第一篇：共青團荔波縣委關(guān)于開展“機關(guān)干部下基層,扎扎實實幫群眾”工作實施方案

荔青發(fā)（2011）12號

共青團荔波縣委關(guān)于開展“機關(guān)干部下基層，扎扎實實幫

群眾”工作實施方案

為進一步加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實做好新形勢下群眾工作，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，促進社會和諧，按照《中共荔波縣委辦公室關(guān)于開展“機關(guān)干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作實施方案》（荔黨辦發(fā)[2011]49號）要求，結(jié)合團縣委工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央、省、地關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作的部署，按照縣委開展“機關(guān)干部下基層，扎扎實實幫群眾”的工作要求，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、解決困難、化解矛盾、促進和諧”為主題，以完善維護群眾合法權(quán)益機制、保障和改善民生為重點，結(jié)合已開展的“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，組織機關(guān)干部深入到農(nóng)村，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，化解歷史遺留和現(xiàn)實存在矛盾，進一步密切黨群、干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、主要工作任務(wù)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。為進一步加強對開展“機關(guān)干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定工作實施方案，成立了以團縣委書記為組長，團縣委副書記為副組長，團縣委辦公室工作人員為成員。辦公室工作人員具體負(fù)責(zé)處理辦公室的日常工作。

（二）認(rèn)真落實選派干部下基層。根據(jù)縣委“機關(guān)干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動的統(tǒng)一安排和布署，我委工作聯(lián)系村是玉屏鎮(zhèn)建設(shè)村，在人員組織上，統(tǒng)籌安排，既要保證有人下基層，又要保證有人堅持在工作崗位上。我委選派辦公室工作員文斯奇深入聯(lián)系村，密切聯(lián)系群眾，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。

(三)集中排查困難問題和矛盾糾紛。通過深入群眾調(diào)查走訪、認(rèn)真了解群眾在生產(chǎn)生活中的困難和問題，排查影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。堅持做到問需于基層、問計于基層，特別要把扎實做好當(dāng)前的抗旱救災(zāi)工作作為“機關(guān)干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的主要內(nèi)容，把制約經(jīng)濟發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中面臨的難點問題和保障受災(zāi)地方人畜飲水安全作為當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難問題，真心關(guān)心群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助群眾謀發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，確保我委“機關(guān)干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作取得實效。

(四)集中解決一批突出問題。對排查出來的問題及群眾反映的訴求等認(rèn)真進行梳理，對相關(guān)問題進行深入了解和調(diào)查，摸清實情。在此基礎(chǔ)上，一條一條研究，認(rèn)真制定解決問題的措施，明確具體責(zé)任人和解決問題的時限，一個問題一個問題地解決。對群眾的合理訴求，按照政策規(guī)定能當(dāng)場解決的，馬上解決，不等不拖；對基層反映的困難和問題，涉及到相關(guān)部門要主動協(xié)調(diào)，加以解決。

三、工作要求

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。開展“機關(guān)干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作，我委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員部署，親自帶隊到各自的聯(lián)系點，親自協(xié)調(diào)解決問題。深入到聯(lián)系村，確保所有聯(lián)系村實現(xiàn)幫扶工作全覆蓋，為開展好幫扶工作打下堅實的基礎(chǔ)。

(二)注意工作方法。要利用各種宣傳手段，大力向群眾宣傳“機關(guān)干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的重要性，動員群眾講真話、說實情。要加大對“機關(guān)干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作好經(jīng)驗、好做法的宣傳報道，擴大社會知曉度，為排查和解決問題，順利開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。要做到排查一起，化解一起，穩(wěn)定一起，既不能簡單地匯總上報，更不能無原則地上交矛盾，要克服等待觀望等麻痹思想，堅決杜絕亂開口子、隨意承諾的行為。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。工作人員深入基層必須做到生活簡樸、廉潔自律，堅守工作崗位，扎扎實實開展好幫扶工作，對在下基層中流于形式、走過場的要通報批評；對弄虛作假、工作失職、工作處置不當(dāng)?shù)慕o予紀(jì)律處分；對造成重大不良影響和嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格問責(zé)。

共青團荔波縣委2011年8月26日

第二篇：萬名干部下基層,扎扎實實幫群眾 實施方案

縣委黨校開展

“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作實施方案

根據(jù)《中共貴州委辦公廳關(guān)于開展“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”工作的通知》（黔辦發(fā)電?2011?70號）結(jié)合黨校實際，特制定“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾” 工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為知道，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央、省、地、縣關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作的部署，按照縣委開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”的工作要求，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、解決困難、化解矛盾、促進和諧”為主題，以完善維護群眾合法權(quán)益機制、保障和改善民生為重點，結(jié)合已開展的“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，組織機關(guān)干部深入到農(nóng)村，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，化解歷史遺留和現(xiàn)實存在矛盾，進一步密切黨群、干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、主要工作任務(wù)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。為進一步加強對開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定工作實施方案，成立了以潘子堂為組長，以劉玉忠為副組長，縣委黨校辦公室工作人員為成員。辦公室工作人員具體負(fù)責(zé)處理辦公室的日常工作。

（二）認(rèn)真落實選派干部下基層。根據(jù)縣委“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動的統(tǒng)一安排和部署，黨校工作聯(lián)系村是新江村和巴若村，在人員組織上，統(tǒng)籌安排，既要保證有人下基層，又要保證有人堅持在工作崗位上。我校選派辦公室工作員 深入聯(lián)系村，密切聯(lián)系群眾，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。

（三）集中排查困難問題和矛盾糾紛。通過深入群眾調(diào)查走訪、認(rèn)真了解群眾在生產(chǎn)生活中的困難和問題，排查影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。堅持做到問需于基層、問計于基層，特別要把扎實做好當(dāng)前的抗旱救災(zāi)工作作為“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的主要內(nèi)容，把制約經(jīng)濟發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中面臨的難點問題和保障受災(zāi)地方人畜飲水安全作為當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難問題，幫助群眾謀發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，確保我單位“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作取得實效。

（四）集中解決一批突出問題。對排查出來的問題及群眾反映的訴求等認(rèn)真進行梳理，對相關(guān)問題進行深入了解和調(diào)查，摸清實情。在此基礎(chǔ)上，一條一條研究，認(rèn)真制定解

決問題的措施，明確具體責(zé)任人和解決問題的時限，一個問題一個問題地解決。對群眾的合理訴求，按照政策規(guī)定能當(dāng)場解決的，馬上解決，不等不拖；對基層反映的困難和問題，涉及到相關(guān)部門要主動協(xié)調(diào)，加以解決。

三、工作要求

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作，黨校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員部署，親自帶隊到各自的聯(lián)系點，親自協(xié)調(diào)解決問題。深入到聯(lián)系村，確保所有聯(lián)系村實現(xiàn)幫扶工作全覆蓋，為開展好幫扶工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）注意工作方法。要利用各種宣傳手段，大力向群眾宣傳“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的重要性，動員群眾講真話、說實情。要加大對“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作好經(jīng)驗、好做法的宣傳報道，擴大社會知曉度，為排查和解決問題，順利開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。要做到排查一起，化解一起，穩(wěn)定一起，既不能簡單地匯總上報，更不能無原則地上交矛盾，要克服等待觀望等麻痹思想，堅決杜絕亂開口，隨意承諾的行為。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。工作人員深入基層必須做到生活簡樸、廉潔自律，堅守工作崗位，扎扎實實開展好幫扶工作，對在下基層中流于形式、走過場的要通報批評；對弄虛作假、工作失職、工作處置不當(dāng)?shù)慕o予紀(jì)律處分；對造成重大不良

影響和嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格問責(zé)。

三都縣委黨校

2011年10月26日

第三篇：百名干部下基層,扎扎實實幫群眾

四 寨 信 息

第164期簽發(fā)人：宋昌勇四寨鎮(zhèn)黨政辦公室2011年9月9日四寨鎮(zhèn)召開“大走訪、大落實，促進大發(fā)展”“百名干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動

動員會

9月9日，四寨鎮(zhèn)召開“大走訪、大落實，促進大發(fā)展”“百名干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動動員會。會議傳達了《中共平塘縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<扎實開展“大走訪、大落實，促進大發(fā)展”“千名干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動實施方案>的通知》（平辦發(fā)[2011]35號）文件精神。為確保活動開展有成效。我鎮(zhèn)采取了多項措施，一是成立了四寨鎮(zhèn)“大走訪、大落實，促進大發(fā)展”“百名干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個工作組和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政班子成員分別任工作組組長進行包村，鎮(zhèn)村干部包組包戶進行落實。二是根據(jù)鎮(zhèn)情制定了具體的活動實施方案，明確了開展此項活動的主要任務(wù)是保民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定、強宣傳，要求每一名干部在活動中要開展好“記民情日記、建民情臺帳”工作，扎扎實為群眾辦實事。每個工作組要認(rèn)開展工作，每周向鎮(zhèn)黨委報告活動開展情況及措施。嚴(yán)格工作紀(jì)律，每個干部要沉下去和群眾同吃住、同勞動，真正幫助群眾解決一些實實在在的困難和問題，并匯總上報。對認(rèn)真開展活動較好的鎮(zhèn)村干部給予獎勵，對不認(rèn)真實活動的掛村領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部給予懲罰，并納入年終等次考核。三是限定此項活動從即日起到10月底結(jié)束，并結(jié)合“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和當(dāng)前的抗旱救災(zāi)工作，集中兩個多月的時間，扎實為群眾排憂解難，切切實實解決實際問題，幫助促進各項工作的落實，解決各類問題，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)

展和社會穩(wěn)定和諧。四是對活動開展中的各項工作必須保質(zhì)保量完成，工作有成效，效果好，確保群眾得實惠，有效益。

第四篇：千名干部下基層 扎扎實實幫群眾

千名干部下基層

扎扎實實幫群眾

按照區(qū)政法委部署，街道自

9月10日開展 “千名干部進萬家活動”。在區(qū)政法委的精心指導(dǎo)下，并結(jié)合自身實際情況，我們持把以解決影響社會和諧穩(wěn)定問題為為突破口，提高基層社會管理科學(xué)化水平為目標(biāo)，以組織開展“千名干部進萬家百日活動”為抓手，密切聯(lián)系實際，突出活動特色，著力轉(zhuǎn)變思想觀念，解決突出問題，完善體制機制，保障社會和諧穩(wěn)定。

一是注重宣傳引導(dǎo)。利用多種宣傳方式進行“千名干部進萬家百日活動”工作宣傳。組織機關(guān)各部門、社區(qū)利用黑板報、宣傳欄、宣傳墻字、宣傳橫幅等進行廣泛宣傳。開展平安法治戶戶行活動。印制宣傳資料，組織社區(qū)干部開展平安法治“六進”宣傳活動，即進樓棟、進商戶、進企業(yè)、進小區(qū)，廣泛進行深化平安建設(shè)、加強綜合治理、人人遵紀(jì)守法、共建和諧社會的宣傳。開展集中法制宣傳教育活動。街道法治辦編寫宣傳資料，利用集市日人員集中的時機，向趕集人員發(fā)放法律宣傳資料近1000份。

二是傾聽基層呼聲。街道機關(guān)13名黨員干部深入社區(qū)、駐地企業(yè)，建立黨員服務(wù)聯(lián)系點3個。白天到，交流思想，增進了解，融洽感情。晚上入戶，到居民家中宣講黨和國家的富民惠民政策，展望未來，增強信心。實事求是講政策，推心置腹講道理，解決了群眾心中疑慮，化解了部分群眾認(rèn)識偏差。由街道主要領(lǐng)導(dǎo)參加召開兩個座談會，即干部和黨

員座談會和群眾代表、人大代表、政協(xié)委員座談會，群眾反映問題全部記錄在冊、群眾咨詢政策及時給予答復(fù)、群眾存在的困難盡力解決。在平時將所見所聞所思用記民情日記方式記錄下來，歸納總結(jié)，力求找準(zhǔn)解決問題的途徑。

三是著力解決問題。堅持開展走訪排查調(diào)研活動與注重解決實際問題同步進行，受到了群眾的一致好評?；顒娱_展以來，妥善協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛4起，建立了2個群眾夜間義務(wù)巡邏隊，增強了群眾的安全感；先后幫助6名生活困難學(xué)生申請了助學(xué)貸款。為居民解決最關(guān)心的熱點、難點問題，做到把小事做好，把好事做實。多年來，轄區(qū)居民反映主干道新興街環(huán)境較差，路面破損、人行道失修、路燈不亮，還有些商販占道經(jīng)營、亂搭亂建等現(xiàn)象，給居民出行帶來不便，極大影響市容市貌。我們協(xié)調(diào) 多方籌集資金500余萬元，大力度的對街區(qū)進行全面修整改造，辦事處上下全員參與，發(fā)傳單、做工作。9月底已完成了瀝青路面鋪設(shè)2千米，整修了人行道，種植行道樹300余株，粉刷了居民樓外立面，更換了新路燈100余盞。取締占道經(jīng)營攤點11家，拆除違章搭建進300平方米。徹底肅清了街區(qū)環(huán)境，得到居民的廣泛贊譽。

四是建立長效機制。要以平安建設(shè)創(chuàng)新社會管理的長效機制為龍頭，進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制、群眾訴求表達機制、基層黨建工作機制、基層綜治維穩(wěn)工作機制。一

方面堅持解決突出問題與創(chuàng)新體制機制相結(jié)合，建立已解決問題的長效管理運行機制，定期召開會議，繼續(xù)跟蹤推進正落實的問題。另一方面，要加強對活動開展情況的監(jiān)督檢查，對存在活動開展不扎實、問題整改不力、走形式、敷衍塞責(zé)、不解決實際問題等現(xiàn)象要強化督促整改，從嚴(yán)問責(zé)，列入年終部門目標(biāo)管理考核范圍。

在活動中，我們結(jié)合本轄區(qū)實際情況，緊扣主題，嚴(yán)格貫徹有關(guān)政策要求，注重突出活動特色，取得了階段性成果。黨工委將不斷地總結(jié)這次活動的經(jīng)驗與不足，推動體制機制創(chuàng)新，鞏固擴大活動成果，并進一步建立完善的長效機制，切實做到扎扎實實幫群眾，把小事做好，把好事做實。

第五篇：開展“萬名干部下基層,扎扎實實抓幫群眾”工作情況匯報

*縣開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”

工作情況匯報

尊敬的督查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

首先，感謝您們對***工作的關(guān)心、支持和指導(dǎo)。自開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作以來，中共*縣委、縣政府高度重視、周密部署、統(tǒng)籌安排，將開展此項工作與創(chuàng)先爭優(yōu)、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、領(lǐng)導(dǎo)干部集中下訪活動等工作結(jié)合起來，從常學(xué)習(xí)、重民生、保穩(wěn)定、樹榜樣四個方面入手，切實訪民苦、解民憂、惠民生、增民利、促民樂，取得了明顯的工作成效，達到了活動預(yù)期效果?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、常學(xué)習(xí)，把握脈搏求創(chuàng)新

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神。7月1日，全縣集中組織收看了胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話。8月4日縣委中心組又組織重溫了胡錦濤總書記的講話精神，會上，班子中心組成員均作了發(fā)言，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)要求黨員干部要堅持學(xué)、學(xué)堅持，要把加強學(xué)習(xí)“七一”講話精神作為一種自覺追求和習(xí)慣，并結(jié)合***實際認(rèn)真貫徹和落實，促進經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)增比進位，不斷加強和創(chuàng)新群眾工作，努力用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。從7月1日至今，就如何學(xué)習(xí)貫徹“七一”講話精神，全縣共開展調(diào)研座談10次，上黨課5次，開展宣傳6次，專題輔導(dǎo)31次。二是成立群工委和群工中心。在新時期新形勢新要求下，我縣認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的一系列決策部署，把加強和創(chuàng)新群眾工作

擺在了更加突出的位臵，及時出臺了關(guān)于全縣建立群眾工作機構(gòu)設(shè)臵的實施意見，于2011年**月**日掛牌成立了縣委群工委、縣群工中心。隨后，全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了群眾工作中心，縣直各部門成立了群眾工作分中心。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門、村（居）的群眾工作相關(guān)制度、工作職責(zé)已規(guī)范上墻，群眾工作正常運行?？h委群工委和縣群工中心的成立，對“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，推進我縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展搭建了新平臺、新載體。三是群眾工作站工作有效推進。2009年9月，結(jié)合全縣第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，我縣率先在全省整縣推進群眾工作站的建設(shè)，自群眾工作站建立以來，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效促進了基層群眾工作組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧作用的發(fā)揮，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標(biāo)。截止目前，群眾工作站圍繞“推進平安建設(shè)、提供便民服務(wù)、暢通信息渠道、促進和諧穩(wěn)定”四項基本職能，共走訪群眾4000余人次，收集群眾意見建議600余條，接待群眾6萬余人次，辦理群眾代辦事項99000余件，接訪各類矛盾糾紛6400余起，有效解決6100余起，調(diào)解成功率達到95%以上，促進了群眾思想觀念、服務(wù)群眾方式和基層執(zhí)政局面的轉(zhuǎn)變。

二、重民生，踐行宗旨暖民心

以“干部下基層、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”等活動為載體，深入推進此項工作的開展。全縣400多名干部深入企業(yè)、深入項目、深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入學(xué)校等基層，著力解決基層發(fā)展中面臨的實際困難，千方百計為群眾辦好順民意、解民憂、惠民生的好事實

事。一是搭平臺，廣調(diào)研，深入一線解實情。以“百姓—書記縣長交流臺”、進村入戶、走訪慰問、“民情懇談”、“記民情日記”等方式，聽取基層和群眾意見，掌握第一手情況?！傲憔嚯x”接觸基層干部群眾，幫助解決生產(chǎn)生活特別是就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)中遇到的實際困難。截至目前，全縣縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)深入基層開展工作時間513天、到基層蹲點調(diào)研291次、幫扶1048人次、幫助解決具體困難和問題117個、協(xié)調(diào)幫扶資金298.1368萬元、協(xié)調(diào)致富項目15個、協(xié)調(diào)技術(shù)和信息支持6次；制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度6個、結(jié)對幫扶制度15個、定期征求基層和群眾意見制度5個、便民利民服務(wù)制度4個、為群眾辦好事實事制度10個、矛盾糾紛排查調(diào)解制度4個、信訪制度4個、維護群眾權(quán)益機制4個、執(zhí)行機制4個、督辦機制4個；深入走訪群眾432人次、處理重點信訪件75件、參與分析維穩(wěn)形勢30次、排查了解矛盾糾紛73起、化解矛盾糾紛47起。二是抓幫扶、解難題，幫群眾之所需。結(jié)合“四幫四促”活動的開展，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部按照《關(guān)于明確縣委常委及其他縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中建立聯(lián)系點的通知》明確的聯(lián)系點扎實開展聯(lián)系工作。同時，37名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分工，在重點企業(yè)、重點園區(qū)或重點項目、農(nóng)村基層建立了37個工作聯(lián)系點，與1戶困難黨員或群眾結(jié)成幫扶對子?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部也按照開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動各自確立的聯(lián)系點開展聯(lián)系工作，與1戶困難黨員或群眾結(jié)成幫扶對子。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動帶頭，經(jīng)常率先垂范，帶領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，切實幫助群眾和企業(yè)解決各種困難和問題。截止目前，全縣各級各部門邀請專家作專題輔導(dǎo)31次，幫助基層全面總結(jié)工作271次，幫助基層熟

悉掌握省委戰(zhàn)略部署201次，組織專題培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等各類教育培訓(xùn)243次，幫助制定發(fā)展規(guī)劃或發(fā)展目標(biāo)216個，提出指導(dǎo)意見510條，提供項目支持98個，落實幫扶資金1164.05萬元，提供人才支持73人，提供技術(shù)支持84項，提供信息支持351條，幫助解決具體難題729個。三是抗大旱、保民生，急群眾之所急。自今年干旱發(fā)生以來，我縣人民群眾生產(chǎn)生活不同程度受到影響。截止8月29日，全縣因旱受災(zāi)人口163399人，因災(zāi)造成人畜飲水困難4.6萬人、1.8萬頭畜，農(nóng)作物受災(zāi)面積13767公頃，其中成災(zāi)面積8180公頃，絕收面積2653公頃，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失4347萬元。干旱發(fā)生后，縣委、縣政府把抗旱保民生作為第一要務(wù)，多次召開縣委常委會、政府辦公會、專題研究抗旱事宜，并成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長的抗旱指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣抗旱工作。堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，派出農(nóng)技人員，采取農(nóng)機具抗旱、技術(shù)抗旱、送水、改種、有序組織務(wù)工等，引導(dǎo)群眾科學(xué)抗旱和生產(chǎn)自救。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”親自組織工作隊，積極帶頭深入旱災(zāi)第一線抗大旱、保民生。積極動員全縣各基層黨組織、廣大黨員投入到全縣“抗旱救災(zāi)保民生”工作中，成立了全縣創(chuàng)先爭優(yōu).抗旱保民生黨員志愿者突擊隊，“百名科級干部下基層、扎扎實實抗旱保民生”活動正在把廣大干部引向我縣抗旱救災(zāi)保民生工作的第一線。截止8月29日，全縣累計投入抗旱經(jīng)費300多萬元，投入抗旱機具300余臺次，計劃打井7口（其中：1口已出水，2口正在打，其余待專家考察后實施），組織送水1000余車次，緩解了4.6萬人、1.8萬頭畜飲水困難。

三、保穩(wěn)定，化解矛盾促和諧

8月9日，縣委召開全縣群眾工作推進會，對酒博會暨投洽會的信訪維穩(wěn)工作進行了全面的安排部署。8月15日，我縣再次召開縣委常委（擴大）會議，專題研究信訪維穩(wěn)工作。并傳達貫徹落實8月14日省委常委（擴大）、市委常委（擴大）會議兩個會議精神，特別是傳達貫徹***書記、***省長、***書記、***市長的重要講話精神，進一步剖析、分析***信訪維穩(wěn)面臨的問題，為下一步工作找準(zhǔn)方向，明確抓手。同時，對第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會期間的社會穩(wěn)定工作進行再安排、再部署。會后，全縣按照“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的要求，開展了“端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為”集中教育整頓活動，深刻吸取安順“7〃26”、黔西“8〃11”等重大群體性事件的教訓(xùn)，杜絕類似事件的發(fā)生，切實促進社會和諧穩(wěn)定。

第一，俯身聽民意。2011年3月23日，我縣下發(fā)了《關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)下基層、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”的通知》，要求全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在一線了解實情、在一線發(fā)揮作用、在一線解決問題、作一線民情日記。全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)主動率領(lǐng)分管聯(lián)系部門負(fù)責(zé)人、科級干部主動帶領(lǐng)辦所站負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）、企業(yè)開展“三問”活動。一問群眾生活狀況，了解詢問群眾及其家庭成員的學(xué)習(xí)、醫(yī)療、就業(yè)等基本情況，重點走訪黨員干部戶、信訪對象戶、矛盾糾紛戶和生活困難戶、致富帶頭人等，詳細(xì)登記走訪時間、走訪對象、家庭情況和存在困難等情況；二問生產(chǎn)發(fā)展需求，了解群眾在發(fā)展生產(chǎn)上的所需所想，并給予科學(xué)指導(dǎo)；三問群眾對村（社區(qū)）干部滿意度，詢問村（社區(qū)）干部在開展工作中是否公正公平，存在不足，給予警示教育。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部端正態(tài)度、放低姿態(tài)、放下架子，時刻把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。

第二，全力促和諧。近年來，我縣通過和諧***的建設(shè)，信訪維穩(wěn)工作取得了較好的成效。2009年，我縣被授予省級“平安建設(shè)先進縣”和“無毒縣”稱號。2009年以來，我縣群眾安全感均超過90%，并逐年提高，群眾安全感連續(xù)三年位居全省、全市前茅。今年上半年，全縣公檢法司干部以四百活動為載體，主動進村入戶開展了征求群眾工作和社會治安防范等社情民意活動，有效提升了群眾安全感，使我縣的群眾安全感上升為94.7%，位列全市第一；為了鞏固和諧***建設(shè)成果，我縣繼續(xù)加大了信訪維穩(wěn)工作力度：一是完善工作機制，規(guī)范運作程序。我縣堅持把群工委和群工中心作為調(diào)節(jié)糾紛、化解矛盾、促進和諧的“終點站”。縣委群工委、縣群工中心掛牌成立正式運行以來，我縣積極創(chuàng)新社會管理方式，率先在全省制定出臺了《*縣信訪事項代理制度（試行）》。目前，正在制定和修訂《關(guān)于維護*縣群眾工作中心正常接訪秩序的規(guī)定（試行）》、《*縣群眾工作中心進駐人員選派辦法（試行）》、《*縣群眾工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《*縣群眾工作三級調(diào)處制度（試行）》、《*縣關(guān)于建立化解社會矛盾風(fēng)險保證金的規(guī)定（試行）》、《*縣矛盾糾紛排查化解工作制度（試行）》、《*縣領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪登記制度》、《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度》、《*縣群工中心派駐單位和人員管理考核辦法》、《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部集中開展下訪活動制度》等多項制度，以此進一步完善群眾工作機制，規(guī)范我縣群眾工作的運作程序。二是注重源頭治理，排查化解矛盾糾紛。一方面，認(rèn)真貫徹落實市委

辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部集中一段時間開展下訪活動的通知、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，緊緊圍繞維護人民群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定的總體要求，出臺了《*縣關(guān)于繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包案和集中一段時間開展下訪活動的通知》，并按要求制定了矛盾糾紛排查化解責(zé)任分解表。另一方面，加大工作力度，全力排查化解矛盾糾紛。為杜絕我縣在酒博會暨投洽會和九運會期間出現(xiàn)群眾上訪，縣委多次召開專題會議研究部署，縣委群工委、縣群工中心提前安排，排查化解了大量涉及征地補償、礦群糾紛、勞動社保、折遷安臵、涉法涉訴等方面引發(fā)的信訪矛盾。同時，結(jié)合全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的接訪、走訪、回訪“三訪”活動，對排查出的信訪案件全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案、限時化解。目前，共接待群眾來信來訪443件，其中已處理350件，正在調(diào)處93件；深入走訪群眾1117人次，對重點排查出的23起矛盾糾紛，通過領(lǐng)導(dǎo)包案，已成功處理13件。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，加大矛盾糾紛調(diào)處力度。一方面，繼續(xù)堅持每周三縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，并將接訪領(lǐng)導(dǎo)、時間等相關(guān)信息向社會公布，不斷完善工作機制和措施。另一方面，在日常接訪、辦信過程中，及時引導(dǎo)當(dāng)事人進入調(diào)解程序，分流指派到相應(yīng)的窗口部門，將矛盾糾紛在縣群工中心就地化解，耐心做好群眾疏導(dǎo)工作，讓上訪群眾滿意而歸。四是認(rèn)真做好信訪代理工作。一方面，建立信訪代理員隊伍。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪事項代理工作原則和《*縣信訪事項代理制度（試行）的通知》精神要求，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門設(shè)立了信訪事項代理員。如縣總工會結(jié)合自身實際，制訂了《關(guān)于建立職工信訪代理制度的實施意見》，并做到“機構(gòu)、責(zé)任、制度、人員、經(jīng)費”五落實。另一方面，加強管理。

建立了信訪代理員數(shù)據(jù)庫，并對信訪代理員職責(zé)、代理程序、代理工作經(jīng)費、考核獎懲等都作了明確的規(guī)定。目前，全縣共有信訪代理員660人，其中：縣群工中心15人，縣直部門群眾工作分中心65人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾工作中心101人，村(居)群眾工作站479人。同時，在部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）選拔“兩代表一委員”、“ 老干部、老專家、老軍人、老教師、老模范”建立信訪信息員隊伍，努力增強信訪維穩(wěn)工作力量。建立了信息報送工作制度，實行信訪動態(tài)信息每日“零”報告制度，加強信息工作，努力構(gòu)建信訪信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握了解全縣群眾工作動態(tài)。

四、樹榜樣，轉(zhuǎn)變作風(fēng)接地氣

（一）讓“一把手”成為“一面旗”?！耙话咽帧本褪且槐K燈、一面旗。工作開展得如何，“一把手是關(guān)鍵”。*縣黨政“一把手”以創(chuàng)先爭優(yōu)、“四百工程”等活動為載體，以身作則、率先垂范帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入一線訪民苦、辦實事、做好事，與群眾同呼吸、共命運、心連心。自7月1日以來，我縣黨委“一把手”到基層開展工作24天，解決困難和問題28個；政府一把手到基層開展工作23天，解決困難和問題26個。

（二）把“面對面”作為“必修課”。一是要求黨員干部樂于“面對面”。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強基層是重點、基層是難點、基層是熱點、基層是關(guān)鍵的意識。時刻把基層掛在嘴上、放在心上，做到想群眾之所想、急群眾之所急，以群眾利益為重、以群眾冷暖為念。全心全意把群眾的“憂”放在心坎上、臵在心窩里，真正把好事、實事辦在群眾所需之時、所盼之處。二是要求黨員干部勤于“面對面”。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要改進作風(fēng)，常常到基層走一走、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看，實地調(diào)研、實地考察。不能光憑一時的

熱情和靠臨時的突擊，要求領(lǐng)導(dǎo)干部眼睛向下看，雙腳往下邁，身子往下沉，撲下身子常與群眾交朋友、拉家常，把黨的政策和致富信息送下鄉(xiāng)去，真正在干群之間拆除“隔離墻”，架起“連心橋”。截至目前，在干部下基層活動中，共派出干部8000余人，干部下基層30天，干部下基層10692 人次。三是要求黨員干部善于“面對面”。要求領(lǐng)導(dǎo)干部以“群工委”、群眾工作中心、群眾工作站等為載體，牢固樹立群眾觀點和公仆意識，虛心拜群眾為師，向群眾請教，聚百姓良策，切實增進與群眾的感情，增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，創(chuàng)造性開展新形勢下的群眾工作。

通過開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動，總結(jié)出如下幾點體會：

——干部下基層活動是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體。干部下基層，是創(chuàng)先爭優(yōu)的具體體現(xiàn)，集中解決了群眾普遍關(guān)注、長期難以解決、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的熱點難點問題，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，增強了農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，惠及了廣大農(nóng)民群眾。

——干部下基層活動是加強作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要途徑。干部下基層活動既為機關(guān)干部經(jīng)受實踐鍛煉、增長知識才干搭建了平臺，又為機關(guān)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系創(chuàng)造了條件，是切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。

——干部下基層活動是為民辦實事解難題的實際行動。在這次下基層活動中，各級干部誠心實意為基層解難題，把群眾當(dāng)前最盼、最怨、最急、最難的事作為工作重點，想方設(shè)法幫助解決了關(guān)乎群眾切身利益的生活難、行路難、用水難等實際問題，讓群眾切切實實感受到了黨和政府的溫暖。

——干部下基層活動是推動新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。在這次下基層活動中，廣大干部深入開展調(diào)查研究，幫助鄉(xiāng)村理清了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，增強了搶抓機遇、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。同時，還通過三級干部聯(lián)姻幫扶助農(nóng)、聯(lián)手共謀發(fā)展，進一步凝聚了工作合力，在全縣上下營造了銳意創(chuàng)新、真抓實干的良好氛圍，為服務(wù)“兩加一推”，建功“十二五”奠定了堅實的思想和工作基礎(chǔ)。

五、下步工作打算：

我縣“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動開展不僅融洽了黨群干群關(guān)系，同時也教育和提升了干部為民服務(wù)的意識、為民辦事的能力，活動取得了一定的成效。在今后的工作中，我縣將以更扎實的作風(fēng)，更有力的措施，更十足的信心，爭取更大的成績。

一是進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，讓基層一線成為干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺。進一步引導(dǎo)廣大黨員干部深入基層一線查民情、聽民意、解民憂。讓黨員干部把下基層干實事當(dāng)作一種自覺、一種追求，讓基層成為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。

二是進一步為群眾謀幸福，讓黨員干部成為人民群眾的貼心人。堅持人民公仆為人民的理念，鼓勵黨員干部爭當(dāng)人民群眾的貼心人，多為民謀福利、謀幸福，切實提高群眾的幸福指數(shù)。

三是進一步維護社會穩(wěn)定，讓和諧***成為人民群眾的幸福家園。按照“社會和諧人人有責(zé)，和諧社會人人共享”的原則，清醒認(rèn)識信訪維穩(wěn)的嚴(yán)峻形勢，進一步鞏固和諧***建設(shè)成果，讓和諧***真正成為全縣26萬人民的幸福家園。

中共*縣委 *縣人民政府

2011年8月31日