第一篇：普法工作存在的矛盾及實(shí)踐思考

一、本文主要著眼于目前普法工作存在的三大矛盾，從分析矛盾出發(fā)，探討如何使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。這三大矛盾包括：

1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂觀之間的矛盾

在法律知識(shí)與法律理念普及的問題上，法律知識(shí)的獲得并不難，難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們?cè)?jīng)認(rèn)為普法就對(duì)法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動(dòng)中都只是注重公民學(xué)到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。我國這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí)，這種大規(guī)模的普法“造勢(shì)”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對(duì)法律感覺相對(duì)陌生的普通中國人的觀念，讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而，這只能治標(biāo)而不能治本，法律條文再背得滾瓜爛熟，而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)公民法律意識(shí)的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無補(bǔ)。

2、人民群眾對(duì)法律知識(shí)的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過于單一之間的矛盾

隨著我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系趨于復(fù)雜，各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜，人民群眾對(duì)于法律知識(shí)的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效，但還存在偏差，集中體現(xiàn)在：有些法律宣傳并不貼近人民群眾，沒有把人民群眾的本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 www.tmdps.cn查看需求放在第一位，對(duì)于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位，較為忽視權(quán)利方面的教育；法律宣傳的形式仍然過于單一，依舊以傳統(tǒng)的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識(shí)競賽）、考（法律知識(shí)考試）”為主，而忽視了公眾對(duì)普法形式需求的多樣化。

3、全民法制觀念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員普法還有差距之間的矛盾。

經(jīng)過二十年的努力，全民的法制觀念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)，全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。但與此相對(duì)應(yīng)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高，在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠，執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)社會(huì)法律秩序的嚴(yán)重破壞，使得一般公民對(duì)法律的信任下降，破壞了和諧社會(huì)的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因，但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法治觀念淡漠，社會(huì)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞，社會(huì)法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識(shí)不強(qiáng)。

二、如何解決上述矛盾，使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，需要我們認(rèn)真的思考和努力的實(shí)踐：

1、要授之以“魚”，更要授之以“漁”，樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心，在社會(huì)上真正樹立起憲法和其他法律的權(quán)威

這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識(shí)和法律觀念、意識(shí)。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí)，普及法律應(yīng)該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識(shí)的問題，更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問題，只有這樣才是讓人民群眾自覺自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國家這一過程，必須樹立法制觀念這個(gè)核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對(duì)人治，堅(jiān)持依法制約權(quán)力，保障權(quán)利，根治權(quán)力腐敗問題。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約?，F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位，也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位，強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的社會(huì)行動(dòng)和行為，自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國家的根本大法，重要性毋庸質(zhì)疑。因此，我們要繼續(xù)通過深入開展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律，堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長期任務(wù)，著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí)，樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，用法治來推進(jìn)政治文明建設(shè)。

2、樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力于公民法律素質(zhì)的提高

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則，其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則，要把提高公民法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上，應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚，出現(xiàn)什么社會(huì)問題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。

普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識(shí)的普及，更重要的是通過傳遞各種法制信息，使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動(dòng)態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對(duì)象人群的個(gè)體特征，針對(duì)不同對(duì)象采取不同的教育形式，施以不同的教育內(nèi)容。因?yàn)槠辗▽?duì)象層次不

一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn)，在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下，施以不同的法制教育內(nèi)容。

與此同時(shí)，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話，覺得很有道理：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育，并且勝過上百次的說教?！睂?duì)普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利，而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù)，充分體現(xiàn)以人為本的人文精神，提升法律的權(quán)威和感召力，使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣，才能使群眾變被動(dòng)地接受法律教育為主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律，使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實(shí)際效果看，宣教內(nèi)容在過度強(qiáng)化實(shí)用性的同時(shí)缺乏其應(yīng)有的針對(duì)性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會(huì)法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

3、樹立創(chuàng)新思想，創(chuàng)新普法宣傳形式

形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)手段，是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的保障。在以往的普法活動(dòng)中，我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時(shí)期取得了一定的成效，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)思想觀念的變化，公眾對(duì)普法形式的需求多樣化，普法不應(yīng)該是單向灌輸，而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開展普法，善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。

同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)法制宣傳教育的最終目的也要求將“靜態(tài)”的普法有機(jī)地融入公眾物質(zhì)生活和精神生活的“動(dòng)態(tài)”普法中。惟其如此，普法才能贏得廣大公眾的主動(dòng)參與，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系。公眾才會(huì)在接納法律知識(shí)的過程中理解傳授者的用意、理解法治活動(dòng)、理解法治的對(duì)象、理解法律與自身及與未來的關(guān)系，受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地?fù)碛蟹ㄖ尉?，逐漸地使法治精神融入到社會(huì)的主流文化之中，改善社會(huì)的法治文化氛圍。因此，我們必須突破慣性思維，改變法制宣傳教育形式的格式化，要在繼承和充分運(yùn)用傳統(tǒng)的、行之有效的手段、方式的基礎(chǔ)上，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的新變化、新要求，創(chuàng)新法制宣傳教育的形式。主要包括：其一，在傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，人們的生活進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 www.tmdps.cn查看為人們生活中不可或缺的部分，也越來越凸顯在法制宣傳教育中的優(yōu)勢(shì)和作用。我們要充分利用現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢(shì)和作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持有關(guān)傳媒辦好法制欄目、節(jié)目，圍繞人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式，普及法律知識(shí)，宣傳法治精神，做到入耳入腦；其二，在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀(jì)念日進(jìn)行大規(guī)模的宣教活動(dòng)易于產(chǎn)生影響，營造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點(diǎn)滴滲透，因而要注重日常宣傳教育；其三，在法制宣傳教育與法治實(shí)踐的結(jié)合上注重法治實(shí)踐活動(dòng)。普法實(shí)踐證明，法制宣傳教育僅僅靠說教、灌輸來培育公民的法律意識(shí)和法治精神是不夠的，要讓人們從法治活動(dòng)體驗(yàn)中增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法治精神。法制宣傳教育不僅是讓人們知道法律的內(nèi)容，最終的目的是運(yùn)用法律、參與社會(huì)法治實(shí)踐。所以，要引導(dǎo)和指導(dǎo)公民積極參與立法活動(dòng)，領(lǐng)悟法律的本意；推進(jìn)執(zhí)法、司法公開，把執(zhí)法和司法的過程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃倪^程；強(qiáng)化和規(guī)范各類法律服務(wù)，把維權(quán)和排解糾紛的過程作為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)的過程，使法制宣傳教育根治于法治實(shí)踐中。一次良好的法治實(shí)踐本身就是最好的法制宣傳教育，且效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過百次空洞的說教。

法制宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)的關(guān)注、支持和參與。新的歷史時(shí)期社會(huì)法治要求更高，法制宣傳教育的目標(biāo)更高。我們要重新認(rèn)識(shí)和思考新形勢(shì)下的法制宣傳教育工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索、創(chuàng)新、實(shí)踐，為建設(shè)法治城市，有效地開展法制宣傳教育而努力。

第二篇：對(duì)師生關(guān)系存在矛盾問題的思考

對(duì)師生關(guān)系存在矛盾問題的思考

學(xué)員： 陸秀林

摘 要：師生關(guān)系作為學(xué)校生活中的一個(gè)最基本的人際關(guān)系，在教育過程中為完成一定的教學(xué)任務(wù)，教師與學(xué)生之間所形成一種特定的關(guān)系，它是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)組成部分。課堂教學(xué)活動(dòng)是師生雙方共同參與的活動(dòng)，是在一定的師生關(guān)系下進(jìn)行的，建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，是師生共同滿足教學(xué)需要、協(xié)調(diào)教學(xué)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)和保證。但是實(shí)現(xiàn)生活中，師生之間由于在目標(biāo)、價(jià)值觀以及擁有知識(shí)面多少等方面的差異而產(chǎn)生的對(duì)立、分歧和相互干擾等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象就產(chǎn)生了師生關(guān)系的矛盾問題。師生關(guān)系的矛盾問題在校園教育教學(xué)及管理過程中是經(jīng)常性的現(xiàn)象。正確對(duì)待師生關(guān)系有利于師生關(guān)系的重新定位。另一個(gè)方面，師生的矛盾問題有利于師生之間的共同成長，使雙方把自己內(nèi)心的壓抑和不滿釋放出來，維持良好的心理健康狀態(tài)，同時(shí)促使雙方自我反思，師生雙方可以借此為契機(jī)完善自我。

關(guān)鍵詞:師生關(guān)系；矛盾；問題；思考

師生關(guān)系是學(xué)校中最重要的社會(huì)關(guān)系。師生關(guān)系這一互動(dòng)關(guān)系直接影響著教育教學(xué)的成敗，影響著學(xué)校功能的實(shí)現(xiàn)。從大量教育事實(shí)看，師生關(guān)系存在著和諧與沖突兩個(gè)方面，和諧的師生關(guān)系有利于完成教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)；而師生關(guān)系的矛盾會(huì)帶來一系列的負(fù)面影響。其實(shí)，師生關(guān)系涉及的領(lǐng)域很廣泛，包涵深刻的內(nèi)容：倫理關(guān)系、情感關(guān)系?！皫熒g的倫理關(guān)系和情感關(guān)系是師生關(guān)系的核心”[1]。下面我們來思考一下師生關(guān)系存在的主要問題。

一、目前當(dāng)前師生關(guān)系存在的主要問題

從目前教育實(shí)際看，師生關(guān)系不容樂觀，尤其是我們廣大農(nóng)村中小學(xué)教師，師生關(guān)系的觀念轉(zhuǎn)化，其過程艱難而漫長。特別是現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生大部分都是留守兒童，在家沒有人與他們交流、溝通，造成他們心里有不同程度的心理問題。于是，就師生關(guān)系總體來說，存在著急需改善和優(yōu)化的復(fù)雜問題，其任務(wù)十分艱巨。

（一）倫理關(guān)系方面，師生間的權(quán)利和義務(wù)“位臵”模糊、混亂。

當(dāng)前，在學(xué)校教學(xué)活動(dòng)中存在的師生倫理關(guān)系方面問題主要表現(xiàn)在：師生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較混亂，學(xué)生權(quán)利經(jīng)常得不到應(yīng)有的保護(hù)。許多教師沒有把學(xué)生作為一個(gè)獨(dú)立個(gè)人權(quán)利的社會(huì)人來對(duì)待，經(jīng)常有意無地侵犯學(xué)生的個(gè)人權(quán)利，特別是侵犯學(xué)生人身方面的權(quán)利和自由以及學(xué)生文化教育方面的權(quán)利。

（二）情感關(guān)系方面，師生間的地位和心靈“代溝”超寬、超深。

這牽涉到學(xué)生觀的問題。我是老師你是學(xué)生，是教與被教的關(guān)系，是父子母女關(guān)系，是君臣關(guān)系，我們之間地位不一樣；我教你學(xué)，“知識(shí)就是權(quán)威”，你學(xué)的是我的知識(shí)……教師很難接近，教育效果可想而知。

總之，教學(xué)上是填鴨和被填鴨的關(guān)系，教育教學(xué)中師生的關(guān)系及其派生的一

系列現(xiàn)象，顯示出當(dāng)今我們農(nóng)村教育的“越位”“缺位”“錯(cuò)位”問題之嚴(yán)重性！

二、當(dāng)前師生關(guān)系緊張的原因分析

（一）師生關(guān)系緊張的原因在于教師和學(xué)生之間缺少溝通、交流。

在教育和教學(xué)活動(dòng)中，由于受主觀因素的影響，并不總是能夠在師生之間架構(gòu)起溝通的橋梁。就學(xué)生而言，學(xué)生隨著年齡的增長，其“向師性”的心理在逐漸消弱，獨(dú)立的個(gè)體化心理急速形成，加上教師的年齡、生活習(xí)慣的差距等因素造成師生之間代溝的形成，學(xué)生除了上課與老師接觸以外對(duì)老師的了解就很少了。就老師而言，只知道學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，學(xué)生的思想品德、興趣、愛好及其他情況知之甚少。這種雙向缺乏了解與溝通在不同的教師和學(xué)生之間的程度不同，比如：有的教師在班主任工作中投入不夠，甚至與普通的授課教師一樣，只管上課，平時(shí)很少到班級(jí)中去，很少和學(xué)生談心、交流。不了解學(xué)生的內(nèi)心心理，更有勝者扮演著學(xué)校與學(xué)生之間一個(gè)“傳話筒”的角色；有的教師對(duì)待學(xué)生或明或暗有親有疏，對(duì)待學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的，愛學(xué)好問的，熱情有禮的學(xué)生比較關(guān)心，而對(duì)待學(xué)習(xí)困難生則是不管不問，見到了就頭疼和諷刺他們的現(xiàn)象。這種種都不利于班集體的建設(shè)，更不利于學(xué)習(xí)困難生的轉(zhuǎn)變。班主任實(shí)際上是在這些學(xué)生身上培養(yǎng)了一種憎恨人們、憎恨社會(huì)的情緒，這些都是師生之間缺少溝通，使學(xué)生與教師之間在遇到一些意外情況時(shí)，極其容易造成矛盾。

（二）傳統(tǒng)觀念根深蒂固，是師生間權(quán)利、義務(wù)混亂的根源。

眾所周知，中國經(jīng)歷了漫長的封建社會(huì)，中國人民經(jīng)歷了漫長的封建社會(huì)的教育理念的洗禮，使我們從小就了解到“一日為師終身為父”，甚至“師生如君臣”之觀念根深蒂固。不少教師憑借已有的知識(shí)，手中一把戒尺，“成功指點(diǎn)”教壇一輩子。因?yàn)椤澳苷邽閹煛?，師是知識(shí)的權(quán)威，學(xué)生就不得不“唯師是從”！今天的教師，對(duì)封建腐朽的師生關(guān)系，并不是沒有判斷力；對(duì)當(dāng)今教育改革中新的師生關(guān)系要求，也并非一無所知。但是，“嚴(yán)師出高徒”。嚴(yán)，就要訓(xùn)誡，就要懲罰，就要扳著面孔、舉起戒尺！可惜，我們錯(cuò)了。我們是用“師道尊嚴(yán)”的“嚴(yán)”來詮釋“嚴(yán)師出高徒”的“嚴(yán)”。僅從這一點(diǎn)可以看到，我們要把傳統(tǒng)的教育觀念轉(zhuǎn)變是一件多么艱難事情。此外，在廣大農(nóng)村中文化教育落后，有知識(shí)的人并不多，促使了傳統(tǒng)觀念根深蒂固。諸多錯(cuò)誤或落后的師生關(guān)系觀念成了教育弊端的淵源?？v觀我們教育現(xiàn)狀，“師道尊嚴(yán)” 觀念的慣性仍很大。在這種觀念的導(dǎo)向下，我們對(duì)新課程的任何師生關(guān)系理念都難以接受，更談不上實(shí)施。任何改革觀念先行，舊的師生關(guān)系理念沒能轉(zhuǎn)化，是建立新型師生關(guān)系，落實(shí)師生應(yīng)有權(quán)利和義務(wù)最具破壞性的阻力源。

（三）教育方式選擇不當(dāng)也會(huì)造成教師和學(xué)生之間的矛盾的導(dǎo)火索。在教師與學(xué)生之間缺少溝通和交流時(shí)，教育方式選擇不當(dāng)時(shí)，會(huì)使師生之間的矛盾加劇。不注意耐心教育，啟發(fā)誘導(dǎo)，不分場合數(shù)落學(xué)生的缺點(diǎn)和過失，使他們感到難堪和無地自容，致使教師善意的批評(píng)被誤認(rèn)為是同自己過不去，使得學(xué)生產(chǎn)生了逆反心理，甚至有抵觸情緒。比如：像現(xiàn)在隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活水平上升，在學(xué)生中有手機(jī)不是一件新鮮事了，但是這里問題來了，如果是你在上課發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在課堂上玩手機(jī)、玩游戲機(jī)等，你該如何處理。這里如果你處理的不好，可想而知有什么后果。因此，無論是班主任還是普通的授課教師，都應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)來選擇適當(dāng)?shù)慕逃绞?，把問題處理好。這里的學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)是我們教育學(xué)和教育心理學(xué)中都特別強(qiáng)調(diào)的。

（四）過分的強(qiáng)調(diào)教師主體，是限制學(xué)生獨(dú)立的潛在隱患。

在課堂教學(xué)過程中，特別是教學(xué)設(shè)備不足的農(nóng)村中小學(xué)課堂里，我們不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)生完成作業(yè)的同時(shí)，教師也在滔滔不絕地講解；學(xué)生早晚讀，教師常去組織集體朗讀；40分鐘內(nèi)講滿，40分鐘外還要“多嘴”；自習(xí)課也要學(xué)生做題然后老師講解或者搖頭晃腦的讀書?？傊?，“教師對(duì)學(xué)生就是‘不放心’，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的權(quán)利和義務(wù)在教師的‘籌劃、包辦’中變成一句空話。”[2] 要知道，一個(gè)班學(xué)生在預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)甚至上新課時(shí)，學(xué)生的需要都各不相同，我們教師能不能坐好自己“引導(dǎo)、組織”的正確位子，而不是一而再，再而三地侵犯學(xué)生的自由，剝奪他們的獨(dú)立思考問題的權(quán)利呢？我們這樣做，表面上似是對(duì)他們關(guān)心備至，可實(shí)質(zhì)上是將學(xué)生的義務(wù)變成教師自己的義務(wù)。到目前為止，我們有幾個(gè)教師能 認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)呢？

（五）法制意識(shí)淡薄，是教師侵犯學(xué)生權(quán)利的內(nèi)在原因。

近年來有些教師侵犯學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象歷歷在目。輕的罰站、罰做作業(yè)……；重的抓耳朵、打手心……（當(dāng)然，從某種意義上講，這種侵犯行為無輕重之分）。凡此種種，可謂屢屢發(fā)生、普遍存在。每一年的通報(bào)都有。相關(guān)的資料顯示：“校園內(nèi)，教師因‘言辭過重’和過激行為而侵犯學(xué)生權(quán)利的個(gè)案所占的比例最高。如一些批評(píng)的氣話、曝光學(xué)生的私人日記、隨意開除等?！盵3] 從這些個(gè)案中我們不難發(fā)現(xiàn)，不少侵犯學(xué)生權(quán)利的行為，教師本身在侵犯的時(shí)是沒有意識(shí)到的。這就說明，我們教師隊(duì)伍中不少人的法制意識(shí)仍十分淡薄，同時(shí)也說明教育制度倫理建設(shè)在校園內(nèi)還沒有得到加強(qiáng)甚至是沒有建設(shè)，所以變革的內(nèi)因沒有得到改變，師生間的權(quán)利和義務(wù)自然也無法辨別。因此，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益便成了一句空話。

（六）師德品質(zhì)欠修，“教師形象”失掉應(yīng)有的光輝和魅力。

作為一個(gè)教師，必然需要學(xué)生尊重、愛戴和親近，教學(xué)效果才能因之而如愿，所謂“親其師，信其道”就是明證。要得到學(xué)生的愛戴，教師就得具備較高的道德品質(zhì)修養(yǎng)，具備內(nèi)在的人格魅力。師德修養(yǎng)問題，長期以來備受關(guān)注，但現(xiàn)實(shí)的情況不很樂觀。近年來的教育體制改革，給每一位教師帶來實(shí)現(xiàn)自我的好機(jī)會(huì)，也給教師帶來了前所未有的壓力。教師為了“為人師表”，常常超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；學(xué)生考試分?jǐn)?shù)多少、升學(xué)率，以及在職進(jìn)修，竟聘上崗……不少教師在應(yīng)對(duì)來自主管部門、學(xué)生家長、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面的壓力，往往“載不動(dòng)許多愁”，必然導(dǎo)致心理的不堪重負(fù)。此外，國人重義輕利，安貧樂道的傳統(tǒng)思想與改革開放的社會(huì)轉(zhuǎn)型及教師工資待遇、社會(huì)地位等現(xiàn)實(shí)問題等，兩者間產(chǎn)生碰撞，一些教師的孤獨(dú)、無助、貧困、焦慮、抑郁。自卑乃至絕望心理油然而生。這嚴(yán)重的心理問題，很有可能成為教師體罰學(xué)生的間接原因。

（七）愛學(xué)生，缺乏真摯的愛的情感。

“為人師，愛學(xué)生是教師的天職，是教師職業(yè)道德的基本要求。”[1]因此在教師素質(zhì)的重要性進(jìn)行排位時(shí)，都將“熱愛學(xué)生”排在首位。教師愛學(xué)生是道德情感，是職業(yè)之愛，而不是私情之愛。師愛是教師道德情感之本。熱愛學(xué)生包含有極其豐富和深刻的內(nèi)容，它集中表現(xiàn)在：

1、師愛是“泛愛”，不是“偏愛”。

2、師愛是“嚴(yán)愛”，不是“溺愛”。

3、師愛既是“育人”，又可“交人”。既然師愛有這么極其豐富和深刻的內(nèi)容那么我們?cè)趺床拍軔蹖W(xué)生呢？

1、要尊重學(xué)生、信任學(xué)生。尊重學(xué)生是基礎(chǔ)，信任學(xué)生是表現(xiàn)。在教育實(shí)踐中，對(duì)于品行端正，學(xué)業(yè)上進(jìn)的學(xué)生，或者對(duì)于那些犯過錯(cuò)誤，成績不好的學(xué)生，教師都應(yīng)給他們以充分的信任。當(dāng)他們?nèi)〉贸煽儠r(shí)，教師要及時(shí)給予肯定，鼓勵(lì)他們?cè)俳釉賲枺迅匾娜蝿?wù)交給他們。

2、要關(guān)心學(xué)生，了解學(xué)生。全面了解學(xué)生是愛學(xué)生 的起點(diǎn)，是尊重學(xué)生，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的前提條件，沒有了的愛是盲目的愛，沒有了了解的教育是盲目的教育是毫無價(jià)值、無的放矢的教育。

3、體貼入微，嚴(yán)格要求。當(dāng)然了對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格要求，并不是越嚴(yán)越好，應(yīng)該掌握一定的尺度，嚴(yán)而得當(dāng)。一般認(rèn)為，教師對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格要求可概括為以下四個(gè)方面：（1）嚴(yán)而有“格”。在教育教學(xué)中，一切都應(yīng)該相應(yīng)規(guī)章制度和各種行為規(guī)范中的具體要求來要求自己的學(xué)生；（2）嚴(yán)而有“度”。一切從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，合理要求，得當(dāng)處理；（3）嚴(yán)而有“恒”。體現(xiàn)出教育教學(xué)工作的持之以恒；（4）嚴(yán)而有“方”。在教育教學(xué)中要講究方法，剛?cè)岵⑦M(jìn)，寓剛與柔。

4、要依法治教。但 是現(xiàn)實(shí)情況是我們有許多教師在“關(guān)愛學(xué)生”方面缺乏探索，沒有考慮到光有愛生意識(shí)是不夠的，沒有付出真摯的愛的情感，便沒有符合學(xué)生需要的愛的行為，師生之間的情感關(guān)系自然是冷漠，浮于表面的。拋棄師愛的靈魂，只有軀殼的“師愛”毫無意義和價(jià)值。

（八）師生關(guān)系矛盾存在也可能來自學(xué)生方面的過失。

如：學(xué)生在學(xué)業(yè)上放松：上課不專心聽講，影響他人，作業(yè)不認(rèn)真等；行為上放任：逃學(xué)、曠課、打架等；人際關(guān)系上有失檢點(diǎn)：在同學(xué)之間挑撥離間，對(duì)教師人格進(jìn)行侮辱等。學(xué)生方面的過失，再加上教師教育方法不妥，即使是教師認(rèn)真教育，有些學(xué)生還是屢教不改，這也是師生關(guān)系產(chǎn)生矛盾的一個(gè)重要的原因。

另外，引起教師與學(xué)生之間有矛盾沖突因素還有師生之間的“代溝”難以溝通。學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)師生之間的矛盾沖突的產(chǎn)生都應(yīng)該負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

上述分析幾方面存在問題的原因說明它們間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。從不同方面證明：師生間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系紊亂，情感交流的淡化，導(dǎo)致對(duì)立現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致教育教學(xué)效果不佳。其警示著新時(shí)代的人民教師：師生關(guān)系諸多存在問題，該如何解決進(jìn)行深入的研究。以人為本的新型師生關(guān)系的建立，切實(shí)迫在眉睫！

三、我們?cè)鯓咏⑿滦偷膸熒P(guān)系呢？

我個(gè)人有以下幾種觀點(diǎn)：

（一）新型的師生關(guān)系要求教師要尊重學(xué)生人格，平等對(duì)待學(xué)生。

教師與學(xué)生在人格上是平等的，是正常的人與人之間的交往關(guān)系。教師和學(xué)生在法律上是平等的，學(xué)生的權(quán)利受到家庭、社會(huì)保護(hù)。學(xué)生的思想、情感、意志和行為方式同樣得到尊重。讓每個(gè)學(xué)生得到足夠的表現(xiàn)自己、表達(dá)自己的思想和情感的機(jī)會(huì)。

（二）要以愛為基礎(chǔ)，信任、理解學(xué)生。

教師要用真情去關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，做到學(xué)生的良師益友，善于與學(xué)生進(jìn)行溝通，給學(xué)生以生理上和情感上的安全感；關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生，有信心教育好每一個(gè)學(xué)生，特別是那些“問題”學(xué)生，家庭不健全的學(xué)生。只有在愛的氛圍中，在信任和理解中，學(xué)生才盡可能地釋放出所有的潛能，發(fā)展其天賦和個(gè)性，具備自主的意識(shí)與能力，從而自我教育、自我踐行、自我評(píng)價(jià)，全面健康的發(fā)展。

（三）要面向全體，因材施教。教師要全面了解學(xué)生，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性和基礎(chǔ)不同，進(jìn)行分層分類的指導(dǎo)教育，是每一學(xué)生都能得到一種自我認(rèn)同感、歸屬感、勝任感和使命感，讓每一個(gè)學(xué)生都能體會(huì)到成功的喜悅，使學(xué)生走向成功。

（四）要講求民主，寬松和諧。

教師在教育教學(xué)中要具有民主思想和作風(fēng)，善于營造寬松和諧的教育環(huán)境。教師要由教學(xué)的操作者、主宰者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、啟發(fā)者、組織者，這種和諧的平

等的師生關(guān)系，促使師生成為學(xué)習(xí)、探究、發(fā)展的伙伴。要多給學(xué)生一些思考討論的時(shí)間和實(shí)踐的空間，才能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。同時(shí)，教師要學(xué)會(huì)向?qū)W生學(xué)習(xí)，達(dá)到師生的教學(xué)相長。

（五）塑造和提高現(xiàn)代教師的人格。

教師的人格對(duì)于建立新型的師生關(guān)系起著十分關(guān)鍵的作用。在學(xué)生的成長歷程中，教師是影響最大的一位?！坝H其師，信其道。”現(xiàn)代教師人格，內(nèi)在地規(guī)定了教師應(yīng)該成為學(xué)生政治思想的領(lǐng)路人，道德品質(zhì)的塑造者。德高為師，身正 為范。教師若不重視自身思想品德修養(yǎng)，在言行上出現(xiàn)雙重人格，學(xué)生對(duì)教師關(guān)于做人的教誨就難以信服，甚至還產(chǎn)生了逆反心理。正如孔子所說的那樣：“其

[1] 身正，不令而行；其身不正，雖令而不從?！币陨纤?，教師是一個(gè)特殊的職業(yè)，是“傳道、授業(yè)、解惑”。師生關(guān)系課題涉及“倫理”“情感”等神秘領(lǐng)域。我們教師隊(duì)伍要與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建新型的、“人性化”的師生關(guān)系，是解決當(dāng)前師生關(guān)系結(jié)癥的必由之路

參考資料：

[1] 張行濤 郭東岐主編 《新世紀(jì)教師素養(yǎng)》 北京：首都師范大學(xué)出版社，2003.6 :44-48,51,52.[2] 張美英主編 《教師法律案例讀本》南寧：接力出版社，2004.6:43 [3] 陶學(xué)忠編著 《創(chuàng)新能力培育》 北京海潮出版社，2002.12 :37.

第三篇：統(tǒng)計(jì)法制工作存在矛盾情況調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)計(jì)法制工作存在矛盾情況調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

統(tǒng)計(jì)法制工作存在矛盾情況調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:14:46免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)統(tǒng)計(jì)法制工作存在矛盾情況調(diào)研報(bào)告統(tǒng)計(jì)法制工作存在矛盾情況調(diào)研報(bào)告(2)今年是《統(tǒng)計(jì)法》頒布25周年。25年來，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以《憲法》為根本依據(jù)，以《統(tǒng)計(jì)法》為核心，以《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理的暫行規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)章為補(bǔ)充的，比較完備的統(tǒng)計(jì)法律體系，促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。新時(shí)期，黨中央、國務(wù)院對(duì)依法行政工作高度重視，地方各級(jí)人民政府、法制部門和社會(huì)公眾對(duì)依法行政的要求越來越高。然而我市統(tǒng)計(jì)法制工作還存在許

多不適應(yīng)，有法難依、違法難究的現(xiàn)象比較突出。因此，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制的宣傳教育工作，堅(jiān)持和實(shí)行依法統(tǒng)計(jì)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制在維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作方面的重要作用，對(duì)于做好統(tǒng)計(jì)工作具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作存在的矛盾和問題

《統(tǒng)計(jì)法》賦予了統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)法職能，使統(tǒng)計(jì)工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度弱化，統(tǒng)計(jì)法的威懾力沒有得到正常發(fā)揮，人們的法治觀念和法制意識(shí)比較淡薄，統(tǒng)計(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（一）一些部門或單位為了自身利益有法不依。一些地方和部門，為了局部和小集團(tuán)的利益，或者受地區(qū)排序或目標(biāo)考核的影響，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，虛報(bào)浮夸。雖經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負(fù)責(zé)人或統(tǒng)計(jì)人員雖然也了解統(tǒng)計(jì)法，知道違反統(tǒng)計(jì)法是要負(fù)法律責(zé)任的，但他們認(rèn)為統(tǒng)

計(jì)部門無權(quán)無勢(shì)，難以對(duì)其處罰，屢次出現(xiàn)遲報(bào)和拒報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的行為，這些統(tǒng)計(jì)違法行為直接導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，使統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)信譽(yù)受到嚴(yán)重影響。

（二）執(zhí)法力度普遍弱化。目前，全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法普遍存在重“執(zhí)法檢查”，輕“執(zhí)法處罰”現(xiàn)象。一是執(zhí)法人員存在著避重就輕的思想觀念。上級(jí)沒有直接要求的不愿查，看得見但管不了的不想查；二是對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的一些領(lǐng)導(dǎo)腰桿不硬，不敢動(dòng)真，不敢碰硬，存在著畏權(quán)、畏勢(shì)的心態(tài)。尤其是對(duì)一些 “重點(diǎn)保護(hù)”單位、招商引資引進(jìn)的單位、和該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有某種關(guān)系的單位等發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為視而不見，盡量回避。導(dǎo)致有案不辦，避重就輕、查而不處的現(xiàn)象。

（三）統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重視程度不夠。任何一項(xiàng)工作離開領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持都舉步維艱，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法同樣需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持?！督y(tǒng)計(jì)法》規(guī)

定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的主體部門。作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定著這個(gè)地區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的優(yōu)劣。目前我市部分縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的作用認(rèn)識(shí)模糊，沒有把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作擺上重要的位置，影響了全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的正常開展。

（四）基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱。統(tǒng)計(jì)法制工作包含了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳、教育，統(tǒng)計(jì)違法案件的檢查、處理，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查等一系列的工作，任務(wù)十分繁重，但縣級(jí)基層統(tǒng)計(jì)部門的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。目前全市11個(gè)縣區(qū)大部分沒有獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)和專職統(tǒng)計(jì)法制工作人員，多數(shù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員同時(shí)兼任其他統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，且以其他統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作為主、以統(tǒng)計(jì)法制工作為輔。由于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱，且統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)任務(wù)日益繁重，造成這些地區(qū)統(tǒng)計(jì)法制工作弱化，甚至從不執(zhí)法。

（五）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能力不強(qiáng)。主要表

現(xiàn)在人員少、裝備差、辦案經(jīng)驗(yàn)不足等方面。一是縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局大多只有一名兼職執(zhí)法人員，達(dá)不到科室單獨(dú)辦案的最低要求；二是缺乏執(zhí)法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執(zhí)法人員常常騎車送法律文書，造成執(zhí)法工作效率低下。而缺乏執(zhí)法所需的調(diào)查取證設(shè)備，既不利于對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的調(diào)查取證，又不利于對(duì)違法單位的違法問題實(shí)施證據(jù)保全；三是受多種因素影響，一些縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門常年不辦案，統(tǒng)計(jì)法制人員普遍缺少辦案經(jīng)驗(yàn)。

二、搞好全市統(tǒng)計(jì)法制工作的幾點(diǎn)建議

新時(shí)期搞好全市統(tǒng)計(jì)法制工作，應(yīng)堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)依法治國、依法行政的基本方針，以加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度為重點(diǎn)，以推進(jìn)依法行政為抓手，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，圍繞統(tǒng)計(jì)中心工作，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，加大執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)普法工作力度，提高執(zhí)法

效能，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制工作在營造依法統(tǒng)計(jì)良好社會(huì)氛圍方面的作用，更好地為統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)制度方法改革提供法治保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法統(tǒng)計(jì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。依法統(tǒng)計(jì)是對(duì)每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者的普遍要求，是統(tǒng)計(jì)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)，一把手要負(fù)總責(zé)，班子成員要齊心協(xié)力、齊抓共管。市縣統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學(xué)法，帶頭守法，嚴(yán)格依法辦事，善于運(yùn)用法律法規(guī)解決統(tǒng)計(jì)工作中的問題；帶頭執(zhí)法，敢于執(zhí)法，一把手親自過問，親自動(dòng)員部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，排除統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中的一切干擾，妥善解決統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中遇到的困難和矛盾，大力提高統(tǒng)計(jì)依法行政工作水平，從而促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)。隨著工作任務(wù)的不斷增加和統(tǒng)計(jì)法制工作的逐步深入，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)已

第四篇：統(tǒng)計(jì)法制工作存在矛盾情況調(diào)研報(bào)告（范文）

今年是《統(tǒng)計(jì)法》頒布25周年。25年來，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以《憲法》為根本依據(jù)，以《統(tǒng)計(jì)法》為核心，以《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理的暫行規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)章為補(bǔ)充的，比較完備的統(tǒng)計(jì)法律體系，促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。新時(shí)期，黨中央、國務(wù)院對(duì)依法行政工作高度重視，地方各級(jí)人民政府、法制部門和社會(huì)公眾對(duì)依法行政的要求越來越高。然而我市統(tǒng)計(jì)法制工作還存在許多不適應(yīng)，有法難依、違法難究的現(xiàn)象比較突出。因此，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制的宣傳教育工作，堅(jiān)持和實(shí)行依法統(tǒng)計(jì)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制在維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作方面的重要作用，對(duì)于做好統(tǒng)計(jì)工作具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作存在的矛盾和問題

《統(tǒng)計(jì)法》賦予了統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)法職能，使統(tǒng)計(jì)工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度弱化，統(tǒng)計(jì)法的威懾力沒有得到正常發(fā)揮，人們的法治觀念和法制意識(shí)比較淡薄，統(tǒng)計(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（一）一些部門或單位為了自身利益有法不依。一些地方和部門，為了局部和小集團(tuán)的利益，或者受地區(qū)排序或目標(biāo)考核的影響，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，虛報(bào)浮夸。雖經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負(fù)責(zé)人或統(tǒng)計(jì)人員雖然也了解統(tǒng)計(jì)法，知道違反統(tǒng)計(jì)法是要負(fù)法律責(zé)任的，但他們認(rèn)為統(tǒng)計(jì)部門無權(quán)無勢(shì)，難以對(duì)其處罰，屢次出現(xiàn)遲報(bào)和拒報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的行為，這些統(tǒng)計(jì)違法行為直接導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，使統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)信譽(yù)受到嚴(yán)重影響。

（二）執(zhí)法力度普遍弱化。目前，全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法普遍存在重“執(zhí)法檢查”，輕“執(zhí)法處罰”現(xiàn)象。一是執(zhí)法人員存在著避重就輕的思想觀念。上級(jí)沒有直接要求的不愿查，看得見但管不了的不想查；二是對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的一些領(lǐng)導(dǎo)腰桿不硬，不敢動(dòng)真，不敢碰硬，存在著畏權(quán)、畏勢(shì)的心態(tài)。尤其是對(duì)一些 “重點(diǎn)保護(hù)”單位、招商引資引進(jìn)的單位、和該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有某種關(guān)系的單位等發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為視而不見，盡量回避。導(dǎo)致有案不辦，避重就輕、查而不處的現(xiàn)象。

（三）統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重視程度不夠。任何一項(xiàng)工作離開領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持都舉步維艱，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法同樣需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持?！督y(tǒng)計(jì)法》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的主體部門。作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定著這個(gè)地區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的優(yōu)劣。目前我市部分縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的作用認(rèn)識(shí)模糊，沒有把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作擺上重要的位置，影響了全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的正常開展。

（四）基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱。統(tǒng)計(jì)法制工作包含了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳、教育，統(tǒng)計(jì)違法案件的檢查、處理，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查等一系列的工作，任務(wù)十分繁重，但縣級(jí)基層統(tǒng)計(jì)部門的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。目前全市11個(gè)縣區(qū)大部分沒有獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)和專職統(tǒng)計(jì)法制工作人員，多數(shù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員同時(shí)兼任其他統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，且以其他統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作為主、以統(tǒng)計(jì)法制工作為輔。由于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱，且統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)任務(wù)日益繁重，造成這些地區(qū)統(tǒng)計(jì)法制工作弱化，甚至從不執(zhí)法。

（五）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在人員少、裝備差、辦案經(jīng)驗(yàn)不足等方面。一是縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局大多只有一名兼職執(zhí)法人員，達(dá)不到科室單獨(dú)辦案的最低要求；二是缺乏執(zhí)法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執(zhí)法人員常常騎車送法律文書，造成執(zhí)法工作效率低下。而缺乏執(zhí)法所需的調(diào)查取證設(shè)備，既不利于對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的調(diào)查取證，又不利于對(duì)違法單位的違法問題實(shí)施證據(jù)保全；三是受多種因素影響，一些縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門常年不辦案，統(tǒng)計(jì)法制人員普遍缺少辦案經(jīng)驗(yàn)。

二、搞好全市統(tǒng)計(jì)法制工作的幾點(diǎn)建議

新時(shí)期搞好全市統(tǒng)計(jì)法制工作，應(yīng)堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)依法治國、依法行政的基本方針，以加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度為重點(diǎn)，以推進(jìn)依法行政為抓手，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，圍繞統(tǒng)計(jì)中心工作，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，加大執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)普法工作力度，提高執(zhí)法效能，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制工作在營造依法統(tǒng)計(jì)良好社會(huì)氛圍方面的作用，更好地為統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)制度方法改革提供法治保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法統(tǒng)計(jì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。依法統(tǒng)計(jì)是對(duì)每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者的普遍要求，是統(tǒng)計(jì)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)，一把手要負(fù)總責(zé)，班子成員要齊心協(xié)力、齊抓共管。市縣統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學(xué)法，帶頭守法，嚴(yán)格依法辦事，善于運(yùn)用法律法規(guī)解決統(tǒng)計(jì)工作中的問題；帶頭執(zhí)法，敢于執(zhí)法，一把手親自過問，親自動(dòng)員部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，排除統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中的一切干擾，妥善解決統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中遇到的困難和矛盾，大力提高統(tǒng)計(jì)依法行政工作水平，從而促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)。隨著工作任務(wù)的不斷增加和統(tǒng)計(jì)法制工作的逐步深入，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)已

第五篇：如何做好拘留所矛盾化解工作的思考

如何做好拘留所矛盾化解工作的思考

如何做好拘留所矛盾化解工作的思考

社會(huì)矛盾化解工作是拘留所管理教育的亮點(diǎn)和特色。為讓亮點(diǎn)更亮、特色更新，民警要在日常工作中，立足教育矯治，著眼社會(huì)大局，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全面提升社會(huì)矛盾化解工作能力，最大限度地化解社會(huì)矛盾，最大限度地實(shí)現(xiàn)管教效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。促使被拘留人知錯(cuò)、認(rèn)錯(cuò)、改錯(cuò)，增加和諧因素，減少不和諧因素，努力把拘留所建設(shè)成為教育違法人員的特殊學(xué)校、展示法治文明的重要窗口、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要陣地。結(jié)合拘留所工作實(shí)際，就拘留所矛盾化解工作談點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

一、要提高做好社會(huì)矛盾化解工作的認(rèn)識(shí)。

統(tǒng)一民警思想行動(dòng)是有效化解矛盾糾紛的基本前提。拘留所要組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神和有關(guān)文件精神，引導(dǎo)教育民警認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，樹立化解矛盾也是執(zhí)法的觀念。堅(jiān)決糾正社會(huì)矛盾化解工作與拘留所工作無關(guān)的想法，由于部分民警從事監(jiān)管工作多年，觀念陳舊、方法老套，對(duì)由過去的說教式、警告式向現(xiàn)在感化式、親情式、辯解式轉(zhuǎn)變還不適應(yīng)，做群眾工作能力有限，存在怕做矛盾化解工作的思想，有“多一事不如少一事”的想法，因此做矛盾化解工作不主動(dòng)、不積極。要在民警心中牢固樹立宗旨意識(shí)、和諧意識(shí)，調(diào)解意識(shí)，時(shí)刻牢記社會(huì)矛盾化解工作關(guān)乎拘所安全，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓安全管理這根玄繃得更緊。要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。要通過學(xué)習(xí)，強(qiáng)化社會(huì)矛盾化解工作也是拘留所的日常工作的新理念，切實(shí)為人民群眾誠心誠意辦實(shí)事、辦好事，盡力解決被拘留人員的思想和事關(guān)其切身利益的問題。

二、建立矛盾化解工作制度，評(píng)估劃定重點(diǎn)案件和工作對(duì)象。

積極建立健全社會(huì)矛盾化解工作各項(xiàng)制度。建立機(jī)制完善制度，把社會(huì)矛盾化解工作常態(tài)化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，由所長帶頭組成社會(huì)矛盾化解小組，管教員具體負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，在日常收拘、管理、教育工作中，通過排查梳理被拘留人的基本情況、案情，違法原因，社會(huì)關(guān)系等情況，劃定需要進(jìn)行矛盾化解工作的案件和被拘留人，要重點(diǎn)將上訪、拆遷等社會(huì)熱點(diǎn)問題和因民事、債務(wù)糾紛等引發(fā)的案件和被拘留人作為重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地制定矛盾化解的對(duì)策和工作方案。拘留所結(jié)合實(shí)際情況建立健全社會(huì)矛盾化解工作機(jī)制，將社會(huì)矛盾化解工作作為拘留所日常工作的重要方面常抓不懈，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管工作的全面發(fā)展。

三、深入教育耐心疏導(dǎo)，借助社會(huì)力量積極開展矛盾化解工作。

教育是基礎(chǔ)，是化解矛盾的基本方法和手段。堅(jiān)持對(duì)被拘留人深入開展政策、法制、道德教育，促使被拘留人知錯(cuò)、認(rèn)錯(cuò)、改錯(cuò)。在做好集體教育的同時(shí)，更加注重分類教育、個(gè)別教育，對(duì)重點(diǎn)矛盾化解對(duì)象加大個(gè)別談話教育的力度，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和基本訴求，真誠關(guān)心，耐心釋法，曉之以理，動(dòng)之以情，主動(dòng)贏得信任，努力消除對(duì)抗，盡力幫助其實(shí)現(xiàn)合法合理的訴求。必須從被拘留人員所關(guān)心的事情說起，從被拘留人員所擔(dān)心的問題入手，解開其思想疙瘩，在教育感化上多下功夫，做到以情感人，以便全面了解情況，達(dá)到有效化解矛盾的目的。必要時(shí)拘留所民警可以走出去找矛盾的其他當(dāng)事方開展溝通協(xié)調(diào)，找準(zhǔn)矛盾根源，融化矛盾焦點(diǎn)，為矛盾各方搭起和解的橋梁。大力培養(yǎng)一批會(huì)教育、懂心理的民警隊(duì)伍，積極尋求心理專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助，充分用好社會(huì)力量，建立起各方參與、齊抓共管的矛盾化解工作機(jī)制，形成客觀、中立、公正的矛盾化解工作氛圍。

四、積極開展矛盾調(diào)解，鞏固成果。

開展矛盾調(diào)解，要立足拘留所的職責(zé)，依照國家的法律法規(guī)進(jìn)行。表示愿意調(diào)解的被拘留人員，拘留所要及時(shí)通報(bào)辦案機(jī)關(guān)或者司法調(diào)解部門與矛盾的其他當(dāng)事方開展溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)拘留人員違法產(chǎn)生矛盾的實(shí)際，可將社區(qū)、村組干部、單位的基層組織、人大代表、政協(xié)委員等請(qǐng)進(jìn)拘留所開展矛盾調(diào)解。如果調(diào)解成功，拘留所也可以在調(diào)解書上作為第四方簽字見證。拘留所要建立標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)解室，并建立矛盾調(diào)解工作制度，完善工作規(guī)則，規(guī)范工作流程，調(diào)解工作要做到有記錄、有文書、有結(jié)果、有檔案。適時(shí)對(duì)出所的被拘留人進(jìn)行跟蹤回訪，檢驗(yàn)化解成效，鞏固工作成果。定期總結(jié)開展社會(huì)矛盾化解工作的經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷完善，提高水平。