第一篇：商業銀行支持我市服務業發展服務方案

XXX商業銀行支持服務業發展信貸服務

實施方案（草案）

服務業發展問題是關系國民經濟可持續發展、勞動力就業以及構建和諧社會的重大戰略問題，為進一步改善對服務業的金融服務，構建我行全方位、系統化的服務業金融服務體系，全面支持服務業又好又快發展。根據銀監會《中國銀監會關于銀行業金融機構支持服務業加快發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）及《市人民政府關于加快發展服務業的意見》相關要求，結合服務業發展現狀以及我行自身實際，制定本工作方案。

一、指導原則。落實《指導意見》及《市人民政府關于加快發展服務業的意見》相關要求，推動服務業信貸業務，嚴格遵循自主經營、自負盈虧、自擔風險和市場運作的原則，根據服務區域服務業發展狀況和自身實際，認真對待、積極創新，在管理機制、操作流程、授信額度、審批時限上有所突破。

二、加大宣傳推動力度。綜合采取多種措施，深入宣傳《指導意見》精神，通過舉辦我行服務業金融產品展示會、咨詢會、座談會等活動（形式），營造“關注服務業務、支持服務業”的良好氛圍，制訂完整的服務業信貸業務營銷計劃。

三、準確把握信貸投向，簡化貸款手續。根據國家和省明確的行業發展重點及支持方向，優先支持旅游服務體系、自主創新服務體系、就業服務體系和現代物流、等關鍵領域、薄弱環節和 1

新興行業，以及具有較大發展潛力和良好社會效益的服務業；積極支持以高技術含量、高人力資本含量、高附加值為特點的現代服務業；在控制風險的前提下，創新信貸產品，盡量實現貸款產品和運作流程的標準化，簡化貸款手續，減少審批環節，縮短審批時間，提高效率。

四、積極改進貸款審核方式。審核服務業貸款申請，不單純依賴正式的財務報表、商業計劃或各類書面文件，同時注重現場調查，注意收集非財務信息和軟信息。通過深入企業生產、經營和銷售現場，實地調查和與借款企業管理人員交流等方式，了解借款人經營動態和資信情況。多方面、多渠道收集有關借款企業及其經營者家庭收支和信用情況的第一手信息，盡量減少借貸雙方信息不對稱。

五、堅持第一還款來源優先，創新抵押擔保方式。貸款主要以借款人經營活動所形成的現金流量和信用為基礎，并以其已有可抵押資產進行抵、質押。在法律法規允許的范圍內，積極探索在動產和權利上設置抵押或質押貸款和保理業務，并逐步將收費權質押擴大到供水、供熱、環保等城市基礎設施建設項目。積極推行最高額抵押辦法、輔助擔保方式、聯合擔保等方式；積極探索在關系較為密切、產品協作性強的上下游企業之間推行商業承兌匯票業務。

六、區別對待，引入貸款利率的風險定價機制。針對不同企業，提供的服務業貸款產品將體現起點金額、擔保要求、貸款期

2限和還款方式等方面的差異。在法規和政策允許的范圍內，根據我行服務區域行業類別、風險水平、籌資成本、管理成本、貸款目標收益、資本回報要求以及市場利率水平等因素自主確定貸款利率，對不同借款人實行差別利率，并在風險發生變化時，隨時自主調整。

七、創新貸款期限和償還方式。根據借款人現金流量的特點，采取分期定額、分期利隨本清等還款方式，盡量靈活地滿足借款人需求，允許企業在額度范圍內按需取貸，提前還貸，靈活使用。

八、加強與政府相關部門、工業園區的協調溝通力度，督促服務業企業規范運作方式及信息披露，提高其經營管理水平。

第二篇：關于我市服務業發展調研報告

關于我市服務業發展調研報告

服務業是國民經濟的重要組成部分。長三角區域規劃明確要加快形成以服務經濟為主體的產業結構，加快發展服務業，也是我市“調結構、轉方式”的內在要求，是完善城鎮功能、提升城市形象的重要體現，是促就業、富財政的迫切所在。根據市領導的指示，我辦就全市服務業發展開展了調研，現匯報如下：

一、我市服務業發展的基本情況

近年，特別是去年以來，我市服務業從組織、政策、考核、統計等方面加大推進力度，呈現出提速發展的態勢。

（一）主要指標情況：2010年，實現服務業增加值173.5億元，增長14.9%,占GDP比重35.7%，人均增加值1.63萬元，在蘇中13個縣（市）分別位列第一、第三、第三、第二，在揚州7個縣（市、區）分別位列第一、第四、第四、第四；服務業稅收12.08億元，增長48.5%，占稅收總額28.92%，比上年提高6個百分點，其中，國稅3.8億元，地稅8.2億元；服務業固定資產投資72.6億元，增長47%,占固定資產投資23.3%，快于固定資產投資增速 20個百分點；服務業從業人員21萬人，增長6 %，占全社會從業人員比重36%。

附：

1、2010年蘇中13個縣市服務業增加值基本情況 2、2010年揚州7個縣（市、區）服務業增加值基本情況 3、2010年江都市服務業增加值主要行業構成 4、2010年江都市服務業稅收主要行業構成

（二）行業發展情況：

1、商貿流通業：全市現有各類商貿網點2萬多個，其中限上企業36個，各類商品交易市場120個，年成交額超億元市場16家，擁有大型超市4個（華潤蘇果2家、世紀聯華、樂天瑪特），電器賣場4個（五星電器、匯銀家電、蘇寧電器、國美電器），專業市場12個（阿波羅花木、保盛鋼材、萬德隆、蘇中商貿城、國際五金城等）。宏信商貿年銷售額近10億元，擁有連鎖門店213家，成為揚州地區本土龍頭商貿企業。米米農資擁有連鎖店174家。2010年，全市實現社會消費品零售總額達145億元，同比增長19.7%。

2、交通物流業：2010年實現物流增加值37.01億元，同比增長12.9%，公路貨運量548萬噸，水上貨運量1539萬噸，沿江港口吞吐量830萬噸，內河港口吞吐量570萬噸。初步形成了沿江港口物流園區（中遠萬噸級公用泊位2座，海昌、海螺在建碼頭6座）、7家貨運場站（亞皇、世紀星、恒億、阿波羅、龍騰、中蘇農、蘇遠）。截止去年底，各類運輸車輛5731輛水運船舶612艘，3條“江蘇快貨”品牌線路。江都市現代物流業發展規劃初稿形成。

3、科技信息業：2010年，我市共有省級工程技術研究中心13家（誠德、恒遠、江淮、長青、中惠、車寶、英泰、雷雨、華農雙順、中材、奔宇車身、金鑫電器、一重數控），揚州市級44家；省級院士工作站1家（中惠），各類科技服務機構160多家。300家企業與高等院?？蒲性核a、學、研合作關系，去年專利申請1926件（其中發明476、實用新型493、外觀957），獲得授權458（其中發明31）。揚州（江都）軟件園批準為省級軟件園，落戶惠普等軟件企業6家。

4、文化旅游業：金銀細工制作技藝、毛筆制作技藝、邵伯鑼鼓小牌子被批準為國家級文化非遺項目，時代影城、世紀影城先后開業。建成A級景區3家，國家級水利風景區（引江水利工程風景區），全國農業旅游示范點1個（現代花木產業園），四星級鄉村旅游點（綠洋湖生態度假村），旅行社12家，星級酒店8家，其中，四星級1家（京江大酒店），三星級4家。成功舉辦八屆花卉節和十屆邵伯龍蝦節，擴建郭村紅色旅游基地。2010年接待國內外游客234萬人次，實現旅游總收入21億元。

5、房地產業：目前共有90家房地產開發企業，其中二級資質共35家，三級資質共43家，四級12家。2010年，全市完成房地產開發投資36.98億元，同比增長19.8%，占全社會固定資產投資比重12.3%，商品房銷售面積114.4萬平方米，同比增長10.5%，二手房交易面積57.66萬平方米，同比上漲3.8%，房地產稅收占服務業稅收44%。近幾年，房地產開發檔次明顯提高，涌現了中遠歐洲城、世紀花園、春江花都等一批品質樓盤。

6、金融保險業：到去年末，全市共有銀行機構12家，擔保公司15家。成功創成省級金融生態達標市，新建3家農村小額貸款公司，吉銀村鎮銀行開業運營。2010年，各類存款余額491.7億元，增長15.7%，各項貸款余額251.3億元，增長24.1%，存貸比49.1%，比年初提高1.4個百分點，實現金融業增加值10.52億元，同比上漲13.2%，占服務業增加值6.06%；實現保費收入15.19億元，增長21%，其中中國人壽江都支公司實現保費7.45億元，在全省縣級市排名第2位。長青農化、亞威成功上市。

7、公共服務業：全市共有學校433所（中等職業教育學校1所，普通中學38所，小學56所，幼兒園58所，特殊教育學校1所，成人技術培訓學校279所），衛生機構509個，床位數3551個，衛生技術人員5102人，建成殘疾人康復中心。民資進入社會事業服務領域，建成仙城中學、雙語小學、洪泉醫院。職教集團創成四星級職業學校。

（三）主要措施落實情況：

1、組織架構：建立服務業管理體系，調整服務業領導小組，并成立物流、文化及旅游、軟件及服務外包、總部及樓宇經濟、商貿及專業市場等5個重點產業推進組，明確牽頭負責部門工作職責。市服務業辦公室作為服務業管理部門，負責協調、推進全市服務業發展。各鎮有分管領導，有服務業助理。

2、政策規劃：先后出臺《2010年-2012年江都市服務業工作意見》、《江都市服務業目標管理考核獎勵辦法》、《江都市服務業發展引導資金管理辦法》、《2010年江都市服務業發展推進獎勵辦法》。去年設立服務業引導資金200萬元，加大對服務業項目的引導和扶持。目前委托南京文化產業研究中心編制市服務業規劃，預計9月份可完成。

3、工作推進：2006年、2008年、2010年分別召開三次服務業大會，市四套班子主要領導出席，各鎮、各部門主要負責人參加。今年舉辦江都現代服務業發展論壇，邀請原省發改委主任錢志新等專家現場講座。專門召開服務業統計工作會議，強化服務業統計工作。把服務業考核納入市三個文明考核。

二、我市服務業發展的基本判斷

近年來，我市服務業總體呈現良好的發展態勢，但對照科學發展要求和先進地區仍有差距。

（一）從發展規律看：我市服務業總量在蘇中位列第一，占比位列第三，說明工業比重較大，究其原因，我市仍處在工業發展的加速期。在這個階段，三次產業結構變化表現出工業比重上升，服務業比重保持相對穩定乃至緩慢下降的特點。根據產業發展規律，從低收入到中等收入的過程中，工業比重上升，服務業比重下降；從中等收入向高收入過程中，工業比重下降，服務業比重上升。應該說，我市相對處在從低收入到中等收入的階段。

（二）從組織推進看：市服務業辦公室在發改委掛牌，下設1個科（服務業發展科），統籌、推進、協調全市服務業工作難度較大。各鎮在服務業管理人員配備上，多數鎮只有1人且年齡較大，服務業重點鎮仙女、邵伯、大橋也有待加強。相關行業部門在推進本行業發展時，目標不夠明確，思路不夠清晰，推進力度有待加大。在財稅分配體制上，缺乏發展的驅動力，鄉鎮的分成比例有待提高。服務業引導資金與周邊同等縣市相比規模仍偏小。

（三）從行業結構看：各行業之間發展不平衡，導致行業布局不合理，特色不明顯，品牌不夠響。如：商貿業中傳統業態比重大，新興業態比重小，大型超市、專業市場同質競爭，商業專業街、特色街發展滯后，餐飲、沐浴、美容等服務標準有待規范、品質有待提高。物流業中沒有1個明確牽頭部門，物流園區建設載體有待明晰。旅游業中點多面廣，缺乏標志性景區和拳頭產品，市場營銷力度不大。房地產業中住宅開發比重較大，商業地產比重較小，商業單體面積小，品牌餐飲、高檔百貨等服務業項目難以落戶。此外，服務外包、總部經濟、科研研發等新興行業亟待提速發展。

（四）從區域發展看：各鎮之間發展不平衡，服務業限上企業集中在城區及大鎮，多數鎮沒有限上企業；在規模相當的鎮中，服務業稅收對地方財政的貢獻差別較大；服務業項目生成、包裝、推進中，力度有大有小，速度有快有慢。

三、我市服務業發展的基本條件

我市提速發展服務業有基礎、有優勢、有潛力。

（一）立體交通優勢凸顯：機場建設快速推進，水、公、鐵、空交通網絡將會加快形成，對我市發展物流業和專業市場等具有重大推動作用。

（二）同城疊加效應彰顯：文昌路與舜天路即將貫通，揚州與江都時空距離拉近，隨著揚州要素趨緊，發展服務業，配套揚州城市功能，吸引揚州消費，潛力大、空間大。

（三）市場消費需求顯現：我市服務業一些高端消費向揚泰地區分流，在我市興辦新興服務業、品牌服務業，滿足市場供給，城市發展有要求，百姓生活有需要。

（四）民間投資資金涌現：我市在外老板、能人較多，銀行機構儲蓄增長較快。加強服務業規劃和政策扶持，引導民間資本投向服務業，發展有后勁，增長有亮點。

四、我市服務業發展的總體思路 當前，江蘇經濟全面向服務經濟轉型，服務業成為推動各地經濟發展的主要動力。“十二五”期間，我市應搶抓機遇，創新思路，優先路徑，加快推進服務業提速發展。

（一）指導思想

以科學發展觀為統攬，深入貫徹落實江蘇省、揚州市《服務業提速計劃》，圍繞建設“和諧幸福之城、創新創業之城、生態宜居之城”的總體目標，緊緊抓住城市化推進契機，瞄準“發展提速、比重提高、結構提優、競爭力提升”的總體要求，堅持體制機制創新，加速發展生產服務業，全面提升生活服務業，大力培育新興服務業，建設蘇中區域現代服務業中心城市。

（二）發展目標

結合我市服務業發展的基礎和條件，經過測算，突出“四個明顯”，到2015年服務業預期發展目標為：

——發展速度明顯加快。力爭服務業年均增幅高于GDP增幅。到2015年，服務業增加值達到436億元，年均增長20.3%。

——產業比重明顯提高。服務業增加值占GDP比重、服務業從業人員占全社會從業人員比重分別達到43%以上。（到“十二五”末，服務業增加值占GDP比重全國47%、省48%、揚州45%）——行業結構明顯優化。軟件和信息服務、現代物流、創意服務、金融服務、科技服務、商務服務和服務外包等生產服務業占全市服務業比重超過45%。

——載體建設明顯突破。創建省級服務業集聚區2家，揚州市級服務業集聚區6—8家。形成江蘇省服務業百強企業2家，年納稅千萬元以上服務業企業20家（房產開發企業除外）。

（三）空間布局

根據“集中、集聚、集約”的要求，堅持尊重現狀、科學調整的原則，合理優化服務業空間結構，形成各具特色、優勢互補的服務業發展格局。從城鎮布局分為“一主五副”，一主：仙女鎮服務業主中心，五副：大橋鎮、邵伯鎮、小紀鎮、郭村鎮、丁溝鎮五個服務業副中心。從行業發展分為“三塊、三區、四園”，三塊：城區商貿服務板塊、舜天路商務服務板塊、沿江軟件服務板塊，三區：大江旅游風光區、運河旅游風景區、水鄉旅游風情區，四園：港口物流園、城東物流園、城北物流園、空運物流園。

（四）發展重點

1、現代物流服務。強化交通基礎設施建設，構建“公、水、鐵、空”立體交通網絡，發展多式聯運,打造蘇中地區物流集散中心。重點培育物流園區。港口物流園規劃用地110公頃，推進中國遠揚、中信泰富、海昌、海螺等碼頭建設，五年內建成萬噸級泊位16個，年吞吐量達8000萬噸。城東物流園、城北物流園規劃用地13公頃、9公頃，與工業園區和專業市場互動，整合周邊配栽點，發展公路貨運站，促進傳統物流“退城進園”，為市區和城南工業園、城北工業園、專業市場服務。空港物流園規劃用地35公頃，圍繞空港產業，加強布局研究，發展航空物流。積極推進行業物流。發展商貿業物流，加快消費品流通。邵伯宏信商品配送中心分期建設，力爭三年內倉儲面積3.5萬平方米，日配送300萬元。移址新建煙花爆炸配送中心。發展制造業物流，加快工業品流通。新建龍川鋼管物流中心，總投資10億元。新建中海鋼材集配中心，總投資10億元，占地200畝。壯大方正鋼材物流中心。發展農副業物流，加快農產品流通。引進投資主體，籌建吳橋、小紀農產品物流中心。

2、科技研發服務。加強科技創新，以產業集聚區為服務對象，以骨干科技服務機構為主要依托，促進技術轉移、成果轉化，實現先進制造業與生產服務業的雙輪驅動。建設科技服務平臺。依托特鋼、船舶等特色優勢產業，以科技大廈為載體，引進專業科研機構、研發中心及領軍型人才，促進科技項目孵化。引導現有企業將研發機構剝離，成立獨立的法人企業，與高校科研院所合作，發展面向行業服務的研發企業。到2015年，創建國家級工程技術中心5家，省級20家，省級院士工作站5家。建設信息服務平臺。推進信息技術與傳統產業嫁接，加快重點產業和龍頭企業信息化改造，強化電子商務和信用體系建設，促進有形市場與無形市場結合。揚州（江都）軟件園規劃2.6平方公里，到2015年，力爭引進軟件和服務外包企業50家以上，從業人員達到1萬人，研發面積30萬平方米，形成軟件服務外包基地和研發成果產業化基地。

3、商貿流通服務。用現代商貿理念和業態改造提升傳統商貿業，推進傳統商貿業向現代商貿業轉變，構建功能定位準確、空間布局合理、業態設施先進的現代商貿服務體系。放大商圈效應。對以工農路為支撐、商城為中心的城市商貿區，加強商業設施改造，明確經營主題，統一形象設計，強化購物、餐飲、娛樂等服務功能。聯動發展南區商務中心，在舜天路兩側，引進高端商業商務、金融保險、賓館酒店、休閑娛樂等項目，打造高品位商業街區。積極推進總投資55億元的運河國際名城項目，計劃建設72層五星級酒店及商業街。促進市場集群。加快江都汽車產業園貿易集中區建設，引進國內外以及本地汽車品牌入駐，形成汽車4S店集聚區。到2015年，引進4S店20家以上。借助創建國家優質皮鞋生產基地的契機，改造蘇中商貿城，壯大制鞋產業優勢，到2015年，創成省級服務業集聚區。拓展阿波羅花木市場功能，形成集研發、交易、觀光、休閑為一體的綜合生態市場。宏信超市現有連鎖店213家，3年內發展到400家，米米農資現有連鎖店174家，三年內發展到1500家。

4、旅游休閑服務。充分挖掘旅游特色資源，從策劃、創意入手，精心培育大江風光、運河風景、水鄉風情三大區域，彰顯“水木仙旅、龍川江都”品牌。到2015年，接待游客總數500萬人（次），國內旅游收入50億元。整合資源，開發項目。重點開發旅游景區項目和水鄉旅游項目。水利樞紐風景區、邵伯湖旅游風景區創成4A級景區，龍川古街與仙女廟修復、大橋條石街風景區創成3A級景區，現代花木產業園、淥洋湖濕地公園、濱江濕地公園等建成四星級鄉村旅游點。強化配套，提升功能。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六個要素，發展商務酒店、度假酒店、公寓酒店、農家樂等，提升邵伯湖鮮、長江三鮮等本土特色餐飲業，推進景區(點)集團化、旅游運輸聯合化以及導游服務公司化，完善旅游服務體系。心怡昌明五星級大酒店總投資5億元、中江國際五星級大酒店總投資4.5億元、揚潤國際四星級大酒店總投資2億元加快建設進度。將金銀細工制作工藝、毛筆制作技藝、漆畫技藝等非遺項目納入文化創意產業體系，集制作、展覽、原材料市場及銷售為一體，積極打造省級文化產業基地。

5、信息外包服務及總部經濟。信息外包服務及總部經濟是企業升級的發展方向，有利于改善結構，增強對內聚合力和對外輻射力。在服務外包上求突破。研究發展服務外包政策，加大對外宣傳推介和招商力度，大力引進與我市產業相配套的國內外先進的服務外包提供商，在我市設立服務外包企業，著力打造產業集中、特色鮮明的服務外包集聚區，為區域企業提供信息技術、業務流程、知識流程的外包服務。在總部經濟上求突破。引導重點工業企業在主城區建設企業總部，把企業的戰略決策、科技研發、營銷、財務等高端環節移到總部，把生產制造環節放在原地，加快形成總部經濟集聚效應。到2015年，力爭建成15家左右本土企業總部。同時，吸引5家左右域外大型企業功能性地區總部入駐。目前，我市長青農化、方正鋼鐵等重點企業及浙商協會、相關銀行均有建設總部及樓宇經濟的意向，年內有望啟動。

五、我市服務業發展的主要措施

1、提高組織程度。強化服務業領導小組職能，定期活動，督查各鎮、各部門在推進本區域、本行業工作進展情況，協調解決服務業發展中的重大問題。市服務業辦在現有的基礎上增加編制和人員。服務業重點行業成立領導小組，建立工作制度，制定工作方案和政策措施。各鎮配強領導力量和工作力量，明確分管領導和專職助理，加強研究，落實措施，提高本區域服務業發展水平。強化服務業考核，提高鎮域服務業發展績效在綜合考核中所占權重，把部門服務業工作納入市行政效能督察范圍，努力促進我市服務業加快發展。

2、細化規劃引導。結合“十二五”發展要求，與國民經濟規劃、城市規劃、土地規劃對接，抓緊編制全市服務業發展規劃，突出現代物流、總部經濟、科技研發、旅游休閑等功能區規劃，促進全市現代服務業健康發展。商貿、物流、旅游、金融、科技、房地產等重點行業和各鎮盡快出臺專項規劃和區域規劃，科學安排土地、交通、生態等要素資源，指導全市服務業加快發展。根據國家發改委2011年產業目錄，研究制訂服務業投資指導目錄，引導服務業投資方向。重點服務業項目指定部門或鎮周密策劃、精心招商、專人跟蹤。

3、突出政策扶持。全面梳理服務業政策，相關部門在市場準入、國稅、地稅、土地、規劃、金融支持等方面制定實施細則，確保政策可操作、可兌現。積極制定出臺相關政策，對交通運輸行業的流動稅收，其形成的地方財力部分給予適當獎勵；對餐飲業服務行業，通過制定服務標準，指定公務接待酒店，規范納稅行為，增加地方稅源；對各鎮服務業超出全市平均增幅以上的增量稅收，實行向鎮傾斜的分成體制，增強鎮級發展服務業的驅動力。擴大服務業引導資金規模，增強導向性，引導和獎勵培育新興業態、提升規模質態、增加貢獻份額。建立服務業用地申報、審核、審批制度，保障用地需求。

4、加強行業統計。不斷加強服務業統計基礎工作，建立科學的統計指標體系和統計工作制度，完善服務業經常性統計調查和運行監測機制。統計部門根據國民經濟行業分類，堅持服務業屬地統計、部門統計相結合，制定服務業統計方案，形成完善的服務業統計月報制度。各鎮、各相關部門明確專職人員，落實經費保障，創新統計方法，及時反映本行業、本區域服務業發展情況，理清發展思路，為全市服務業發展正確決策提供參考依據。

第三篇：天津市支持服務業發展的若干政策

《天津市支持服務業發展的若干政策匯編》

發布者：天津市發改委

一、促進總部經濟發展方面的優惠政策

（一）對在本市新設立的總部或地區總部給予一次性資金補助。其中，注冊資本10億元（含本數，人民幣，下同）以上的，補助2000萬元；注冊資本10億元以下、5億元以上的，補助1500萬元；注冊資本5億元以下、1億元以上的，補助1000萬元。

對已在我市注冊的企業總部或地區總部，在2006年1月1日后增資的，給予一次性資金補助。其中，增資10億元以上的，補助1000萬元；增資10億元以下、5億元以上的，補助500萬元；增資5億元以下、1億元以上的，補助200萬元。

對在本市新設立的總部或地區總部購建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性資金補助；租賃的自用辦公用房，3年內每年按房屋租金的30％給予補貼。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導價的，則按市場指導價計算租房補貼。

對在本市新設立的總部或地區總部，自開業起，由同級財政部門前2年全額返還營業稅，后3年減半返還營業稅；自獲利起，由同級財政部門前2年全額返還企業所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業所得稅地方分享部分。對新購建的自用辦公房產，免征契稅，并免征房產稅3年。

總部或地區總部聘任的境外、國外高級管理人員，按規定繳納的個人所得稅，由同級財政部門按其繳納的個人所得稅地方分享部分的50％給予獎勵，獎勵期限不超過5年。

——摘自市財政局、市發展改革委、市地稅局《關于印發〈天津市促進現代服務業發展財稅優惠政策〉的通知》（津財金〔2006〕22號）

（二）對在本市設立綜合性地區總部企業的，允許在名稱中使用“總部”、“地區總部”字樣。對功能性總部企業，允許在名稱中使用“研發中心”、“營運中心”、“銷售中心”、“管理中心”、“采購中心”等。

——摘自市工商局《關于優化投資環境促進創業帶動就業 擴大市場主體實施意見》(津工商企注字〔2009〕5號)

二、促進金融業發展方面的優惠政策

（三）對新遷入本市的金融企業總部核心業務部給予一次性資金補助。其中，全國性及以上規模的，補助500萬元；區域性規模的，補助200萬元。

（四）對在本市新設立的金融服務外包機構給予一次性資金補助，補助金額按注冊資本（或營運資金）的３％計算，最高補助金額為500萬元。對不具備獨立法人資格的金融服務外包機構，實際投資額在2億元以上的，補助500萬元；實際投資額在2億元以下、1億元以上的，補助300萬元；實際投資額在1億元以下、5000萬元以上的，補助100萬元。

（五）對金融企業在本市規劃的金融區或金融后臺營運基地內，新購建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性補助；租賃的自用辦公用房，3年內每年按房屋租金的30％給予補貼。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導價的，則按市場指導價計算租房補貼。

（六）對在本市新設立的獨立核算的金融企業，自開業起，由同級財政部門前2年全額返還營業稅，后3年減半返還營業稅；自獲利起，由同級財政部門前2年全額返還企業所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業所得稅地方分享部分。對新購建的自用辦公房產，免征契稅，并免征房產稅3年。

（七）對金融企業連續聘用２年以上的高級管理人員（指符合金融機構高級管理人員任職資格的人員），在本市行政轄區內第一次購買商品房、汽車或參加專業培訓的，由同級財政部門按其繳納的個人工薪收入所得稅地方分享部分予以獎勵，累計最高獎勵限額為購買商品房、汽車或參加專業培訓實際支付的金額，獎勵期限不超過5年。對新設立金融企業聘用的高級管理人員，不在本市行政轄區內購買商品房、汽車或參加專業培訓的，由同級財政部門按其繳納的個人工薪收入所得稅地方分享部分的50％給予獎勵，獎勵期限不超過3年。

——

（三）至

（七）摘自市財政局、市發展改革委、市地稅局《關于印發〈天津市促進現代服務業發展財稅優惠政策〉的通知》（津財金〔2006〕22號）

（八）對保險公司開辦的普通人壽保險、養老年金保險、健康保險的具體險種，凡經財政部、國家稅務總局審核并列入免稅名單的可免征營業稅。

——摘自《財政部 國家稅務總局關于人壽保險業務免征營業稅若干問題的通知》（財稅〔2001〕118號），參見《財政部 國家稅務總局關于保險公司開辦的一年期以上返還性人身保險險種免征營業稅的通知》（財稅〔2002〕156號）

（九）凡列入《工業和信息化部 國家稅務總局關于公布免征營業稅中小企業信用擔保機構名單及取消名單的通知》（工信部聯企業〔2009〕706號）中“免征營業稅中小企業信用擔保機構名單”的信用擔保機構，按照其機構所在地地市級（含）以上人民政府規定標準取得的擔保和再擔保業務收入，自辦理免稅手續之日起3年內免征營業稅。

——摘自市中小企業局、市地稅局《關于轉發<工業和信息化部國家稅務總局關于公布免征營業稅中小企業信用擔保機構名單及取消名單的通知>的通知》（津中小企〔2010〕4號）

（十）經中國人民銀行、商務部批準經營融資租賃業務的單位從事融資租賃業務的，以其向承租者收取的全部價款和價外費用（包括殘值）減除出租方承擔的出租貨物的實際成本后的余額為營業額繳納營業稅。

——根據《商務部 國家稅務總局關于從事融資租賃業務有關問題的通知》（商建發〔2004〕560號）、《財政部 國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》（財稅〔2003〕16號）

（十一）對在本市新設立的獨立核算的保險公司，自開業起由同級財政部門前2年全額返還營業稅，后3年減半返還營業稅；自獲利起，由同級財政部門前2年全額返還企業所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業所得稅地方分享部分。對新購建的自用辦公房產，免征契稅，并免征房產稅3年。

對保險公司開辦的普通人壽保險、養老年金保險、健康保險的具體險種，凡經財政部、國家稅務總局審核并列入免稅名單的可免征營業稅。對保險公司取得的上述列舉范圍之外的其他應稅收入，從2008年1月1日起，由有關財政部門給予3年減半返還營業稅的優惠政策，返還的營業稅專項用于鼓勵城鄉居民個人購買補充養老保險。

——摘自市財政局、天津保監局《關于天津濱海新區試點補充養老保險有關財稅優惠政策的通知》（津財辦〔2008〕34號）

（十二）在2010年底前，小額貸款公司符合合規經營、風險防范標準要求的，年末貸款余額每增加1億元，由市財政資助15萬元。

小額貸款公司自開業起，由同級財政部門前2年全額返還營業稅，后3年減半返還營業稅；自獲利起，由同級財政部門前2年全額返還企業所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業所得稅地方分享部分?！允薪鹑谵k、市財政局、市工商局、人民銀行天津分行、天津銀監局《關于印發〈天津市小額貸款公司試點暫行管理辦法〉的通知》（津金融辦〔2008〕66號）

（十三）支持私募股權基金企業發展。對在天津設立的股權投資基金企業，允許其名稱中使用“股權投資（基金）”、“股權投資（基金）管理”字樣。

——摘自市工商局《關于優化投資環境 促進創業帶動就業 擴大市場主體實施意見（津工商企注字〔2009〕5號)

三、促進物流業發展方面的財稅優惠政策

（十四）對濱海新區內新設立的大型分撥、配送、采購、包裝類物流企業及期貨交割庫，自開業起，由同級財政部門前2年全額返還營業稅，后3年減半返還營業稅；自獲利起，由同級財政部門前2年全額返還企業所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業所得稅地方分享部分。

對濱海新區內新設立的大型倉儲類物流企業，自開業起，由同級財政部門第1年全額返還營業稅，后2年減半返還營業稅；自獲利起，由同級財政部門第1年全額返還企業所得稅地方分享部分，后2年減半返還企業所得稅地方分享部分。

對濱海新區內新設立的大型專業物流服務類企業、從事貨物運輸的大型專業運輸企業，自開業起，由同級財政部門3年內減半返還營業稅；自獲利起，由同級財政部門3年內減半返還企業所得稅地方分享部分。

對濱海新區內新設立的大型專業運輸企業、大型倉儲企業發生的運輸、倉儲專用設備設施固定資產投資貸款利息給予20％的補貼，累計補貼金額不超過100萬元?！允胸斦?、市發展改革委、市地稅局《關于印發〈天津市促進現代服務業發展財稅優惠政策〉的通知》（津財金〔2006〕22號）

（十五）試點物流企業將承攬的運輸、倉儲業務分給其他單位并由其統一收取價款的，應以該企業取得的全部收入減去付給其他運輸、倉儲合作方的運費、倉儲費后的余額為營業額計算征收營業稅。

——根據《國家稅務總局關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》（國稅發〔2005〕208號）

（十六）對航空公司在天津機場新增并經機場確認的航線航班，其繳納稅金的地方留成部分，由同級財政部門在2013年前全額返還，作為航空公司航線運營的補貼；市財政設立航線培養基金，對航空公司新增天津機場的客貨航班航線在一定年限內給予航線運營資金補貼。

——摘自市財政局、市發展改革委、市地稅局《關于印發〈天津市促進現代服務業發展財稅優惠政策〉的通知》（津財金〔2006〕22號）

四、促進旅游業發展方面的優惠政策

（十七）支持發展各種類型的農村文化旅游，對圍繞當地特色資源和市場需求，開發特色產業帶動型、都市村莊型、景區依托型、農場莊園型、特色技藝展示型等各種類型農村文化旅游發展模式的，在經營范圍上給予支持，凡經營范圍不涉及前置許可的，依申請人的申請直接登記。

對農民在具有地方民俗文化特色的農莊村落，利用庭院、湖泊、塘堰、果園、林地等自然條件，從事農家院旅游服務的，可以以農民的居住地點作為住所辦理工商登記。

允許農家院登記為公司、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、農民專業合作社等各種組織形式。登記為農民專業合作社的，名稱可以核定為“天津市××農家院（文化）旅游專業合作社”。登記為個體工商戶以及各類企業分支機構的農家院，免除注冊登記費、工本費、年檢費等行政收費。

——根據市工商局、市農委《關于印發〈關于貫徹落實市委九屆四次全會精神促進我市農村改革發展的若干意見〉的通知》（津工商辦字〔2008〕41號），市工商局《關于印發〈天津市農家院旅游企業注冊登記管理暫行規定〉的通知》（津工商企注字〔2008〕13號）

（十八）允許旅行社參與政府采購和服務外包。旅行社按營業收入繳納的各種收費，計征基數應扣除各類代收服務費。

——摘自《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2009〕41號）

（十九）建立全市旅游特色村(點)專項扶持資金。主要用于旅游特色村(點)的旅游配套設施、服務設施、衛生設施、統一的洗滌設施、旅游標識等項目建設。各有關區縣人民政府也要建立專項資金，與市專項資金配比使用。

——摘自市政府辦公廳《轉發市旅游局市農委關于大力推進全市旅游特色村（點）發展實施意見的通知》（津政辦發〔2007〕110號）

五、促進文化產業發展方面的優惠政策

（二十）演出經紀機構的補貼將實行以項目設定補貼標準的辦法。合同成本為考核基點，預期效益為主要參數。與演出劇目直接相關的成本費用納入計算補貼基數，日常支出不納入補貼基數。

演出經紀機構主辦的芭蕾舞等演出項目，每場補貼不超過其成本的30%，單項成本金額原則上控制在20萬元以下。

演出經紀機構主辦的交響樂等演出項目，每場補貼不超過其成本的 30%，單項成本金額原則上控制在15萬元以下。

演出經紀機構主辦的民族戲曲等演出項目，每場補貼不超過其成本的30%，單項成本金額原則上控制在10萬元以下?！栽形幕帧蛾P于印發〈天津市文化局培育演出市場專項資金管理辦法〉的通知》（津文辦〔2008〕50號）

（二十一）積極支持經營性文化事業單位向企業轉制，促進其實現公司化、集團化、股份制改造。凡屬文化事業單位改制為企業的，可以保留原名稱（去掉原主管部門）。改制為公司的，后綴“有限責任公司或股份有限公司”字樣。從文化事業單位剝離出來的企業，經原單位同意，可以在企業名稱中使用原單位的字號或簡稱。允許文化企業在企業名稱中使用表明其經營內容和方式的各類新興行業用語作為行業表述。

簡化文化事業單位改制登記程序。文化事業單位整體改制為非公司企業的，可以憑國有資產監管機構出具的國有資產數額的文件直接辦理注冊登記。文化企業單位改制為國有獨資公司或國有全資有限責任公司的，可不再進行資產評估，直接憑國有資產監管機構出具的國有凈資產數額確認的文件進行驗資，登記機關憑驗資證明辦理登記。

（二十二）支持文化企業實行資產重組、優化資源配置。支持國有文化企業通過合并、并購、重組、委托等方式處理各類不良資產。改制的文化企業經國有資產監管機構批準劃轉資產進行重組的，可以憑國有資產監管機構的批準文件直接辦理變更登記手續，不須提交股權轉讓協議；經資產重組被撤銷的國有或國有控股文化企業，可以憑國有資產監管機構的批準文件和吸收單位同意接受債權債務的證明文件，申請辦理注銷登記手續。

支持文化企業走向市場。按照“非禁即入”的原則辦理新興業態文化企業的注冊登記，新興業態文化企業的經營范圍可依據企業申請，根據其行業和經營特點予以核定。

（二十三）支持搭建文化產業平臺。支持投資人利用具有一定歷史文化遺存價值的老舊廠房、倉儲用房、歷史街區、舊有商業用房、老舊民宅村落等存量房地資源進行功能改造，利用樓宇、園區、經濟開發小區等產業集中辦公，興辦文化產業或創辦文化產業園區。對于進行功能改造的存量房屋，改造要符合《天津市房屋安全使用管理條例》，并進行房屋安全鑒定。對于其中屬于歷史風貌建筑的，其使用用途應符合《天津市歷史風貌建筑保護條例》和《天津市歷史風貌建筑保護圖則》的要求，并與建筑的歷史背景相適應。對產權人無法提交產權證明的，經當地人民政府或者派出機構、合法市場的主辦單位、開發小區（含工業小區、科技園區）管委會、居委會、村委會出具的同意該場所從事經營活動的相關證明，企業即可辦理注冊登記手續；允許經過物理分割的同一法定地址注冊多家企業。但其中屬于歷史風貌建筑的，只能由一家單位使用。

（二十四）支持文化企業總部落戶天津。對在本市設立綜合性地區總部企業的，允許在名稱中使用“總部”、“地區總部”字樣。

鼓勵外地文化企業設立駐津辦事機構，設立辦事處可按企業分支機構登記。經營范圍核定為“負責本企業的業務聯絡、協調”。

（二十五）支持文化產業集團化發展。對文化企業跨區縣設立多個分支機構或連鎖門店，開展集團化經營的，工商部門按照“統一時間、統一地點、統一要件、統一程序、統一辦結”模式，開展集中辦公，實行團體化登記。

（二十六）支持文化企業經營廣告業務。對文化企業利用書籍、自辦刊物、電影等媒介經營廣告的，簡化審批手續；對內容一樣的隨刊廣告、隨（電影）片廣告，經過原登記機關審批后，在我市不須另行報批。

——（二十一）至（二十六）根據市委宣傳部、市工商局《關于支持我市文化體制改革和文化產業發展的意見》（津工商企注字〔2009〕12號）、《天津市房屋安全使用管理條例》、《天津市歷史風貌建筑保護條例》

六、促進科技服務業發展方面的優惠政策（二十七）對經認定的技術先進型服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。其發生的職工教育經費按不超過企業工資總額8%的比例據實在企業所得稅稅前扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。其取得的離岸服務外包業務收入免征營業稅。

從事離岸服務外包業務取得的收入，是指技術先進型服務企業根據境外單位與其簽訂的委托合同，提供財稅〔2009〕63號文件附件中所界定的信息技術外包服務、技術性業務流程外包服務和技術性知識流程外包服務，從上述境外單位取得的收入。

——根據《財政部 國家稅務總局 商務部 科技部 國家發展改革委關于技術先進型服務企業有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕63號）

（二十八）經認定的國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

——根據《中華人民共和國企業所得稅法》

七、促進動漫產業發展方面的優惠政策

（二十九）在2010年12月31日前，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業銷售其自主開發生產的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅。上述動漫軟件的范圍，按照《文化部財政部 國家稅務總局關于印發〈動漫企業認定管理辦法（試行）〉的通知》（文市發〔2008〕51號）的規定執行。

經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的所得稅優惠政策。

對動漫企業為開發動漫產品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉碼（面向網絡動漫、手機動漫格式適配）勞務，在2010年12月31日前暫減按3％稅率征收營業稅。

——摘自《財政部 國家稅務總局關于扶持動漫產業發展有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕65號）

八、促進中介服務業發展方面的優惠政策

（三十）對在本市新設立的國際、國內知名律師事務所、會計師事務所、咨詢公司、人才中介機構等專業服務機構，購建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性資金補助；租賃的自用辦公用房，3年內每年按房屋租金10％給予補貼。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導價的，則按市場指導價計算租房補貼。自開業起，由同級財政部門前2年全額返還營業稅，后2年減半返還營業稅；自獲利起，由同級財政部門前2年全額返還企業所得稅地方分享部分，后2年減半返還企業所得稅地方分享部分。

對在本市新設立的大型金融租賃企業及具有一定經營規模的貨幣經紀公司、國際保理公司，以及中小企業金融服務公司和資信管理公司等企業，自開業起，由同級財政部門3年內減半返還營業稅；自獲利起，由同級財政部門3年內減半返還企業所得稅地方分享部分。

對在本市新設立的為我市鼓勵產業提供相關專業技術培訓的培訓機構，自開業起，由同級財政部門3年內減半返還營業稅；自獲利起，由同級財政部門3年內減半返還企業所得稅地方分享部分。

對在本市新設立的風險投資公司（基金）從事第三方物流投資或從事高新技術產業化投資的，自獲利起，由同級財政部門3年內減半返還企業所得稅地方分享部分。

對在本市新設立的經認定從事專業信息服務的企業，自開業起，由同級財政部門3年內全額返還營業稅，后3年減半返還營業稅；自獲利起，由同級財政部門3年內全額返還企業所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業所得稅地方分享部分。

——根據市財政局、市發展改革委、市地稅局《關于印發〈天津市促進現代服務業發展財稅優惠政策〉的通知》（津財金〔2006〕22號）

（三十一）鼓勵外國投資者開辦廣告企業。以廣告業務為主要經營范圍的境外外國企業，凡設立并運營3年以上的，可以申請設立獨資廣告企業； 設立并運營2年以上的，可以申請設立中外合營廣告企業。外國投資者也可以依據我國有關規定通過購買境內廣告企業的部分股權設立中外合營廣告企業，通過購買境內廣告企業的全部股權舉辦外資廣告企業。

——摘自市人民政府《批轉市工商局關于促進我市民營經濟發展實施意見的通知》（津政發〔2007〕85號）

九、促進服務外包業發展方面的優惠政策

（三十二）我國境內新開辦的從事軟件開發的外包企業，經認定后，自獲利起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

——根據《財政部 國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知》（財稅〔2008〕1號）

（三十三）對在本市新設立的國際、國內知名服務外包人才中介機構，自開業起，由同級財政部門前2年全額返還營業稅，后2年減半返還營業稅；自獲利起，由同級財政部門前２年全額返還企業所得稅地方分享部分，后２年減半返還企業所得稅地方分享部分。

對在本市新設立的國際、國內知名服務外包人才中介機構購建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性資金補助；對其租賃的自用辦公用房，3年內每年按房屋租金的30％給予補貼。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導價，則按市場指導價計算租房補貼。對在本市新設立的經認定從事專業信息服務的企業，自開業起，由同級財政部門３年內全額返還營業稅，后３年減半返還營業稅；自獲利起，由同級財政部門3年內全額返還企業所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業所得稅地方分享部分。

對在本市新設立的從事服務外包專業技術培訓的培訓機構，自開業起，由同級財政部門3年內減半返還營業稅；自獲利起，由同級財政部門3年內減半返還企業所得稅地方分享部分。

（三十四）對在本市新設立的金融服務外包企業給予一次性資金補助，補助金額按注冊資本（或營運資金）的３％計算，最高補助金額為500萬元。對不具備獨立法人資格的金融服務外包企業，實際投資額在2億元以上的，補助500萬元；實際投資額在2億元以下、1億元以上的，補助300萬元；實際投資額在1億元以下、5000萬元以上的，補助100萬元。

以上政策在實施過程中如遇同時享受兩項以上優惠政策條款時，可從優但不得重復享受優惠政策。

——（三十三）至（三十四）摘自市人民政府《關于印發天津市促進服務外包發展若干意見的通知》（津政發〔2007〕12號）

（三十五）對服務外包企業從事《國家重點支持的高新技術領域》和國家發展改革委員會等部門公布的《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南（2007）》規定項目的研究開發活動，其在一個納稅中實際發生的新產品設計費、新工藝規程制定費、與研發活動直接相關的技術圖書資料費、資料翻譯費；從事研發活動直接消耗的材料、燃料和動力費；在職直接從事研發活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼；專門用于研發活動的儀器、設備的折舊費或租賃費；專門用于研發活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產的攤銷費用；專門用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發及制造費；勘探開發技術的現場試驗費；研發成果的論證、評審、驗收費用等研發費用，計入當期損益未形成無形資產的，允許再按其當年研發費用實際發生額的50%，直接抵扣當年的應納稅所得額；形成無形資產的，按照該無形資產成本的150%在稅前攤銷。

——根據《國家稅務總局關于印發〈企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發〔2008〕116號）

（三十六）對符合條件的服務外包企業，在一個納稅內的技術轉讓所得，不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

對服務外包企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予稅前扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。

——根據《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（國務院令第512號）

（三十七）放寬企業住所權屬證明的限制。對產權人無法提交產權證明的，經當地人民政府或者派出機構、合法市場的主辦單位、開發小區（含工業小區、科技園區）管委會、居委會、村委會出具的同意該場所從事經營活動的相關證明，企業即可辦理注冊登記手續；允許經過物理分割的同一法定地址注冊多家企業。

放寬服務外包企業集團組建條件。母公司注冊資本達到1000萬元人民幣，并有3個子公司，母子公司注冊資本總額達到2000萬元人民幣即可注冊登記。

對服務外包企業符合“一人核準”條件的，要實行“一人核準”程序。企業登記注冊法定要件齊全并符合法定形式，無需實質性審查的，一般做到當場發照。需實質審查的，應在5個工作日內辦結。

——摘自市工商局《關于支持服務外包企業發展的意見》（津工商企注字〔2008〕12號）

十、促進房地產業發展方面的優惠政策

（三十八）對社會保障住房管理服務中心出租經濟租賃房取得的租金收入及經濟租賃房管理中心代產權人租賃經濟房取得的代理費收入，暫免征收營業稅。

對社會保障住房管理服務中心租金收入和經濟租賃房管理中心收取的代理費收入，形成所得的，按規定征收企業所得稅。其中屬于地方留成部分，由財政予以返還。

對社會保障住房管理服務中心出租的公產經濟租賃房取得的租金收入，暫免征收房產稅。

對社會保障住房管理服務中心出租的經濟租賃房和經濟租賃房管理中心從社會上籌集的經濟租賃房，與租賃人簽訂的租賃合同，暫免貼花。

——根據市地稅局《關于對我市經濟租賃房有關稅收政策的通知》（津地稅流〔2005〕2號）

（三十九）廉租住房建設貸款利率應按中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率下浮10%執行。

——摘自《中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會關于印發〈廉租住房建設貸款管理辦法〉的通知》（銀發〔2008〕355號）

（四十）經濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經濟適用住房建設用地應納入當地土地供應計劃，在申報用地指標時單獨列出，確保優先供應。經濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款。

——摘自《建設部 發展改革委監察部 財政部 國土資源部 人民銀行 稅務總局關于印發〈經濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號）（四十一）經濟適用住房項目涉及電力、供熱工程費和紅線內自來水、燃氣、排水、中水配套工程費，按實際發生結算。市政基礎設施大配套費按照市人民政府《關于進一步加強我市城市基礎設施配套建設管理的通知》(津政發〔2004〕18號)中公益性建設項目的有關政策執行。免交燃氣氣源發展基金。經濟適用住房應當配套建設人防工程，面積不足部分需要易地建設的，人防工程易地建設費按20元／平方米收取。其他相關行政事業性收費減半收取。

購買經濟適用住房契稅按1%收取。從事經濟適用住房建設的房地產開發企業，凡能夠按照國家會計制度規定進行會計核算、正確計算盈虧的，報經稅務部門批準，可按查賬征收的辦法繳納企業所得稅。

——摘自市政府辦公廳《關于鼓勵和支持經濟適用住房建設有關問題的通知》（津政辦發〔2005〕41號）

（四十二）安置用房建設項目涉及電力、供熱、通訊、有線電視、路燈、園林、中水等有關配套工程費和紅線內自來水、燃氣、排水、供熱等配套工程費按實際發生結算，免交市政基礎設施大配套費。

安置用房建設項目免交燃氣氣源發展基金、教育基金、墻改基金、人防易地建設費。安置用房建設項目超出原住宅樓房拆遷面積部分，人防工程易地建設費按標準的50%繳納。

——根據市人民政府《批轉市建委擬定的天津市市政公用基礎設施定向安置用房建設和銷售管理辦法的通知》（津政發〔2005〕51號)

十一、促進服務業基礎設施建設方面的優惠政策

（四十三）凡投資大型會展等重大基礎設施項目的，在投資回收期內，全額返還營業稅；自獲利起，第一年至第五年全額返還所得稅地方分享部分，第六年至第十年減半返還所得稅地方分享部分。

在市區新建并獨立核算的地下或多層公用停車場，新建商貿建筑中附設的獨立核算的地下或多層公用停車場（不包括賓館、飯店、商住樓、住宅小區等附設的自用停車場及路旁、空地的露天停車場），自開業之日起3年內，免征房產稅。

——根據市發展改革委等八部門《關于印發〈天津市加快服務業發展若干政策措施（暫行）〉的通知》（津計政策〔2002〕554號）

十二、促進生產性服務業企業發展方面的優惠政策

（四十四）工業企業新組建的生產性服務業企業享受濱海新區新設立的大型服務業企業財政稅收政策。

工業企業剝離內部服務功能組建的生產性服務業企業，在剝離后３年內，按照其實現增加值的１％給予財政補貼，用于企業擴大經營規模。

工業企業使用工業用地剝離組建生產性服務業企業，經所在區縣人民政府批準，可將原劃撥土地使用權分割后分別確定給主體企業和輔業企業以劃撥方式使用。企業改制時，只要改制后的土地用途符合《劃撥用地目錄》，經所在區縣人民政府批準可仍以劃撥方式使用。

——根據市人民政府《批轉市經委市財政局關于鼓勵工業企業加快發展生產性服務業意見的通知》（津政發〔2007〕67號）和國務院國資委、原勞動保障部、國土資源部《關于進一步規范國有大中型企業主輔分離輔業改制的通知》（國資發分配〔2005〕250號）

（四十五）凡工業企業剝離其內部服務功能組建的生產性服務業企業，繳納營業稅的企業注冊資本在500萬元以上的，繳納增值稅的企業注冊資本在2000萬元以上的（科技型企業注冊資本在500萬元以上），自開業起，由同級財政部門前2年全額返還營業稅，后３年減半返還營業稅；自獲利起，由同級財政部門前2年全額返還企業所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業所得稅地方分享部分。

——根據《關于研究工業企業加快發展生產性服務業鼓勵政策有關問題的會議紀要》（津政紀〔2008〕51號）

十三、其他涉及服務型企業事業單位的優惠政策（四十六）對我市承辦的國際性、全國性會展、文藝、體育活動，組委會在承辦過程中取得的廣告收入，免征營業稅；對企業專門用于以上活動的房產，繳納房產稅有困難的，經稅務機關批準可減免。

——摘自市發展改革委等八部門《關于印發〈天津市加快服務業發展若干政策措施（暫行）〉的通知》（津計政策〔2002〕554號）

（四十七）對農村從事商業零售和修理服務等經營活動的流動商販，對農民在集貿市場或地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品，一律免予工商登記和收費。

——摘自市工商局、市農委《關于印發〈關于貫徹落實市委九屆四次全會精神促進我市農村改革發展的若干意見〉的通知》（津工商辦字〔2008〕41號）

（四十八）放寬企業名稱登記中有關使用行業或經營特點用語限制，允許進出口企業在名稱中直接使用“國際貿易”、“國際技術貿易”、“對外貿易”、“進出口”等行業用語。對從事法律、行政法規和國務院文件認可但尚未納入國民經濟行業分類標準行業的企業，允許其使用法律、行政法規和國務院文件中有關新興行業的表述作為企業名稱中的行業用語，如“創業投資”、“物流”、“國際保理”等。

（四十九）放寬企業集團準入條件。申請組建科技型、現代物流、國際航運、文化、旅游等企業集團，母公司注冊資本達到1000萬元人民幣，并有3個子公司，母子公司注冊資本總額達到2000萬元人民幣即可注冊登記。

——（四十八）至（四十九）根據市人民政府《批轉市工商局關于促進我市民營經濟發展實施意見的通知》（津政發〔2007〕85號）

（五十）允許內資有限責任公司注冊資本延期繳付，首期注冊資本可在注冊登記后3個月內繳納，其余部分在規定期限內繳足。——摘自市政府辦公廳《轉發市工商局關于進一步放寬市場主體準入條件意見的通知》（津政辦發〔2010〕32號）

政策實施時要按照相關文件的具體規定執行，如遇國家或本市出臺新的相關政策，則按新政策執行。

第四篇：交通局支持服務業發展匯報

安丘市交通運輸局

關于貫徹落實全市服務業工作會議的匯報

全市服務業工作會議召開后，我局立即將會議精神特別是王繼懷書記的講話對全體干部職工進行了傳達。今年，交通局廣大干部職工將在在市委、市政府的正確領導下，按照市經濟工作會議以及市服務業工作會議的部署要求，做好以下工作：

一、突出抓好交通基礎設施建設

積極適應經濟社會發展新要求，整合集約交通優勢資源，集中力量打攻堅戰，在事關經濟社會發展大局、事關民生民意的項目建設上實現重點突破，以重點項目的突破帶動全市交通運輸業整體崛起。把農村公路建設、安丘交通物流港建設以及各企業上半年開工項目作為工作的重中之重，科學組織各種建設，集中精力、集中時間，提前做好前期工作，確保按期開工。對計劃建設項目，要本著統籌規劃，合理擺布工作布局的原則，以時不我待只爭朝夕的責任感，超前謀劃，提前立項。

公路建設方面，計劃投資9070萬元對朱孔路輝渠界至柘山段、律南路宿箭路至景芝段、安孔路管公段、陳石路宿箭路以東段（含工業園路）、甘白路金冢子至央贛路路段、車大路安丘段、南臨路石堆至206國道段、宿箭路律南路至 1

彭花路路段、律南路溫泉至卜家莊段等9條62公里的縣鄉路部分路段進行改造，投資200萬元對彭花路、黃景路等8條老油路進行維修，投資750萬元對安孔路國防橋、律南路同歌堯水庫橋、陳石路陳亭官莊橋等3座橋梁進行維修改造；新修“村村通”油路工程100公里，通村率將達到98%，全面提升我市路網的輻射帶動能力。積極推進農村公路常態化養護和規范化管理，有效改善公路技術狀況，縣道、鄉道好路率保持在80%以上。

場站和物流園區建設方面，積極推進與濰坊交運集團合作，完成安丘交通物流港的開工建設，年內爭取完成投資1.5億元，建設汽車站主體工程；投資600萬元，完善石泉路口治超檢測站配套附屬設施，爭取五一之前投入使用；投資300萬元，新建2000型二灰拌合站一座；投資2500萬元，用地60畝，建設濰坊沃立達國際物流有限公司倉儲及辦公場所。投資2000萬元，用地50畝，建設危險化學品貨物運輸車輛經營及車輛停放專用場地；投資1500萬元，用地40畝，建設汽車俱樂部；投資1000萬元，用地80畝，建設新汽車綜合性能檢測站。堅持“路、站、運”一體化發展，繼續加大農村客運站點改造力度，對各鄉鎮交管所實現“四位一體”管理。

二、努力增強綜合運輸保障能力

圍繞構建現代綜合運輸體系，堅持統籌規劃、合理布局、優勢互補、銜接順暢，在完善各種運輸方式基礎設施網絡的基礎上，進一步優化運輸結構，提高綜合管理水平，努力實現各種運輸方式的無縫對接，提高運輸效能。

一是積極發展大物流。立足交通自身優勢，充分發揮政策推動和市場調節作用，整合運輸資源，加強物流與傳統交通運輸業的融合，支持鼓勵專業運輸集約經營。一方面引導傳統道路貨運企業向現代物流業發展，鼓勵和支持運輸業戶組織起來，實行公司化、集約化經營，建立車輛集約化管理、規范化經營和物流信息服務為一體的現代物流企業，推動運輸企業由單一運輸服務向倉儲、配送等延伸服務和增值服務拓展。另一方面，發揮市區的輻射帶動作用，加快農村物流發展，引導建立城鄉一體的物流網絡和信息平臺，解決我市貨運業主體多，規模小、效率低，物流業特別是鄉鎮物流業發展滯后等問題，提升我市道路貨運業的規模和質量。調整運力結構，加快運力更新換代，引導營運車輛向大型化、專業化、清潔化方向發展，不斷提高運輸裝備的科技含量。

二是加速推進城鄉客運一體化。調整和理順客運線路，支持和幫助運輸企業實行集約化經營、規范化管理，重點突破安丘--濰坊等客流量大，車輛多，影響力大線路的集約化經營問題，實行統一車型、統一座位數、統一標志標識、統一管理的“四統一管理”，按時更新老舊車輛，提高客運市場競爭力和整體形象，著力解決客運市場服務質量不穩定，行業增長后勁不足等問題。加強農村客運管理，健全鄉鎮交管所的管理職能，落實對所在轄區客運經營的監管，配合上級完成鄉鎮客運站站級評定和行政許可工作，提高我市的客運服務質量。

三、著力提升行業管理服務水平

以整頓和規范交通運輸市場為重點，履行“指導、協調、服務、監督”職能，加強行業監管，改進服務方式，提高服務水平，維護良好的交通經濟秩序，促進交通運輸業科學和諧發展。

一是著力轉變交通政府職能。進一步優化交通行政管理組織結構，理順體制機制，切實解決交通管理體制中存在的職責交叉和關系不順的問題，積極探索構建“大運管”管理模式。加快服務型政府建設，把公共服務擺上更加重要的位置，規范執法行為，提高交通行政管理效能，提升交通公信力。

二是繼續深化四化管理。進一步完善“標準化、規范化、集約化、人本化”管理的標準體系，修訂工作制度，規范硬件設施、行政決策、交通執法和隊伍管理，集約交通組織、執法、財力、信息和形象資源，加快成果轉化，打造四化管理品牌，破解工程建設、行政執法、市場監管、安全生產、公共交通、行風建設等方面的管理難題，建立長效工作機制，提升交通管理服務水平。

三是切實加強運輸市場監管。繼續抓好客運市場秩序整頓，嚴厲打擊無證非法經營、不按規定線路行駛、倒客、甩客、超員超載、私自漲價等違章經營行為。做好春運、五一、十一等重點節假日的交通運輸保障工作。抓好源頭派駐管理工作，嚴把貨物出礦、出場關，爭取從源頭上消除車輛超限超載運輸違法行為。抓好路面整治工作，建立“雙超”治理長效機制，對違規車輛嚴管重罰，年內將路面貨車超載率控制在6%。進一步優化公交線路站點布局，加快公交站點、站牌、站棚等公交基礎設施建設，嚴格審查出租車的經營資質和駕駛員的從業資格；嚴厲查處出租車在城區道路不按規定行駛，亂停、亂靠、亂調頭、亂鳴笛、闖紅燈、超速行駛、不使用計價器、故意繞行及車容車貌不整等行為；管好待租區區域秩序；加強對運輸企業和從業人員的管理，對經調查核實的違章營運出租車輛，按照有關規定對駕駛員進行處罰；同時，嚴厲查處非法營運“黑出租車”。

四是強化交通工程質量管理。嚴格建設市場準入，落實好招投標制度，規范標準程序，積極采用新理念、新工藝、新技術組織工程建設，最大程度地節約土地，避免破壞生態平衡。嚴格工程質量監管，進一步完善質量監督體系，確保交通工程合格率達到100%。

五是狠抓安全管理。狠抓“雙基”工作，全面落實安全生產責任，積極開展公路、運輸、企業的“平安建設”活動，不斷強化重點領域和薄弱環節的安全監管力度，加強應急演練，提高應急處理能力，保持安全生產形勢持續穩定。

四、膨脹做大交通企業

繼續加大投入，努力把企業做強做大，形成品牌競爭優勢。同時,結合交通行業特點，整合交通內外兩種資源，大力開發產業項目，壯大交通經濟實力，增加職工的福利待遇，增強綜合競爭能力。各企業要努力做到加快發展不動搖、改善民生不懈怠、維護穩定不松勁、加強黨建不放松，努力使經濟社會各項事業再上新臺階。重點要圍繞“一個加快，三個加強，實現七個新突破”開展工作。一是加快改革創新步伐，在科學發展上實現新突破。二是拓寬經營渠道，在主營業務上實現新突破。三是理順外部關系，在優化經營環境上實現新突破。四是加強企業管理，在管理水平上實現新突破。五是加強職工教育培訓，在提高整體素質上實現新突破。六是加強和諧創建工作，在和諧企業創建上實現新突破。七是樹立以人為本理念，在解決“三最”問題上實現新突破。

二〇一一年二月二十四日

第五篇：2010年我市服務業發展調研報告

服務業又稱第三產業，主要包括商貿餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅游、房地產、教育、文化、衛生等在內的提供服務的行業。發展服務業是促進市場經濟發育、優化社會資源配置、提高國民經濟效率的重要途徑，認真分析我市服務業發展的現狀和問題，理性思考，合理定位，全面營造良好的服務業發展環境，對加快經濟社會的發展具有非常重要的意義。

一、我市服務業發展的現狀和問題

近年來，雖然我市服務業呈現快速健康發展的好勢頭，在國民經濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現在:

（一）服務業發展迅速，但總體發展水平相對滯后。衡量服務業發展程度的主要指標有兩個，一個是動態指標即服務業增加值的增長速度，反映的是服務業發展的快慢；一個是靜態指標即服務業占gdp的比重，反映的是服務業在國民經濟中的地位。從發展速度來看，2000年我市服務業增加值為31.16億元，到2006年服務業增加值達到80.91億元，是2000年的2.6倍。從增長規模來看，“十五”期間的大多數年份服務業增加值的增長速度高于gdp和一、二產業增長速度，但服務業占gdp的比重仍然偏低，這與我市工業化和城市化進程不相適應。根據國際通行慣例，人均gdp突破1000美元時，服務業的比重應達到37.8%以上。2006年我市人均gdp為1825美元，城市化率達49%，服務業的水平應在37%以上，但是2006年我市服務業占gdp比重僅為30.5％，低于全省平均水平2.3個百分點，低于全國平均水平9個百分點。

（二）服務業對經濟增長的貢獻加大，但拉動作用不明顯。服務業對經濟增長的貢獻率是反映服務業發展水平的一個標志。2006年，我市服務業實現稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務業提供營業稅4.15億元，比上年增長23.8%。服務業已成為新的增長亮點，對全市經濟發展貢獻在增大。但從我市三次產業對國民生產總值的貢獻和對經濟增長的貢獻率來看，第二產業的貢獻率長期以來處于60％左右，而第三產業即服務業的貢獻率在30％左右，我市服務業對經濟增長的拉動遠遠落后于第二產業，還未與工業化和城市化形成良性互動，從“工業經濟型”社會向“服務經濟型”社會轉變還任重道遠。

（三）服務業成為吸納勞動就業的重要渠道，但其潛力仍沒有發揮出來?！笆濉币詠?，我市的就業結構發生了不小的變化：第一產業就業比重不斷下降，第二產業就業基本穩定，第三產業就業比重稍有上升。國際經驗表明，隨著人均國內生產總值的提高和城鎮化進程的加快，服務業(第三產業)將成為吸納勞動就業的主渠道。2006年全市服務業從業人員達24.98萬人，比2000年增加6.78萬人，服務業從業人員占從業人數的比重由2000年20.6%提高到2006年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產業就業人數在持續下降，但就業比重仍高達33.9%，與第一產業占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務業在吸納農村勞動力轉移方面的潛力遠未發揮出來。

（四）傳統服務業較為發達，但現代服務業和新興服務業發展不平衡。近年來，我市服務業在保持較快發展速度的同時，其內部結構明顯改善，服務業結構轉換與升級速度加快。從我市服務業內部各行業增加值來看，批發和零售貿易業、交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業等傳統服務業所占比重最高，在全部服務業增加值中的比重高達49.4%；房地產業達到10.6%，成為全市新興服務業的骨干支撐力量；公共管理和社會組織、教育、衛生和社會保障社會福利業、金融保險業、居民服務和其他服務業實現的增加值占服務業的比重為29.2%；而信息傳輸計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業、文化、體育和娛樂業等一批新興行業比重僅占9.8%?？梢姡諛I內部各行業發展極不平衡，部分新興行業還處于起步階段，服務業內部結構亟待調整優化。

（五）農村服務業發展落后。我市農村服務業總體上看處于萌芽、分散狀態，仍是傳統服務業多，現代服務業少，農村服務業供給不足、比重偏低、結構落后、質量不高、競爭力差，已成為推進我市城市化進程和新農村建設的瓶頸。我市服務業單位主要在城市，面向農村的較少，且農村服務業主要以農村交通運輸、批發零售貿易與餐飲等傳統行業為主，而與“三農”工作關系較大的科技、信息、農村金融、商品流通、法律咨詢等行業相當缺乏。相對于農村社會經濟發展的客觀需求而言，我市農村服務業發展明顯滯后，不能滿足農民、農村的客觀需要。

二、制約我市服務業發展的主要因素

（一）城鎮化進程滯后。服務業的發展要求人口須達到一定規模，服務企業才能盈利，才能作為產業來經營。這就是服務業往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認為，一個城市最低的規模經濟人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統計在內，中心

城區的常住人口約46萬。城鎮化水平不高，制約了服務業發展所需的集聚效應，影響了服務業的發展壯大。

(二)市場化程度不高。主要表現在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛生等行業，市場準入門檻高，存在著部門或行業壟斷，民營經濟難以介入，從而使這些服務領域供給能力的擴張受到制約。2006年，萍鄉服務業非公有經濟增加值占生產總值的比重雖然高達55%以上，但主要是批發零售貿易、住宿餐飲業和房地產業中非公有經濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業如郵政，水利、公共設施管理、文教衛體和社會福利等行業國有經濟投資繼續占絕對比例，同時，文化、商業系統、物資流通業、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術市場、資本市場、產權交易市場、物資市場、人才市場、勞務市場等服務體系培育還不完善。

（三）制造業粗放式擴張，導致生產型服務需求不足。服務業，特別是現代服務業的發展，有賴于物流與營銷、研發與人力資源開發、軟件與信息服務、金融與金融保險服務、財務法律中介等生產型服務需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業鏈條上研發、設計、生產、營銷及售后服務等環節的分工、分離與專業化，但我市制造業的技術創新能力較弱，科技含量低，對第三產業需求不旺，制約了服務業的快速發展。

（四）現代服務業投入不足。2006年,服務業內部各行業投資的比重分別是,交通運輸業占12.4%,批發零售餐飲業占24.9%,房地產業占25.7%,而文化藝術和娛樂業占4.1%,衛生和社會福利業占2.7%,租賃商務服務業占1.5%,信息傳輸、計算機服務和軟件業占1.2%，科學研究和技術服務業占0.2%。從投資的行業分布情況看，傳統服務業投資比較集中，現代服務業投資相對不足，一定程度上反映了服務業發展或結構優化的困難，對服務業的加快發展形成制約。

三、加快發展我市服務業的建議

（一）制定出臺促進服務業發展的指導性文件，為推進服務業又好又快發展提供科學指導。根據《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號文件）的規定，結合實際，盡快制定我市加快發展服務業的政策措施，明確加快發展服務業的重大意義、總體要求、主要目標和相關措施，對我市的服務業發展進行科學規劃，合理布局，并與工業規劃和城市發展規劃結合起來、與點線面結合起來、與近中期和中遠期發展目標結合起來，使我市服務業健康有序發展。同時，成立相關機構，負責指導和協調服務業發展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業發展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。

（二）突出重點，發展本市特色服務業。通過抓重點、抓特色帶動全市服務業的發展。一是要鞏固和提升傳統服務業。對批發和零售貿易、餐飲業、交通運輸郵電等傳統服務行業進行技術改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統服務業的競爭力。二是促進新興服務業發展。進一步依法放開各類市場，放寬經營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫院、研究所、體育、旅游、中介服務等新興行業，培育和壯大新興服務業產業鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農服務的服務業發展。圍繞農業生產的產前、產中、產后服務，建立以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系，推進農村水利、交通、醫療衛生、計劃生育和教育等基礎設施建設，通過發展園藝業、特種養殖業、鄉村旅游業等，發展農村生活服務業，提高農民生活質量。四是發展特色服務業。我市要著力從旅游業、物流業、社區服務業中創造特色，增加服務業的競爭力。旅游業要著力建設生態武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區以及中國儺文化園主題公園，突出“工業搖籃、綠色家園”主題特色。物流業要按照“城市大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構建安全、便捷、暢通、高效的現代商貿物流體系。社區服務業要結合各地的實際，挖掘特色，發揮優勢，有條件的地方還可以創辦養老、托幼、健身等各種便民服務業。

（三）加快工業化和城市化進程，擴大服務業發展空間。要依托雄厚的工業基礎，重點發展生產服務業，盡快把研發、信息、物流、營銷服務的水平搞上去，爭取把生產性服務環節的利潤更多地留在萍鄉，走出一條制造性與服務業互相促進、良性發展的富有競爭力的新型工業化道路。同時，通過加快工業化進程，不斷做大經濟總量，在提高城鄉居民收入的同時，提高城鄉居民的消費水平，促進傳統服務業的發展。還要把發展服務業與實施城鎮化戰略結合起來，鼓勵引導農村居民進入城鎮社區居住，提高中心城鎮人口聚集程度，增加消費需求，促進服務產業向中心城鎮集聚，擴大中心城鎮服務業的經營領域，使中心城鎮服務業發展成為城鎮經濟發展的新增長極，帶動周邊小城鎮及農村的經濟社會發展。

（四）完善服務業市場體系和競爭機制，為服務業發展創造良好環境。一是要繼續放寬市場準入，加快壟斷行業管理體制改革。降低服務業市場準入門檻，放開競爭性服務業的市場準入條件，逐步放松對非自然壟斷服務的市場限制，通過引入市場機制防止非自然壟斷服務業壟斷經營。二是按政企分開、政事分開、企業與事業分開原則，進一步推進服務領域的產業化、社會化進程。加大教育、醫療、衛生、文化、科技、體育與事業單位中的營利性服務和非營利性機構改革工作，營利性服務機構要向企業化轉變，平等參與市場競爭。對非營利性服務機構，政府要保障投入，加強監督，提高服務效率和質量。推進機關事業單位的會議服務、公共交通、物業管理、環衛保潔、食堂等內部服務工作社會化，以及內部服務機構向獨立法人企業改制工作。三是加快“引進來，走出去”步伐，增強服務業發展活力。加大服務業對外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網絡、渠道和格局，廣泛吸納社會資本，本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，積極吸引一批有規模、有實力、有優勢的省內外民營企業來我市投資服務業發展。

（五）培養造就一批服務業管理、專業技術人才隊伍。一是加強服務業崗位技能培訓，加強對下崗失業人員、農村勞動力轉移人員從事服務業的再就業培訓工作，全面推行服務業資格證書制度。二是大力引進物流、旅游、教育培訓、商貿流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領域急需的高層次策劃、管理、經紀人才，依托高等院校和職業學校，增設服務業緊缺專業，為服務業發展提供智力支撐。三是財政設立服務業發展基金，用于扶持具有發展前景的服務業企業，在全社會營造重視服務業發展的濃厚氛圍。