第一篇：陳昌智在頒布實(shí)施《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》新聞發(fā)布會(huì)上的講話(huà)

陳昌智在頒布實(shí)施《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》新聞發(fā)布會(huì)上的講話(huà)

女士們、先生們、同志們：

下午好！剛才，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中同志介紹了制定《暫行規(guī)定》的背景和目的意義、《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和基本精神，并對(duì)宣傳貫徹提出了明確要求。下面，我就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)好《暫行規(guī)定》，談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》的重要意義

（一）貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證

黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把安全生產(chǎn)納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的系統(tǒng)工程。只有堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，國(guó)家才能富強(qiáng)安寧，人民才能安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能和諧安定。《暫行規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施，就是從加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，依法追究有關(guān)人員行政紀(jì)律責(zé)任的角度，促使各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，保證中央政令暢通的重要體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是近年來(lái)采取了一系列重大舉措，促使安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些地方政府沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀，忽視安全生產(chǎn)等民生問(wèn)題，在執(zhí)行中央政策時(shí)，態(tài)度不夠堅(jiān)決，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”。一些部門(mén)和企業(yè)有法不依、有章不循，安全生產(chǎn)措施落實(shí)不到位，失職瀆職。這些行為嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象，損害了中央權(quán)威。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，通過(guò)貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，保證黨和國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施得到落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)中央決策的權(quán)威性、統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，決不允許任何人在執(zhí)行中央政令方面打折扣，一定要做到令行禁止，政令暢通。

（三）貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，是著力解決損害人民群眾利益突出問(wèn)題的迫切要求

安全生產(chǎn)是廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的一個(gè)突出問(wèn)題。去年全國(guó)煤礦共發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故11起，在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)問(wèn)題的有5起，占46%。今年發(fā)生的陜西省延安市子長(zhǎng)縣瓦窯堡煤礦“4.29”特別重大瓦斯爆炸事故、山西省大同市左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦“5.18”特別重大透水事故，都存在官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的腐敗問(wèn)題。腐敗掩護(hù)違法，違法釀成事故，事故造成災(zāi)難。中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議都把加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，作為解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，納入了黨和政府反腐敗的整體工作部署。制定《暫行規(guī)定》就是我們落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)和和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議所采取的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》，依法查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為，遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，在解決安全生產(chǎn)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上取得新進(jìn)展。

二、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，準(zhǔn)確把握《暫行規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)

《暫行規(guī)定》是追究安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的一部重要規(guī)章。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、全面把握其精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握和運(yùn)用《暫行規(guī)定》的能力和水平。要與各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)積極配合，把對(duì)《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作切實(shí)抓緊抓好。

（一）進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》列入本機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。在今明兩年組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，應(yīng)安排《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)內(nèi)容。要結(jié)合《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)了解有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，全面掌握其精神實(shí)質(zhì)，做到準(zhǔn)確理解、舉一反

三、融會(huì)貫通、正確執(zhí)行。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮模范示范作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的重點(diǎn)是從事執(zhí)法監(jiān)察，特別是參與事故調(diào)查處理工作的人員。專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)工作應(yīng)分層推進(jìn)，逐級(jí)展開(kāi)。通過(guò)逐級(jí)培訓(xùn)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部依法行政、依法監(jiān)察的能力和水平。

（二）開(kāi)展多種形式的法規(guī)宣傳

安全發(fā)展關(guān)系到各行各業(yè)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，大力宣傳《暫行規(guī)定》，使各級(jí)政府和所有具有安全生產(chǎn)責(zé)任的部門(mén)、企事業(yè)單位，及時(shí)了解并正確理解《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和要求，帶頭知法、守法。要使社會(huì)各界及時(shí)了解發(fā)布實(shí)施《暫行規(guī)定》的重要意義和《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容，以《暫行規(guī)定》為武器，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)、檢舉安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為、推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)輿論氛圍。

（三）抓好違法違紀(jì)案件的警示教育

《暫行規(guī)定》發(fā)布實(shí)施后，監(jiān)察部將與國(guó)家安監(jiān)總局及有關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)典型案件，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任，并通過(guò)新聞媒體在全社會(huì)曝光，充分發(fā)揮《暫行規(guī)定》的威懾作用。地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同安監(jiān)、煤監(jiān)等有關(guān)部門(mén)，按照監(jiān)察部和國(guó)家安監(jiān)總局的聯(lián)合部署，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，并結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)際，及時(shí)開(kāi)展警示教育。要選擇一批典型案例，深入剖析，以案說(shuō)法，以案學(xué)法，以案普法，從典型案例中汲取教訓(xùn)，利用身邊的事，教育周邊的人，做到“查處一案、教育一片”，促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好《暫行規(guī)定》的貫徹實(shí)施

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。《暫行規(guī)定》頒布后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，抓好以下四項(xiàng)工作：

（一）加大責(zé)任追究力度,維護(hù)《暫行規(guī)定》的權(quán)威

要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)失職瀆職等行為。對(duì)安全生產(chǎn)工作陽(yáng)奉陰違，搞形式主義，對(duì)人民群眾的生命漠不關(guān)心的責(zé)任人要從嚴(yán)處理。對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的查處，要嚴(yán)格執(zhí)行《暫行規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)，不僅要追究直接責(zé)任者的責(zé)任，還要追究管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，該處分的處分，涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理，堅(jiān)決防止和糾正包庇袒護(hù)違法違紀(jì)行為的現(xiàn)象，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）深挖腐敗問(wèn)題，拓展事故調(diào)查工作的深度和廣度

腐敗不除，礦難難止。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處事故背后的腐敗問(wèn)題作為貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。要與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察等部門(mén)緊密配合，通過(guò)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、受理舉報(bào)等渠道，深挖細(xì)查腐敗問(wèn)題線索。要查股權(quán)，看煤礦等企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，有沒(méi)有官員和國(guó)企負(fù)責(zé)人入股；要查證照，看有沒(méi)有官員濫用職權(quán)，權(quán)錢(qián)交易，違規(guī)批準(zhǔn)發(fā)證；要查違法違規(guī)，看安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有沒(méi)有官員公開(kāi)或暗中支持庇護(hù)；要查事故處理，看有沒(méi)有官員姑息縱容、瞞報(bào)謊報(bào)。對(duì)一些地方和部門(mén)發(fā)生的官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、徇私舞弊、貪贓枉法等腐敗行為，不管是否釀成事故，都要依法懲處。通過(guò)案件查處，推動(dòng)工作向縱深開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保責(zé)任追究落實(shí)到位

7月上中旬，由中央紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，會(huì)同最高法、最高檢、司法部、安監(jiān)總局組成督查組，對(duì)河北、山西、遼寧等十個(gè)省（市）重特大安全事故責(zé)任追究的落實(shí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查。總體來(lái)看，責(zé)任追究落實(shí)情況基本到位，但也存在一些問(wèn)題：一些單位處分決定的下達(dá)不規(guī)范；擅自調(diào)整或拖延執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)；級(jí)別、工資的相應(yīng)調(diào)整和落實(shí)行政撤職處分不到位；個(gè)別責(zé)任人在接受調(diào)查或處分期間被安排提職使用，等等。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促地方政府進(jìn)一步建立和完善重特大事故責(zé)任追究工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院、地方政府和相關(guān)部門(mén)批復(fù)下達(dá)的事故處理意見(jiàn)。要積極協(xié)調(diào)組織、人事部門(mén)正確執(zhí)行處分決定，做好處分落實(shí)的相關(guān)工作。對(duì)不執(zhí)行處理決定或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的事故處理意見(jiàn)的，要依據(jù)《暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。

（四）要把事故查處與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái)

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處的同時(shí)，還要在體制機(jī)制制度建設(shè)上下功夫，逐步建立防范安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系要求，認(rèn)真研究和查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的管理上漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廉潔從政教育和制度建設(shè)，防范權(quán)力與利益掛鉤，督促配合有關(guān)部門(mén)建章立制，堵塞漏洞，改進(jìn)管理，從根本上防范和減少安全生產(chǎn)中違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。同志們，安全生產(chǎn)關(guān)系重大，安全發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》過(guò)程中，監(jiān)察部將繼續(xù)與國(guó)家安監(jiān)總局及其他有關(guān)部門(mén)一起，認(rèn)真履行職責(zé),依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。謝謝各位！

第二篇：《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》內(nèi)容解讀.

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》內(nèi)容解讀

黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)工作。中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議都把查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為作為解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，納入了黨和政府反腐敗工作的總體部署。為嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，監(jiān)察部和國(guó)家安監(jiān)局總局制定了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）。

一、明確了立法宗旨，注重與其他法律法規(guī)相銜接

安全需求是人最基本的需求，安全權(quán)益是人民群眾最重要的利益。只有堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，國(guó)家才能富強(qiáng)安寧，人民才能安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能和諧安定。為此，《暫行規(guī)定》第一條開(kāi)宗明義指出了制定這部規(guī)章的目的，即“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全”。

作為部門(mén)規(guī)章，《暫行規(guī)定》的立法依據(jù)是《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》及其他法律法規(guī)。在起草《暫行規(guī)定》過(guò)程中，注重了與有關(guān)法律法規(guī)的相互銜接。例如，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反國(guó)家規(guī)定投資入股煤礦（依法取得上市公司股票的除外），為做好與該《特別規(guī)定》的銜接，”《暫行規(guī)定》第十條第二款規(guī)定：“對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

二、合理設(shè)定適用范圍，保證《暫行規(guī)定》貫徹實(shí)施

根據(jù)《行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員依法實(shí)施監(jiān)察。因此，《暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，適用本規(guī)定。”考慮到法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，雖然不屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的范圍，但其依法被授權(quán)或者依法受委托履行公共管理職責(zé)，其違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，同樣應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任，為此，《暫行規(guī)定》第十七條第一款規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。”

同時(shí)，考慮到在生產(chǎn)安全事故中，大部分事故責(zé)任人員屬于企業(yè)、事業(yè)單位任命的人員，從解決實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，《暫行規(guī)定》第十七條第二款作出規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位中除由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員外，其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。”

三、系統(tǒng)歸納，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)

將安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行分類(lèi)，并按照每類(lèi)違法違紀(jì)行為性質(zhì)的不同設(shè)定不同的量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是起草《暫行規(guī)定》需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。為使《暫行規(guī)定》表述既簡(jiǎn)明精煉、突出重點(diǎn)，又避免內(nèi)容交叉，《暫行規(guī)定》將國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法違紀(jì)行為歸納為七類(lèi)二十五種表現(xiàn)，即不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)類(lèi)、違法實(shí)施行政許可類(lèi)、批準(zhǔn)提供類(lèi)、干預(yù)插手類(lèi)、生產(chǎn)安全事故類(lèi)、妨礙事故調(diào)查類(lèi)、妨礙事故調(diào)查處理類(lèi)、廉潔從政類(lèi)。將國(guó)有企業(yè)及其工作人員的違法違紀(jì)行為歸納為五類(lèi)十八種表現(xiàn)，即生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法違紀(jì)行為類(lèi)、生產(chǎn)安全事故類(lèi)、妨礙事故處理類(lèi)和廉潔從業(yè)類(lèi)。由于承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、資質(zhì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作的事業(yè)單位及其工作人員，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域出具與事實(shí)不符的文件、材料行為比較突出，因此，《暫行規(guī)定》第十六條對(duì)上述事業(yè)單位及其工作人員的違法違紀(jì)行為如何給予處分作了規(guī)定。

四、區(qū)分人員性質(zhì)，分別設(shè)定處分種類(lèi)

《暫行規(guī)定》在對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為進(jìn)行分類(lèi)的基礎(chǔ)上，依據(jù)《公務(wù)員法》、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》等相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)不同人員性質(zhì)設(shè)定了不同的政紀(jì)處分種類(lèi)。對(duì)公務(wù)員的處分種類(lèi)分為六種，即警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開(kāi)除。

五、與時(shí)俱進(jìn)，新設(shè)十六項(xiàng)違法違紀(jì)行為

本著嚴(yán)肅懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，《暫行規(guī)定》對(duì)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定的違法違紀(jì)行為，進(jìn)行了總結(jié)歸納后，設(shè)定了三十種違法違紀(jì)行為表現(xiàn)形式，并設(shè)定了具體的處分種類(lèi)和量紀(jì)幅度。此外，《暫行規(guī)定》起草小組還從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)深入調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)后，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，反復(fù)推敲，新增設(shè)了十六種違法違紀(jì)行為，并設(shè)定了具體量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這些行為是第四條第一項(xiàng)、第四條第二項(xiàng)、第五條第四項(xiàng)、第六條第一項(xiàng)、第六條第二項(xiàng)、第七條第一項(xiàng)、第七條第二項(xiàng)、第七條第三項(xiàng)、第八條第一項(xiàng)、第八條第四項(xiàng)、第九條第三項(xiàng)、第十條第一項(xiàng)、第十條第二項(xiàng)、第十一條第二項(xiàng)、第十二條第三項(xiàng)和第十六條。

（監(jiān)察審計(jì)室摘自《中國(guó)監(jiān)察》）

第三篇：建設(shè)部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)[2006]314號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-27 【生效日期】2006-12-27 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】建設(shè)部

建設(shè)部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的實(shí)施意見(jiàn)

(建質(zhì)[2006]314號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）已正式公布實(shí)施。為在建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《暫行規(guī)定》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為，遏制重大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)《暫行規(guī)定》的重要意義

《暫行規(guī)定》是我國(guó)第一部關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分的部門(mén)規(guī)章，它的頒布實(shí)施充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾生命安全的高度負(fù)責(zé)和嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的堅(jiān)定決心。該規(guī)定是查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的重要依據(jù)，是從源頭上強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)負(fù)責(zé)任的重要措施。《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大各項(xiàng)監(jiān)管措施力度，控制和減少各類(lèi)事故發(fā)生，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要意義。

二、深刻領(lǐng)會(huì)全面掌握《暫行規(guī)定》的內(nèi)容實(shí)質(zhì)

各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》，深刻領(lǐng)會(huì)和全面掌握《暫行規(guī)定》的內(nèi)容實(shí)質(zhì)。一是領(lǐng)會(huì)立目的。該規(guī)定為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全提供了制度保證。二是明確處罰適用范圍，即“國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員”。三是掌握安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的具體表現(xiàn)形式，該規(guī)定界定了國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的七大類(lèi)25種違法違規(guī)行為和國(guó)有企業(yè)及其工作人員的五大類(lèi)18種違法違規(guī)行為，以及事業(yè)單位及中介組織出具虛假報(bào)告造成安全生產(chǎn)隱患的行為。四是明確政紀(jì)處分種類(lèi)。該規(guī)定對(duì)應(yīng)不同情節(jié)的違法違規(guī)行為，針對(duì)公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)工作人員和事業(yè)單位及中介組織工作人員分別規(guī)定了相應(yīng)處分種類(lèi)。

三、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)《暫行規(guī)定》

各地建設(shè)主管部門(mén)（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)主管部門(mén)）要認(rèn)真組織本地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的各級(jí)行政管理人員、安全監(jiān)督執(zhí)法人員，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、城市市政公用行業(yè)企業(yè)等各類(lèi)建設(shè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員，以及有關(guān)中介組織的相關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方案，把對(duì)《暫行規(guī)定》的培訓(xùn)作為今明兩年安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，并與其它安全生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)的整體框架；同時(shí)，要利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，采取多種形式，在建設(shè)系統(tǒng)大力宣傳《暫行規(guī)定》和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，推動(dòng)安全監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)的提高。

四、堅(jiān)持依法行政，全面履行政府安全監(jiān)管職責(zé)

《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，既為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了有力手段，也對(duì)各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)執(zhí)法水平提出了更高的要求。各地要切實(shí)堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及上級(jí)部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令和指示，確保政令暢通、令行禁止。二是要按照《行政許可法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求，依法實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批和“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)核準(zhǔn)等安全生產(chǎn)行政許可，嚴(yán)格許可條件和辦事程序，并接受群眾監(jiān)督。三是要按規(guī)定進(jìn)行事故處置工作，及時(shí)、規(guī)范上報(bào)重大事故發(fā)生情況，及時(shí)組織人員搶救等應(yīng)急救援工作，根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真履行事故調(diào)查職責(zé)，切實(shí)執(zhí)行事故處理決定，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人。四是要認(rèn)真遵守黨政干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵紀(jì)守法，不得干預(yù)插手安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)行政許可、事故調(diào)查處理、監(jiān)督執(zhí)法和中介活動(dòng)。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各類(lèi)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，建立健全安全保證體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是企業(yè)必須在取得資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)在被依法責(zé)令停業(yè)整頓、暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證期間，不得擅自繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，及時(shí)消除重大安全隱患。同時(shí)，要依法接受建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。三是企業(yè)在發(fā)生事故后，要按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)、真實(shí)上報(bào)，并及時(shí)組織事故搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的事故處理意見(jiàn)。四是從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作的機(jī)構(gòu)，要根據(jù)實(shí)際情況出具相關(guān)報(bào)告、文件和資料，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)虛假和徇私舞弊行為。

六、嚴(yán)肅查處建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為

各地建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真全面地履行法定安全監(jiān)管職責(zé)。對(duì)不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致重大事故發(fā)生的，要嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，需要給予組織處理的依照有關(guān)規(guī)定辦理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要積極配合監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的查處工作，把查處事故背后的失職瀆職和腐敗問(wèn)題作為事故調(diào)查處理的重要內(nèi)容和必要程序，并根據(jù)有關(guān)人民政府批復(fù)的事故處理決定，對(duì)事故單位和事故責(zé)任人及時(shí)作出有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和人員執(zhí)業(yè)資格等方面的行政處罰。同時(shí)，要將查處的典型案例予以曝光，加大安全生產(chǎn)社會(huì)輿論監(jiān)督力度。

附件：安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定

中華人民共和國(guó)建設(shè)部 二○○六年十二月二十七日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：副市長(zhǎng)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

副市長(zhǎng)在全國(guó)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域 “打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議

分會(huì)場(chǎng)上的講話(huà)

（2012年4月17日）

同志們：

剛才，我們收聽(tīng)收看了全國(guó)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議，國(guó)務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并作了重要講話(huà)，會(huì)議對(duì)下一階段的安全生產(chǎn)工作、特別是“打非治違”工作作了全面部署，請(qǐng)大家高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)全國(guó)和省電視電話(huà)會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

今年以來(lái)，我市認(rèn)真按照國(guó)家、省要求，以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為抓手，持續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。1-3月份，全市共發(fā)生各類(lèi)事故xx起，死亡xx人，同比分別下降x%和xx%，其中，工商貿(mào)企業(yè)事故x起、死亡x人，同比分別下降x%、x%；火災(zāi)事故x起，無(wú)人員死亡，事故起數(shù)同比下降x%；道路交通事故死亡x人，同比下降x％。

盡管全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，但存在的問(wèn)題仍十分突出。一是道路交通事故起數(shù)上升。1-3月份，道路交通共發(fā)生事故x起，同比上升x%。二是煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)超出序時(shí)進(jìn)度。三是工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，xx市場(chǎng)、xx村相繼發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故，給人民群眾財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。

近期安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說(shuō)明安全生產(chǎn)工作仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)。今年是黨的十八大勝利召開(kāi)的喜慶之年，是備受各方關(guān)注的政治敏感時(shí)期，要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決杜絕任何差錯(cuò)和閃失。針對(duì)近期出現(xiàn)的幾起較大事故，x書(shū)記多次調(diào)度并作出批示，要求各地、各單位高度重視，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化責(zé)任追究，全力以赴抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。各地、各部門(mén)和單位要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，堅(jiān)決克服麻痹松懈、僥幸厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，堅(jiān)決把當(dāng)前事故高發(fā)的勢(shì)頭壓下來(lái)，確保全市安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。

二、全面深入細(xì)致地做好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 現(xiàn)在已進(jìn)入春夏之交，氣溫回升迅速，人員活動(dòng)頻繁，各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)活躍，是安全生產(chǎn)事故的突發(fā)和高發(fā)期。針對(duì)當(dāng)前事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域 “打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，省政府在做好“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，又從即日起組織開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。各地、各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格按照國(guó)家、省要求，在抓好安全生產(chǎn)日常工作的基礎(chǔ)上，精心組織、層層落實(shí)，確保思想認(rèn)識(shí)到位，全面排查到位，限期整改到位，責(zé)任措施落實(shí)到位，確保徹底清除死角，不留任何盲點(diǎn)。

一要迅速貫徹落實(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于 “打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知精神和x省長(zhǎng)關(guān)于開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的“四點(diǎn)要求”，成立“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合各自實(shí)際，迅速制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”實(shí)施方案，明確責(zé)任單位、工作目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度、方法措施，細(xì)化流程，掛圖作戰(zhàn)，注重針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，本著不厭其煩、不厭其難、不厭其細(xì)原則，立即抓好貫徹落實(shí)。

二要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。市安委會(huì)根據(jù)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)和當(dāng)前工作特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》，各地、各部門(mén)、各單位要根據(jù)省統(tǒng)一部署和《通知》要求，結(jié)合各地實(shí)際，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和大檢查。煤礦方面，切實(shí)加強(qiáng)“一通三防”管理，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”和加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求”，嚴(yán)格落實(shí) 兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，強(qiáng)化防治水、防滅火專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。非煤礦山方面，針對(duì)氣候轉(zhuǎn)暖、土質(zhì)松散易導(dǎo)致坍塌、滑坡的特點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)露天礦山邊坡穩(wěn)定性的監(jiān)控，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求開(kāi)采，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，杜絕重大坍塌和中毒與窒息惡性事故的發(fā)生。道路交通方面，嚴(yán)厲查處車(chē)輛駕駛?cè)顺佟⒊d、超員、疲勞駕駛，以及無(wú)證駕駛等非法違法行為。強(qiáng)化特殊天氣情況下道路交通安全監(jiān)管，提升道路特別是高速公路應(yīng)急救援能力和水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，杜絕校車(chē)安全事故的發(fā)生。建筑、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物等其他所有行業(yè)也要同步開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，徹底消除各類(lèi)安全隱患。

三要切實(shí)加大整改力度。安全生產(chǎn)工作排查是基礎(chǔ)，整改是關(guān)鍵。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、應(yīng)該關(guān)停并轉(zhuǎn)的，必須立即停產(chǎn)整頓，限期整改到位。對(duì)“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治以及安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任, 切實(shí)做到檢查不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，整改堅(jiān)決徹底、不留隱患。對(duì)需要政府掛牌督辦整改的，要堅(jiān)決實(shí)施政府掛牌督辦，確保按時(shí)結(jié)案，同時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效防范措施，嚴(yán)防同類(lèi)事故再次發(fā)生。各地和市有關(guān)部門(mén)要將專(zhuān)項(xiàng)整治和大檢查情況于5月底前向市政府書(shū)面匯報(bào)。

四要全面提升應(yīng)急救援水平。從近期幾起事故救援情況來(lái)看，應(yīng)急救援工作還存在反應(yīng)速度不夠快、救援預(yù)案不夠科學(xué)、協(xié)調(diào)配合不夠順暢等問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位 要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，定期舉行實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急演練，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)最后一道防線。

三、逐級(jí)分層落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任

做好安全生產(chǎn)工作，最重要、最關(guān)鍵的是要抓好責(zé)任落實(shí)。當(dāng)前，要突出抓好“三個(gè)到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實(shí)到位。各級(jí)、各部門(mén)、各單位“一把手”作為本地區(qū)、本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要親自抓、親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)研究處理安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題。要對(duì)今年以來(lái)安全生產(chǎn)情況作全面分析評(píng)估，精細(xì)化地安排好今后工作。當(dāng)前，各縣（區(qū)）政府換屆工作基本完成，分管安全生產(chǎn)工作的同志，特別是剛分管的同志，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，迅速了解掌握情況，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。真正做到精力更集中、力度再加大、措施再落實(shí)。二是部門(mén)監(jiān)管責(zé)任要落實(shí)到位。今年初，市政府對(duì)市安委會(huì)成員單位進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的市安委會(huì)基本涵蓋了安全生產(chǎn)工作的方方面面，擔(dān)負(fù)著各條線上的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職能。各成員單位要認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī)和市委、市政府的決策部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)，抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)提高本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作水平。三是企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任要落實(shí)到位。企業(yè)法定代表人和實(shí)際管理者要切實(shí)履行好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和覆蓋企業(yè)管理 人員、車(chē)間班組以及各個(gè)工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程的安全管理，從根本上提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

同志們，二季度是安全事故易發(fā)多發(fā)期，加之“五一”節(jié)即將到來(lái)，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。我們務(wù)必要以高度的政治責(zé)任感和使命感，周密部署，狠抓落實(shí)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第五篇：監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智同志在全國(guó)煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話(huà)

監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智同志在全國(guó)煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話(huà)

（2007年3月2日）

同志們：

很高興參加這次全國(guó)煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我代表監(jiān)察部部長(zhǎng)李至倫同志，對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向參加會(huì)議的全體代表致以誠(chéng)摯的問(wèn)候。剛才，駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)潘家華同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了2006年全國(guó)煙草系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署了今年的主要工作任務(wù)。我完全贊同。

過(guò)去的一年是我國(guó)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控、理順資產(chǎn)管理體制、調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊卷煙制假售假和走私犯罪活動(dòng)，卷煙產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利達(dá)到2963億元，比上年增加502億元，增長(zhǎng)了20%，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，聽(tīng)了剛才家華同志的報(bào)告，結(jié)合平時(shí)了解掌握的情況，我感到，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局黨組和駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作非常重視，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，各項(xiàng)工作取得了扎實(shí)成效。主要表現(xiàn)在：一是積極開(kāi)展對(duì)行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局及時(shí)研究提出了“四個(gè)紀(jì)律保證”的工作指導(dǎo)思想，積極圍繞行業(yè)改革發(fā)展開(kāi)展工作，確保國(guó)家局宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是突出抓好資金使用、干部選拔任用等監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，特別是吸收紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政考察工作，收到了很好的效果；三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，去年全行業(yè)立案231件，結(jié)案222件，給予428人黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局對(duì)7起案件線索進(jìn)行了初核，立案查處4起；四是努力把握行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，特別是去年召開(kāi)的行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)，對(duì)影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的八個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析，研究提出了改進(jìn)工作的具體思路；五是深入抓好《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo)的工作措施，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建行業(yè)懲防體系工作；六是深入開(kāi)展“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”和“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略決策，投入60多億元用于煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使廣大煙農(nóng)切實(shí)感受到了黨和國(guó)家的關(guān)懷。面對(duì)取得的成績(jī)，希望你們一方面要認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，另一方面也要針對(duì)仍然存在的問(wèn)題，積極探索做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效途徑和方法。

下面，我就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央要求上來(lái)

中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議是部署2007年反腐倡廉工作非常重要的會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上發(fā)表了重要講話(huà)，講話(huà)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，明確提出了加強(qiáng)反腐倡廉工作的重點(diǎn)任務(wù)，深刻闡述了全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，突出強(qiáng)調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，并要求各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，高屋建瓴，內(nèi)容深刻，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)于推動(dòng)全黨進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上作了重要講話(huà)，實(shí)事求是地總結(jié)了政府系統(tǒng)近幾年來(lái)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)調(diào)今年要把規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好制度建設(shè)、治理商業(yè)賄賂和加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理。溫家寶總理的講話(huà)內(nèi)涵豐富，任務(wù)明確，措施具體，是指導(dǎo)政府系統(tǒng)開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要文件。吳官正同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上所作的工作報(bào)告，全面客觀總結(jié)了2006年工作，按照進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域和全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，部署了今年工作任務(wù)，目標(biāo)明確具體，措施切實(shí)可行，進(jìn)一步指明了反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)和努力方向。

希望煙草系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的重要講話(huà)和吳官正同志的工作報(bào)告。要站在政治和全局的高度，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，盡職盡責(zé)地做好反腐倡廉工作。

二、按照胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話(huà)要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出，黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，既是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想境界、道德修養(yǎng)的重要標(biāo)尺，又是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為操守的行動(dòng)指南，既是新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的鮮明標(biāo)志。煙草局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照胡錦濤總書(shū)記講話(huà)和中央紀(jì)委第七次全會(huì)的要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用。煙草局黨組成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，率先垂范，嚴(yán)以律己，帶頭執(zhí)行廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，帶頭倡導(dǎo)和踐行八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，為所在部門(mén)和系統(tǒng)作出榜樣和表率，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶機(jī)關(guān)作風(fēng)，促進(jìn)本單位、本系統(tǒng)的改革發(fā)展和業(yè)務(wù)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅對(duì)自己要嚴(yán)格要求，同時(shí)還要注意管好自己的配偶、子女和身邊工作人員。要按照國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議的要求，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉節(jié)約辦一切事情，堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范和管理職務(wù)消費(fèi)。二是要落實(shí)責(zé)任，采取有效措施大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。要認(rèn)真抓好中央紀(jì)委、中央組織部下發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話(huà)精神的通知》的落實(shí)，研究加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的具體辦法。今年，要突出抓好黨風(fēng)教育，黨風(fēng)教育要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育。要把學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記講話(huà)和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入各級(jí)黨組中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)之中。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的日常考核和了解，并作為干部獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。1月19日，中央紀(jì)委、中央組織部又聯(lián)合下發(fā)《通知》，要求近期組織縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)召開(kāi)一次以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為主題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì)。煙草系統(tǒng)各級(jí)黨組織要認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真對(duì)照要求，查找存在的不足，切實(shí)加以整改。三是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。要通過(guò)巡視、談話(huà)誡勉、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)等多種形式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)方面的問(wèn)題。對(duì)作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的干部，要善于運(yùn)用組織和紀(jì)律等手段，給予嚴(yán)肅懲治和處理，以挽回影響，肅清風(fēng)氣。

三、不斷拓寬源頭治理工作領(lǐng)域，深入推進(jìn)煙草系統(tǒng)反腐倡廉工作

中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議對(duì)今年的反腐倡廉工作已經(jīng)進(jìn)行部署，任務(wù)非常明確，措施也很具體。總的要求是，繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，抓緊完善懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

煙草局要緊密結(jié)合煙草行業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，突出行業(yè)的特點(diǎn)，采取扎實(shí)有效措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一是要抓緊落實(shí)《實(shí)施綱要》和2007年底前《工作要點(diǎn)》。現(xiàn)在距離2007年底只有不到一年的時(shí)間，要完成部署的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重。要對(duì)照2007年底前《工作要點(diǎn)》要求，認(rèn)真清理檢查貫徹落實(shí)情況。目前，中央紀(jì)委正在著手制定落實(shí)《實(shí)施綱要》2008年—2012年《工作要點(diǎn)》，這又將是一個(gè)新的工作部署。大家要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)緊迫感，既要謀劃好全局，又要安排和做好階段性的工作，扎扎實(shí)實(shí)取得新成效，真正形成符合本單位、本部門(mén)實(shí)際的管用有效的教育、制度、監(jiān)督并重的機(jī)制制度體系。二是要按照中央的部署和要求，抓好治理商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用審批權(quán)、管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件，要嚴(yán)肅查處。要堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，以借為名占用他人住房、汽車(chē)，參與賭博或以變相賭博等形式收斂錢(qián)財(cái)?shù)炔涣硷L(fēng)氣和行為。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)厲查處。同時(shí)，也要注意保護(hù)那些專(zhuān)心干事、清正廉潔的好干部。三是要積極采取措施，認(rèn)真解決損害群眾利益的問(wèn)題。針對(duì)煙草行業(yè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要認(rèn)真研究具體對(duì)策，采取扎實(shí)有力措施，下大力氣解決好。衡量我們工作的標(biāo)準(zhǔn)，最終要看群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，看涉及群眾切身利益的問(wèn)題是否得到解決。四是要圍繞體制改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加大從源頭防治腐敗的工作力度。按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)關(guān)于拓展從源頭防治腐敗工作領(lǐng)域的要求，善于運(yùn)用發(fā)展的思路和改革的辦法，積極研究和探索解決腐敗問(wèn)題的有效措施，把反腐倡廉工作真正融入到煙草系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作和各項(xiàng)改革之中，使之相互融合、相互促進(jìn)。要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，深入推進(jìn)行政審批、資金監(jiān)管、干部人事管理等方面的制度改革。要圍繞關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)和易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)制度，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，接受各方面的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。特別是要注意堅(jiān)持和完善民主集中制的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，防止在重大問(wèn)題上個(gè)人說(shuō)了算。要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大決策的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)掌握權(quán)力的重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督約束。要抓好制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

四、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)抓好工作落實(shí)

反腐敗是全黨的一項(xiàng)政治任務(wù)，必須在黨中央和各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。煙草局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要把反腐倡廉工作納入煙草系統(tǒng)的改革發(fā)展和業(yè)務(wù)工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員要抓好分管部門(mén)和單位的反腐倡廉工作。要堅(jiān)持做好責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把各部門(mén)承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的完成情況，作為考核責(zé)任制度落實(shí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)考核成果的運(yùn)用。要按照胡錦濤總書(shū)記的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，重視加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，政治上信任，工作上支持，生活上關(guān)心，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局要認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。同時(shí)，要緊緊圍繞煙草行業(yè)的中心工作和各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真全面履行職責(zé)。要積極協(xié)助國(guó)家局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，抓好落實(shí)《實(shí)施綱要》和2007年底《工作要點(diǎn)》、糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)、治理商業(yè)賄賂、政務(wù)公開(kāi)等工作。要緊密結(jié)合駐在部門(mén)的實(shí)際，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效方式和方法，協(xié)助駐在部門(mén)建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員自我監(jiān)督、自我約束的機(jī)制和制度。要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，努力提高辦案能力和水平。要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮各職能部門(mén)在反腐倡廉中的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，以良好的作風(fēng)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

五、加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索規(guī)律，努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉工作新局面

當(dāng)前，改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求、新的任務(wù)。面對(duì)新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，煙草局黨組和駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做到工作思路、工作方法和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，研究戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的問(wèn)題，深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高做好工作的能力和水平。要深入研究反腐倡廉與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，更好地找準(zhǔn)反腐倡廉工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)；研究反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等工作的關(guān)系問(wèn)題，使其更好地適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的客觀需要，把工作真正融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，不斷拓展從源頭防治腐敗工作的領(lǐng)域；研究嚴(yán)懲腐敗與預(yù)防腐敗的關(guān)系問(wèn)題，在實(shí)際工作中真正做到既不放松查辦案件又堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，使二者相輔相成，相互促進(jìn)；研究嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部的關(guān)系問(wèn)題，既堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，又本著懲前毖后、治病救人的原則，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，把一般問(wèn)題與違紀(jì)和違法嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)干部投身改革、勇于創(chuàng)新的積極性。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)還要認(rèn)真研究抓重點(diǎn)工作和全面履行職責(zé)的關(guān)系、履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身職責(zé)和發(fā)揮其他職能部門(mén)作用的關(guān)系，等等。要在科學(xué)總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索和深刻把握新階段新形勢(shì)下反腐倡廉工作的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好工作的前瞻性和主動(dòng)性，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的局面。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，為迎接黨的十七大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的氛圍！