第一篇：“機關干部下基層、齊心抗旱保穩定”活動實施方案

“機關干部下基層、齊心抗旱保穩定”活動實施方案

針對我鄉當前嚴峻旱情，根據桂防辦[ ]16號文件精神，經鄉黨委、政府研究決定，在全鄉上下開展“機關干部下基層、齊心抗旱保穩定”活動。為保證活動順利開展，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以人為本，樹立防大旱、抗大災的思想，實行興利除害結合，開源節流并重，對水利資源進行合理開發、優化配置、全面節約、有效保護，促進我鄉抗旱自救工作全面順利推進。力求做到“三個確?！保础按_保群眾有水喝，確保秋糧生產不受大影響，確保經濟損失降到最小程度”。

二、工作任務

1、認真抓好組織宣傳工作。各機關干部要深入村、組和農戶，通過召開會議和走訪等形式，宣傳有關政策和抗旱知識，組織發動黨員干部和群眾積極投入到抗旱自救工作中去。

2、科學調度，節約用水。各機關干部要根據所聯系村的實際情況，按照“先保人，后保畜”和“輕重緩急，分批包干”的原則，通過在沿河、沿溪等處設立臨時抽水設施、開挖輸水渠、打應急井、建蓄水池等措施，確保群眾生活用水。千方百計挖掘一切可用水資源，采取“一把鋤頭”放水管理制度，對水庫、山塘的蓄水首先保證人畜飲水和中稻抽穗結谷用水，再保證晚稻插秧用水。

3、積極抓好補損工作。一是進行改種補損。極引導群眾將確實無水翻耕的水田播種秋玉米、秋紅薯等旱糧作物及其他秋冬作物，確保經濟損失降到最小程度。二是有序組織農民外出務工和大力發展養殖業，做到一產業損失二、三產業補，種植業損失畜牧業補。三是進行爭資補損。要迅速摸清各村組的受旱情況，快速上報，爭取上級政策和資金支持。四是加強與保險公司銜接，進行保險理賠補損。

4、切實抓好防火工作。在高溫伏旱期間實行森林防火戒嚴，禁止一切野外用火，要深入各村組開展火線隱患排查，對關鍵地區、關鍵時段、關鍵火源，要落實專人嚴防死守，做到有火及時發現、及時撲滅。同時，加強對村民生活用火、用電的安全教育，增強村民防火意識，杜絕火災發生。

5、切實做好防疫工作。認真落實疾病防疫措施，及時消除隱患，做到大旱之后無大疫，確保人畜飲水安全。

6、確保社會大局穩定。要及時化解因災發生的各種矛盾和問題，確保不因災發生惡性事件。要加強災情調查統計，切實做好特困戶、因災返貧戶的經濟救助工作，確保這部分群眾的基本生活保障。

三、工作要求

1、健全組織，明確責任。成立以鄉黨委書記為組長、鄉長為副組長、其他班子成員為成員的抗旱救災工作領導小組。按照“分片包村”原則，明確各領導干部所聯系村組。

2、講究方法，務求實效。各機關干部要切實深入村組，依靠村級黨員干部開展工作，想方設法為村組解決問題，堅

持杜絕走過場，搞形式主義。

3、嚴肅紀律，樹立形象。各機關干部要切實做到“四不準”，即不準接受超標準接待，不準參與賭博，不準接受村組干部和群眾饋贈的財物，不準參與其他不正當活動，以良好的形象取信于民。

附：XX鄉機關干部抗旱聯系表

第二篇：機關干部“下基層”活動情況匯報

機關干部“下基層”活動情況匯報

自治區黨委“下基層”活動督查組：

首先對各位領導來我廳督查指導工作表示熱烈歡迎！下面，將我廳第一階段“下基層”活動開展情況做一簡要匯報，不妥之處請批評指正。

一、基本情況

今年，全區開展“下基層、解民憂、幫發展、促和諧”和集中開展機關干部“下農村、送政策、促發展”活動以來，國土資源廳黨組積極響應自治區黨委號召，認真部署開展機關干部“下基層”和“送政策”活動，廳機關86人（其中廳領導8人）和執法監察局14人共100名干部參加了“下基層”活動，共編16個小組，覆蓋全區 15個縣（市、區）和一個國有企業，聯系點為14個行政村、1所學校和1個國有企業?；顒娱_展以來，全體干部緊緊圍繞“三同”鍛煉和“深交朋友”活動要求，按照“每名干部撰寫一篇心得體會、每個小組提交一份調研報告、每個小組制定一個幫扶計劃、每年至少為聯系點辦一件實事或解決一件群眾關心的熱點難點問題”的“四個一”要求，扎實開展與農民群眾“三同”鍛煉和“五必訪”活動。截至目前，我廳“下基層”活動16個小組全部深入各聯系點開展工作，采取座談交流、入戶走訪、深入田間地頭查看實情等方式，初步與基層各聯系點建立了對接關系。第一階段參加下基層干部共走訪農戶300余戶，共收集基層反映的各類問題37件，經協調初步達成解決意向的20件，涉及國土資源業務和需要我廳相關處室協調解決的問題6件，需下一步調研后提出解決方案的問題3個，需要上級統籌解決的問題8件，此外，還對涉及土地確權、拆遷安置、征收補償、農民宅基地和土地流轉等20個政策方面的問題進行了現場解答?？傮w上看，第一階段廳機關的下基層活動開展及時，也取得了一定的成效。

二、主要做法

（一）深入動員部署，進一步提高思想認識

2014年全區“下基層”工作會議后，我廳及時傳達學習了自治區黨委“下基層”工作會議精神，深入進行思想發動，使全體干部充分認識“下基層”活動對于推動“四個寧夏”建設、進一步密切黨群干群關系、鍛煉提高干部能力素質和加強基層組織建設的極端重要性，切實把全體干部職工的思想統一到自治區黨委的決策部署上來。認真按照李建華書記“以百姓之心為心”和崔波副書記提出的“思想認識再提高、組織領導再加強、推動力度再加大”的指示要求，制定并印發了《關于進一步推進“下基層”活動有效開展的通知》，對“下基層”活動進行了周密部署；機關各黨支部、各小組也進行了層層動員，進一步明確了“下基層”的方法、重點和任務要求，對開展好“下基層”活動與處理好業務工作的關系等方面的問題提出了措施。

（二）強化責任意識，進一步加強組織領導

為推進“下基層”活動有效開展，我廳成立以李捍國副廳長為組長，紀檢組長于曉峰為副組長，各處長、執法局局長為成員的“下基層”活動領導小組，主要負責系統“下基層”活動的部署安排、督促檢查和協調解決基層反映的困難問題等，抓好工作落實。按照自治區黨委要求，今年我廳將基層聯系點由原來的40個行政村、1所學校和1個國有企業調整壓縮為14個行政村、1所學校和1個國有企業，確定紅寺堡區柳泉村（廳扶貧點）和平羅縣崇崗鎮崇崗村2個聯系點為我廳“下基層”活動示范點；按照處室人員相對集中的原則，對小組人員進行了重新編組，確定了組長并明確其職責，強化第一責任人意識；從3月10日開始，各小組有計劃的開展了“下基層”活動，8名廳領導也分別參加了本小組的下基層活動，起到了領導帶頭的示范效應；至3月28日，各小組完成了第一階段的聯絡對接、進村入戶等工作，并與各聯系點對工作進行了協商安排，實現了人員參與和深入基層兩個“百分之百”。

（三）加大工作力度，進一步促進活動有效開展

圍繞深化“三同鍛煉”和“廣交朋友”的活動要求，在繼續做好“建立一個聯合工作黨組織、制定一個村組發展規劃、為村集體至少辦一件實事、為群眾辦一件實事、解決一個群眾關心的熱點和難點問題、帶回各級干部群眾對國土資源工作的意見和建議”的“五個一” 的工作目標的同時，提出了“每名干部撰寫一篇心得體會、每個小組提交一份調研報告、每個小組制定一個幫扶計劃、每年至少為聯系點辦一件實事或解決一件群眾關心的熱點難點問題”的“四個一”的工作要求，督促機關干部帶著思考下基層，帶著愛心下基層，帶著真情下基層；活動開展以來，全體干部能嚴格遵守“五不準”的工作紀律，認真落實“五必訪”的工作任務，真正讓基層成為機關干部受教育的大課堂，把群眾作為成長進步的老師，真正讓機關干部開展活動過程中體驗泥土之辛、稼穡之苦，通過活動來砥礪品質、鍛煉黨性?；顒娱_展以來，全體干部與群眾座談、幫助群眾犁地、施肥，與困難群眾交心談心，給有疑惑的群眾解讀政策規定，體會基層干部群眾的勤奮踏實和困難，拉近與基層干部群眾的距離，以良好的精神風貌展示了機關干部的良好形象。

三、基層群眾反映的問題

（一）需自治區協調解決的問題：

1、彭陽縣寬坪村由于基礎設施較差，該村一河溝有暴雨或河水上漲時嚴重影響村民出行和學生正常上學，急需修一座漫水橋。建議由自治區協調水利等部門給予解決。

2、金鳳區豐登鎮聯豐村委會反映該村有1200多畝地淌水困難，渠系老化，年久失修，需要投資進行維修。

3、中寧縣石空鎮棗二村由于資金不足，村5條主干道待修建。

4、同心縣張家塬村有七公里左右的道路需要硬化。該道路主要是通往農戶家。

5、同心縣張家塬鄉張家塬村自來水入戶問題。由于缺乏資金，該村自來水并未能入戶，只接到一個集中供水點，農戶吃水要自己到供水點去拉，很不方便，而且費用很高。

6、西吉縣將臺鄉明臺村地理毗鄰鄉鎮中心，發展前景好，但自然村較為分散，該村2隊、5隊、6隊之間有近三千畝水澆田，近年來，種植以芹菜為主的經濟作物給群眾帶來了很好的經濟收益；連接田間的6.3公里道路為黃土路面，逢雨雪天，道路泥濘，農機具無法進入田地，增加了蔬菜運輸等方面的成本，群眾反映需要將路面進行重新整修鋪墊或硬化。此問題多次和縣相關部門反映過，因沒有項目，整修道路無資金。

7、閩寧中學校園用地緊張。根據目前閩寧小學6年級的學生數量，將有1040個學生升入初中，而閩寧中學今年畢業的初三學生只有700多人，2014年9月新生入學數量增加300多人，現有的校舍無法滿足。由于自發移民、生態移民和勞務移民都大大增長，學生數量還會繼續增多，導致教師數量嚴重不足。現有的教師編制不足。按現有的學生數量與教師比例為14︰1，教師數量嚴重不足，嚴重影響了教學工作的開展。

8、固原原州區中河鄉小溝村上已建好的牛欄，需要砌護圍墻，預計需要費用46萬元。

以上問題，提請自治區黨委組織部協調區、市、縣相關部門予以協調解決。

（二）我廳予以答復和解決的問題

1、國電英力特集團巴沙臺煤礦提出的把煤礦企業臨時占用土地調整為永久用地的問題，此問題由我廳規劃處依據相關政策規定予以答復解決。

2、固原原州區中河鄉小溝村地處山前溝谷地帶，有25戶村民處于地震斷裂帶，需要搬遷到安全地帶，涉及到批地問題。由我廳涉土相關處室予以答復解決。

3、金鳳區豐登鎮聯豐村部分村民土地已被征占，家庭收入主要靠房屋出租租金，在拆除違法違規建筑時，在院內建設的能否不拆。由執法局予以答復或解決。

（三）需進一步調研后提出解決方案的問題

1、平羅縣崇崗鎮崇崗村承包經營土地確權問題。2005年建崇崗村物流市場，經村民大會同意，租用村民耕地50畝建市場，2006年，崇崗村建農民新居，村委會因為沒有閑置土地建房，又征用耕地60畝，村委會分別以每畝每年500元的價格，與村民簽定了20年的租期，并一次性付清了20年的租金。2011年土地確權，按照縣土改辦規定，凡改變土地用途的耕地不予確權，現在村民的土地無法確權。

2、平羅縣崇崗鎮崇崗村私自改變土地用途的問題。2006年崇崗工業園區建成后，土地私自買賣就不斷發生，隨著工業園區的發展，部分村民和企業沒有通過上級部門批準，強行占地建廠，村委會制止無效，導致1000多畝土地被私自高價買賣或建洗煤廠。

3、平羅縣崇崗鎮崇崗村宅基地問題。崇崗村現有戶數305戶。2003年以前，村委會規定宅基地面積是28米×24米，2006年以后，縣上規定新建宅基地的面積是20米×24米，很多戶都超標，2006至2012年新建新居189套，都沒有新規定的宅基地證和房產證?，F在全村有50多人達到18周歲以上，但沒有可建新房的宅基地。

由于涉及大量歷史遺留問題和國家法律法規政策，為確保方案的準確性，切實維護老百姓權益，目前，耕保處小組正在指導崇崗鎮及崇崗村逐戶統計、收集、整理有關土地租賃、私自買賣的各種原始手續資料，平羅縣國土局也正配合核查有關歷史檔案，待資料匯總上報后研究討論解決方案。

（四）現場答復或提出解決建議的問題

1、石嘴山惠農區廟臺鄉靜安村村委會房頂漏雨問題，按照村民自力更生解決一點，幫扶單位幫一點、社會資助一點的辦法解決。

2、石嘴山惠農區廟臺鄉靜安村關于農發排水溝項目建設橋涵漏項、影響農業生產灌溉問題，由當地政府在土地整理項目中統籌解決。

3、石嘴山惠農區廟臺鄉靜安村關于土地整理項目道路硬化問題已提請當地政府解決。

4、石嘴山惠農區廟臺鄉靜安村關于貧困農民脫貧問題，建議當地政府認真研究，通過土地流轉予以解決。

5、征地拆遷補償標準太低，希望提高該標準，讓農民受益。由該小組現場予以答復。

此外，還有涉及村級組織想招商引資、危房改造、人畜飲水、大莊點建設、村容村貌美化等問題，需要納入當地統一規劃和部署進行，也需要在下一步的工作中進行協調落實。

四、存在的主要問題

總體上說，今年我廳的“下基層”活動組織嚴，責任明，起步快，效果好，但也存在一些問題，主要表現在：

一是活動整體進展還不夠均衡。從3月中旬開始至月底，16個小組均組織開展了“下基層”活動，取得了初步的成效；大多數小組都能按照時間節點和任務要求開展活動。但受工作頭緒多、任務重等因素的影響，有些小組僅開展了一次活動，整體進展還不夠平衡。

二是“三同”鍛煉開展還不夠扎實，在今后“下基層”活動中需要加強督促落實。

五、下一步打算

（一）進一步加強組織領導，推動活動深入開展。進一步明晰責任，明確具體目標任務。抓好督導檢查，對活動開展情況進行階段性通報講評，將“下基層”活動列入考核內容。

（二）進一步做好幫扶解憂工作，確?；顒勇涞綄嵦?。記好民情日記，建好民情檔案，對需要解決的問題進行深入細致的調查研究，提出解決問題的對策和方法。想方設法爭取資金項目，廣泛開展幫扶生活困難群眾，幫扶生活困難黨員，幫扶村級黨組織的“三幫扶”活動，努力在幫扶工作上取得比較大的成效。

（三）進一步加強統籌協調，真正處理好正常業務工作和下基層之間關系，進一步研究解決好業務工作與“下基層”工作之間的矛盾問題，確?！跋禄鶎印被顒优c正常業務工作兩不誤。

（四）進一步探索建立“下基層”工作制度和長效機制，規范“下基層”工作，使之在與正常業務工作的結合上實現常態化。同時，要工作手段和方式上積極創新，探索與其它部門協作開展幫扶活動的新途徑，增強“下基層”活動的實效。

第三篇：農墾企業機關干部下基層實施方案（本站推薦）

****開展黨員干部“下基層

辦實事轉作風”活動實施方案

進一步加強新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系，切實轉變機關和干部隊伍作風，不斷把創先爭優活動推向深入，按照****《集團公司開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動實施方案》的要求，****決定在機關黨員干部中開展“下基層辦實事轉作風”活動（以下簡稱干部下基層活動）?，F制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落

實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，全面落實市第三次黨代會精神，按照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織、維護社會穩定”的總要求，以“基層組織建設年”為契機，深化創先爭優活動，組織農場機關科室及黨員干部深入基層一線，建立基層聯系點，進一步推動農場基層生產隊的發展，加快貧困員工群眾脫貧致富步伐，以干部下基層辦實事的實際行動，提升干部素質和能力，轉變機關作風，密切黨群干群關系。

二、參加人員范圍、活動時間、要求和工作目標

（一）參加人員范圍。農場機關黨員干部共27人（“下基層”活動人員名單見附件）。

（二）活動時間及要求?！跋禄鶎印被顒訌?012年5月開始，到2014年5月結束，為期3年。參加活動的部門、個人要建立工 1

作情況登記制度，做到機關有民情臺賬、干部有民情日記、群眾有干部聯系卡、組織部門有情況記錄。把此項活動作為民主評議黨員和群眾評議創先爭優活動的重要內容。

（三）工作目標。通過開展“干部下基層”活動，實現黨支

部工作有大起色、員工群眾生活有大改善、機關干部工作作風有大提升，提升員工群眾的幸福指數的最終目標，推動****向著大發展、快發展、科學發展的軌道轉型。

三、工作方法

按照“科室幫扶黨支部，干部幫扶員工”的原則，機關黨員

干部深入掛鉤幫扶連隊、黨建聯系點，訪查群眾不滿意的事項、調查制約農墾社會發展的問題、排查影響基層穩定的因素，了解基層群眾對農場發展的意見和建議。

四、主要內容

（一）加強黨的政策宣講。積極向群眾宣講科學發展觀，宣講黨的富民政策，宣講各級黨委在改善民生方面的決策部署。重點宣講黨的十七屆六中全會、即將召開的黨的十八大精神，大力宣講******。下基層干部要帶動幫助基層干部群眾正確分析政策導向，研究發展形勢，完善發展思路，強化發展措施，凝聚發展合力，調整產業結構、促進員工群眾增收致富等方面，積極為基層出謀劃策、牽線搭橋，著力提高發展水平。

（二）開展隊情民意調研。通過上門走訪、座談交流、發放征求意見表等方式，真心誠意地與群眾交流、談心、溝通思想，著重了解各項政策措施落實情況，準確了解群眾所思、所憂、所盼，切實從解決員工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題做起，讓員工群眾感受到活動帶來的實惠，以實實在在的工作成效贏得群眾的信任和支持。下基層干部做好民情日記，撰寫好調研報告，通過深入到基層工作和鍛煉，增強基層組織和黨員干部為群眾服務的意識和能力，幫助基層理清發展思路、破解發展難題，推動各項工作上臺階上水平。

（三）抓好民生結對幫扶。開展“一幫

一、結對子”活動。機關每名黨員干部在對口幫扶黨支部中至少選擇一戶貧困黨員干部，幫戶解決1—2件實事，在精神和物質上給予幫扶和支持，在他們急需解決的問題上給予幫助，并且根據扶持對象的實際情況，研究制定幫扶措施，以三年為時限，每年底由工作組進行檢查幫扶效果。

（四）強化基層黨建落實。認真落實“基層組織建設年”工作的相關要求，深化創先爭優活動，創新各種黨建載體，指導黨支部規范、完善內頁資料。

五、工作步驟

此次“機關干部下基層”活動，利用三年時間通過調研摸底、制定措施、落實措施、督查推進、總結等五個步驟。

（一）調研摸底階段

1、開展一次訪貧問苦。科級以上領導到基層單位訪民情不少于2戶，一般干部不少于1戶。要把困難戶、老黨員戶、上訪戶

作為走訪的重點，聽取他們的意見和建議，領導干部要認真記好民情日記，各科室做好民情臺賬。

2、開展一次問卷調查。堅持“帶題下訪”、帶著問題下訪，結合局工作實際，深入基層一線，做到“三問”，即問政于民、問需于民、問計于民。把收集上來的意見建議匯總上報農場活動領導小組。

3、召開一次座談會。與基層干部群眾開展座談交流，深入了解掌握基層經濟社會發展情況，了解基層干部群眾的期望和要求，主動征求基層干部對本單位的意見和建議。對基層反映的問題和矛盾，及時反饋到農場活動小組，并提供行之有效的解決方案。

（二）制定措施階段

各科室、部門、黨員干部在制定幫扶政策時不能盲目求快，要切合幫扶對象的實際情況，穩扎穩打，確保扶持項目制定的科學性和可操作性，綜合考慮當眼前利益的與長遠發展的矛盾。對員工群總的扶持政策可以是養牛養羊的增收致富項目，可以使聯系外出務工信息等，形式不限。在制定幫扶政策時首先要在本部門內部進行討論，修改后報機關干部下基層活動領導小組備案?？剖?、部門要制定相應的工作臺賬，黨員干部個人要有民情日記，有詳細記錄幫扶項目的進度記錄。

（三）落實措施階段

措施落實的階段要從黨支部相對薄弱的環節開始，強化內業管理，在黨支部內業資料的規范、完善方面予以支持。

對員工群眾的扶持要結合單位特點和工作實際，深入基層群

眾，做到“三送”，即送政策、送服務、送溫暖。通過上門宣講、發放資料等形式，讓廣大員工群眾了解熟悉群眾切身利益密切相關的各項政策，真心實意幫助解決群眾發展生產方面的實際困難，切實將溫暖送進群眾心中。

（四）督查推進階段

由干部下基層活動領導小組不定時深入到基層，按照科室報

送的幫扶措施，對照當前項目進展情況是否按照預定規劃實施、措施是否到位等抽查各部門活動的開展情況。

（五）總結表彰階段

在每年年底經過考核，評選出“干部下基層”優秀個人及先

進部門，在三年活動結束后進行總結表彰。

六、組織實施

農場成立領導小組，各黨支部書記為聯絡員，負責此次活動具體工作。成立領導小組辦公室，設在政工部。通過機關部門與基層黨組織共建、干部駐隊蹲點、實地調研走訪、基層掛職鍛煉等方式，把結對共建和定點幫扶工作落到實處、抓出成效。

各本科室、部門要定期報告工作進展情況（每季度形成一次書面報告，報領導小組辦公室），領導小組將不定期組織召開溝通協調會，聽取各部門各單位的匯報，解決工作中遇到的問題，總結典型經驗，部署下步工作。各部門單位之間也要相互溝通、學習交流，促進下基層工作深入實際，收到實效。

機關干部深入基層為民服務，要堅持常抓不懈，力戒形式主義，防止走過場、一陣風；要認真總結下基層活動中的好做法好經驗，建立健全工作制度，形成干部下基層為民服務的長效機制。

第四篇：××鄉抗旱救災保穩定

×××抗旱救災保穩定

面對連年的旱災，綜治辦全力開展抗旱救災工作，著力加強矛盾糾紛排查調處工作，準確掌握村情民意，及時化解矛盾，有效維護社會穩定。

為了妥善處置重大水事糾紛，維護社會穩定，制定了《重大水事糾紛應急處置預案》，明確了工作機構及其職責，對重大水事糾紛的處理作出了要求。政法副鄉長帶隊深入村委會、農戶家中了解村民的生產、生活和抗旱自救等情況，對春耕生產、人畜飲水等情況進行了實地查看，掌握受災情況，共同研究抗旱措施，盡力幫助群眾開展好抗旱自救，指導各村委會做好因水事等糾紛引發不穩定因素的排查化解和法制宣傳教育工作。

進一步落實工作責任，按照職能和分工，切實履行責任，及時深入掛鉤聯系村委會、村小組摸排不穩定的事，查找不穩定的人，對排查出的不穩定因素逐一梳理分析，逐一落實責任人，切實做到抓早抓小抓苗頭，防止矛盾激化和升級。圍繞在抗災自救、生產生活用水、小春減產、山林火災撲救、救災物資分配等誘發的矛盾糾紛和群眾的不穩定情緒方面產生的矛盾糾紛，組織開展矛盾糾紛大排查大化解活動，1-2月，全鄉共排查出各類矛盾糾紛19件，調解19件，成功19件，成功率100%。

層層落實穩控措施。認真開展穩控工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，發現存在重大安全隱患和群體性事件苗頭的及時作出預警，督查指導化解工作，防止矛盾激化，著力營造良好的社會治安秩序，從解決人民群眾最關心、反映最強烈的突出刑事犯罪問題入手，嚴厲打擊“兩搶一盜”、尋釁滋事等違法犯罪活動。

第五篇：齊心抗旱保民生 全力排查汛期隱患

齊心抗旱保民生 全力排查汛期隱患

中共開南街道黨工委開南街道辦事處

開南街道位處古城區東南部，東鄰金安鎮，南接七河鎮，西與玉龍縣相連，北與開南街道接壤，幅員面積78平方千米。辦事處下轄漾西、良美、貴峰3個居委會，29個村民小組。2,041戶8,449人。耕地面積17,885畝。歷史以來，我街道居民人畜飲水多是依靠山泉水和深井水，水利基礎設施滯后，人畜飲水多靠山泉水以及深井水，灌溉用水主要依靠長埂河、漾弓江、開南河、東灌溝，且地高溝底，必須依靠抽水機進行提水灌溉，雨季則需澇災需加大排水力度。當前，街道黨工委辦事處高度重視旱情，把抗旱保春耕作為當前工作的重中之重來抓，在區委區政府和上級相關部門的大力支持下，投入了大量的抗旱資金和人力物力，抗旱保民生工作取得了一定的成效。

一、多措并舉抗旱保民生

街道黨工委、辦事處采取積極措施，按照“先保人、后保畜、再保田”、“先地表、后地下、先節水、后調水”的原則，緊急組織全街道各居委會、村小組，動員全街道廣大干部群眾迅速投入到抗旱保民生促春耕工作中，集中人力財力物力，有力有序有效做好各項救災工作，全力保障群眾生產生活用水、農田灌溉用水，確保農村經濟發展、社會穩定。

（一）強化組織領導。自開春以來，街道黨工委、辦事處高度重視抗旱工作，按照中央、省、市、區抗旱保民生促3-

下的田地一律不準燒荒，一旦違反按相關規定從重處罰；三是實行管護員分片負責制，哪個片區人員脫崗哪個片區出事，就倒查，該扣錢的扣錢，該換人的換人；四是加大防火檢查點的檢查登記宣傳力度；五是加強對精神病人的管護，各村排查后重點監控；六是加強水桶、噴霧器等防火物資的儲備；七是將護林防火工作納入村規民約，用制度管人、約束人；八是清明節期間，加強墳地巡查，要求一律不準燒香、不準燒紙錢、不準燃放鞭炮、不準生火做飯；九是要求各村委會加強對私自買賣面山墳地行為的監管了；十是實行街道領導分片包干負責制，加強巡查和對片區管護員的督查；十一是實行管護員片區負責制，負責各片區的森林防火宣傳和巡邏；十二是開展小手拉大手、學校一堂課、一篇作文、一起板報、致家長的一封信等宣傳教育活動。

（五）強化社會穩定。一是積極排查各種不穩定因素，杜絕社會熱點難點問題和群體性事件。二是嚴格執行水資源調度計劃和水班制度，及時排查化解各類水事糾紛。三是鑒于干旱高溫干燥氣候畜禽疫病易發的事跡，進一步完善重大動物疫病防控預案，全面普查并強化畜禽免疫，提前安排動物疫病防控措施，確保大旱無大疫。

二、做好汛期安全隱患排查工作

在汛期來臨前，開南街道黨工委辦事處高度重視汛期水利安全隱患問題，開展了一系列工作，多次組織相關人員對街道轄區汛期安全隱患點進行認真細致的排查和檢查工作，并對某些較為嚴重的隱患點及時采取了相應處臵措施，為汛期開南街道轄區安全工作奠定了夯實的基礎。

由街道黨工委、辦事處組織召開了抗旱防汛工作會議，安排部署了開南街道2014年抗旱防汛工作，提高了認識，就排查范圍、職責及要求等作了進一步明確，成立了防汛工作領導小組，制定了隱患點防御預案和救災應急預案，并建立健全汛期值班制度和險情速報制度。街道辦事處由分管領導牽頭，于4月對轄區范圍開展了一次汛前地質災害隱患全面大排查工作，明確重點隱患點。經過排查，發現開南街道轄區汛期存在的隱患主要為：一是漾弓江、中開南流域由于漾弓江泄洪能力不足，農田存在被淹的可能；二是貴峰保吉正在進行華立高速公路進場路的修建，開挖山坡、路面，雨季會造成水土流失，存在一定的滑坡、泥石流隱患；三是老民航路改擴建工程漾西高仕段目前正在施工，其中一段地面有輕微裂縫跡象，雨季到來則有較大可能引起滑坡，且路上方有一戶居民，存在極大安全隱；四是由于麗大路、鐵路修建時，原有的排水系統損壞，修路時又沒有很好的考慮到排水泄洪問題，導致火車路沿線及麗大路兩側居民、農田在汛期容易被水淹沒。對排查出來的隱患，進行研究后將對能整改的集中進行整改，對沒有能力整改的，將制定專項應急預案，確保出現災害時將損失降低到最小。

三、存在的困難問題和下一階段工作安排

隨著旱情的持續及用水高峰期到來，而抗旱水源將逐漸減少，旱情將持續發展、蔓延，災情將進一步加重、加深，抗旱形勢愈發嚴峻。通過客觀分析，目前旱情和抗旱減災存在以下特點和困難：一是據氣象部門預測，未來天氣總體趨-5-

勢仍然是降雨量偏少、氣溫偏高、雨季開始偏晚的天氣過程，春旱及初夏旱情較常年偏重，旱情發展范圍和程度將進一步加重，抗旱難度增大、成本增大。二是截至目前，已經投入了抗旱資金20萬元，但總體形勢仍然十分嚴峻，開南轄區內農作物種植，無抗旱條件的仍有6,000余畝，不同程度的干旱受災作物面積共達1.2萬余畝，其中（重災、干枯的占60%以上），受災人口達2,000人以上，如果旱情持續，部分村組將面臨嚴峻的人畜飲水困難。三是抗旱項目、防汛工程還存在資金缺口160萬元。

面對存在的問題，我街道將繼續按照上級部門的統一部署，重點做好以下幾方面工作：一是進一步強化抗旱工作包村領導負責制，嚴格落實已經制定的抗旱服務機制以及“街道包村、村包組、組包戶”的責任體系和旱情監控反饋機制，強化組織保障。二是積極籌措資金，抓緊完成已實施的抗旱工程，能蓄則蓄，能提則提，能引則引，保障廣大農村抗旱水源，千方百計保障全街道人畜飲水安全。三是抓緊灌滿儲滿全街道水塘、水窖，按照供水計劃管好用好現有庫塘蓄水。四是毫不放松抓好森林防火工作，確保抗旱減災工作取得全面勝利。四是加快汛期安全隱患的整改和專項應急預案的制定工作。

街道黨工委、辦事處將在區委、區政府的堅強領導下，在各級各部門的關心和支持下，通過全街道廣大干部群眾的共同努力，打贏抗旱保民生促春耕攻堅戰，確保汛期街道轄區居民生命財產安全。