第一篇：中共市委市直機關工委關于開展創建文明機關活動的意見

為認真貫徹落實黨的十六大精神，進一步提高市直機關的兩個文明建設水平，經研究決定，從今年起在市直機關開展創建文明機關活動。現提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心任務，以提高市直機關的整體文明程度和機關干部職工隊伍的整體素質，建設“務實、高效、廉潔明”的機關為目標，開拓創新，與時俱進，充分發揮市直機關的表率作用，努力開創市直機關兩個文明建設的新局面。

二、參加創建活動的范圍

市直各部門，國家、省屬駐各單位。

三、文明機關的基本條件

創建文明機關，總的要求是以“三高、三優、三滿意”為標準，即：“整體素質高，工作標準高，辦事效率高”、“優質服務，優良作風，優美環境”、“基層滿意，群眾滿意，市委、市政府滿意”。基本條件是，領導班子團結務實，開拓創新，政治堅定，作風過硬，始終堅持兩手抓、兩手硬，部門風氣正，形象好，機關黨的建設、精神文明建設、黨風廉政建設和行業作風建設成效明顯，在全市改革、發展、穩定大局中做出積極貢獻。

四、2006年創建文明機關活動的重點內容

開展創建文明機關活動是一項長期目標和系統工程。為增強創建活動的針對性，確保取得實效，每年圍繞市委、市政府的中心工作，確定不同的創建內容。今年的創建活動，要突出以下幾個方面的內容:

1．認真學習貫徹落實黨的十六大精神，集中教育和“黨章集中學習月”活動開展得扎實有效，用十六大精神指導實踐、解決問題、推動工作，把十六大精神貫徹落實到各項工作中去。

2．圍繞市委、市政府確定的“四大發展戰略”、“五項重點工作”和“五件為民工程”，積極抓推進、抓落實，較好地完成市委、市政府交給的各項工作任務。

3．積極參與城市文化建設，努力創建學習型機關，做到有計劃，有措施，機關學習和文化建設活動開展得豐富多彩，富有成效。

4．按照市委的要求，切實加強和改進機關作風，認真抓好機關形象建設，進一步推進政府提速的落實，促進我市的軟環境建設。

5．認真落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，保持黨組織生活的經常化、規范化和制度化，增添機關黨的工作的活力，提高機關黨組織的戰斗力、影響力，增強機關黨員的爭先創優意識，較好地發揮先鋒模范作用。

6．積極參與市直機關工委組織的各項活動，對市直機關工委部署的各項工作能及時落實和反饋。

7．開展文明辦公，機關工作人員在接待來電、來訪、執行公務中積極推廣使用普通話和文明禮貌用語，對來機關辦事的人員做到熱情、周到、文明、禮貌，辦公環境整潔優美有序，工作人員注重儀容儀表，按規定戴證、著裝上崗，內部管理規范化程度高。

五、評選、考核及表彰辦法

文明機關的評選采取組織考核與社會測評相結合的方法，實行動態管理，每年進行評選、考核和表彰。具體步驟是：

1．制定創建計劃。各部門、各單位每年都要結合各自的特點和實際，制定創建文明機關計劃，突出創建重點，結合其他工作一起安排，抓好落實。創建計劃要于每年第一季度報市直機關工委。

2．申報。參加創建活動的部門和單位，根據創建文明機關的標準條件，在搞好自查和總結的基礎上，每年11月底前向機關工委提出申報。

3．考核。采取平時階段、單項考核與年度全面、綜合考核相結合的辦法，階段、單項考核由市直機關工委根據平時工作的推進情況適時進行；年度全面、綜合考核，由有關方面組成的考核組負責，對所有申報的部門和單位進行驗收和初評，提出文明機關初評名單。

4．公示。將文明機關初評名單進行公示，同時設立投訴電話和電子信箱，面向社會公開征求意見。

5．社會測評。公示結束后,組織市直部門和社會各界代表，對文明機關初評名單進行社會測評，通過無記名投票的方式，評選出文明機關，由市直機關工委進行表彰。

六、出現下列情況之一者，不能評為文明機關：

1．沒有完成市委、市政府下達的各項目標任務或在工作中出現嚴重失誤，造成不良影響的。

2．部門負責人當年受到嚴重紀律處分或被追究刑事責任的。

3．違反計劃生育政策規定的。

4．社會治安綜合治理年度考核不合格的。

5．發生重大安全責任事故的。

七、組織領導

1．文明機關的創建工作由市直機關工委負責，各部門、各單位要高度重視并切實加強對創建文明機關工作的領導，把這項活動納入機關建設的重要內容，建立一把手負總責、黨政工青婦各負其責、齊抓共管的領導體制和工作機制，創建工作做到組織、制度、活動三落實。

2．創建工作要堅持標準、求真務實、常抓不懈。結合各部門、各單位的實際，通過各種有效載體和形式，把創建任務具體分解落實到每個科室、崗位和個人，制定切實可行的措施，定期檢查、考核，使創建文明機關成為本部門、本單位干部職工的為認真貫徹落實黨的十六大精神，進一步提高市直機關的兩個文明建設水平，經研究決定，從今年起在市直機關開展創建文明機關活動。現提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心任務，以提高市直機關的整體文明程度和機關干部職工隊伍的整體素質，建設“務實、高效、廉潔明”的機關為目標，開拓創新，與時俱進，充分發揮市直機關的表率作用，努力開創市直機關兩個文明建設的新局面。

二、參加創建活動的范圍

市直各部門，國家、省屬駐各單位。

三、文明機關的基本條件

創建文明機關，總的要求是以“三高、三優、三滿意”為標準，即：“整體素質高，工作標準高，辦事效率高”、“優質服務，優良作風，優美環境”、“基層滿意，群眾滿意，市委、市政府滿意”。基本條件是，領導班子團結務實，開拓創新，政治堅定，作風過硬，始終堅持兩手抓、兩手硬，部門風氣正，形象好，機關黨的建設、精神文明建設、黨風廉政建設和行業作風建設成效明顯，在全市改革、發展、穩定大局中做出積極貢獻。

四、2006年創建文明機關活動的重點內容

開展創建文明機關活動是一項長期目標和系統工程。為增強創建活動的針對性，確保取得實效，每年圍繞市委、市政府的中心工作，確定不同的創建內容。今年的創建活動，要突出以下幾個方面的內容:

1．認真學習貫徹落實黨的十六大精神，集中教育和“黨章集中學習月”活動開展得扎實有效，用十六大精神指導實踐、解決問題、推動工作，把十六大精神貫徹落實到各項工作中去。

2．圍繞市委、市政府確定的“四大發展戰略”、“五項重點工作”和“五件為民工程”，積極抓推進、抓落實，較好地完成市委、市政府交給的各項工作任務。

3．積極參與城市文化建設，努力創建學習型機關，做到有計劃，有措施，機關學習和文化建設活動開展得豐富多彩，富有成效。

4．按照市委的要求，切實加強和改進機關作風，認真抓好機關形象建設，進一步推進政府提速的落實，促進我市的軟環境建設。

5．認真落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，保持黨組織生活的經常化、規范化和制度化，增添機關黨的工作的活力，提高機關黨組織的戰斗力、影響力，增強機關黨員的爭先創優意識，較好地發揮先鋒模范作用。

6．積極參與市直機關工委組織的各項活動，對市直機關工委部署的各項工作能及時落實和反饋。

7．開展文明辦公，機關工作人員在接待來電、來訪、執行公務中積極推廣使用普通話和文明禮貌用語，對來機關辦事的人員做到熱情、周到、文明、禮貌，辦公環境整潔優美有序，工作人員注重儀容儀表，按規定戴證、著裝上崗，內部管理規范化程度高。

五、評選、考核及表彰辦法

文明機關的評選采取組織考核與社會測評相結合的方法，實行動態管理，每年進行評選、考核和表彰。具體步驟是：

1．制定創建計劃。各部門、各單位每年都要結合各自的特點和實際，制定創建文明機關計劃，突出創建重點，結合其他工作一起安排，抓好落實。創建計劃要于每年第一季度報市直機關工委。

2．申報。參加創建活動的部門和單位，根據創建文明機關的標準條件，在搞好自查和總結的基礎上，每年11月底前向機關工委提出申報。

3．考核。采取平時階段、單項考核與年度全面、綜合考核相結合的辦法，階段、單項考核由市直機關工委根據平時工作的推進情況適時進行；年度全面、綜合考核，由有關方面組成的考核組負責，對所有申報的部門和單位進行驗收和初評，提出文明機關初評名單。

4．公示。將文明機關初評名單進行公示，同時設立投訴電話和電子信箱，面向社會公開征求意見。

5．社會測評。公示結束后,組織市直部門和社會各界代表，對文明機關初評名單進行社會測評，通過無記名投票的方式，評選出文明機關，由市直機關工委進行表彰。

六、出現下列情況之一者，不能評為文明機關：

1．沒有完成市委、市政府下達的各項目標任務或在工作中出現嚴重失誤，造成不良影響的。

2．部門負責人當年受到嚴重紀律處分或被追究刑事責任的。

3．違反計劃生育政策規定的。

4．社會治安綜合治理年度考核不合格的。

5．發生重大安全責任事故的。

七、組織領導

1．文明機關的創建工作由市直機關工委負責，各部門、各單位要高度重視并切實加強對創建文明機關工作的領導，把這項活動納入機關建設的重要內容，建立一把手負總責、黨政工青婦各負其責、齊抓共管的領導體制和工作機制，創建工作做到組織、制度、活動三落實。

2．創建工作要堅持標準、求真務實、常抓不懈。結合各部門、各單位的實際，通過各種有效載體和形式，把創建任務具體分解落實到每個科室、崗位和個人，制定切實可行的措施，定期檢查、考核，使創建文明機關成為本部門、本單位干部職工的[page_break]共同任務。要堅持實事求是的原則，著眼于解決創建工作中遇到的實際問題，力戒形式主義和做表面文章，使創建活動產生實實在在的效果，發揮應有的作用。

3．各部門、各單位都要建立創建文明機關活動檔案，使創建工作規范化、制度化。

4．創建文明機關活動的日常管理工作，由市直機關工委組宣部負責。

第二篇：中國共產黨市委市直機關工委關于開展創建文明機關活動的意見

為認真貫徹落實黨的十六大精神，進一步提高市直機關的兩個文明建設水平，經研究決定，從今年起在市直機關開展創建文明機關活動。現提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心任務，以提高市直機關的整體文明程度和機關干部職工隊伍的整體素質，建設“務實、高效、廉潔明”的機關為目標，開拓創新，與時俱進，充分發揮市直機關的表率作用，努力開創市直機關兩個文明建設的新局面。

二、參加創建活動的范圍

市直各部門，國家、省屬駐各單位。

三、文明機關的基本條件

創建文明機關，總的要求是以“三高、三優、三滿意”為標準，即：“整體素質高，工作標準高，辦事效率高”、“優質服務，優良作風，優美環境”、“基層滿意，群眾滿意，市委、市政府滿意”。基本條件是，領導班子團結務實，開拓創新，政治堅定，作風過硬，始終堅持兩手抓、兩手硬，部門風氣正，形象好，機關黨的建設、精神文明建設、黨風廉政建設和行業作風建設成效明顯，在全市改革、發展、穩定大局中做出積極貢獻。

四、2006年創建文明機關活動的重點內容

開展創建文明機關活動是一項長期目標和系統工程。為增強創建活動的針對性，確保取得實效，每年圍繞市委、市政府的中心工作，確定不同的創建內容。今年的創建活動，要突出以下幾個方面的內容:

1．認真學習貫徹落實黨的十六大精神，集中教育和“黨章集中學習月”活動開展得扎實有效，用十六大精神指導實踐、解決問題、推動工作，把十六大精神貫徹落實到各項工作中去。

2．圍繞市委、市政府確定的“四大發展戰略”、“五項重點工作”和“五件為民工程”，積極抓推進、抓落實，較好地完成市委、市政府交給的各項工作任務。

3．積極參與城市文化建設，努力創建學習型機關，做到有計劃，有措施，機關學習和文化建設活動開展得豐富多彩，富有成效。

4．按照市委的要求，切實加強和改進機關作風，認真抓好機關形象建設，進一步推進政府提速的落實，促進我市的軟環境建設。

5．認真落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，保持黨組織生活的經常化、規范化和制度化，增添機關黨的工作的活力，提高機關黨組織的戰斗力、影響力，增強機關黨員的爭先創優意識，較好地發揮先鋒模范作用。

6．積極參與市直機關工委組織的各項活動，對市直機關工委部署的各項工作能及時落實和反饋。

7．開展文明辦公，機關工作人員在接待來電、來訪、執行公務中積極推廣使用普通話和文明禮貌用語，對來機關辦事的人員做到熱情、周到、文明、禮貌，辦公環境整潔優美有序，工作人員注重儀容儀表，按規定戴證、著裝上崗，內部管理規范化程度高。

五、評選、考核及表彰辦法

文明機關的評選采取組織考核與社會測評相結合的方法，實行動態管理，每年進行評選、考核和表彰。具體步驟是：

1．制定創建計劃。各部門、各單位每年都要結合各自的特點和實際，制定創建文明機關計劃，突出創建重點，結合其他工作一起安排，抓好落實。創建計劃要于每年第一季度報市直機關工委。

2．申報。參加創建活動的部門和單位，根據創建文明機關的標準條件，在搞好自查和總結的基礎上，每年11月底前向機關工委提出申報。

3．考核。采取平時階段、單項考核與全面、綜合考核相結合的辦法，階段、單項考核由市直機關工委根據平時工作的推進情況適時進行；全面、綜合考核，由有關方面組

成的考核組負責，對所有申報的部門和單位進行驗收和初評，提出文明機關初評名單。

4．公示。將文明機關初評名單進行公示，同時設立投訴電話和電子信箱，面向社會公開征求意見。

5．社會測評。公示結束后,組織市直部門和社會各界代表，對文明機關初評名單進行社會測評，通過無記名投票的方式，評選出文明機關，由市直機關工委進行表彰。

六、出現下列情況之一者，不能評為文明機關：

1．沒有完成市委、市政府下達的各項目標任務或在工作中出現嚴重失誤，造成不良影響的。

2．部門負責人當年受到嚴重紀律處分或被追究刑事責任的。

3．違反計劃生育政策規定的。

4．社會治安綜合治理考核不合格的。

5．發生重大安全責任事故的。

七、組織領導

1．文明機關的創建工作由市直機關工委負責，各部門、各單位要高度重視并切實加強對創建文明機關工作的領導，把這項活動納入機關建設的重要內容，建立一把手負總責、黨政工青婦各負其責、齊抓共管的領導體制和工作機制，創建工作做到組織、制度、活動三落實。

2．創建工作要堅持標準、求真務實、常抓不懈。結合各部門、各單位的實際，通過各種有效載體和形式，把創建任務具體分解落實到每個科室、崗位和個人，制定切實可行的措施，定期檢查、考核，使創建文明機關成為本部門、本單位干部職工的共同任務。要堅持實事求是的原則，著眼于解決創建工作中遇到的實際問題，力戒形式主義和做表面文章，使創建活動產生實實在在的效果，發揮應有的作用。

3．各部門、各單位都要建立創建文明機關活動檔案，使創建工作規范化、制度化。

4．創建文明機關活動的日常管理工作，由市直機關工委組宣部負責。

第三篇：中共廣州市委辦公廳轉發市直機關工委《關于在市直機關開展以“三

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗辦〔2006〕2號 【發布日期】2006-03-06 【生效日期】2006-03-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳轉發市直機關工委《關于在市直機關開展以“三個走在前面、發展先進性教育成果”為主題的排頭兵實踐活動的實施意見》的通知

(穗辦〔2006〕2號)

各區、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

市直機關工委《關于在市直機關開展以“三個走在前面、發展先進性教育成果”為主題的排頭兵實踐活動的實施意見》已經市委同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

在市直機關開展以“三個走在前面、發展先進性教育成果”為主題的排頭兵實踐活動，是我市貫徹張德江同志關于“三個走在前面”排頭兵實踐活動重要批示精神和省委“三個走在前面”排頭兵實踐活動工作部署的具體行動，也是我市今年機關黨建工作的一項重要內容，有利于加強機關作風建設、鞏固和發展先進性教育成果，促進我市在全面建設小康社會、加快推進現代化大都市建設進程中更好地發揮排頭兵作用。全市各單位要充分認識開展排頭兵實踐活動的重要性，加強領導，采取措施，積極開展實踐活動。市直各部門要抓緊制定具體工作方案，認真做好組織實施工作。各區、縣級市黨委要參照省、市的做法，結合實際，制定本地區開展排頭兵實踐活動的方案，加強組織領導，確保活動取得實實在在的成效。

各區、縣級市和市直各單位貫徹落實情況，請及時報告市委。

中共廣州市委辦公廳

二○○六年三月六日

關于在市直機關開展以“三個走在前面、發展先進性教育成果”為主題的排頭兵實踐活動的實施意見

市委：

根據《中共廣東省委辦公廳轉發省直機關工委〈關于在省直機關開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動的報告〉的通知》（粵辦發〔2006〕1號）精神，結合我市實際，現就在市直機關開展以“三個走在前面（即在落實科學發展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設三個方面走在前面）、發展先進性教育成果”為主題的排頭兵實踐活動，提出如下實施意見。

一、正確認識開展排頭兵實踐活動的重要性

（一）開展排頭兵實踐活動是推動廣州經濟社會發展進入新階段的有力舉措。2006年，是實施“十一五”規劃的開局年。市委八屆六次全會明確要求，要全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，積極推動經濟社會發展模式轉型，加強黨對經濟社會發展工作的領導，把廣州現代化大都市建設推向新階段。新的形勢和任務對市直機關提出了新的更高的要求。在市直機關開展以“三個走在前面、發展先進性教育成果”為主題的排頭兵實踐活動，對于進一步促進市直機關樹立排頭兵觀念，發揚排頭兵精神，培養排頭兵作風，創造排頭兵業績，在廣州的建設和發展中始終站在前列，形成建設活力廣州、文化文化、祥和廣州和生態廣州的強大合力，具有十分重要的意義。

（二）開展排頭兵實踐活動是鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果的重要載體。市直機關普遍開展了保持共產黨員先進性教育活動，使全體黨員干部受到了一次全面深刻的黨性教育，市直各機關也正積極探索建立“黨員永葆先進性，群眾長期得實惠”的長效機制，力求把先進性教育的成果落到實處。在市直機關開展“三個走在前面、發展先進性教育成果”為主題的排頭兵實踐活動，有利于進一步統一市直機關黨員干部的思想，調動他們的積極性和創造性；有利于促進先進性教育活動整改措施的進一步落實，切實加強黨的先進性建設；有利于帶動市直各機關的自身建設，促進各項工作取得新突破、邁上新臺階。我們要把排頭兵實踐活動作為先進性教育活動的延伸和深化，把“三個走在前面”的要求貫穿于鞏固和發展先進性教育成果的實踐之中。

二、開展排頭兵實踐活動的指導思想、主要任務和要求

開展排頭兵實踐活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會及省委九屆七次、八次全會和市委八屆五次、六次全會精神，以科學發展觀統領全局，以構建和諧社會為目標，以全面加強黨的建設為保障，緊緊圍繞促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的任務要求，著力破解制約科學發展的難題，切實推動經濟社會發展轉入科學發展軌道，著力鞏固和發展先進性教育成果，切實推進改革開放和黨的建設有機結合、相互促進，把“三個走在前面”的目標落到實處，在全面建設小康社會、推進廣州現代化大都市建設進程中更好地發揮排頭兵作用。

開展排頭兵實踐活動的主要任務和要求是：

（一）努力破解制約科學發展的難題，在推動廣州經濟社會發展切實轉入科學發展軌道方面走在前面。市直機關各級黨組織要進一步組織黨員干部深入學習和領會科學發展觀，全面理解和把握其基本內涵和精神實質，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性、責任感和緊迫感。要以編制和實施“十一五”規劃為契機，把科學發展觀的要求真正落實到經濟社會發展的各項工作之中。要敢于面對工作中的矛盾和困難，勇于攻堅克難，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上來，放到研究解決群眾生產活動中亟待解決的實際問題上來，放到研究解決黨的建設中的突出問題上來，破解制約科學發展的難題，在推動廣州經濟社會發展轉入科學發展軌道方面取得實質性進展。

（二）切實維護和發展人民群眾的利益，在構建和諧廣州方面走在前面。市直機關要堅持以人為本，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，深入基層、深入群眾，全面準確地掌握實情，準確把握社會脈搏，妥善解決來自各方面的利益訴求。堅持立黨為公、執政為民，進一步改善機關作風，提高機關工作效能。要以實際行動為群眾排憂解難，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為構建和諧廣州作出新貢獻。

（三）不斷鞏固和擴大先進性教育成果，在全面加強黨的建設方面走在前面。市直機關各級黨組織要鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動的成果，重點抓好教育活動整改措施的落實，努力探索建立“黨員永葆先進性”和“群眾長期得實惠”的長效機制。要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為機關黨的工作的一項重要任務抓緊抓好，不斷增強廣大黨員的黨性意識、責任意識和使命意識，充分發揮機關黨員在落實科學發展觀和構建和諧社會中的先鋒模范作用。要認真執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，創造性地開展機關黨建工作，切實履行“協助”和“監督”的基本職能，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。要深入開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，組織落實好“十百千萬”干部下基層駐農村工作，不斷加強黨風廉政建設，狠抓各項黨建工作的落實，為廣州現代化大都市建設提供堅強的政治和組織保證。

三、開展排頭兵實踐活動的主要做法和工作安排

市直機關排頭兵實踐活動分以下幾個階段進行：（1）2-4月份期間，進行動員部署和組織開展學習教育活動；（2）5-9月份期間，在調研基礎上，組織開展專題實踐活動；（3）10-11月份期間，進行總結驗收。

（一）開展一次學習教育。3月初，召開全市動員大會部署實踐活動的各項工作。市直機關各級黨組織要廣泛動員，統一思想，充分認識開展實踐活動的重要性，明確目標任務、方法步驟和責任要求。3-4月，市直機關各黨組織在黨的組織生活中，要組織專題學習黨章，市直機關工委將組織一次黨章知識測驗；同時，市直機關各黨組織要組織黨員干部開展“如何走在前面”的大討論，進一步增強黨員意識和當好排頭兵的光榮感、責任感和使命感，為排頭兵實踐活動的順利開展打好思想基礎。

（二）破解一些工作難題。市直機關各單位、各部門要在調查研究的基礎上，找準本單位工作中需要破解的重點難題，特別是要找出制約發展的難題，4月底前將準備破解的難題報市市直機關排頭兵實踐活動領導小組辦公室。5-9月份各單位結合本單位實際，組織力量開展破難題的攻關，單位主要領導要親自組織，親自研究，帶頭攻關克難。對一些牽涉到多個單位和部門的難題，牽頭部門要負起責任，配合部門要大力支持，開展聯合攻關。市直各單位要向分管市領導匯報破題攻關的情況，加強統籌協調、分類指導。

（三）督促先進性教育整改措施落到實處。各單位對在先進性教育活動中提出的整改措施要進行回顧自查，對已經完成整改的要查一查是否取得了實效，對遠近結合、逐步推進整改的要查一查是否初見成效，對需要建立長效機制的整改要查一查是否制定了計劃和進度。市直各機關黨組織都應建立健全機關黨建工作的規章制度，初步形成“黨員永葆先進性”的長效機制，以基層滿意為標準，確保市直機關先進性教育活動的整改措施落到實處、取得實效。

（四）進一步改進機關作風。市直機關各單位要深入開展“創建文明機關”活動，進一步落實政務公開、公共服務行為規范等制度，健全機關作風投訴制度，完善機關作風評議機制，采取切實可行的措施，重點解決“辦事難”的問題，堅決糾正行政不作為或亂作為現象，提高機關工作效率和公共服務水平。要多做和做好為民便民利民、暖人心的工作，為基層群眾多辦實事、解難事、做好事，把“三個走在前面”的要求落實到為基層和群眾辦實事之中。市市直機關排頭兵實踐活動領導小組在8月下旬召開市直機關作風建設經驗交流會。

（五）總結驗收。10-11月份，按照“三個走在前面、鞏固先進性教育成果”的要求，采取自評與督查相結合的方式，對市直各機關破解制約發展難題、落實先進性教育整改措施、改進機關作風建設及建立機關黨建長效機制等四個方面情況進行總結驗收。

四、加強排頭兵實踐活動的組織領導

（一）加強領導，明確責任。市成立市直機關排頭兵實踐活動領導小組，負責活動的組織領導和協調工作。領導小組辦公室設在市直機關工委，負責處理領導小組日常工作。

各單位、各部門也要成立相應的實踐活動領導機構。各單位、各部門一把手為本單位開展實踐活動第一責任人，分管領導要切實負起責任，要有相對固定的人員負責具體工作。

（二）周密部署，扎實推進。各單位、各部門要按照這次實踐活動的總體部署和要求，結合本單位、本行業特點，制定具體工作計劃，促進中心任務和日常各項工作的圓滿完成。

（三）督促檢查，確保成效。市市直機關排頭兵實踐活動領導小組辦公室要及時準確掌握活動進展情況，加強檢查督促，編發簡報，推廣經驗。各單位開展活動情況，請及時報告市市直機關排頭兵實踐活動領導小組辦公室。廣州日報、廣州電視臺、廣州電臺等新聞媒體要加強對開展排頭兵實踐活動的宣傳報道力度，營造良好輿論環境。

以上意見，如無不妥，請批轉市直各單位貫徹執行。

市直機關工委

二○○六年二月十五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關于開展創建文明示范機關活動的實施意見

關于開展創建文明示范機關活動的實施意見

為切實加強縣直機關精神文明建設，引導縣直機關廣大黨員干部積極投入到文明示范機關創建活動中去，全面提升黨員干部隊伍整體素質，推進縣直機關精神文明建設與物質文明建設、政治文明建設同步、協調發展，從而更好地發揮縣直各單位職能作用，開創縣直機關文明工作新局面，根據《玉田縣精神文明委員會2010文明縣城創建工作實施方案》（玉字[2010]41號）文件精神，結合縣直機關實際，制定意見如下：

一、指導思想

縣直機關精神文明建設，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，教育引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，深刻理解社會主義榮辱觀的內涵，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞經濟建設這個中心，牢牢把握發展這個第一要務，著力提高機關效能，以創建文明示范機關為立足點，努力營造管理科學、行為規范、運轉協調、團結向上、文明健康、安定和諧的工作、學習和生活環境，形成全縣黨員干部愛崗敬業、積極進取、勤奮創業、恪盡職守的良好氛圍，不斷開創縣直機關文明工作新局面，為推動玉田科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐做出貢獻。

二、主要目標和內容

縣直機關創建文明示范機關活動主要內容：著力打造“學習型”、“服務型”、“效能型”、“廉潔型”、“和諧型”五型機關，培養一支政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的機關和高素質的黨員干部隊伍，進一步提高機關干部職工服務意識、責任意識、創新意識、文明意識和爭先意識。力爭達到“三優六好一滿意”，即優質服務、優良秩序、優美環境；宣傳組織好、思想建設好、服務質量好、工作秩序好、環境衛生好、隊伍素質好；當好人民滿意公仆。

著重從實現以下五個方面的目標入手：

一是加強政治教育，打牢思想基礎。通過學習貫徹黨的十七大報告、社會主義榮辱觀、科學發展觀等精神，堅持以“三個代表”重要思想、科學發展觀來武裝黨員的頭腦，聯系實際，務求實效。堅持和落實理論學習制度，豐富和完善黨的“三會一課”生活制度。加大宣傳力度，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，堅持以《公民道德建設綱要》統一思想，規范行為，提高全員的道德水準。

二是完善制度建設，提高“優質服務”水平。縣直黨工委成立精神文明創建領導小組，領導小組下設辦公室，負責委創建工作的具體事務。要制定完善創建方案等相關制度，不斷推進文明創建工作的深入。在創建中做到“四個結合”，即與落實工作責任制相結合；與行風、政風建設相結合；與落實黨建工作相結合；與日常工作學習相結合，把創建工作貫穿于日常工作全過程。為更好提升優質服務水平，保持和完善多年來創建工作中總結出的良好經驗，規范服務態度、提高服務水平、強化服務質量、加大服務監督、突出效能建設，爭創一流的業績，從而樹立發改委良好社會形象。

三是弘揚愛崗敬業精神，加強“優良作風”建設。教育引導職工始終牢記“勤政為民、恪盡職守”的責任，認真履行職責，進一步更新觀念，轉變作風，提高辦事效率，方便辦事群眾。

四是加大創建力度，努力營造“優美環境”。加大辦公環境的衛生保潔，生活區內垃圾做到日產日清，對生活區的環境美化、綠化，對車輛停靠、垃圾倒放、行為舉止等進行規范。做好安全防事故工作，加強生活區門崗管理，重要節假日安排專人值班。

五是開展多種形式活動，促進職工文明素質養成。以貫徹《公民道德建設實施綱要》為準繩，圍繞“三做”（教育職工在社會上做好公民、在單位做好職工、在家庭做好成員）等活動，進一步促進職工道德、社會公德、做人美德的養成。認真開展普法教育，積極參加社會公益活動；積極鼓勵支持青年開展適合自身特點的、能夠陶冶青年思想情操的有益活動，及時對生病職工進行看望，對困難職工給予援助。關愛職工子女，做好老同志的服務保障工作，維護好職工的切身利益。堅決杜絕發生違紀、違反計劃生育條例、影響社會綜合治理的人和事發生。

三、主要措施

(一)搞好宣傳組織

1、縣直各單位要及時成立創建工作領導小組，明確專人負責，抓好工作落實和責任追究；

2、縣直各單位要結合本單位工作特色和實際，制定文明示范機關創建實施方案；

3、以多種形式切實加強宣傳動員工作，營造濃厚的創建氛圍；

(二)加強思想建設

1、加強領導班子的團結，增強黨組的凝聚力和戰斗力，認真貫徹黨的路線方針政策，堅持民主集中制，堅持講學習、講政治、講正氣，勤政廉政；

2、樹立領導班子成員在干部群眾中的威信和良好形象；

3、堅持貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，黨建工作責任落實、工作到位；

4、“三會一課”制度健全落實，組織活動正常，黨組織戰斗力強，思想政治工作有力，積極組織參加上級和有關部門統一部署安排的學習教育活動；

5、堅持開展“三日一網”活動，加強黨員黨性教育，充分發揮黨員的先鋒模范作用；

6、切實加強從政道德建設，認真貫徹公民道德建設實施綱要，堅持抓好干部從政道德教育。

7、以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線，開展黨員創先爭優活動。

(三)強化優質服務

1、認真貫徹執行中央及省、市、縣重要會議精神和重大工作部署，并結合本部門實際認真組織實施，工作目標明確，重點突出，措施有力，成效明顯；

2、深入開展機關效能建設，樹立為基層服務、為群眾服務的指導思想，機關作風好，切實為群眾、為基層辦好事、辦實事，服務熱情，辦事高效，群眾滿意度高；

3、堅決執行黨的方針政策和國家的法律、法規，認真履行法定職能，依法行政，公正辦事；

4、積極推行政務公開、建設電子政務網絡，提高辦公自動化水平；

5、努力建設信用機關，營造良好發展環境；

6、做好結對幫扶、雙擁、黨建結對共建工作，促進和諧發展。

(四)營造優良秩序

1、單位內部形成顧大局、講團結的良好風氣，上下級和科室之間工作協調，配合默契，紀律嚴明，政令暢通；

2、黨員干部愛崗敬業，樂于奉獻，業務熟練，精神狀態好；

3、科室職責明確，分工到位；

4、工作環節清楚，辦事程序科學，各級責任到位；

5、堅持文明辦公、文明服務、禮貌待人，服務態度熱情，言行舉止文明，辦事盡心盡責；

6、加強管理，工作秩序良好，建立健全考勤制度、主任辦公制度等各種規章制度。

(五)建設優美環境

1、辦公區域整潔優美，做到凈化、美化、亮化；

2、辦公室整潔，文件資料擺放有序；

3、地面無垃圾痰跡，無衛生死角。

(六)狠抓隊伍建設

1、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，做到制度健全、任務明確、責任到人、措施有力，切實搞好行風、作風民主評議；

2、不以權謀私，自覺遵守廉潔自律規定，嚴格執行黨風廉政信息通報制度和信訪件報結制度；

3、開展學習型機關創建活動，組織干部學習政治理論、經濟、法律、科技等現代知識和專業知識：

4、開展先進文化建設，積極抓好崗位培訓和在職培訓；

5、在單位形成愛崗敬業、積極進取、自覺恪守社會公德和家庭美德的良好氛圍。

四、組織保障

在創建活動中，縣直各單位要在思想上高度重視，各單位主要負責人要認真負起責任，切實加強對創建活動的組織領導，嚴格按照文明示范機關的創建內容和標準進行落實，確保活動的組織實施。切實抓好本科室創建工作的組織和實施，要及時分析、總結、查找和解決出現的各種問題，及時反饋活動中涌現的典型事例。要把文明創建活動作為一項制度性的工作長期固定下來，與機關業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，形成文明創建活動的長效機制。

創建領導小組要對工作進行認真安排部署，同時做好督促檢查，有針對性地抓好創建活動的每一項工作，確保創建活動扎實推進。

第五篇：創建文明機關工委調研分析

創建文明機關是新時期精神文明建設工作的重要組成部分，對于加強機關思想政治建設、道德建設、能力建設、作風建設、制度建設、干部隊伍建設具有重要的示范和推進作用。近年來，市直機關各部門、單位圍繞改進作風、文明行政、優質服務，提高效率，建設“廉潔、高效、務實、文明”機關的目標，扎實開展文明機關創建活動，精神文明建設取得豐碩成果。截至

2008年底，市直機關創建國家級文明單位1個、自治區級文明單位（機關）6個、市級文明機關（單位）27個、縣級文明機關（單位）27個，創建率分別占機關黨委、總支、直屬支部數量的100%、93%、85%。文明機關（單位）的創建，已經成為機關部門爭先創優、推進工作，科學發展的重要載體。

為了進一步深化新形勢下市直機關文明創建工作，更好地服務于科學發展，近日,機關工委采取走訪座談，發放調查問卷等方式進行了深入調研。共向60個部門、單位發放問卷138份，走訪不同身份人員48人次，在22個部門、單位召開座談會，認真聽取了各單位開展創建機關活動的經驗和做法，了解掌握了創建活動所取得的成果和實效，以及目前創建工作中存在的問題，并與基層單位一起，研究分析了新形勢下進一步深化創建活動、推動科學發展的對策意見。

一、創建文明單位的基本做法和主要特點

文明機關創建活動作為機關精神文明建設的重要載體，在近年來機關各級黨組織的工作實踐中，不斷豐富內容、拓展外延、提升水平，逐步形成和積累了一些卓有成效的經驗做法，呈現了四個主要特點：

(一)組織領導不斷加強，文明機關創建的共識已經形成。**市直機關文明機關（單位）的創建，始于1999 年，隨著創建工作的不斷深入，文明機關在實際工作中的先進表率和示范帶頭作用日益顯現，其居高的綜合性榮譽稱號地位，為越來越多的單位所認識，創建熱情不斷提高。在具體工作中，表現在一是領導高度重視，把創建各級文明機關（單位）作為本單位、本部門重要奮斗目標，列入了重要工作日程，與中心工作同部署、同考核、同落實。二是組織健全，責任明確。各單位落實了成立領導小組、黨政一把手掛帥、設立工作機構、確定分管領導和專兼職工作人員的要求，使創建工作得到了保障。三是統籌安排，制訂創建計劃，明確創建目標和活動的內容。總的來說，凡已進入創建行列的單位，大都已形成了黨組織統一領導，分管領導具體負責、相關人員協同配合、各個部門齊抓共管，干部職工人人參與的創建格局，達到了創建工作有領導、有組織、有計劃、有載體、有成效的“五有”基本要求。

（二）創建載體不斷創新，文明機關的內涵在創建中進一步豐富。一是以細胞創建為載體，夯實文明單位創建的基礎。各創建單位將創建任務進行細化分解，認真組織開展了文明科（室）、文明崗位、文明站所、黨員示范崗等創建活動。二是以重大活動節慶為載體，豐富文明單位創建的內容。在重大節日期間組織干部職工開展文體娛樂活動，舉辦迎春文藝晚會、廣場文藝演出，豐富機關文化生活，展示機關精神風貌。三是以群團活動為載體，拓展文明單位創建的形式。積極組織開展文明家庭、巾幗文明崗、青年文明號等創建活動，舉辦職工聯誼、職工運動會等，充分發揮群團組織的橋梁紐帶作用。四是以結對幫扶活動為載體。開展一幫一聯雙創雙掛、結對幫扶、社區共建、捐資助貧等活動，積極為幫扶對象辦好事、辦實事，提升機關干部職工關注社會，關愛他人的熱情和積極性。五是以行業創建為載體，提升文明單位創建的綜合實力。積極參與部門、行業開展的作風建設年、三服務一推進、崗位大練兵、崗位技能大賽等活動。不斷創新的載體為創建文單位不斷注入著新的活力。

（三）工作理念更加明確，文明單位的良好形象進一步樹立。各單位按照“提供優質服務、建立優良秩序、營造優美環境”創建理念，抓住機關作風建設這個主線，以提高服務質量為突破口，不斷提高創建水平。大家普遍的做法是：在內容與形式上，注重內容，兼顧形式。堅持以提高人的素質為根本，開展多種形式的思想教育活動。在軟件與硬件建設上，注重軟件，兼顧硬件。狠抓作風的轉變，切實解決群眾反映強烈的“三難”現象和辦事不公、辦事拖拉、效率不高等問題。采取加強思想教育、規范辦公秩序、嚴格制度管理、實行文明用語、組織輿論監督等措施手段，切實改善機關服務態度和提高辦事效能。同時，輔以積極改善辦公條件和辦公環境，從硬件設施上提高機關的文明程度。在創建的對象上，以與群眾接觸最多、直接服務于民的重點部門和業務窗口為主要對象，促使加大創建力度，加快創建步伐，為整個市直機關的創建起到示范引領作用。

(四)創建機制逐步健全，創建活動更加注重與單位實際工作的結合。創建工作中，各單位努力做到堅持與本單位實際相結合，與業務工作相結合。創建單位都很注意把創建的成效體現在業務工作完成的質量上，以創建促工作，以工作促創建。

在這次調研中發現，凡是創建活動抓得有力的單位，都是各項工作任務完成較好的單位。開展文明單位創建，推動機關自身發展，最終要靠制度管人管事，在規范化、制度化上下功夫。在創建過程中，各單位逐步建立完善了一系列配套制度。在提高服務效能方面，建立了首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等，嚴格實行政務公開、財務公開、陽光操作，增強工作透明度和群

眾信任度。在提高干部隊伍素質方面，建立和實行了理論學習中心組制度、干部學習考勤制度、干部培訓制度、干部輪崗競崗制度、干部崗位目標責任制、領導責任追究制、黨風廉政建設責任制等等，推動了機關業務建設、精神文明建設、黨的建設齊頭并進、均衡發展。

二、創建工作中存在的主要問題及原因分析

通過這次調查走訪，我們深切地感到，雖然創建工作雖然取得了明顯成效。但也還存在一些問題與不足：

（一）個別單位創建工作認識不夠到位，重視不夠。一是個別單位領導在認識上仍有偏差。常有人認為業務工作是硬任務，容易出政績，而文明創建是軟任務，難以見成效，因此常以實用主義的態度來對待創建工作。有空時抓一抓，沒空時放一放；想起時重視一下，平時推給分管領導了事；上級檢查考核時突擊補課，做些形式主義的表面文章加以應付。創建工作和中心工作“兩張皮”，使機關的文明創建工作常常淪為政績工程的裝飾和點綴。二是個別單位發動不廣泛，參與面不廣。開展創建活動僅是個別負責同志的事情，干部職工抱有一種“事不關己，高高掛起”的態度。調查反映，有12%的干部職工處于被動參與狀態。三是重檢查驗收不重實際工作的現象依然存在。一些單位平時開展創建工作存有目標淡化、載體弱化、工作虛化情況，不能積極開展一些行之有效的創建活動，一到驗收生編硬造，使創建工作流于形式。

（二）創建工作的延續性不強，層次不高。目前市直機關國家級和自治區級只有7家，僅占12%。究其原因有三：一是創建基礎不同。機關部門人員結構、財力物力各不相同，有的單位有比較系統、延續、融合的機關文化，人員集中工作穩定，開展創建活動駕輕就熟，容易見成效，有些單位經費匱乏，在硬件投入等方面心有余力不足，致使創建工作滯后遲緩。二是認識程度不同。對創建活動的理解和認識存在偏差，認為只要有一塊文明單位牌子，能裝門面即可，再上臺階欲望不強，動力不足。三是創新意識不濃，抓精神文明建設的方式方法單

一、思路狹窄、載體不活、創建的效果不明顯，提高水平，上臺階不易。

（三）長效管理機制不健全。一是領導機制不完善，創建時能體現其作用，長期作用的延續性體現不夠。二是保障機制不完善，有些單位創建經費難以保障，在開展活動、硬件投入等方面心有余力不足，影響創建工作。三是動力機制不完善，不能充分調動干部職工參與積極性。四是深化機制不完善，創建工作抓經常、經常抓的意識不夠。

三、深化創建，促進科學發展的思考和建議

這次調查顯示，文明機關創建對于促進中心工作的有效率為69%。新形勢下，如何按照科學發展觀的要求，更加全面、持續、有效地做好文明機關創建工作，就要求在創建的理念、內容、質量、力度、重點等方面不斷深化。

（一）深化創建理念。隨著文明機關創建工作的深入，對于創建的認識也需要進一步深化。要按照科學發展觀的要求，通過宣傳、教育、引導，使市直機關干部職工充分認識到文明機關創建是提高全體干部職工的道德素質、精神境界、發展意識有效手段；充分認識到創建文明單位，不僅是改善部門面貌，樹立部門形象，創造優美環境，推進文明建設的要求，更是建設和諧機關，促進各項工作科學發展的必然要求。要通過文明機關創建工作的開展，把干部職工的智慧和力量凝聚到跨越式發展上來。

（二）深化創建內容。一是創新活動載體。要從實際、實用、有效出發，進一步拓寬視野，不斷創新活動載體，激發創建活力。二是突出提高工作效能。提高辦事效率是創建文明單位的一個實際內容，也是社會、群眾的迫切要求，市直機關各級文明單位應轉變機關作風，提高機關效能方面，走在全市機關的前頭，做出表率和示范。三是改善服務條件。調查中發現，有些單位的辦公條件相當簡陋，制約了服務水平的提高，甚至影響了單位形象。因此，創建文明機關在強調工作實績、軟件建設的同時，需要有配套的硬件設施來提高辦事效率、改善服務水平。

（三）確保創建質量。文明單位創建是個動態的治理過程，創建成功不表示永遠先進，需要不斷完善內容，不斷提高標準，不斷鞏固發展，提升層次。一要嚴格創建標準。要嚴格按照文明機關創建標準和評分細則要求進行創建，做到結合實際、抓住重點、兼顧全面。二要嚴格評選。一方面嚴格評選程序，檢查評選必須按照規定的程序進行，做到嚴格把關，嚴格標準，嚴格評審，公正公平。另一方面要以群眾滿足度作為評判的一個重要因素，擴大評選的范圍，增強評選的真實性。三要對文明機關進行跟蹤治理。一方面要加強宣傳指導，注重發現典型經驗及時推廣，注重對各單位創建前后工作的指導，提高創建的水平；另一方面要加強平時的監管督查力度，解決“牌子到手，創建到頭”的現象，拓展多渠道的監管方式，發揮群眾監管的作用。三是要切實實施文明單位動態管理辦法，嚴格執行復查考核的屆期制、末位淘汰制，該警告的警告，該摘牌的摘牌，切實保障文明單位的質量。

（四）突出創建重點。首先要抓好重點部門、重點窗口的建設，把行政執法部門，把與群眾接觸最多的辦事機構作為創建的重點。堅持公平、公正、公開的辦事原則，不斷提高服務水平。其次要突出作風建設的重點，在為民辦實事，提高辦事效率上下功夫。要多做得人心、暖人心、穩人心的工作，真正體現文明單位為人民服務的宗旨。

（五）加大創建力度。一是提升創建的層次。目前市直機關國家級和自治區級文明單位只有7個，僅占12%，提高創建層次的潛力很大，因此，要制定相關的創建規劃，確定升級進位的創建目標，形成持之以恒的創建機制；二是實行上下聯動，積極指導基層開展活動，把文明單位的創建活動向基層所站延伸，擴大創建的范圍，拓展創建的覆蓋面。三是建立健全相關制度和機制，確保文明單位創建工作持續不斷地有效開展。落實獎懲措施，對文明機關堅持實行精神和物質的獎勵，進一步調動機關干部職工參與創建的積極性。從而使文明機關的創建真正成為機關工作科學發展強有力的推進器。