第一篇：服從服務(wù)大局

最高人民法院黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***同志重要講話 強調(diào)

堅持正確政治方向 自覺服從服務(wù)大局

本站北京3月28日訊 今天上午，最高人民法院黨組召開擴大會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中共中央政治局常委、中央政法委書記***在全國政法委書記首期培訓(xùn)班上的重要講話精神，研究貫徹落實意見。受王勝俊院長委托，最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠主持會議。

會議指出，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和繁重艱巨的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，人民法院工作責(zé)任更加重大、使命更加光榮。各級法院要切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到***同志重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到黨和國家重大決策部署上來，毫不動搖地堅持黨對人民法院的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面加強審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的司法保障。

一是堅持正確政治方向，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者。要大力加強思想政治建設(shè)，堅持“三個至上”工作指導(dǎo)思想，嚴(yán)守黨的政治原則、政治紀(jì)律，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上切實做到頭腦十分清醒、立場十分堅定、旗幟十分鮮明，任何時候、任何情況下都必須與以胡

錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要始終堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，貫徹落實好“抓黨建帶隊建促審判”總體工作思路，確保黨的路線方針政策和憲法法律在人民法院得到貫徹落實。

二是堅持服從服務(wù)大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)。要圍繞貫徹落實全國“兩會”精神，圍繞實施“十二五”規(guī)劃，依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，妥善審理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)金融改革、促進(jìn)文化發(fā)展過程中發(fā)生的各類案件，保障國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落實。要全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，依法懲處各類嚴(yán)重刑事犯罪，積極參與社會管理綜合治理，強化矛盾糾紛排查化解工作，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要依法保障和改善民生，認(rèn)真做好涉民生案件審判工作，著力解決執(zhí)行難、涉訴信訪化解難等問題。要堅持嚴(yán)格公正司法，創(chuàng)新和加強審判管理，強化上級法院對下監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提升人民法院整體司法水平。

三是堅持推進(jìn)司法改革，確保改革成果惠及廣大人民群眾。要進(jìn)一步抓好各項改革任務(wù)的結(jié)項工作，積極推進(jìn)由最高人民法院牽頭的中央司法改革項目，加強對人民法院“三五”改革綱要中未結(jié)項目的指導(dǎo)和督促工作，確保圓滿完成改革任務(wù)。要進(jìn)一步抓好各項改革措施的落實，特別是落實好司法公開、司法民主、審判管理、法官職業(yè)保障等方面的改革措施，把文件規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿庸ぷ靼l(fā)展的制度機制。要進(jìn)一步強化司法改革基礎(chǔ)調(diào)研工作，科學(xué)確定人民法院新一輪司法改革的基本框架。要進(jìn)一步抓好司法改革宣傳工作，增進(jìn)人民群眾對司法改革的了解和支持。

四是堅持狠抓隊伍建設(shè)，始終保持人民法院隊伍純潔。要著力加強思想政治建設(shè)，深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動，不斷拓展法院文化建設(shè)的廣度和深度。要深入開展全員崗位大培訓(xùn)活動，扎實開展庭審評查和裁判文書評查活動，突出抓好新任中級和基層法院院長任職培訓(xùn)、法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員主題培訓(xùn)和基層法官全員輪訓(xùn)，在貼近審判實踐、強化能力訓(xùn)練、提高培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫、見成效。要推進(jìn)干警多崗位鍛煉，使干警更好地勝任審判執(zhí)行工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的刑事訴訟法，確保新刑訴法正確實施。要繼續(xù)開展群眾觀點教育，切實改進(jìn)司法作風(fēng)、規(guī)范司法行為。要大力推進(jìn)廉政教育、廉政風(fēng)險防控、內(nèi)部監(jiān)督制約等長效機制建設(shè)，促進(jìn)干警自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

五是堅持夯實基層基礎(chǔ)，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。要著力解決基層“案多人少”問題，進(jìn)一步暢通進(jìn)人渠道，在人員招錄、編制分配、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面向基層傾斜。要著力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真落實人民法院經(jīng)費保障體制改革措施，完善分

類保障和正常增長機制，加大對邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)法院建設(shè)支持力度，為基層工作提供有力物質(zhì)保障。要著力優(yōu)化基層環(huán)境，高度重視解決基層干警面臨的實際困難和問題，積極完善從優(yōu)待警的各項措施，為基層法官依法履職創(chuàng)造良好環(huán)境。

六是堅持加強班子建設(shè)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)法院工作的能力和水平。要提高法院領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局的能力，不斷創(chuàng)新工作思路，增強決策的科學(xué)性、針對性和有效性。要增強履職能力，堅持嚴(yán)格依法辦事，切實抓好管理、帶好隊伍。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，堅持求真務(wù)實，深入調(diào)查研究，把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓落實上，努力創(chuàng)造出實實在在的工作業(yè)績。要堅持嚴(yán)格自律，認(rèn)真落實《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，帶頭執(zhí)行“五個嚴(yán)禁”等規(guī)章制度，管好配偶、子女和身邊工作人員，始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，帶領(lǐng)廣大干警共同開創(chuàng)人民法院工作新局面。

最高人民法院黨組副書記、副院長張軍，黨組成員、副院長奚曉明、景漢朝、黃爾梅，黨組成員、中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組組長張建南，黨組成員、政治部主任周澤民出席會議。最高人民法院副院長萬鄂湘以及最高人民法院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

同日，最高人民法院向各高級法院發(fā)出通知，就學(xué)習(xí)貫徹***同志重要講話精神作出具體部署。

第二篇：服務(wù)大局

服務(wù)大局

務(wù)實創(chuàng)新

在推進(jìn)“三個加快”進(jìn)程中發(fā)揮支撐保障作用

——在全市人事編制工作會議上的發(fā)言

中共綿陽市委組織部副部長 市市人編

事委

局辦

局主

長 任

胥躍東

（2010年3月10日）

同志們：

這次全市人事編制工作會議是經(jīng)市政府批準(zhǔn)召開的。主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2009年全市人事編制工作，研究部署今年工作。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委、常務(wù)副市長李煒同志親臨會議并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。

一、圍繞大局抓發(fā)展，銳意創(chuàng)新，2009年人事人才和機構(gòu)編制工作成效顯著

一年來，全市各級人事編制部門以“保增長、促發(fā)展”為總體要求，積極應(yīng)對金融危機，自覺融入經(jīng)濟(jì)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)，切實履行人事編制部門的服務(wù)保障職能；以“人才為本，人才優(yōu)先”為工作主線，加快職能轉(zhuǎn)變，突出人才重心，強力推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略，人才結(jié)構(gòu)逐步改善，人才環(huán)境逐步優(yōu)化，人才集聚能力逐步加強；以“保民生、促和諧”為重要職責(zé)，扎實穩(wěn)妥做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)、解決被清退的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員養(yǎng)老問題工作，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定；以“創(chuàng)模范部門，建過硬隊伍”為努力方向，踐行科學(xué)發(fā)展觀，提高落實執(zhí)行力，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)人才，思想觀念進(jìn)一步解放，精神面貌煥然一新，工作水平明顯提升，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和災(zāi)后重建作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）推進(jìn)民生工程，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)卓有成效。一是扎實促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。把高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)放在人事人才工作的首位，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列關(guān)于穩(wěn)定就業(yè)形勢、促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的決策部署，努力完善政策措施、拓展就業(yè)渠道、強化就業(yè)服務(wù)、建立長效機制，舉辦了綿陽市首屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)公益培訓(xùn)活動，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引和鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)工作取得積極成效。全市共接受高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助申請717項，批準(zhǔn)484項，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)36場次，培訓(xùn)高校畢業(yè)生858人次，建成高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，共投入資金385.67萬元，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)453人，為省政府下達(dá)我市目標(biāo)任務(wù)300名的151%。二是扎實促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加大面向基層就業(yè)專門項目招募力度，積極實施就業(yè)服務(wù)專項行動。全年招募“三支一扶”大學(xué)生65名，特崗教師140名，選聘高校畢業(yè)生到村任職1000名，其他到城鄉(xiāng)基層就業(yè)項目67人。建成高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地42家，其中省級13家。成功舉辦首屆高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)雙選會，提供就業(yè)見習(xí)崗位600余個。全年參加就業(yè)見習(xí)高校畢業(yè)生486人，為省下達(dá)我市480名目標(biāo)任務(wù)的101%。我市被人力資源和社會保障部確定為全國高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)重點聯(lián)系城市。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)得到加強。進(jìn)一步整合力量，組建了綿陽市高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，開展民營企業(yè)招聘周、網(wǎng)絡(luò)大型招聘、人才服務(wù)機構(gòu)進(jìn)校園等活動組織招聘57場次和各類高校畢業(yè)生招聘會118場次，提供崗位信息9975個，促進(jìn)高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)3940人。扎實開展高校畢業(yè)生就業(yè)援助活動，登記認(rèn)定困難高校畢業(yè)生129人，納入困難就業(yè)人員范圍92人，優(yōu)先安排就業(yè)30人。

（二）服務(wù)災(zāi)后重建，人才資源開發(fā)呈現(xiàn)良好局面。一是公務(wù)員隊伍建設(shè)切實加強。認(rèn)真做好招錄公務(wù)員工作，加大從基層和生產(chǎn)一線考錄公務(wù)員工作力度，全年面向社會公開考錄公務(wù)員786名。深入開展“做人民滿意公務(wù)員”活動。組織全市2萬余名縣處級及其以下公務(wù)員和行政類事業(yè)單位工作人員參加突發(fā)事件應(yīng)對法培訓(xùn)。切實加強公務(wù)員初任培訓(xùn)，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員663人。其他專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上級調(diào)訓(xùn)累計達(dá)2499人次。二是以高層次人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。大力實施“海外領(lǐng)軍人才引進(jìn)工程”，搜尋各類高級專業(yè)技術(shù)人才876名，成功引進(jìn)具有博士學(xué)位的結(jié)構(gòu)工程、土木工程等專業(yè)的7名領(lǐng)軍人才。申報并獲批國家引智項目10個、來綿服務(wù)外國專家122人次，爭取國家、省引智專項經(jīng)費資助63萬元。推薦、申報2009年新世紀(jì)“百千萬人才工程”后備人選5名，留學(xué)回國人員科技活動資助項目1項，海外高層次人才需求計劃11人。推薦杰出專業(yè)技術(shù)人才人選1人、先進(jìn)單位2個。大力強化專家服務(wù)基地建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐服務(wù)，新建綿陽市電子專家服務(wù)基地，組織專家到專家服務(wù)基地開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢等服務(wù)170余人次。扎實推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，全年完成專業(yè)技術(shù)人員公需科目繼續(xù)教育培訓(xùn)21448人，超目標(biāo)11448人，完成率210%。首次選擇綿陽市中小學(xué)教師繼續(xù)教育基地（綿陽廣播電視大學(xué)）開展了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地考核評估。三是農(nóng)村人才開發(fā)取得新成效。梓潼縣瑪瑙鎮(zhèn)大埝村、涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)興順村被省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“四川省人才開發(fā)示范村”，18名農(nóng)村人才被授予“四川省優(yōu)秀農(nóng)村人才示范崗”榮譽稱號。會同組織部門命名市級“農(nóng)村優(yōu)秀人才示范崗”48名，“農(nóng)村人才開發(fā)示范村”30個。四是災(zāi)后恢復(fù)重建人才支持力度進(jìn)一步加大。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和工業(yè)強市主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，編制發(fā)布涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生等災(zāi)后恢復(fù)重建急需領(lǐng)域近百個相關(guān)專業(yè)的《綿陽市2009年災(zāi)后恢復(fù)重建人才需求目錄》。針對災(zāi)后重建大量需要各類人才的實際，加大人事人才公共服務(wù)力度，大力開展人才交流，發(fā)揮市場配置人才的基礎(chǔ)性作用。全年舉辦招聘會244場次，用人單位提供就業(yè)職位18300多個，吸引53000多名市內(nèi)外高校畢業(yè)生與用人單位雙選洽談，21000多名求職者達(dá)成初步意向性協(xié)議。通過市場配置實現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)7300余人，就業(yè)率達(dá)85%左右。

（三）堅持穩(wěn)妥推進(jìn)，人事制度改革不斷深化。一是事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作扎實推進(jìn)。安排布置了政府系統(tǒng)371個參照公務(wù)員法管理單位人員過渡考試、登記工作。完成國土資源、衛(wèi)生執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、動物衛(wèi)生監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)311名符合考試登記范圍人員的資格審核和過渡考試工作。完成我市參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位1323名工作人員過渡考試的報名工作。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作。印發(fā)了《綿陽市事業(yè)單位崗位設(shè)置實施細(xì)則》，編印了《綿陽市事業(yè)單位人事管理工作文件匯編》，組織召開了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作會議和舉辦了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作專題培訓(xùn)會，研究制定相關(guān)配套政策。結(jié)合市屬事業(yè)單位人員需求情況，認(rèn)真做好2009年市屬事業(yè)單位公開招聘工作的組織實施，加大專業(yè)科目考試監(jiān)督管理，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范完善縣市區(qū)公開招聘工作。認(rèn)真研究在全面實施聘用制和崗位設(shè)置管理條件下事業(yè)單位人員調(diào)（流）動的政策、辦法，進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位人員調(diào)（流）動工作。三是穩(wěn)妥推進(jìn)全市義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施工作。研究制定了《綿陽市義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施辦法》和《綿陽市屬義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施方案》并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。召開了全市義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作會議，提前完成省政府、市政府下達(dá)的9月30日前全部兌現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，全市46503名義務(wù)教育學(xué)校工作人員績效工資100%兌現(xiàn)，受到市委、市政府和原省人事廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（四）大力促進(jìn)和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定成效顯著。一是扎實做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。不折不扣落實中央、省、市出臺的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，多次成功化解集訪等突發(fā)情況。繼續(xù)加大對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的特困救助。針對我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部存在的實際困難，繼續(xù)開展企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部住院醫(yī)療、子女上學(xué)和住房特困救助。二是解決被清退的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員問題成效顯著。根據(jù)市委、市政府解決被清退的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員問題的有關(guān)決定，充分發(fā)揮牽頭作用，在三臺縣成功召開解決被清退的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員工作現(xiàn)場會。去年全市共申報被清退臨聘人員51526 名，核準(zhǔn) 45482名，占申報人數(shù)88.27%。其中：核準(zhǔn)參保26826人，辦理參保21488人。核準(zhǔn)領(lǐng)取定額補助18602人，發(fā)放2009定額補助5745人、568.5萬元。一次性經(jīng)濟(jì)補償兌現(xiàn)479人、100.2萬元。

（五）創(chuàng)新體制機制，機構(gòu)編制管理更加科學(xué)。過去一年，機構(gòu)編制工作為推進(jìn)工業(yè)強市戰(zhàn)略、加快災(zāi)后重建、開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、推進(jìn)機關(guān)行政效能建設(shè)、理順科技城和園區(qū)管理體制提供了有力支持。市委書記、市長、市編委主任分別在市編辦《二〇〇九年工作總結(jié)的報告》上批示：“機構(gòu)編制工作抓得很好。要充分肯定”、“ 去年編辦工作細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、扎實、科學(xué)，應(yīng)予肯定。向同志們表示感謝！”一是圍繞中心發(fā)揮服務(wù)保障作用。科學(xué)配置公共服務(wù)資源，加大了災(zāi)后恢復(fù)重建的服務(wù)力度，進(jìn)一步完善了堰塞湖治理、社會救助、防震減災(zāi)、心理衛(wèi)生服務(wù)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、救災(zāi)物資儲備、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安縣、北川兩縣人事編制部門完成兩縣區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)編制人員移交任務(wù)，共移交各類機構(gòu)32個，各類編制524名，各類人員1338人。二是行政管理體制改革實現(xiàn)重點突破。完成了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)改革。健全了民生工作、人民防空和群眾工作體系。完成電影行政管理體制改革，加強了基層電影公共服務(wù)職能。做好了市縣政府機構(gòu)改革相關(guān)準(zhǔn)備工作，摸清了市縣兩級政府履行職責(zé)的情況。三是事業(yè)單位改革扎實推進(jìn)。完成動物疫病預(yù)防控制體系建設(shè)，設(shè)置了市縣兩級動物疫病預(yù)防控制中心；推進(jìn)教育辦學(xué)模式改革，調(diào)整下達(dá)全市中小學(xué)教職工編制37567名；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制配備工作，充實了縣市區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)的機構(gòu)編制；深化水利工程管理單位體制改革。四是機構(gòu)編制管理更加科學(xué)化。出臺了《綿陽市機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員管理試行辦法》。在嚴(yán)格控制總量的前提下，積極探索科學(xué)動態(tài)管理，機構(gòu)編制管理工作正在向規(guī)范化、科學(xué)化扎實推進(jìn)。截止去年底，全市市縣鄉(xiāng)三級行政編制12777名，實有11552人，空編1225名；政法系統(tǒng)編制7055名，實有5996人，空編663名；市屬事業(yè)單位共核定事業(yè)編制12485名，實有9754人，空編2731名。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧，其他各項工作順利推進(jìn)。一是職稱評審工作扎實開展。加強了非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作，全市非公企業(yè)申報技術(shù)職稱225人，為近年來之最；組建了由393名專家組成的綿陽市首屆中級專業(yè)技術(shù)職稱評委專家?guī)欤醵ǎù_認(rèn)）職稱1900人，送評、送審中高級職稱2500人。二是軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)全面完成。接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部128名，其中：計劃分配106名，自主擇業(yè)22名。接收隨調(diào)家屬5名。三是人事考試工作安全有序。全年共組織人事考試47次，50687人參考。人事考試“公開、公平、公正”的形象得到社會廣泛認(rèn)可。

去年的工作成績來之不易，這是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人力資源和社會保障廳、省編辦精心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，也是全市廣大人事編制工作者共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。在成績面前，我們也清醒地看到，全市人事編制工作還存在很多困難和矛盾，與“三個加快”的要求和人民群眾的期待還存在不小的差距。主要表現(xiàn)在：科技城人才政策措施對高層次人才還不夠具有吸引力，直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的抓手仍顯不足；人事人才公共服務(wù)平臺建設(shè)的深層次研究與探索不夠；深入調(diào)查研究、分類指導(dǎo)和督促檢查相對薄弱；指導(dǎo)極重災(zāi)縣市人事編制部門推進(jìn)對口支援向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變不夠，尚未建立起人才工作與對口援建省市的銜接、對接機制。公務(wù)員法及其配套法規(guī)的實施細(xì)則還沒有完全建立起來。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，奮力完成2010年人事人才和機構(gòu)編制工作任務(wù)

2010年是推進(jìn)機構(gòu)整合的改革之年，是大力實施“人才強市”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，是全面完成“十一五人才規(guī)劃”目標(biāo)的沖刺之年。全市人事編制工作主要面臨三大挑戰(zhàn)：一是工業(yè)強市戰(zhàn)略和災(zāi)后重建提出的要求：產(chǎn)業(yè)集聚人才，人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)使命重大，推動對口援建為對口合作，人才開發(fā)工作任務(wù)艱巨；二是科學(xué)發(fā)展觀提出的要求：加強人事宏觀調(diào)控，規(guī)范人事編制管理任務(wù)繁重；三是民生建設(shè)提出的要求：促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)任務(wù)繁重，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作壓力巨大，服務(wù)民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定十分緊迫。又存在三大機遇：一是實施政府機構(gòu)改革，推行大部門體制，機構(gòu)整合，職能調(diào)整，人事人才工作的舞臺更寬，服務(wù)領(lǐng)域更廣，調(diào)控空間更大，為我們更好地開展工作提供了廣闊的天地；二是人事人才公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，使得人才人事公共服務(wù)平臺進(jìn)一步完善，為我們更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人才提供了良好的工作條件；三是人才優(yōu)先發(fā)展成為今后時期人事部門的工作主線，重視人才、關(guān)心人才、支持人才的社會氛圍更加濃厚，為我們更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用營造了良好的環(huán)境。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對形勢的科學(xué)分析和正確判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，既保持清醒頭腦，充分認(rèn)識面臨的各種困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感；又要看到有利條件，堅定必勝信心，順勢而為、主動作為、奮發(fā)有為，堅決完成2010年全市人事編制工作任務(wù)，不斷推動全市人事編制事業(yè)的新發(fā)展。

2010年全市人事編制工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：在黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的指引下，認(rèn)真落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委五屆十二次全會、全國、全省人力資源和社會保障工作會議、中央編辦主任會議部署以及《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“三個加快”戰(zhàn)略部署，堅持以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧為大局，以堅持民生為本、堅持人才優(yōu)先為主線，以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、深化人事制度改革為重點，以實施人才強市戰(zhàn)略、加強人才隊伍建設(shè)為保證，在實施政府機構(gòu)改革中實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換，在加強管理實踐中實現(xiàn)機構(gòu)編制整體水平提升，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項人事人才工作，奮力開創(chuàng)人事人才工作新局面。

（一）全面加強人才隊伍建設(shè)。一要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。堅持把教育培訓(xùn)和實踐鍛煉作為提高公務(wù)員素質(zhì)的重要抓手，大力組織實施公務(wù)員素質(zhì)提升工程，切實抓好保密法和網(wǎng)絡(luò)安全知識全員培訓(xùn)和初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，完成災(zāi)后恢復(fù)重建專題培訓(xùn)、東西部對口培訓(xùn)以及人力資源社會保障系統(tǒng)專題培訓(xùn)等調(diào)訓(xùn)任務(wù)，其中保密法和網(wǎng)絡(luò)安全知識全員培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到80%以上。貫徹實施《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，依法開展紀(jì)律懲戒工作。大力弘揚公務(wù)員精神，認(rèn)真貫徹實施公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。深入開展“做人民滿意的公務(wù)員”活動，做好四川省第四屆“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”的評選、推薦工作。進(jìn)一步嚴(yán)格控制評比表彰活動，加強政府獎勵綜合管理，規(guī)范表彰獎勵工作。切實加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)工作。二要推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。貫徹落實全省高層次人才工作會議精神，研究擬定《綿陽市專業(yè)技術(shù)人才中長期發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障政策措施，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、按產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，實施工業(yè)高層次人才引進(jìn)計劃、海外高層次人才引進(jìn)計劃和人才素質(zhì)提升工程，完善吸引科技人才來綿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力推進(jìn)以高層次人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，為實施工業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略服務(wù)。做好國務(wù)院特殊津貼專家、新世紀(jì)“百千萬人才工程”國家級人選、第九批省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選、2010年省有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專家推薦、評選工作。積極支持符合條件的企事業(yè)單位申報博士后科研工作站。進(jìn)一步加強專家服務(wù)基地建設(shè)，引導(dǎo)專家到基地開展技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新人才智力轉(zhuǎn)化的渠道和方式。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，繼續(xù)深入開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，開展突發(fā)事件應(yīng)對法等公需科目培訓(xùn)。加強對繼續(xù)教育專業(yè)科目培訓(xùn)的指導(dǎo)，深化專業(yè)科目繼續(xù)教育工作。三要加大引進(jìn)海外人才和國（境）外智力工作力度。圍繞急需、緊缺人才，大力實施“海外領(lǐng)軍人才引進(jìn)工程”和“工業(yè)高層次人才引進(jìn)計劃”，切實加強留學(xué)回國人員科技項目活動擇優(yōu)資助推薦工作。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和科技城建設(shè)重大項目引進(jìn)外國專家和國外智力。完善引智成果示范、推廣體系，提高引智工作公共服務(wù)水平。督促指導(dǎo)項目實施單位及時高效實施項目，重點加大對恢復(fù)重建項目和國家重點項目的督促指導(dǎo)力度。加強對縣市區(qū)引智工作的指導(dǎo)和重點企業(yè)的聯(lián)系，指導(dǎo)幫助縣市區(qū)特別是極重災(zāi)區(qū)縣和企業(yè)申報2011年國家級重點引智項目。四是抓好農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實施意見》和《綿陽市新農(nóng)村建設(shè)人才規(guī)劃》，以提高農(nóng)村實用人才發(fā)展生產(chǎn)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，以完善農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、流動、使用機制為重點，扎實推進(jìn)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民技術(shù)職稱評定、農(nóng)村人才開發(fā)聯(lián)系點建設(shè)等工作。完善政策措施，鼓勵和引導(dǎo)城市各類人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。會同組織部門評選2010年綿陽市“優(yōu)秀農(nóng)村人才開發(fā)示范村”、“優(yōu)秀農(nóng)村人才示范崗”、“優(yōu)秀農(nóng)村人才”。五是積極推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建人才對口支援合作。落實市委五屆十二次全體會議部署，積極推進(jìn)對口支援向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變，構(gòu)建人才工作長期合作的機制、平臺，推進(jìn)人才交流合作，深入開展干部掛職、支醫(yī)支教以及人才委托培訓(xùn)。積極開展災(zāi)后恢復(fù)重建專題培訓(xùn)，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供有力的人才支持和智力保證。

（二）深入推進(jìn)人事制度改革。一要完善公務(wù)員管理制度。認(rèn)真貫徹落實《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和《公務(wù)員法》及配套法規(guī)規(guī)章和省的實施細(xì)則，開展公務(wù)員管理“制度建設(shè)年”活動，健全公務(wù)員管理體系，依法加強公務(wù)員管理。推進(jìn)公務(wù)員分類管理，按照省上部署，會同有關(guān)部門做好公安機關(guān)執(zhí)法警務(wù)機構(gòu)警員職務(wù)套改工作。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和有基層工作經(jīng)歷人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員的力度，加強考錄工作規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。進(jìn)一步完善競爭上崗制度，探索建立上級機關(guān)面向下級機關(guān)和基層一線公開遴選優(yōu)秀公務(wù)員的長效機制。做好公務(wù)員交流和退出工作。加強公務(wù)員日常登記管理，會同組織部門建立全市公務(wù)員管理信息平臺。繼續(xù)做好參照公務(wù)員法管理單位人員登記等工作。二要推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。認(rèn)真組織實施《綿陽市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施細(xì)則》，加快事業(yè)單位崗位設(shè)置管理推進(jìn)步伐，研究擬定專業(yè)技術(shù)三級崗位管理辦法、崗位競聘辦法、崗位考核及管理辦法等配套政策，加強實施過程中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，除極重災(zāi)區(qū)外基本完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。結(jié)合崗位競聘，進(jìn)一步規(guī)范完善事業(yè)單位聘用合同和聘用程序。深化完善事業(yè)單位公開招聘工作，組織實施市屬事業(yè)單位工作人員公開招聘，加強對全市事業(yè)單位公開招聘工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，進(jìn)一步完善不同類型事業(yè)單位公開招聘用人的實施辦法，增強公開招聘工作的科學(xué)性。加強事業(yè)單位人事爭議仲裁工作，加大辦案力度，切實維護(hù)人事爭議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹國家有關(guān)事業(yè)單位工作人員處分、獎勵、考核、申訴等政策規(guī)定，不斷完善事業(yè)單位人員管理工作制度。三要穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位實施績效工資工作。按照國家和省上部署，在全面清理和規(guī)范津貼補貼的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作；按照“分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”的原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)其他事業(yè)單位實施績效工資工作。繼續(xù)做好義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的檢查指導(dǎo)工作，及時進(jìn)行總結(jié)評估。四要深化職稱制度改革。按照國家和省的部署和要求，積極推進(jìn)職稱分類改革，做好中小學(xué)教師職稱制度改革相關(guān)準(zhǔn)備工作，完善非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審的相關(guān)政策措施，積極構(gòu)建以道德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價機制。繼續(xù)推進(jìn)中級職稱評審委員會建設(shè)工作。加強專業(yè)技術(shù)職稱評審規(guī)范化管理，加強非公企業(yè)高級職稱評審答辯管理及指導(dǎo)。

（三）著力推進(jìn)民生工程，加強公共服務(wù)。一是突出抓好抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。啟動2010年高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動，實施崗位拓展計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、就業(yè)服務(wù)與援助計劃和高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，鼓勵、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。牽頭落實省、市政府下達(dá)的促進(jìn)200名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和建設(shè)15個就業(yè)見習(xí)基地民生工程目標(biāo)任務(wù)。加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范崗建設(shè)，深化、拓展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽。充分發(fā)掘機關(guān)事業(yè)單位的吸納能力，大力開發(fā)基層公益性崗位，鼓勵骨干企業(yè)、承擔(dān)重大科研項目以及災(zāi)后恢復(fù)重建項目吸收、聘用高校畢業(yè)生，統(tǒng)籌推進(jìn)實施“三支一扶”等高校畢業(yè)生服務(wù)基層項目。積極構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)交流合作機制，輸送我市高校畢業(yè)生到對口援建省、市就業(yè)。發(fā)揮政府人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)的作用，大力開展面向高校畢業(yè)生的“高校畢業(yè)生雙選會”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等系列就業(yè)專項活動。對困難家庭和零就業(yè)家庭的未就業(yè)高校畢業(yè)生實施重點幫扶，優(yōu)先推薦就業(yè)。二是加強人事人才公共服務(wù)建設(shè)。積極探索，擴展和完善人事人才公共服務(wù)功能。優(yōu)化整合人事公共政策與規(guī)劃、人才評價與考試、人才流動與檔案管理、人事信息發(fā)布等人事人才公共服務(wù)項目，提高服務(wù)效能。不斷推進(jìn)政府人事部門人才服務(wù)機構(gòu)公共服務(wù)能力建設(shè)，加強公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著力規(guī)范市場服務(wù)行為，清理整頓非法中介，加強監(jiān)督檢查，引導(dǎo)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)突出抓好考試安全，完善考試安全專項應(yīng)急預(yù)案，做好各類人事考試考務(wù)組織工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。三是做好軍轉(zhuǎn)安置和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。認(rèn)真落實軍轉(zhuǎn)干部安置政策，創(chuàng)新安置手段，拓寬安置渠道，確保安置任務(wù)完成。做好“全省軍轉(zhuǎn)安置工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人”的評選、推薦工作。加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立健全管理服務(wù)體系，進(jìn)一步加強管理服務(wù)工作。落實四川省軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)實施細(xì)則，認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作。扎實做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。

（四）平穩(wěn)推進(jìn)行政體制和事業(yè)單位改革。一是完成市政府機構(gòu)改革工作。做好市政府機構(gòu)改革方案的擬訂及報批。重新制定完善市政府各部門“三定”規(guī)定并指導(dǎo)其組織實施，及時研究解決各部門在轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強化責(zé)任等方面存在的問題。適時開展市政府機構(gòu)改革方案執(zhí)行情況的評估工作，進(jìn)一步落實各項改革要求，鞏固和深化改革成果。二是基本完成全市縣市區(qū)政府機構(gòu)改革工作。加強對縣市區(qū)政府機構(gòu)改革工作的指導(dǎo)，按程序做好縣市區(qū)政府機構(gòu)改革方案的審核報批（備案）工作，確保改革順利進(jìn)行。三是統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位改革。做好事業(yè)單位分類改革的前期準(zhǔn)備工作，加強對各類事業(yè)單位基本情況和存在問題的調(diào)研。結(jié)合日常管理和行業(yè)體制改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位清理規(guī)范工作。全面推進(jìn)清理長期不運行事業(yè)單位試點工作。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)各項綜合性基礎(chǔ)性工作。一要高度重視重大政策問題研究。要圍繞重點工作、重大政策和熱點難點問題，大力開展專題調(diào)研和課題研究。切實提高調(diào)查研究的針對性和實效性，注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實發(fā)揮研究成果對決策的支持作用。完善重大決策專家咨詢機制，提高決策的科學(xué)性。二要進(jìn)一步加強規(guī)劃和統(tǒng)計工作。做好“十一五”人才規(guī)劃實施情況的分析評估，認(rèn)真編制 “十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，確保全面完成“十一五“規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的人事人才統(tǒng)計工作機制，構(gòu)建多元化的統(tǒng)計調(diào)查體系。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、統(tǒng)計信息發(fā)布和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，強化統(tǒng)計服務(wù)。三要加強機關(guān)事業(yè)單位工資管理。進(jìn)一步建立完善機關(guān)事業(yè)單位工資管理的各項工作制度，規(guī)范工作程序，改進(jìn)審批方法，確保機關(guān)事業(yè)單位工資的準(zhǔn)確、按時發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行各項工資政策規(guī)定，加強工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)國家工資政策的嚴(yán)肅性。研究事業(yè)單位分類改革試點中有關(guān)待遇問題。做好機關(guān)事業(yè)單位工作人員的正常晉升工資工作。四要積極推進(jìn)法制建設(shè)和依法行政。深化行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，落實規(guī)范性文件審查備案，強化行政執(zhí)法層級監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范各類行政執(zhí)法行為。推進(jìn)行政許可和行政審批制度改革與完善。按照創(chuàng)建法治城市的部署，繼續(xù)深入推進(jìn)法治機關(guān)建設(shè)工作。推進(jìn)全市人事編制系統(tǒng)“五五“普法規(guī)劃全面落實，搞好“五五”普法的總結(jié)驗收。繼續(xù)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。五要加強信息宣傳、政務(wù)公開和信息化建設(shè)工作。整合宣傳資源，建立完善統(tǒng)一高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動的宣傳工作體系，加強與新聞媒體的溝通和互動，構(gòu)建多渠道、立體化的宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成宣傳合力。加強輿情監(jiān)控，做好宣傳策劃，切實提高宣傳工作質(zhì)量。拓寬信息渠道，做好政務(wù)信息采編和報送工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，落實政務(wù)公開辦法和制度，完善政務(wù)公開目錄，做好政府信息公開工作。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，加強門戶網(wǎng)站日常維護(hù)，增強網(wǎng)上辦事和在線交流功能。完善機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用，不斷提高人事編制工作信息化水平。

這里，我還要特別強調(diào)信訪維穩(wěn)工作。維護(hù)社會穩(wěn)定是硬任務(wù)和第一責(zé)任。認(rèn)識務(wù)必統(tǒng)一、任務(wù)務(wù)必明確、措施務(wù)必有效、責(zé)任務(wù)必落實。全市各級人事編制部門要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識做好信訪維穩(wěn)工作的重要性和緊迫性，不斷增強政治敏銳性，克服“就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)”的不良傾向，防止和避免在調(diào)整利益關(guān)系時因方法簡單、工作粗糙而引發(fā)矛盾、激化矛盾，要同業(yè)務(wù)工作同安排、同落實、同檢查，要從基層抓起，把基礎(chǔ)打牢，堅守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底線。要強化穩(wěn)定風(fēng)險評估，堅持依法行政，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，變“被動維穩(wěn)”為“主動創(chuàng)穩(wěn)”。要完善“大調(diào)解”工作體系，健全“大調(diào)解”工作機制，堅持先調(diào)解后仲裁，最大限度化解矛盾糾紛。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、干部下訪制度，推動信訪維穩(wěn)工作關(guān)口前移、重心下移，確保重信重訪問題“案結(jié)事了”，當(dāng)事人息訴息訪。要建立網(wǎng)上輿情分析研判機制，加強網(wǎng)絡(luò)管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。要緊緊抓住“情報、預(yù)案、穩(wěn)控、聯(lián)動”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化穩(wěn)控工作措施，完善應(yīng)急處置機制。要看住重點群體，抓住敏感時點。當(dāng)前，要密切關(guān)注部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等重點群體的思想動態(tài)和活動動向，加強信息研判，落實化解穩(wěn)控責(zé)任，堅決防止進(jìn)京到省集訪和非正常上訪。

三、夯實基礎(chǔ)，強化保障，切實加強自身建設(shè)

今年是人事編制工作的改革之年、發(fā)展之年、攻堅之年。形勢變化對人事編制工作提出了新要求，跨越發(fā)展對人事編制工作提出了新任務(wù)，深化改革對人事編制工作提出了新課題。我們處在這樣一個特殊而關(guān)鍵的時期。特殊的形勢、特定的任務(wù)、特別的責(zé)任，需要我們有良好的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)。我們要按照市委的要求，自覺踐行“四個特別”、“三用心、三深入、五突破”，統(tǒng)籌抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，以機構(gòu)改革為契機，切實加強人事編制部門自身建設(shè)，確保今年各項任務(wù)落到實處、見到實效，使人事編制工作在改革中強基礎(chǔ)、添活力、上臺階。

（一）加強思想建設(shè)，增強責(zé)任意識。人事編制工作直接關(guān)系人民群眾切身利益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，政治性、政策性、綜合性、群眾性都很強，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神，運用好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果，進(jìn)一步樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，增強做好工作的責(zé)任感和使命感，緊密圍繞全市中心工作和重點工作，履行人事人才和機構(gòu)編制工作職能，切實把學(xué)習(xí)實踐活動的成果轉(zhuǎn)化為實際工作的成效。要牢牢樹立群眾利益無小事的意識，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神完成好我們的每一項工作，決不能因為我們的政策失當(dāng)和管理疏漏而損害群眾利益或引發(fā)不穩(wěn)定事件。

（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升服務(wù)水平。加強基礎(chǔ)建設(shè)是提高工作效能、順利推進(jìn)各項工作的重要保證，是推動人事事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本性建設(shè)。各級人事編制部門要不失時機地抓好基礎(chǔ)建設(shè)，著力夯實工作基礎(chǔ)。要建立健全基礎(chǔ)性、規(guī)范性、程序性工作等各項制度，對各項人事編制工作采取項目運作方式，量化細(xì)化指標(biāo)，目標(biāo)分解到位，責(zé)任考核到人，做到嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任。要切實加強統(tǒng)計工作，不斷提高統(tǒng)計信息的時效性、準(zhǔn)確性和針對性，做到基本數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，基本情況要清楚。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，切實加強干部隊伍能力建設(shè)，適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型黨組織的要求，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高廣大干部職工的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和調(diào)查研究、依法行政、應(yīng)急處置能力，把人事編制干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型團(tuán)隊、復(fù)合型團(tuán)隊和創(chuàng)新型團(tuán)隊。

（三）加強作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。人事編制部門是黨委政府的重要窗口，人事部門還是公務(wù)員管理部門，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，發(fā)揮模范帶頭作用，維護(hù)人事編制部門公道正派、高效務(wù)實、清正廉潔的良好形象。要把加強效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強化主動服務(wù)擺在更加突出的位置來抓，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，提高行政效能，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)。要發(fā)揚求真務(wù)實作風(fēng)，把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議和文件。要加強調(diào)查研究抓落實，深入基層、深入實際，及時掌握形勢的發(fā)展變化和工作落實中的新情況，研究解決新問題。要加強宣傳工作，從群眾最關(guān)心、與他們的利益最直接的問題入手，做好政策宣傳解釋工作，讓廣大人民群眾了解、掌握人事人才和機構(gòu)編制政策。要強化紀(jì)律約束，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，推進(jìn)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管理和關(guān)心干部，確保人事編制干部在關(guān)鍵時候顧全大局、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象，著力營造清簡務(wù)本、清廉務(wù)實的良好風(fēng)氣，努力把人事編制部門建設(shè)成黨委政府放心、人民群眾滿意的部門。

同志們，2010年全市人事人才和機構(gòu)編制工作，任務(wù)艱巨而繁重。我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以堅定的信心、昂揚的斗志、頑強的精神，解放思想，攻堅克難，扎實工作，共同努力，繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面，為推進(jìn)“三個加快”作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：企業(yè)文化－－服從

企業(yè)文化－－服從

不久前和一位“中”老板聊天，他是80年代創(chuàng)業(yè)，90年代發(fā)展起來的“中”老板，從商以前在大學(xué)做老師，可以說是新一代儒商。聊起企業(yè)的管理問題，他有很多想法，也有很多無奈：“那不是好事嗎？企業(yè)中最怕老板沒思路，現(xiàn)在你有明確的發(fā)展方向，也準(zhǔn)確地把握了大局，再加上過往成功的經(jīng)驗，應(yīng)該不會有問題吧。”“是的，我覺得我的問題不大，我的思路已經(jīng)到位。關(guān)鍵是下面的人跟不上，尤其是下面分公司的老總們。總部制定了策略、計劃，總是不能在分公司有效執(zhí)行，分公司總說總部的方案不好，叫他們自己出方案，他們又做不出來，或者胡亂搞，沒有任何專業(yè)性，讓你沒辦法批準(zhǔn)。剛開始我以為是我們做計劃的方式有問題，后來采取了參考下面計劃的民主做法，還是不行。整個公司的效率非常低，真是頭痛，基本上所有分公司都是這樣。我又不好換人，都是和我打天下的，對企業(yè)有感情，再說換掉，對企業(yè)的影響也很大，所以就一直這么拖著。”“確實很難辦，關(guān)鍵是已經(jīng)養(yǎng)成了這樣的風(fēng)氣。要早動手可能好一點。其實按道理說，公司制定了政策，分公司是執(zhí)行單位。如果政策有問題，責(zé)任在總公司，如果執(zhí)行有問題，責(zé)任才在分公司，這是很清楚的。”“分公司認(rèn)為，總公司不了解下面的實際情況，他們不能盲目執(zhí)行，否則會給公司造成損失。“這就是沒有搞清楚自己的角色，不知道誰是老板。企業(yè)又不是分公司老總的，是你的，既然你在總公司做出了決策，風(fēng)險就由你來承擔(dān)，而不是分公司。但分公司要在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，而不是不服從，這樣就有點本末倒置了，他想承擔(dān)老板的角色。執(zhí)行得不好是分公司的責(zé)任，怎么能不執(zhí)行呢，說得難聽一點，方案的好壞不關(guān)分公司的事兒，有的時候“老板的錯誤要盲從”。要在企業(yè)中明確彼此的角色，首先明確誰是老板。” 我想是這家企業(yè)的企業(yè)文化出了問題，沒有很好地教導(dǎo)員工的服從意識。現(xiàn)在服從不是很時髦，容易使人聯(lián)想到“殘酷的泰勒制”，把人當(dāng)作機器的時代，甚至聯(lián)想到法西斯專制。現(xiàn)在流行的管理理念是“團(tuán)隊精神、發(fā)揮員工的創(chuàng)造力、要領(lǐng)導(dǎo)不要管理、構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。”總之是強調(diào)個人，強調(diào)主觀能動性，而不是執(zhí)行和服從。但我認(rèn)為國內(nèi)企業(yè)更多要強調(diào)服從，尤其是營銷型企業(yè)。在軍隊，強調(diào)服從是軍人的第一天職，強調(diào)絕對服從只適用于軍隊。但是我們從這個“第一天職”里面知道遵守服從第一的群體效率是最高的，否則就可能在戰(zhàn)場上流血犧牲。“服從第一”的理念，對企業(yè)同樣有參考價值，上面講的案例就是分公司的老總沒有服從意識，老板也沒有讓下屬服從的意識，所以政策總是得不到準(zhǔn)確地貫徹和實施。沒有服從理念的公司是沒有發(fā)展前途的，在市場戰(zhàn)斗中一定會失敗。所有團(tuán)隊運作的前提條件就是服從，有時可以說，沒有服從就沒有一切，所謂的創(chuàng)造性、主觀能動性等都在服從的基礎(chǔ)上才成立，否則再好的創(chuàng)意也推廣不開，也沒有價值。為什么我們企業(yè)的員工服從意識比較少呢？我們國家市場經(jīng)濟(jì)才20多年的時間，我們沒有經(jīng)過工業(yè)文明的洗禮，很多員工和老板沒有把什么是真正的企業(yè)想透，所以老板不象老板，員工不象員工。我們從小受到的教育是讓我們“熱愛國家、熱愛人民、熱愛黨”，讓我們有主人翁意識，我們是國家的主人。這樣的觀念不自覺地帶到了工作中，我們要成為公司的主人，我們要熱愛公司。其實老板才是公司的主人，我們只是在打工，要熱愛公司，但是不要超過自己的老板，要有限。國內(nèi)企業(yè)大多處在初級階段，IBM、Hp、MOTOROLA等可以說企業(yè)是員工的，中國的企業(yè)有幾個有這個資格，大多數(shù)企業(yè)是老板的。總以為自己是企業(yè)的主人，隨時要糾正老板的“錯誤決定”，要發(fā)揮主人翁責(zé)任感，這樣一來就會自以為是，迷失自己，認(rèn)識不清楚自己到底是誰，從而使得企業(yè)的執(zhí)行力度降低，最終受害的是整個企業(yè)。企業(yè)里面如果思想不統(tǒng)一，每個人都有自己的想法，這就象很多馬拉的馬車，沒有統(tǒng)一的指揮，每匹馬都有自己的方向，車原地不動，或者在倒退。還是要有趕車的人，統(tǒng)一群馬的方向，群馬也要服從指揮，馬車才能前進(jìn)。所以要把服從，作為核心理念來看待，老板就是老板，員工就是員工，服從是第一生產(chǎn)力。每個人都要有意識地服從老板、服從上司。如果有不同意見，可以在老板沒做決策前，給出建議，一旦老板決定了，就要服從決定，雖然這個決定違背我的本意，也要“盲從”。“令行禁止”的企業(yè)才有高效率，才有競爭力。

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第四篇：發(fā)揮優(yōu)勢 服務(wù)大局

發(fā)揮優(yōu)勢 服務(wù)大局

為昂首建設(shè)新本溪出謀獻(xiàn)力

—在本溪市科協(xié)七屆三次全委會上的工作報告

市各位委員，同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：總結(jié)去年工作，部署今年工作，為我市科協(xié)事業(yè)“十二五”期間的發(fā)展奠定良好開局。下面我受本屆常委會的委托，向大會作工作報告，請各位委員審議，請列席會議的同志提出意見。2010年工作回顧

2010年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省科協(xié)的指導(dǎo)下，市科協(xié)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠廣大科技工作者，圍繞中心、服務(wù)大局，銳意進(jìn)取、求實創(chuàng)新，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、凸顯橋梁紐帶優(yōu)勢，促進(jìn)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

1、進(jìn)一步深入開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動。去年全市共有23家企業(yè)，1.3萬多名科技工作者參加了“講、比”活動，共完成“講、比”項目1.1萬多個，提出合理化建議近萬條，其中被企業(yè)采納6950條。在2010年全國“講、比”活動表彰大會上，本鋼科協(xié)第十一次獲得全國先進(jìn)集體稱號，為我市在全省甚至全國科協(xié)系統(tǒng)豎起了一面旗幟。同時，市科協(xié)榮獲了2010年省科協(xié)“講、比”活動先進(jìn)集體稱號。

2、成立我市“院士專家工作站籌備委員會”。為推動“人才強市”戰(zhàn)略實施，為本溪支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端人才保證，我們向市委建議在本鋼公司建立“院士專家工作站”。該建議得到了市人才辦、市委組織部的高度重視和大力支持，被列入2010年市人才工作重點工作任務(wù)之一。目前市委人才辦已經(jīng)批準(zhǔn)成立“院士專家工作站籌備委員會”，同時從人才工作專項基金中為市科協(xié)撥付“建站”專項經(jīng)費5萬元，明確由市科協(xié)牽頭主辦，本鋼公司科協(xié)具體承辦，共同籌備本溪市首家“院士專家工作站”的啟動工作。

3、“金橋”工程扎實運行，獲得獎勵。全年“金橋”工程共完成立項14項，其中省級立項12項，為政府增加了稅收，為企業(yè)節(jié)約了資金，為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力搭建了橋梁，創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)和社會效益。由于工作成績顯著，省科協(xié)給予我市“金橋”工程1萬元獎勵。科技咨詢方面，簽訂技術(shù)合同10項，合同成交額共計180萬元。

4、利用互聯(lián)網(wǎng)，成功舉辦“2010年本溪農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)測及防災(zāi)減災(zāi)對策科技論壇”。為科學(xué)地運用專家的預(yù)測建議和防災(zāi)減災(zāi)對策，推動全市農(nóng)業(yè)走上優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的可持續(xù)發(fā)展道路，去年組織有關(guān)涉農(nóng)學(xué)會就2009年我市農(nóng)業(yè)災(zāi)害實際發(fā)生情況進(jìn)行了全面總結(jié)，對2010年本溪農(nóng)業(yè)災(zāi)害進(jìn)行了科學(xué)的分析和預(yù)測，并提出了一系列科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)對策。為節(jié)約成本、方便農(nóng)民、增加互動，去年首次嘗試在互聯(lián)網(wǎng)上舉辦了“農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)測及防災(zāi)減災(zāi)對策科技論壇”，提高了為“三農(nóng)”服務(wù)的針對性、便捷性，加速了將防災(zāi)減災(zāi)對策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐。

二、拓展學(xué)術(shù)交流渠道，放大學(xué)術(shù)和智囊建設(shè)成果

1、市級學(xué)會隊伍不斷壯大，學(xué)術(shù)交流活動更為活躍。去年將新成立的市發(fā)明家協(xié)會吸納為直屬學(xué)會，指導(dǎo)市預(yù)防醫(yī)學(xué)會、市心理衛(wèi)生學(xué)會召開了學(xué)會換屆大會，選舉產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體。組織部分市級學(xué)會工作人員到吉林市科協(xié)就學(xué)會組織建設(shè)工作進(jìn)行了交流考察，提升了他們的工作熱情和履行職責(zé)的能力。支持本鋼科協(xié)，組織冶金方面相關(guān)科技人員積極參與，圓滿承辦了中國金屬學(xué)會在本鋼公司舉辦的“2010年全國冶金科技活動周暨鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排培訓(xùn)班”。全年市科協(xié)系統(tǒng)共組織開展規(guī)模較大的國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動240多次，參加活動人員2.5萬余人次。

2、以《本溪科技工作者建議》為載體，抓好建言獻(xiàn)策征文活動優(yōu)秀成果的落實反饋工作。在印發(fā)《“保增長、擴內(nèi)需、促發(fā)展”建言獻(xiàn)策優(yōu)秀成果文集》的基礎(chǔ)上，精心篩選出六大類107條優(yōu)秀建議，分別向政府相關(guān)部門提供合理化建議，并積極跟蹤反饋落實情況。目前，一批送交的建議成果得到了落實。如“關(guān)于開發(fā)本溪文化旅游資源的建議”、“關(guān)于建設(shè)我市旅游培訓(xùn)基地的建議”已由市旅游局組織落實，“關(guān)于對我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)崗位工人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)等級評定的建議”已由市藥監(jiān)局組織落實。

3、圓滿完成省、市自然科學(xué)學(xué)術(shù)成果獎的推薦及評審。在省級學(xué)術(shù)成果獎推薦上，共征集申報項目56項，其中關(guān)于我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)的成果比重進(jìn)一步增大。經(jīng)過選拔，我市共有24個項目獲獎，其中二等獎6項、三等獎18項。市檔案局保送的“關(guān)于本鋼一鐵廠歷史定位及保護(hù)開發(fā)的建議”項目，被評為遼寧省自然科學(xué)學(xué)術(shù)成果建議類二等獎，這也是去年建議類的最高獎項。在市級學(xué)術(shù)成果獎評審上，共征集申報項目328項，最終有70項成果獲獎，其中一等獎10項、二等獎20項、三等獎40項。其中獲一等獎的遼寧科技學(xué)院報送的“磁控形狀記憶合金多點特性檢測與分析”項目，不僅被國際著名文獻(xiàn)檢索工具“科學(xué)引文索引（SCI）”收錄，同時還受到國家自然科學(xué)基金的專項資助。

4、積極參與，加強學(xué)習(xí)，提升高水平學(xué)術(shù)交流氛圍。市科協(xié)以提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和實效為核心，圍繞學(xué)科前沿學(xué)術(shù)問題、重大科研問題，積極組織力量進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和理論研討。2010年11月，市科協(xié)帶領(lǐng)3家市級骨干學(xué)會共11名基層科技人員參加了中國科協(xié)第十二屆學(xué)術(shù)年會。由于精心組織，認(rèn)真準(zhǔn)備，堅持廣泛發(fā)動與精益求精相結(jié)合，保證了論文的水平和質(zhì)量。本溪代表團(tuán)向?qū)W術(shù)大會提交的7篇學(xué)術(shù)論文全部被收錄到《中國科協(xié)第十二屆學(xué)術(shù)年會文集》中。

5、第五屆自然科學(xué)學(xué)科帶頭人評選工作圓滿結(jié)束。為貫徹落實全市人才工作會議精神，會同市委組織部、宣傳部、市人社局、科技局、財政局六部門，歷時半年重新修訂完成了《本溪市自然科學(xué)學(xué)科帶頭人選拔管理辦法》。新辦法的出臺，成為指導(dǎo)今后一個時期我市自然科學(xué)學(xué)科帶頭人選拔管理工作的綱領(lǐng)性文件。這期間，先后組織召開了各種座談會、研討會，及時協(xié)調(diào)解決了有關(guān)問題。在各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，經(jīng)各市級學(xué)會，縣（區(qū)）、企事業(yè)單位科協(xié)推薦，候選人所在單位審核把關(guān)，共收到全市505名科技人員的申報材料，申報范圍涉及172個學(xué)科。在此基礎(chǔ)上，對所有申報材料認(rèn)真組織資格審查，對合格材料認(rèn)真進(jìn)行審核整理及分類造冊。經(jīng)過公開、公平、公正、擇優(yōu)的層層篩選，其中260多人當(dāng)選，加上部分直接當(dāng)選的人員，第五屆自然學(xué)科帶頭人共計310多人當(dāng)選。

三、豐富科學(xué)普及內(nèi)涵，提升公民科學(xué)素養(yǎng)水平

1、順利通過了省政府對我市科學(xué)素質(zhì)工作的督察。為做好督查前的準(zhǔn)備工作，市科協(xié)牽頭先后召開了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部分成員單位協(xié)調(diào)會議和領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位協(xié)調(diào)會議，對相關(guān)工作進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的安排，對5年來的科學(xué)素質(zhì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對基礎(chǔ)檔案進(jìn)行了收集歸檔，協(xié)助科學(xué)素質(zhì)綱要的牽頭單位分別形成了豐富的總結(jié)匯報材料，為迎檢做好了周密準(zhǔn)備。最終省政府督查組對本溪市的科學(xué)素質(zhì)工作給予了滿意評價。

2、認(rèn)真開展了本溪市第二次全民科學(xué)素質(zhì)狀況調(diào)查。經(jīng)過抽樣確定調(diào)查單位、培訓(xùn)調(diào)查員、入戶調(diào)查等步驟，六個縣區(qū)近100個社區(qū)和自然村的1400個抽查對象接受了問卷調(diào)查，為確定我市科學(xué)素質(zhì)工作的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供了準(zhǔn)確、詳實的數(shù)據(jù)。

3、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村科普工作深入開展。一是繼續(xù)堅持了訂單科普。第22屆“科普之冬”活動共組織科普大集35場；舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班600多次，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班50多期，培訓(xùn)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員5.1萬人次；組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)300余人次，發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料7種，3.5萬多份。二是創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)的形式，會同有關(guān)單位開辦了“2010年春耕科普惠農(nóng)服務(wù)熱線”，將農(nóng)業(yè)科技人員請進(jìn)直播間，解答了農(nóng)民備耕期間遇到的技術(shù)問題。三是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村科普學(xué)校建設(shè)，重點培養(yǎng)有規(guī)模和特色的辦學(xué)典型。四是狠抓了科普先進(jìn)個人的培養(yǎng)，科普示范基地和優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)的建設(shè)。桓仁縣北甸子冰葡萄協(xié)會、桓仁縣大玉蔬菜種子繁育示范基地和本溪縣孟廣仁成功入選中國科協(xié)和財政部表獎的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人；平山區(qū)種雞養(yǎng)殖協(xié)會作為省“科普惠農(nóng)示范工程”通過了省科協(xié)的檢查；本溪縣養(yǎng)豬協(xié)會、明山區(qū)養(yǎng)雞協(xié)會作為省“科普惠農(nóng)示范工程”通過了省科協(xié)的復(fù)查，2011年將繼續(xù)得到省科協(xié)和省財政的經(jīng)費支持。

4、繼續(xù)加強社區(qū)科普學(xué)校和科普示范城區(qū)建設(shè)。一是去年新發(fā)展社區(qū)科普學(xué)校19所，至此，全市社區(qū)科普學(xué)校達(dá)到90所。二是按照有校舍、有人員、有教學(xué)計劃和教學(xué)活動的要求，重新對現(xiàn)有的社區(qū)科普學(xué)校進(jìn)行了登記，規(guī)范了83所社區(qū)科普學(xué)校的檔案，并上報省科協(xié)資源庫。三是進(jìn)一步調(diào)整和充實了科普學(xué)校的講師團(tuán)隊伍，舉辦了講師團(tuán)教學(xué)研討班，為不斷提高教師的教學(xué)水平搭建了平臺。四是積極推進(jìn)南芬區(qū)創(chuàng)建我省科普示范城區(qū)，并順利通過了省科協(xié)的驗收。至此，我市四個城區(qū)全部成為省級科普示范城區(qū)。

5、科普常規(guī)工作得到鞏固、穩(wěn)中有升。一是積極組織和參與全國“科技活動周”、“科普日”活動。“科技活動周”期間，為老禿頂子自然保護(hù)區(qū)和本溪水洞兩個全國科普教育基地頒發(fā)了牌匾；“科普日”期間，對

10名科普帶頭人、19個優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)、19個科普示范基地進(jìn)行了表獎，并召開了科普教育基地建設(shè)座談會；組織大規(guī)模的廣場科普活動6次，開展科普教育基地參觀活動10余次；開展了第八屆科普知識競賽。二是科普教育基地建設(shè)有了新的進(jìn)展，本溪水洞、桓仁五女山自然保護(hù)區(qū)成功晉升國家科普教育基地，本溪市博物館、本溪縣天龍洞成為省級科普教育基地。三是繼續(xù)與市、縣（區(qū)）電視臺合作，續(xù)簽了科普大篷車播出協(xié)議，為播好《科普大篷車》節(jié)目奠定了基礎(chǔ)。

6、青少年科技創(chuàng)新工作實現(xiàn)跨越發(fā)展。一是組織開展了第一屆本溪市青少年科技創(chuàng)新大賽評選。二是積極申報作品參加省級大賽。共獲得省級一等獎6項、二等獎11項、三等獎6項、優(yōu)秀科技實踐活動4項。其中1項優(yōu)秀作品獲國家3等獎、1項科技實踐活動獲國家2等獎，2幅科幻畫分獲國家2、3等獎。三是成功舉辦“全國機器人遼寧省賽區(qū)選拔賽暨第17屆遼寧省青少年機器人大賽”，填補了我市的歷史空白。賽上我市取得了3金1銀的好成績，并有兩個隊入選國家賽并分獲銀牌和銅牌，市科協(xié)榮獲“全國青少年科技創(chuàng)新大賽優(yōu)秀組織單位”稱號，市科學(xué)館榮獲“遼寧省青少年科技創(chuàng)新大賽優(yōu)秀組織單位”稱號，經(jīng)市科協(xié)推薦，市群力小學(xué)和第一中學(xué)分獲省級“科技示范學(xué)校”榮譽稱號。四是積極爭取活動資金和項目。一方面為我市爭取到第26屆遼寧省青少年科技創(chuàng)新大賽承辦權(quán)。另一方面為滿足青少年科技創(chuàng)新工作添置設(shè)備和器材需要，爭取到的10萬元財政資金。五是積極拓寬青少年科普渠道。舉辦全市青少年科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)50多人，全年“全國英特爾求知計劃”培訓(xùn)200名學(xué)生，“科普講壇”進(jìn)校園6次，受教育學(xué)生1100人次。

7、科普擁軍、科普進(jìn)軍營活動成果可喜。市科協(xié)將“科普大篷車進(jìn)軍營”活動作為支持我市創(chuàng)建雙擁模范城“七連冠”的重要載體。建軍節(jié)期間，我們會同中國科協(xié)在老禿頂子組織了科普知識競賽。競賽以科普大篷車節(jié)目播出的科普知識為題目，用影像的形式出題，生動、直觀，其間還穿插了部隊的技能比武內(nèi)容，極大地調(diào)動了干部戰(zhàn)士參加競賽活動的熱情。中國科協(xié)還邀請中國科學(xué)院心理研究所研究員為干部戰(zhàn)士進(jìn)行了心理測試和輔導(dǎo)。針對野戰(zhàn)部隊大幅度軍事訓(xùn)練對戰(zhàn)士造成損傷的情況，我們?yōu)椴筷犔峁┝?00套關(guān)于運動損傷防護(hù)與體能恢復(fù)方面的科普書籍，解決了部隊所需。2010年爭取到中國科協(xié)資助“科普大篷車進(jìn)軍營”活動專項經(jīng)費10萬元。我們的“科普大篷車進(jìn)軍營”活動得到了市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和雙擁辦的充分肯定，該活動被省科協(xié)評為“創(chuàng)優(yōu)工程”，市科協(xié)被推薦為“遼寧省雙擁模范單位”。

四、搭建會員服務(wù)載體，夯實“科技工作者之家”

1、以“建家創(chuàng)優(yōu)工程”為契機，鞏固和擴大“建家”成果。“建家創(chuàng)優(yōu)工程”活動開展以來，全市各基層科協(xié)組織在“建家”工作中積極爭先創(chuàng)優(yōu)，不論是從組織機構(gòu)的配備和管理，還是從文件的收集與匯總、基礎(chǔ)材料的歸檔及整理、活動的總結(jié)和歸納等方面都顯示出了活動的效果和魅力。一是使基層科協(xié)的建家工作更規(guī)范、更科學(xué)；二是使科協(xié)組織更有影響力、號召力和戰(zhàn)斗力；三是使基層科協(xié)組織總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新體制，整體提升。經(jīng)過努力，有三家基層科協(xié)順利通過了省科協(xié)的終評驗收。

2、優(yōu)秀科技工作者推薦工作實現(xiàn)歷史飛躍。經(jīng)過市科協(xié)的積極推薦，本鋼科協(xié)鄒天來榮獲“全國優(yōu)秀科技工作者”稱號，為我市科協(xié)事業(yè)增添了榮譽。我市林東、趙千水等6位同志榮獲第七屆“遼寧省優(yōu)秀科技工作者”稱號，獲獎人數(shù)位居我省第四位，創(chuàng)造了歷史最好成績。經(jīng)過推薦，我市有35名精英入選“遼寧省高層次科技專家?guī)臁保側(cè)藬?shù)位居全省第四，受到省科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。目前，市科協(xié)人才庫擁有各類人才2031人，并實現(xiàn)了動態(tài)管理。

3、積極搭建平臺，大力宣傳優(yōu)秀科技工作者。一是充分利用會刊《遼東科普》宣傳我市優(yōu)秀科技工作者的先進(jìn)事跡。二是積極推薦，大力宣傳。由市科協(xié)推薦的毛丹等40名優(yōu)秀科技工作者，受到了市委、市政府的表彰。經(jīng)市科協(xié)推薦，這些科技工作者的先進(jìn)事跡還被市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市地域研究會合編的《山城精英譜》刊物收錄。經(jīng)過我們的評審和推薦，本溪市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任趙德偉的《遼五味高效栽培技術(shù)》和遼寧科技學(xué)院教授侯長來的《太陽跟蹤裝置與技術(shù)》兩篇專著成為省科協(xié)資助出版的優(yōu)秀自然科學(xué)專著項目。

五、加強自身建設(shè)，為科協(xié)事業(yè)發(fā)展固本培元

強基固本，創(chuàng)新爭優(yōu)，是科協(xié)組織鞏固地位、發(fā)揮作用、提高影響的必然要求。一是切實加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。調(diào)整了機關(guān)部分工作人員任務(wù)分工，充實了文秘、財務(wù)、黨務(wù)崗位力量，實現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。實施了事業(yè)單位工作人員崗位設(shè)置改革，印發(fā)了《本溪市科協(xié)機關(guān)及事業(yè)單位工作人員考核工作暫行辦

法》，使績效考核工作規(guī)范化、科學(xué)化。二是以“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為契機，切實提高科協(xié)組織的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展黨員干部理論學(xué)習(xí)活動，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，積極探索工作新思路、新模式，轉(zhuǎn)變活動方式，激發(fā)自身活力。加強對基層科協(xié)工作調(diào)研和指導(dǎo)，通過組織學(xué)習(xí)交流，參觀考察等多種形式加強對縣區(qū)協(xié)會、市級學(xué)會干部的培訓(xùn)教育，提高科協(xié)干部的工作能力和綜合素質(zhì)。三是提高機關(guān)刊物的質(zhì)量和覆蓋面，提升科協(xié)社會影響力。科協(xié)會刊《遼東科普》，得到不斷調(diào)整完善，增加了科普知識的容量，而且在欄目設(shè)置和內(nèi)容選擇上也突出了實效性、資料性、可讀性。市級學(xué)會內(nèi)部刊物《科協(xié)學(xué)會工作》印發(fā)及時、內(nèi)容充實，具備指導(dǎo)性強、交流性強的特點。四是認(rèn)真貫徹落實我市社會團(tuán)體“小金庫”專項治理工作方案，組織所屬各市級學(xué)會認(rèn)真開展整頓落實，受到了市財政局、市民政局的好評。五是經(jīng)過積極爭取，市科技館建設(shè)項目被發(fā)改委確認(rèn)立項，并被列入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題，一是科協(xié)資源需要不斷擴大，科協(xié)品牌有待于進(jìn)一步增強；二是科協(xié)工作理念、載體與模式需要創(chuàng)新，運行體制有待進(jìn)一步完善；三是科協(xié)干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強；四是科協(xié)系統(tǒng)需要深化改革，為大局服務(wù)的能力與水平需要不斷提高。這些問題和不足有待我們在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

2011年主要任務(wù)

今年市科協(xié)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實市委十屆十次全會和省科協(xié)七屆四次全會精神，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力提高“三服務(wù)一加強”的質(zhì)量，動員廣大科技工作者充滿激情，昂首“十二五”，宏觀獻(xiàn)計，中觀獻(xiàn)策，微觀獻(xiàn)力，在建設(shè)“新本溪”中再做新貢獻(xiàn)。

一、在提升服務(wù)能力、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得新突破

1、打造市科協(xié)決策咨詢品牌。充分發(fā)揮科協(xié)組織學(xué)科齊全、人才薈萃、智力密集、網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，最大限度動員和組織科技工作者，圍繞我市“沈本一體化”建設(shè)、“三都五城”建設(shè)，圍繞市民關(guān)心的熱點、焦點問題，開展科技論證和出謀獻(xiàn)策活動。全年編發(fā)四期《科技工作者建議》，為市委、市政府重大決策提供高質(zhì)量、高水平的參考資料、研究依據(jù)。同時，進(jìn)一步做好有關(guān)科技建議落實的跟蹤反饋工作。

2、發(fā)揚“講、比”活動優(yōu)良傳統(tǒng)，大力推動企業(yè)自主創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實省科協(xié)“講、比”活動三級聯(lián)創(chuàng)工作方案，積極引導(dǎo)企業(yè)科協(xié)創(chuàng)新“講、比”活動方式，豐富“講、比”活動內(nèi)涵，提升“講、比”活動水平，以科技工作者為主體，以搭建平臺為工作方式，以建立長效機制為保障，凝聚科技工作者力量，激發(fā)企業(yè)職工廣泛參與，推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)組織實施“金橋工程”、“廠會協(xié)作”、“四技服務(wù)”等活動，促進(jìn)“科企對接”。從人才、政策、信息、科技上加強對民營科技類企業(yè)的指導(dǎo)，積極探索為中小企業(yè)服務(wù)的科技中介服務(wù)體系建設(shè)。

3、啟動和推廣“院士專家工作站”。按照省科協(xié)“院士專家工作站”管理辦法規(guī)定，今年上半年在本鋼公司建立我市首家“院士專家工作站”。同時啟動“院士專家工作站運行模式研究”課題，積極探索院士專家工作站與企業(yè)科技自主創(chuàng)新緊密結(jié)合的對接模式、運作機制、保障機制、考評機制，待時機成熟后，以點帶面，力爭“院士專家工作站”向其他領(lǐng)域延伸，為企業(yè)發(fā)展提供高端人才和頂尖智力支撐，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二、在繁榮學(xué)術(shù)交流、凝聚智囊成果上開創(chuàng)新局面

1、加強學(xué)會改革創(chuàng)新，推動學(xué)會組織建設(shè)水平的全面提高。一是召開“學(xué)會工作改革創(chuàng)新研討會”，積極推動學(xué)會工作改革創(chuàng)新。二是適時舉辦“市級學(xué)會干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，加強學(xué)會專兼職干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。三是將2011年設(shè)為“學(xué)會工作創(chuàng)新年”，提高對學(xué)會工作的管理和服務(wù)水平，以此推動各市級學(xué)會積極創(chuàng)新，不斷提高辦會水平。

2、積極開展學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)我市學(xué)術(shù)繁榮。一是按照新修訂的《本溪市自然科學(xué)學(xué)科帶頭人選拔管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真組織做好第五屆本溪市自然科學(xué)青年學(xué)科帶頭人評選工作。二是積極組織開展省、市自然科學(xué)學(xué)術(shù)成果獎?wù)骷⒃u選工作。三是精心舉辦兩個論壇，即農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)論壇和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技論壇。四是組織開展百名學(xué)科帶頭人百場學(xué)術(shù)報告活動。五是積極邀請國內(nèi)外、省內(nèi)外的知名專家學(xué)者來溪開展學(xué)術(shù)交流。六

是樹立市級學(xué)會學(xué)術(shù)權(quán)威形象，力爭有一批市級學(xué)會建立起富有典型特色的品牌學(xué)術(shù)活動。七是積極參加中國科協(xié)和省科協(xié)學(xué)術(shù)年會，并積極爭取承辦大型學(xué)術(shù)會議。

三、在普及科學(xué)技術(shù)、提升公民素養(yǎng)上有所新貢獻(xiàn)

1、充分發(fā)揮市《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位的職能作用。一是根據(jù)本溪市第二次全民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查的結(jié)果，對數(shù)據(jù)及時進(jìn)行統(tǒng)計分析，完成高質(zhì)量的分析報告。二是做好本溪市科學(xué)素質(zhì)工作“十二五”規(guī)劃的編制工作。三是根據(jù)國家和省科學(xué)素質(zhì)工作規(guī)劃要求，及時調(diào)整和充實本溪市科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和人員，為科學(xué)素質(zhì)工作的順利實施，提供組織保障。四是抓好“科技周”、“科普日”、“會員日”等大型科普活動，進(jìn)一步整合科普教育資源。協(xié)調(diào)爭取一批科普展板并積極組織巡展，挖掘和推薦一批新的科普教育基地，實現(xiàn)《科普大篷車》進(jìn)廣場、進(jìn)街頭，形成家庭、商場、街頭、廣場、軍營的全覆蓋。五是貫穿“七大行動主線”，推動公民科學(xué)素質(zhì)水平整體提高。即：以學(xué)習(xí)型機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動的主線；以“科普惠農(nóng)”、“科普之冬”活動作為提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動的主線；以科普示范城區(qū)和社區(qū)科普大學(xué)建設(shè)作為提高城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動的主線；以科技創(chuàng)新大賽作為提高未成年人科學(xué)素質(zhì)行動的主線；以“科普益民計劃”作為提高社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動的主線；以“科普進(jìn)軍營”作為提高部隊官兵科學(xué)素質(zhì)行動的主線；以“心理咨詢走進(jìn)特殊群體”作為提高城市特殊人群和弱勢群體科學(xué)素質(zhì)行動的主線。

2、建立和完善農(nóng)村科普工作的長效機制。要以“科普惠農(nóng)”為主題，以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，深化農(nóng)村科普工作。一是以“科普惠農(nóng)”為抓手，豐富形式、創(chuàng)新載體、健全機制。組織好第23屆“科普之冬”活動，以農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、設(shè)立優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品展臺、打造農(nóng)村科普旅游項目、建設(shè)農(nóng)村科普示范基地等形式，宣傳優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)、科普示范基地的成果，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。二是重點抓好“科普惠農(nóng)”專家資源庫建設(shè)和專家能手惠農(nóng)服務(wù)機制建設(shè)，積極組建“科普惠農(nóng)專家服務(wù)團(tuán)”，盡快建立起一支適應(yīng)農(nóng)村科普工作需求的，專業(yè)全面、業(yè)務(wù)扎實、素質(zhì)過硬的科技服務(wù)隊伍。三是在提高“典型引領(lǐng)、先進(jìn)示范”的輻射面上做文章。以樹立和培育先進(jìn)典型為抓手，狠抓科普示范基地、優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)和農(nóng)村科普先進(jìn)個人的培育和培養(yǎng)。同時，積極發(fā)揮先進(jìn)模范的帶動和示范作用，進(jìn)一步強化農(nóng)村精英力量為“三農(nóng)”服務(wù)的支撐作用。

3、積極探索城區(qū)科普工作形式的創(chuàng)新。要以貫徹落實中國科協(xié)“科普益民計劃”為出發(fā)點和落腳點，強化城區(qū)科普功能。一是按照省科協(xié)的要求，堅持以貼近百姓、貼近實際、貼近生活為原則，繼續(xù)抓好社區(qū)科普學(xué)校的建設(shè)，充實完善社區(qū)科普學(xué)校資源庫，不斷擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量和效果。二是創(chuàng)造性地開展“科普益民”試點工作，探索社區(qū)科普服務(wù)的機制和具體辦法，努力提高社區(qū)科普活動的能力和水平。三是指導(dǎo)基層單位創(chuàng)建全國科普示范縣區(qū)。認(rèn)真指導(dǎo)本溪縣、桓仁縣、平山區(qū)科協(xié)做好創(chuàng)建全國科普示范縣區(qū)迎檢工作，確保順利通過驗收。

4、以承辦第26屆省青少年科技創(chuàng)新大賽為契機，加強青少年科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)。一是抓好青少年科技創(chuàng)新愛好者的培養(yǎng)和輔導(dǎo)，二是抓好青少年科技創(chuàng)新輔導(dǎo)員的任職培訓(xùn)，三是抓好青少年科技創(chuàng)新研究專家隊伍的建設(shè)，四是抓好青少年科技創(chuàng)新志愿者隊伍的建設(shè)。把青少年科技創(chuàng)新大賽活動開發(fā)成為集“整合學(xué)校科普資源，展示青少年科技創(chuàng)新成果，鞏固青少年科學(xué)素質(zhì)工作成果、打造科協(xié)服務(wù)品牌和擴大科協(xié)組織社會影響力”四位一體的輻射平臺和示范工程。

四、在加強自身建設(shè)、筑牢“建家”基石上攀登新臺階

一是深入推進(jìn)“建家創(chuàng)優(yōu)工程”。在已有成績的基礎(chǔ)上，擴大成果，豐富內(nèi)涵，提升“建家”工作的層次和質(zhì)量。二是加強科協(xié)組織建設(shè)。開展基層科協(xié)組織建設(shè)情況調(diào)研，加大企事業(yè)科協(xié)特別是非公有制企業(yè)科協(xié)組織的發(fā)展力度，加強縣區(qū)科協(xié)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)，進(jìn)一步夯實科協(xié)組織基礎(chǔ)。三是拓展和暢通聯(lián)系科技工作者的渠道。創(chuàng)新工作方式，做細(xì)、做實與專家聯(lián)系、慰問、交流工作，舉辦科技工作聯(lián)誼活動，結(jié)合重大會議、紀(jì)念日、歷史事件及時召開科技工作者座談會。四是著實為科技工作者服務(wù)。深入開展調(diào)查研究，創(chuàng)新調(diào)查方式，準(zhǔn)確掌握科技工作者隊伍結(jié)構(gòu)、價值取向、就業(yè)方式、流動趨勢的變化，加強與各類科技工作者的聯(lián)系，反映他們的訴求，維護(hù)他們的合法權(quán)益。五是加強對優(yōu)秀科技工作者的宣傳。對本溪市科協(xié)網(wǎng)頁和市科協(xié)人才庫實施動態(tài)化、科學(xué)化管理；加強與各類媒體的協(xié)作，擴大宣傳內(nèi)容和覆蓋面。六是做好學(xué)科帶頭人的動態(tài)管理工作。進(jìn)一步加強對學(xué)科帶頭人的考核和監(jiān)督，完善學(xué)科帶頭人的管理，提高學(xué)科

帶頭人履行職責(zé)的自覺性、積極性。

各位委員、同志們，本溪市的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，“昂首‘十二五’，建設(shè)新本溪”的任務(wù)十分艱巨。讓我們勇敢地?fù)?dān)負(fù)起歷史使命，果斷地把握住歷史機遇，為推進(jìn)本溪市經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：服務(wù)大局 狠抓落實

服務(wù)大局

狠抓落實

積極做好勞動保障信訪穩(wěn)定工作

沈陽市勞動和社會保障局

（2009年3月13日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

我叫張玉晶，現(xiàn)任沈陽市勞動和社會保障局仲裁處處長。遵照省廳的統(tǒng)一部署，現(xiàn)在由我向大家匯報2008沈陽市勞動和社會保障局信訪穩(wěn)定工作主要做法。我匯報的題目是：服務(wù)大局，狠抓落實，積極做好勞動保障信訪穩(wěn)定工作。

2008年，沈陽市勞動和社會保障局遵照上級的統(tǒng)一部署，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在全局干部職工的共同努力下，以維護(hù)社會穩(wěn)定為核心，以專項任務(wù)活動為重點，積極前沿布控，扎實履行使命，全面實現(xiàn)了“一保二替三為零”的工作目標(biāo)，即：全力保障社會穩(wěn)定，替上級分憂、替百姓解難，實現(xiàn)進(jìn)京登記訪為零、發(fā)生重大群體性信訪事件為零、有影響的滋事行為為零。全年，共接待群眾職工來訪62646人次；直接立案辦理信訪案件25件，辦理市信訪事項復(fù)查復(fù)核辦公室轉(zhuǎn)來的信訪復(fù)查復(fù)核件45件，辦結(jié)率均為100%；收到感謝信9封，錦旗55面；先后被沈陽市委、市 政府評為信訪工作先進(jìn)單位和沈陽市奧足賽暨維護(hù)社會穩(wěn)定工作貢獻(xiàn)獎。我們的主要做法是：

一、堅持創(chuàng)新，深化內(nèi)涵，不斷提高信訪穩(wěn)定工作的科學(xué)性 局黨組堅持把創(chuàng)新作為開展信訪維穩(wěn)工作的重要法寶，在實際工作中，努力做到思想上有新觀念，指導(dǎo)上有新舉措，工作上有新機制，成果上有新突破。

(一)在更新觀念中，提高政治敏銳性。充分認(rèn)清各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對信訪工作的新精神、新舉措，全力打牢“講政治、顧大局”的思想政治基礎(chǔ)。利用局中心組理論學(xué)習(xí)活動，先后學(xué)習(xí)了《信訪條例》、中央5號文件和省、市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)下發(fā)的信訪有關(guān)政策文件；定期組織召開信訪工作會議，專題研究和總結(jié)信訪穩(wěn)定工作面臨的新形勢和新問題，對一些焦點問題進(jìn)行深入剖析，對可能發(fā)生的上訪苗頭提前制定處理預(yù)案；在授領(lǐng)專項任務(wù)時，即時開會，即時學(xué)習(xí)上級指示精神，即時研究工作措施，為科學(xué)開展信訪工作提供了可靠的政治保證。

(二)在組織指導(dǎo)中，拓寬工作渠道。堅持把組織網(wǎng)絡(luò)作為開展信訪維穩(wěn)工作的支點，由單一接訪模式向聯(lián)合息訪模式轉(zhuǎn)變，著力建立一座“黨組統(tǒng)攬、業(yè)務(wù)分工、突出協(xié)作、責(zé)任到人”的立體平臺。年初，局黨組重新調(diào)整充實了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名局常委專項負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定工作，明確各部門和直屬單位主管領(lǐng)導(dǎo)為該部信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，在各業(yè)務(wù)處和直屬單位分別確定聯(lián)絡(luò)員，并層層簽定了責(zé)任狀，形成了集“堡壘”的穩(wěn) 固性和“觸角”的敏感性于一體的信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，為科學(xué)開展信訪工作提供了堅強的組織保證。沈陽市政務(wù)公開辦公室對我局這一做法專門下發(fā)了工作簡報予以肯定。

(三)在制度保障中，優(yōu)化工作秩序。制度牽引是優(yōu)化信訪穩(wěn)定工作秩序的重要手段。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案回訪制度，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，傾聽群眾呼聲，對于群眾集中存在的問題，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自處理。依據(jù)《信訪條例》制定局《信訪工作要則》，并懸掛于信訪接待室，對接待程序、接待紀(jì)律、信息反饋等工作做出了明確規(guī)定，為科學(xué)開展信訪工作提供了有力的制度保證。2008年底，某企業(yè)200余名職工因工資待遇問題來我局上訪，接訪同志立即將這一信息報送局黨組，局黨組高度重視，責(zé)成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即接待，按照制度要求，講清了勞動政策，明確了上訪紀(jì)律，僅用不到3個小時，即化解了一次集體訪事件。

(四)在跟蹤問效中，促進(jìn)工作質(zhì)量。堅持把工作成效作為衡量工作質(zhì)量的一把“鐵尺”。年初，局黨組會議決定，將信訪工作開展情況作為基層單位考核和干部考核的重要指標(biāo)，對于在信訪穩(wěn)定工作中出現(xiàn)失誤的單位或部門，“雙爭”評比堅決“一票否決”，對出現(xiàn)失誤的個人，當(dāng)年取消提拔資格。加強對各類專項任務(wù)的過程監(jiān)督和成果講評，定期由局黨組成員組織召開調(diào)度會，聽取各部門工作進(jìn)展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，研究下一步工作措施，為科學(xué)開展信訪工作提供了扎實的監(jiān)督保證。

二、配強力量，前沿布控，不斷提高信訪穩(wěn)定工作的主動性 針對勞動保障信訪問題涉及范圍廣、情況復(fù)雜、容易引起群體性事件和較壞影響的實際，我們從加強人員隊伍建設(shè)入手，采取前出式積極防御，有效提高了信訪穩(wěn)定工作的主動性。

(一)充實力量配骨干。6月初，以沈陽市組建信訪大廳為契機，局黨組認(rèn)真研究決定，按照“業(yè)務(wù)基礎(chǔ)牢、工作能力強”的原則，從養(yǎng)老中心、醫(yī)保中心、就業(yè)局、局機關(guān)辦公室、工傷處、仲裁處抽調(diào)7名骨干組成我局駐沈陽市信訪大廳辦公室，進(jìn)駐到市信訪大廳集中接待和處理全市工資社保上訪問題，并指定一名正處級干部專門負(fù)責(zé)駐廳辦工作，為勞動保障信訪穩(wěn)定工作注入了新的活力和動力。

(二)扎實妥善解難題。針對一些時間跨度較長的案件調(diào)查處理工作難度大的實際，通過查閱歷史檔案文件、向相關(guān)部門咨詢、向老同志請教等方法，深入了解真實情況；針對需要多個部門聯(lián)合辦理的案件，及時與相關(guān)部門取得聯(lián)系，研究解決辦法。半年來，我們的駐廳辦先后召開各種信訪穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)會49次，協(xié)調(diào)研究疑難信訪案件43件，使一大批疑難涉法涉訴信訪案件得到了妥善解決。

(三)注重協(xié)作促合力。我們注重樹立“一盤棋”的工作理念，充分發(fā)揮自身熟悉掌握政策的優(yōu)勢，為其他駐廳單位提供政策支持平臺。雖然信訪案件的責(zé)任主體大都不在勞動保障部門自身，但很多信訪案件涉及勞動保障政策。兄弟駐廳部門接待的信訪案件中，經(jīng)常涉及勞動保障政策，我們做到隨時需要隨時提供，經(jīng) 常幫助他們分析研究案件，贏利了駐廳兄弟部門的一致好評。此外，我們還自行編撰了《勞動保障政策指南》，為市民投訴熱線提供了政策支持。

(四)迎難而上創(chuàng)佳績。勞動保障涉及的政策業(yè)務(wù)覆蓋范圍極廣，一些用人單位不依法與勞動者簽訂勞動合同、拖欠勞動者工資、拖欠應(yīng)為職工繳納的社會保險費等問題較為突出，形成了大量的遺留問題。隨著國家法制體系的逐步完善，全社會法制觀念的不斷增強，大量的遺留問題逐步顯現(xiàn)，致使勞動保障部門接訪壓力十分巨大。數(shù)據(jù)顯示，自6月2日至12月31日，市勞動保障局駐信訪大廳辦公室共接訪處理信訪案件5171案，人均接訪量為17個市直部門駐廳辦公室人均接訪量的4.1倍，我們用占17個市直部門駐廳辦公室人數(shù)5%的人員，完成了大廳20%的接訪任務(wù)，是接訪總量最大的，同時也是人均接訪量最大的。

三、任務(wù)牽引，突出重點，不斷提高信訪穩(wěn)定工作的針對性 我們堅持以開展各項活動和專項任務(wù)為牽引，細(xì)化層面，區(qū)分類別，遵照上級要求，結(jié)合自身實際，有針對性地開展信訪穩(wěn)定工作，較為圓滿地完成了各項工作任務(wù)。

(一)專項任務(wù)圓滿完成。在信訪“百日會戰(zhàn)”活動中，我們多次召開調(diào)度會議，根據(jù)業(yè)務(wù)分工對相關(guān)案件進(jìn)行分類，嚴(yán)格做到“三專一定”，即：專人督導(dǎo)、專人辦案、專案登記、定期通報。先后協(xié)調(diào)區(qū)、縣（市）解決疑難信訪案件36件，接受政策咨詢375件次，協(xié)助市辦公室確定無理訪案件19件，到企業(yè)協(xié)助辦理信訪 案件56件；完成省信訪局交辦的“三大戰(zhàn)役”案件6件，結(jié)案6件；完成省廳交辦的重信重訪專項整治案件50件，結(jié)案50件；完成市聯(lián)席辦交辦的重信重訪案件10件，結(jié)案10件，結(jié)案率均為100%。

(二)“大接訪”活動深入民心。奧運會前，我們開展了局領(lǐng)導(dǎo)“大接訪月”活動，劉健局長帶3名副局長和10名業(yè)務(wù)處長分成五個組在市信訪大廳，現(xiàn)場解決各類工資社保信訪問題，共接待來訪群眾249人次，現(xiàn)場化解信訪問題190件，立案調(diào)查處理59件；奧運會期間，開展了局領(lǐng)導(dǎo)“約訪月”活動，局領(lǐng)導(dǎo)約訪劉麗娜等6件疑難信訪案件當(dāng)事人，并全部結(jié)案息訪；9月開展了局領(lǐng)導(dǎo)“下訪月”活動，局領(lǐng)導(dǎo)分別“帶案下訪”到信訪人家中與其面對面溝通，直到息訴息訪。通過扎實的工作，我們樹立了人民公仆為黨分憂、為民解難的良好形象，提高了政府的公信力，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

(三)奧運穩(wěn)控成果顯著。我們按照上級指示精神，專題例會部署奧運信訪穩(wěn)控工作，先后成立了信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、沈陽奧足賽勸返工作小組，并指定一名黨組成員全程負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作。奧運會舉辦期間，我局紀(jì)檢組組長趙紅巖帶專人進(jìn)京布控，并責(zé)成相關(guān)工作人員駐京全程布控。對可能進(jìn)京上訪的重點人員實行了以局領(lǐng)導(dǎo)、處領(lǐng)導(dǎo)、處干部、民警共同組成的“四位一體”的包保責(zé)任制，先后排查并妥善化解信訪隱患50余件，其中可能造成嚴(yán)重社會影響的3件，有效確保了奧運期間的信訪穩(wěn)定，實現(xiàn) 了奧運會期間進(jìn)京訪為零的目標(biāo)，并向省、市上報書面信訪信息32篇，被沈陽市委、市政府評為沈陽市奧足賽暨維護(hù)社會穩(wěn)定工作貢獻(xiàn)獎。

(四)實踐活動扎實有效。針對上級開展“解難題促和諧”活動的各項要求，局黨組認(rèn)真召開了辦公會，提出了“思想統(tǒng)一、排查細(xì)致、解決徹底、確保時限”的工作原則。制定了《關(guān)于開展“解難題促和諧”實踐活動的實施方案》，召開動員會，重點傳達(dá)上級精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示；成立實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室和專項工作組，重點對勞動保障方面的企業(yè)工資歷史拖欠、未參加城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險、資源枯竭礦山破產(chǎn)工傷人員費用等問題進(jìn)行徹底排查和化解；實行報送登記制度，對各單位報送的情況進(jìn)行匯總登記，并要求相關(guān)負(fù)責(zé)人報送個人三種聯(lián)系方式，做到有案可查，聯(lián)絡(luò)通暢；根據(jù)工作進(jìn)展情況開展調(diào)度會，了解進(jìn)程，強調(diào)時限，確保了活動所涉勞動保障問題在去年年底前全部解決。

(五)宣傳工作形式多樣。在多年的信訪工作實踐中，我們深刻體會到，在上訪案件中，有相當(dāng)比例的案件是由于群眾對政府的政策或企業(yè)的制度在理解上存在誤區(qū)而產(chǎn)生的。所以，預(yù)先做好宣傳工作，在縮堵信訪源頭上顯得尤為重要。我們專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)〈信訪條例〉進(jìn)一步做好新時期信訪工作的通知》，要求基層組織認(rèn)真學(xué)習(xí)；充分發(fā)揮廣播、電視的媒體優(yōu)勢，對新《信訪條例》進(jìn)行廣泛宣傳；深入到街道、社區(qū)，采取 懸掛條幅、發(fā)放簡報和《信訪條例》手冊等多種手段，多層次、多角度地反復(fù)宣傳。通過開展深入的宣傳活動，我們感到，只有對職工群眾做到宣傳到位，才能真正達(dá)到認(rèn)識到位，必須從思想源頭打好基礎(chǔ)，才能真正降低越級訪和集體訪的發(fā)生率。

我的匯報結(jié)束了，不當(dāng)之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正！謝謝大家！