第一篇：“五五”普法工作五年計劃

“五五”普法工作五年計劃

（2006年——2010年）

為了繼續深入開展我校法制宣傳教育，提高全校師生員工的法律意識，為改革開放和現代化建設創造良好的法制環境。現結合我校教育工作實際，制定本規劃。

一、指導思想和總體目標

我校開展第五個年法制教育工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，努力實踐依法治國，建設社會主義法制國家的基本方針，緊緊圍繞教育局提出的有關決定，堅持法制教育與法制實踐相結合，緊密聯系教育改革，注重教育的實效，深入進行以憲法、基本法律法規為主要內容的宣傳教育，進一步增強全校師生的憲法觀念和法律意識，不斷提高學校依法辦事和依法管理水平，增強青少年學生的知法守法意識，進一步樹立法制權威，積極開展依法治校，全面推進依法治教，實現教育事業的依法管。

二、任務、要求與對象

（一）主要任務

1、認真學習鄧小平同志民主與法制理論。著重掌握基本觀點自覺運用這一理論指導法制建設的實踐。增強對法律知識和理論的自覺性，增強依法辦事的自覺性，提高依法管理的能力。

2、繼續深化憲法及教育法律、法規知識教育，抓好社會主義市場經濟法律知識的普及，進一步普及廣大、教職工和學生工作、學習、生活密切相關的基本法律知識，增強公民權利義務觀念，提高依法維護自身合法權利的能力和履行法定義務的自覺性，增強廣大師生的社會主義市場經濟法律意識，為保障社會主義市場經濟健康有序運行創造條件。

3、重點抓好《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》兩法的宣傳教育，預防和減少青少年犯罪，開設法制課，定計劃、訂教材、定師資、定課時，實現在校學生法制教育制度化、規范化。

4、繼續開展有關維護社會穩定的法律知識教育。有針對性地配合社會治安專項治理工作等方面的法律、法規的學習，增強社會穩定意識，提高師生運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的自覺性。

5、堅持合理運用，積極推進依法治校、依法治教，積極探索學校依法管理的新路子，依法推進教育改革和發展。力爭在2010年前，基本實現依法治校的規劃目標。

（二）基本要求

1、學校中層以上領導干部、班主任老師要在五五普法中帶頭學法、帶頭守法、帶頭作出表率作用。在認真學習鄧小平同志民主法制理論和法學基礎理論基礎上，重點學習有關法律、法規和掌握憲法、教育法、教師法、義務教育法、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，以及學習和掌握與本職工作相關的教育法法規知識。

2、教職員工在繼續深入學習憲法的基礎上，學習和掌握與本職工作、學習、生活密切相關是教育法、教師法、義務教育法、職業教育發等基本法律及教育法規知識，學習社會主義市場經濟法律法規

和有關維護社會穩定的法律知識。

3、學生法制教育要常抓不懈。政教處要加大法制教育比重，在針對學生特點，充分利用卡唐教學主渠道和其他多種形式，普及有關法律知識。使我校法制走上制度化、規范化軌道。要把法制教育與思想教育和行為規范教育有機結合起來，增強學生的法制觀念，全面提高學生的素質。

三、方法和步驟

（一）宣傳教育方法

1、堅持面授為主，組織自學為輔的教育方式。利用主渠道作用加強青少年法律教育。堅持校領導班子的學法制度和集中聽法制度講座的形式使學校制度化、經常化。采用集中學習輔導和分散自學相結合和方式抓好教職員工的普法工作。

2、廣泛開展制度宣傳教育。協同有關部門要注重搞好法制教育宣傳輿論工作。要通過發放法制宣傳教育讀本、召開教師會議、學生班隊活動、國旗下講話、黑板報、宣傳櫥窗傳展覽、學校廣播之聲等多種形式開展宣傳工作。

3、積極開展各類活動增強法制宣傳教育的效果。要結合本校實際，把開展法制教育與“警校共建”等多種活動形式有機結合。

4、考試和考核：通過培訓學習，每個階段學法、用法情況警校考試和考核，健全干部學法用法情況登記制度

（二）實施步驟

法制宣傳教育第5個五年規劃從2006年開始到2010年結束

1、啟動階段：2006年9月下旬召開依法治教動員大會。健全法制宣傳教育領導機構和工作機構，印發普法宣傳教材，培訓法制宣傳教育骨干和師資。進一步健全學校青少年法制教育體系，加強學校法制管理，開展多種形式教育活動，改善校園周邊環境，努力預防和減少青少年違法犯罪。

2、全面實施階段：從2006年到2008年，我校將根據三年的規劃，分年度制訂年度實施計劃，確定當年學習任務并組織實施。學校法制宣傳領導小組對個年級、班組普法教育情況進行年度考核制度。

3、總結階段：2010年，在學校完成普法任務者進行自查總結的基礎上，學校五五普查領導小組按本規劃所確定是目標、任務和要求，制訂考核驗收辦法，對個年級、班組進行組織總結驗收。學校各項工作基本納入依法治理軌道，全校師生法制觀念明顯增強，并認真做好資料整理工作，要建立學法用法檔案制度，把干部、教職員工、學生學法用法考試、考核情況登記造冊，存入檔案。

四、保障措施和組織領導

1、加強組織領導。建立領導小組，由校長任組長，副校長親自分管，同時聘請牛莊派出所警長擔任學校法治校長，幫助指導、開展法制教育工作。并落實具體工作人員，負責本單位“五五}普法組織實施、指導、檢查、督促。

2、加強普法師資歷隊伍建設。學校建立一支專、兼職普法師資隊伍。

3、建立法制宣傳教育工作責任制度。學校把法制宣傳教育工作納入工作計劃，層層建立工作責任制，明確職責，落實到人。

4、加強完善監督檢查機構。學校依法行政、五五普法領導小組負責對各班普法規劃和開展依法治校工作情況進行監督哦、檢查、建立普法情況通報制度，表彰先進，督促后進，并把學法用法考核優劣作為教職員工年底考核、評比先進、評聘職稱和評比三好學生條件之一。

5、經費保障。學校堅決落實訂教材、資料、組織宣傳、聘請教師等普法經費，保證“五五”普法工作的正常開展。

海城市牛莊高級中學二00六年三月一日

第二篇：2011六五普法五年計劃

堿富橋村“六五”普法五年規劃

為了全面推進依法治村，促進全村經濟可持續發展，根據掌政鎮黨委、政府的要求，經村兩委會研究決定，特制定如下普法規劃：

一、成立學習“六五”普法領導小組

組長：劉英

成員：陸建平代永軍郭玉鳳

陸建平同志具體負責“六五”普法學習事宜。

二、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大會議精神，緊緊圍繞依法治村的目標，廣泛深入地開展法制宣傳教育，突出法制宣傳教育重點，創新法制宣傳教育的形式和方法，鞏固完善法制宣傳教育的陣地和制度，增強法制宣傳教育的實效，進一步提高廣大人民群眾的法律素質。

三、總體目標

緊密結合國家民主法制建設的進程，通過深入扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強村民法律意識，提高村民法律素質。

四、工作原則

緊緊圍繞全區“十二五”規劃和鎮黨委、政府的中心工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務于經濟建設，服務于改革開放，服務于構建社會主義和諧社會。

五、總體要求

1、繼續加強對村兩委干部法制宣傳教育，進一步提高村干部依法辦事、服務群眾的能力。

2、繼續加強對青少年法制教育，進一步增強廣大青少年法制觀念。

3、繼續加強對企業經營管理人員的法制教育，進一步提高企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力。

4、繼續加強對農民的法制宣傳教育，進一步提高廣大農民的法律素質。

5、繼續加強對外出務工人員的法制宣傳教育，進一步提高廣大外出務工人員遵紀守法、依法維權的意識和能力。

六、工作步驟

本規劃自2011年實施，2015年底結束，分以下三個階段進行： 1、2011年為宣傳發動階段，利用法制宣傳欄和其他形式做好組織、宣傳和發動工作，并對村兩委干部進行有計劃的培訓和法制教育。2、2012－2014年為全面實施階段，制定具體的實施計劃，抓好落實，有計劃的對廣大黨員、村干部、村民組長、村民代表和人民群眾進行集中教育培訓。

3、2015年為檢查驗收階段。在自查的基礎上組織總結驗收，并做好迎接各級檢查驗收的準備工作。

六、主要措施

1、加強法制宣傳教育隊伍建設。

2、鞏固和拓展法制宣傳教育的陣地。

3、進一步創新豐富法制教育的載體和形式。

4、進一步落實法制宣傳教育的經費保障。

堿富橋村村委會

2011年8月

第三篇：五五普法工作要點

共青團科右中旗委員會 2009年普法依法治理工作要點

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和全國政法工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實“五五”普法規劃和全國人大常委會關于加強法制宣傳教育的決議，以推進依法治旗為總攬，以維護穩定為重點，服務中心為主導，廣泛開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，努力提高普法依法治理工作服務科學發展的水平，全面完成各項工作任務，為推動全旗普法依法治理工作健康發展而作出更大的貢獻。

二、工作任務

一是抓好“法治中旗”的創建啟動工作。加強組織領導，精心制定創建方案，使整個創建工作有計劃、有步驟地開展。

二是為經濟發展提供良好法治環境。把與促進經濟社會發展、維護社會穩定、改善民生密切相關的法律法規作為 1

2009年法制宣傳教育的重點內容，努力營造促進經濟平穩較快發展的良好法治環境。

三是繼續開展“法律六進”活動。繼續在機關、鄉村、社區、學校、企業和單位中深入開展以“一學三講”為主要內容的“法律六進”活動；堅持以人為本，根據不同人群的不同需要、不同特點，來開展法制宣傳教育。

四是繼續推進基層依法治理。積極推進基層的民主法治創建工作，通過開展“依法行政示范單位”、“民主法治示范社區”、“民主法治示范村”、“依法治校示范?！薄ⅰ罢\信守法企業”等創建活動，使“法治中旗”的創建工作落實到基層。

五是努力打造普法工作品牌。及時總結推廣普法工作中創造的一些行之有效、深受老百姓歡迎的好做法、好經驗，把它們打造成為中旗普法工作品牌。

六是繼續建設法制宣傳陣地。繼續投入資金在人員密集區建立法制宣傳欄；完善中小學青少年法制教育基地的建設；積極傳播法治文化，加大對《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》的宣傳力度。

七是加強普法隊伍建設。通過學習培訓，提高普法隊伍的專業化水平；積極整合社會力量，吸收更多的教師、離退休人員、青年律師參與到法制宣傳的志愿者隊伍，調整充實普法宣講團。

八是強化普法制度建設。調動各部門和行業主管部門在行業普法和依法治理工作中的積極性、主動性，既要加強與普法聯絡員之間的聯系，更要加強與部門領導的溝通和協調，取得領導的重視和支持。

三、工作要求及措施

（一）普法要與釋法相結合，在普法教育中應以一些生動典型的案例，特別是群眾身邊發生的現實案例為主，向群眾廣大團員青少年開展相關法制宣傳教育，增強普法教育的說服力。

（二）普法要與執法相結合。普法是基礎、前提，而執法是支撐，要通過嚴格執法、依法管理來推動普法教育的開展，執法部門的嚴格執法會使群眾廣大團員青少年感受到法 3

律的權威和嚴肅性，看到違法的后果，使他們增強遵守法律的主動性。

（三）普法與效果的有機結合。要在提高普法的針對性和實效性上下功夫，一定要把普法工作做扎實。依法治旗、依法治社區、依法治村，與各成員單位互相配合、支持，共同努力，切實提升普法的效果，使法制宣傳教育效果在人們的日常行為中體現出來。

（四）圍繞服務經濟增長、保障民生、社會穩定大局，大力開展法制宣傳教育。保持經濟平穩較快發展，是2009年全黨全國的重要任務。普法依法治理要充分發揮職能作用，努力為中旗經濟平穩較快發展，促進和改善民生，促進社會和諧穩定創造良好法制環境。

（五）根據全國、全區統一部署，搞好“加強經濟法制宣傳教育，促進經濟平穩較快發展”大型主題宣傳活動

（六）圍繞解決“三農”問題，加大涉農法律法規的服 務、宣傳力度。要把建設社會主義新農村，解決“三農”問題，增加農民收入的法律政策宣傳擺在更加突出的位置。大

力開展“法進農家、法律護農”，“送法下鄉”和“基層法律服務農村行計劃”等活動。建立健全農村法制宣傳聯系點制度、顧問制度和法律咨詢制度。

（七）認真組織開展“平安中旗”建設法制宣傳月、“12.4”全國法制宣傳日，宣傳月等系列活動。

第四篇：五五普法工作心得體會

五五普法工作心得體會范文

五五普法工作心得體會范文

實施的全國“五五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“五五”普法教育的質量。

一、薄弱環節制約著普法教育的質量

我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。

三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。

六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。

二、用法制提升普法教育質量

普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“五五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：

一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。

二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。

四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立

了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。

三、創新為確保普法教育質量提供動力

“五五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。

一要把握“三個理念”，努力實現理論創新。要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念?？茖W發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。因此，在制定“五五”普法規時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。

二要樹立創新理念，拓展法制宣傳形式。在傳統形式與現代手段的結合上突出現代手段。二是在集中教育和日常宣傳的結合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀念日開展大規模的宣傳活動易于產生影響，營造氛圍。三是在法制宣傳教育與法治實踐的結合上注重法治實踐活動。一次良好的法治實踐本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠遠勝過數次空洞的說教。

三要創新普法教育的用人機制。全民普法是一項偉大的事業，需要大批人才從事這項工作。因此，在“五五”普法中，要創新普法教育的用人機制，改變人力資源緊缺的狀況。要通過法律的途徑確定普法機構的人員編制，定人、定崗、定職責，不得擅自挪用。要通過多渠道、多途徑創建普法宣傳員隊伍，調動各方面的力量為普法教育服務。如組建普法講師團隊伍、法制新聞隊伍、法制文藝隊伍和法律志愿者隊伍等等。通過創新普法教育的用人機制，讓越來越多的人投身到普法教育的大潮中來，確保全民普法教育這一偉大事業獲得如期效果。

第五篇：“五五”普法工作情況匯報

石柱縣“五五”普法工作匯報提綱

（二0一0年六月 日）

市委檢查組、尊敬的各位領導：

“五五”普法規劃自2006年啟動實施以來，我縣始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發發展觀，按照中宣部、司法部《關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》以及市委、市政府相關文件精神，緊緊圍繞我縣經濟社會發展的目標任務，動員組織社會各方面力量，以“法律八進”為主線，以“法治區縣”創建為核心，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理各項工作，為構建和諧石柱、平安石柱創造了良好的法治環境?，F將有關情況匯報如下：

一、強化領導，健全普法網絡，打牢普法工作基礎

（一）加強領導，為“五五”普法提供了強有力的保證 領導重視是抓好“五五”普法區域的關鍵，是推動“五五”普法工作不斷前進的重要手段。5年來，我縣始終把普法依法治理工作納入重要議事日程，成立由縣委副書記任組長、政法委書記、宣傳部、縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，縣直七大系統及縣級相關部門主要領導為成員的“五五”普法依法治理工作領導小組，并在縣司法局設立縣委法制建設領導小組辦公室，由縣司法局局長兼任辦公室主任，負責抓好“五五”普法的

日常工作。全縣各級各部門均成立了普法依法治理領導小組和辦事機構，并指定專人負責日常普法教育工作，做到了層層有人抓，級級有人管，形成了黨委領導、人大監督、政府實施、全社會共同參與的普法依法治理工作格局。五年來，縣委、人大、政府、政協每年均要定期或不定期召開普法依法治理工作專題會議，及時掌握全縣普法工作動態和工作重點，協調解決普法工作中的難點，確保普法依法治理工作順利推進。

（二）突出普法依法治理規劃，為“五五”普法提供行動指導

為使全縣普法依法治理工作進一步制度化、規范化，確保普法依法治理工作有序開展，穩步推進，“五五”普法伊始，縣委、縣政府根據中宣部、司法部以及市委、市政府關于在公民中開展第五個五年普法規劃的要求，結合我縣實際，制定出臺了2006年—2010年“五五”普法工作規劃，縣人大作出了《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》，明確了我縣“五五”普法工作指導思想、工作原則、工作目標和主要任務。根據《規劃》和決議要求全縣各級各部門結合本地本部門工作實際，相應制定工作規劃和工作計劃。為更好的確保規劃的法治工作順利的實施，縣委、縣政府、縣法制建設領導小組每年均要制定下發工作規劃以及普法依法治理實施方案和考核辦法，確保規劃和決議的貫徹落實。

（三）強化普法依法治理考核，為五五普法提供扎實的制

度保障

一是嚴格普法依法治理工作考核，將普法依法治理工作 作為共性目標納入全縣工作實績考核內容，同部署，同檢查，同考核，形成抓不好普法工作就會導致全面工作落后的考核局面，二是推行領導干部、公務員法律合格考試，將考試成績載入個人檔案，實行不合格不評優政策，三是推行領導干部任前考試制度，實行不過法律關，就不能提拔認用政策。由于普法考核目標明確，考核力度加大，做好五五普法工作在全縣各級各部門形成共識。

（四）抓普法工作網絡骨干建設，為五五普法提供優良的團隊保障

一是組建由縣黨校講師、律師、法官、檢察官等組成的五五普法講師團，以舉辦講座，現場集中咨詢等形式為領導、機關、農村講播法律知識，凸顯了法律精英作用。二是建立五五普法志愿者隊伍共 2000余人，五年來，廣大普法志愿者立足所在部門的工作實際，廣泛開展送法下鄉，送法進校園，送法進企業等活動。三是狠抓司法隊伍在普法活動中的作用，強化基層司法助理員在農村普法工作中的地位和作用，四是充分發揮法律服務工作者在普法工作中的作用，通過建立一村一法律顧問等制度，法律工作者深入農村開展普法活動，為老百姓在法律上排憂解難。

（五）加大經費投入，為五五普法提供充裕的后勤保障 “五五”普法是一個系統工程，編印資料、書籍刊物、普法

教育等都需要經費保證，為保障“五五”普法順利開展，我縣嚴格按照人均每年0.3元，將“五五”普法工作經費全額撥付到位，保障了全縣五五普法依法治縣工作的順利實施。

二、狠抓“法律八進”，確保普法工作針對性

為確保普法工作的實效性、針對性、我縣在具體普法工作中，始終堅持從實際出發，根據不同地域、不同對象、不同行業的特點，采取切實可行的方法以法律八進為主線進行分類指導、提高工作的針對性和實效性。

（一）抓法律進機關進單位，帶動公務員隊伍學法 把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查，在各級黨政群團機關營造學法氛圍，形成會前學法制度，并堅持每月定期學法。同時將領導干部、公務員的學法情況作為公務員提拔晉升的重要依據。堅持組織新任領導干部法制理論考試和干部普法考試，5年來全縣共有299名領新提任導干部參加了任前法律資格考試。健全行政執法責任制、把行政行為的水平和效果作為工作考核內容，積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務中。

（二）抓法律進鄉村進社區，帶動城鄉居民學法

充分發揮農家書屋、村居民現有法制學校等資源優勢，組織普法志愿者積極開展送法進院壩、送法進田間活動，對廣大村居民進行潛移默化的法律知識培訓，培養了一批法律明白人，5年間，全縣組織“法律進鄉村”活動150多場次。僅2009年，全

縣241個行政村（居）播放法制電影2000多場，受教育群眾達30多萬人次；建立一村一法律顧問制度，村級法律顧問處理法律咨詢2000多次，直接從村組受理糾紛案件100多件?？h委法建辦、縣司法局制作《送法下鄉宣傳資料》、翻印《農民工維權手冊》3萬冊向農村、社區居民發放，在轄區舉辦法律知識講座、開展“遵紀守法示范戶”評選活動，積極推進文明和諧的新農村、新社區建設。

（三）抓法律進校園，帶動青少年學法

全縣106所中小學均聘請了法制副校長、法制輔導員，開設法制講座，創辦校園法制報和校園廣播、編排法制系列短劇，以師生喜聞樂見的形式在校園內廣泛宣傳法律知識；充分發揮青少年法制教育基地的作用，開展模擬法庭、學當小交警等豐富多彩的活動，以增強青少年守法意識和自我保護意識。開展“未成年人零犯罪學?！眲摻ɑ顒?，完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。加強了留守兒童法制宣傳教育工作。僅2009年，全縣中小學就播放法制電影1000余場，近幾年開設法制講座、送法進課堂200場次，8萬余名師生受到普法教育。

2009年，縣政協組織預防未成年人犯罪考察團，到市內外進行考察調研，形成了調研課題報告，受到縣委重視，將責任落實到縣政法各部門、縣委宣傳部、縣文明辦、縣教委、團縣委、縣婦聯，形成了齊抓共管新格局。

（四）抓法律進企業，帶動企業員工學法

我縣以“誠信守法企業”評比為載體，推進“法律進企業”。定期在工業園區設立法律自助查詢臺和大型法制宣傳欄，選派律師和法制宣傳員走進工業園區，開展法律宣傳、法律咨詢、法律援助等服務，引導企業依法經營，構建和諧勞動關系。5年以來，已為20多家企業和近200家個體工商戶解答法律問題1000多個，開展義務咨詢活動30多場次，舉辦法制講座20多期，8家企業獲“誠信守法企業”稱號。

（五）抓法律進中介進監所，帶動多層面學法

積極開展社會主義法治理念教育，將中介從業人員的檔案、信用記錄、信用進行分類管理；以“轉化人、改造人”為目的，以學法維權為內容，為服刑人員提供法律咨詢、法律援助，幫助其解決實際問題；同時還加強了服刑人員就業技能的學習掌握，為他們回歸社會、就業創業打下基礎，讓服刑人員重新燃起對生活的熱情。

（六）抓常態法制宣傳，帶動全社會學法

充分利用“12.4”法制宣傳日、綜治宣傳月、禁毒宣傳月等各種有利時機，廣泛宣傳當年新頒布及“五五”普法規劃要求學習的法律法規，增強了普法教育的針對性和時效性，在全縣掀起學法熱潮，達到了幫助普法對象以法理分析身邊事、用法眼看待眼前物，學常用法、做守法人的目的。五年來，我縣辦《法治石柱》雜志26期，《法建動態》98期，與縣委政法委、縣電視臺聯合開辦《法制視線》34期，與《今日石柱》報聯合開辦《法

治視線》專欄40期，通過多種形式普及法律，取得較好成績。5年來，共開展電視法制宣傳1583次，較“四五”普法上升31%；街頭法制宣傳1398次，較“四五”普法上升9.8%；專欄板報宣傳2153期，書寫張貼標語1532幅；“中國石柱網”等網站普法專欄點擊率達144.8萬余次；組織送法下鄉活動134次，較“四五”普法上升14.5%；法制電影進校園3500場次，送法進校762堂，受教育人數達183萬人次；采寫信息、調研文章300余篇被人民網、新華網、《法制日報》、《檢察時報》、《普法依法治理通訊》、華龍網、《人民調解》、《公民報》國家級，《重慶日報》、《重慶法治》、《重慶法制報》、《西部普法網》、《時代信報》等市級媒體采用，為我縣開展法制建設營造了良好的輿論氛圍和外部環境。2009年8月，市委法建辦在全市開展“平安重慶〃法治同行”網上法律知識競賽活動，我縣迅速響應，精心組織，采取“三定三強化”，廣泛發動全縣各級各部門和16周歲以上學生積極投入參賽。截至競賽結束，我縣完成答卷18761份，超市委法建辦分配任務8%，位列全市12名，受到市委法建辦的肯定，并榮獲該次競賽組織獎。

三、突出重點，實現“法治區縣”新跨越

（一）著力推行“法治政府”

加強法治政府建設，進一步完善黨委、政府的決策機制，提高依法決策的整體水平；嚴格落實行政執法責任制，著力提高行政執法水平，切實做好規范性文件備案審查工作，有力確保了政

府行政行為的合法性；加強行政復議應訴工作，化解行政爭議，依法維護群眾的合法權益和行政機關的權威；開展規范行政權力運行試點工作和規范行政自由裁量權工作，有效規范行政權力運行和強化對行政行為監督。推行行政首長出庭應訴制度、機關單位法律顧問制度。5年來縣政府共受理行政復議案件131件，辦結118件（比“四五”普法期間增24件，上升22.4%）。其中維持76件，撤銷30件，自行糾正終止7件，不予受理5件。5年來，全縣共受理行政訴訟案272件，結案235件（比“四五”普法期間多125件，同比增85%）。其中行政首長出庭5件，上訴62件，改判6件，維持52件。

（二）大力打造“公正司法”

以促進社會和諧穩定為目標，充分發揮司法機關在普法依法治理中的職能作用，著力增強司法公信力，有效維護了當事人的合法權益和社會的公平正義，為經濟社會發展提供有力的司法保障和公正有序的法治環境。全縣5年共受理執行案件3177件，執結2563件，執結率達80.7%，比“四五”普法期間提高了;全縣5年批捕709件1024人，受理移送審查起訴1228件1877人，向人民法院提起公訴956件1451人（比“四五”普法期間少286件416人），職偵局立案48 件59人（其中貪污案件37件48 人，瀆職侵權11件11 人）；縣監察局立案109件，結案103件，紀律處分132人（比“四五”普法期間增加29人），為國家和集體挽回經濟損失266.24萬元。

（三）狠抓“百千萬普法示范工程建設”

按照市委法建辦下發的“百千萬普法示范工程”創建標準，我縣迅速研究，分解任務，逐條落實，提出了符合縣情的具體考核標準，做到既完成創建任務，又符合縣情；既滿足群眾需求,又不增加各級負擔;既考慮到當前的建設投入,又顧及到創建達標后的后續管理,讓群眾真正從中獲益。

在軟件上，建立村（居）民普法網絡體系，要求每個大院（小區）有專兼職普法聯絡員和法律援助信息員，法制宣傳志愿者和“五老”人員經常到大院（小區）、田間地頭開展法制宣傳；建立村、組與“普法規范大院（小區）”聯系點制度，并簽訂目標責任書；各住戶與村（居）民小組簽訂“遵紀守法承諾書”等。

在硬件上，要求村（居）統一“一欄五牌”，即：有固定的法制宣傳專欄、法制學校匾牌、法制宣傳室掛牌、法律服務室掛牌、便民訴訟聯系點掛牌、法律閱覽室掛牌；要求大院（小區）統一“三牌一柜”，即：普法示范大院匾牌、普法示范戶掛牌、法制宣傳室掛牌、有書柜，以及法律圖書、法律聲像資料等。

實施“百千萬工程”，意在培養典型、示范引導、推廣經驗。創建工作開展至今，我縣已經培育了一批樣板工程，樹立了多個工作模范，極大地推動了普法依法治理工作。但我們也清楚地認識到，群眾重視典型的示范作用，更重視連點成線、接線成片，全盤開花的全局效應。下一步，我縣將在培養新典型、探索新思路的同時，著重總結成功經驗，推廣有效做法，將石柱“百千萬

普法示范工程”打造為群眾、政府“雙滿意”的惠民工程。

（四）積極建設“平安石柱”

我縣出臺了《關于開展“法治區縣”創建活動的實施意見》，明確了全縣各級各部門的創建任務和要求。同時，縣委政法委、縣委法建辦還聯合組織開展了大型法制宣傳活動，吸引更多群眾自覺投入到創建“法治區縣”的活動中來。開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動；開展個體工商戶、治安黑點、掃黑除惡、禁毒禁賭和特種行業治安整治。命案破案率達100%；在校園周邊秩序整治活動中，共開展法制宣傳2次，出動警力398人次，出動警車193臺次，到校累計治安巡邏414次，查處涉校涉生刑事案件9起，查處違法人員2人。通過整治，校園周邊治安案件發案同比下降36.8%，刑事案件環比下降46.2%，破案42件，同比上升320%。通過深化平安建設，加強專項整治，實現了“平安石柱”的核心“法治石柱”目標。2009年，經市上驗收，我縣群眾安全感為95.3%，進入全市前10名。

通過開展“法治區縣”創建活動，全縣基層、行業、地方的依法治理網絡全面形成。全縣1個村被國家、14個村（社區）被重慶市評為“民主法治示范村（社區）”，6所學校被市上命名為“依法治校示范?！保?家企業、20個學校、11個行政機關被縣上命名為模范（先進）、10個行政機關獲市級、3名個人榮獲國家級表彰。

四、創新普法工作載體，增強普法工作實效

（一）整合基層資源，建立村（居）民規范化法制學校 2009年，我縣依托農家書屋，以“五統一”為標準，在全縣各村、居建立規范化村民法制學校，為村民定期開展法制教育講座，滿足廣大村民、居民學習基本法律法規知識的需求。目前，全縣18個村民規范化法制學校已有學員1800多名。同時，為鞏固普法陣地建設，縣委法建辦聯合文廣新局、新華書店等單位，直接將農業、科技和法律等書籍送到村民的家門口，豐富農家書屋法律專柜。自2007年以來，共為全縣32個鄉鎮118個農家書屋贈送法律書籍200多萬冊。

（二）成員單位聯動，普法法治并舉

一是加強成員單位聯動。2009年，我縣創新開展縣級機關與鄉鎮村居結對活動，要求各級各部門與所聯系鄉鎮在法制宣傳教育工作中建設“七個一”工程，形成對基層群眾進行法制教育的長期普法平臺，將法制宣傳工作引向深入。二是圍繞專項治理，開展普法依法治理。通過各種形式協調配合，針對社會熱點、難點問題，開展行之有效的規范治理活動，三是圍繞刑釋幫教，加強重點人口管理，五年來，均未出現社區矯正，刑釋幫教對象再犯罪現象。

（三）整合社會資源，建設民族特色法治文化

“五五”普法以來，縣委宣傳部、縣委法建辦、縣司法局、縣文廣新局等部門充分挖掘土家族地方文化資源，努力建設具有土家族特色的法治文化。先后成立了“幸福山寨”法治文化宣傳

隊（設32個分隊）、龍沙鎮法治文藝宣傳隊、“紅喇叭”法治文化宣傳隊（設20個分隊）及土家法治文藝腰鼓宣傳隊等多支專業法治文藝宣傳隊伍，自創了一大批生動活潑、貼近生活的法治文藝節目，有效提高了普法宣傳教育的滲透力和感染力。5年間，全縣共開展法治文藝演出250多場次，受眾達142萬人次，法治文藝宣傳成績斐然。同時，我縣收集了近幾年來的典型案件、事例，經過上下結合，不斷提煉，編印了《法治故事》刊物，面向社會發放了3000余冊。廣大群眾對這種融法理性、教育性、趣味性于一體的普法讀本很感興趣，一致要求多編纂些這樣的讀物。2009年，縣委法建辦、縣司法局舉辦了法治故事創作競賽活動，從來自全縣各條戰線的20多篇故事中，評出一、二、三等獎。為獲獎作者頒發了證書、獎金，并擇優在《法治石柱》、《石柱故事》刊物上刊載。

五、化解社會矛盾，服務民生大局

（一）化解社會矛盾，堅持個案普法。大力開展各類矛盾糾紛排查調處和普法宣傳工作每月每季進行矛盾糾紛大排查，及時做好矛盾糾紛。在糾紛矛盾的同時，結合個案開展法律法規宣傳教育工作。2006年以來，我縣各類調解組織每年調解各類矛盾糾紛1萬余件，有力地維護社會穩定，服務了民生大局。

（二）狠抓法律援助，服務民生大局。法律援助是一項民生工程，是法治文明的重要標志，是創新社會管理的重要措施，五年來，我縣法律援助中心及法律工作站立足法律援助對象開展

普法活動，編印法律援助手冊五萬冊，向務工者、農民工、殘疾人和下崗工人等社會弱勢群體免費發放宣傳資料，免費提供法律援助，免費提供訴訟法律幫助，成為服務民生的一支重要普法力量。

（三）參與信訪維穩，提供法律保障。幾年來，我縣始終堅持律師信訪接待制度，受理信訪涉法訴求，為老百姓解釋法律，替政府分憂解難，有力的維護了信訪者的合理訴求，維護了社會穩定。

（四）關注重點項目。近年來我縣經濟發展迅猛，重點項目推進迅速，為此，我們及時把普法工作與重點項目建設緊密結合起來，一是為重點項目建設配備法律顧問，建立一支由司法局長掛帥的法律顧問隊伍，二是為重點項目舉辦流動法律宣傳站，組織律師、公證、法律工作者深入重點項目，采取解答咨詢，出具法律意見，提供法律保障等方式，滿足重點項目對法律的不同需求，贏得了縣委、縣政府的贊同。

回顧五年普法工作，我縣雖然取得了一定成效，但也還存在一些不容忽視的問題：一是職能部門配合協調有待加強；二是普法的手段方式還不夠靈活多樣，還需要進一步深入研究探討。我們將以這次檢查為契機，進一步提高認識，加強領導，狠抓落實，以增進民生福祉、提升社會法治化水平為重點，為“六五”普法奠定基礎，為我縣完成構建交通新樞紐、宜居門戶城市、特色產業高地、資源要素聚集洼地四大攻堅任務，營造良好的法治環境。

二○一○年六月 日