第一篇：淺談依法治村必須堅持為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)

“三五”期間，我們遼陽縣根據(jù)黨的十五大“在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的要求，把依法治村的重點放在為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施的服務(wù)與保障上，將計劃生育、資源與環(huán)境保護，做為依法治村的重要任務(wù)和目標，并圍繞確保可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在全縣開展了“三項整治”工作．全面推進了基層依法治理和兩個文明建設(shè)。1998年被省命名為依法治理先進縣，同年，在全省農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會上，我們縣做了“深入開展三項整治，促進農(nóng)村精神文明再上新臺階”的經(jīng)驗介紹。在中宣部和中央文明辦召開的全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作座談會上，我們做了“針對突出問題開展專項整治”的發(fā)言。在全國百縣依法治理經(jīng)驗交流會上，中宣部副部長劉鵬同志充分肯定了我縣深入開展“三項整治”確保可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施的經(jīng)驗與作法。全縣在此期間，有60多個行政村被評為省依法治理先進村。縣委被省委、省政府表彰為“三五”普法依法治理先進單位。那么，我們?yōu)槭裁匆岩婪ㄖ未宓闹埸c放在為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施提供服務(wù)與保障上?怎樣才能做到農(nóng)村依法治理為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)?依法治村為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)取得了什么樣的社會成果?本文將結(jié)合我縣五年實踐對此進行膚淺的探討和回答。

一、依法治村，必須堅持為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)，是新時期農(nóng)村法制建設(shè)的重要任務(wù)和客觀選擇為什么我們把依法治村的著眼點放在為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施服務(wù)上，主要是兩個因素決定的。第一，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略地位和重要作用決定的。大家知道，可持續(xù)發(fā)展理論的形成，源始于1972年在瑞典舉行的首次人類環(huán)境宣言：“即滿足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展”。可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略，它的目標是保證社會經(jīng)濟具有長時期持續(xù)發(fā)展的能力。它不只是謀求國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，即短期和中期保持社會總供求基本平衡和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，而且還要謀求經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的長期可持續(xù)發(fā)展：我國人口數(shù)量龐大，資源相對短缺，生態(tài)變化態(tài)勢令人擔(dān)憂，環(huán)境污染不斷加劇。要使這些因素相互協(xié)調(diào)、兼顧當(dāng)代人和子孫后代利益，走可持續(xù)發(fā)展之路，已成為我國的必然選擇。隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)引起了黨和政府的高度重視，擺放到了更加突出的位置，同科教興國、改革開放一樣，并列為實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展的目標的三大戰(zhàn)略。可以得出這樣的結(jié)論，沒有可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就不會實現(xiàn)，也不能有持久的現(xiàn)代化強國。這一點一些西方的發(fā)達國家和有些發(fā)展中國家，在工業(yè)化過程中就已經(jīng)造成資源破壞、環(huán)境污染、大量失業(yè)、貧富差距懸殊以及社會風(fēng)氣敗壞等嚴重問題，并為此付出了沉重的代價。給了我們一個很好的警示。黨和各級政府把可持續(xù)發(fā)展放到重要地位加以強調(diào)，就是要吸取前車之鑒，避免走別人走過的彎路。實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。這是黨在新時期的一個戰(zhàn)略目標，也是一個重要手段，他決定了農(nóng)村法制建設(shè)的方向和任務(wù)，所以依法治理，嚴格控制好人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；通過依法治理，合理使用、節(jié)約和保護資源，提高資源的可利用率；通過依法治理，加強生態(tài)建設(shè)，遏制生態(tài)惡化；通過依法治理，加大環(huán)境保護和治理力度。所以，無論是從理論上講還是從實踐上看，依法治理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。反過來講，離開了為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)的依法治理，也就失去了它應(yīng)有的作用和意義。第二、是面對和解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改革中新情況、新矛盾以及深層次問題的客觀情況所決定的。黨的十一屆三中全會以來，隨著黨在農(nóng)村的各項改革方針政策的落實，民主法制建設(shè)的加強，使農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都發(fā)生了深刻的、現(xiàn)實的變化。但是，也存在著新的矛盾和新的問題。就我縣農(nóng)村而言，由于農(nóng)民和村干部素質(zhì)較低，法律觀念淡薄，工作憑經(jīng)驗、決策拍胸脯，在事關(guān)可持續(xù)發(fā)展方面出現(xiàn)了許多違法違規(guī)問題，例如計劃生育工作中的超生現(xiàn)象、土地使用上的亂占濫用、林業(yè)資源的亂砍濫伐，農(nóng)村環(huán)境的臟、亂、差等，已經(jīng)成為廣大農(nóng)民關(guān)心的熱點、難點問題；成為了經(jīng)濟發(fā)展的障礙；成為了社會不安定因素；成為了黨和各級政府齊抓共管的中心工作。事實告訴我們，緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。開展依法治村和農(nóng)村專項治理，已客觀的不可必免的擺到我們面前：要解決這些新情況，新矛盾，新問題，必須靠法制來解決，所以依法治村為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)，這是當(dāng)前農(nóng)村法制建設(shè)的新形勢、新任務(wù)所決定的。

二、依法治村必須堅持為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)，是基層依法治理的生動實踐和探索依法治村如何堅持為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)?我們主要做了三個方面的工作：一是，在全縣農(nóng)村開展了“三項整治”的重大戰(zhàn)役，實施了“五二三二”工程，加大了整治工作力度。即在落實土地承包政策工作中，做到了五個必須：必須嚴格土地延包承包期30年；必須堅持機動田比例；土地承包費必須全部納入農(nóng)民負擔(dān)限額內(nèi)；土地流轉(zhuǎn)必須堅持自愿有償原則；必須依法與農(nóng)民簽訂承包合同。保護了土地資源不被蠶食與非法占用。在環(huán)境保護中提出了“兩個改變”，逐步改變道路不暢通的狀況，逐步改變臟、亂、差衛(wèi)生環(huán)境，以鄉(xiāng)村道路整治帶動農(nóng)村環(huán)境整治，將全縣24個馬路市場全部取締，新建了6個封閉市場，使80%的村達到了柴堆、類堆、廁所、畜圈“四進院”。在貫徹《森林法》中堅持了三個嚴格，嚴格處理亂砍濫伐；嚴格打擊非法偷盜；嚴格依法承包轉(zhuǎn)讓。先后處理了149件違法違紀案件，移交司法機關(guān)12人，受到黨紀政紀處分的34人。在計劃生育工作中，我們縣在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作上實行了兩步即：“軟件同步、硬件分步”、將“計生與衛(wèi)生聯(lián)手”。對違反計生條例的行為也加大了查處力度，對非法鑒別胎兒性別的行為進行處罰，依法對醫(yī)療市場進行整治，保證了計生工作的順利開展。受到國家計生委、xx人口研究中心及聯(lián)合國有關(guān)人士的肯定。二是，深入開展了以計生、資源、環(huán)境保護為主要內(nèi)容的村務(wù)公開活動，強化對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的監(jiān)督力度。例如，我們將省計生委提出的“七不準”、“九公開”納入了村務(wù)公開活動，還將廣大農(nóng)民特別關(guān)注的房基地審批、土地和林業(yè)資源使用、開發(fā)、上馬重大項目等問題，都例入了村務(wù)公開之中，確保了計劃生育、資源開發(fā)和環(huán)境保護工作在廣大農(nóng)民的監(jiān)督下落實和執(zhí)行。三是，我們還做出了環(huán)境保護、計劃生育必須達標，否則就不能評為依法治理先進村和授予精神文明建設(shè)方面榮譽稱號的決定。進一步加大了可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施的推進力度。事實證明，這些工作的開展，都有利經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進的。都有效地解決經(jīng)濟發(fā)展、人口增長同保護資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾。都是維護社會穩(wěn)定，形成安全、公平、文明的社會環(huán)境的。確實達到了確保為經(jīng)濟和社會的長期可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的目的。

三、堅持依法治村，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)，是實現(xiàn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)的必然要求依法治村為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)取得了良好的社會效應(yīng)和工作成果。通過為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)增強了法制觀念和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識，提高了依法行政和依法辦事的水平和能力。以處理小軋鋼廠為例，充分說明了這個問題。我縣自改革開放以來，許多農(nóng)民走出田地，興辦了一批工業(yè)企業(yè)，由于靠近鞍鋼的關(guān)系，全縣發(fā)展小軋鋼企業(yè)272家，年產(chǎn)值在30億元左右，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的45％，稅金年收入2000萬元，占全縣工業(yè)稅收的30％。就是這些小軋鋼企業(yè)，雖然為地方財政收入做出了貢獻，但很大程度地存在質(zhì)量不高、污染環(huán)境以及在建廠中亂占地，浪費資源等嚴重問題。在“砍”與“留”的問題上，都事關(guān)地方和廣大農(nóng)民的根本利益。砍了，會造成許多農(nóng)民無業(yè)，又影響地方財政收入。留下，環(huán)境又受到損害，事關(guān)當(dāng)前和子孫后代。面對這個情況，縣政府下大決心依法辦事，對亂建的小軋鋼企業(yè)全面進行依法整治，關(guān)閉了94家，轉(zhuǎn)產(chǎn)12家企業(yè)。通過對這些小軋鋼廠的整頓治理，使這些農(nóng)民企業(yè)家對土地法、水法、環(huán)境保～，有了深刻認識，并初步樹立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意識，在關(guān)停并轉(zhuǎn)中，主動的在改善環(huán)境、提高質(zhì)量上下功夫，現(xiàn)在已有大多數(shù)企業(yè)達到國家和地方標準，重新開工啟動。通過為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)，大多數(shù)農(nóng)民樹立了科技致富和堅定的走可持續(xù)發(fā)展的路子。我縣有10個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在生產(chǎn)的發(fā)展中，農(nóng)民從事養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等畜牧業(yè)生產(chǎn)。可是羊林矛盾卻十分突出，養(yǎng)羊要上山放牧，羊要吃樹葉吃草，就要破壞植被。為了鼓勵農(nóng)民勤勞致富的積極性，大力發(fā)展生產(chǎn)，縣委、縣政府決定走有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的路子，在大力發(fā)展養(yǎng)牛的同時，號召廣大農(nóng)民對養(yǎng)羊?qū)嵤┫拗啤Ｒ恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，引導(dǎo)農(nóng)民實行圈養(yǎng)。這樣，即保護了農(nóng)民的積極性，兼顧了農(nóng)民利益又保護了環(huán)境資源。通過為持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)，充分發(fā)揮了司法行政部門職能作用。這項工作的開展，體現(xiàn)了我們各級司法行政部門以依法治國為綱，統(tǒng)攬全局的司法行政工作總體思路。體現(xiàn)了我們服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，體現(xiàn)了我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心，有效地解決了農(nóng)村的一些熱點難點問題，得到了縣委、縣政府的重視，得到了有關(guān)部門的配合和支持，受到了人民群眾的普遍歡迎。比如，通過環(huán)境整治，使農(nóng)民居住的鄉(xiāng)村得到了綠化、凈化、美化，提升了農(nóng)民群眾的生活品味和生活質(zhì)量，陶冶了情操，振奮了精神。通過對“三亂”的整治，有效地減輕了農(nóng)民負擔(dān)，增加了收入，逐步走上了小康。同時，我們通過緊緊抓住農(nóng)村依法治理為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，為社會創(chuàng)造了一個良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展的社會環(huán)境。我們司法行政部門也從中得到了收益和回報。司法行政工作在全縣工作的擺放上，爭取到了積極主動的位置。

第二篇：淺談依法治村必須堅持為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)

“三五”期間，我們遼陽縣根據(jù)黨的十五大“在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的要求，把依法治村的重點放在為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施的服務(wù)與保障上，將計劃生育、資源與環(huán)境保護，做為依法治村的重要任務(wù)和目標，并圍繞確保可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在全縣開展了“三項整治”工作．全面推進了基層依法治理和兩個文明建設(shè)。1998年被省命名為依法治理先進縣，同年，在全省農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會上，我們縣做了“深入開展三項整治，促進農(nóng)村精神文明再上新臺階”的經(jīng)驗介紹。在中宣部和中央文明辦召開的全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作座談會上，我們做了“針對突出問題開展專項整治”的發(fā)言。在全國百縣依法治理經(jīng)驗交流會上，中宣部副部長劉鵬同志充分肯定了我縣深入開展“三項整治”確保可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施的經(jīng)驗與作法。全縣在此期間，有60多個行政村被評為省依法治理先進村。縣委被省委、省政府表彰為“三五”普法依法治理先進單位。那么，我們?yōu)槭裁匆岩婪ㄖ未宓闹埸c放在為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施提供服務(wù)與保障上?怎樣才能做到農(nóng)村依法治理為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)?依法治村為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)取得了什么樣的社會成果?本文將結(jié)合我縣五年實踐對此進行膚淺的探討和回答。

一、依法治村，必須堅持為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)，是新時期農(nóng)村法制建設(shè)的重要任務(wù)和客觀選擇

為什么我們把依法治村的著眼點放在為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施服務(wù)上，主要是兩個因素決定的。

第一，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略地位和重要作用決定的。大家知道，可持續(xù)發(fā)展理論的形成，源始于1972年在瑞典舉行的首次人類環(huán)境宣言：“即滿足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展”。可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略，它的目標是保證社會經(jīng)濟具有長時期持續(xù)發(fā)展的能力。它不只是謀求國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，即短期和中期保持社會總供求基本平衡和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，而且還要謀求經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的長期可持續(xù)發(fā)展：我國人口數(shù)量龐大，資源相對短缺，生態(tài)變化態(tài)勢令人擔(dān)憂，環(huán)境污染不斷加劇。要使這些因素相互協(xié)調(diào)、兼顧當(dāng)代人和子孫后代利益，走可持續(xù)發(fā)展之路，已成為我國的必然選擇。隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)引起了黨和政府的高度重視，擺放到了更加突出的位置，同科教興國、改革開放一樣，并列為實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展的目標的三大戰(zhàn)略。可以得出這樣的結(jié)論，沒有可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就不會實現(xiàn)，也不能有持久的現(xiàn)代化強國。這一點一些西方的發(fā)達國家和有些發(fā)展中國家，在工業(yè)化過程中就已經(jīng)造成資源破壞、環(huán)境污染、大量失業(yè)、貧富差距懸殊以及社會風(fēng)氣敗壞等嚴重問題，并為此付出了沉重的代價。給了我們一個很好的警示。黨和各級政府把可持續(xù)發(fā)展放到重要地位加以強調(diào)，就是要吸取前車之鑒，避免走別人走過的彎路。實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。這是黨在新時期的一個戰(zhàn)略目標，也是一個重要手段，他決定了農(nóng)村法制建設(shè)的方向和任務(wù)，所以依法治理，嚴格控制好人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；通過依法治理，合理使用、節(jié)約和保護資源，提高資源的可利用率；通過依法治理，加強生態(tài)建設(shè)，遏制生態(tài)惡化；通過依法治理，加大環(huán)境保護和治理力度。所以，無論是從理論上講還是從實踐上看，依法治理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。反過來講，離開了為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)的依法治理，也就失去了它應(yīng)有的作用和意義。

第二、是面對和解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改革中新情況、新矛盾以及深層次問題的客觀情況所決定的。黨的十一屆三中全會以來，隨著黨在農(nóng)村的各項改革方針政策的落實，民主法制建設(shè)的加強，使農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都發(fā)生了深刻的、現(xiàn)實的變化。但是，也存在著新的矛盾和新的問題。就我縣農(nóng)村而言，由于農(nóng)民和村干部素質(zhì)較低，法律觀念淡薄，工作憑經(jīng)驗、決策拍胸脯，在事關(guān)可持續(xù)發(fā)展方面出現(xiàn)了許多違法違規(guī)問題，例如計劃生育工作中的超生現(xiàn)象、土地使用上的亂占濫用、林業(yè)資源的亂砍濫伐，農(nóng)村環(huán)境的臟、亂、差等，已經(jīng)成為廣大農(nóng)民關(guān)心的熱點、難點問題；成為了經(jīng)濟發(fā)展的障礙；成為了社會不安定因素；成為了黨和各級政府齊抓共管的中心工作。事實告訴我們，緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。開展依法治村和農(nóng)村專項治

第三篇：依法治村課件

依 法 治 村

（講課人：郭金萍）

一、依法治村的含義和內(nèi)容

依法治村是依法治國的重要內(nèi)容之一。1999年3月，“依法治國”的基本方略和奮斗目標被莊嚴地寫入憲法，即形成現(xiàn)行憲法總綱的第五條：中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。

（一）依法治國的概念

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種形式和途徑管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

（二）依法治村的概念

依法治村是依法治國的重要內(nèi)容之一，依法治村就是要大力加強農(nóng)村法制宣傳教育，增強農(nóng)村干部群眾的法制觀念和依法辦事能力；依法建制，以制治村，把農(nóng)村的各項事務(wù)納入依法管理的軌道，不斷提高農(nóng)村的法治化管理水平。依法治村的實質(zhì)和核心是村民自治，其主要內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和依法決策、依法管理、依法辦事。

二、依法治村的重要意義

目前，隨著我國農(nóng)村改革的進一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展已開始從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，有力地促進了全國大市場的形成與發(fā)展。但是，農(nóng)村中大量違法現(xiàn)象的存在擾亂了市場正常秩序，農(nóng)村社會治安狀況的惡化，少數(shù)違法、犯罪分子的為非作歹，直接威脅著農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，要建立市場經(jīng)濟就必須依法治國、治省、治縣、治鄉(xiāng)、治村。而依法治村是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的當(dāng)務(wù)之急，這是因為：

（一）依法治村是發(fā)展市場經(jīng)濟的前提條件

當(dāng)前，由于沒有牢固樹立市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟的觀念，有些地方出現(xiàn)名義上是搞市場經(jīng)濟，而實際上還是按計劃經(jīng)濟的老觀念、老辦法辦事，用行政手段來干預(yù)具體經(jīng)濟活動，靠長官意志直接調(diào)控市場化經(jīng)濟關(guān)系，以土政策、批條子等方法代替法律，隨意侵犯群眾利益，傷害了群眾的積極性。我國憲法明確規(guī)定我國搞市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。在推行依法治村的進程中，我們要特別注重對村干部和村民進行法制教育，幫助他們樹立法制觀念，使群眾懂得發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的前提條件就是要搞好依法治村。

（二）依法治村是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀需要

由于圍繞建立市場經(jīng)濟體制的主要環(huán)節(jié)相應(yīng)的法律體系尚未完全建立，各項法律法規(guī)不配套，加上現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有得到切實貫徹執(zhí)行，因而市場出現(xiàn)了’持權(quán)經(jīng)商、壟權(quán)經(jīng)商、弄權(quán)經(jīng)商”等商不成商的怪現(xiàn)象，嚴重阻礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。當(dāng)前，依法治村的首要任務(wù)就是要盡快制訂落實以經(jīng)營自主權(quán)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，以維護自愿、公平、等價、實誠為基礎(chǔ)的市場秩序方面的法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，還要制訂以規(guī)范政府行為加強宏觀調(diào)控方面的法律法規(guī)；維護社會安定的社會保障方面的法律法規(guī)等。在依法治村中，除按照這些法律法規(guī)執(zhí)行外，還必須依照國家憲法、法律、法規(guī)及黨的有關(guān)政策，聯(lián)系本村實施制訂依法自治章程，以便形成自我管理，自我教育、自我服務(wù)的行為規(guī)范，從而做到按章規(guī)范行為，使村里的生產(chǎn)經(jīng)營、社會生活步入法治軌道。

（三）依法治村是發(fā)展市場經(jīng)濟的重要保證法治，既是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，又是社會市場經(jīng)濟建立和發(fā)展的外界環(huán)境條件。

社會主義市場經(jīng)濟需要自愿、公平、等價、誠實的市場秩序。沒有公平競爭安定的社會環(huán)境，經(jīng)商者的生命財產(chǎn)就沒有保障。我國農(nóng)村范圍廣闊，村村都依法治村，個個守法經(jīng)營，將對我國市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展起到重要作用。

三、依法治村的幾點做法

（一）抓法制教育，增強村民的法律素質(zhì)

經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)生活的富裕，使個別村民出現(xiàn)了一些新的問題，有的不思進取，吃喝享受；有的亂占土地，違法建房；有的不懂依法經(jīng)營，導(dǎo)致經(jīng)營失敗；還有的沾染不良習(xí)氣，吃喝嫖賭等等。面對這些問題，村支部、村委會一班人要能認識到，如果只抓經(jīng)濟而不顧法制建設(shè)，村民法律意識不加強，法制觀念不提高，不僅社會不安定，最終會影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，村黨支部、村委會要以“致富思源、富而思進”為法制教育目標，把抓全村法制教育作為實現(xiàn)全村精神文明建設(shè)和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

首先，狠抓干部主導(dǎo)因素，提高干部的法律意識。俗話說“打鐵需要自身硬”，要提高村民的法律意識，村干部首先要學(xué)好，要懂得有關(guān)法律的基本知識，才能影響和帶領(lǐng)村民學(xué)法用法。村黨支部要確定每月的某一日為村組干部集中學(xué)法日。采取多名干部輪流講課的方式，如果干部講不了的課，可以到鎮(zhèn)里、區(qū)縣里請老師來上課。村里重大事項，特別是涉及群眾切身利益的問題，先征求群眾意見，再集體研究決定。在重大問題決策前、先進行法律咨詢和科學(xué)論證。比如說新建村委會服務(wù)樓，村黨支部、村委會就可以先拿出方案，然后交村民代表會議審議通過，從圖紙設(shè)計、材料采購、工程質(zhì)量監(jiān)督等都交給村民代表及民主理財小組全程管理實施。

其次，抓村民法制教育，形成學(xué)法守法的氛圍。各村要加大了法制宣傳教育的投入，有條件的可以開設(shè)法制夜校。沒有條件的可以將《憲法》、《國土法》、《農(nóng)村土地承包法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)及村民自治章程、村規(guī)民約印發(fā)到全村各戶，做到每戶一本。另外，可辦起一個村法制宣傳廣播站，每逢周五，向全村進行法制宣傳。

再次，圍繞熱點、難點問題開展法制教育。針對村委換屆選舉，開展以保障公民權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，防止換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題。針對村民對外經(jīng)濟貿(mào)易增多的問題，開展合同法的普及教育，減少和避免經(jīng)濟損失。

（二）抓村民議事會的建立，調(diào)動村民參與依法治村的積極性

民主建設(shè)是依法治村的一個重要方面，只有緊緊依靠群眾，充分調(diào)動群眾的積極性，依法治村工作才能順利進行。村民議事會是體現(xiàn)村民自治，促進依法治村的有效組織形式，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立了村民議事會。為了使議事會規(guī)范有序，各村要根據(jù)《村民委員會組織法》制定了《村民議事會章程》，對議事會的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、議事內(nèi)容、議事程序和活動形式等都做了原則性的規(guī)定。在議事內(nèi)容上，主要議大事和一些敏感性的事情。在議事程序上，先由議事會采取一人一票的方式表決，多數(shù)代表討論通過的事項，由村“兩委”再斟酌決定；半數(shù)以上不同意的事項，停辦或緩辦，比如現(xiàn)在很多村修村水泥路等。

（三）抓辦事公開制的完善，為村民依法監(jiān)督提供條件

推行辦事公開制度是實現(xiàn)村民有效監(jiān)督的重要渠道，也是對基層干部的有效約束。在堅持原有辦事公開制度的基礎(chǔ)上，把公開的內(nèi)容、程序、形式、時限進一步作了規(guī)范完善，由側(cè)重辦事結(jié)果公開，向公開辦事標準、辦事程序和辦事結(jié)果全過程延伸。在內(nèi)容上，各村不僅要把群眾要求公開的事項全部公開，而且還可以把村“兩委“干部的承諾和本人家庭收入都向村民公開，接受全方位的監(jiān)督。在形式上，設(shè)立了一個永久性的公開欄，重大事項通過印刷通知書分發(fā)到全村每戶或召開村民大會進行公開。在公開的時間上，可以把每季度某個月的某一天定為“村務(wù)公開日”。在具體實施上，注重把好兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是確保公開內(nèi)容的全面真實。二是注重村民意見的反饋。村里要設(shè)“村民意見箱”，由村里定期開箱，收到村民意見，認真對照檢查，與村民直接見面，及時向村民作出交待。這樣，既使村務(wù)公開制度落到了實處，又使村務(wù)公開成為村民依法監(jiān)督，促進干部依法辦事的重要渠道。

（四）抓財務(wù)規(guī)范的管理，維護村民合法權(quán)益

村財務(wù)直接涉及群眾的切身利益，最容易誘發(fā)矛盾，是村民普遍關(guān)注的一個敏感問題。各村要把規(guī)范財務(wù)管理作為加強村支“兩委”工作的一個突出問題來抓，并以此為切入點，依法理順經(jīng)濟秩序，維護村民的合法權(quán)益。實施了“民主理財、定期會帳、按季公開”的辦

法，將每月的某一天日定為村“財務(wù)會審日”。嚴格村里所有收支單據(jù)的入賬程序，節(jié)省開支。

（五）抓村規(guī)民約的落實，讓村民依法自治

村規(guī)民約是全村村民根據(jù)《村民委員會組織法》有關(guān)規(guī)定制定的，是實現(xiàn)村民自治的最基本的行為規(guī)范。各村要把完善和落實村規(guī)民約作為依法治村的一項重要基礎(chǔ)工作來抓，按照“因村制宜、因事制宜、實際實用、簡便易行”的原則，有法律依據(jù)的按法律辦，無法律依據(jù)的按政策辦，對村規(guī)民約進行修訂完善。一是注重讓村民廣泛參與，每項內(nèi)容條款，每項獎罰規(guī)約，都讓村民代表討論確定，把建章立制的過程變成村民自我教育、自我提高的過程。二是注重既約“民”又約“官”，對村干部和黨員的要求更嚴，標準更高。三是注重進家入戶。為了讓村民都能熟知自己的“規(guī)約”，村里可將其印成農(nóng)家歷，送發(fā)到戶。組織村民專門學(xué)習(xí)，以此達到家喻戶曉。四是注重運用。對村民的行為，讓村民以《村規(guī)民約》進行評說，靠輿論力量激勵村民積極向上，約束不文明行為，達到了村民自治的效果。

總之，依法治村工作是一項長期任務(wù)，消除舊的傳統(tǒng)觀念和人治影響，樹立法制意識，也需要長期的過程，對此，我們要有清醒的認識，作長期規(guī)劃，長遠打算，善于從解決具體問題入手，逐步強化人們的法治觀念，建立健全各項制度。在此過程中，我們要注意工作經(jīng)驗的總結(jié)和借鑒，不僅要針對本村的依法治村工作中的可取之處和缺陷進行總結(jié)，更要加強村與村之間的聯(lián)系和交流，對其他村的優(yōu)點進行學(xué)習(xí)。只有這樣方能真正做到依法治村，實現(xiàn)“依法治國”的基本方略和奮斗目標。

第四篇：依法治村制度

依法治村制度

我國是一個法制國家，依法治村是當(dāng)前法制工作的重，同時也是村民學(xué)法、用法、守法的需要，為了使村民適應(yīng)當(dāng)前國家法律、法規(guī)、政策的新形勢，掌握法律武器，維護自已的合法權(quán)益，現(xiàn)制訂如下制度。

一、由依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)。宣傳學(xué)習(xí)法律的重要性和必要性，讓村民家喻戶曉、人人明白。

二、分期分批分對象對村民、黨員、干部進行法律知識培訓(xùn)并考試，組織相關(guān)的法律知識競賽。

三、不定期的督促、檢查依法治村的執(zhí)行情況。

四、設(shè)立法律知識咨詢處，向村民解釋法律法規(guī)。

五、對法律意識不足的少數(shù)人，要予以重點開導(dǎo)，幫助使之成為知識法、用法、守法的合格公民。

六、開展依法治村、依法治家活動，提高村民依法維護合法權(quán)益的能力和運用法律武器與違法犯罪行為作斗爭的自覺性。

XX村依法治村小組

200X年X月X日

第五篇：依法治村工作總結(jié)

村2009年依法治村工作總結(jié)

依法治村工作是一項長抓不懈的工作，關(guān)系到農(nóng)村社會的持久穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，在2009年里，村高度重視多次召開兩委會，統(tǒng)一思想，加深了對開展依法治村工作的重要性和必要性的認識。并狠抓落實，借“十七大”東風(fēng)，以江澤民“三個代表”為指針，全面貫徹省、市、縣社會治安工作會議精神，使我村在今年不僅鞏固了依法治村成果，并推進了依法治村進程。

首先總結(jié)去年的經(jīng)驗，我村在今年進一步鋪開了依法治村“戰(zhàn)場”，繼續(xù)“以點帶片，以片帶面”的工作思路，做到“橫縱結(jié)合”，徹底深化依治法村成果。總結(jié)今年依法治村工作，具體有以下幾個方面：

一、“十戶三聯(lián)”，促和諧、保平安、增實效

全村村域廣，戶數(shù)多，居住房屋密集，隔壁鄰居以小事起矛盾難以避免。自從啟動“十戶三聯(lián)”創(chuàng)建平安工程，“十戶聯(lián)調(diào)、十戶聯(lián)保、十戶聯(lián)創(chuàng)”以相鄰十戶聯(lián)為一組，明確一名綜治小組長，一名德高望重的調(diào)解員，一名綜治信息員，一名法制宣傳員。針對本組十戶內(nèi)的矛盾進行調(diào)解、勸服。通過認真落實，效果明顯。這樣把小矛盾處理在萌芽狀態(tài)，減少了村干部下組調(diào)解的頻率，也使群眾再沒有為一些瑣事耽誤自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自然實現(xiàn)了鄰里和諧、農(nóng)民增收。

二、成立治安巡防隊，震懾犯罪，確保群眾生命財產(chǎn)安全 年初，村成立了以村黨支部書記任指導(dǎo)員，村治安主任任隊長，十名村里黨員、退伍軍人、組長、有過保安經(jīng)驗的先進青年任隊員的“村治安義務(wù)巡防隊”。自成立以來，參加黃興鎮(zhèn)平安行動6次，行動過程中，隊員們著裝整齊，服從指揮，精神飽滿，樹立了一名合格治安人員的良好形象，贏得了鎮(zhèn)黨委、政府和人民群眾的一致好評。為黃興鎮(zhèn)政法隊伍壯大了力量，有效地震懾了在鎮(zhèn)域范圍的違法犯罪行為。在鎮(zhèn)派出所聯(lián)系干警的指導(dǎo)下，村治安巡防隊共組織夜間巡邏、蹲點盤查可疑人員、車輛等行動30余次，對村域范圍內(nèi)易發(fā)生偷盜事件的局域進行重點布控10余次，針對被盜時段多發(fā)期，堅持不定期夜間巡查，有效地扼制了“入室偷盜”事件的頻繁發(fā)生，打擊了企圖在村域范圍內(nèi)實施犯罪的違法行為。隊員們經(jīng)常堅持從晚上十點至凌晨四點進行值班，增強了打防結(jié)合，以防為主，以打促防的力度，村連續(xù)創(chuàng)下三月無盜竊案件發(fā)生。在支村兩委和全村老百姓心中樹立了良好的形象。

三、社區(qū)警務(wù)室，接警出警，快速打擊犯罪行為。

在鎮(zhèn)黨委、政府、派出所指導(dǎo)安排下，在村村部設(shè)臵警務(wù)室，大大提高了村域治安犯罪事件的出警速度，使案件的偵破取得實效，維護了正義，威懾了治安犯罪違法行為。

村支村兩委通過這些工作的開展與落實，深化了“平安”建設(shè)工作；有效應(yīng)對了全村不穩(wěn)定不和諧的問題，快速處理問題事件發(fā)生的萌芽狀態(tài)，率先推進了村社會治安防控體系建設(shè)，做到了切實維護社會和諧穩(wěn)定，保障了全村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

四、村級人民調(diào)解工作逐步完善，醫(yī)患調(diào)解效果顯著。村人民調(diào)解委員會在支村兩委的直接指導(dǎo)下，本著以人為本，公平、公正原則，對調(diào)解事件及時到達現(xiàn)場，控制雙方矛盾產(chǎn)生的過激行為，維護和諧穩(wěn)定的局面。今年已成功調(diào)解醫(yī)患事件4起，受到了市、縣各級綜治部門和醫(yī)患雙方的好評。

五、預(yù)防青少年違法犯罪，反邪教工作機構(gòu)健全，措施得力。在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員的大力配合下，支村兩委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力宣傳，落實機構(gòu)責(zé)任人，廣泛發(fā)動人民群眾關(guān)愛青少年健康成長，打擊邪教組織行為。反邪教觀念深入人心。由于具體工作的深入開展，措施得力，社會局面穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展，人民群眾滿意。

村依法治村工作由此而邁出了堅實的一步，就目前發(fā)展形勢，依法治村工作任重道遠，村支村兩委將和全村老百姓一起共同努力，創(chuàng)建一個平安，實現(xiàn)一個和諧。我們更期待各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持。