第一篇：貴州省高級人民法院關于處理道路交通事故案件若干問題的指導意見

貴州省高級人民法院、貴州省公安廳

關于處理道路交通事故案件若干問題的指 導 意 見

（一）貴州省高級人民法院、貴州省公安廳關于處理道路交通事故案件若干問題的指導意見

（一）為及時、妥善處理道路交通事故案件，進一步規范執法行為，依法保障當事人的合法權益，切實維護社會穩定，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、最高人民法院有關司法解釋，以及公安部《交通事故處理程序規定》等規章，結合我省實際，提出如下指導意見：

一、事故處理階段

1、公安機關交通管理部門在處理交通事故時，應當嚴格按照《交通事故處理工作規范》要求，告知各方當事人的有關權利和義務，指導當事人通過相關途徑正確解決損害賠償問題。

2、公安機關交通管理部門適用一般程序處理交通事故時，應當按照規定查明機動車所有人、實際支配人、駕駛人的姓名、住所或實際居住地、聯系方式以及機動車保險等有關詳細情況，并依法及時扣留肇事機動車。機動車所有人、實際支配人、駕駛人書面申請繳納事故責任保證金的，可予準許。在其繳納了相當于承擔全部責任時的損害賠償數額的保證金后，公安機關交通管理部門可將檢驗、鑒定完畢后的機動車予以返還，但無牌證、拼裝、達到報廢標準等無合法來源的機動車除外。

3、投保第三者責任強制保險的機動車發生交通事故造成人員傷亡，需支付搶救或尸體處理費用的，由公安機關交通管理部門應依照《道路交通安全法》第七十五條、《道路交通安全法實施條例》第九十條等有關規定通知相關保險公司或社會救助基金管理機構墊付，也可通知機動車一方墊付。保險公司、社會救助基金管理機構、機動車一方不在規定的時間內墊付的，公安機關交通管理部門應及時制作交通事故認定書送達當事人，并告知其可向人民法院起訴并申請先予執行。人民法院應依法及時立案，并裁定先予執行。

4、對扣留的機動車進行技術檢驗鑒定后，公安機關交通管理部門在依法送達技術檢驗鑒定結論時，應告知各方當事人返還機動車的時限，對于事故損害賠償數額可能超過保險責任限額的，公安機關交通管理部門應告知當事人可向人民法院申請訴前財產保全。

5、在道路交通事故發生后，公安機關交通管理部門應依照有關規定盡快查明事故原因，確定當事人的責任，并在將扣留的機動車返還前作出交通事故認定書，送達各方當事人（含機動車所有人、實際支配人）。經調查，確實無法確定交通事故事實的，公安機關交通管理部門應在將扣留的機動車返還給當事人前，依據《交通事故處理程序規定》的相關規定制作交通事故認定書，送達各方當事人。

6、因交通事故當事人處于搶救或昏迷狀態無法取證，而現有證據不足以判明案件事實等特殊原因，經上一級公安機關交通管理部門批準，中止交通事故認定，提交《交通事故調查報告書》的時間相應順延，但中止的時間最長不超過兩個月。中止原因消除后，應及時提交《交通事故調查報告書》，并依法作出交通事故認定；中止時間期滿后當事人仍然昏迷的，公安機關交通管理部門可參照本意見第5條的規定處理。

7、交通事故死亡人員身份不明但其他事實基本清楚的，公安機關交通管理部門可以出具事故認定書并認定事故責任，身份不明者可以用“無名氏”等字樣表述。

8、交通事故肇事人棄車逃逸的，經公安機關交通管理部門調查并公告，無法找到交通肇事逃逸人的，公安機關交通管理部門可以應受害人的要求出具交通事故認定書，認定書中對不明身份的當事人可以使用“XX車駕駛人”、“無名氏”等字樣表述。

9、公安機關交

通管理部門在送達交通事故認定書時，應告知各方當事人有申請公安機關交通管理部門調解或直接向人民法院提起民事訴訟的權利，并向當事人發送空白調解申請書。

10、公安機關交通管理部門應依法組織調解，經調解達成協議的，應及時制作調解書，送達各方當事人。經調解未達成調解協議的，應制作調解終結書送交各方當事人，調解終結書應載明未達成協議的原因。

11、交通事故造成多人傷亡，因傷者治療終結、定殘、死者喪葬事宜結束的時間各不相同，造成各受害人損害賠償的調解期限起始時間各不相同的，公安機關交通管理部門應根據各受害人的不同情況分別組織調解。根據傷情需要對傷者分期治療的，公安機關交通管理部門可以在第一期治療終結后組織調解。繼續治療的費用可以在征求醫療部門的意見后經雙方協商達成賠償協議，也可以另行提起民事訴訟。

12、當事人在公安機關交通管理部門主持下調解，為處理道路交通事故損害賠償后果達成的協議，具有民事合同的性質。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除調解協議。當事人一方反悔向人民法院起訴請求變更、撤銷調解協議或者確認調解協議無效的，有責任對自己的訴訟請求所依據的事實提供證據予以證明，經審理該協議不具有無效、可撤銷情形的，一般不予支持。

二、關于訴訟受理、財產保全和先予執行

13、當事人因道路交通事故受到傷害，向人民法院起訴要求賠償，經審查符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條規定的，人民法院應當及時受理。

14、當事人僅就公安機關作出的道路交通事故認定書不服，向人民法院提出訴訟的，人民法院不予受理。

15、交通事故傷者經治療已達到臨床效果穩定，堅持繼續治療不愿出院，拒絕與賠償義務人就賠償費用進行協商的，賠償義務人向人民法院起訴要求對損害賠償金額進行確認，符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條規定的，人民法院應當立案受理。同時，案件承辦法官或合議庭應行使釋明權，告知受害人及時進行費用結算，需繼續治療的可申請鑒定，或者告知其通過反訴來解決糾紛。

16、當事人申請訴前財產保全的，申請人應當提供擔保，人民法院依法審查后，對于符合條件的，應及時作出財產保全的裁定。人民法院根據當事人的申請，采取訴中財產保全措施或者裁定先予執行的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條、九十八條的規定，可以責令申請人提供擔保。無需申請人提供擔保的，應視情況從嚴掌握。申請人提供的擔保，既可以提供財產擔保，也可以提供保證人擔保。保證人應有合法的收入或固定資產，有能力履行擔保義務，并出具書面保證書。

17、人民法院依法對機動車采取財產保全措施的，應先查清機動車的車況，并結合實際情況在裁定書中明確機動車保管的地點與方式。已由公安機關交通管理部門扣留的機動車，原則上不變更保管場所。

三、賠償責任主體

18、賠償權利人僅起訴駕駛人的，人民法院應當向賠償權利人釋明可將機動車所有人、實際支配人作為共同被告一并參與訴訟。

19、機動車所產生的損害賠償責任由機動車所有人承擔。但下列情況下，機動車所有人不承擔賠償責任：（1）被盜竊的機動車發生交通事故的；（2）修理中或者出質中的機動車發生交通事故的；（3）分期付款買賣中所有權未轉移到買主的機動車發生交通事故的；

（4）法律、司法解釋規定不承擔賠償責任的其他情形。20、機動車駕駛人在執行職務（雇傭活動）過程中發生交通事故，被確定對交通事故的發生負有責任時，由機動車的所有人（雇主）承擔賠償責任。屬于《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條規定情形的，機動車駕駛人在雇傭活動中對交通事故損害的發生有故意或重大過失的，與雇主共同承擔連帶賠償責任。機動車所有人（雇主）在符合法律規定的條件下，可

以向機動車駕駛人進行追償。

21、出借的機動車發生交通事故的，出借人明知或者應當知道借用人沒有駕駛資格或者飲酒、患有妨礙安全駕駛的疾病、服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品等不宜駕駛的，出借人與借用人承擔連帶責任。出借人沒有過錯的，由借用人承擔賠償責任。因借用人死亡或者逃逸、無力承擔賠償等情形的，出借人在保險公司理賠后，對不足部分賠償數額，承擔補充賠償責任后，可向借用人追償。

22、租賃的機動車發生交通事故的，由出租人與承租人承擔連帶責任。

23、承包的機動車發生交通事故的，由發包人、承包人承擔連帶責任。

24、機動車掛靠情形下發生交通事故的，由掛靠人、被掛靠人承擔連帶責任。

25、無償搭乘他人交通工具，發生交通事故造成損害的，提供交通工具的機動車一方應給予適當的賠償。

26、僅投保機動車第三者責任保險的，賠償權利人起訴應以機動車一方為被告。賠償權利人僅起訴保險公司要求賠償的，承辦法官或合議庭應予釋明，告之以機動車一方為被告，保險公司為第三人。當事人要求保險公司參加訴訟的，人民法院應將保險公司列為第三人參加訴訟。投保人、被保險人因交通事故理賠發生糾紛，起訴保險公司的，屬于保險合同糾紛，不適用本意見。

四、道路交通事故認定書

27、道路交通事故認定書是處理道路交通事故民事損害賠償案件的重要證據材料。各方當事人對交通事故認定書責任劃分未提出異議的，人民法院在審理案件時一般應當采用。當事人對交通事故認定書提出異議的，人民法院應根據庭審調查情況和已有的證據進行綜合分析審查后，確定當事各方的責任劃分。相關公安機關交通管理部門應積極配合人民法院的庭審調查工作。

28、交通事故認定書未對事故責任作出認定，或已有證據難以認定交通事故責任或當事人的過錯的，人民法院可按如下規則確定當事人的民事責任：（1）機動車之間或者非機動車之間發生交通事故的，由事故各方承擔同等民事責任；（2）機動車與非機動車駕駛人、行人發生交通事故的，由機動車方承擔全部民事責任。（3）非機動車與行人之間發生交通事故的，由非機動車一方承擔不低于60％的民事責任。

五、賠償原則

29、機動車與非機動車駕駛人、行人發生交通事故，依據《道路交通安全法》第七十六條第一款第（二）項的規定，損失超出強制保險責任限額的部分，由機動車一方按照下列規定承擔賠償責任：（1）機動車一方在交通事故中負全部責任的，承擔100%的賠償責任；（2）機動車一方在交通事故中負主要責任的，承擔不低于80%的賠償責任；（3）機動車一方在交通事故中負同等責任的，承擔不低于60%的賠償責任；（4）機動車一方在交通事故中負次要責任的，承擔不低于40%的賠償責任。（5）機動車一方無事故責任的，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，承擔不低于20%的賠償責任。但非機動車駕駛人、行人在高等級公路、高速公路等禁止非機動車和行人通行的全封閉路段內發生交通事故，并承擔事故全部責任的，機動車一方承擔不低于10%的賠償責任。30、當事人認為醫療機構未及時搶救導致受傷人員死亡或傷情加重，將醫療機構和交通事故賠償義務人作為共同被告的，人民法院應予允許。經審查，醫療機構確實存在拖延救治情形的，可根據其過錯大小和拖延救治行為與損害后果之間的原因力比例，判決醫療機構和交通事故賠償義務人各自承擔相應的賠償責任。拖延救治行為與損害后果之間的原因力大小難以確定的，可依法委托有關鑒定機構進行鑒定。

31、兩輛以上機動車發生交通事故，造成他人人身損害的，人民法院在判決各肇事車輛的賠償義務人對受害人承擔連帶賠償責任時，應根據各肇事車輛的賠償義務人之間的過錯大小確定各自的責任份額。一輛機動車的賠償義務人在多支付了應承擔的責任份額后，可向另一方予以追償。

32、當事人因交通事故致殘的，公安機關交通管理部門和人民法院應告知當事人在具備傷殘評定條件時向具有資格的傷殘鑒定機構申請評定傷殘等級。人民法院在審理案件過程中，對傷殘評定結果的審查，適用最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》有關鑒定結論的規定。

33、交通事故受傷人員康復必需的營養費，根據受害人傷殘情況參照醫療機構的意見確定。

34、確定適用城鎮或農村居民的賠償標準時，一般應以受害人戶籍登記地為原則，以經常居住地為例外。對于受害人戶籍上雖登記為農村居民，但有證據證實發生交通事故時受害人已在城鎮居住一年以上的，在計算賠償數額時按城鎮居民的標準對待。

35、依靠受害人扶養的被扶養人，男性年齡在十八周歲以上、六十周歲以下，女性在十八周歲以上、五十五周歲以下的，賠償權利人一般應提供被扶養人喪失勞動能力又無其他生活來源的的書面證明。

36、被扶養人有多個扶養人的，賠償義務人只賠償受害人依法應當承擔的部分。受害人有兩個以上需要其扶養的被扶養人的，賠償義務人只賠償限額內的一份被扶養人生活費給數個被扶養人。

37、交通事故死亡人員身份不明，肇事方同意賠償的，死亡人員按照城鎮居民的標準計算賠償費用。經法醫鑒定死亡人員男性年齡在二十三周歲以上、六十周歲以下，女性在二十一周歲以上、五十五周歲以下的，被扶養人推定為1人，被扶養人生活費計算10年?！盁o名尸”的損害賠償費用交道路交通事故社會救助基金管理機構或有關部門暫存。

六、其他規定

38、人民法院拍賣交通事故機動車所得價款，優先用于支付交通事故損害賠償金后再支付機動車保管費。

39、人民法院受理道路交通事故損害賠償案件后，可以向處理該案的公安機關發出調卷函或者由辦案人員持調卷函調閱公安機關處理該案的全部案卷。公安機關交通管理部門應當依照《交通事故處理程序規定》第六十九條的規定辦理。一審宣判以后，當事人提起上訴的，一審法院可以將該卷宗隨案移送二審法院。二審法院審理終結后，應將該卷宗隨案退回一審法院。一審法院在收到該卷宗后，應在3日內將該卷宗退回公安機關交通管理部門。40、在確定賠償數額時，人民法院和公安機關交通管理部門應根據最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》的相關規定，采納省級政府統計部門公布的我省上一年度有關統計數據，作為審理當年5月1日至次年4月30日時段內一審受理的道路交通事故損害賠償案件的計算依據。

41、公安機關交通管理部門在事故處理中向當事人送達法律文書，適用《公安機關辦理行政案件程序規定》第三十一條的規定。

42、《道路交通安全法》第七十六條所稱“機動車一方”指機動車所有人、機動車實際支配人、駕駛人。機動車所有人是指在機動車管理機關注冊登記的單位或者個人。實際支配人則包括：機動車買賣中的未辦理登記過戶的買受人（連環購車未過戶的，為最后一次買賣關系的買受人）、掛靠人、承包經營人、租用人、借用人、實行分期付款購買而未辦理過戶手續的買受人等。

43、本指導意見自2006年5月1日起施行，法律、法規和司法解釋作出新規定的，從其規定。

第二篇：2006 貴州省高級人民法院貴州省公安廳關于處理道路交通事故

2006 貴州省高級人民法院貴州省公安廳關于處理道路交通事

故案件若干問題的指導意見

作者/來源：貴州省高級人民法院貴州省公安廳

發布時間：2011年02月17日

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一、事故處理階段

二、關于訴訟受理、財產保全和先予執行

三、賠償責任主體

四、道路交通事故認定書

五、賠償原則

六、其他規定

為及時、妥善處理道路交通事故案件，進一步規范執法行為，依法保障當事人的合法權益，切實維護社會穩定，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、最高人民法院有關司法解釋，以及公安部《交通事故處理程序規定》等規章，結合我省實際，提出如下指導意見：

一、事故處理階段

1、公安機關交通管理部門在處理交通事故時，應當嚴格按照《交通事故處理工作規范》要求，告知各方當事人的有關權利和義務，指導當事人通過相關途徑正確解決損害賠

償問題。

2、公安機關交通管理部門適用一般程序處理交通事故時，應當按照規定查明機動車所有人、實際支配人、駕駛人的姓名、住所或實際居住地、聯系方式以及機動車保險等有關詳細情況，并依法及時扣留肇事機動車。

機動車所有人、實際支配人、駕駛人書面申請繳納事故責任保證金的，可予準許。在其繳納了相當于承擔全部責任時的損害賠償數額的保證金后，公安機關交通管理部門可將檢驗、鑒定完畢后的機動車予以返還，但無牌證、拼裝、達到報廢標準等無合法來源的機

動車除外。

3、投保第三者責任強制保險的機動車發生交通事故造成人員傷亡，需支付搶救或尸體處理費用的，由公安機關交通管理部門應依照《道路交通安全法》第七十五條、《道路交通安全法實施條例》第九十條等有關規定通知相關保險公司或社會救助基金管理機構墊

付，也可通知機動車一方墊付。

保險公司、社會救助基金管理機構、機動車一方不在規定的時間內墊付的，公安機關交通管理部門應及時制作交通事故認定書送達當事人，并告知其可向人民法院起訴并申請先予執行。人民法院應依法及時立案，并裁定先予執行。

4、對扣留的機動車進行技術檢驗鑒定后，公安機關交通管理部門在依法送達技術檢驗鑒定結論時，應告知各方當事人返還機動車的時限，對于事故損害賠償數額可能超過保險責任限額的，公安機關交通管理部門應告知當事人可向人民法院申請訴前財產保全。

5、在道路交通事故發生后，公安機關交通管理部門應依照有關規定盡快查明事故原因，確定當事人的責任，并在將扣留的機動車返還前作出交通事故認定書，送達各方當事

人（含機動車所有人、實際支配人）。

經調查，確實無法確定交通事故事實的，公安機關交通管理部門應在將扣留的機動車返還給當事人前，依據《交通事故處理程序規定》的相關規定制作交通事故認定書，送達

各方當事人。

6、因交通事故當事人處于搶救或昏迷狀態無法取證，而現有證據不足以判明案件事實等特殊原因，經上一級公安機關交通管理部門批準，中止交通事故認定，提交《交通事故調查報告書》的時間相應順延，但中止的時間最長不超過兩個月。中止原因消除后，應及時提交《交通事故調查報告書》，并依法作出交通事故認定；中止時間期滿后當事人仍然昏迷的，公安機關交通管理部門可參照本意見第5條的規定處理。

7、交通事故死亡人員身份不明但其他事實基本清楚的，公安機關交通管理部門可以出具事故認定書并認定事故責任，身份不明者可以用“無名氏”等字樣表述。

8、交通事故肇事人棄車逃逸的，經公安機關交通管理部門調查并公告，無法找到交通肇事逃逸人的，公安機關交通管理部門可以應受害人的要求出具交通事故認定書，認定書中對不明身份的當事人可以使用“XX車駕駛人”、“無名氏”等字樣表述。

9、公安機關交通管理部門在送達交通事故認定書時，應告知各方當事人有申請公安機關交通管理部門調解或直接向人民法院提起民事訴訟的權利，并向當事人發送空白調解

申請書。

10、公安機關交通管理部門應依法組織調解，經調解達成協議的，應及時制作調解書，送達各方當事人。經調解未達成調解協議的，應制作調解終結書送交各方當事人，調解終

結書應載明未達成協議的原因。

11、交通事故造成多人傷亡，因傷者治療終結、定殘、死者喪葬事宜結束的時間各不相同，造成各受害人損害賠償的調解期限起始時間各不相同的，公安機關交通管理部門應

根據各受害人的不同情況分別組織調解。

根據傷情需要對傷者分期治療的，公安機關交通管理部門可以在第一期治療終結后組織調解。繼續治療的費用可以在征求醫療部門的意見后經雙方協商達成賠償協議，也可以

另行提起民事訴訟。

12、當事人在公安機關交通管理部門主持下調解，為處理道路交通事故損害賠償后果達成的協議，具有民事合同的性質。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更

或者解除調解協議。

當事人一方反悔向人民法院起訴請求變更、撤銷調解協議或者確認調解協議無效的，有責任對自己的訴訟請求所依據的事實提供證據予以證明，經審理該協議不具有無效、可

撤銷情形的，一般不予支持。

二、關于訴訟受理、財產保全和先予執行

13、當事人因道路交通事故受到傷害，向人民法院起訴要求賠償，經審查符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條規定的，人民法院應當及時受理。

14、當事人僅就公安機關作出的道路交通事故認定書不服，向人民法院提出訴訟的，人民法院不予受理。

15、交通事故傷者經治療已達到臨床效果穩定，堅持繼續治療不愿出院，拒絕與賠償義務人就賠償費用進行協商的，賠償義務人向人民法院起訴要求對損害賠償金額進行確認，符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條規定的，人民法院應當立案受理。同時，案件承辦法官或合議庭應行使釋明權，告知受害人及時進行費用結算，需繼續治療的可申請鑒定，或者告知其通過反訴來解決糾紛。

16、當事人申請訴前財產保全的，申請人應當提供擔保，人民法院依法審查后，對于符合條件的，應及時作出財產保全的裁定。

人民法院根據當事人的申請，采取訴中財產保全措施或者裁定先予執行的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條、九十八條的規定，可以責令申請人提供擔保。無需申請人提供擔保的，應視情況從嚴掌握。

申請人提供的擔保，既可以提供財產擔保，也可以提供保證人擔保。保證人應有合法的收入或固定資產，有能力履行擔保義務，并出具書面保證書。

17、人民法院依法對機動車采取財產保全措施的，應先查清機動車的車況，并結合實際情況在裁定書中明確機動車保管的地點與方式。已由公安機關交通管理部門扣留的機動

車，原則上不變更保管場所。

三、賠償責任主體

18、賠償權利人僅起訴駕駛人的，人民法院應當向賠償權利人釋明可將機動車所有人、實際支配人作為共同被告一并參與訴訟。

19、機動車所產生的損害賠償責任由機動車所有人承擔。但下列情況下，機動車所有

人不承擔賠償責任：

（1）被盜竊的機動車發生交通事故的；（2）修理中或者出質中的機動車發生交通事故的；

（3）分期付款買賣中所有權未轉移到買主的機動車發生交通事故的；

（4）法律、司法解釋規定不承擔賠償責任的其他情形。

20、機動車駕駛人在執行職務（雇傭活動）過程中發生交通事故，被確定對交通事故的發生負有責任時，由機動車的所有人（雇主）承擔賠償責任。屬于《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條規定情形的，機動車駕駛人在雇傭活動中對交通事故損害的發生有故意或重大過失的，與雇主共同承擔連帶賠償責任。

機動車所有人（雇主）在符合法律規定的條件下，可以向機動車駕駛人進行追償。

21、出借的機動車發生交通事故的，出借人明知或者應當知道借用人沒有駕駛資格或者飲酒、患有妨礙安全駕駛的疾病、服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品等不宜駕駛的，出借人與借用人承擔連帶責任。

出借人沒有過錯的，由借用人承擔賠償責任。因借用人死亡或者逃逸、無力承擔賠償等情形的，出借人在保險公司理賠后，對不足部分賠償數額，承擔補充賠償責任后，可向

借用人追償。

22、租賃的機動車發生交通事故的，由出租人與承租人承擔連帶責任。

23、承包的機動車發生交通事故的，由發包人、承包人承擔連帶責任。

24、機動車掛靠情形下發生交通事故的，由掛靠人、被掛靠人承擔連帶責任。

25、無償搭乘他人交通工具，發生交通事故造成損害的，提供交通工具的機動車一方應給予適當的賠償。

26、僅投保機動車第三者責任保險的，賠償權利人起訴應以機動車一方為被告。賠償權利人僅起訴保險公司要求賠償的，承辦法官或合議庭應予釋明，告之以機動車一方為被告，保險公司為第三人。當事人要求保險公司參加訴訟的，人民法院應將保險公司列為第三人參加訴訟。

投保人、被保險人因交通事故理賠發生糾紛，起訴保險公司的，屬于保險合同糾紛，不適用本意見。

四、道路交通事故認定書

27、道路交通事故認定書是處理道路交通事故民事損害賠償案件的重要證據材料。各方當事人對交通事故認定書責任劃分未提出異議的，人民法院在審理案件時一般應

當采用。

當事人對交通事故認定書提出異議的，人民法院應根據庭審調查情況和已有的證據進行綜合分析審查后，確定當事各方的責任劃分。相關公安機關交通管理部門應積極配合人

民法院的庭審調查工作。

28、交通事故認定書未對事故責任作出認定，或已有證據難以認定交通事故責任或當事人的過錯的，人民法院可按如下規則確定當事人的民事責任：

（1）機動車之間或者非機動車之間發生交通事故的，由事故各方承擔同等民事責任；（2）機動車與非機動車駕駛人、行人發生交通事故的，由機動車方承擔全部民事責

任。

（3）非機動車與行人之間發生交通事故的，由非機動車一方承擔不低于60％的民事

責任。

五、賠償原則

29、機動車與非機動車駕駛人、行人發生交通事故，依據《道路交通安全法》第七十六條第一款第（二）項的規定，損失超出強制保險責任限額的部分，由機動車一方按照下

列規定承擔賠償責任：

（1）機動車一方在交通事故中負全部責任的，承擔100%的賠償責任；（2）機動車一方在交通事故中負主要責任的，承擔不低于80%的賠償責任；（3）機動車一方在交通事故中負同等責任的，承擔不低于60%的賠償責任；（4）機動車一方在交通事故中負次要責任的，承擔不低于40%的賠償責任。（5）機動車一方無事故責任的，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，承擔不低于20%的賠償責任。但非機動車駕駛人、行人在高等級公路、高速公路等禁止非機動車和行人通行的全封閉路段內發生交通事故，并承擔事故全部責任的，機動車一方承擔不低于10%的賠償責任。30、當事人認為醫療機構未及時搶救導致受傷人員死亡或傷情加重，將醫療機構和交通事故賠償義務人作為共同被告的，人民法院應予允許。經審查，醫療機構確實存在拖延救治情形的，可根據其過錯大小和拖延救治行為與損害后果之間的原因力比例，判決醫療機構和交通事故賠償義務人各自承擔相應的賠償責任。拖延救治行為與損害后果之間的原因力大小難以確定的，可依法委托有關鑒定機構進行鑒定。

31、兩輛以上機動車發生交通事故，造成他人人身損害的，人民法院在判決各肇事車輛的賠償義務人對受害人承擔連帶賠償責任時，應根據各肇事車輛的賠償義務人之間的過錯大小確定各自的責任份額。一輛機動車的賠償義務人在多支付了應承擔的責任份額后，可向另一方予以追償。

32、當事人因交通事故致殘的，公安機關交通管理部門和人民法院應告知當事人在具備傷殘評定條件時向具有資格的傷殘鑒定機構申請評定傷殘等級。人民法院在審理案件過程中，對傷殘評定結果的審查，適用最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》有關

鑒定結論的規定。

33、交通事故受傷人員康復必需的營養費，根據受害人傷殘情況參照醫療機構的意見

確定。

34、確定適用城鎮或農村居民的賠償標準時，一般應以受害人戶籍登記地為原則，以經常居住地為例外。對于受害人戶籍上雖登記為農村居民，但有證據證實發生交通事故時受害人已在城鎮居住一年以上的，在計算賠償數額時按城鎮居民的標準對待。

35、依靠受害人扶養的被扶養人，男性年齡在十八周歲以上、六十周歲以下，女性在十八周歲以上、五十五周歲以下的，賠償權利人一般應提供被扶養人喪失勞動能力又無其

他生活來源的的書面證明。

36、被扶養人有多個扶養人的，賠償義務人只賠償受害人依法應當承擔的部分。受害人有兩個以上需要其扶養的被扶養人的，賠償義務人只賠償限額內的一份被扶養

人生活費給數個被扶養人。

37、交通事故死亡人員身份不明，肇事方同意賠償的，死亡人員按照城鎮居民的標準計算賠償費用。經法醫鑒定死亡人員男性年齡在二十三周歲以上、六十周歲以下，女性在二十一周歲以上、五十五周歲以下的，被扶養人推定為1人，被扶養人生活費計算10年。“無名尸”的損害賠償費用交道路交通事故社會救助基金管理機構或有關部門暫存。

六、其他規定

38、人民法院拍賣交通事故機動車所得價款，優先用于支付交通事故損害賠償金后再

支付機動車保管費。

39、人民法院受理道路交通事故損害賠償案件后，可以向處理該案的公安機關發出調卷函或者由辦案人員持調卷函調閱公安機關處理該案的全部案卷。公安機關交通管理部門應當依照《交通事故處理程序規定》第六十九條的規定辦理。一審宣判以后，當事人提起上訴的，一審法院可以將該卷宗隨案移送二審法院。二審法院審理終結后，應將該卷宗隨案退回一審法院。一審法院在收到該卷宗后，應在3日內將該卷宗退回公安機關交通管理

部門。

40、在確定賠償數額時，人民法院和公安機關交通管理部門應根據最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》的相關規定，采納省級政府統計部門公布的我省上一有關統計數據，作為審理當年5月1日至次年4月30日時段內一審受理的道路

交通事故損害賠償案件的計算依據。

41、公安機關交通管理部門在事故處理中向當事人送達法律文書，適用《公安機關辦理行政案件程序規定》第三十一條的規定。

42、《道路交通安全法》第七十六條所稱“機動車一方”指機動車所有人、機動車實

際支配人、駕駛人。

機動車所有人是指在機動車管理機關注冊登記的單位或者個人。實際支配人則包括：機動車買賣中的未辦理登記過戶的買受人（連環購車未過戶的，為最后一次買賣關系的買受人）、掛靠人、承包經營人、租用人、借用人、實行分期付款購買而未辦理過戶手續的買受人等。

43、本指導意見自2006年5月1日起施行，法律、法規和司法解釋作出新規定的，從其規定。

第三篇：江蘇省高級人民法院 江蘇省公安廳關于處理交通事故損害賠償案件有關問題的指導意見

江蘇省高級人民法院 江蘇省公安廳關于處理交通事故損害賠償案件有關問題的指導意見 蘇高法［2005］282號

各市中級人民法院、各基層人民法院，各市、縣公安局：

為了妥善、及時處理交通事故損害賠償案件，依法保護當事人的合法權益，加強人民法院與公安機關的協調和配合，進一步規范執法行為，促進執法公正，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》、最高人民法院有關司法解釋以及公安部有關規章的規定，結合我省實際，提出如下意見：

一、關于交通事故巡回法庭的設立

1、全省各基層人民法院可以根據審理案件的需要，在當地的公安機關交通管理部門設立交通事故巡回法庭，依法獨立公正審理交通事故損害賠償案件。

各地公安機關應當為交通事故巡回法庭審理案件提供相應的工作條件。

交通事故巡回法庭應當設置與公安機關交通管理部門有明顯區別的標志。

2、各基層人民法院的交通事故巡回法庭應當從實際情況出發，通過開展協助訴前調解、現場受理、就地開庭等形式，方便當事人行使訴訟權利。

3、交通事故巡回法庭審理交通事故損害賠償案件，一般應當適用簡易程序。

二、關于搶救費用的支付、財產保全和先予執行

4、適用一般程序處理交通事故時，公安機關交通管理部門應當對機動車登記所有人、實際支配人、駕駛人的姓名、住所或實際居住地、聯系方式以及肇事車輛是否參加機動車第三者責任強制保險、參保的保險公司和責任限額等情況進行調查。

公安機關交通管理部門調查收集的有關當事人住所或者實際居住地的證據，可以作為人民法院確認送達地址的依據。

5、交通事故造成人員受傷的，公安機關交通管理部門應當依照《道路交通安全法》第七十五條、《道路交通安全法實施條例》第九十條等規定通知相關保險公司或道路交通事故社會救助基金管理機構支付搶救費用，也可以通知機動車駕駛人、所有人、實際支配人預付搶救費用。

交通事故造成人員死亡的，尸體處理費用的支付參照上款規定處理。

6、保險公司、道路交通事故社會救助基金管理機構、機動車駕駛人、所有人、實際支配人不在規定的時間內支付搶救治療費用或尸體處理費用的，公安機關交通管理部門應當及時制作交通事故認定書送達當事人，并告知當事人可以向人民法院起訴并申請先予執行。

7、適用一般程序處理交通事故時，公安機關交通管理部門應當依法及時將肇事車輛予以扣留。

機動車登記所有人、實際支配人自愿預交損害賠償費用的，公安機關交通管理部門可以代為保管。

8、對扣留的車輛進行檢驗鑒定后，公安機關交通管理部門在依法送達技術檢驗鑒定結論時，應當告知各方當事人返還機動車的時限。

9、對于沒有投保機動車第三者責任強制保險的車輛或者雖然投保了機動車第三者責任強制保險但交通事故損害賠償數額可能超過保險責任限額的車輛，公安機關交通管理部門應當告知當事人可以向人民法院申請訴前財產保全。

10、當事人向人民法院申請財產保全或者先予執行的，人民法院應當依法進行審查。對于符合法定條件的，人民法院應當及時作出裁定并依法采取措施。

11、人民法院依法對車輛采取財產保全措施的，應根據實際情況在裁定書中明確車輛保管的地點與方式。已由公安機關交通管理部門扣留的車輛，原則上不變更保管場所，但應將扣留變更為財產保全。

三、關于交通事故認定書

12、交通事故發生后，公安機關交通管理部門應當依照有關規定查明事故原因，確定當事人的責任，及時作出交通事故認定書送達各方當事人。

13、因交通事故當事人處于搶救或昏迷狀態的特殊原因，無法收集當事人的證據、且無其他證據佐證交通事故事實時，經上一級公安機關交通管理部門批準，交通事故認定的時限可中止計算，但中止的時間最長不超過2個月。

14、公安機關交通管理部門制作的交通事故認定書是人民法院認定當事人承擔民事賠償責任或者確定受害人一方也有過失的重要證據材料。人民法院經審查認為交通事故認定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據。

四、關于公安機關交通管理部門的調解

15、公安機關交通管理部門處理交通事故時，在作出交通事故認定書之前或者送達交通事故認定書時，應當告知各方當事人對交通事故損害賠償有爭議的，有申請公安機關交通管理部門調解或者直接向人民法院提起民事訴訟的權利。

16、公安機關交通管理部門主持調解的，應當通知相關保險公司參加調解。經調解達成協議的，應當及時制作調解書并送達各方當事人。經調解未達成調解協議的，應當制作調解終結書送交各方當事人，調解終結書應載明未達成協議的原因。

17、同一起交通事故造成2人以上傷亡的，因傷者治療終結或者定殘時間不同，傷者治療終結或者定殘時間與死者喪葬事宜結束時間也不相同，造成各受害人損害賠償的調解期限的起始時間各不相同的，公安機關交通管理部門可以根據各受害人的不同情況分別組織調解。

根據傷情需要對傷者分期治療的，公安機關交通管理部門可以在第一期治療終結后組織調解，繼續治療的費用可以在征求醫療機構的意見后經雙方協商達成賠償協議，也可以由當事人另行提起民事訴訟。

18、當事人在公安機關交通管理部門主持下達成調解協議后，一方當事人反悔向人民法院起訴請求變更、撤銷或者宣告無效的，一般不予支持。但當事人能夠證明調解協議具有可撤銷情形或者無效情形的除外。

五、關于邀請協助調解和委托調解

19、交通事故巡回法庭在審理交通事故損害賠償案件時，可以邀請交通協助調解，受邀請的交通應當予以配合。

20、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，經各方當事人同意，可以委托公安機關交通管理部門或者其他具有相關法律知識和工作經驗的組織或者個人進行調解。

21、人民法院邀請交通協助調解的，應當發出邀請函；委托調解的，應當發出委托函。

22、人民法院應當在送達受理通知書和應訴通知書的同時，就是否接受委托調解征求各方當事人的意見。

當事人均同意委托調解的，人民法院應當在調解前告知當事人主持調解的人員的姓名及是否申請回避等有關訴訟權利和訴訟義務。

23、人民法院委托調解的，應當將訴狀及證據材料的復印件送交主持調解的人員，并針對具體案情做好調解的指導工作。

24、委托調解的期限為10日。10日內未達成調解協議的，經人民法院同意，可以繼續調解，但延長的調解期限不得超過7日。

人民法院委托調解的期間，不計入審限。

25、調解期限內未達成調解協議的，主持調解的人員應當終結調解，并將案卷材料、調解筆錄、調解終結書等移交人民法院。

26、達成調解協議后，當事人請求人民法院制作民事調解書的，人民法院應當依法確認調解協議并制作調解書。

經調解原告向人民法院申請撤訴的，應當在調解協議中明確當事人不需要制作調解書。當事人達成的調解協議視為和解協議。

27、人民法院委托調解但未達成調解協議的，應當在案件審結后及時將生效的裁判文書送交主持調解的組織或者個人。

六、其他

28、因交通事故遭受精神損害的受害人或者死者近親屬，向主持調解的公安機關交通管理部門或者向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，公安機關交通管理部門、人民法院應當根據《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》予以確定。

確定精神損害撫慰金時，一般不宜超過5萬元。

29、當事人對有關保險公司就交通事故車輛損失作出的定損結論沒有異議的，不再另行委托中介機構評定。

30、人民法院拍賣交通事故車輛所得價款，在優先用于支付交通事故損害賠償的費用后再支付車輛保管費。

31、在確定交通事故損害賠償案件的賠償數額時，人民法院和公安機關交通管理部門應當采納《江蘇省統計局關于國民經濟和社會發展的統計公報》中的上一相關統計數據。同一統計內，相關統計數據不再調整。

省高級人民法院每年及時轉發相關統計數據，全省各級人民法院和公安機關交通管理部門在處理交通事故損害賠償案件時應當參照執行。

32、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，可以向處理該案的公安機關交通管理部門發出調卷函或者由承辦法官持調卷函調閱公安機關交通管理部門處理該案的全部案卷。公安機關交通管理部門應當依照《交通事故處理程序規定》第六十九條規定辦理。

當事人不服一審判決提起上訴的，原審法院應當將公安機關交通管理部門形成的卷宗隨案移送二審法院。二審法院審理終結后，應當將該卷宗隨案退回一審法院。一審法院在收到該卷宗后，應當在3日內退回公安機關交通管理部門。

33、對涉嫌構成交通肇事罪的交通事故，當事人在刑事部分處理之前就損害賠償問題請求交通事故巡回法庭調解的，交通事故巡回法庭應當及時調解。

經交通事故巡回法庭主持調解，當事人對涉嫌犯罪的交通事故損害賠償問題達成的調解協議，具有法律效力。當事人又就交通肇事罪的同一事實向人民法院提起刑事附帶民事訴訟的，審理刑事案件的人民法院應當在刑事附帶民事判決書中對交通事故巡回法庭的調解結果予以確認，并判決駁回當事人附帶民事訴訟的訴訟請求。

34、本意見中的“車輛實際支配人”，是指買賣車輛未辦理過戶手續的買受人（連環購車均未辦理過戶手續的，為最后一次買賣關系中的買受人）、受贈人以及車輛承租人、借用人、掛靠人和承包經營者等。

35、本意見自2005年9月1日起施行。

二○○五年八月十五日

第四篇：江蘇省關于處理交通事故損害賠償案件有關問題的指導意見（模版）

蘇高法［2005］282號 各市中級人民法院、各基層人民法院，各市、縣公安局：

為了妥善、及時處理交通事故損害賠償案件，依法保護當事人的合法權益，加強人民法院與公安機關的協調和配合，進一步規范執法行為，促進執法公正，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》、最高人民法院有關司法解釋以及公安部有關規章的規定，結合我省實際，提出如下意見：

一、關于交通事故巡回法庭的設立

二、關于搶救費用的支付、財產保全和先予執行

4、適用一般程序處理交通事故時，公安機關交通管理部門應當對機動車登記所有人、實際支配人、駕駛人的姓名、住所或實際居住地、聯系方式以及肇事車輛是否參加機動車第三者責任強制保險、參保的保險公司和責任限額等情況進行調查。

公安機關交通管理部門調查收集的有關當事人住所或者實際居住地的證據，可以作為人民法院確認送達地址的依據。

5、交通事故造成人員受傷的，公安機關交通管理部門應當依照《道路交通安全法》第七十五條、《道路交通安全法實施條例》第九十條等規定通知相關保險公司或道路交通事故社會救助基金管理機構支付搶救費用，也可以通知機動車駕駛人、所有人、實際支配人預付搶救費用。

交通事故造成人員死亡的，尸體處理費用的支付參照上款規定處理。

6、保險公司、道路交通事故社會救助基金管理機構、機動車駕駛人、所有人、實際支配人不在規定的時間內支付搶救治療費用或尸體處理費用的，公安機關交通管理部門應當及時制作交通事故認定書送達當事人，并告知當事人可以向人民法院起訴并申請先予執行。

7、適用一般程序處理交通事故時，公安機關交通管理部門應當依法及時將肇事車輛予以扣留。

機動車登記所有人、實際支配人自愿預交損害賠償費用的，公安機關交通管理部門可以代為保管。

8、對扣留的車輛進行檢驗鑒定后，公安機關交通管理部門在依法送達技術檢驗鑒定結論時，應當告知各方當事人返還機動車的時限。

9、對于沒有投保機動車第三者責任強制保險的車輛或者雖然投保了機動車第三者責任強制保險但交通事故損害賠償數額可能超過保險責任限額的車輛，公安機關交通管理部門應當告知當事人可以向人民法院申請訴前財產保全。

10、當事人向人民法院申請財產保全或者先予執行的，人民法院應當依法進行審查。對于符合法定條件的，人民法院應當及時作出裁定并依法采取措施。

11、人民法院依法對車輛采取財產保全措施的，應根據實際情況在裁定書中明確車輛保管的地點與方式。已由公安機關交通管理部門扣留的車輛，原則上不變更保管場所，但應將扣留變更為財產保全。

三、關于交通事故認定書

12、交通事故發生后，公安機關交通管理部門應當依照有關規定查明事故原因，確定當事人的責任，及時作出交通事故認定書送達各方當事人。

13、因交通事故當事人處于搶救或昏迷狀態的特殊原因，無法收集當事人的證據、且無其他證據佐證交通事故事實時，經上一級公安機關交通管理部門批準，交通事故認定的時限可中止計算，但中止的時間最長不超過2個月。

14、公安機關交通管理部門制作的交通事故認定書是人民法院認定當事人承擔民事賠償責任或者確定受害人一方也有過失的重要證據材料。人民法院經審查認為交通事故認定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據。

四、關于公安機關交通管理部門的調解

15、公安機關交通管理部門處理交通事故時，在作出交通事故認定書之前或者送達交通事故認定書時，應當告知各方當事人對交通事故損害賠償有爭議的，有申請公安機關交通管理部門調解或者直接向人民法院提起民事訴訟的權利。

16、公安機關交通管理部門主持調解的，應當通知相關保險公司參加調解。經調解達成協議的，應當及時制作調解書并送達各方當事人。經調解未達成調解協議的，應當制作調解終結書送交各方當事人，調解終結書應載明未達成協議的原因。

17、同一起交通事故造成2人以上傷亡的，因傷者治療終結或者定殘時間不同，傷者治療終結或者定殘時間與死者喪葬事宜結束時間也不相同，造成各受害人損害賠償的調解期限的起始時間各不相同的，公安機關交通管理部門可以根據各受害人的不同情況分別組織調解。

根據傷情需要對傷者分期治療的，公安機關交通管理部門可以在第一期治療終結后組織調解，繼續治療的費用可以在征求醫療機構的意見后經雙方協商達成賠償協議，也可以由當事人另行提起民事訴訟。

18、當事人在公安機關交通管理部門主持下達成調解協議后，一方當事人反悔向人民法院起訴請求變更、撤銷或者宣告無效的，一般不予支持。但當事人能夠證明調解協議具有可撤銷情形或者無效情形的除外。

五、關于邀請協助調解和委托調解

19、交通事故巡回法庭在審理交通事故損害賠償案件時，可以邀請交通警察協助調解，受邀請的交通警察應當予以配合。

20、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，經各方當事人同意，可以委托公安機關交通管理部門或者其他具有相關法律知識和工作經驗的組織或者個人進行調解。

21、人民法院邀請交通警察協助調解的，應當發出邀請函；委托調解的，應當發出委托函。

22、人民法院應當在送達受理通知書和應訴通知書的同時，就是否接受委托調解征求各方當事人的意見。

當事人均同意委托調解的，人民法院應當在調解前告知當事人主持調解的人員的姓名及是否申請回避等有關訴訟權利和訴訟義務。

23、人民法院委托調解的，應當將訴狀及證據材料的復印件送交主持調解的人員，并針對具體案情做好調解的指導工作。

24、委托調解的期限為10日。10日內未達成調解協議的，經人民法院同意，可以繼續調解，但延長的調解期限不得超過7日。人民法院委托調解的期間，不計入審限。

25、調解期限內未達成調解協議的，主持調解的人員應當終結調解，并將案卷材料、調解筆錄、調解終結書等移交人民法院。

26、達成調解協議后，當事人請求人民法院制作民事調解書的，人民法院應當依法確認調解協議并制作調解書。

經調解原告向人民法院申請撤訴的，應當在調解協議中明確當事人不需要制作調解書。當事人達成的調解協議視為和解協議。

27、人民法院委托調解但未達成調解協議的，應當在案件審結后及時將生效的裁判文書送交主持調解的組織或者個人。

六、其他

28、因交通事故遭受精神損害的受害人或者死者近親屬，向主持調解的公安機關交通管理部門或者向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，公安機關交通管理部門、人民法院應當根據《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》予以確定。

確定精神損害撫慰金時，一般不宜超過5萬元。

29、當事人對有關保險公司就交通事故車輛損失作出的定損結論沒有異議的，不再另行委托中介機構評定。

30、人民法院拍賣交通事故車輛所得價款，在優先用于支付交通事故損害賠償的費用后再支付車輛保管費。

31、在確定交通事故損害賠償案件的賠償數額時，人民法院和公安機關交通管理部門應當采納《江蘇省統計局關于國民經濟和社會發展的統計公報》中的上一相關統計數據。同一統計內，相關統計數據不再調整。

省高級人民法院每年及時轉發相關統計數據，全省各級人民法院和公安機關交通管理部門在處理交通事故損害賠償案件時應當參照執行。

32、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，可以向處理該案的公安機關交通管理部門發出調卷函或者由承辦法官持調卷函調閱公安機關交通管理部門處理該案的全部案卷。公安機關交通管理部門應當依照《交通事故處理程序規定》第六十九條規定辦理。

當事人不服一審判決提起上訴的，原審法院應當將公安機關交通管理部門形成的卷宗隨案移送二審法院。二審法院審理終結后，應當將該卷宗隨案退回一審法院。一審法院在收到該卷宗后，應當在3日內退回公安機關交通管理部門。

33、對涉嫌構成交通肇事罪的交通事故，當事人在刑事部分處理之前就損害賠償問題請求交通事故巡回法庭調解的，交通事故巡回法庭應當及時調解。

經交通事故巡回法庭主持調解，當事人對涉嫌犯罪的交通事故損害賠償問題達成的調解協議，具有法律效力。當事人又就交通肇事罪的同一事實向人民法院提起刑事附帶民事訴訟的，審理刑事案件的人民法院應當在刑事附帶民事判決書中對交通事故巡回法庭的調解結果予以確認，并判決駁回當事人附帶民事訴訟的訴訟請求。

34、本意見中的“車輛實際支配人”，是指買賣車輛未辦理過戶手續的買受人（連環購車均未辦理過戶手續的，為最后一次買賣關系中的買受人）、受贈人以及車輛承租人、借用人、掛靠人和承包經營者等。

35、本意見自2005年9月1日起施行。《關于審理交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的意見

（一）》的通知 省直各律師事務所：

為更好地貫徹執行《中華人民共和國道路交通安全法》，江蘇省高級人民法院審判委員會于2005年2月24日第6次會議討論通過了《關于審理交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的意見

（一）》?，F予印發，供律師在具體辦案過程中參考。

第五篇：廣東省高級人民法院、廣東省公安廳關于處理道路交通事故案件若干具體問題的補充意見-豬豬免費

廣東省高級人民法院、廣東省公安廳關于處理道路交通事故案件若干具體問題的補充意見

廣東省高級人民法院、廣東省公安廳于1996年7月13日聯合下發《關于處理道路交通事故案件若干具體問題的意見》（粵高法發[1996]15號）以來，我省各級人民法院和公安交通管理部門各司其職，密切配合，嚴格依法辦案，取得了良好的法律效果和社會效果。為解決目前交通事故處理工作和案件審理工作中出 的新情況、新問題，提出以下補充意見。

1、公安交通管理部門在處理交通事故過程中，應當準確認定交通事故車輛駕駛人的身份，同時查明交通事故車輛所有人、車輛實際支配人的情況，以及交通事故車輛駕駛人、車輛所有、車輛實際支配人之間的關系。

2、人民法院在審理道路交通事故損害賠償案件過程中，當事人對急需的醫療費、生活費、護理費申請先予執行的，人民法院可根據案件情況裁定先予執行，并向 公安交通管理部門發出協助執行通知書。公安交通管理部門在收到先予執行裁定書和協助執行通知書后，可以從被執行人交納的交通事故責任保證金中支付相應的款 額。

支付交通事故責任保證金額須經縣級或相當于縣級以上的公安交通管理部門負責人核準，并由公安交通管理部門的財務部門辦理有關支付手續。

3、交通事故當事人暫時無法交納或足額交納交通事故責任保證金的，應當提供財產擔?；虮ＷC人。

保證人應當符合下列條件：

⑴住所地在廣東省境內的自然人或者企業法人，有合法的收入或固定資產，有能力履行擔保義務；

⑵保證人應當出具書面保證書，并經縣級以上公證部門公證。

保證人應當履行下列義務：

⑴履行被保證人應盡的預付搶救治療費義務；

⑵在被保證人不履行交通事故損害賠償義務時，由保證人承擔相應的保證責任。

保證人不履行保證義務的，對方當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

4、因交通事故傷者傷情變化等原因，導致交通事故損害賠償數額增大，已交納的交通事故責任保證金數額少于交通事故當事人應承擔的賠償數額時，公安交通管 理部門可以要求當事人及其所在單位或者車輛所有人、車輛實際支配人補交交通事故責任保證金不足額部分。當事人拒絕交納的，公安交通管理部門可以再次扣留交 通事故車輛。

5、被盜搶的機動車輛在被盜搶期間發生道路交通事故的，車輛所有人或者車輛實際支配人必須提供盜搶案件發生地縣（市）、市轄區公安局、公安分局或者相當于同級的公安局、公安局刑事偵查部門出具的證明。

6、交通事故傷者經治療已達到臨床效果穩定，但醫療單位拒絕出具治療終結證明或對治療終結意見不一致時，公安交通管理部門可提交傷殘評定機構對交通事故傷者是否達到臨床治療終結進行鑒定。經鑒定已達到治療終結的，應組織評殘和進行損害賠償調解。

經調解達成損害賠償協議或者調解終結后，交通事故傷者有證據證明確需繼續治療的，公安交通管理部門地繼續治療費用不再進行調解，當事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。

7、對邊遠山區發生的交通事故，當地沒有一近的縣級醫院的，交通事故傷者確因搶救治療需要，而在鄉鎮醫院支付的醫療費，公安交通管理部門可據實認定。

8、對挪用車輛牌證、使用假牌證以及無牌無證的車輛或者已報廢車輛發生交通事故，公安交通管理部門應在查明車輛來源的真實情況后，按下列辦法處理：⑴屬走私汽車和無進口汽車的，負責事故處理的公安交通管理部門應將車輛上繳市公安交警支隊，并按規定予以沒收處理，交通事故造成走私汽車和無進口證明汽車損壞所需的修復費不列入交通事故損害賠償范圍；

⑵屬有合法來源證明，但未依法辦理入戶、領牌手續的車輛，公安交通管理部門應依法糾正并處罰駕駛員的交通違章行為，因交通事故造成的車輛損壞所需的修復費應列入交通事故損害賠償范圍；

⑶屬已報廢車輛的，公安交通管理部門應對車輛予以強制報廢，因交通事故造成報廢車輛損壞的，不列入交通事故損害賠償范圍。

對挪用車輛牌證、使用假牌證以及無牌無證車輛或報廢的車輛發生的交通事故，不論該車輛是否有合法來源證明，車輛的駕駛人、承買人、實際支配人均應依法承擔交通事故損害賠償責任。

9、發生交通事故造成車輛裝載的貨物受損的，公安交通管理部門應查明貨物來源的真實情況。屬走私貨物的，公安交通管理部門應移交海關緝疑私部門處理，因 交通事故造成走私貨物的損失，不列入交通事故損害賠償范圍。屬非走私但又無合法來源證明貨物的，應在進行貨物損失價格鑒定后，移送事故發生地公安機關刑事 偵查部門處理。

10、交通肇事逃逸案或者屬無名氏的重大交通事故，經公安交通管理部門調查取證后，案件的基本事實清楚、基本證據確實充分，僅 當事人身份未能查明的，公安交通管理部門可以根據已查清的事實和已取得的證據作出交通事故責任認定。責任認定書中對不明身份的當事人可用“××車駕駛員” 或“無名氏（男或女）”等名詞進行表述。此類案件，人民法院對符合民事訴訟法第108條規定的，應當受理；在審理中對用上述方式認定的交通事故責任，應予 采納。

11、從香港、澳門進口的殘疾用具，不列入國產普及型殘疾用具范圍。

12、公安交通管理部門作出的事故責任認定書、傷殘 評定書、調解書、處罰決定書等，均應分別送達車輛所有人、車輛實際支配人、車輛駕駛人、事故受損害人及死者家屬。上述各方對公安交通管理部門所作的事故責 任認定、傷殘評定不服的，均可以自己的名義向上一級公安交通管理部門申請重新認（評）定。上一級公安交通管理部門決定重新評定傷殘等級，傷殘方無正當理由拒不前往交通事故傷殘評定機構進行傷殘重新評定，造成交通事故傷殘評定機構無法作出傷殘重新評定結論的，交通事故傷殘評定機構可作出不能評定傷殘等級的結論。

13、公安交通管理部門根據《道路交通事故處理程序規定》和廣東省高級人民法院、廣東省公安廳聯合下發的《關于處理道路交通事故案件若干具體問題的意 見》的規定，暫扣交通事故車輛期滿后，應當書面通知交通事故車輛駕駛人、車輛所有人領回被暫扣車輛。經通知超過六個月不到公安交通管理部門領取被暫扣車輛 的，公安交通管理部門可以撤銷機動車號牌和行駛證，并按規定將車輛上繳縣級以上（含縣級）財政部門。

14、交通事故當事人一交通事故造成的損害賠償糾紛向人民法院提起民事訴訟，人民法院受理后，要求公安交通管理部門移送被暫扣的交通事故車輛的，除屬于被盜搶、無合法來源或報廢的車輛外，公安交通管理部門應在接到移送通知的5日內移送，不得以其他理由拒絕移送。

15、當事人只起訴車輛駕駛人、車輛所有人或實際支配人中部分主體的，人民法院應當告知其他有關人員的責任。當事人堅持只起訴部分主體的，人民法院應當準許，對不起訴部分，視為放棄權利。

車輛所有人主張因車輛異支致使車輛所有人與車輛實際支配人不一致的，應當承擔舉證責任。不能查明車輛實際支配人的，車輛所有人應承擔交通事故損害賠償責任。

16、當事人沒有在治療終結后15日內申請傷殘評定，致使傷殘者沒有傷殘等級評定結論，當事人此持調解書或調解終結書向人民法院起訴的，人民法院應當受 理。當事人能舉證證明傷殘是交通事故造成的，人民法院可根據當事人的請求委托有關機構進行評定；對造成傷殘原因不能查明的，駁回當事人有關殘疾賠償的訴訟 請求。

沒有收到傷殘評定書的當事人在訴訟中要求對傷殘進行重新評定的，人民法院經審查認為確有必要的，應當允許，并通知公安交通管理部門另行送達，當事人可在受送達后15日內申請重新評定傷殘等級。

17、人民法院在審理道路交通事故損害賠償案件中，當事人對傷殘等級評定提出異議，人民法院經審查認為公安交通管理部門的傷殘評定結論確有不當，或者公 安交通管理部門依據前述第12條作出不能評定傷殘等級結論后當事人有異議的，可以委托有關機構另行評定，并通知原作出評定的公安交通管理部門傷殘評定機 構。

18、人民法院審理道路交通事故損害賠償案件，對有關損害賠償金的計算，均應采用道路交通事故發生時的標準。

19、因交通事故致人傷殘或者死亡，當事人據此提起精神損害賠償的，人民法院可以根據交通事故造成的后果、交通事故責任人的責任大小及經濟能力等情況確定賠償數額。

因交通事故造成懷孕婦女流產的，交通事故責任人應承擔適當的精神損害賠償。

20、因履行運輸合同發生交通事故，侵害當事人的人身、財產權益的，當事人有權選擇依照《道路交通事故處理辦法》要求過錯方承擔侵權損害賠償責任，或者依照《中華人民共和國合同法》的有關規定，要求承運方承擔違約責任。

21、人民法院拍賣交通事故車輛所得費用，優先用于支付交通事故損害賠償金。

22、對發生在廣東省內的交通事故損害請求賠償，交通事故當事人住所地不在廣東省內的，依據民事訴訟法的有關規定確定案件管轄；交通事故當事人雙方都在廣東省同內的，由交通事故發生地法院管轄。

23、人民法院受理交通事故人身傷害賠償案件，按財產案件的收費標準收取案件受理費。

當事人確因經濟困難不能按時足額交納訴訟費用的，可以向人民法院申請緩交、減交或免交。人民法院應當依照最高人民法院、司法部《關于民事法律援助工作若干問題的聯合通知》以及最高人民法院《關于對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》，決定是否緩交、減交或免交。

24、人民法院因審理道路交通事故案件需要，在一審中調閱了公安交通管理部門處理該案的卷宗，一審宣判以后，當事人提起上訴的，一審法院可以將該卷宗隨案移送二審法院，但應當同時通知一審法院。一審法院在收到該卷宗后，應

在5日內將該卷宗退回公安交通管理部門。

25、廣東省高級人民法院、廣東省公安廳于1996年7月13日聯合下發的《關于處理道路交通事故案件若干具體問題的意見》（粵高法發[1996]15號）與本補充意見有抵觸的，以本補充意見為準。

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