第一篇：實(shí)施依法治村方略的思路和對(duì)策（寫寫幫推薦）

實(shí)施依法治村方略的思路和對(duì)策

多年來，在市委、市政府、市人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，經(jīng)過全市廣大干部群眾的共同努力下，我市的普法依法治理工作特別是在抓農(nóng)村基層的普法依法治理方面，取得了一定的成效。通過開展法制宣傳教育和推行依法治村活動(dòng)，廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、法制觀念和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力大大提高。依法建制，以制治村，民主法制

化管理農(nóng)村的一切事務(wù)，正在廣大農(nóng)村中深入開展。但是對(duì)照上級(jí)的要求和新形勢(shì)的發(fā)展，我市的依法治村工作仍存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治村工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，措施不力；依法治村工作仍缺乏一套嚴(yán)密的工作機(jī)制；經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，使工作的開展受到極大的制約；隨著法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展，客觀上對(duì)人們的法律素質(zhì)有更多的要求，相應(yīng)來說，傳統(tǒng)的普法模式也需不斷更新等。因此，我們有必要針對(duì)當(dāng)前存在的現(xiàn)狀和困難，聯(lián)系具體的實(shí)際問題，進(jìn)一步深入探討，以理清思路，找出一條為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制健全的新途徑。

一、實(shí)施依法治村，必須提高對(duì)依法治村的重要性及其必要性的認(rèn)識(shí)

依法治村是指廣大農(nóng)村人民群眾在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用各種法律途徑和形式，把農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)納入法治軌道，從而推動(dòng)農(nóng)村改革，發(fā)展和穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展。依法治村工作是實(shí)踐依法治國方略，實(shí)施基層依法治理、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革，發(fā)展和穩(wěn)定的重要舉措。扎實(shí)有效地開展依法治村工作，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義法治國家，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。首先，依法治村是農(nóng)村健全民主政治的基本保證。在農(nóng)村擴(kuò)大基層民主，保證村民直接行使民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，都離不開社會(huì)主義法治，只有嚴(yán)格依照憲法、法律和法規(guī)去規(guī)范農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，才能保證村民正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，保證農(nóng)村基層干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策。其次，依法治村是農(nóng)村社會(huì)長治久安的重要保證。當(dāng)前，農(nóng)村基層工作在行政管理、土地管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、道德行為評(píng)價(jià)中，出現(xiàn)大量的新情況、新問題、新矛盾，直接影響著農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。解決這些問題和矛盾，迫切需要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，依法建制，以制治村，使農(nóng)村工作有章可循，按制辦事。第三，依法治村是適應(yīng)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制管理模式和生產(chǎn)方式發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式也在發(fā)生變化，在改革和發(fā)展中，解決農(nóng)村基層工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)多方面的利益關(guān)系，化解各類新的矛盾，迫切需要大力加強(qiáng)法治，來建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序。

二、深化農(nóng)村普法教育，是推進(jìn)依法治村的重要途徑

普法教育是依法治理的一項(xiàng)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的工作，特別是在普法教育相對(duì)滯后的廣大農(nóng)村里，更需要加大普法教育的力度，尋找一條適合農(nóng)村普法教育的新路子，以推進(jìn)依法治村的進(jìn)程。通過近幾年開展的送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，我們從中發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村中開展普法教育仍存在一些困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一。有的農(nóng)村干部把普法教育當(dāng)成是聽話教育，要求農(nóng)民學(xué)法主要是要農(nóng)民聽話。當(dāng)農(nóng)民學(xué)法后，懂得用法律維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，反面覺得農(nóng)民學(xué)了法，不聽話，不好管，因而普法的積極性不高。農(nóng)民學(xué)了法，懂得維護(hù)自身權(quán)益，但看到執(zhí)法人員不依法辦事、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究時(shí)，便動(dòng)搖了學(xué)法的信心，認(rèn)為學(xué)法無用。二是普法教育的權(quán)威性、重要性有所下降。當(dāng)前人們只顧追求物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)那些費(fèi)時(shí)費(fèi)力而又難見直接經(jīng)濟(jì)效益的工作，則持回避、被動(dòng)、冷漠的態(tài)度，因而普法工作在一些人特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部心目中的份量就大大降低。三是普法的內(nèi)容難理解。農(nóng)民文化水平普遍較低，對(duì)規(guī)范抽象的法律條文難理解，學(xué)不懂，記不住，影響了學(xué)法的積極性。四是效果難落實(shí)。由于農(nóng)村普法存在著認(rèn)識(shí)不足，人員時(shí)間難以集中安排，普法經(jīng)費(fèi)得不到充分保障等問題，盡管各級(jí)做了許多工作，但農(nóng)村普法還是難以取得明顯的效果。

對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村普法教育所產(chǎn)生的這些困難和問題，無論是站在普法教育工作的全局來看，還是從社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)上分析，都可以當(dāng)作我們事業(yè)前進(jìn)過程中遇到的正常現(xiàn)象。況且，在新形勢(shì)下，農(nóng)村普法工作的環(huán)境、對(duì)象內(nèi)容、任務(wù)和方式方法都發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的工作方式方法已不適應(yīng)要求。為此，要使普法教育能夠適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)，就必須緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，做到“六個(gè)到位”，真正讓普法教育深入人心，變成農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

圍繞一個(gè)目標(biāo)。就是要以著力增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法制觀念和提高依法辦事能力，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作走上依法管理的軌道為目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。一是在普法觀念上要有新突破，切實(shí)破除有法

不依、學(xué)法無用的思想觀念，提高普法的實(shí)效性，增強(qiáng)農(nóng)民自覺學(xué)法的信心；二是在普法典型宣傳上要有新突破，每年要突出宣傳幾個(gè)有影響的普法、學(xué)法、用法的先進(jìn)典型，典型引路，推動(dòng)全面工作的開展；三是在普法內(nèi)容上要有新突破，改變“普法教育就是聽話教育”的現(xiàn)象，幫助農(nóng)民掌握與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律知識(shí)；四是在普法形式上要有新突破，要適應(yīng)農(nóng)民的口味,做到喜聞樂見,易于接受，并走出一條具有特色的普法新路子；五是在普法制度建設(shè)上要有新突破，使農(nóng)村普法逐步制度化、規(guī)范化。要逐步建立基層干部定期學(xué)法制度，提高基層干部法律素質(zhì)和依法辦事的能力。

做到“六個(gè)到位”。一是認(rèn)識(shí)到位。各級(jí)要切實(shí)把農(nóng)村普法工作擺上位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，舍得投入人力物力，把普法工作落實(shí)到位。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。要把研究、部署、落實(shí)、監(jiān)督、檢查普法工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，明確將干部群眾法律知識(shí)的提高作為衡量黨政干部抓好普法工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，并與其政績掛鉤，層層建立普法工作責(zé)任制，落實(shí)目標(biāo)管理，把各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任由“軟”變“硬”。三是硬件建設(shè)到位。各地對(duì)普法要有領(lǐng)導(dǎo)分管，要有辦事機(jī)構(gòu)，要有現(xiàn)代化的普法設(shè)備。每個(gè)村委會(huì)爭取做到六個(gè)有：有一個(gè)法制宣傳欄；一個(gè)法制閱覽室；一個(gè)法制廣播站；一支普法骨干隊(duì)伍；一套普法制度；每戶一本法律讀本。四是普法人員素質(zhì)到位。農(nóng)村普法工作能否落實(shí)，與普法人員的選拔使用，努力提高普法人員的自身素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成為精通法律、熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)扎實(shí)、事業(yè)心強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的普法骨干。五是效果到位。要深入農(nóng)村基層調(diào)查研究，采取有力措施，確保農(nóng)村普法工作落到實(shí)處。六是監(jiān)督到位。堅(jiān)持和實(shí)行“黨委決策、人大監(jiān)督、政府組織實(shí)施”的普法工作機(jī)制。認(rèn)真抓好年度和階段性的普法檢查、總結(jié)，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的監(jiān)督作用，每年組織人大代表對(duì)普法工作進(jìn)行檢查，定期聽取普法工作匯報(bào)，推進(jìn)農(nóng)村普法和法制建設(shè)的深入發(fā)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是實(shí)行依法治村的前提和基礎(chǔ)

近幾年來，我市在加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)方面，通過民主法治示范村居的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推行村務(wù)公開和民主管理工作等方面取得了一定的成績，表現(xiàn)在：全市各村普遍實(shí)行了以群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為主要內(nèi)容，以公布欄為主要形式的村務(wù)公開制度；普遍實(shí)行了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的民主管理制度。村級(jí)民主政治建設(shè)跨出了可喜的一步，也為我市依法治村工作的順利推進(jìn)奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。由此可見，基層民主政治建設(shè)是依法治村的重要組成部分，也是依法治村的生動(dòng)實(shí)踐，兩者密不可分，辯證統(tǒng)一。因此，我們?cè)诖罅﹂_展依法治村的同時(shí)，必須把兩者緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，為新形式下依法治村工作的順利開展創(chuàng)造良好的民主氛圍。

首先，必須把基層民主政治建設(shè)和依法治村工作結(jié)合起來，而這其中的首要問題是要解決依法建制。實(shí)行依法治村首先要有反映農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)律，代表村民利益和意志的村規(guī)民約，只有如此，才能保證廣大村民直接行使民主權(quán)利，依法實(shí)行民主管理。具體地說，農(nóng)村應(yīng)建立健全以下規(guī)章制度：一是民主管理制度。堅(jiān)持和完善村兩委會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、黨員議事制度，明確議事內(nèi)容和規(guī)則，確定活動(dòng)方式、程序和時(shí)間，規(guī)定職責(zé)和權(quán)力；二是村務(wù)公開制度。要在村務(wù)公開的組織、內(nèi)容、陣地、形式、程序、制度、檔案、監(jiān)督、整頓等十方面進(jìn)行規(guī)范，變“要我公開”為“我要公開”；三是村規(guī)民約制度。要以黨和國家的法律、政策為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，把握好個(gè)別和一般的結(jié)合點(diǎn)，制定出一套上合國家法律，下合村情民意，具體可行的村規(guī)民約。四是解決好制度化、規(guī)范化問題。在建章立制的過程中，應(yīng)注意可操性，對(duì)該做什么，不該做什么，應(yīng)怎么樣做，不應(yīng)怎么樣做，做出明確規(guī)定，并盡可能進(jìn)行定量分析，使之既便于遵守執(zhí)行，又便于檢查監(jiān)督。

其次，要建立健全監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，既是依法治村重要標(biāo)志的組成部分，又是實(shí)現(xiàn)依法治村不可缺少的手段和重要保障。一要明確職責(zé)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。抓基層民主政治建設(shè)必須克服職責(zé)不清、推諉、扯皮的傾向，要把抓好這項(xiàng)工作作為各級(jí)各部門有關(guān)責(zé)任人特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性；二要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提高基層干部的法制觀念和民主意識(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，促使其轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)新形式下依法治村、民主治村的要求，改進(jìn)工作方式和方法，提高正確執(zhí)行政策，堅(jiān)持依法辦事，善于做群眾工作的能力；三要加強(qiáng)民主監(jiān)督，做到“三結(jié)合”，“兩突出”。“三結(jié)合”就是政務(wù)公開與黨務(wù)公開相結(jié)合，政務(wù)公開與查處反饋相結(jié)合，政務(wù)公開與發(fā)揚(yáng)民主相結(jié)合。“兩實(shí)出”就是在內(nèi)容突出重點(diǎn)，即重點(diǎn)公開大事、要事和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)疑點(diǎn)問題，在方法上真正監(jiān)督。同時(shí)要建立干部廉政制度、民主評(píng)議村兩委成員制度，加強(qiáng)基層干部的持為約束。

依法治村工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，消除舊的傳統(tǒng)觀念和人治影響，樹立法制意識(shí)，也需要長期的過程，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，作長期規(guī)劃，長遠(yuǎn)打算，善于從解決具體問題入手，逐步強(qiáng)化人們的法治觀念。

第二篇：實(shí)施依法治村方略的思路和對(duì)策

實(shí)施依法治村方略的思路和對(duì)策

多年來，在市委、市政府、市人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，經(jīng)過全市廣大干部群眾的共同努力下，我市的普法依法治理工作特別是在抓農(nóng)村基層的普法依法治理方面，取得了一定的成效。通過開展法制宣傳教育和推行依法治村活動(dòng)，廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、法制觀念和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力大大提高。依法建制，以制治村，民主法制化管理農(nóng)村的一切事務(wù)，正在廣大農(nóng)村中深入開展。但是對(duì)照上級(jí)的要求和新形勢(shì)的發(fā)展，我市的依法治村工作仍存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治村工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，措施不力；依法治村工作仍缺乏一套嚴(yán)密的工作機(jī)制；經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，[本文轉(zhuǎn)載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn找文章，到xiexiebang.com]使工作的開展受到極大的制約；隨著法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展，客觀上對(duì)人們的法律素質(zhì)有更多的要求，相應(yīng)來說，傳統(tǒng)的普法模式也需不斷更新等。因此，我們有必要針對(duì)當(dāng)前存在的現(xiàn)狀和困難，聯(lián)系具體的實(shí)際問題，進(jìn)一步深入探討，以理清思路，找出一條為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制健全的新途徑。

一、實(shí)施依法治村，必須提高對(duì)依法治村的重要性及其必要性的認(rèn)識(shí)

依法治村是指廣大農(nóng)村人民群眾在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用各種法律途徑和形式，把農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)納入法治軌道，從而推動(dòng)農(nóng)村改革，發(fā)展和穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展。依法治村工作是實(shí)踐依法治國方略，實(shí)施基層依法治理、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革，發(fā)展和穩(wěn)定的重要舉措。扎實(shí)有效地開展依法治村工作，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義法治國家，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。首先，依法治村是農(nóng)村健全民主政治的基本保證。在農(nóng)村擴(kuò)大基層民主，保證村民直接行使民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，都離不開社會(huì)主義法治，只有嚴(yán)格依照憲法、法律和法規(guī)去規(guī)范農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，才能保證村民正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，保證農(nóng)村基層干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策。其次，依法治村是農(nóng)村社會(huì)長治久安的重要保證。當(dāng)前，農(nóng)村基層工作在行政管理、土地管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、道德行為評(píng)價(jià)中，出現(xiàn)大量的新情況、新問題、新矛盾，直接影響著農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。解決這些問題和矛盾，迫切需要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，依法建制，以制治村，使農(nóng)村工作有章可循，按制辦事。第三，依法治村是適應(yīng)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制管理模式和生產(chǎn)方式發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式也在發(fā)生變化，在改革和發(fā)展中，解決農(nóng)村基層工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)多方面的利益關(guān)系，化解各類新的矛盾，迫切需要大力加強(qiáng)法治，來建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序。

二、深化農(nóng)村普法教育，是推進(jìn)依法治村的重要途徑

普法教育是依法治理的一項(xiàng)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的工作，特別是在普法教育相對(duì)滯后的廣大農(nóng)村里，更需要加大普法教育的力度，尋找一條適合農(nóng)村普法教育的新路子，以推進(jìn)依法治村的進(jìn)程。通過近幾年開展的送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，我們從中發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村中開展普法教育仍存在一些困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一。有的農(nóng)村干部把普法教育當(dāng)成是聽話教育，要求農(nóng)民學(xué)法主要是要農(nóng)民聽話。當(dāng)農(nóng)民學(xué)法后，懂得用法律維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，反面覺得農(nóng)民學(xué)了法，不聽話，不好管，因而普法的積極性不高。農(nóng)民學(xué)了法，懂得維護(hù)自身權(quán)益，但看到執(zhí)法人員不依法辦事、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究時(shí)，便動(dòng)搖了學(xué)法的信心，認(rèn)為學(xué)法無用。二是普法教育的權(quán)威性、重要性有所下降。當(dāng)前人們只顧追求物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)那些費(fèi)時(shí)費(fèi)力而又難見直接經(jīng)濟(jì)效益的工作，則持回避、被動(dòng)、冷漠的態(tài)度，因而普法工作在一些人特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部心目中的份量就大大降低。三是普法的內(nèi)容難理解。農(nóng)民文化水平普遍較低，對(duì)規(guī)范抽象的法律條文難理解，學(xué)不懂，記不住，影響了學(xué)法的積極性。四是效果難落實(shí)。由于農(nóng)村普法存在著認(rèn)識(shí)不足，人員時(shí)間難以集中安排，普法經(jīng)費(fèi)得不到充分保障等問題，盡管各級(jí)做了許多工作，但農(nóng)村普法還是難以取得明顯的效果。

對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村普法教育所產(chǎn)生的這些困難和問題，無論是站在普法教育工作的全局來看，還是從社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)上分析，都可以當(dāng)作我們事業(yè)前進(jìn)過程中遇到的正常現(xiàn)象。況且，在新形勢(shì)下，農(nóng)村普法工作的環(huán)境、對(duì)象內(nèi)容、任務(wù)和方式方法都發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的工作方式方法已不適應(yīng)要求。為此，要使普法教育能夠適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)，就必須緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，做到“六個(gè)到位”，真正讓普法教育深入人心，變成農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

圍繞一個(gè)目標(biāo)。就是要以著力增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法制觀念和提高依法辦事能力，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作走上依法管理的軌道為目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。一是在普法觀念上要有新突破，切實(shí)破除有法不依、學(xué)法無用的思想觀念，提高普法的實(shí)效性，增強(qiáng)農(nóng)民自覺學(xué)法的信心；二是在普法典型宣傳上要有新突破，每年要突出宣傳幾個(gè)有影響的普法、學(xué)法、用法的先進(jìn)典型，典型引路，推動(dòng)全面工作的開展；三是在普法內(nèi)容上要有新突破，改變“普法教育就是聽話教育”的現(xiàn)象，幫助農(nóng)民掌握與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律知識(shí)；四是在普法形式上要有新突

破，要適應(yīng)農(nóng)民的口味,做到喜聞樂見,易于接受，并走出一條具有特色的普法新路子；五是在普法制度建設(shè)上要有新突破，使農(nóng)村普法逐步制度化、規(guī)范化。要逐步建立基層干部定期學(xué)法制度，提高基層干部法律素質(zhì)和依法辦事的能力。

做到“六個(gè)到位”。一是認(rèn)識(shí)到位。各級(jí)要切實(shí)把農(nóng)村普法工作擺上位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，舍得投入人力物力，把普法工作落實(shí)到位。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。要把研究、部署、落實(shí)、監(jiān)督、檢查普法工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，明確將干部群眾法律知識(shí)的提高作為衡量黨政干部抓好普法工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，并與其政績掛鉤，層層建立普法工作責(zé)任制，落實(shí)目標(biāo)管理，把各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任由“軟”變“硬”。三是硬件建設(shè)到位。各地對(duì)普法要有領(lǐng)導(dǎo)分管，要有辦事機(jī)構(gòu)，要有現(xiàn)代化的普法設(shè)備。每個(gè)村委會(huì)爭取做到六個(gè)有：有一個(gè)法制宣傳欄；一個(gè)法制閱覽室；一個(gè)法制廣播站；一支普法骨干隊(duì)伍；一套普法制度；每戶一本法律讀本。四是普法人員素質(zhì)到位。農(nóng)村普法工作能否落實(shí)，與普法人員的選拔使用，努力提高普法人員的自身素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成為精通法律、熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)扎實(shí)、事業(yè)心強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的普法骨干。五是效果到位。要深入農(nóng)村基層調(diào)查研究，采取有力措施，確保農(nóng)村普法工作落到實(shí)處。六是監(jiān)督到位。堅(jiān)持和實(shí)行“黨委決策、人大監(jiān)督、政府組織實(shí)施”的普法工作機(jī)制。認(rèn)真抓好和階段性的普法檢查、總結(jié)，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的監(jiān)督作用，每年組織人大代表對(duì)普法工作進(jìn)行檢查，定期聽取普法工作匯報(bào)，推進(jìn)農(nóng)村普法和法制建設(shè)的深入發(fā)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是實(shí)行依法治村的前提和基礎(chǔ)

近幾年來，我市在加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)方面，通過民主法治示范村居的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推行村務(wù)公開和民主管理工作等方面取得了一定的成績，表現(xiàn)在：全市各村普遍實(shí)行了以群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為主要內(nèi)容，以公布欄為主要形式的村務(wù)公開制度；普遍實(shí)行了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的民主管理制度。村級(jí)民主政治建設(shè)跨出了可喜的一步，也為我市依法治村工作的順利推進(jìn)奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。由此可見，基層民主政治建設(shè)是依法治村的重要組成部分，也是依法治村的生動(dòng)實(shí)踐，兩者密不可分，辯證統(tǒng)一。因此，我們?cè)诖罅﹂_展依法治村的同時(shí)，必須把兩者緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，為新形式下依法治村工作的順利開展創(chuàng)造良好的民主氛圍。

首先，必須把基層民主政治建設(shè)和依法治村工作結(jié)合起來，而這其中的首要問題是要解決依法建制。實(shí)行依法治村首先要有反映農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)律，代表村民利益和意志的村規(guī)民約，只有如此，才能保證廣大村民直接行使民主權(quán)利，依法實(shí)行民主管理。具體地說，農(nóng)村應(yīng)建立健全以下規(guī)章制度：一是民主管理制度。堅(jiān)持和完善村兩委會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、黨員議事制度，明確議事內(nèi)容和規(guī)則，確定活動(dòng)方式、程序和時(shí)間，規(guī)定職責(zé)和權(quán)力；二是村務(wù)公開制度。要在村務(wù)公開的組織、內(nèi)容、陣地、形式、程序、制度、檔案、監(jiān)督、整頓等十方面進(jìn)行規(guī)范，變“要我公開”為“我要公開”；三是村規(guī)民約制度。要以黨和國家的法律、政策為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，把握好個(gè)別和一般的結(jié)合點(diǎn)，制定出一套上合國家法律，下合村情民意，具體可行的村規(guī)民約。四是解決好制度化、規(guī)范化問題。在建章立制的過程中，應(yīng)注意可操性，對(duì)該做什么，不該做什么，應(yīng)怎么樣做，不應(yīng)怎么樣做，做出明確規(guī)定，并盡可能進(jìn)行定量分析，使之既便于遵守執(zhí)行，又便于檢查監(jiān)督。

其次，要建立健全監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，既是依法治村重要標(biāo)志的組成部分，又是實(shí)現(xiàn)依法治村不可缺少的手段和重要保障。一要明確職責(zé)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。抓基層民主政治建設(shè)必須克服職責(zé)不清、推諉、扯皮的傾向，要把抓好這項(xiàng)工作作為各級(jí)各部門有關(guān)責(zé)任人特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性；二要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提高基層干部的法制觀念和民主意識(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，促使其轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)新形式下依法治村、民主治村的要求，改進(jìn)工作方式和方法，提高正確執(zhí)行政策，堅(jiān)持依法辦事，善于做群眾工作的能力；三要加強(qiáng)民主監(jiān)督，做到“三結(jié)合”，“兩突出”。“三結(jié)合”就是政務(wù)公開與黨務(wù)公開相結(jié)合，政務(wù)公開與查處反饋相結(jié)合，政務(wù)公開與發(fā)揚(yáng)民主相結(jié)合。“兩實(shí)出”就是在內(nèi)容突出重點(diǎn)，即重點(diǎn)公開大事、要事和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)疑點(diǎn)問題，在方法上真正監(jiān)督。同時(shí)要建立干部廉政制度、民主評(píng)議村兩委成員制度，加強(qiáng)基層干部的持為約束。

依法治村工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，消除舊的傳統(tǒng)觀念和人治影響，樹立法制意識(shí)，也需要長期的過程，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，作長期規(guī)劃，長遠(yuǎn)打算，善于從解決具體問題入手，逐步強(qiáng)化人們的法治觀念。

第三篇：實(shí)施依法治村方略的思路和對(duì)策_(dá)調(diào)研報(bào)告

實(shí)施依法治村方略的思路和對(duì)策

依法治村是指廣大農(nóng)村人民群眾在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用各種法律途徑和形式，把農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)納入法治軌道，從而推動(dòng)農(nóng)村改革，發(fā)展和穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展。依法治村工作是實(shí)踐依法治國方略，實(shí)施基層依法治理、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革，發(fā)展和穩(wěn)定的重要舉措。扎實(shí)有效地開展依法治村工作，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義法治國家，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。首先，依法治村是農(nóng)村健全民主政治的基本保證。在農(nóng)村擴(kuò)大基層民主，保證村民直接行使民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，都離不開社會(huì)主義法治，只有嚴(yán)格依照憲法、法律和法規(guī)去規(guī)范農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，才能保證村民正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，保證農(nóng)村基層干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策。其次，依法治村是農(nóng)村社會(huì)長治久安的重要保證。當(dāng)前，農(nóng)村基層工作在行政管理、土地管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、道德行為評(píng)價(jià)中，出現(xiàn)大量的新情況、新問題、新矛盾，直接影響著農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。解決這些問題和矛盾，迫切需要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，依法建制，以制治村，使農(nóng)村工作有章可循，按制辦事。第三，依法治村是適應(yīng)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制管理模式和生產(chǎn)方式發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式也在發(fā)生變化，在改革和發(fā)展中，解決農(nóng)村基層工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)多方面的利益關(guān)系，化解各類新的矛盾，迫切需要大力加強(qiáng)法治，來建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序。

二、深化農(nóng)村普法教育，是推進(jìn)依法治村的重要途徑 普法教育是依法治理的一項(xiàng)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的工作，特別是在普法教育相對(duì)滯后的廣大農(nóng)村里，更需要加大普法教育的力度，尋找一條適合農(nóng)村普法教育的新路子，以推進(jìn)依法治村的進(jìn)程。通過近幾年開展的送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，我們從中發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村中開展普法教育仍存在一些困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一。有的農(nóng)村干部把普法教育當(dāng)成是聽話教育，要求農(nóng)民學(xué)法主要是要農(nóng)民聽話。當(dāng)農(nóng)民學(xué)法后，懂得用法律維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，反面覺得農(nóng)民學(xué)了法，不聽話，不好管，因而普法的積極性不高。農(nóng)民學(xué)了法，懂得維護(hù)自身權(quán)益，但看到執(zhí)法人員不依法辦事、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究時(shí)，便動(dòng)搖了學(xué)法的信心，認(rèn)為學(xué)法無用。二是普法教育的權(quán)威性、重要性有所下降。當(dāng)前人們只顧追求物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)那些費(fèi)時(shí)費(fèi)力而又難見直接經(jīng)濟(jì)效益的工作，則持回避、被動(dòng)、冷漠的態(tài)度，因而普法工作在一些人特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部心目中的份量就大大降低。三是普法的內(nèi)容難理解。農(nóng)民文化水平普遍較低，對(duì)規(guī)范抽象的法律條文難理解，學(xué)不懂，記不住，影響了學(xué)法的積極性。四是效果難落實(shí)。由于農(nóng)村普法存在著認(rèn)識(shí)不足，人員時(shí)間難以集中安排，普法經(jīng)費(fèi)得不到充分保障等問題，盡管各級(jí)做了許多工作，但農(nóng)村普法還是難以取得明顯的效果。

對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村普法教育所產(chǎn)生的這些困難和問題，無論是站在普法教育工作的全局來看，還是從社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)上分析，都可以當(dāng)作我們事業(yè)前進(jìn)過程中遇到的正常現(xiàn)象。況且，在新形勢(shì)下，農(nóng)村普法工作的環(huán)境、對(duì)象內(nèi)容、任務(wù)和方式方法都發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的工作方式方法已不適應(yīng)要求。為此，要使普法教育能夠適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)，就必須緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，做到“六個(gè)到位”，真正讓普法教育深入人心，變成農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

圍繞一個(gè)目標(biāo)。就是要以著力增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法制觀念和提高依法辦事能力，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作走上依法管理的軌道為目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。一是在普法觀念上要有新突破，切實(shí)破除有法不依、學(xué)法無用的思想觀念，提高普法的實(shí)效性，增強(qiáng)農(nóng)民自覺學(xué)法的信心；二是在普法典型宣傳上要有新突破，每年要突出宣傳幾個(gè)有影響的普法、學(xué)法、用法的先進(jìn)典型，典型引路，推動(dòng)全面工作的開展；三是在普法內(nèi)容上要有新突破，改變“普法教育就是聽話教育”的現(xiàn)象，幫助農(nóng)民掌握與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律知識(shí)；四是在普法形式上要有新突破，要適應(yīng)農(nóng)民的口味,做到喜聞樂見,易于接受，并走出一條具有特色的普法新路子；五是在普法制度建設(shè)上要有新突破，使農(nóng)村普法逐步制度化、規(guī)范化。要逐步建立基層干部定期學(xué)法制度，提高基層干部法律素質(zhì)和依法辦事的能力。做到“六個(gè)到位”。一是認(rèn)識(shí)到位。各級(jí)要切實(shí)把農(nóng)村普法工作擺上位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，舍得投入人力物力，把普法工作落實(shí)到位。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。要把研究、部署、落實(shí)、監(jiān)督、檢查普法工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，明確將干部群眾法律知識(shí)的提高作為衡量黨政干部抓好普法工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，并與其政績掛鉤，層層建立普法工作責(zé)任制，落實(shí)目標(biāo)管理，把各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任由“軟”變“硬”。三是硬件建設(shè)到位。各地對(duì)普法要有領(lǐng)導(dǎo)分管，要有辦事機(jī)構(gòu)，要有現(xiàn)代化的普法設(shè)備。每個(gè)村委會(huì)爭取做到六個(gè)有：有一個(gè)法制宣傳欄；一個(gè)法制閱覽室；一個(gè)法制廣播站；一支普法骨干隊(duì)伍；一套普法制度；每戶一本法律讀本。四是普法人員素質(zhì)到位。農(nóng)村普法工作能否落實(shí)，與普法人員的選拔使用，努力提高普法人員的自身素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成為精通法律、熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)扎實(shí)、事業(yè)心強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的普法骨干。五是效果到位。要深入農(nóng)村基層調(diào)查研究，采取有力措施，確保農(nóng)村普法工作落到實(shí)處。六是監(jiān)督到位。堅(jiān)持和實(shí)行“黨委決策、人大監(jiān)督、政府組織實(shí)施”的普法工作機(jī)制。認(rèn)真抓好和階段性的普法檢查、總結(jié)，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的監(jiān)督作用，每年組織人大代表對(duì)普法工作進(jìn)行檢查，定期聽取普法工作匯報(bào)，推進(jìn)農(nóng)村普法和法制建設(shè)的深入發(fā)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是實(shí)行依法治村的前提和基礎(chǔ)

近幾年來，我市在加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)方面，通過民主法治示范村居的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推行村務(wù)公開和民主管理工作等方面取得了一定的成績，表現(xiàn)在：全市各村普遍實(shí)行了以群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為主要內(nèi)容，以公布欄為主要形式的村務(wù)公開制度；普遍實(shí)行了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的民主管理制度。村級(jí)民主政治建設(shè)跨出了可喜的一步，也為我市依法治村工作的順利推進(jìn)奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。由此可見，基層民主政治建設(shè)是依法治村的重要組成部分，也是依法治村的生動(dòng)實(shí)踐，兩者密不可分，辯證統(tǒng)一。因此，我們?cè)诖罅﹂_展依法治村的同時(shí)，必須把兩者緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，為新形式下依法治村工作的順利開展創(chuàng)造良好的民主氛圍。

首先，必須把基層民主政治建設(shè)和依法治村工作結(jié)合起來，而這其中的首要問題是要解決依法建制。實(shí)行依法治村首先要有反映農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)律，代表村民利益和意志的村規(guī)民約，只有如此，才能保證廣大村民直接行使民主權(quán)利，依法實(shí)行民主管理。具體地說，農(nóng)村應(yīng)建立健全以下規(guī)章制度：一是民主管理制度。堅(jiān)持和完善村兩委會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、黨員議事制度，明確議事內(nèi)容和規(guī)則，確定活動(dòng)方式、程序和時(shí)間，規(guī)定職責(zé)和權(quán)力；二是村務(wù)公開制度。要在村務(wù)公開的組織、內(nèi)容、陣地、形式、程序、制度、檔案、監(jiān)督、整頓等十方面進(jìn)行規(guī)范，變“要我公開”為“我要公開”；三是村規(guī)民約制度。要以黨和國家的法律、政策為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，把握好個(gè)別和一般的結(jié)合點(diǎn)，制定出一套上合國家法律，下合村情民意，具體可行的村規(guī)民約。四是解決好制度化、規(guī)范化問題。在建章立制的過程中，應(yīng)注意可操性，對(duì)該做什么，不該做什么，應(yīng)怎么樣做，不應(yīng)怎么樣做，做出明確規(guī)定，并盡可能進(jìn)行定量分析，使之既便于遵守執(zhí)行，又便于檢查監(jiān)督。

其次，要建立健全監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，既是依法治村重要標(biāo)志的組成部分，又是實(shí)現(xiàn)依法治村不可缺少的手段和重要保障。一要明確職責(zé)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。抓基層民主政治建設(shè)必須克服職責(zé)不清、推諉、扯皮的傾向，要把抓好這項(xiàng)工作作為各級(jí)各部門有關(guān)責(zé)任人特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性；二要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提高基層干部的法制觀念和民主意識(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，促使其轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)新形式下依法治村、民主治村的要求，改進(jìn)工作方式和方法，提高正確執(zhí)行政策，堅(jiān)持依法辦事，善于做群眾工作的能力；三要加強(qiáng)民主監(jiān)督，做到“三結(jié)合”，“兩突出”。“三結(jié)合”就是政務(wù)公開與黨務(wù)公開相結(jié)合，政務(wù)公開與查處反饋相結(jié)合，政務(wù)公開與發(fā)揚(yáng)民主相結(jié)合。“兩實(shí)出”就是在內(nèi)容突出重點(diǎn)，即重點(diǎn)公開大事、要事和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)疑點(diǎn)問題，在方法上真正監(jiān)督。同時(shí)要建立干部廉政制度、民主評(píng)議村兩委成員制度，加強(qiáng)基層干部的持為約束。

依法治村工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，消除舊的傳統(tǒng)觀念和人治影響，樹立法制意識(shí)，也需要長期的過程，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，作長期規(guī)劃，長遠(yuǎn)打算，善于從解決具體問題入手，逐步強(qiáng)化人們的法治觀念。

第四篇：全面推進(jìn)依法治疆方略實(shí)施

全面推進(jìn)依法治疆方略實(shí)施

全面推進(jìn)依法治疆方略實(shí)施依法治疆方略著眼于“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”，對(duì)新疆的社會(huì)穩(wěn)定、長治久安和跨越式發(fā)展都有著很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性。自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議將依法治疆確立為新疆工作總體戰(zhàn)略之首，這充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、人民政府對(duì)黨中央治疆方略的精準(zhǔn)把握。

堅(jiān)持依法治疆，完全符合維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的實(shí)際，符合新疆各族人民的愿望和需求。法治是憲法確定的重要原則，是治國理政的基本方式，也必然是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定、長治久安和跨越式發(fā)展的根本途徑。戰(zhàn)國末期哲學(xué)家韓非子曾言：“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)；奉法者弱，則國弱。”堅(jiān)決執(zhí)行法制，弱國可變強(qiáng)國；執(zhí)法者軟弱，強(qiáng)國也會(huì)變?nèi)鯂?jiān)定不移、持之以恒地貫徹黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安這個(gè)總目標(biāo)，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以維護(hù)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點(diǎn)，做到長期建疆，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆的目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆是核心、是基礎(chǔ)。□自治區(qū)黨委政策研究室 社會(huì)發(fā)展處處長顧華詳

一、依法治疆是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的制度保障 法治是人類迄今為止能找到的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的最有效的方式。與其他方式相比，法治涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，其所具有的普遍性、穩(wěn)定性能夠充分彰顯平等與權(quán)威，體現(xiàn)系統(tǒng)與協(xié)同，能夠充分尊重民意、限制公權(quán)力、救濟(jì)私權(quán)利、懲惡揚(yáng)善、弘揚(yáng)公平與正義。

堅(jiān)持依法治疆方略，是團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆的制度基礎(chǔ)，是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安的法治保障，是建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆的重要途徑。健全打擊和防范“三股勢(shì)力”犯罪行為的制度措施，有效防范各種分裂、滲透、顛覆和破壞活動(dòng)，完善國家安全體制和戰(zhàn)略，健全公共安全體制機(jī)制，構(gòu)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、長治久安的長效機(jī)制，法治是根本途徑，健全法制是基礎(chǔ)。當(dāng)前，新疆改革發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，我們與國內(nèi)外“三股勢(shì)力”的斗爭是長期復(fù)雜尖銳的，同時(shí)，隨著各種利益訴求的日益增多，新矛盾新問題不斷出現(xiàn)，這就要求我們必須把全面推進(jìn)依法治疆放在更加突出、更加重要的地位。

堅(jiān)持依法治疆，法治思維和法治方式至關(guān)重要。2014年1月7日，習(xí)近平同志在中央政法工作會(huì)議上的講話引用了唐朝吳兢《貞觀政要》中“理國要道，在于公平正直”的名句。推進(jìn)依法治疆，公平與正直是老百姓最關(guān)注的，這也是法治的要義。促進(jìn)社會(huì)公平正義是依法治疆工作的核心價(jià)值追求，也是依法治疆工作的生命線。貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，全面深化改革，推進(jìn)法治新疆建設(shè)，行政和司法機(jī)關(guān)都要依法筑牢維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，重點(diǎn)是要依法解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，依法禁止權(quán)力濫用、禁止執(zhí)法犯法、杜絕冤假錯(cuò)案，讓各族群眾切實(shí)感受到公平正義。

二、新疆有著實(shí)施依法治疆方略的深厚群眾基礎(chǔ)

依法治疆具備很好的基礎(chǔ)。中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建立，特別是法治中國、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化正在全面推進(jìn)之中，雖然法治不健全的問題仍然存在，但不可否認(rèn)的是，法治已經(jīng)滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。法律的生命在于實(shí)施。明代張居正曾感嘆道：“天下之事不難于立法，而難于法之必行”。可見，能夠保證法律得到遵循是依法治疆的重中之重。實(shí)施依法治疆方略，一項(xiàng)重要的任務(wù)就是要使法治思維和法治方式成為每一個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)。當(dāng)務(wù)之急是要在全社會(huì)大力培育和弘揚(yáng)法治精神，使法治成為一種社會(huì)風(fēng)尚、成為一種文化，讓法治精神滲透到人們的靈魂深處。因此，必須堅(jiān)持把依法治疆作為全面深化改革、政治文明建設(shè)，特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總抓手，強(qiáng)化法治教育和法治建設(shè)。

依法治疆的關(guān)鍵在于明法。“明法”就是要讓全社會(huì)、各族群眾都懂法守法用法，知道哪些可以為，哪些不能為，并且自覺踐行“反分裂、反暴力、講法治”的各項(xiàng)要求。各族群眾的法治覺悟提高了，“三股勢(shì)力”就必然暴露在光天化日之下，成為“人人喊打的過街老鼠”，必然毀滅于反恐人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。皮山縣的幾位村民智擒3個(gè)自稱找駱駝迷路的暴恐分子；烏什縣的一份由7名農(nóng)村“四老”人員親筆撰寫的聯(lián)名書《絕不做維護(hù)穩(wěn)定的旁觀者》；和田各族群眾自覺行動(dòng)打擊暴恐分子，一舉剿滅3人暴恐團(tuán)伙；于田、巴楚、策勒、輪臺(tái)、庫爾勒等縣市都有群眾紛紛提供大量有價(jià)值線索……警方據(jù)此打掉了一批暴恐團(tuán)伙和宗教極端團(tuán)伙，這不但充分彰顯了警民聯(lián)合打擊暴恐的強(qiáng)大力量，而且為各族人民群眾共同筑起反暴恐的銅墻鐵壁傳遞出了鼓舞人心的強(qiáng)大正能量，更重要的是，這種正義的行為真正傳遞出了各族人民群眾對(duì)法治的信仰與堅(jiān)守，這正是推進(jìn)依法治疆所需要的群眾基礎(chǔ)。事實(shí)證明，新疆有著依法治疆所需的深厚的群眾基礎(chǔ)，人民群眾中蘊(yùn)藏著強(qiáng)大的正義之氣。這就是推進(jìn)依法治疆方略實(shí)施的強(qiáng)大力量。

三、實(shí)施依法治疆方略，必須不斷完善法律法規(guī) 實(shí)施依法治疆方略要堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安放在首位。地方立法要積極適應(yīng)新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、黨的建設(shè)和全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要，要更加注重健全反恐維穩(wěn)和民生領(lǐng)域的地方立法，注重增強(qiáng)宗教事務(wù)管理、社會(huì)治理和管理服務(wù)領(lǐng)域的地方法規(guī)措施的可操作性，不斷完善推進(jìn)長治久安的地方法規(guī)體系。推進(jìn)依法治疆方略實(shí)施、推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全與維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安相適應(yīng)的現(xiàn)代治理體制，需要認(rèn)真總結(jié)疆內(nèi)外治理體系的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持從戰(zhàn)略上進(jìn)行整體謀劃，加強(qiáng)法律制度層面的頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)將有效的治理創(chuàng)新措施和經(jīng)驗(yàn)上升為地方法規(guī)或國家制度。要重視配置各方面的力量，共同推進(jìn)新疆地方立法工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展，注重統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力使維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、長治久安和跨越式發(fā)展等各領(lǐng)域的工作走上法治軌道。

法治建設(shè)是依法治疆方略實(shí)施的基礎(chǔ)。既要為及時(shí)有效解決現(xiàn)實(shí)問題提供法治對(duì)策措施，又要著眼長遠(yuǎn)謀劃固本之策，對(duì)依法治疆方略的研究在推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中是不可缺位的。發(fā)展和完善社會(huì)主義民主政治，更好依法執(zhí)政、依法行政，需要憲法學(xué)和行政法學(xué)做出更加有效的回答。推進(jìn)依法治疆方略實(shí)施的深化，需要有敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘的擔(dān)當(dāng)精神，需要沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，需要重視研究探索和經(jīng)驗(yàn)積累的工作，需要重視健全法治新疆建設(shè)的隊(duì)伍與力量，加強(qiáng)依法治疆方略實(shí)施的研究工作。要緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)持以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆等領(lǐng)域的法治保障問題研究。特別是要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭、反恐維穩(wěn)、民族團(tuán)結(jié)、宗教事務(wù)管理、南疆問題、兵地融合等領(lǐng)域的法治建設(shè)和工作推進(jìn)等方面都要取得重要進(jìn)展，為從根本上解決影響新疆長治久安的深層次問題贏得時(shí)間和主動(dòng)。

提升依法治疆水平，需要相關(guān)研究機(jī)構(gòu)協(xié)同開展工作。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善現(xiàn)代市場體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，特別是圍繞民生推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快南疆發(fā)展，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)，需要經(jīng)濟(jì)法學(xué)和民商法學(xué)共同尋找新路徑新措施；鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)宗教和諧，特別是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，鞏固社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的社會(huì)基礎(chǔ)，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的新疆，需要社會(huì)法學(xué)、訴訟法學(xué)、環(huán)境法學(xué)等更多的學(xué)科來協(xié)同攻關(guān)；構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，以開放的最大優(yōu)勢(shì)拓展更大的發(fā)展空間，需要國際法、經(jīng)濟(jì)法學(xué)等多學(xué)科的力量來共同研究和開拓；加強(qiáng)國際合作，共同嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”，遏制宗教極端思想滲透蔓延，不斷提高維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力，需要國際法、刑法學(xué)等諸多學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)。

第五篇：依法治村課件

依 法 治 村

（講課人：郭金萍）

一、依法治村的含義和內(nèi)容

依法治村是依法治國的重要內(nèi)容之一。1999年3月，“依法治國”的基本方略和奮斗目標(biāo)被莊嚴(yán)地寫入憲法，即形成現(xiàn)行憲法總綱的第五條：中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

（一）依法治國的概念

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種形式和途徑管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

（二）依法治村的概念

依法治村是依法治國的重要內(nèi)容之一，依法治村就是要大力加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法制觀念和依法辦事能力；依法建制，以制治村，把農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)納入依法管理的軌道，不斷提高農(nóng)村的法治化管理水平。依法治村的實(shí)質(zhì)和核心是村民自治，其主要內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和依法決策、依法管理、依法辦事。

二、依法治村的重要意義

目前，隨著我國農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)，有力地促進(jìn)了全國大市場的形成與發(fā)展。但是，農(nóng)村中大量違法現(xiàn)象的存在擾亂了市場正常秩序，農(nóng)村社會(huì)治安狀況的惡化，少數(shù)違法、犯罪分子的為非作歹，直接威脅著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，要建立市場經(jīng)濟(jì)就必須依法治國、治省、治縣、治鄉(xiāng)、治村。而依法治村是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急，這是因?yàn)椋?/p>

（一）依法治村是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的前提條件

當(dāng)前，由于沒有牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)的觀念，有些地方出現(xiàn)名義上是搞市場經(jīng)濟(jì)，而實(shí)際上還是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老觀念、老辦法辦事，用行政手段來干預(yù)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，靠長官意志直接調(diào)控市場化經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以土政策、批條子等方法代替法律，隨意侵犯群眾利益，傷害了群眾的積極性。我國憲法明確規(guī)定我國搞市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。在推行依法治村的進(jìn)程中，我們要特別注重對(duì)村干部和村民進(jìn)行法制教育，幫助他們樹立法制觀念，使群眾懂得發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的前提條件就是要搞好依法治村。

（二）依法治村是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要

由于圍繞建立市場經(jīng)濟(jì)體制的主要環(huán)節(jié)相應(yīng)的法律體系尚未完全建立，各項(xiàng)法律法規(guī)不配套，加上現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，因而市場出現(xiàn)了’持權(quán)經(jīng)商、壟權(quán)經(jīng)商、弄權(quán)經(jīng)商”等商不成商的怪現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)前，依法治村的首要任務(wù)就是要盡快制訂落實(shí)以經(jīng)營自主權(quán)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，以維護(hù)自愿、公平、等價(jià)、實(shí)誠為基礎(chǔ)的市場秩序方面的法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，還要制訂以規(guī)范政府行為加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面的法律法規(guī)；維護(hù)社會(huì)安定的社會(huì)保障方面的法律法規(guī)等。在依法治村中，除按照這些法律法規(guī)執(zhí)行外，還必須依照國家憲法、法律、法規(guī)及黨的有關(guān)政策，聯(lián)系本村實(shí)施制訂依法自治章程，以便形成自我管理，自我教育、自我服務(wù)的行為規(guī)范，從而做到按章規(guī)范行為，使村里的生產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)生活步入法治軌道。

（三）依法治村是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的重要保證法治，既是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，又是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的外界環(huán)境條件。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要自愿、公平、等價(jià)、誠實(shí)的市場秩序。沒有公平競爭安定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)商者的生命財(cái)產(chǎn)就沒有保障。我國農(nóng)村范圍廣闊，村村都依法治村，個(gè)個(gè)守法經(jīng)營，將對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展起到重要作用。

三、依法治村的幾點(diǎn)做法

（一）抓法制教育，增強(qiáng)村民的法律素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的富裕，使個(gè)別村民出現(xiàn)了一些新的問題，有的不思進(jìn)取，吃喝享受；有的亂占土地，違法建房；有的不懂依法經(jīng)營，導(dǎo)致經(jīng)營失敗；還有的沾染不良習(xí)氣，吃喝嫖賭等等。面對(duì)這些問題，村支部、村委會(huì)一班人要能認(rèn)識(shí)到，如果只抓經(jīng)濟(jì)而不顧法制建設(shè)，村民法律意識(shí)不加強(qiáng)，法制觀念不提高，不僅社會(huì)不安定，最終會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，村黨支部、村委會(huì)要以“致富思源、富而思進(jìn)”為法制教育目標(biāo)，把抓全村法制教育作為實(shí)現(xiàn)全村精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

首先，狠抓干部主導(dǎo)因素，提高干部的法律意識(shí)。俗話說“打鐵需要自身硬”，要提高村民的法律意識(shí)，村干部首先要學(xué)好，要懂得有關(guān)法律的基本知識(shí)，才能影響和帶領(lǐng)村民學(xué)法用法。村黨支部要確定每月的某一日為村組干部集中學(xué)法日。采取多名干部輪流講課的方式，如果干部講不了的課，可以到鎮(zhèn)里、區(qū)縣里請(qǐng)老師來上課。村里重大事項(xiàng)，特別是涉及群眾切身利益的問題，先征求群眾意見，再集體研究決定。在重大問題決策前、先進(jìn)行法律咨詢和科學(xué)論證。比如說新建村委會(huì)服務(wù)樓，村黨支部、村委會(huì)就可以先拿出方案，然后交村民代表會(huì)議審議通過，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、材料采購、工程質(zhì)量監(jiān)督等都交給村民代表及民主理財(cái)小組全程管理實(shí)施。

其次，抓村民法制教育，形成學(xué)法守法的氛圍。各村要加大了法制宣傳教育的投入，有條件的可以開設(shè)法制夜校。沒有條件的可以將《憲法》、《國土法》、《農(nóng)村土地承包法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)及村民自治章程、村規(guī)民約印發(fā)到全村各戶，做到每戶一本。另外，可辦起一個(gè)村法制宣傳廣播站，每逢周五，向全村進(jìn)行法制宣傳。

再次，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展法制教育。針對(duì)村委換屆選舉，開展以保障公民權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，防止換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題。針對(duì)村民對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增多的問題，開展合同法的普及教育，減少和避免經(jīng)濟(jì)損失。

（二）抓村民議事會(huì)的建立，調(diào)動(dòng)村民參與依法治村的積極性

民主建設(shè)是依法治村的一個(gè)重要方面，只有緊緊依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，依法治村工作才能順利進(jìn)行。村民議事會(huì)是體現(xiàn)村民自治，促進(jìn)依法治村的有效組織形式，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了村民議事會(huì)。為了使議事會(huì)規(guī)范有序，各村要根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》制定了《村民議事會(huì)章程》，對(duì)議事會(huì)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、議事內(nèi)容、議事程序和活動(dòng)形式等都做了原則性的規(guī)定。在議事內(nèi)容上，主要議大事和一些敏感性的事情。在議事程序上，先由議事會(huì)采取一人一票的方式表決，多數(shù)代表討論通過的事項(xiàng)，由村“兩委”再斟酌決定；半數(shù)以上不同意的事項(xiàng)，停辦或緩辦，比如現(xiàn)在很多村修村水泥路等。

（三）抓辦事公開制的完善，為村民依法監(jiān)督提供條件

推行辦事公開制度是實(shí)現(xiàn)村民有效監(jiān)督的重要渠道，也是對(duì)基層干部的有效約束。在堅(jiān)持原有辦事公開制度的基礎(chǔ)上，把公開的內(nèi)容、程序、形式、時(shí)限進(jìn)一步作了規(guī)范完善，由側(cè)重辦事結(jié)果公開，向公開辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和辦事結(jié)果全過程延伸。在內(nèi)容上，各村不僅要把群眾要求公開的事項(xiàng)全部公開，而且還可以把村“兩委“干部的承諾和本人家庭收入都向村民公開，接受全方位的監(jiān)督。在形式上，設(shè)立了一個(gè)永久性的公開欄，重大事項(xiàng)通過印刷通知書分發(fā)到全村每戶或召開村民大會(huì)進(jìn)行公開。在公開的時(shí)間上，可以把每季度某個(gè)月的某一天定為“村務(wù)公開日”。在具體實(shí)施上，注重把好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是確保公開內(nèi)容的全面真實(shí)。二是注重村民意見的反饋。村里要設(shè)“村民意見箱”，由村里定期開箱，收到村民意見，認(rèn)真對(duì)照檢查，與村民直接見面，及時(shí)向村民作出交待。這樣，既使村務(wù)公開制度落到了實(shí)處，又使村務(wù)公開成為村民依法監(jiān)督，促進(jìn)干部依法辦事的重要渠道。

（四）抓財(cái)務(wù)規(guī)范的管理，維護(hù)村民合法權(quán)益

村財(cái)務(wù)直接涉及群眾的切身利益，最容易誘發(fā)矛盾，是村民普遍關(guān)注的一個(gè)敏感問題。各村要把規(guī)范財(cái)務(wù)管理作為加強(qiáng)村支“兩委”工作的一個(gè)突出問題來抓，并以此為切入點(diǎn)，依法理順經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)村民的合法權(quán)益。實(shí)施了“民主理財(cái)、定期會(huì)帳、按季公開”的辦

法，將每月的某一天日定為村“財(cái)務(wù)會(huì)審日”。嚴(yán)格村里所有收支單據(jù)的入賬程序，節(jié)省開支。

（五）抓村規(guī)民約的落實(shí)，讓村民依法自治

村規(guī)民約是全村村民根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定制定的，是實(shí)現(xiàn)村民自治的最基本的行為規(guī)范。各村要把完善和落實(shí)村規(guī)民約作為依法治村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓，按照“因村制宜、因事制宜、實(shí)際實(shí)用、簡便易行”的原則，有法律依據(jù)的按法律辦，無法律依據(jù)的按政策辦，對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行修訂完善。一是注重讓村民廣泛參與，每項(xiàng)內(nèi)容條款，每項(xiàng)獎(jiǎng)罰規(guī)約，都讓村民代表討論確定，把建章立制的過程變成村民自我教育、自我提高的過程。二是注重既約“民”又約“官”，對(duì)村干部和黨員的要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高。三是注重進(jìn)家入戶。為了讓村民都能熟知自己的“規(guī)約”，村里可將其印成農(nóng)家歷，送發(fā)到戶。組織村民專門學(xué)習(xí)，以此達(dá)到家喻戶曉。四是注重運(yùn)用。對(duì)村民的行為，讓村民以《村規(guī)民約》進(jìn)行評(píng)說，靠輿論力量激勵(lì)村民積極向上，約束不文明行為，達(dá)到了村民自治的效果。

總之，依法治村工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，消除舊的傳統(tǒng)觀念和人治影響，樹立法制意識(shí)，也需要長期的過程，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，作長期規(guī)劃，長遠(yuǎn)打算，善于從解決具體問題入手，逐步強(qiáng)化人們的法治觀念，建立健全各項(xiàng)制度。在此過程中，我們要注意工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒，不僅要針對(duì)本村的依法治村工作中的可取之處和缺陷進(jìn)行總結(jié)，更要加強(qiáng)村與村之間的聯(lián)系和交流，對(duì)其他村的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。只有這樣方能真正做到依法治村，實(shí)現(xiàn)“依法治國”的基本方略和奮斗目標(biāo)。