第一篇：推行“一窗”服務構建“三全”體系

“一窗式”是以辦稅服務廳為載體，以信息技術為先導，以調整窗口功能為手段，以優化征管流程為目標的管理模式，使納稅人在一個窗口辦理所有涉稅事宜，力求實現服務與管理達到最佳組合，質量與效率得到最大提高，使之形成辦稅無障礙，管理無漏洞，服務無死角，資源無浪費的理想格局。

然而,在“一窗式”推行以前,存在諸多問題,一是納

稅人辦稅不方便,容易引發征納雙方沖突,納稅人在辦理多項涉稅事宜時,往往需要在辦稅服務廳多個窗口往返辦理,因苦于來回跑,不免有怨言,而稅務機關限于流程設置,也束手無策,從而引發不必要的征納矛盾。二是辦稅服務廳崗位工作量分配不均衡，容易引起內部人員的心理失衡，造成相互攀比，不利于調動全員的積極性。三是業務職能單一，長期從事一項工作，容易自滿，使人不求上進，不利于干部隊伍綜合素質的提高。結合我們的工作實踐，我認為，只有全面整合現有資源，大力拓展服務空間，不斷完善相關機制，才能真正穩步推行“一窗式”改革，使之實現提高工作效率，改進服務質量，嚴密管理體制，加強隊伍建設根本目的。

一、全面整合資源，著力推行全能型辦稅方式

根據“一窗式”管理的要求，國稅機關應將現有資源，全面整合，形成窗口功能大匯聚，人員職能大集中，機器效能大融合的格局。具體思路是：

（一）擁所屬職能于一廳，實行“一體化”管理。即賦予辦稅服務廳完整而獨立的科室職能，將原各職能科室的征收和服務職能全部剝離，并入辦稅服務廳，使之成為一個具有完整的征收和服務職能的主體，所有涉稅事宜集中在大廳統一辦理。

（二）匯涉稅事宜于一窗，實行“一窗式”服務。一是簡并窗口，將原來為納稅人設立的稅務登記、申報征收、發票發售等單設窗口，整合為全職能通用窗口，變“多環節”服務為“一窗式”服務，使納稅人在一個通用窗口就能辦理所有涉稅事宜。二是歸并業務，對辦稅事項進行歸并，每個窗口受理后，為納稅人開具“文書受理單”，注明文書受理種類、數量、限時辦理期限、納稅人領取時間等內容。納稅人憑“文書受理單”回執，在規定的時間內到辦稅窗口領取有關審批書，從而解決納稅人上下跑，到處找的難題。同時，實現由單兵作戰向分工協作的轉變，以改變過去按業務分工設置窗口導致工作銜接不暢、忙閑不均，服務方式單

一、服務層次不高、服務效率低下的問題。

（三）集全能服務于一人，實行“一站式”辦結。隨著窗口功能的綜合化,窗口人員的職能也隨之多樣化.窗口人員從過去僅需要熟練掌握一項工種技能上升到要熟悉整個業務流程。因此，每位窗口人員要迅速實行由專一型向全能型轉變，完全勝任窗口的每項工作，全面受理納稅人的所有涉稅事宜，熟練掌握CTAIS系統和金稅工程的操作，規范所有辦稅流程，解答納稅人的咨詢疑問，履行窗口服務職能，綜合辦理所有涉稅事宜。另外，軟件設置，也要按照全能“一窗式”的需要重新編排，根據操作方便的原則，與窗口業務對應分類，匯總儲存，確保操作時能信手敲來。

（四）融信息處理于一機，實行“一網式”運行。一是加強前臺與后臺的對接，前臺具體負責受理納稅人涉稅事宜，完成無須向內部報批或傳遞涉稅業務，后臺具體負責通過前臺受理需要內部審批或傳遞的審核、調查、報批等業務工作，實行文書審批網上流轉。確保辦稅服務廳向納稅人和職能管理科室兩極輻射，使納稅人、辦稅服務廳、管理部門三級傳遞管道暢通無阻。二是加強CTAIS系統與金稅工程操作平臺的對接，消除信息技術和流程管理障礙，在同一個平臺上，同一臺微機內實行相互兼容、信息共享、同時運行。三是加強信息處理與信息利用的對接，對基礎信息數據實行集中處理，自動存儲，綜合利用，為記錄、查詢、考核提供準確、直觀的數據來源。四是加強稅務與銀行對接，銀行到辦稅服務廳設立專用窗口，稅務在銀行設立稅款過渡帳戶，對實行“雙定”的納稅人繼續推行稅款預儲。五是加強稅務與企業的對接，讓企業可直接在網上交稅。

二、大力拓展空間，竭誠提供全程式辦稅服務

推行“一窗式”主要目的是提高服務質量，因此，要進一步強化服務意識，轉變服務作風，嚴格服務標準，提高服務質量，完善服務體系，為納稅人提供全程式服務。

（一）把服務意識貫穿到全領域

針對辦稅服務廳“征收與服務”、“執法與管理”、“反映與參謀”的多重職能的特點，要始終急納稅人所急，想納稅人所想，把納稅人的需要作為出發點，納稅人的滿意作為落腳點，建立人性化的納稅氛圍，為開通辦稅的“綠色通道”奠基。同時在辦稅過程中，要嚴格基礎數據管理，準確錄入信息資料，做到數據來源系統化，賬表核算自動化，為管理、稽查系列提供準確、及時、全面的數據資料。

（二）把服務方式滲透到全方位

一是以“一臺”、“一圖”、“一欄”、“一書”為載體，落實公開辦稅制度。即設立咨詢臺、繪制導稅圖、開設公開欄、提供書面納稅指南進行提示，變被動服務為

主動服務，提醒納稅人應當注意的事項和內容，應當遵循的法規和流程，應當達到的標準和要求，形成有利于納稅遵從的大環境。二是以“一責”、“一簿”、“一志”為載體，落實服務責任制，制定崗位職責。填寫稅務文書、資料交接登記簿和值班日志，量化工作內容，界定服務責任。三是以“兩屏”為載體，落實承諾服務。在辦稅服務廳安裝自動觸摸查詢系統和LED大

屏幕顯示屏，與征管軟件數據庫聯網，將納稅人最關心的雙定稅額、停歇業、欠稅及各項收費標準公開，將限時、延時、預約、上網等服務標準公開，向納稅人承諾，直到納稅人滿意銷號為止，規范服務行為。四是以“三機一郵”為載體，落實多元申報。通過微機、手機、電話實行電子、語音申報，通過郵局實行郵寄申報，適時開通12366稅務服務熱線。

（三）把服務質量涵蓋到各環節

在辦稅服務廳內，全面建立三項機制。一是建立考勤機制，實行“辦稅服務廳工作值班制度”，實行不間斷工作制，“無假日，全天候“的窗口開放。二是建立監督機制，設置專職考核崗位，由精通稅收業務、原則性強、能嚴格執行紀律的干部擔任。考核崗根據實地考察和問卷調查結果對辦稅人員的服務態度、水平、效率、作風、辦稅服務廳的環境以及值班交接等情況進行監督，每月通報考核情況，獎優罰劣。三是建立協調機制，針對辦稅服務過程中出現的問題，定期召開協調會議，及時研究解決辦法，為“一窗式”服務創造良好的外部環境。

（四）把服務的視線投射到整個流程

推行“一窗式”服務，首先要做到國稅機關內部業務流程設計科學流暢，為此必須對國稅機關行政審批進行改革，否則“一窗式”服務無法到位。一是壓縮審批項目，減少審批環節，改進審批辦法。根據行政許可法的有關規定，對必須由稅務機關監督管理的稅務事項實行事后備案制度，實行納稅人依法執行，基層稅務機關事后監督檢查，變事前審批與事后管理結合。二是下放審批權限，取消審批過程中同一機關層層簽字的做法，將審批權限的一部分下移，實行誰審批誰負責，實現窗口功能合理最大化，辦事效率提升最高點。三是實行權力與責任掛鉤，以稅務登記、納稅申報、發票發售、稅務咨詢等每一項業務，窗口人員在享有處理權的同時，也要承擔相應責任。此外，還設置一個異常情況處理崗，以免因異常情況出現后，不能立即處理，在窗口形成淤積，造成堵塞。改革行政審批后，服務的視線才能投射到國稅機關整個流程，從而提高“一窗式”的服務質量。

三、完善相關機制，全力實施全員化績效管理

搞好“一窗式”服務，人員是關鍵，制度是保證，利益是核心。做到三者有機鏈接，必須改革分配機制，優化管理機制，強化捆綁機制，實行責、權、利三者掛鉤。

（一）細化分工，在責任上實行合理分擔，在權力上實行有效分割。在辦稅服務廳，實行大廳主任領導下的窗口負責制。大廳主任具體負責所屬窗口的各種業務及流程正常運轉的監督落實，并根據運行情況提出優化措施，報請局領導，適時進行調控，同時負責與職能股室之間的業務承接、核批、轉發和督辦。窗口主管對窗口業務全權負責，每天對窗口所發生的業務如：稅務登記、抄報稅、認證、申報、開票、發票發售、稅務咨詢等進行統計、分發、傳遞、核對和小結。各窗口工作人員必須服從相應窗口主管的管理。從縱向上看，主任的工作向局黨組負責，窗口主管的工作向主任負責，窗口人員對內向窗口主管負責，對外向納稅人負責；從橫向上看，大廳主任統管，窗口主管對所屬業務統籌，窗口工作人員實行統辦的管理網絡。做到辦理業務不越位、不空位；使用權限不越權、不放權；承擔責任不溜肩、不卸擔。

（二）優化考核，在績效上實行科學分類，在利益上實行最佳分配。在責權明確后，要保證“一窗式”正常、高效、穩定持久的運轉，必須啟動分配機制，實施績效管理，激活人員活力。在業務上進行量化考核。既要搞好考勤記載；又要搞準當班人員辦理業務量的記載，進行一日一統計，一月一匯總，存檔待評。在服務上進行質化考核，既考核服務態度，當月工作中，有無與納稅人發生矛盾，有無受到納稅人投訴，又要考核服務水平，在當月工作中有無出現資料不全，數據不準的現象。在績效上進行等級化考評，結合星級評定，根據業務量化、服務質化、納稅人意見等制定權重細則，決定星級升降，確定星級等級。在利益上實行最佳分配，拉開檔次。業績、等組長與工資獎金責任掛鉤。

總之，“一窗式”征管改革是對稅收征管流程的重新規范，是對稅務機關內部機構設置的重新梳理，涉及稅務機關業務工作的方方面面，是一項系統而復雜的工程，必須在立足服務，著眼管理，在實踐中認真研究和探索。

《推行“一窗”服務構建“三全”體系》

第二篇：推行“一窗”服務構建“三全”體系

項機制。一是建立考勤機制，實行“辦稅服務廳工作值班制度”，實行不間斷工作制，“無假日，全天候“的窗口開放。二是建立監督機制，設置專職考核崗位，由精通稅收業務、原則性強、能嚴格執行紀律的干部擔任。考核崗根據實地考察和問卷調查結果對辦稅人員的服務態度、水平、效率、作風、辦稅服務廳的環境以及值班交接等情況進行監督，每月通報考核情況，獎優罰劣。三是建立協調機制，針對辦稅服務過程中出現的問題，定期召開協調會議，及時研究解決辦法，為

“一窗式”服務創造良好的外部環境。

（四）把服務的視線投射到整個流程

推行“一窗式”服務，首先要做到國稅機關內部業務流程設計科學流暢，為此必須對國稅機關行政審批進行改革，否則“一窗式”服務無法到位。一是壓縮審批項目，減少審批環節，改進審批辦法。根據行政許可法的有關規定，對必須由稅務機關監督管理的稅務事項實行事后備案制度，實行納稅人依法執行，基層稅務機關事后監督檢查，變事前審批與事后管理結合。二是下放審批權限，取消審批過程中同一機關層層簽字的做法，將審批權限的一部分下移，實行誰審批誰負責，實現窗口功能合理最大化，辦事效率提升最高點。三是實行權力與責任掛鉤，以稅務登記、納稅申報、發票發售、稅務咨詢等每一項業務，窗口人員在享有處理權的同時，也要承擔相應責任。此外，還設置一個異常情況處理崗，以免因異常情況出現后，不能立即處理，在窗口形成淤積，造成堵塞。改革行政審批后，服務的視線才能投射到國稅機關整個流程，從而提高“一窗式”的服務質量。

三、完善相關機制，全力實施全員化績效管理

搞好“一窗式”服務，人員是關鍵，制度是保證，利益是核心。做到三者有機鏈接，必須改革分配機制，優化管理機制，強化捆綁機制，實行責、權、利三者掛鉤。

（一）細化分工，在責任上實行合理分擔，在權力上實行有效分割。在辦稅服務廳，實行大廳主任領導下的窗口負責制。大廳主任具體負責所屬窗口的各種業務及流程正常運轉的監督落實，并根據運行情況提出優化措施，報請局領導，適時進行調控，同時負責與職能股室之間的業務承接、核批、轉發和督辦。窗口主管對窗口業務全權負責，每天對窗口所發生的業務如：稅務登記、抄報稅、認證、申報、開票、發票發售、稅務咨詢等進行統計、分發、傳遞、核對和小結。各窗口工作人員必須服從相應窗口主管的管理。從縱向上看，主任的工作向局黨組負責，窗口主管的工作向主任負責，窗口人員對內向窗口主管負責，對外向納稅人負責；從橫向上看，大廳主任統管，窗口主管對所屬業務統籌，窗口工作人員實行統辦的管理網絡。做到辦理業務不越位、不空位；使用權限不越權、不放權；承擔責任不溜肩、不卸擔。

（二）優化考核，在績效上實行科學分類，在利益上實行最佳分配。在責權明確后，要保證“一窗式”正常、高效、穩定持久的運轉，必須啟動分配機制，實施績效管理，激活人員活力。在業務上進行量化考核。既要搞好考勤記載；又要搞準當班人員辦理業務量的記載，進行一日一統計，一月一匯總，存檔待評。在服務上進行質化考核，既考核服務態度，當月工作中，有無與納稅人發生矛盾，有無受到納稅人投訴，又要考核服務水平，在當月工作中有無出現資料不全，數據不準的現象。在績效上進行等級化考評，結合星級評定，根據業務量化、服務質化、納稅人意見等制定權重細則，決定星級升降，確定星級等級。在利益上實行最佳分配，拉開檔次。業績、等組長與工資獎金責任掛鉤。

總之，“一窗式”征管改革是對稅收征管流程的重新規范，是對稅務機關內部機構設置的重新梳理，涉及稅務機關業務工作的方方面面，是一項系統而復雜的工程，必須在立足服務，著眼管理，在實踐中認真研究和探索。

《[推薦]推行“一窗”服務構建“三全”體系

第三篇：推行“一窗”服務構建“三全”體系推行“一窗”服務構建“三全”體系

推行“一窗”服務 構建“三全”體系“一窗式”是以辦稅服務廳為載體，以信息技術為先導，以調整窗口功能為手段，以優化征管流程為目標的管理模式，使納稅人在一個窗口辦理所有涉稅事宜，力求實現服務與管理達到最佳組合，質量與效率得到最大提高，使之形成辦稅無障礙，管理無漏洞，服務無死角，資源無浪費的理想格局。然而,在“一窗式”推行以前,存在諸多問題,一是納稅人辦稅不方便,容易引發征納雙方沖突,納稅人在辦理多項涉稅事宜時,往往需要在辦稅服務廳多個窗口往返辦理,因苦于來回跑,不免有怨言,而稅務機關限于流程設置,也束手無策,從而引發不必要的征納矛盾。二是辦稅服務廳崗位工作量分配不均衡，容易引起內部人員的心理失衡，造成相互攀比，不利于調動全員的積極性。三是業務職能單一，長期從事一項工作，容易自滿，使人不求上進，不利于干部隊伍綜合素質的提高。結合我們的工作實踐，我認為，只有全面整合現有資源，大力拓展服務空間，不斷完善相關機制，才能真正穩步推行“一窗式”改革，使之實現提高工作效率，改進服務質量，嚴密管理體制，加強隊伍建設根本目的。

一、全面整合資源，著力推行全能型辦稅方式根據“一窗式”管理的要求，國稅機關應將現有資源，全面整合，形成窗口功能大匯聚，人員職能大集中，機器效能大融合的格局。具體思路是：

（一）擁所屬職能于一廳，實行“一體化”管理。即賦予辦稅服務廳完整而獨立的科室職能，將原各職能科室的征收和服務職能全部剝離，并入辦稅服務廳，使之成為一個具有完整的征收和服務職能的主體，所有涉稅事宜集中在大廳統一辦理。

（二）匯涉稅事宜于一窗，實行“一窗式”服務。一是簡并窗口，將原來為納稅人設立的稅務登記、申報征收、發票發售等單設窗口，整合為全職能通用窗口，變“多環節”服務為“一窗式”服務，使納稅人在一個通用窗口就能辦理所有涉稅事宜。二是歸并業務，對辦稅事項進行歸并，每個窗口受理后，為納稅人開具“文書受理單”，注明文書受理種類、數量、限時辦理期限、納稅人領取時間等內容。納稅人憑“文書受理單”回執，在規定的時間內到辦稅窗口領取有關審批書，從而解決納稅人上下跑，到處找的難題。同時，實現由單兵作戰向分工協作的轉變，以改變過去按業務分工設置窗口導致工作銜接不暢、忙閑不均，服務方式單

一、服務層次不高、服務效率低下的問題。

（三）集全能服務于一人，實行“一站式”辦結。隨著窗口功能的綜合化,窗口人員的職能也隨之多樣化.窗口人員從過去僅需要熟練掌握一項工種技能上升到要熟悉整個業務流程。因此，每位窗口人員要迅速實行由專一型向全能型轉變，完全勝任窗口的每項工作，全面受理納稅人的所有涉稅事宜，熟練掌握CTAIS系統和金稅工程的操作，規范所有辦稅流程，解答納稅人的咨詢疑問，履行窗口服務職能，綜合辦理所有涉稅事宜。另外，軟件設置，也要按照全能“一窗式”的需要重新編排，根據操作方便的原則，與窗口業務對應分類，匯總儲存，確保操作時能信手敲來。

（四）融信息處理于一機，實行“一網式”運行。一是加強前臺與后臺的對接，前臺具體負責受理納稅人涉稅事宜，完成無須向內部報批或傳遞涉稅業務，后臺具體負責通過前臺受理需要內部審批或傳遞的審核、調查、報批等業務工作，實行文書審批網上流轉。確保辦稅服務廳向納稅人和職能管理科室兩極輻射，使納稅人、辦稅服務廳、管理部門三級傳遞管道暢通無阻。二是加強CTAIS系統與金稅工程操作平臺的對接，消除信息技術和流程管理障礙，在同一個平臺上，同一臺微機內實行相互兼容、信息共享、同時運行。三是加強信息處理與信息利用的對接，對基礎信息數據實行集中處理，自動存儲，綜合利用，為記錄、查詢、考核提供準確、直觀的數據來源。四是加強稅務與銀行對接，銀行到辦稅服務廳設立專用窗口，稅務在銀行設立稅款過渡帳戶，對實行“雙定”的納稅人繼續推行稅款預儲。五是加強稅務與企業的對接，讓企業可直接在網上交稅。

二、大力拓展空間，竭誠提供全程式辦稅服務推行“一窗式”主要目的是提高服務質量，因此，要進一步強化服務意識，轉變服務作風，嚴格服務標準，提高服務質量，完善服務體系，為納稅人提供全程式服務。

（一）把服務意識貫穿到全領域針對辦稅服務廳“征收與服務”、“執法與管理”、“反映與參謀”的多重職能的特點，要始終急納稅人所急，想納稅人所想，把納稅人的需要作為出發點，納稅人的滿意作為落腳點，建立人性化的納稅氛圍，為開通辦稅的“綠色通道”奠基。同時在辦稅過程中，要嚴格基礎數據管理，準確錄入信息資料，做到數據來源系統化，賬表核算自動化，為管理、稽查系列提供準確、及時、全面的數據資料。

（二）把服務方式滲透到全方位一是以“一臺”、“一圖”、“一欄”、“一書”為載體，落實公開辦稅制度。即設立咨詢臺、繪制導稅圖、開設公開欄、提供書面納稅指南進行提示，變被動服務為主動服務，提醒納稅人應當注意的事項和內容，應當遵循的法規和流程，應當達到的標準和要求，形成有利于納稅遵從的大環境。二是以“一責”、“一簿”、“一志”為載體，落實服務責任制，制定崗位職責。填寫稅務文書、資料交接登記簿和值班日志，量化工作內容，界定服務責任。三是以“兩屏”為載體，落實承諾服務。在辦稅服務廳安裝自動觸摸查詢系統和LED大屏幕顯示屏，與征管軟件數據庫聯網，將納稅人最關心的雙定稅額、停歇業、欠稅及各項收費標準公開，將限時、延時、預約、上網等服務標準公開，向納稅人承諾，直到納稅人滿意銷號為止，規范服務行為。四是以“三機一郵”為載體，落實多元申報。通過微機、手機、電話實行電子、語音申報，通過郵局實行郵寄申報，適時開通12366稅務服務熱線。

（三）把服務質量涵蓋到各環節在辦稅服務廳內，全面建立三項機制。一是建立考勤機制，實行“辦稅服務廳工作值班制度”，實行不間斷工作制，“無假日，全天候“的窗口開放。二是建立監督機制，設置專職考核崗位，由精通稅收業務、原則性強、能嚴格執行紀律的干部擔任。考核崗根據實地考察和問卷調查結果對辦稅人員的服務態度、水平、效

第四篇：推行“一窗”服務構建“三全”體系推行“一窗”服務

推行“一窗”服務構建“三全”體系推行“一窗”服務

“一窗式”是以辦稅服務廳為載體，以信息技術為先導，以調整窗口功能為手段，以優化征管流程為目標的管理模式，使納稅人在一個窗口辦理所有涉稅事宜，力求實現服務與管理達到最佳組合，質量與效率得到最大提高，使之形成辦稅無障礙，管理無漏洞，服務無死角，資源無浪費的理想格局。

然而,在“一窗式”推行以前,存在諸多問題,一是納稅人辦稅不方便,容易引發征納雙方沖突,納稅人在辦理多項涉稅事宜時,往往需要在辦稅服務廳多個窗口往返辦理,因苦于來回跑,不免有怨言,而稅務機關限于流程設置,也束手無策,從而引發不必要的征納矛盾。二是辦稅服務廳崗位工作量分配不均衡，容易引起內部人員的心理失衡，造成相互攀比，不利于調動全員的積極性。三是業務職能單一，長期從事一項工作，容易自滿，使人不求上進，不利于干部隊伍綜合素質的提高。結合我們的工作實踐，我認為，只有全面整合現有資源，大力拓展服務空間，不斷完善相關機制，才能真正穩步推行“一窗式”改革，使之實現提高工作效率，改進服務質量，嚴密管理體制，加強隊伍建設根本目的。

一、全面整合資源，著力推行全能型辦稅方式

根據“一窗式”管理的要求，國稅機關應將現有資源，全面整合，形成窗口功能大匯聚，人員職能大集中，機器效能大融合的格局。具體思路是：

（一）擁所屬職能于一廳，實行“一體化”管理。即賦予辦稅服務廳完整而獨立的科室職能，將原各職能科室的征收和服務職能全部剝離，并入辦稅服務廳，使之成為一個具有完整的征收和服務職能的主體，所有涉稅事宜集中在大廳統一辦理。

（二）匯涉稅事宜于一窗，實行“一窗式”服務。一是簡并窗口，將原來為納稅人設立的稅務登記、申報征收、發票發售等單設窗口，整合為全職能通用窗口，變“多環節”服務為“一窗式”服務，使納稅人在一個通用窗口就能辦理所有涉稅事宜。二是歸并業務，對辦稅事項進行歸并，每個窗口受理后，為納稅人開具“文書受理單”，注明文書受理種類、數量、限時辦理期限、納稅人領取時間等內容。納稅人憑“文書受理單”回執，在規定的時間內到辦稅窗口領取有關審批書，從而解決納稅人上下跑，到處找的難題。同時，實現由單兵作戰向分工協作的轉變，以改變過去按業務分工設置窗口導致工作銜接不暢、忙閑不均，服務方式單

一、服務層次不高、服務效率低下的問題。

（三）集全能服務于一人，實行“一站式”辦結。隨著窗口功能的綜合化,窗口人員的職能也隨之多樣化.窗口人員從過去僅需要熟練掌握一項工種技能上升到要熟悉整個業務流程。因此，每位窗口人員要迅速實行由專一型向全能型轉變，完全勝任窗口的每項工作，全面受理納稅人的所有涉稅事宜，熟練掌握CTAIS系統和金稅工程的操作，規范所有辦稅流程，解答納稅人的咨詢疑問，履行窗口服務職能，綜合辦理所有涉稅事宜。另外，軟件設置，也要按照全能“一窗式”的需要重新編排，根據操作方便的原則，與窗口業務對應分類，匯總儲存，確保操作時能信手敲來。

（四）融信息處理于一機，實行“一網式”運行。一是加強前臺與后臺的對接，前臺具體負責受理納稅人涉稅事宜，完成無須向內部報批或傳遞涉稅業務，后臺具體負責通過前臺受理需要內部審批或傳遞的審核、調查、報批等業務工作，實行文書審批網上流轉。確保辦稅服務廳向納稅人和職能管理科室兩極輻射，使納稅人、辦稅服務廳、管理部門三級傳遞管道暢通無阻。二是加強CTAIS系統與金稅工程操作平臺的對接，消除信息技術和流程管理障礙，在同一個平臺上，同一臺微機內實行相互兼容、信息共享、同時運行。三是加強信息處理與信息利用的對接，對基礎信息數據實行集中處理，自動存儲，綜合利用，為記錄、查詢、考核提供準確、直觀的數據來源。四是加強稅務與銀行對接，銀行到辦稅服務廳設立專用窗口，稅務在銀行設立稅款過渡帳戶，對實行“雙定”的納稅人繼續推行稅款預儲。五是加強稅務與企業的對接，讓企業可直接在網上交稅。

二、大力拓展空間，竭誠提供全程式辦稅服務

推行“一窗式”主要目的是提高服務質量，因此，要進一步強化服務意識，轉變服務作風，嚴格服務標準，提高服務質量，完善服務體系，為納稅人提供全程式服務。

（一）把服務意識貫穿到全領域

針對辦稅服務廳“征收與服務”、“執法與管理”、“反映與參謀”的多重職能的特點，要始終急納稅人所急，想納稅人所想，把納稅人的需要作為出發點，納稅人的滿意作為落腳點，建立人性化的納稅氛圍，為開通辦稅的“綠色通道”奠基。同時在辦稅過程中，要嚴格基礎數據管理，準確錄入信息資料，做到數據來源系統化，賬表核算自動化，為管理、稽查系列提供準確、及時、全面的數據資料。

（二）把服務方式滲透到全方位

一是以“一臺”、“一圖”、“一欄”

第五篇：廣饒縣國稅局推行全職能“一窗通”辦稅模式

廣饒縣國稅局推行全職能“一窗通”辦稅模式

今年以來，廣饒縣國稅局立足實際，廣泛開展納稅服務工作調研，找準納稅服務工作中存在的突出矛盾和問題，進一步完善措施，整合資源，創新方式，推行全職能“一窗通”辦稅模式，切實減輕了納稅人的辦稅負擔，全面提升辦稅效率，取得了良好的社會效益。

一、廣泛調研，找準納稅服務工作中的突出問題

近年來，隨著當地經濟的快速發展，納稅人戶數和辦稅業務量日益增多，而稅務機關人手相對不足，增大了稅務機關的征管工作壓力。同時，稅務機關的內部管理日趨精細，強調監督制約和執法規范，對納稅人辦稅工作提出了更高的要求。征納雙方的矛盾和問題往往在稅收征管一線表現出來。為此，我局多次組織人員深入征管一線開展納稅服務工作調研，召開了不同層次納稅人參加的納稅服務座談會，發現征納雙方矛盾和問題在辦稅服務廳表現尤

為突出。

（一）同一納稅人在不同辦稅窗口反復排隊的問題。前期，我局結合辦稅服務廳實體化建設，已經將申報納稅、發票管理、綜合服務三類窗口統一設置為綜合服務窗口，并明確了窗口工作職責。但是，按照金稅工程和“一窗式”辦稅流程要求，報稅認證卡和專用發票發售卡不能安裝在同一臺計算機上，納稅人進行報稅認證和專用發票發售要分別兩臺計算機進行操作完成，兩臺計算機分別屬于不同的窗口，納稅人報稅認證和領購專用發票業務必須在不同窗口才能完成，在辦稅高峰期，納稅人需要在兩個窗口分別排隊等候，占用了納稅人的辦稅時間，增加納稅人不必要的負擔，引起部分納稅人對國稅辦稅廳服務效率的不滿。

（二）同一辦稅服務廳內不同辦稅窗口工作量不均衡的問題。部分窗口設置仍然相對專業，特定涉稅事宜只能由專門的辦稅窗口（專人）辦理，如辦理報稅認證、專用發票發售、車購稅征收等日常業務，在不同辦稅時段，部分窗口接待的納稅人數量較多，而有些窗口相對清閑，辦稅服務廳人力資源和硬件設施無法得到最優配置。特別是從今年4月份以來，車購稅征收工作下放到縣局，當時受硬件設施和人員等因素制約，全縣僅設置一個車購稅征收專業窗口，從運行情況看，車購稅資料的審核、查驗、完稅等環節均在一個窗口完成，業務量多的時候窗口工作人員日接待納稅人60戶次，連續工作超過10個小時，讓窗口辦稅人員

苦不堪言。

（三）激勵機制不健全，影響了窗口人員積極性。目前，辦稅服務廳擔負的職能越來越多，而窗口人員整日忙于重復性工作，缺少必要業務指導和政策培訓，知識更新滯后，導致了辦稅質量和效率不高；各個窗口工作量存在差距，多干多出錯，少干不出錯，缺少激勵措施，造成干多干少一個樣的問題；同時，在實際辦稅工作中，由于存在重復排隊等候、窗口工作量不均衡等問題，納稅人對窗口工作人員理解少，抱怨多，影響了窗口人員的工作熱情

和辦稅質量。

二、科學論證，推行全職能“一窗通”辦稅模式

全職能“一窗通”辦稅模式是以提高辦稅效能為核心，以落實“兩個減負”為目的，通過整合辦稅服務廳資源，科學設置窗口職責，改造辦稅流程，使一個辦稅窗口基本能夠辦理

所有涉稅事宜，服務質量與辦稅效率得到最大提高的辦稅方式。

（一）整合辦稅資源，匯涉稅事宜于一窗。一是設立全職能辦稅窗口。為適應全職能“一窗通”辦稅模式的運行，該局將過去分類辦理涉稅業務的窗口全部整合為全職能“綜合服務”窗口。進一步明確了窗口職責，在任何一個辦稅窗口均能辦理稅務登記、發票管理、報稅認證、申報征收、違章處罰和車輛購置稅完稅等涉稅業務，基本實現了辦稅業務“一窗對外、業務通辦”。二是硬件設施配置到位。配置一人雙機，每個窗口工作人員配備兩臺計算機主機，一臺主機用于報稅認證，另一臺主機進行專用發票發售，兩臺主機共享一個顯示屏，通過屏幕切換器在兩臺主機之間進行操作，切換時間在1秒之內，把原來報稅認證和專用發票發售需要兩個窗口完成的事項集成于一個窗口辦理；每個窗口配備一把車輛代碼掃描槍和一臺用于專用發票認證的掃描儀，使每個窗口都能夠隨時辦理車購稅完稅和增值稅專用發票的認證業務, 為全職能“一窗通”辦稅模式運行提供了硬件保證。三是完善配套措施。為配合全職能“一窗通”服務的推行，辦稅服務廳設立導稅服務臺，專門安排導稅員為納稅人開展全程跟蹤導引服務，確保窗口運行順暢。同時增設智能自動叫號系統，納稅人進入辦稅服務廳先取號，在休息區等候機器叫號，避免了排隊擁擠現象，舒緩了納稅人辦稅期間的等待焦

慮情緒，確保了高效的“一對一”窗口服務。

（二）提升業務技能，集全能服務于一人。推行全職能“一窗通”辦稅模式后，隨著窗口職能的綜合化，窗口工作由“專一型”向“全能型”轉變，對窗口工作人員的業務能力和服務水平提出了更高的要求，由過去僅需要熟練掌握一項工作技能上升到熟悉整個業務流程。為使窗口工作人員盡快適應全職能窗口的需要，從二個方面進行了規范提高。一是規范了辦稅制度。結合全職能“一窗通”辦稅模式的要求，制訂了《廣饒縣國稅局辦稅服務廳全職能窗口工作職責》、《廣饒縣國稅局全職能“一窗通”辦稅指南》、《廣饒縣國稅局全職能“一窗通”辦稅流程》等管理辦法，為“一窗通”辦稅模式運行提供了制度保證。二是提高業務素質。辦稅服務廳人員采取傳、幫、帶的學習方法，邊干邊學，加強業務交流互補，使窗口人員在最短的時間內適應全職能窗口的需要，迅速實現由專一型向全能型轉變，全面受理納稅人的所有涉稅事宜，熟練掌握各系統操作，快速解答納稅人的咨詢疑問，履行窗口

服務職能，保障了全職能“一窗通”辦稅模式的順利運行。

（三）完善評價制度，調動窗口人員積極性。配合“一窗通”辦稅模式運行，安裝自動叫號系統，能夠自動匯集窗口辦稅業務量，顯示窗口工作人員的勞動強度；安裝窗口服務評

價系統，納稅人在辦理業務后即時對窗口人員工作滿意度進行評價，使窗口人員每一筆業務的服務質量都受到納稅人的監督；通過自動叫號系統、服務評價系統實現量化考核業務數量、服務質量，使人員考核更加公平、公正，管理質效提高。辦稅廳內設置了包括舉報箱、意見箱、監督臺、政務公開等辦稅監督設施，公開省、市、縣三級舉報監督電話，方便納稅人及

時反饋各種意見和建議，接受納稅人的監督和評議。

三、定位準確，全職能“一窗通”辦稅模式運行成效顯著

全職能“一窗通”辦稅模式不是窗口的簡單合并和職責的簡單調整，而是以納稅人為中心，依托信息化技術手段，通過管理的創新，實現稅務機關的服務與納稅人的需求相結合的現代辦稅模式。該辦稅模式運行兩個月以來，顯現出了較強的可操作性和實用性。

（一）提升了辦稅效率。全職能“一窗通”辦稅模式的推行，打破了窗口界限，實現了一人雙機，一窗多能，納稅人辦理涉稅業務一站辦結，解決了納稅人辦理不同業務需多次排隊的苦惱，有效縮短了納稅人等候時間。同時，解決了窗口忙閑不均，崗位不能互補,辦稅設備閑置等問題，有效緩解了窗口人員的工作壓力,消除了因崗位差異造成的心理不平衡的問題,提高工作積極性,全面提升了納稅服務的質量和效率。

（二）增強了干部素質。全職能“一窗通”服務模式對工作人員的業務技能提出了更高要求，促使窗口工作人員全面學習涉稅業務，熟悉掌握各項稅收政策和辦理流程。窗口人員工作、學習積極性空前高漲，通過結對開展傳、幫、帶，在干中學、在學中干，實現了從熟悉單項業務到掌握多項業務的轉變，由“專人專崗”到“一人多崗”的轉變，由專業型人才

轉變為全能型人才。

（三）樹立了良好的部門形象。推行全職能“一窗通”服務后，納稅人在任一窗口都可以辦理各項涉稅事宜，實現了“窗窗都是綠色通道”，使納稅人真正感受到“一窗通”服務模式的優越性，對國稅工作的滿意度不斷提高。地方黨委政府對國稅部門推行全職能“一窗

通”服務模式給予了高度評價，將推行工作作為實踐科學發展觀活動的自選內容之一，大力

支持此項工作的開展，國稅部門形象得到了進一步提升。