場。處于轉型期的中國經濟ˇ仍有不少制約服務貿易自由化進程的因素ˇ故而決定了中國服務貿易市場的開放是一個循序漸進的過程。因此ˇ我們應結合國際服務貿易發展趨勢ˇ根據我國服務業的具體情況ˇ穩妥、慎重、有重點、有步驟、分階段地開放國內服務貿易市場。

第四ˇ制定適度的服務貿易保護政策。凡涉及國家主權、國家安全和國家機密的極少數部門或ˇ目ˇ應采取明令禁止的政策ˇ不開放ˇ不允許外資進入ˇ凡關系國民經濟命脈和人民生活安定的重要部門或ˇ目ˇ允許開放ˇ允許外資進入ˇ但不允許外商獨資或控股ˇ要規定其股份的最高界ˇˇ除以上兩者外的絕大多數一般部門或ˇ目ˇ要安全開放ˇ實行自由化的政策。

第五ˇ建立和完善服務貿易管理體制。要明確國際服務貿易的管理范疇ˇ我國商務部作為服務業政策的歸口管理部門ˇ其宏觀管理職能主要是規劃進出口發展戰略ˇ制定或參與制定貿易法律、法規ˇ對外協調與其他國家的服務貿易關系ˇ并落實“服務貿易總協定”的有關條款?！梢姟槌隹诙M口ˇ以引進促出口ˇ能夠增加我國服務貿易出口部門ˇ拓展服務貿易發展空間ˇ改善出口結構。服務貿易是新世紀重要的貿易形式ˇ中國ˇ由一個貿易大國變為一個貿易強國發展服務貿易是中國的必然選擇?！Α?/p>

第三篇：我國服務貿易發展現狀及對策分析

我國服務貿易發展現狀及對策分析

董越

(哈爾濱商業大學經濟學院碩士研究生)

摘要：中國的服務貿易在經歷了二十多年的發展后，取得了一定的進展，但是與發達國家的水平相比還有很大的差距；而且，我國的服務貿易還存在許多問題，本文從目前中國服務貿易的現狀出發，分析了中國服務貿易存在的主要問題以及解決這些問題的對策。

關鍵詞：服務貿易，競爭力，對策

中圖分類號：F740 文獻標識碼： A

我國服務貿易存在的問題

我國的對外服務貿易起步較晚，基礎差，缺乏雄厚的產業支撐，在許多方面依然存在一定的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、服務貿易整體水平低

我國服務貿易的整體水平不高，在國民經濟中比重偏低，不僅

遠遠落后于經濟發達國家，而且長期低于發展中國家的平均水平。

據統計，2001年我國服務業增加值32254億元，按可比價格計算。

比上年增長7．4％，占GDP的比重為33．6％，服務業從業人數200

1年底為2．02億人，占全社會就業人員的比重為27．7％，而從1980

年到1998年，服務業增加值在整個經濟中的比重，低收入國家從

30％上升到38％，中等收入國家從46％上升到56％，高收入國家從

59％上升到65％。

2、服務貿易總體競爭力弱

從總體上看，我國服務業的競爭力不如工業，除旅游等少數行

業外，多數服務貿易領域處于逆差狀態。2001年我國服務貿易出

口310億美元，占世界服務貿易出口的比重為2．2％，列世界第1

2位；進口384億美元，比重為2．5％，列世界第10位，2001年我國服務

貿易逆差74億美元，逆差比2000年擴大23億美元，2003年，中國

服務貿易逆差進一步擴大月艮務貿易逆差額為86億美元，同比擴大

26％，逆差的主要項目是運輸、保險、專有權利使用費以及特許

費和咨詢。

3、服務貿易管理滯后

產權市場是隨著企業組織管理形式的發展而發展和成熟起

來的。它比生產要素市場的發育一般更晚些，是屬于更高級的市場形態。只有當各種生產要素(勞動力、資本、技術、土地、信息等)市場化以后，占有這些生產要素的產權主體之間發生

交易行為，產權市場才能因此而發展起來。

2．積極發展無形產權市場，為有形產權市場功能的發揮打

基礎。

無形資產產權市場是有形產權市場的基礎，沒有無形產權

市場，有形產權市場必然是脆弱的。而無形產權市場的核心問

題是產權的可流行性，即經濟主體有權決定其產權的自由轉讓、買賣和合并。在傳統計劃經濟體制下，企業的資產、產權是不流

動的。改革開放以來，企業的資產、產權開始流動，但其程度不

高，難度還較大。因此，加快產權制度改革步伐，推進企業產權的商品化、證券化和流動性，促進無形產權市場的發展，這是培

育產權市場體系的重要一環。

3．健全產權市場相關法律法規體系，逐步規范產權市場主

體及其相應產權交易行為。

我國現有的有關產權市場的法律法規大多數集中于規范產

權市場主體方面，而對產權交易行為過程，信息披露，交易的公

平、公正和合理化以及交易程序，產權市場結構，市場體系方面的法律規范較少。即使對產權市場主體的規范也不完善，相應的執法和監督管理也不得力。因此，針對當前產權市場發展中

存在的諸多問題，首要的是加強法律建設，以法規的形式規范

產權交易主體和審批機關行為，對產權交易程度、交易機構、產

權轉讓、收入的處置，以及向外商出售國有企業產權等問題作

出符合邏輯的現實的規范，以保證產權市場的穩步發展。其次，要加強對產權市場的管理，理順管理體制，嚴格按照有關的法

律、法規的要求來處理國家與企業的關系，中央與地方及部門

之間的關系，避免政出多門情況的發生，最后還要嚴格執法強

化監管以保證產權市場有序發展。

4．加強配套制度，尤其是社會保障制度的建設，推動產權

市場深入發展。

產權市場的發展，產權交易行為的產生必然會引起企業內

部要素的重新組合和調整，其中影響最大的是企業職工，有一

部分可能要下崗、失業。當前我國企業在產權轉讓企業兼并過

程中大多采取由買方企業將賣方企業的職工“包”下來的辦法

而未把產權交易與社會保障制度結合起來，這是社會保障制度

不健全條件下的被迫選擇。但這種狀況勢必影響到產權交易的成功率和整個產權市場的發展。因此，產權市場的發展需要加

快建立健全社會保障制度來與之相配套。其中實施勞動技能培

訓和再就業教育制度及保險體制的改革是建立健全社會保障制

度體系的關鍵，也是推動產權市場深入發展的重要保證。

參考文獻：

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年版口

現代企業教育 MODERN ENTERPRISE EDUCATlON萬方數據——三QQ壘生二_笪生盟王——————————————————· 學術·理論 王晚t1芒鑫晉卜 由于服務業是由許多相關行業組成的產業群，國際服務貿易

涉及的行業范圍極廣，國際社會要求一國對其國內的服務業進行

整體協調和管理。目前，我國對外服務貿易管理體制存在許多缺

陷，如中央與地方在服務業對外貿易政策和規章方面還存在著一

定的差別，服務業多頭管理，服務業的統計也不規范，在行業劃分

標準、服務標準等方面也還有許多不符合國際慣例。

4、服務貿易立法不健全

長期以來，我國服務貿易立法嚴重滯后，直到近年才有較大的 改觀，先后頒布了《商業銀行法》、《保險法》、《海商法》等法規，但與服務貿易廣泛的內涵和國際服務貿易發展的要求相比還存 在著許多不足之處，目前我國尚沒有一個關于服務業的一般性

法律，現有立法未成體系，相當一部分領域法律處于空白狀態，已有 的規定主要表現為各職能部門的規章和內部文件，不僅立法層次 較低，而且缺乏協調，從而影響了我國服務貿易立法的統一性和透 明度。

5、服務貿易自由化程度較低

我國服務貿易的開放程度遠遠落后于制造業，許多服務業的 對外開放都是在上個世紀90年代才開始試點的，從1998年至 2000年服務業各行業外商實際直接投資比重的3年平均值來看，超過10％的只有房地產業，為13．2％；超過5％的只有社會服務業，為6．1％；其他行業都很低，如交通運輸、倉儲及郵電通信業為3． 3％，批發和零售貿易餐飲業為2．4％，衛生體育和社會福利業為O． 2％。

我國發展服務貿易的對策

我國目前的服務業仍以勞動密集型的產業為主，國際競爭力

較弱，比較優勢較低，在世界服務業日益知識化、信息化的趨勢下，必須采取適當的切實可行的措施來提高我國服務業的國際競爭 力。

1、增強服務企業競爭力

首先'要加快建立現代企業制度的步伐，切實轉換企業的經營

機制，同時，也要加強和改進政府的宏觀調控機制，減少政府對企 業經營活動的不必要干預，使之成為真正意義上的市場主體。其 次，要加快調整和改組的步伐，形成合理的經濟規模，企業必須進 一步解決組織結構不合理的問題，按照市場經濟的運行規模，通過 兼并、聯合、重組等，盡快形成更為合理的經濟規模，不僅規模 要做大，企業的經濟實力更要增強，要真正成為參與國際競爭的重 要力量。再次，要加快專業人才的培養，企業要適應世界貿易組 織的規則，需要一批熟悉世貿組織規則、精通外語、能夠參與解 決貿易爭端的專業人才。

2、大力發展服務業，促進對外服務貿易的發展。

一國國內服務業發展水平始終是其對外服務貿易的基石，沒 有國內服務業的高度發展就沒有對外服務貿易的高度發展。而 目前我國的服務業遠遠落后于經濟發展水平，其占GDP的份額不 足40％，遠遠低于世界的平均水平。我國服務業發展的落后既有 歷史的原因，也有體制方面的制約。歷史的原因很難改變，因而要 發展服務業，必須從體制方面突破。首先是制訂服務業發展的長 遠規劃，使服務業的發展與國民經濟的發展相協調，并把服務業的 發展作為今后經濟工作的重心和經濟增長的支撐點之一；其二 是在政策制訂和扶持、資金流向方面向服務業傾斜，打破不利于 服務業發展的政策、投資和市場準入限制，積極鼓勵民營和集體

經濟投資于服務業，并從注冊資金、銀行信貸、稅收管理、信息 提供等方面為他們提供方便和優惠；其三是大力發展現代服務 業，重點發展信息、科技、會議、咨詢和法律服務等行業，帶動服 務業整體水平提高。積極發展新興服務業，主要是需求潛力大的 房地產、物業管理、旅游、社區服務、教育培訓和文化體育等行 業，形成新的經濟增長點，改組改造傳統產業，運用現代經營方式 和服務技術。著重改造商貿流通、交通運輸、餐飲和農業服務等 行業，提高技術水平和經營效率；其四是加大相關行業人才的培 養，并建立起人力自由流動制度使得服務業的發展能以人為本，依 托人才來獲取競爭力。

3、完善服務業的市場體系和競爭機制，打破行業壟斷，以適 應未來服務業發展開放的大環境。

我國的某些服務行業壟斷性很強，不僅破壞了正常的公平競 爭秩序，而且還導致了服務業創新動力的缺乏和效率的低下，為 了提高我國服務業的國際地位和聲譽，必須從提高行業中的競爭 程度入手，完善和發展服務業的市場體系，通過競爭機制和市場機 制的調解作用來促進這些行業的發展，提高我國服務業參與國際 競爭的能力。

4、改革服務管理體制

首先，把重點放在全國服務業的進出口政策的協調和管理

上；其次，確立服務行業的主管部門的宏觀管理職，在目前國家 有關服務貿易的立法仍以部門立法為主的情況下，確立行業主管 部門對具體行業服務貿易的監管當是比較符合我國當今服務貿 易對外開放的實際；再次，盡快組建服務行業協會，行業協會具 有民間性質，對服務貿易的協調管理符合現行國際慣例，不易招致 他國報復，從而有利于服務貿易的健康發展；第四，積極利用《服 務貿易總協定，》體制，《服務貿易總協定》中的許多規則和規定，我國理應積極使用好的，只有正確充分地運用這些規則，我國的服 務貿易才能得到較快的發展，才能真正走向國際市場。

5、制定完善相關法律

由于我國服務業發展水平不高，在服務貿易領域還缺乏立法 經驗，因此在現有服務貿易立法中存在著一些明顯的不足，為此 我國應加強有關國內服務業的立法工作。對于我們已經承諾開 放的服務領域的現行立法，應該根據《服務貿易總協定》的規定 進行全面的審核和修改，對那些已經承諾開放的但尚未立法的服 務領域，應按開放的程度、開放的時間進程等方面做出統籌安排。避免立法上的無序現象，同時擴大服務業政策的透明度，及時對 外公布我國新頒布的有關服務業及對外服務貿易的法規，并設立 或指定專門渠道對外發布信息及提供咨詢。

參考文獻：

1．柳思維．全球服務貿易發展趨勢及發展我國服務業的探 討．商業經濟與管理，2001，第1期．

2．蔡茂森、譚榮，我國服務業競爭力分析．國際貿易問題． 2005，第2期．

3．高文志、余建星、王慶云．我國發展服務貿易的對策研 究．經濟與管理．2004，第9期．口

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第四篇：我國服務貿易發展現狀分析

來文正 周娜 李明智 陳猛

我國服務貿易發展現狀分析

摘要：上個世紀90 年代以來，全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易，服務業已成為全球經濟增長最快的部門。中國貨物貿易總量呈快速增長趨勢，服務業特別是現代服務業是城市文明進步和現代化程度的重要標志，是拉動經濟增長的重要力量。在中國，隨著經濟體制改革的逐漸深入，進出口結構不斷調整，對外開放度日益提高等因素，服務貿易呈現出強勁發展的態勢，服務貿易總量呈現不斷增長趨勢。但是，目前我國服務貧易總體發展水平仍然較低, 與世界其它發達國家相比，仍存在內部結構不合理, 自由化程度較低, 管理滯后等問題。本文首先描述了我國服務貿易目前的發展狀況和特點，進而試試圖通過分析我國國際服務貿易發展過程中存在的問題，提出一些發展我國國際服務貿易的對策思考。

關鍵詞：服務貿易現狀內部結構

一，我國服務貿易發展呈現出的特點

1，國內服務貿易量不斷擴大。

自上世紀九十年代以來，我國國內服務貿易取得快速發展，不僅在總量上增長迅速，在國民生產總值中所占的比例也不斷提升，表現出了良好的發展勢頭。1990年我國第三產業增加值為5888.4億元，而2000年這一數值更是達到了38714億元，增長了近6.5倍。特別是從2002年以后，我國國內服務貿易每都以不低于15%的速度高速成長，到2009年，我國第三產業增加值已經達到了147624億元之多。下圖所示表一和圖一呈現了我國服務產業近二十年總體的發展情況。

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

44361.6 49898.9 56004.7 64561.3 74919.3 88554.9 111351.9 131340.0 147642.16870.3 7492.9

9119.4 9995.4 12453.8 13966.16530.20937.26182.28984.2400.1 2724.8 3126.1 3664.8 4195.7 4792.6 5548.1 6616.1 7118.24353.5 4612.8 4989.4 5393.0 6086.8 8099.1 12337.14863.17727.64715.1 5346.4 6172.7 7174.1 8516.4 10370.13809.14738.18654.716903.3 19726.7 22633.9 26571.2 31488.0 36579.1 44117.7 52577.1 58099.57913.2 11169.5 9304.4 10666.12183.0 14601.0 16362.17057.7

數據來源：國家統計局

2，我國國際服務貿易市場占有率不斷提高，在世界服務貿易中的地位不斷提高。我國服務貿易總額從1985年的51．9億美元上升到2008年的2890億美元，增長了近56倍。特別是2005年以來，國內服務貿易在貿易規模繼續擴大的基礎上，逆差呈現不斷縮小的趨勢。2007年中國服務貿易進出口總額為2560億美元，比上年增長33．5％。其中，出口1270億美元，增長38．9％，占世界服務貿易出口總額的比重為3．9％，比上年提高0．6個百分點，出口排名由上年的第八上升為第七(前六位依次為美國、英國、德國、日本、法國和西班牙)；進口1290億美元，增長28．6％，占世界服務貿易進口總額的比重為4．2％，比上年提高0．4個百分點，進口排名由上年的第七上升至第五(前四位依次為美國、德國、英國和日本)。2008年，在外部經濟形勢惡化的情況下，我國的服務貿易仍有7％的增長，世界服務貿易排名與2007年相同。近年來，我國服務貿易額不斷擴大，服務貿易市場占有率日益增加。1998年到2008年，我國服務貿易出口的國際市場占有率分別為：1．8％、1．9％、2．O％、22％、2．5％、2．8％、3．1％、3．4％、3．9％；1998年到2008年我國服務貿易進口國際市場占有率分別：0．9％、2．O％、2．2％、2．4％、2．7％、2．8％、3．1％、3．3％、3．6％、3．6％、3．6。

二，我國服務貿易發展中存在的問題。

1.1雖然服務貿易總量在提升，但與發達國家相比，在國民經濟中的比重較低，產業結構不合理。長期以來，由于我國不重視發展第三產業，導致服務業的發展滯后于經濟的發展，中國服務業占GDP 的比重相當低，不僅遠遠低于發達國家，而且也低于發展中國家的平均水平。據世界銀行統計，發達國家服務業占GDP 的比重，一般都在60% 以上，中等收入國家平均達到50% 左右，而中國2004 年卻不到35%，不足美國的一半，接近于一般低收入國家的平均水平。2009年也只有40%多一點（如下圖一所示）。圖一

1.2國際競爭力指數分析。服務貿易競爭力指數(TradeCompetitivePowerIndex)，即TC指數。，是對一國(地區)服務貿易國際競爭力分析時較常使用的測度指標之一，它表示一國進出口貿易的差額占其進出口貿易總額的比重，常用于測定一國某一產業的國際競爭力。中國服務業內部分行業的發展也極不均衡，國際競爭力低下。我國服務貿易主要集中在旅游、勞務出口、遠洋運輸等傳統的勞動密集型部門和資源稟賦優勢部門上，而全球貿易量最大的金融、保險、咨詢、電信等技術密集和知識密集服務行業在中國仍處于初步發展階段，與其他產業發展的需要很不適應。

2，我國服務貿易規模不斷擴大, 但出口規模小, 逆差進一步擴大。改革開放以來, 服務貿易規模不斷擴大, 發展迅速。我國服務貿易年均增長速度超過10%, 高于國內生產總值增長的速度,2010年增加值達到了171005 多億元, 服務業占GDP 的比重由1990 年17.3%提高到2010 年的43%。

盡管我國服務貿易的增長速度較快, 但整體出口規模與目前我國經濟實力

相比仍然較小, 與同期貨物貿易相比也處于劣勢。2009年世界貨物貿易出口額為124610億美元, 服務貿易出口額33502 億元美元, 兩者比例為3.72∶1;而中國的貨物貿易出口額和服務貿易出口額分別是12015 億元和1286 億美元, 兩者比例接近為9.34∶1, 說明中國服務貿易嚴重滯后于貨物貿易的發展, 無法為貨物貿易的快速發展提供與之相配套的服務。同時, 我國服務貿易自上世紀90 年代以來一直出于逆差狀態。2004 年我國服務貿易出口589 億美元, 進口697 億美元, 貿易逆差108 億美元,2009年，這一數值繼續擴大到289億美元。服務貿易多年處于逆差狀態, 這與我國總的貿易順差形成鮮明對比。2009年, 我國服務貿易出口占貿易出口總額的9.7%, 遠低于18.8%的世界平均水平。服務貿易占總的貿

3，服務貿易自由化程度較低。我國服務貿易的開放程度遠遠落后于制造業, 相當一部分服務企業尚不具備提供外向型服務的企業機制, 眼光仍停留在國內市場上, 參與國際市場競爭的意識不強。我國服務業的對外開放是在20 世紀90年代才開始的。1991年7月，我國根據GATS的要求, 提出了自己的第一個初步承諾開價單, 之后又逐漸承諾開放金融、建筑、房地產、旅游等行業。但從開放的總體水平來看, 還是偏于落后。我國對大部分服務業的外資引進持十分謹慎的態度, 限制較多。從2006年至2009年，服務業各行業外商實際直接投資比重的平均值來看, 超過10%的只有房地產業, 為18.96%,其次為租賃和商業服務業，為6.05%，其余均不超過5%，而同期制造業外商直接投資比重高達55.5%。

4，服務貿易管理滯后。服務貿易管理滯后。服務業是由許多相關行業組成的產業群, 國際服務貿易涉及的行業范圍極廣, 國際社會要求一國對其國內的服務業進行整體協調和管理。目前, 我國對外服務貿易管理體制存在許多缺陷, 如中央與地方在服務業對外貿易政策和規章方面還存在著一定的差別, 服務業各有關職能部門職責不明確, 多頭管理、力量分散, 易造成行業的壟斷, 如郵政、電信和金融行業等。此外, 服務業在行業劃分標準、服務標準等許多方面不符合國際慣例, 而且統計也不規范, 目前除了國際收支表反映的情況以外, 各部門缺乏統一的統計口徑。

三、我國服務貿易發展提升策略

(一)大力發展國內服務業, 加大對現代服務業的政策扶持力度，優化服務貿易結構。自改革開放以來, 我國服務業增長迅速, 但整體水平較低。目前, 服務業

主要集中于以勞動密集為主要特征的運輸業和以資源稟賦為基礎的旅游業上, 而在金融、保險、郵電通訊等技術密集和資本密集的現代服務行業, 尚處于初級發展階段。近年來, 相比于世界其他發達國家和地區, 我國服務業和服務貿易的比較優勢非但沒有提升,反而出現下降趨勢。因此, 在我國加入WTO 之后, 為了更好地迎接國際服務市場的激烈競爭, 縮小與世界其他國家的差距, 我國必須大力發展服務業, 優化服務貿易的內部結構, 提升服務業和服務貿易的國際競爭力。為此，我國應大力發展現代服務業，重點發展信息、科技、會議、咨詢、法律服務等行業，帶動服務業整體水平提高。積極發展新興服務業，主要是需求潛力大的房地產、物業管理、旅游、社區服務、教育培訓、文化體育等行業，形成新的經濟增長點。改組改造傳統產業，運用現代經營方式和服務技術，著重改造商貿流通、交通運輸、餐飲、農業服務等行業，提高技術水平和經營效率。

1、消除體制障礙, 大力吸引民間資本進入服務業, 加強服務業發展的競爭與合作, 推動以生產為核心的現代服務業的發展。

2、努力創造吸引服務業FDI 所需的投資環境, 順應WTO 和GATS 的基本原則和要求, 有選擇、有步驟、有重點加緊服務業的對外開放, 積極引進國外金融、保險、運輸等跨國公司的投資。

3、在保持并提升我國勞動密集型和資源稟賦型產業的比較優勢的同時, 應大力發展知識、技術密集型等新興產業, 挖掘其潛在的比較優勢, 使服務貿易真正享有貨物貿易快速發展所帶來的好。

4，政府應該增加對現代服務業的配套產業的扶持。現代服務業一個由投資、研發、設計、服務、市場開發、行業監督等環節組成的完整的系統，單單突出某個或某幾個環節都不能使整個系統進行最高效的運轉，同時也不能提高整個系統的更新換代速度，且影響產業規模效應和集聚效應的發揮，容易造成資源的巨大浪費。所以必須加大對其配套產業的政府扶持，制定有利于這些產業發展的政策，在政府的帶動下促進這些配套產業的發展。

（二）分層次逐步開放國內服務貿易市場，引進競爭機制, 處理好對外開放和適度保護的關系。開放國內服務貿易市場，可以吸引大量外資、引進先進技術和管理；可以培育新的服務行業，提高國內服務業水平，改變中國服務業發展滯后的現狀；還可以擴大中國的服務出口，更重要的是有利于中國經濟與國際經濟接軌。

1.要進一步開放我國的服務市場, 引進國外先進技術和管理經驗, 引進競爭機制, 通過開放來提高我國服務業的總體水平和服務貿易的國際競爭力。2.應充分利用GAT S條款中的靈活性, 處理好對外開放和適度保護的關系, 分層次、有步驟、穩妥謹慎地開放國內服務市場。國家應區分禁止開放、有限制開放和鼓勵開放三種類別, 并且分行業、分地區、有選擇地逐步推進服務業的開放。

3.要盡量減少或避免服務市場開放對我國服務業帶來的沖擊。對某些尚處于幼稚狀態的技術知識密集型服務業要加以適當保護, 促使其盡快發展并逐漸地對外開放;對涉及國家經濟安全的服務業, 國家也應給予必要的保護。建立和完善我國服務貿易管理體制, 轉變政府職能。服務貿易涉及許多部門, 與國家主權和國家經濟安全密切相關, 因此, 有必要建立和完善科學的服務管理體制, 確定統一協調的服務貿易進出口政策。政府對服務貿易的管理, 主要是建立和完善市場競爭環境, 規范市場競爭秩序, 提供優質服務, 搞好投資軟環境

建設。為保證服務貿易能沿著正常、健康的軌道發展，中國應該加強對有關條款原則的研究，盡快建立既符合本國經濟發展目標又不違背國際準則的法律、法規。對服務市場準入原則、服務貿易的稅收、投資、優惠條件等要以法律形式規定下來，以增加中國服務貿易的透明度，使服務貿易真正實現制度化和規范化。

（三）加強服務貿易人才培養。服務業是智力密集型行業，服務提供者的素質是決定服務質量和服務效益的關鍵，也是制約我國服務貿易發展的主要因素。人才是當前發展我國服務貿易的一個突出矛盾，因此，在加強服務產業、服務貿易重要性及作用的宣傳、強化服務貿易意識的同時還需加強服務貿易人才的培養。要建立門類齊備的服務貿易培訓機構，通過產、學、研相結合的方式，加快服務貿易人力資源的開發，完善人才的激勵機制。充分調動人才的積極性，發揮其創造性，并謹防在利用外資過程中國內服務企業優秀人才的流失。

參考文獻：

①王美倫，《淺談我國服務貿易發展現狀與對策》 ②管 濤，《我國服務貿易發展現狀及入世后的影響》 ③肖維歌，《基于動態比較優勢理論的我國服務貿易發展現狀分析》 ④谷曉雨，《中國服務貿易發展的現狀、影響因素及對策建議》 ⑤潘照安.《中國服務貿易存在的問題及發展對策》[J].經濟視 角,2007;(7):49~ 51

第五篇：我國稀土貿易現狀及對策分析

我國稀土貿易現狀及對策分析

【摘要】：稀土有工業“黃金”之稱，具有優良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產品的質量和性能。稀土內含有多種稀有金屬。無論工業用途和戰略用途都十分重要，稀土是我國最豐富的戰略資源，我國的稀土出口量占世界第一位，但是長期的大量出口和不合理保護，導致我國的稀土資源只能維持20年的戰略儲備，如此重要的資源必然需要我們加以重點保護，本文僅從表面前議稀土資源及我國稀土資源的保護。

關鍵字：稀土 工業 資源保護

首先我們來介紹一下什么是稀土資源，稀土就是化學元素周期表中鑭系元素——鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)，以及與鑭系的15個

元素切相關的兩個元素——鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素，稱為稀土元素

(Rare Earth)。簡稱稀土(RE或R)。稀土資源較為稀少，在世界范圍內的分布也集中在幾個國家：中國，美國，印度，澳大利亞，加拿大，南非，馬來西亞，埃及，巴西。其中中國是是世界稀土資源第一大國，已探明的稀土資源量約6588萬噸。我國稀土資源不但儲量豐富，而且還具有礦種和稀土元素齊全、稀土品位及礦點分布合理等優勢。目前稀土資源在世界范圍內流通主要靠中國出口日本是稀土的主要使用國，稀土作為許多重大武器系統的關鍵材料，美國幾乎都需從中

國進口。

稀土資源的重要性不言而喻，稀土有工業“黃金”之稱，由于其具有優良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產品的質量和性能。同時稀土資源在石油化，冶金，軍事，農業方面都有重要的用途，對于新材料的開發也是必不可少的。而我國長期對稀土資源的出口，以及開發上存在的不合理，導致稀土資源損失嚴重，對于這樣一種能帶來技術革命的資源，我國加強對其的保護及戰略性儲備，已到了刻不容緩的地步?！爸袞|有石油，中國有稀土。”這是鄧小平1992年南巡時說的一句名言。然而，在發達國家先后將稀土視為戰略資源，并有所行動的時候，稀土在中國更多只被看作是換取外匯的普通商品。中國稀土占據著幾個世界第一：儲量占世界總儲量的第一，尤其是在軍事領域擁有重要意義且相對短缺的中重稀土；生產規模第一，2005年中國稀土產量占全世界的96%；出口量世界第一，中國產量的60%用于出口，出口量占國際貿易的63%以上，而且中國是世界上惟一大量供應不同等級、不同品種稀土產品的國家?？梢哉f，中國是在敞開了門不計成本地向世界供應。據國家發改委的報告，中國的稀土冶煉分離年生產能力20萬噸，超過世界年需求量的一倍。而中國的大方，造就了一些國家的貪婪。以制

造業和電子工業起家的日本、韓國自身資源短缺，對稀土的依賴不言而喻。中國出口量的近70%都去了這兩個國家。至于稀土儲量世界第二的美國，早早便封存了國內最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產也已停止，轉而每年從我國大量進口。西歐國家儲量本就不多，就更加珍愛本國稀土資源，也是我國稀土重要用戶。發達國家的貪婪表現在，除了生產所需，它們不但通過政府撥款超額購進，存儲在各自國家的倉庫中——這種做法，日美韓等國行之有年；除了購買，還通過投資等方式規避中國法律，參與稀土開發，行公開掠奪之實。但是目前中國的實際稀

土量已經不足世界的30%，我們稀土儲量的三分之二已經流失。

美、俄以及一些是有稀土資源的歐洲國家都早已經封礦，均為從中國進口稀土。日本已經囤積中國稀土足夠其國內使用三十年，掌握稀土國際定價權。面對這種形式，我國停止了稀土的出口，并對稀土資源進行了戰略儲備。并實施聯合監管機制2010年8月10日上午，南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動啟動儀式在廣東省河源市舉行。廣東、廣西、福建、江西、湖南五省(區)15市共同簽署《南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動方案》，共同規范我國稀土開發經營秩序，促進我國稀土產業協調發展。因此，福建省龍巖市、三明市，江西省贛州市，湖南省永州市、郴州市，廣東省河源市、清遠市、梅州市、韶關市、揭陽市，廣西壯族自治區崇左市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市15市政府經磋商，決定共同對區域內稀土礦產開發采取聯合監管行動。國土資源部副部長汪民在書面發言中強調，我們要站在國家利益和民族利益的高度，從大局出發，進一步提升對稀土資源的重要性和戰略地位的認識，充分認識到開展稀土開發監管區域聯動的必要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛戰的決心與

信心。

南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動聯席會議第一任主席市、廣東省河源市委書記陳建華說，南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動，事關國家戰略安全，充分表明了我國對稀土等戰略性礦產資源管理的重視和進一步整頓規范礦產資源開發秩序的決心，對地方資源產業發展具有重大的推動作

用。

面對中國的稀土限賣令,“中國對西方發動稀土戰”的論調就在西方滿天飛。稀土這種分布在世界多國的資源，被描述成中國要挾他國的“獨門武器”。德國《每日鏡報》援引一名德國經濟界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當年歐佩克玩石油一樣；美國《新聞周刊》則稱，稀土是高懸于中國貿易伙伴頭上的“達摩克利斯之劍”。我國針對應針對的擺出強硬的姿態,一方面減少對外的供應,一方面加強本國的管理,同時加大科技開發的力度,減少稀土資源的浪費,這樣能使稀土資源得到充分的利用.加強稀土資源開發的整和力度,關閉一些沒有科技含量,開發環境較差的稀土礦點.保障我國的稀土資源得到保護和充分利用.保護稀土,人人有責.不僅國家需要加強稀土的保護,我們也應該加強對稀土資源的了

解,增強保護意識,也可以投身于稀土資源的開發.保護好現在的資源,就是在造

福子孫后代.我國稀土現狀

我國是世界上的稀土資源大國，儲量位列第一，此外，產品的供應量也占到全球需求量的85％以上，是世界上第一大稀土出口國。既然我國是一個稀土資源大國，同時也是稀土的出口大國，但是我們并沒有出口價格上的優勢，平均每頓的單價只是法國的三分之

一、日本的四分之一，正也說明我們在稀土貿易中缺乏市場勢力和定價權。類比石油充裕的中東國家，同樣是資源充裕型社會，中東國家能夠將石油定價權牢牢掌握在自己手中，通過石油出口獲得大量財富，而我國卻空有豐富的稀土資源，卻賣得個“白菜價”，不能不說是一種無奈和悲劇。那么是什么原因導致了我國稀土出口的低價呢？這里我認為主要可以從以下三個方面來解釋。

1、稀土行業門檻低、易進入。據了解，生產1噸中釔富銪礦，需要大概4．4噸硫銨，2．2噸碳銨和0．4噸硫酸，硫銨、碳銨和硫酸的市場價分別為920元／噸、580元／噸和660元／噸，再加上浸析池土地費、土建費及其他制造和間接稅費等，總成本約3萬元／噸。成本低廉成為導致稀土產業門檻低的原因之一。正因為稀土行業易進入并且有利可圖，因此在這一行業中匯集了數百家大大小小的生產企業。

2、稀土行業總體技術水平低下。稀土是一門技術含量極高的產業，從采礦、選礦、初步冶煉、深加工到終端應用產品的研究、開發、生產，都需要投入大量的資金和勞動力。而我國出口產品卻主要以中低端的原礦為主，這恰恰與日本形成了鮮明的對比。日本稀土資源匱乏，國內80%的需求都是從中國進口，但是日本卻是一個稀土出口大國，出口的是經過深加工后的應用品，并且平均每噸的單價是我國的4倍。這與日本高效的提煉加工技術是分不開的。我國技術低下一方面是基數小，另一方面也是由于大量中小企業涌入稀土行業，無暇進行技術研發導致發展速度緩慢。

3、稀土行業價格戰激烈。2003年我國稀土總體生產能力就已經達到近13萬噸，同時查閱資料我們發現，同期的世界需求僅為9萬噸，供給遠遠大于需求。但就是在這樣的情況下均衡價格卻下降了。因為只要價格能夠大于企業的邊際成本，企業都是有利可圖的。而獲取利潤首先就需要銷售量的保障，為了搶占市場，追求利潤最大化的企業勢必會進一步降低價格通過薄利多銷的手段生存。因此最后的均衡反而是收益更低的降價，這樣雙方就陷入了“囚徒困境”。

四、對策分析

面對稀土資源低價出售這一困境，國家也陸陸續續出臺了一系列政策，試圖提高稀土產品出口價格。這其中最主要的就是出口配額的管理和發放。從2004年開始，稀土的出口配額管理的發放條件更加嚴格，對注冊資本、出口量的要求標準

更高，同時也取消了稀土的出口退稅，進一步控制出口量。從供求角度來看，政府此舉減少了稀土產品的國際供給，供給曲線左移，提高了均衡價格。

但是，實際中我們發現，這一措施并沒有取得想象中的效果，沒有從根本上限制稀土的外流。這是因為盡管稀土出口配額減少了，但是沒有限制深加工產品，因此部分外資企業直接在華設廠，在中國境內完成加工。另外，大量中小企業的濫采、走私也導致了出口配額效果的下降。因此，對于稀土資源的保護，需要從多個角度著手，多管齊下采用全面系統的對策，在此我聯系國際經濟學及相關知識，提出自己的幾點看法和建議。

1、整合稀土行業，形成利益集團抗衡國外。我國在稀土市場定價權的喪失與國內稀土行業“各自為王”的情況時分不開的。各個企業都是從自身利益出發，勢必會導致集體行動的不一致。整合全行業不僅僅提高了我們在國際市場的勢力，同時根據克魯格曼的看法，這也有助于形成規模經濟，降低行業平均成本。這要求我們一方面提高行業進入門檻，淘汰技術不合格、污染嚴重的小型企業，另一方面建立稀土行業協會，使整個行業形成一個利益集團，能夠“同甘苦，共進退”，正所謂集體的力量是巨大的。有了這樣一個利益集合體，我們在國際市場將更有勢力和定價權。

2、引進、培養人才，提高技術水平。技術的限制導致我們不能有效的利用稀土礦產，造成資源的大量浪費，缺乏深加工技術也是我們沒有話語權的原因之一。在這方面我們應該向日本學習，提高技術水平，將產品結構從中低端提升到高端。這也要求我們在能夠整合行業的基礎上，投入資金來引進或培養人才。

3、加大調控力度，保證政策的落實。稀土資源的保護離不開政府宏觀政策的支持，在出口配額的基礎上，我們可以同時選擇征收相關資源稅和關稅，進一步控制出口。政策的制定和發布是一方面，另外也需要政策的落實和效果。因此，我們還應該加強監管，避免官商勾結和個體的私采濫采行為，同時建立一套有效的績效評價機制，獎優罰劣。

4、正確對待稀土貿易的理念，與世界發達國家相比，我國對稀土產業更著眼于“賣出去”，而國外更著眼于“如何用”。稀土產業的經濟效益主要體現在稀土應用的輻射作用上，且其具有“用量小、作用大”的特點，所以“應用稀土”可以獲得比稀土產品本身價值高幾倍甚至幾十倍的經濟效益。因此只有應用才能充分發揮稀土的自身作用，也只有應用才能帶動整個稀土產業鏈的提升。因此我國要改變靠賤賣稀土初級產品獲取利益的理念，以“應用為王”為理念才能幫助我們找出一條稀土貿易的康莊大道。