第一篇：借轉型東風加快我省旅游業發展的幾點建議

借轉型東風加快我省旅游業發展的幾點建議

隨著我國經濟的高速增長，城鎮居民收入快速增加，人民的生活水平特別是精神生活需求不斷提高，加上高速公路、鐵路等共公交通設施的不斷完善提高，大大促進了旅游業的快速發展，使旅游業成為一個極具活力、充滿生機的行業。太原市統計局數據顯示，2010年，太原市共接待海外游客28.32萬人次，同比增長25.6%；國內游客1994.53萬人次，同比增長9.3%；實現旅游總收入230.40億元，同比增長18.0%。旅游業已成為經濟增長的新亮點。

“十二五”期間，我國把加快發展服務業作為轉變經濟發展方式、調整經濟結構的戰略舉措，旅游業作為綠色服務業，具有廣闊的發展前景。2010年12月6日，環渤海及北京周邊九?。▍^、市）《區域旅游合作太原宣言》的簽署，更為我省我市旅游提供了極好的發展機遇。但是，當前我省我市旅游市場還存在不少問題，我們既要正視存在的問題，更要研究對策，制定政策，抓住這次轉型發展機遇，更好地促進太原旅游乃至山西旅游健康、持續、快速發展，做大做強我省旅游產業。

一、我省旅游業存在的主要問題

（一）旅游景點

我省的旅游資源非常豐富，既有精美絕倫、集千年之萃的寺廟宮觀、古木構建筑，也有極具特色、保存完好的晉商大院；既有雄奇秀美的太行山水，也有底蘊深厚的黃河文明，還有讓人熱血澎湃的紅色紀念基地。近幾年，我省全力塑造“華夏古文明，山西好風光”的旅游形象，推動了旅游業快速發展。但是我省的旅游景點在管理、設置等方面還存在著許多不盡如人意的地方。

1、著名旅游景點少，沒有形成區域優勢。比較突出的是太原，太原作為省會城市，理所當然是我省的旅游集散中心，太原比較有名的旅游景點只有晉祠、雙塔寺等少數幾個，雙塔寺由于交通不便，人們去的比較少，外地游客來太原后去晉祠匆匆轉一圈就走了，對其它旅游景點很陌生。天龍山、蒙山等景區特色不明顯，規模不夠大，主要客源是太原本地人，對外地游客沒有吸引力。相對而言，這兩年太原市的旅游發展落后于其他地市，晉祠、雙塔寺的年接待人數有下降趨勢。

2、景點門票價格偏高，制約了游客的大幅增長。旅游從業者普遍反映，我省各大景點門票價格偏高，只要有點規模的景點門票都上百了，比如五臺山，旺季門票價格為每人168元，坐車進山每人還要再加50元，進入景區還有各種5元不等的小門票，使游客成本大增，使得很多客人選擇了其他旅游地。某旅游公司負責人說：門票價格高并不利于旅游業的發展，短期看收入增加了，但長遠看阻礙了旅游業發展，像杭州，在景點門票取消或大幅下降后，旅游對經濟的拉動作用反而增長了。

3、景點外部管理差，影響景點整體形象。近年來，景區內部的管理、服務質量有所提高，但在景區外仍存在著臟、亂、差現象。如平遙古城、晉祠等景區門口仍有許多無證經營、擺攤設點現象；在冬季，平遙古城大街上亂堆積雪，所有這些都給游客留下不好的第一印象，破壞了景點的整體形象。

4、部分景點盲目開發，破壞了景點原貌和內涵。目前，許多景點在進行大規模整修，但是怎樣整修合適，景點如何定位，如何突出特色，部分景點在開發上有些盲目。大家反映，德勝樓的兩面砌了新墻，看上去不倫不類很奇怪；雁門關更是大興土木，變成了新關，完全沒有了那種滄桑感和歷史厚重感，一旅游公司負責人不客氣地說：說難聽點，這已經把著名的雁門關給毀了，這樣的景點客人看了一定會失望，絕不會再來第二次。

（二）旅游公司旅游公司是搭建旅游景點與游客之間的橋梁，在旅游經濟鏈條中占著舉足輕重的位置。隨著旅游市場的興起，旅游公司紛紛開張，據太原市旅游局統計，目前，全市正式注冊的旅游公司有230多家。我市旅游公司主要存在以下一些問題。

1、旅游公司數量多但規模小。我市230多家旅游公司中，資產總計、年營業收入多數為幾百萬元、幾十萬元以下，從業人員十人以下俱多，上規模的寥寥無幾。規模小導致企業管理落后，經營不規范，企業缺乏競爭力。

2、公司重擴張輕管理。很多小公司管理松散，相關人士反映有些旅游公司只要交錢就可以加盟開門店，對門店如何經營卻不管不問；小旅行社不按行規操作，隨意轉包游客，導致游客出行無安全感，與旅游公司糾

紛增多。

3、惡性競爭使企業經營困難。旅游產品同質化嚴重，創新能力不足，采取競相壓價、低價競爭的手段，使企業贏利下降，糾紛增多，經營困難。如去五臺山線路，不算車費、住宿費、飯費，光門票一項每個人就需200元出頭，但有旅行社報價為每人238元、258元等，旅行社不會賠錢賺吆喝，只能通過其他途徑尋找利潤，降低住宿、餐飲標準，增加購貨等，使旅游品質下降，讓游客的歡快之旅變得怨聲載道。

4、導游管理有待加強。導游直接面對顧客，導游的服務質量決定了游客的旅游品質和旅行社的品質聲譽。多數小旅游公司沒有自己的導游，不給導游發工資，有的公司甚至要導游按游客人數給公司交錢，這些導致導游的服務質量下降，流動性加大，也使導游無安全感，生活、工作壓力加大。

（三）相關行業

旅游是個與其他行業相關度很高的行業，旅游業的發展可以帶動交通、餐飲、住宿等行業的發展，同時又受這些行業的制約。

1、旅游用車的制約。我省的旅游車管理比較混亂，雖然經過整頓、合并，但效果不明顯。旅游車由省、市運管局管理、審批，但不知什么原因，近兩年沒有新增旅游用車，舊車車況不好，新車沒有，16座以下旅游車因牌照問題嚴重缺乏，造成運力不足，車價上漲。因旅游車主漫天要價，與旅游公司矛盾增加；因車內不衛生、車費太高、車況不好等引起游客投訴增加，所有這些都制約了我省旅游業的發展壯大。

2、航班的制約。我省的航班主要以國內航班為主，入境航班太少，目前只有太原/香港每周二班和太原/臺北每周一班，很難滿足入境客人的需求。我省的入境游客，主要分為臺灣、港澳、東南亞、歐美和日韓等市場，其中臺灣和港澳游客人數最多。臺灣地區的組團社經常抱怨有客人而拿不到機位，而東南亞、歐美的游客大部分是通過北京入境，再轉入山西?？腿硕嗖辉敢膺x擇轉機的形式，因為轉機一方面比較麻煩，客人會感覺疲憊，另一方面轉機價格高，增加客人成本。航班的問題制約了我省入境游客的快速增長。

3、酒店、餐廳的制約。我省三星級酒店少，星級涉外酒店更少，不能滿足市場需要。有些酒店星級評上去了，但檔次沒上去，設備陳舊，接待能力差，引起客人抱怨。餐飲方面，可以接待旅游團隊的餐廳太少，即使在省會太原都找不到幾家合適的餐廳，影響了旅游團隊的品質，影響了我省的旅游形象。

4、道路交通的制約。雖然近年來我省加大投入，公路交通狀況有所改善，但仍經常發生交通擁堵現象，尤其是旅游大巴車更是通行不暢。

另外，景點、酒店停車位不足，景點衛生設施跟不上，旅行社地接價格偏高等，都不同程度影響了我省旅游業的快速發展。

二、加快我省旅游業健康發展的幾點建議

目前，全省正圍繞轉型發展這條主線，謀求富民強省的跨越發展。加快發展旅游業，是培育新的經濟增長點，實現我省經濟社會轉型發展、跨越發展的迫切要求。政府相關部門應加強管理，提升服務質量，制定一系列優惠措施，促進我省旅游業快速發展。

（一）高起點加強景點建設

旅游景點是旅游產業的源頭和基礎，只有好的產品才有市場吸引力，才能搶占市場，有關部門應對旅游景點規劃好、管理好、服務好，利于旅游經濟保持更好、更快、可持續發展。

1、繼續加大景點開發力度，通過資源整合對旅游景點作系統開發，打造一些精品線路，走大景點、系列化之路，使游者游得順暢、便捷、盡興、物超所值。

2、景點開發應盡量保持原有風貌，要深度挖掘景點內涵，凸顯文化底蘊，突出個性；同時要有創新，巧妙加入現代元素；改變旅游方式，由傳統觀光游向觀光度假休閑游轉變。

3、改善景點的配套設施，以人為本，合理規劃停車位、衛生間、休息區，多設置人性化服務項目，如對幼兒、老人、殘疾人員開設綠色通道等，提高景區服務質量。

4、重開發更要重管理，營造整潔、有序、安全的景區內外圍環境，杜絕亂收費、欺游客行為，特別要加強景區外圍環境管理，統一設置商業區，禁止亂設攤點，拉客宰客、抽簽、算命等現象，增加游客的安全感，讓游客玩得開心、來去放心。

（二）抓管理提升服務質量

1、政府有關部門要改變工作作風，對旅游行業既要管理更要服務，工作方式要務實、高效，避免格式化、制度化、程序化，要站在企業、消費者的立場，制定切實、可行的行業政策。旅游業與各行業聯系緊密，政府要充分發揮協調作用，使各部門相互配合，統一行動，避免相互扯皮，解決好航空、交通、住宿、餐飲等問題。

2、加強對景區的管理。嚴禁景區盲目開發，隨意更改原建筑；嚴禁景區亂漲價，要根據實際情況定價，著眼于長遠，照顧各方利益，通過吸引游客搞火旅游業，帶動其他相關行業發展。

3、加強對旅游公司的管理。全市乃至全省建立統一管理平臺，進行大集團運作。規范旅游公司行為，避免各旅游公司競相壓價，惡性競爭。嚴禁旅游公司欺客行為，通過購貨、隨意增加項目加價增加盈利。同時為旅游公司創造有利的發展環境，如協調景區給旅游公司更低的門票折扣等。

4、加強對旅游車的管理。加強司機職業素質培訓，規范旅游車司機言行舉止，杜絕不文明行為。實行對旅游車統一管理、調配。同時提高對旅游車的服務，會同交通、物價、運管等部門，增加旅游用車，減少旅

游車的管理費用，減輕車主負擔，在旅游淡季進行車輛檢修，對司機進行安全教育。

5、加強對導游的管理。通過培訓提高導游綜合素質，擴大導游的知識面、解說水平，提升導游的職業意識和服務水平，規范導游行為。同時關注導游的生活狀況，探索更好的、更適合的導游薪酬管理制度，解決好導游的工資、保險等問題，減輕導游生活壓力。

6、加強對旅游購物的管理。購是旅游的一個重要環節，購物店要規范、守誠信，突出本地特色，以本地產品為主，在太原進刀具店、玉器店顯得不倫不類。

（三）引投資改善基礎設施

政府發揮橋梁、紐帶作用，積極引導民間資本進入旅游產業璉，增加旅游景點的投入力度，加大基礎設施建設，改善道路交通狀況，升級酒店、餐飲服務標準，為旅游業發展創造有利條件。

（四）重宣傳打造旅游新形象

加大對外宣傳力度，擴大知名度，通過大作品展現、大景點支撐，打造體現山西歷史文化和地域特點的知名品牌，吸引京、津、魯、豫、陜游客及港、澳、臺、日、韓等境外游客，增強旅游業核心競爭力。

第二篇：關于加快我市旅游業發展的建議(精)

關于加快我市旅游業發展的建議

大力發展旅游業,順乎時勢。旅游業屬 “ 朝陽 ” 產業,發展旅游業對我市經濟結構調整、擴 大內需、增加就業、拉動經濟增長、滿足人民的物質文化需要乃至全面建設小康社會, 都具 有重要意義。

一、我市旅游業的基本情況

二、我市旅游業存在的問題

1、認識水平不高,自我宣傳意識不強

我市旅游業起步較晚, 基礎比較薄弱, 個別部門及領導對旅游業的產業地位和在經濟發展中 所起作用認識不到位,觀念陳舊,簡單地把旅游業看作 “ 游山玩水 ” 的消費行業。對于旅游業 在整個國民經濟中的作用,以及對相關產業的拉動作用和輻射作用,在思想上沒有足夠的、統一的認識。前幾年由于沒有充分認識自我宣傳包裝的重要性, 在一定程度上制約了我市旅 游業的發展。我市旅游宣傳意識不強,手段形式單一,檔次低下,投入人力、物力、財力不 夠。

2、缺少總體發展規劃,沒有形成自己的旅游名牌

長期以來,缺少具有代表性、大手筆、標志性的名牌旅游景點景區, 造成我市旅游開發缺 少新意,品位不高,形式單調,地方特色不濃,在游人心中印象淡漠,沒有位置。在省內、國內的旅游市場中,缺少競爭力和吸引力,缺少品牌效應，4、從業人員素質較低,管理薄弱

我市絕大多數旅游從業人員特別是管理人員缺乏系統的職業培訓, 其思維方式和經營思路 已不能適應旅游業發展的要求。服務不規范、不配套問題比較突出。缺少一支高素質的旅游 導游人員隊伍和旅游管理人員隊伍, 尤其是外語導游人才短缺。整個旅游業的管理十分薄弱, 體系尚未完全形成。

3、旅行社市場化進程中存在的問題

旅行社的市場化進程是在國家總體改革方針的指導下進行的,改革日益深 入, 而沒有先例可循, 勢必導致改革中出現各種各樣的問題。改革中出現的大多 數問題,根本原因在于認識比較模糊,對一些問題的出現準備不足。比如,在 80年代中后期,國有大中型制造企業為了激發職工的積極性,采用了部門承包 等手段,旅行社業是新興的行業,不存在職工生產積極性不足的問題,但是,也 參加到“改革”的行列中來,搞部門承包,結果出現了一大批個人經營、掛靠經 營的旅行社,導致旅游產品質量急劇下降,旅游市場秩序混亂。但是,這些問題 隨著改革的深入進行最終都得到了澄清和解決。就目前來看, 我國旅行社行業存 在的主要問題包括: 第一, 產權制度和企業機制落后。從總體上看, 迄今我國旅行社真正完成現 代企業制度建設的較少, 大部分還是傳統的獨資企業和翻牌公司, 還有一部分是 名為國有、集體或公司制企業, 實際則是個體或私人合伙企業。這些企業多數內 部機制落后,經營管理手段單一,產權關系及責、權、利劃分不明確,管理制度 不科學、不健全或不落實。

第二,網絡化、集團化程度比較低。目前的狀況是,真正意義上的旅行社網 絡和集團在總體上還比較少, 大部分旅行社沒有形成或加入網絡, 仍在各自為戰, 業務操作仍處于臨時、簡單協作階段, 業務伙伴關系不穩定;已經建立的旅行社 聯合體和集團,要么規模還比較小,要么是聯系不緊密、不穩定,集團內部機制 比較落后, 行政色彩較濃, 真正以資產紐帶緊密聯系的全國性、區域性旅行社網 絡和集團還很少見。

第三,絕大部分旅行社規模、實力、業績一般。從近兩年年檢情況看,占全 國國際旅行社企業數量不足 1/10的百強國際旅行社,其外聯、接待等業務經營 量占到總量的 50%~80%;國內旅行社百強僅占企業總數的不足 2%, 其業務經營 量則均占 10%以上。這足以說明大多數旅行社的規模、實力和業績有限, 也昭示 了作為行業排頭兵的百強旅行社增強實力、擴大規模、形成網絡、建立集團的必 要性和可行性,實力強大的旅行社建立網絡、吸收成員的空間非常廣闊。

第四,從總體上看,旅行社的產品和市場開發能力、組織接待能力和質量 保障能力較弱。從近年的年檢和統計資料看, 我國國內旅游發展迅速, 但通過旅 行社組織和接待的僅占百分之幾。

第五, 企業內部約束機制弱化, 短期行為比較普遍。由于企業機制和企業家 素質等因素,目前,旅行社企業與飯店相比,在內部對部門、員工的監督約束機 制不強,相應的檢查、評比、獎勵、處罰、教育等工作越來越弱,導致員工綜合 素質狀況不良, 從總經理到部門主管和一般業務人員, 行為短期化現象比較常見, 企業缺乏長遠發展戰略和目標, 對品牌、質量、信譽、形象的重視程度普遍不高。第六, 優勝劣汰的行業動態運行機制沒有形成。從根本上說, 素質不高的企 業得以大量和在較長時間內存在, 根源還在于我國尚未形成強有力的旅行社行業 優勝劣汰的競爭和動態運行機制。

第三篇：加快發展旅游業工作意見

旅游業是經濟社會發展的“朝陽產業”，我縣文化底蘊深厚，旅游資源豐富，旅游業具有廣闊的發展前景，加快發展旅游業工作意見。為深入貫徹落實科學發展觀，做大做強旅游產業，推動我縣經濟社會又好又快發展，特提出如下意見。

一、加快旅游業發展的指導思想和發展目標

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“以農業為基礎，以工業為重點，以商貿旅游為兩翼”的發展戰略，堅持政府主導、社會參與、多元投入、市場運作的工作方針，加快旅游對外開放，加強基礎設施建設，加大旅游資源開發，打造旅游知名品牌，推進旅游誠信建設，大力發展休閑度假旅游、鄉村生態旅游和管仲文化旅游，努力實現潁上旅游經濟的跨越式發展。

2、發展目標：到2015年前后，建成國家5a級景區2個，3a級景區1個，5星級飯店1家，4星級飯店1家，3星級飯店2家。實現年接待境內外游客500萬人次，旅游綜合收入年平均增長20%以上，占全縣gdp的10%以上。旅游產品結構不斷優化，旅游景區品位明顯提高，“潁上旅游”品牌的知名度和影響力不斷擴大，成為立足皖北、輻射周邊、全國著名的區域旅游目的地。

二、加強對旅游業的領導，凝聚和諧發展的合力

3、切實加強組織領導。充發發揮政府的宏觀統籌功能，成立縣長為主任的縣旅游發展指導委員會，切實加強對全縣旅游業發展的領導，定期召開會議，協調解決旅游發展中的重點、難點問題；充實旅游行政機構，建設一支高素質的旅游執法管理隊伍；各鄉鎮、各有關部門要切實增強旅游產業的發展意識，通力協作、主動配合，共同為旅游業發展創造良好的社會環境，全力促進旅游產業大發展。

4、理順旅游經營體制?？h旅游發展指導委員會要切實加強領導和協調，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，有效整合全縣旅游資源的管理權、開發權和經營權，逐步建立重點景區旅游開發、管理、營銷的統一規范模式。加快旅游企業改革步伐,景區必須以產權制度改革為核心，以股份制為主要形式，嚴格清產核資，明確法人結構，依法按章納稅，所有稅金全部用于旅游事業發展。鼓勵中小旅游企業發展同業聯盟，推進利益共享的連鎖經營和集約式服務。充分運用政府扶持和企業自建、收入統籌和景區提成等靈活機制，創新發展思路，發揮規模效應，形成全縣一盤棋、旅游大陣容的發展格局。

5、部門聯動、合力興旅。縣旅游發展指導委員會成員單位要高度重視旅游業發展，認真履行職責。發改委要把旅游基礎設施、旅游重點項目建設、旅游經濟分析納入國民經濟和社會發展規劃統籌安排，依據旅游規劃并在充分征求旅游部門意見的基礎上，對旅游項目進行審核批準；建設、交通、公路、市容等部門要推進旅游公共信息圖形符號的普及與規范，統籌規劃建設縣內的旅游、交通標識；教育、科技、財政、建設、國土、林業、水利、勞動保障、商務、文化、稅務、宗教、體育、環保等部門，要制定促進旅游經濟發展的配套措施，共同搞好旅游資源的綜合利用、開發和管理；公安、交通、工商、安監、物價、質監和衛生防疫等部門要加強旅游運輸、安全、物價、市場秩序公共衛生和食品安全等方面的管理；宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳和推介潁上旅游；統計部門要會同旅游部門做好信息統計工作；金融機構要加大對旅游產業的信貸支持力度；行業旅游協會要積極開展各種活動，加強行業自律，強化職業技能，提升從業素質和服務水平。

三、制定和實施旅游發展規劃，實現旅游業可持續發展 【1】【2】【3】【4】【5】

6、編制旅游發展規劃。加快編制《潁上縣旅游業發展總體規劃》，建立完善的規劃體系。堅持科學發展，體現人文理念，強化旅游休閑娛樂功能，突出地域文化特色。做到旅游規劃與城市建設總體規劃、土地利用規劃和自然保護區、重點文物保護單位、文化宗教場所等有關專業規劃有機結合、有效銜接。

7、加大規劃實施力度。按照“合理開發、科學管理、嚴格保護、永續利用”的原則，以環境保護為前提，充分考慮環境和資源的承載力，突出我縣的旅游資源特色，明確產品市場定位，實現旅游資源的永續利用。要嚴格執行規劃實施，由縣旅游發展指導委員會責成相關部門加強監督和管理，對主景區和旅游公路范圍內一切建筑設施、居民住宅從嚴控制；對已建的景區景點要依照規劃整合完善，達到和諧融洽；對格調低下、重復雷同的景點要限期整改，提高品位；對有損景區形象，破壞生態環境的項目一律關停，防止盲目開發、低水平重復建設。

四、增加對旅游業的投入，形成多元化的運行機制

8、設立旅游發展資金。縣財政從二零零九年起安排500萬元作為旅游發展專項資金，主要用于旅游規劃編制、宣傳促銷、招商引資、公共服務設施建設與更新、旅游信息化、人才培養、資源保護及相關獎勵等。旅游發展資金納入財政預算并逐年增加，實行財政專戶儲存、滾存使用。縣發改委、財政局、國土資源局、建設局、環保局、農委、林業局、水務局、交通局、扶貧辦等部門項目資金，重點向旅游業傾斜，切實加大旅游業的投入。

9、積極引導社會投資。創新旅游投融資體制，以項目為載體，以資產為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的投融資體。制。在符合國家有關法律、法規的前提下，允許有條件的旅游景區（點）實行所有權與經營權分離，通過租賃、承包、拍賣經營權等形式，吸引社會資金投入旅游產業。加大對旅游項目招商引資人員獎勵力度，對實際投入資金超1000萬的旅游開發項目，按照《潁上縣招商引資獎勵辦法》執行。

五、加大政策扶持力度，實現旅游產業快速發展

10、優先旅游項目用地。對符合我縣旅游發展總體規劃的重點旅游項目，國土部門優先報批、優先供地。旅游項目建設用地，可通過出讓等有償使用方式取得土地使用權。一次性繳納土地使用權出讓金有困難的，可分期付款。利用集體土地、林地、水面等興辦生態旅游項目，且不改變土地性質或現狀的，投資者可以通過承包、租賃、聯營等方式取得使用權或經營權。

11、實施投資優惠政策。興建旅游飯店、景區、景點、游樂項目、農家樂、公園等新項目。一次性固定資產（不含土地）投資額達500萬元（含）至1000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的30%標準予以獎勵；投資額達1000萬元（含）至3000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的40%標準予以獎勵；投資額達3000萬元（含）至5000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的50%標準予以獎勵；投資額達5000萬元以上的，實行“一事一議”。旅游建設項目完成的固定資產投資額，由縣旅游發展委員會按規定程序認定，兌現獎勵。

12、實行財稅扶持政策。對固定資產（不含土地）一次性投入500萬元以上的旅游項目，從開業之日起，所得稅地方分成部分實行“前2年全額扶持、后3年減半扶持?！睂潭ㄙY產（不含土地）一次性投入3000萬元以上的旅游項目，從開業之日起，2年內企業繳納的營業稅全額扶持，所得稅地方分成部分實行“前2年全額扶持、后3年減半扶持?！?p>『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』

13、加大旅游獎勵力度。建立品牌激勵機制，對于新建的2a、3a、4a、5a級旅游景區，分別獎勵20萬元、100萬元、500萬元、1000萬元；對新建2星、3星、4星、5星級旅游飯店，分別獎勵20萬元、100萬元、1000萬元、3000萬元；對新評定的省級農家樂旅游示范點或旅游商品生產定點企業，一次性獎勵5萬元；對新評定的省級旅游鄉鎮、優秀旅游鄉鎮和最佳旅游鄉鎮，分別獎勵20萬元、30萬元和50萬元；對招徠外地游客一年內達5000人次以上的旅行社，每人次獎勵2元，范文《加快發展旅游業工作意見》?？h內新評為省十強旅行社的，給予一次性獎勵10萬元。

六、加大旅游產品開發建設，提高市場競爭力

14、加快旅游資源開發。實施旅游精品戰略，大力發展生態旅游、鄉村旅游，積極培育工礦旅游、文化旅游、民俗風情游等特色旅游項目，重點開發一批特色鮮明、內涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項目，形成新的產品優勢，增強旅游發展后勁。

15、實施旅游品牌戰略。進一步整合全縣旅游資源，積極打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推進八里河景區、迪溝景區創建5a級旅游景區；八里河景區要依托湖區優勢，加強生態保護，提高旅游品位，推出互動式、體驗式旅游項目，嚴禁在風景區無序建設，打造“皖風徽韻、夢里水鄉”的特色景觀；迪溝景區要依托竹音寺、生態園，加強生態濕地保護，挖掘景區自然、人文內涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊；人水和諧、物我兩忘”旅游意境；加快尤家花園及尤氏故居修復開發，再現“將軍府邸、皖北名園”的獨特魅力；盤活小張莊景區存量資源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風采；加快開發耿棚林場、靈臺湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項目；充分利用八里河、焦崗湖、靈臺湖水資源優勢，繼續舉辦全國性垂釣大賽，推出釣魚運動旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游資源開發力度，加快規劃、建設中國管園，恢復管谷村管子故里、孔子拜謁處歷史景觀，整修擴建管鮑祠、清涼寺、尤氏故居、甘羅墓，配套建設潁上歌舞劇院、潁上體育中心、花鼓燈基地等公益設施，加強管仲文化研究，傳承和弘揚管仲文化和花鼓燈、推劇等非物質文化遺產，豐富旅游的文化內涵，打響管仲文化旅游品牌。

17、加快發展鄉村旅游。以小張莊為龍頭，結合新農村建設，合理布局、著力培育一批全國農業旅游示范點、星級“農家樂”、特色旅游村鎮。積極鼓勵引導農民利用庭院、池塘、果園、竹林、菜地等田園景觀和自然生態、鄉村人文資源吸引旅游者，為旅游者提供以體驗“農家樂”生活為特色的觀光、娛樂、休閑、住宿、餐飲等服務的鄉村旅游產品。

18、大力開發旅游商品。以增強吸引力、延長旅游時間、促進旅游消費為重點，加強特色旅游商品的開發、生產和銷售，重點扶持一批經營規模較大，研發能力較強的旅游商品生產企業，推出一批具有地方特色，集紀念性、觀賞性、收藏性為一體的旅游商品。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產、焦崗湖水產、黃壩大麻花等旅游商品、土特產品的開發力度。對于生產旅游商品（紀念品、工藝品、禮品、用品、食品）的重點企業給予貸款但保、貼息等政策扶持。合理布局、建設旅游商品市場，定期舉辦旅游商品展銷、評比活動，延長旅游產業鏈。

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七、加快旅游基礎設施建設，提高旅游服務能力

19、實施旅游暢通工程。加強國、省道與景區（點）連接道路的建設，加快景區（點）道路建設。農村公路建設與規劃要重點向景區（點）傾斜，全面改善景區交通條件，形成無障礙的綠色旅游通道和區域旅游交通網絡。力爭各主要景區與省道或高速公路的連接線標準提高到二級或二級以上；開通主要景點旅游直達公交專線；在縣內外高速公路、重要交通干線醒目位置設立旅游宣傳標識牌。

20、完善旅游服務體系。加快縣城建設，突出旅游功能，著力建設濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創建省級文明縣城、全國優秀旅游城鎮。按照“吃、住、行、游、購、娛”的要素配置，加快住宿、餐飲、娛樂、停車、通訊等旅游配套服務設施建設步伐，建設好重點景區（點）游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等配套設施。加大招商引資力度，重點加強高星級飯店建設，改造提升一批社會旅游餐館，形成以星級飯店為主體，快捷旅館、重點餐館為補充的旅游接待體系，提升我縣旅游飯店接待能力。在縣城及八里河、迪溝等重點景區規劃建設旅游商品一條街、美食一條街，挖掘、弘揚具有地方特色的美食文化。積極組建旅游行業協會，提升旅行社經營管理水平。

八、強化旅游宣傳促銷，積極開拓客源市場

21、加強旅游宣傳推介。充分發揮各級黨委、政府在旅游宣傳促銷中的主導作用，形成“政企齊動，部門聯動，上下互動”的宣傳促銷機制，樹立潁上旅游整體宣傳形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓燈之鄉”，生態環?！叭?00佳”小張莊和八里河，“國家aaaa旅游景區”、“全國農業旅游示范點”八里河和迪溝，皖北歷史名園尤家花園等旅游名片，加大媒體宣傳推介力度，打造高品位的、規范統一的對外宣傳廣告、地域形象標識和宣傳標語、標牌，形成較強的品牌競爭力，不斷擴展對外宣傳的綜合效應。進一步整合潁上政務信息網、潁上旅游網等網絡資源，積極開發旅游電子商務，大力開展網絡宣傳促銷。加大營銷策劃創新力度，精心設計旅游線路，加強區域聯合與對接，鞏固和拓展周邊及國內外旅游客源市場。

22、辦好旅游節慶活動。采取政府主導、市場運作的方式，定期舉辦潁上縣管仲文化旅游節和民間藝術周展演活動，重點加強旅游推介，展示潁上新形象。積極參加周邊省市旅游產品展銷推介活動，充分利用經貿、節慶、會展、招商、體育賽事、文化交流等平臺加強旅游宣傳，豐富旅游內涵。

23、實施旅游惠民政策。全縣各景點可實行定額通票旅游，潁上人民憑個人身份證或學生證等有效證件可半價或免費旅游；來潁投資創業的創業者、建設者可憑有關證明享受半價或免費旅游，讓潁上人民充分享受潁上旅游業的發展成果。

九、加強旅游行業管理，營造良好的旅游環境

24、嚴格旅游環境保護。建立健全“誰開發、誰受益、誰保護”機制，杜絕對旅游資源的掠奪式開發和破壞性使用。強化旅游景區生態環境保護，走資源節約、生態平衡、環境友好、可持續發展之路。加大旅游景區的環境整治力度，堅決制止在旅游景區和通往景區路側可視范圍內亂搭、亂建、亂埋、亂排、亂開采行為，嚴禁破壞沿途景觀。高度重視文化資源包括非物質文化遺產的保護。在旅游景區內興建各類項目時，應當依照有關法律法規，辦理審批手續。

25、強化旅游行業管理。完善以潁上縣旅游質監所為主體的旅游執法機構，推進旅游誠信建設，加大旅游執法力度，加強聯合執法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設、衛生、市容等部門相互配合的聯合執法機制，營造平安旅游環境。推進旅游標準化建設，嚴格執行旅游景區（點）、旅游設施和城市公用設施的國家標準。牢固樹立“安全是旅游的生命線”觀念，增強旅游安全防范意識，建立健全旅游安全預報、突發事件預案、應急救援和游客投訴受理機制，切實保障旅游消費者和旅游經營單位的合法權益。

26、加強旅游人才培養。依托安徽旅游職業學院、旅游中專學校和縣職業教育中心，加快旅游業人才培養和引進，定期組織旅游飯店、旅行社經理以及導游員培訓，積極參加各類資格考試，推進資格認證和持證上崗制度，培養高素質導游員隊伍，力爭持證上崗率達90%以上，提高旅游從業人員的管理和服務水平，促進全縣旅游業健康發展。

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第四篇：關于加快旅游業發展調查報告

縣旅游資源在全市來講是比較豐富的，近年來旅游業得到了一定的發展。××縣共接待游客3.9萬人次，旅游總收入580萬元，占gdp的1.4%，全省旅游總收入占gdp比重為8.5%，××的這一比重比全省低7.1個百分點?！痢恋穆糜螛I仍然是經濟發展的一條短腿，潛能遠沒有挖掘和釋放出來。如何加快××縣旅游業的發展，個人通過實地調研后，談點膚淺的看法。

一、發展旅游業的優勢

××旅游資源豐富，既有自然形成的景觀，也有歷史留下的古跡，概括起來就是八個字“綠色”、“紅色”、“古色”、“特色”。

1、綠色?！痢恋貙偕絽^，有“八分半山半分田，一分道路和莊園”之說，境內森林覆蓋率達86.42%，位居全省第一，是我國南方重點林業縣，天柱峰國家森林公園面積達13660公頃?！痢翆賮啛釡嘏瘽駶櫄夂騾^，氣候宜人，空氣達到國家一級標準，自然空氣凈化率達30萬級，氧負離子含量達7萬個/m3，素有天然“氧吧”之稱。九龍湖國家水利風景區已納入江西省“十一五”旅游規劃贛西旅游圈重點建設項目。

2、紅色?！痢潦乔锸掌鹆x的主要策源地，紅一方面軍第一師部隊駐扎在縣城肖家祠，毛澤東由此走向井岡山，他一生中唯一一次脫險經歷就在××，留下了一段“腳踏兩地，四元定乾坤”的傳奇經歷?！扒锸掌鹆x××紀念館”被中宣部授名為全國愛國主義教育示范基地，并進入江西十大紅色旅游景點名錄。第二次國內革命戰爭時期，××又是湘鄂贛省蘇維埃政府所在地。1990年省政府批準××為“全蘇區縣”，寫進了中國革命史的中學歷史教材。

3、古色?！痢劣泄盼幕z址16處，古石器遺存點3處，古建筑13處。境內有程子源遺址、程子源窯址和月形遺址；有“××石”、“劍石”、“潘周過化”等崖刻，其中“潘周過化”崖刻落款“鄧子龍書”；有遠近聞名的佛教名山——大蓮山，據考證分析，這些文物均為西周文化遺址。

4、特色。××是“湘鄂贛邊客家縣”和“全國漫畫藝術之鄉”。全縣人口有80%以上為客家人，客家山歌和燈彩是客家文化的主要體現?！痢恋穆嬎囆g被列入全國36個漫畫群體之一。××還有溫泉地下熱水資源，水溫常年達70℃，引泉沐浴，可謂“圣泉一浴，百病除而身輕爽”。

二、存在的問題

一是對發展旅游的認識沒到位。有的人認為××經濟不發達，地理位置不優越，旅游業難以形成很好的氣候，對旅游的工作缺乏應有的熱情，認為與己無關，漠不關心。二是景點開發缺乏特色?！痢岭m然旅游資源眾多，但是缺乏壟斷性旅游資源，旅游景點得不到有效的投入和包裝，規模小、檔次低，缺乏叫得響的成熟旅游名牌產品，沒有把××的鄉土人情、特色文化充分挖掘出來。三是旅游基礎設施薄弱。由于基礎薄弱、財力有限，致使旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素開發不夠，有旅游無效益的現象還在很大程度上影響著旅游業的健康發展，一些主要景點沒有上等級的旅游道路，大型車輛無法進入和通達，游客可入性差，旅游的整體效益無法顯現出來。四是宣傳力度不大。長期以來，××豐富的旅游資源沒有從整體角度包裝、策劃和推介，旅游品牌包裝不夠，宣傳資料沒有得到整合，對外宣傳廣告幾乎空白，造成“養在深山人未識”的現象。五是旅游服務水平比較低。旅游住宿設施數量少、檔次低，缺乏一支專業化的旅游隊伍，不能滿足不同消費檔次旅游者的需求。

第五篇：關于加快旅游業發展發展調查報告

××縣旅游資源在全市來講是比較豐富的，近年來旅游業得到了一定的發展。2006年××縣共接待游客3.9萬人次，旅游總收入580萬元，占gdp的1.4%，全省旅游總收入占gdp比重為8.5%，××的這一比重比全省低7.1個百分點。××的旅游業仍然是經濟發展的一條短腿，潛能遠沒有挖掘和釋放出來。如何加快××縣旅游業的發展，個人通過實地調

研后, 談點膚淺的看法。

一、發展旅游業的優勢

××旅游資源豐富，既有自然形成的景觀，也有歷史留下的古跡，概括起來就是八個字“綠色”、“紅色”、“古色”、“特色”。

1、綠色?！痢恋貙偕絽^，有“八分半山半分田，一分道路和莊園”之說，境內森林覆蓋率達86.42%，位居全省第一，是我國南方重點林業縣，天柱峰國家森林公園面積達13660公頃?！痢翆賮啛釡嘏瘽駶櫄夂騾^，氣候宜人，空氣達到國家一級標準，自然空氣凈化率達30萬級，氧負離子含量達7萬個/m3，素有天然“氧吧”之稱。九龍湖國家水利風景區已納入江西省“十一五”旅游規劃贛西旅游圈重點建設項目。

2、紅色?！痢潦乔锸掌鹆x的主要策源地，紅一方面軍第一師部隊駐扎在縣城肖家祠，毛澤東由此走向井岡山，他一生中唯一一次脫險經歷就在××，留下了一段“腳踏兩地，四元定乾坤”的傳奇經歷?！扒锸掌鹆x××紀念館”被中宣部授名為全國愛國主義教育示范基地，并進入江西十大紅色旅游景點名錄。第二次國內革命戰爭時期，××又是湘鄂贛省蘇維埃政府所在地。1990年省政府批準××為“全蘇區縣”，寫進了中國革命史的中學歷史教材。

3、古色?！痢劣泄盼幕z址16處，古石器遺存點3處，古建筑13處。境內有程子源遺址、程子源窯址和月形遺址；有“××石”、“劍石”、“潘周過化”等崖刻，其中“潘周過化”崖刻落款“鄧子龍書”；有遠近聞名的佛教名山——大蓮山，據考證分析，這些文物均為西周文化遺址。

4、特色?！痢潦恰跋娑踮M邊客家縣”和“全國漫畫藝術之鄉”。全縣人口有80%以上為客家人，客家山歌和燈彩是客家文化的主要體現?！痢恋穆嬎囆g被列入全國36個漫畫群體之一?！痢吝€有溫泉地下熱水資源，水溫常年達70℃，引泉沐浴，可謂“圣泉一浴，百病除而身輕爽”。

二、存在的問題

一是對發展旅游的認識沒到位。有的人認為××經濟不發達，地理位置不優越，旅游業難以形成很好的氣候，對旅游的工作缺乏應有的熱情，認為與己無關，漠不關心。二是景點開發缺乏特色。××雖然旅游資源眾多，但是缺乏壟斷性旅游資源，旅游景點得不到有效的投入和包裝，規模小、檔次低，缺乏叫得響的成熟旅游名牌產品，沒有把××的鄉土人情、特色文化充分挖掘出來。三是旅游基礎設施薄弱。由于基礎薄弱、財力有限，致使旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素開發不夠，有旅游無效益的現象還在很大程度上影響著旅游業的健康發展，一些主要景點沒有上等級的旅游道路，大型車輛無法進入和通達，游客可入性差，旅游的整體效益無法顯現出來。四是宣傳力度不大。長期以來，××豐富的旅游資源沒有從整體角度包裝、策劃和推介，旅游品牌包裝不夠，宣傳資料沒有得到整合，對外宣傳廣告幾乎空白，造成“養在深山人未識”的現象。五是旅游服務水平比較低。旅游住宿設施數量少、檔次低，缺乏一支專業化的旅游隊伍，不能滿足不同消費檔次旅游者的需求。

三、思考與對策

隨著武吉高速公路、××至瀏陽白沙紅色旅游公路的開工建設，規劃中的樂瀏高速公路（南昌新建樂化鎮——湖南瀏陽市）將橫貫境內，以及江西紅色旅游的興起，××縣作為國家生態示范縣之一，要抓住此良好機遇，趁勢而上，把旅游作為一大支柱產業來培育，采取有效措施，努力建成贛西北旅游大縣。

1、轉變觀念，提高加快旅游業發展的認識。實現××旅游業的快速發展，必須解放思想，并注重從三個層面推動上下觀念的轉變。一是在領導層面，以要有作為的思想激勵人。借鑒成功經驗，實行政府主導型的旅游發展戰略，不定期堅持召開旅游工作會議，及時研究、解決旅游發展中的具體問題。二是在部門層面，以應有作為的責任鞭策人。要充分調動各部門工作的積極性，大力扶持旅游業的發展，營造支持“發展旅游有功”的濃厚氛圍，牢固樹立“抓旅游就是抓經濟”的思想。三是在開發層面，以敢有作為的精神鼓舞人。在發展旅游中，鼓勵一切有志之士放開手腳、施展才華，在××旅游開發文秘雜燴網建設中有一番作為、有一番貢獻。

2、科學規劃，堅持有序開發和合理利用旅游資源。按照“大旅游、大市場、大產業”發展思路，根據《××縣旅游發展總體規劃》要求，堅持有序開發和合理利用旅游資源。要增強名牌意識，建設名牌景點，以“名牌”帶動其它景點的開發與升級?，F階段全縣應著重搞好毛澤東化險福地、九龍湖、七重門、××石等重點景區的開發建設，以此推動全縣其它景點的開

發。要強化全縣旅游一盤棋思想，淡化本位意識，形成資源共享、市場共有、優勢互補的態勢。

3、拓寬路子，建立多元化投入運行機制。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，走“國家、地方、部門、集體、個體一起上，自力更生和利用外資一起上”的路子，鼓勵和支持各種經濟成份參與基礎設施建設。一是爭取上級撥資。國家每年都有許多專項資金投入

旅游業的發展，××要進一步加大力度，高度重視向上爭資金、爭項目工作，努力爭取國家旅游、交通等幾塊的專項投放。二是增加財政投資。將重大的旅游基礎設施特別是道路建設納入國民經濟計劃，每年安排一定的專項資金，給予必要的支持和適當傾斜。三是激勵社會融資。鼓勵和倡導經濟部門、各類企業以及集體、個人，通過獨資、合資、合作、股份等形式興辦旅游業和旅行社，參與旅游業的建設和發展。四是著力招商引資。通過優化投資環境，制定優惠政策，提高服務水平和服務質量，對外商產生巨大的磁效應。形成努力啟動內資，全力招商引資，積極爭取上級資金的多元化、多渠道開發旅游的工作格局。

4、大力宣傳，群策群力做好宣傳促銷工作。旅游經濟是知名度經濟，是注意力經濟。為此，要以旅行社和新聞媒體為重點，群策群力做好宣傳促銷工作。一是媒體推介。借助電視、廣播、報紙等媒體多視角、全方位的大力宣傳主要旅游景區景點，力爭三年內九龍湖景區評為國家3a級旅游區，萬笏朝天和楊家寨評為國家2a級旅游區。二是公關促銷。以秋收起義80周年為契機，舉辦“紀念秋收起義80周年”大型晚會，提高××知名度。三是節會推廣。如舉辦“全國漫畫藝術研討會”及賽事，舉辦“湘鄂贛邊客家文化研討會”乃至“國際客家學術研討會”等。四是其它方式推介。設計發行畫冊、明信片、郵票、掛歷，出版有關××旅游的文學著作等，向外宣傳××。

5、加強合作，努力建設協作網絡。要跳出××，站在全國、全省的大視野中，謀劃××旅游業。就目前來說，關鍵是念好“連”字經，與周邊縣市旅游景區加強協作，形成旅游走廊，依托有名的旅游景區擴大××旅游的影響力和知名度。如湖南省瀏陽市大圍山國家森林公園景區到××溫泉文秘雜燴網只有半個小時車程，可以與瀏陽大圍山聯合起來，實行資源互補，互相介紹客源，開辟“游大圍山，洗溫泉浴”的旅游專線，把長株潭地區到瀏陽大圍山的旅游線路延伸到××天柱峰。

6、加快培養，全面提高行業隊伍素質。旅游行業是精神文明建設和對外宣傳的重要“陣地”和“窗口”，這支隊伍素質好壞直接關系到××的形象。要通過多種形式的思想政治教育和業務知識教育，不斷提高旅游從業隊伍的整體素質和職業道德水平；加快人才隊伍建設步伐，建立多層次的旅游教育培訓體系，對從事旅游業的相關人員進行相應的知識、技能培訓；積極引進旅游經營管理和營銷策劃人才，為快出人才、多出人才、出好人才開辟更為廣闊的渠道。

7、注重開發，著力構建旅游產業服務體系。旅游商品的開發與促銷，是旅游經濟發展中的一個重要組成部分。××的香菇、木耳、小竹筍、海輝包圓、醋蜜、茶葉等綠色產品，潛力巨大、前景廣闊。因此，要充分利用豐富獨特的資源開發綠色產品，廣開發、巧包裝，使綠色產品盡快上品位、上規模，形成特色優勢；大力開辟具有地方特色，對游客能產生吸引力又便于攜帶的工藝品和紀念品；實行統一征集商標、命名、評定、注冊，采用定點生產，定點銷售，使××旅游商品在質量、品牌、包裝等方面有新的突破，從而帶動旅游商品生產企業的發展。