第一篇：關(guān)于做好“五五”普法工作的思考

關(guān)于做好“五五”普法工作的思考

【調(diào)研文章】

關(guān)于做好“五五”普法工作的思考

××*區(qū)依法治區(qū)辦

全民法制宣傳教育工作開展二十年來，每一個(gè)五年普法規(guī)劃的實(shí)施，對我區(qū)廣大干部群眾的法制觀念、法律素質(zhì)以及法治意識的提高都產(chǎn)生了明顯的影響。去年，我區(qū)的“四五”普法工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，五年

來，全區(qū)的法制宣傳教育工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，始終堅(jiān)持以創(chuàng)新求突破，以服務(wù)群眾、服務(wù)基層為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，走出了一條多層次、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量的普法之路。“四五”普法期間，我區(qū)法制宣傳教育工作成效顯著，普法涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，人民群眾的法律意識和法制素質(zhì)有了明顯的提高。

今年，是“五五”普法的啟動(dòng)年，上半年，我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了聲勢浩大的“五五”普法宣傳月活動(dòng)，為“五五”普法工作的順利開展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。下半年，我區(qū)將全面組織實(shí)施中央、省、市的第五個(gè)五年普法工作規(guī)劃，如何讓“五五”普法工作開好局，起好步，在工作中突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，掃除盲點(diǎn)，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法的整體質(zhì)量和水平。

一、當(dāng)前我區(qū)法制宣傳教育工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是重點(diǎn)普法對象學(xué)法教育有待提高。“四五”普法期間，我區(qū)針對重點(diǎn)普法對象開展了深入的法制宣傳教育工作，全區(qū)廣大干部的法律意識和法制觀念得到了明顯增強(qiáng)，逐步養(yǎng)成了學(xué)法、用法、守法的法治觀念和良好習(xí)慣。但與此同時(shí)，也還存在著領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作抓得不緊、企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法落實(shí)不夠，青少年學(xué)法用法工作形式單

一、流動(dòng)人口的法制教育工作存在盲點(diǎn)等問題。

二是農(nóng)村普法教育力度不夠。由于當(dāng)前對涉及農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳不夠，農(nóng)村普法教育覆蓋面不廣，我區(qū)還有相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾的遵紀(jì)守法的意識還較為淡薄，遇到問題的時(shí)候，不知道如何運(yùn)用法律武器去維護(hù)自己的合法權(quán)益。還有一部分農(nóng)村群眾雖然有一定的法律意識，但他們遇事只強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利，不講自己的義務(wù)，這實(shí)際上也是法制觀念不強(qiáng)的一種表現(xiàn)。此外，我區(qū)少數(shù)村干部法制觀念不強(qiáng)，依法辦事的能力還待于進(jìn)一步提高。

三是法制宣傳教育工作尚滯后于改革發(fā)展的進(jìn)程。近五年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，同時(shí)帶來了土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、社會(huì)治安、社會(huì)保障等一系列新情況、新問題。而當(dāng)前法制宣傳教育工作還不能完全適應(yīng)這些新情況新變化，與群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相適應(yīng)的法制宣傳教育工作未能及時(shí)跟上，致使一些本可避免的群眾上訪事件時(shí)有發(fā)生。

四是法制宣傳教育形式還不夠豐富。“四五”普法期間，我們除了通過法制學(xué)習(xí)、法制培訓(xùn)、法制講座以及送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、法律咨詢等傳統(tǒng)的形式開展法制宣傳教育外，我們還積極探索法制宣傳教育的新形式和新途徑，如開通××*區(qū)普法網(wǎng)、組織開展法制征文、送法制春聯(lián)進(jìn)農(nóng)家等活動(dòng)，不斷嘗試創(chuàng)新普法宣傳教育形式，也取得了一定的成效，但與全區(qū)普法工作面廣量大、要求不斷提升的客觀實(shí)際相比較，我區(qū)的普法的形式仍然顯得單調(diào)，還不能完全滿足廣大干部群眾的需求，法制宣傳教育形式還有待于進(jìn)一步拓展深化。

二、提升我區(qū)法制宣傳教育工作質(zhì)量的若干舉措

在認(rèn)真總結(jié)“四五”普法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對照全國、以及四川省、成都市“五五”普法規(guī)劃，我們認(rèn)為，今后五年，我區(qū)普法工作應(yīng)在以下幾個(gè)方面力爭取得新的突破：

(一)加強(qiáng)協(xié)作，健全和完善“大普法”機(jī)制。法制宣傳教育作為一個(gè)面向全社會(huì)的普法活動(dòng)，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，僅僅依靠法制宣傳教育工作主管部門或者是一兩個(gè)職能部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。普法對象的社會(huì)性、廣泛性、多樣性決定了法制宣傳教育主體必須具有多層次、復(fù)合型的特點(diǎn)，需要廣泛吸納工、青、婦、老年協(xié)會(huì)、關(guān)工委和新聞媒體等一些社會(huì)團(tuán)體、群眾組織力量的參與，充分發(fā)揮他們在基層、城鄉(xiāng)居民中輻射性強(qiáng)、社會(huì)影響面寬的優(yōu)勢作用。因此，“五五”普法期間，我們要切實(shí)完善由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主管部門指導(dǎo)督促，人大實(shí)施監(jiān)督，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行各業(yè)組織實(shí)施，全社會(huì)共同參與的“大普法”體制。

(二)圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)開展法制宣傳教育活動(dòng)?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我們要緊緊圍繞法治××*、平安××*和文明××*的創(chuàng)建工作，積極組織開展專題性法制宣傳教育，努力為規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建中國最佳旅游城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)營造良好的法治環(huán)境。

我們要通過組織開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，努力提高機(jī)關(guān)依法行政和服務(wù)社會(huì)的水平；我們要通過組織開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；我們要通過組織開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建

設(shè)；通過組織開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，促進(jìn)青少年法律素質(zhì)的提高，預(yù)防和減少未成年人的違法犯罪；通過組織開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)、依法管理和依法經(jīng)營。

(三)突出重點(diǎn)，做好重點(diǎn)對象的普法教育工作。在“四五”普法基礎(chǔ)上，“五五”普法要繼續(xù)做到有的放矢，因材施教，分類指導(dǎo)。對重點(diǎn)普法對象的學(xué)法要做到有組織、有計(jì)劃、有實(shí)施、有考核，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)普法對象學(xué)法的針對性和實(shí)效性，努力提高重點(diǎn)普法對象的法律素質(zhì)。

一是要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作力度，著力提高其依法決策、科學(xué)決策、依法執(zhí)政的能力。重點(diǎn)使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立憲法是國家的根本大法的意識，樹立國家一切權(quán)力來自于人民、由人民賦予的觀念，在工作中，進(jìn)一步依法規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力。

二是要加大對公務(wù)員特別是執(zhí)法人員的法制教育，著力提高其依法行政和公正司法的能力。要在全體公務(wù)員中牢固樹立起有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。尤其要引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法用法，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律法規(guī)和行政權(quán)力的正確實(shí)施。

三是要加強(qiáng)對青少年的法制教育，著重培養(yǎng)其愛國意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，分層次分類別開展青少年學(xué)生的法制教育。建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，增強(qiáng)對青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和趣味性，引導(dǎo)青少年踐行八榮八恥，爭做遵紀(jì)守法公民，努力預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

四是要加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，著力提高其依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法管理的能力。切實(shí)培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法辦事的觀念。結(jié)合企業(yè)管理工作需要，采取多種形式，扎實(shí)開展對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育和法制培訓(xùn)，把依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。

五是要加大對農(nóng)民群眾的法制教育，著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力。積極開展針對基層“四民主、兩公開”的普法教育，努力加強(qiáng)農(nóng)民群眾依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法合理地表達(dá)自己的利益訴求，使其了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益的法律途徑，依法解決各類矛盾和糾紛。

(四)以人為本，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育工作的成效。

“五五”普法期間，我們要把服務(wù)群眾、切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾根本利益作為法制宣傳工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人和尊重人、理解人、關(guān)心人聯(lián)系在一起。普法重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。要通過開展“法律進(jìn)村入戶”等活動(dòng)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，加大農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度

一方面，要重點(diǎn)針對事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大法律法規(guī)知識的普及和落實(shí)。扎實(shí)開展法制宣傳教育、法律援助和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，讓群眾通過普法教育，通過接受法律服務(wù)、法律援助，學(xué)到實(shí)實(shí)在在、方便實(shí)用的法律知識。

另一方面，要把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加大對農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，充分利用農(nóng)村有線廣播開展法制宣傳教育，利用黑板報(bào)、宣傳欄等形式，擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍，深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建成效，健全村民自治機(jī)制，不斷提升農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)水平。

(五)轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新強(qiáng)化“五五”普法實(shí)效。

“五五”普法期間，我們要繼續(xù)加大普法機(jī)制的創(chuàng)新力度，不斷提升群眾的責(zé)任意識、權(quán)利意識、法治意識，使其真正做到對法治的尊崇和向往。

一是要?jiǎng)?chuàng)新普法理念。必須將創(chuàng)新理念貫穿于普法教育的始終，不能將普法目標(biāo)僅僅定位于守法上，更應(yīng)鼓勵(lì)全民用法、護(hù)法。要認(rèn)真研究和解決新形勢下普法教育遇到的新情況、新問題，用創(chuàng)新的理念提升普法教育質(zhì)量。把“提高全民法律素質(zhì)，普及法治文化”作為普法教育的最高追求，讓創(chuàng)新的理念不斷為普法教育工作提供精神動(dòng)力。

二是要積極創(chuàng)新普法手段。利用網(wǎng)絡(luò)的手段開展法制宣傳教育，是我區(qū)在“四五”普法期間探索法制宣傳教育新途徑的一種有益嘗試，“五五”普法期間，我們要在辦好“××*區(qū)普法網(wǎng)”的同時(shí)，加大通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒進(jìn)行法制宣傳的力度，發(fā)揮其傳播及時(shí)、覆蓋面廣、影響力大的優(yōu)勢，使我區(qū)的普法工作在廣度、深度和力度上有更新、更高的突破。

三是要?jiǎng)?chuàng)新普法形式?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我們要通過群眾喜聞見樂的法律知識競賽、法制文藝表演、法制演講、法制春聯(lián)、法制燈謎等形式，把法律法規(guī)內(nèi)容融進(jìn)形象化、藝術(shù)化的表現(xiàn)形式之中，以事喻法，以案說法，以藝釋法，使群眾在耳聞目睹、潛移默化中受到法制教育，使法制宣傳教育工作收到事半功倍的效果。

三、確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的實(shí)施收到實(shí)效的保障措施

今年下半年，我們將全面實(shí)施“五五”普法工作規(guī)劃，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)法治××*建設(shè)，要確保“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施收到實(shí)實(shí)在在的效果，在工作舉措上，我們應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善普法教育領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委、政府要加強(qiáng)對“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)要加強(qiáng)對“五五”普法工作的監(jiān)督，切實(shí)把法制宣傳教育擺上重要議事日程，并納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督的工作格局。

要進(jìn)一步健全普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、工作督查制度。人大要充分發(fā)揮法律監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對普法教育工作的檢查和督促，保障規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。政府行政部門要認(rèn)真部署、合理安排，抓好法制宣傳教育工作的落實(shí)到位；法制宣傳教育主管部門要切實(shí)發(fā)揮好各自的職能作用，做好組織和協(xié)調(diào)工作，確?！拔逦濉逼辗üぷ鹘】涤行蜷_展。

(二)增強(qiáng)合力，建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。建立健全區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、年度工作匯報(bào)、工作督查等工作制度。發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查的職能，切實(shí)做到普法工作有部署、有檢查、有落實(shí)，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)普法教育的制度化、規(guī)范化和法制化。建立和實(shí)施各部門、各行業(yè)法制宣傳教育制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、廣大群眾開展和支持法制宣傳教育活動(dòng)。

(三)明確目標(biāo)，完善普法教育考核激勵(lì)機(jī)制?！拔逦濉逼辗üぷ饕诹炕己松舷鹿Ψ?，要建立一個(gè)權(quán)威性的長效評估考核體系，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗(yàn)收，獎(jiǎng)懲逗硬。普法主管部門每年要根據(jù)普法規(guī)劃的時(shí)序進(jìn)度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，對照評估考核辦法量化打分，對各部門、各單位實(shí)行百分制考核評議，并將考核結(jié)果作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，形成規(guī)范有序的普法教育運(yùn)作機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度，發(fā)揮導(dǎo)向作用，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)普法教育的積極性，規(guī)范法制宣傳教育基礎(chǔ)工作，推動(dòng)普法教育扎實(shí)開展。

(四)加大投入，全面落實(shí)普法教育經(jīng)費(fèi)保障。為了保證普法規(guī)劃的實(shí)施落到實(shí)處，按照“五五”普法工作規(guī)劃的要求，各級政府必須把普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專款專用，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定本地區(qū)的普法工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位也要安排相應(yīng)的普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門、本單位的法制宣傳教育工作正常順利開展。

(五)強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的普法教育隊(duì)伍。繼續(xù)做好定期針對專職普法工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高其政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。在鞏固原有的法制宣傳員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，盡快組建并擴(kuò)充一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)和吸納社會(huì)上更多有志于普法教育的法律工作者和法律院校(系)師生加入到志愿者隊(duì)伍中來，并定期組織專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷推進(jìn)普法志愿者活動(dòng)向規(guī)范化發(fā)展。

第二篇：五五普法中做好農(nóng)村普法工作的幾點(diǎn)思考

五五普法中做好農(nóng)村普法工作的幾

點(diǎn)思考

五五普法中做好農(nóng)村普法工作的幾點(diǎn)思考

在“四五”普法即將結(jié)束，“五五”普法即將展開之際，本人在對我市農(nóng)村的法制教育狀況進(jìn)行深入調(diào)研后認(rèn)為：加強(qiáng)農(nóng)村普法是做好“五五”普法工作、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。構(gòu)建和諧社會(huì)的突破口。下面結(jié)合本市實(shí)際情況談幾點(diǎn)看法。

農(nóng)村普法教育工作現(xiàn)狀

農(nóng)民群眾的法律意識和法律素質(zhì)普遍提高。普法部門開展的“法律五進(jìn)”活動(dòng)，其中“法進(jìn)農(nóng)村”工作的支撐點(diǎn)和輻射面就是廣大農(nóng)民群眾。隨著改革開放的深入發(fā)展，不少涉及農(nóng)民切身利益 的政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)層面的矛盾日益增多，廣大農(nóng)民迫切需要熟悉有關(guān)民事、經(jīng)濟(jì)等各種法律法規(guī)，這為普法宣傳提供了良好的需求氛圍。如涉農(nóng)自訴案件逐年增加。有關(guān)資料表明，以農(nóng)民為權(quán)利主體的自訴案件占整個(gè)民事案件的40－50％左右，并呈逐年上升趨勢；“民告官”的行政訴訟案件占整個(gè)行政訴訟案件的20％左右。過去在農(nóng)村普遍存在的“罵街”、群斗群毆事件大大減少，一些小矛盾、小糾紛通過人民調(diào)解工作得到了較好的化解，上訪案件通過說服教育和行政、法律等手段得到了較好的解決。這些現(xiàn)象充分表明，群眾的法律意識增強(qiáng)了，法律素質(zhì)提高了。

農(nóng)村普法教育呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。農(nóng)村人口的文化素質(zhì)偏低在客觀上制約了農(nóng)村普法效率的提高。另外，現(xiàn)在農(nóng)民外出務(wù)工人員增多，很多農(nóng)村都不同程度地出現(xiàn)了青壯年勞動(dòng)力外出打工、老幼婦孺在家留守的現(xiàn)象，因此人員難以集中，普法時(shí)間難以安排。在家的農(nóng)民群

眾不僅接受法制教育的能力低，而且很難做到學(xué)以致用，而外出務(wù)工的人員又急需得到法律幫助。

農(nóng)村普法工作存在的不足。在一些經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，特別是“老少邊窮”等偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民居住分散、消息閉塞，經(jīng)濟(jì)較為落后，給普法宣傳帶來了一定困難，普法宣傳活動(dòng)難以取得明顯效果。同時(shí)，一些干部把普法教育當(dāng)成是“聽話教育”、“實(shí)用教育”，只想普及與農(nóng)民履行義務(wù)有關(guān)的法律條文，而對于群眾參與村務(wù)管理、行使民主權(quán)利等方面的法律知識卻很少宣傳。并且宣傳手段滯后，教育針對性不強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村普法工作的客觀要求。此外，農(nóng)民在宅基地、土地糾紛、民事賠償、簽定務(wù)工合同等方面需要得到法律支持，然而涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳力度不夠，這些都是我們在今后的工作中所必須注意的問題。

農(nóng)村普法教育存在的困難和促進(jìn)農(nóng)村

普法工作的幾點(diǎn)思考

農(nóng)村普法工作存在諸多困難，主要有以下原因：首先是封建傳統(tǒng)觀念的負(fù)面影響。農(nóng)村在推進(jìn)民主法制實(shí)踐中，遇到了舊勢力的阻礙和所謂“民主、民意”的干擾。如在實(shí)施村民委員會(huì)換屆選舉中，少數(shù)村民憑借宗教勢力，惡意賄選和找借口干擾選舉的現(xiàn)象，充分說明了普法教育的艱巨性和長期性。其次，處于普法教育工作一線的同志普遍感到，現(xiàn)今的農(nóng)村普法工作難做，“領(lǐng)導(dǎo)不重視，活動(dòng)難開展，說了沒人聽，聽了沒人信，信了沒有做，做了不情愿”的現(xiàn)象普遍存在。有些農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)借口經(jīng)濟(jì)工作，對普法采取消極應(yīng)付的態(tài)度，為普法工作帶來了一定困難。再次，普法工作隊(duì)伍力量不強(qiáng)，裝備差的問題比較突出，不能滿足普法宣傳的需要。另外，執(zhí)法不公的現(xiàn)象也在一定程度上挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心。

要做好新時(shí)期農(nóng)村的普法教育工作，我認(rèn)為：

農(nóng)村普法應(yīng)以貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為出發(fā)點(diǎn)。要加強(qiáng)對土地承包等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳；加強(qiáng)與市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，解決農(nóng)民群眾“有理贏不了官司”的問題；加強(qiáng)與勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳；加強(qiáng)與消費(fèi)權(quán)益有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使廣大農(nóng)民朋友了解鑒別產(chǎn)品質(zhì)量、投訴，打擊制假、售假的法律法規(guī)，掌握維護(hù)自身合法權(quán)益的方法和途徑。

農(nóng)村普法教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從偏重傳播法律知識向重視提高農(nóng)民法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變。要把普法的重點(diǎn)放在加強(qiáng)農(nóng)民群眾的權(quán)利義務(wù)觀念上，即從維護(hù)農(nóng)民權(quán)利的角度進(jìn)行普法教育，促使他們增強(qiáng)法律意識，把學(xué)法看成是生存的需要、生活的必要和護(hù)身的法寶。二是從階段性普法教育向經(jīng)常性普法教育轉(zhuǎn)變。對與農(nóng)民生產(chǎn)生活有關(guān)的新法律法規(guī)，要堅(jiān)持頒布一個(gè)普及一個(gè)；對階

段性普法教育中成功的經(jīng)驗(yàn)、方法，要在經(jīng)常性普法教育中繼續(xù)運(yùn)用并不斷發(fā)展；進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，對群眾提出的法律問題要及時(shí)進(jìn)行回答，并提供完善的法律服務(wù)。

必須處理好三個(gè)關(guān)系。首先要正確處理好宣傳與落實(shí)的關(guān)系。普法的關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)的責(zé)任在于法律工作者、宣傳者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于農(nóng)村工作的最基層，直接同人民群眾打交道，是黨和國家方針、政策的具體執(zhí)行者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要在學(xué)法、守法上作表率、當(dāng)模范，做到依法行政，這是做好農(nóng)村普法工作的關(guān)鍵因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每一項(xiàng)行政規(guī)劃、措施，每個(gè)行政內(nèi)容都要嚴(yán)格依法辦事，用法律標(biāo)準(zhǔn)來衡量行政措施是否正確，合不合法，有沒有損害大多數(shù)人民群眾的利益。只有這樣，人民群眾才會(huì)信服，也才會(huì)自覺學(xué)法、守法，達(dá)到普法的要求和目的。其次要正確處理一般教育和重點(diǎn)突破的關(guān)系。在法制宣傳教育的對象、內(nèi)容上要有重點(diǎn)；在

手段、方式上要有創(chuàng)新；在時(shí)間、人員上要有保證。要針對不同的對象、不同的內(nèi)容和不同的要求，采取不同的標(biāo)準(zhǔn)、不同的手段，開展好有針對性、實(shí)效性的工作。特別是普法實(shí)踐要重點(diǎn)突出事關(guān)人民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題法律知識的普及和落實(shí)，讓人民群眾通過普法教育，學(xué)到方便實(shí)用的法律知識；要突出重點(diǎn)村、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)年齡層次的宣傳教育，加強(qiáng)跟蹤問效，實(shí)施全方位監(jiān)控，確保普法效果；要突出重點(diǎn)時(shí)段、傳統(tǒng)節(jié)日和長假日等時(shí)機(jī)的宣傳教育，打好預(yù)防針，防范于未然。再次要正確處理好專門抓與綜合抓的關(guān)系。要成立專門的組織，明確專門的人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)宣傳教育隊(duì)伍專業(yè)化。還要結(jié)合日常工作，把普法教育融人到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)工作之中。在工作中普法，在宣傳中普法，實(shí)現(xiàn)依法行政和普法宣傳的有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而真正形成學(xué)法、懂法、守法的良性機(jī)制。

發(fā)揮工作主動(dòng)性，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)劃造性地開展工作。要充分發(fā)揮法制宣傳教育機(jī)構(gòu)用作用，使普法教育做到“四動(dòng)”：一是發(fā)動(dòng)。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，全員參與，營造聲勢，形成氛圍。二是帶動(dòng)。充分利用陣地、載體、設(shè)施和長期積累下來的工作經(jīng)驗(yàn)，盡可能地調(diào)動(dòng)各層次、各部門的積極性并認(rèn)真做好總結(jié)歸納和推廣普及工作。三是聯(lián)動(dòng)。要善借外力，整合資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。四是推動(dòng)。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極有效地推動(dòng)各個(gè)方面的工作。要抓住領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)龍頭，多想辦法，多出點(diǎn)子，當(dāng)好參謀，積極主動(dòng)地爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，推動(dòng)工作開展。

第三篇：關(guān)于“五五”普法的思考

從“一五”到“四五”，每一個(gè)五年普法規(guī)劃的實(shí)施都對干部、群眾的法制觀念、法律素質(zhì)和法治意識的提高而產(chǎn)生鮮明的推進(jìn)作用?！八奈濉逼辗ń?jīng)過各級的努力，取得了階段性成果。半年后，將進(jìn)入新一輪五年普法規(guī)劃——“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施活動(dòng)。如何抓好“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施，的確值得各級認(rèn)真總結(jié)和思考。sO100

（一）關(guān)于“五五”普法目標(biāo)的確定

“五五”是在“四五”普法的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它必然是對“四五”普法的傳承和延伸?！拔逦濉逼辗繕?biāo)的確立要與黨委、政府的中心工作相一致，與建設(shè)社會(huì)主義法治國家、建設(shè)法治江蘇、法治政府的目標(biāo)相銜接。因此，“五五”普法的目標(biāo)的確立，既要實(shí)事求是，又要向新的層次攀升，體現(xiàn)新的高度的要求?！拔逦濉逼辗ㄒ行碌哪繕?biāo)，但新的目標(biāo)不能定的過高。根據(jù)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，我們認(rèn)為“五五”普法目標(biāo)應(yīng)該確立這樣一個(gè)目標(biāo)：即在公民學(xué)法、用法、提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)法治觀念和法治自覺性，在全社會(huì)形成崇尚法治的價(jià)值觀和良好法治社會(huì)氛圍，不斷提高各級政府乃至全社會(huì)的法治化管理水平，推進(jìn)依法治國進(jìn)程。“五五”普法目標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同層次，對不同層次的人員提出不同的要求，在總目標(biāo)的前提下具有一定的層次性。如對領(lǐng)導(dǎo)干部與對一般干部群眾的要求要有所不同，城市與農(nóng)村的要求應(yīng)當(dāng)有所不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)與相對落后地區(qū)的要求應(yīng)有所不同。我們要在提高全民崇尚法治意識這一總體目標(biāo)的指引下，對領(lǐng)導(dǎo)干部、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民群眾、企業(yè)經(jīng)營管理人員、學(xué)校青少年以及外來流動(dòng)人口分別提出具體的普法目標(biāo)任務(wù)。

（二）關(guān)于“五五”普法的側(cè)重點(diǎn)。

抓重點(diǎn)、促全面，是一種很好的工作方法?！八奈濉逼辗▽χ攸c(diǎn)普法對象和重點(diǎn)普法內(nèi)容作了要求。實(shí)施過程中，我們針對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內(nèi)容，有針對性地開展工作，起到了很好的效果?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃，仍然要突出重點(diǎn)普法對象，明確重點(diǎn)普法內(nèi)容，狠抓重點(diǎn)工作的落實(shí)。只有這樣才能保證“五五”普法取得積極的和突出的成效。

1、繼續(xù)抓好重點(diǎn)對象的普法。

推動(dòng)依法治國黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。通過20年的普法，領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識得到增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了很大提高，但領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和推進(jìn)國家法治化管理的自覺性并不十分強(qiáng)、十分高，尤其是在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的環(huán)境下，能夠做到依法執(zhí)政，沒有很強(qiáng)的法治意識、很高的法律水準(zhǔn)是很難勝任的。近年來，許多違反可持續(xù)發(fā)展要求，不按科學(xué)規(guī)律辦事，隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害，后果十分嚴(yán)重，其對法治的破壞及其的惡劣影響，多少年都難以消除。因此，“五五”普法仍然應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點(diǎn)，只是普法的目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不是放在提高法律意識，而是放在增強(qiáng)其法治觀念、法律素養(yǎng)和推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的自覺性和實(shí)際能力上。

農(nóng)村普法和流動(dòng)人口普法是我區(qū)普法工作的薄弱點(diǎn)?！拔逦濉逼辗☉?yīng)當(dāng)將農(nóng)村普法流動(dòng)人口普法作為重點(diǎn)和突破口來抓。最近我們下基層作了一些調(diào)查，雖然我們武進(jìn)在經(jīng)濟(jì)上屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)，但從目前了解情況來看，我區(qū)農(nóng)村的普法仍然處于“靠天吃飯”的自發(fā)狀態(tài)。大多數(shù)村民和外來務(wù)工人員接受法律知識主要是從廣播、電視、報(bào)紙等途徑獲得的。因此，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)民群眾特別是外來務(wù)工人員的普法教育十分必要，必須采取措施大力加強(qiáng)。

青少年是國家的未來，是推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治國家的重要后備力量。因此青少年應(yīng)當(dāng)作為普法的重點(diǎn)并要堅(jiān)持不懈地抓下去。

企業(yè)在推進(jìn)國家法治建設(shè)進(jìn)程中承擔(dān)著重要的角色和責(zé)任，因此對企業(yè)經(jīng)營管理人員普法教育應(yīng)仍是“五五”普法規(guī)劃的重點(diǎn)。

2、扎實(shí)抓好重點(diǎn)普法內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要是針對各個(gè)不同重點(diǎn)對象有針對性確定普法的重點(diǎn)內(nèi)容。如對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員，主要是進(jìn)行憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育，不斷強(qiáng)化其法律至上和依法行政意識。

3、分解落實(shí)“五五”普法的重點(diǎn)工作。主要是將五年規(guī)劃確定的目標(biāo)按進(jìn)行分解，并根據(jù)具體實(shí)際，結(jié)合黨委政府中心工作，確定普法的重點(diǎn)工作，按照動(dòng)員、實(shí)施、總結(jié)等步驟，層層推進(jìn)，抓好落實(shí)。

（三）關(guān)于“五五”普法的運(yùn)行機(jī)制

繼續(xù)按照“四五”普法“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)監(jiān)督檢查、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的普法工作機(jī)制，來推動(dòng)“五五”普法規(guī)劃的落實(shí)。重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善日常運(yùn)行機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，進(jìn)一步健全和完善普法依法治理的檢查監(jiān)督和考核評價(jià)制度等，在完善行之有效的普法工作制度上下工夫。

在普法的日常運(yùn)行機(jī)制中，特別要強(qiáng)調(diào)依法開展法制宣傳教育。我省制訂了《法制宣傳教育條例》、常州市也制定了《法制宣傳教育條例實(shí)施辦法》，我區(qū)《法治武進(jìn)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》都明確了各級各部門特別是主抓普法依法治理的司法行政部門普法教育職責(zé)。我們要進(jìn)一步運(yùn)用好《條例》、《辦法》和《實(shí)施規(guī)劃》，充分依靠黨委、政府、人大、政協(xié)的支持，善于借助領(lǐng)導(dǎo)的力量，依法開展普法教育，依法對普法教育進(jìn)行有效的檢查監(jiān)督，以形成黨委政府各部門齊抓共管、全社會(huì)主動(dòng)參與、司法行政機(jī)關(guān)與政府各部門、社會(huì)各團(tuán)體和基層組織的有效的聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)“五五”普法各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)要借“四五”普法考核驗(yàn)收之東風(fēng)，進(jìn)一步完善法制宣傳教育經(jīng)?？荚u和五年綜合性考評相結(jié)合的考核評估體系，使“五五”普法一開始就步入制度化、規(guī)范化的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)軌道。

第四篇：五五普法工作要點(diǎn)

共青團(tuán)科右中旗委員會(huì) 2009年普法依法治理工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國政法工作會(huì)議精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，以推進(jìn)依法治旗為總攬，以維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，服務(wù)中心為主導(dǎo)，廣泛開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，努力提高普法依法治理工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)全旗普法依法治理工作健康發(fā)展而作出更大的貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

一是抓好“法治中旗”的創(chuàng)建啟動(dòng)工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定創(chuàng)建方案，使整個(gè)創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有步驟地開展。

二是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好法治環(huán)境。把與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善民生密切相關(guān)的法律法規(guī)作為 1

2009年法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，努力營造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好法治環(huán)境。

三是繼續(xù)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)在機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位中深入開展以“一學(xué)三講”為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”活動(dòng)；堅(jiān)持以人為本，根據(jù)不同人群的不同需要、不同特點(diǎn)，來開展法制宣傳教育。

四是繼續(xù)推進(jìn)基層依法治理。積極推進(jìn)基層的民主法治創(chuàng)建工作，通過開展“依法行政示范單位”、“民主法治示范社區(qū)”、“民主法治示范村”、“依法治校示范?！薄ⅰ罢\信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，使“法治中旗”的創(chuàng)建工作落實(shí)到基層。

五是努力打造普法工作品牌。及時(shí)總結(jié)推廣普法工作中創(chuàng)造的一些行之有效、深受老百姓歡迎的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，把它們打造成為中旗普法工作品牌。

六是繼續(xù)建設(shè)法制宣傳陣地。繼續(xù)投入資金在人員密集區(qū)建立法制宣傳欄；完善中小學(xué)青少年法制教育基地的建設(shè)；積極傳播法治文化，加大對《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》的宣傳力度。

七是加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高普法隊(duì)伍的專業(yè)化水平；積極整合社會(huì)力量，吸收更多的教師、離退休人員、青年律師參與到法制宣傳的志愿者隊(duì)伍，調(diào)整充實(shí)普法宣講團(tuán)。

八是強(qiáng)化普法制度建設(shè)。調(diào)動(dòng)各部門和行業(yè)主管部門在行業(yè)普法和依法治理工作中的積極性、主動(dòng)性，既要加強(qiáng)與普法聯(lián)絡(luò)員之間的聯(lián)系，更要加強(qiáng)與部門領(lǐng)導(dǎo)的溝通和協(xié)調(diào)，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

三、工作要求及措施

（一）普法要與釋法相結(jié)合，在普法教育中應(yīng)以一些生動(dòng)典型的案例，特別是群眾身邊發(fā)生的現(xiàn)實(shí)案例為主，向群眾廣大團(tuán)員青少年開展相關(guān)法制宣傳教育，增強(qiáng)普法教育的說服力。

（二）普法要與執(zhí)法相結(jié)合。普法是基礎(chǔ)、前提，而執(zhí)法是支撐，要通過嚴(yán)格執(zhí)法、依法管理來推動(dòng)普法教育的開展，執(zhí)法部門的嚴(yán)格執(zhí)法會(huì)使群眾廣大團(tuán)員青少年感受到法 3

律的權(quán)威和嚴(yán)肅性，看到違法的后果，使他們增強(qiáng)遵守法律的主動(dòng)性。

（三）普法與效果的有機(jī)結(jié)合。要在提高普法的針對性和實(shí)效性上下功夫，一定要把普法工作做扎實(shí)。依法治旗、依法治社區(qū)、依法治村，與各成員單位互相配合、支持，共同努力，切實(shí)提升普法的效果，使法制宣傳教育效果在人們的日常行為中體現(xiàn)出來。

（四）圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長、保障民生、社會(huì)穩(wěn)定大局，大力開展法制宣傳教育。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是2009年全黨全國的重要任務(wù)。普法依法治理要充分發(fā)揮職能作用，努力為中旗經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

（五）根據(jù)全國、全區(qū)統(tǒng)一部署，搞好“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”大型主題宣傳活動(dòng)

（六）圍繞解決“三農(nóng)”問題，加大涉農(nóng)法律法規(guī)的服 務(wù)、宣傳力度。要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入的法律政策宣傳擺在更加突出的位置。大

力開展“法進(jìn)農(nóng)家、法律護(hù)農(nóng)”，“送法下鄉(xiāng)”和“基層法律服務(wù)農(nóng)村行計(jì)劃”等活動(dòng)。建立健全農(nóng)村法制宣傳聯(lián)系點(diǎn)制度、顧問制度和法律咨詢制度。

（七）認(rèn)真組織開展“平安中旗”建設(shè)法制宣傳月、“12.4”全國法制宣傳日，宣傳月等系列活動(dòng)。

第五篇：五五普法工作心得體會(huì)

五五普法工作心得體會(huì)范文

五五普法工作心得體會(huì)范文

實(shí)施的全國“五五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動(dòng)我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著法治保障作用。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，普法教育與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個(gè)五年普法教育，我們認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上，通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法教育的質(zhì)量。

一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量

我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時(shí)期。在改革開放、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會(huì)矛盾比較突出。一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門和一個(gè)單位的學(xué)法熱情，關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè)水平。因此，我們在推進(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來抓。但是，在實(shí)際工作中，一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問題。二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代，功在千秋。應(yīng)該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保了青少年法制教育的規(guī)范運(yùn)作。

三是流動(dòng)人員法制教育難落實(shí)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口流動(dòng)已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動(dòng)人口10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，另一方面也給社會(huì)治安帶來了壓力。四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心理，因而對自身的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實(shí)，勞動(dòng)合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時(shí)有發(fā)生。五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來，在推進(jìn)全民普法教育中，各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會(huì)組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。

六是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設(shè)力度，村委變社區(qū)，農(nóng)民變市民。但是，城市擴(kuò)建也對失地農(nóng)民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的形勢，使城市建設(shè)中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點(diǎn)問題。

二、用法制提升普法教育質(zhì)量

普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題，有相關(guān)部門責(zé)任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此，在推進(jìn)“五五”普法中，我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中，我們認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建以下四個(gè)保障機(jī)制：

一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu)，而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu)，但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大，工作推進(jìn)不力，普法教育的質(zhì)量難以保證。

二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制。全民普法教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須要全社會(huì)來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動(dòng)，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責(zé)任，否則共同責(zé)任就會(huì)成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建地區(qū)、部門、單位和個(gè)人的責(zé)任體系，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能提高。三要構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實(shí)際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)發(fā)展，普法教育的質(zhì)量才能夠提高。

四要構(gòu)建有效的普法教育考評機(jī)制。在普法教育的實(shí)踐中，絕大多數(shù)單位都建立

了考評機(jī)制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質(zhì)量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機(jī)制予以確認(rèn)，同時(shí)從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復(fù)考核等問題，把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強(qiáng)考核的權(quán)威性。

三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動(dòng)力

“五五”普法既要開拓創(chuàng)新，又要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作；既要求發(fā)展，又要繼承過去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗(yàn)。

一要把握“三個(gè)理念”，努力實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。要堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)是變革中的和諧社會(huì)，是發(fā)展中的和諧社會(huì)，是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的和諧社會(huì)，而這一切都需要努力通過法治的手段去實(shí)現(xiàn)。二是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是要堅(jiān)持增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的理念。因此，在制定“五五”普法規(guī)時(shí)，強(qiáng)調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)提高其依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。

二要樹立創(chuàng)新理念，拓展法制宣傳形式。在傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段。二是在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀(jì)念日開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)易于產(chǎn)生影響，營造氛圍。三是在法制宣傳教育與法治實(shí)踐的結(jié)合上注重法治實(shí)踐活動(dòng)。一次良好的法治實(shí)踐本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過數(shù)次空洞的說教。

三要?jiǎng)?chuàng)新普法教育的用人機(jī)制。全民普法是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，需要大批人才從事這項(xiàng)工作。因此，在“五五”普法中，要?jiǎng)?chuàng)新普法教育的用人機(jī)制，改變?nèi)肆Y源緊缺的狀況。要通過法律的途徑確定普法機(jī)構(gòu)的人員編制，定人、定崗、定職責(zé)，不得擅自挪用。要通過多渠道、多途徑創(chuàng)建普法宣傳員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)各方面的力量為普法教育服務(wù)。如組建普法講師團(tuán)隊(duì)伍、法制新聞隊(duì)伍、法制文藝隊(duì)伍和法律志愿者隊(duì)伍等等。通過創(chuàng)新普法教育的用人機(jī)制，讓越來越多的人投身到普法教育的大潮中來，確保全民普法教育這一偉大事業(yè)獲得如期效果。