第一篇：依法治村章程

第一條 為深化依法治村，建設“平安村莊”，加強農村基層民主政治建設，促進我村物質文明、精神文明和政治文明協調發展，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，實現村民的自我管理、自我教育、自我服務，把各項事業納入法制化、規范化軌道；根據《中華人民共和國憲法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《公民道德建設實施綱要》等有關法律和規定，結合我村實際，制定本章程。

第二條 實行依法治村堅持在黨支部的領導下，成立以村支部書記為組長的依法治村領導小組負責組織本章程的具體實施，協調村民委員會具體管理村內的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，維護社會穩定。

第三條 本章程是全體村民的行為規范，人人都要認真學習、自覺踐行本章程，為繁榮我村經濟，建立良好的社會秩序做出貢獻。

第二章 村級組織建設

第一節 村黨支部建設和黨員管理

第四條 村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。村支部書記是村里的“一把手”，主持村里全面工作，對村級工作負有主要責任。

第五條 村黨支部的主要職責是：

1、領導村委會、集體經濟組織、群團組織貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織的指示精神，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保證各村級組織在法律規定的范圍內行使職權，落實本村黨員大會的決議。

2、討論決定本村經濟建設和社會事業發展規劃，重大人事、工作安排，較大數額財務開支，集體資產管理，社會穩定等與群眾密切相關的重大問題。

3、搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，作好發展黨員工作。

4、負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育、管理和監督。

5、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育等項工作。

6、支部班子要關心群眾生活，維護群眾的合法權益，切實減輕農民負擔。

第六條 村黨支部建設制度

1、民主生活會制度。每半年召開一次民主生活會，認真總結黨風黨紀和年度目標完成情況，開展批評與自我批評，統一認識，改進工作。村黨支部每年年終組織開展一次評先樹優、民主評議黨員活動，嚴格考核黨員各方面的工作情況。對黨員的年終考核與鑒定，由村黨支部統一歸檔保存。

2、“三會一課”制度。支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會、黨課教育制度是黨的基層支部的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。支部黨員大會一般每季度召開一次（1月、4月、7月、10月10日）；支部委員會會議一般每月召開一次（每月5日）；黨小組會一般每月召開一到二次（每月8日、18日）；每季度應組織黨員上一次黨課（1月、4月、7月、10月10日）。黨支部可以根據工作需要或遇特殊情況，可以隨時召開相關會議，具體時間由黨支部根據實際情況決定。

3、黨費收繳管理制度。黨員應按照標準按月繳納黨費。依照中共中央組織部組通字[1998]2號文件規定執行，對無正當理由長期不繳納黨費的黨員，村黨支部給予批評教育，經教育不改，超過六個月不繳納黨費的，按自動退黨處理。

4、黨員發展管理制度。發展黨員必須遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，按照黨員發展工作的程序，認真履行手續。村黨支部要有計劃地為黨的事業培養后備力量，按一職一備的要求確定培養后備干部，至少要有3名以上比較成熟的入黨積極分子，積極做好領導班子的新老更替工作。

5、廉潔勤政治度。支部成員要做到“五帶頭”、“五不準”。即：帶頭履行黨員義務，不準做特殊黨員和特殊村民；帶頭清正廉潔，不依仗職權為自己或親屬謀私利；帶頭做人民公仆，不準貪圖享受只顧個人利益；帶頭遵紀守法，不準違法亂紀。

第二節 村民委員會

第七條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，代表全體村民行使職權。村黨支部和村民委員會是領導和被領導的關系。村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時換屆選舉。

第八條 村民委員會的主要職責是：

1、村民委員會要自覺維護黨支部的領導核心地位，在村黨支部的領導下，推行村級“四民主”，積極主動地做好職責范圍內的工作，并定期向黨支部報告工作。

2、按照黨支部的總體部署，辦理村內的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

3、支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展。

4、支持集體經濟組織依法進行經濟活動，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權及其他合法權益。

5、依照法律規定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產，教育村民合法利用自然資源，保護和改善生態環境。

6、宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律和政策規定應盡的義務，愛護公共財產，維護村民的合法權利和利益，發展文化教育，普及科技知識，促進村與村之間的團結和互助，開展多種形式的社會主義精神文明創建活動。積極協助鎮人民政府開展工作。

第九條 村民委員會的工作制度

1、辦公制度。每天按規定作息時間上下班，全年工作不少于300天。公休日或節假日應當安排值班。堅持在辦公室辦公，不在家中研究和答復涉及村務的問題。

2、會議制度。每星期召開一次例會，每季度一次總結會；特殊情況或特殊需要時，不定期召開“兩委”聯席會議，一般由村黨支部書記主持，就村中的一些重大事項進行研究。

3、自律制度。每月10日為村民委員會成員集體學習日。村民委員會成員要正確行使村民賦予的各項權力，為政清廉，秉公辦事。

第十條 村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生等工作。

第三節 其他村級組織

第十一條 村民會議

1、村民會議由本村18周歲以上的村民組成。其組織形式有兩種：一種是由本村18周歲以上的村民參加的會議，另一種由每戶派代表參加的會議。村民委員會向村民會議負責并報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。

召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當到會人員的過半數通過。

2、村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。其主要職責是：（1）討論村民委員會的設立、撤銷、范圍調整。推選村民選舉委員會，表決罷免村民委員會成員；（2）討論制定村級事務管理的有關規定和辦法，討論制定、修改村民自治章程和村規民約；（3）聽取和審議村民委員會工作報告，評議村民委員會成員工作；（4）討論決定涉及村民切身利益的事項。（5）討論制定村級規劃，決定本村各項福利事業和公益事業；（6）聽取和審議村經濟建設發展規劃和實施情況的報告，提出意見和建議；（7）聽取和審議財務管理及財務收支的情況報告；（8）決定給村民代表會議的授權。

第十二條 村民代表會議

1、村民代表會議由村民代表組成。推選村民代表由村民按5至15戶推選1人（或者由各村民小組推選若干人），總數由村民委員會依法確定。

2、村民代表必須有較高的政治素質，在村民中有較高的威信，作風正派，辦事公道，有一定的參政議政和決策能力。推選村民代表一般應在新一屆村民委員會當選后10日內進行，當選結果應當予以公告。當選的村民代表，其任期與本屆村民委員會任期相同，每屆為三年。

3、按照程序補選村黨支部成員為村民代表，村民代表推舉支部書記為村民代表會議主席。村民代表會議由主席安排村民委員會召集，由主席主持召開。召開村民代表會議，應當提前3天將要討論決定的事項通知村民代表。村民代表應當及時征求所代表的村民的意見和建議，并在村民代表開會時如實反映。村民代表開會應當由全體代表的三分之二以上參加，所作決定須經到會代表過半數通過并不得與村民會議的決議、決定相抵觸，方可有效。村民代表會議通常每季度召開一次。經三分之一以上村民代表提議，村民委員會應當及時召集村民代表開會。

4、村民代表會議職權取決于村民會議的授權。一般情況下，除選舉和罷免村委會成員、村委會的撤并調整、審議通過村民自治章程和村規民約等一些涉及全體村民利益和長遠的、非經常發生的事項外，村民代表會議均可代行村民會議的職權。

第十三條 村民小組會議

1、村民委員會員可以按照村民居住狀況分設若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。村民小組長任期與本屆村民委員會任期相同，每屆為三年。

2、村民小組的主要職責是：（1）宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規；（2）組織村民小組貫徹執行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決定，完成村民委員會布置的工作任務，協助村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，對村級財務、村務及公益事業等工作進行監督；（3）召開小組會議，辦好小組事務，及時向村民委員會反映本組村民的意見、建議和要求，匯報各項工作和活動開展情況；（4）管理本小組集體所有的土地和其他財產。

第十四條 群團組織

按照有關法律法規，村級應當設立團支部、婦代會、民兵連等群團組織，并在黨支部的領導下，堅持有關工作制度，積極履行工作職責。

第四章 “四民主兩公開一監督”制度

第十五條 民主選舉

1、村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產出。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成連選連任。

2、年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日的二十日以前公布。

3、村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產生。

4、選舉村民委員會，由本村有選舉權的村民直接提名候選人。候選人的名額應當多于應選名額。

選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選。

選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，設立秘密寫票處。

5、以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。

6、本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。村民委員會應當及時召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數通過。

第十六條 民主決策

1、凡是涉及村民利益或村民群眾普遍關心的事項，都應當列為村級重大事務。其內容和范疇主要是：（1）本村享受誤工補貼的人數及補貼標準；（2）從村集體經濟所得收益的使用；（3）村辦學校、村建道路等村公益事業的經費等集方案；（4）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案；（5）村民的承包經營方案；（6）宅基地的使用方案；（7）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

2、村級重大事務必須實行民主決策，堅持先支部后村委、先黨員后群眾和民主集中制的原則進行，一般要在聽取各方面意見的基礎上，先召開村黨支部會議研究提出決策方案，然后召開“兩委”聯席會議討論決定。會議由黨支部書記召集和主持。

3、村級重大事務必須按下列程序決策：（1）黨支部依據法律、法規和政策及上級黨委的工作部署，根據本村實際，召開支部會議提出決策方案；或者由村委會提出方案，報經支部同意后提交村“兩委”聯席會討論。（2）召開支部、村委聯席會議，討論修訂決策方案。（3）由支部召集黨員大會，征求意見，對方案進一步修訂，然后形成黨員大會決議。（4）將決策方案提交村民會議或村民代表會議進行表決通過后付諸實施。

第十七條 民主管理

1、村集體資產（指集體土地、集體房產、集體企業等）的承包、出租、變賣等工作，村黨支部及村委會必須在嚴格遵守國愛有關法律法規的前提下，履行規定的四步決策程序，經村民會議或村民代表會議表決通過后付諸實施。

2、按照繡惠鎮人民政府關于實行農村集中計帳的管理辦法的規定，本村所有村級集體財務活動納入計帳中心統一管理。所有集體資金進入計帳中心村級帳戶，所有現金支出從計帳中心村級帳戶劃出。每月的集體收入，報帳員必須于25日前按所開票據上的金額繳入計帳中心專戶，并附報上繳收入明細表。

3、建立村級民主理財小組。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議推薦或選舉產生，一般3人至5人。“兩委”成員的配偶、直系親屬不得擔任民主理財小組成員。

4、村級一切財務開支必須按照規定的批準權限進行審批，實行支部書記一支筆簽字制度。一切開支必須由當事人（經手人）、村支部書記簽字，并經村民主理財小組理財加蓋理財公章，然后由計帳中心負責人簽批后，方可由計帳中心會計審核并報銷。

第十八條 民主監督

1、積極推行民主評議制度。每年年終召開一次評議會議，參加評議的人員主要是村民代表或戶代表，可以擴大到18周歲以上的村民，評議對象為“兩委”成員及享受集體承擔誤工補貼（工資）的其他村務管理人員。

2、健全村干部任期、離任審計制度和村務工作過失責任追究制度。審計由繡惠鎮人民政府負責，審計事項主要包括：

3、建立村務第十九條 村務和財務公開

第十九條 兩公開一監督

1、村務公開要從農民群眾普遍和涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬群眾關心的熱點問題及村里的重大問題都要向村民公開。主要內容包括十個方面：（1）本村享受補貼的人數和補貼標準；（2）從村集體經濟中所得收益的使用情況；（3）村辦學校、村建道路等公益事業的經費籌集方案；（4）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案；（5）村民的承包經營方案；（6）宅基地的使用方案；（7）計劃生育指標分配方案；（8）救濟救災款的發放情況；（9）村民認為應當由村民代表會議討論的其他事項。

2、財務公開的內容主要包括：（1）村財務計劃及其執行情況；（2）各項收入和支出；（3）各項財產的購置費用；（4）債權債務；（5）各項收益分配；（6）水電費收繳特別是村干部的水電費繳納情況；（7）以資代勞收入；（8）企業出租、承包費、農業補貼；（9）招待費支出、福利費發放；（10）干部工資補貼。

3、實行村務和財務統一公開日、質詢日、接待解答日制度。統一公開日，即規定每年1、4、7、10月的15日為公開日，屆時各村要按照規定的內容將上季度的事務和財務情況公之于眾；統一質詢日，定在每年的1、4、7、10月的17-18日，即在公開日兩天后，村民對公開結果不滿意或認為不實的，可以向村干部提出質詢；統一接待解答日，即在公開日后的第一個星期一，對村干部不愿回答、不能回答和回答不能讓群眾滿意的問題，由鎮包城關辦事處領導到城關辦事處，負責接待解答問題。

第五章 村務管理

第二十條 印章管理。

凡涉及貸款、承包、簽定合同等重大事項須加蓋村民委員會公章的，要嚴格按照決策程序討論通過后方可使用。換屆選舉工作結束10日內，上屆黨組織和村委會應當向本屆黨組織和村委會移交印章。

第二十一條 經濟合同管理

凡涉及村級重大問題或大多數群眾利益的經濟合同，必須先經城關辦事處、鎮司法所核準后再予以簽定

第二十二條 計劃生育管理

1、全體村民要認真執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《計劃生育服務條例》，按照計劃生育村民自治，知情選擇的規定，自覺實行計劃生育和晚婚晚育。

2、持有準生證的夫婦允許生育子女。生育一胎后必須采取節育措施。第一胎為男的孩的不再準生第二胎；第一胎為女孩的，其母親年齡達到30歲的可申請準生第二胎；第一胎為殘疾的，辦理有關手續后可準生二胎。不論何種原因，不準生育三胎。

3、本村及村內暫住人口中的育齡婦女，均屬本村的計劃生育管理對象。育齡婦女必須服從本村計劃生育管理，自覺按照規定時間進行孕情檢查和透查。

4、嚴禁非法同居、未婚先孕、未婚生育和非法抱養、領養、寄養孩子。

計劃外懷孕的，必須引產、流產。拒做引產、流產手術的，交由上級計劃生育管理部門處理。

5、不得藏匿外來逃避計劃生育的人員，藏匿不報或由此造成計劃生育外生育的，藏匿人承擔相關責任。

6、積極協助工作人員開展計劃生育工作是每個村民的義務。嚴禁刁難、圍攻、打罵計劃生育工作人員。任何人都不得在計劃生育工作中作假舞弊。

7、村民自治委員會建立計劃生育協會組織，健全育齡婦女檔案，定期公開生育指標安排情況。

第二十三條 村民建房管理

1、嚴格建房規劃。按照市政府城區總體規劃的要求，本村村民住房以居住公樓為主。公寓樓建設由村集體統一組織施工，統一辦理房屋權屬證書，需要住房的村民提出書面申請，按規定繳納房款。

2、村民翻建、改建村內原有房屋必須服從村民委員會的統一規劃。事先用書面形式提出申請，由村民委員會派員實地指定劃線標高，并簽訂建設協議，方可施工。未按規劃標準、故意超高或擴占建房戶，一經發現，必須在規定的時間內拆除違章建筑。否則，將依據有關法律程序嚴肅處理。

3、村民舊房影響整體規劃，應辦理拆舊建新手續，必須先拆除后建設；暫時無能力翻建的，由村建房領導小組協調置換空閑房屋暫住，舊房屋必須拆除影響規劃的部分。否則，將申請有關部門依法強行拆除。

4、因國家或集體建設征用需要拆遷的民用建筑，按有關規定補償并優先安排住房。

5、村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的不予批準。

6、村民新建的住房，必須辦理《宅基地使用證》和《房屋權屬證書》，未取得以上證件的房產不受法律保護。

第二十四條 土地管理

1、按國家的有關法律規定屬村集體所有的土地（包括耕地、林果地、荒山、荒灘、宅基地、村內等空閑地等），由村民委員會統一管理。土地承包者和使用者只有使用權，沒有所有權。

2、土地承包期內，承包人負有保護土地資源的責任，要按照國家有關法律的規定的土地承包經營合同的規定使用土地。嚴禁在承包土地上采礦、建房、修墳、取土或將土地轉為其它非農用途。

土地承包人在經營期內，荒廢、破壞耕地的，責令限期治理，嚴重毀壞種植條件的收回土地使用權。

3、穩定土地承包經營關系，承包期內的土地一般不輕易變動。因國家或集體征用土地需變動口糧田或承包田比例的，由村民委員會統一安排，調給相當數量或質量的土地，并重新簽訂承包經營合同；因國家或集體征用土地影響當年收成的，由村民委員會統一解決青苗補償費。

4、支持土地規模經營，鼓勵種植養殖大戶。集體對自愿適度規模經營的承包人，同等條件下，在生產物資及政策等方面給予優惠照顧。

第二十五條 推行新型合作醫療制度

1、村民按上級有關合作醫療制度的規定，繳納一定費用，即享受就診、治療、報銷限額等醫療費用的優惠待遇。

2、村衛生室業務上受開發區婦幼保健醫院的指導；與開發區婦幼保健醫院簽定合作醫療合同；開發區保健醫院為村民就診指定醫院。

3、村民生病、就診必須持本人《合作醫療證》，到指定醫院就診。

4、村民醫藥費用的報銷標準執行合作醫療制度的相關規定。

5、在推行合作醫療制度中，建立監督機制，嚴禁弄虛作假，騙取報銷費用。

第二十六條 村民道德建設

1、本村村民應當積極實踐“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，不斷提高思想道德素質，爭取做有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，不斷提高自己的精神境界。

2、村民的社會主義道德建設，要堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點，把道德建設滲透到社會生產和生活的各個層面，堅持繼承優育傳統與宏揚時代精神相結合。

3、積極倡導社會主義精神文明，移風易俗。婚事新辦、不鋪張浪費。喪事簡辦，不搞陳規舊俗，提倡厚養薄葬。

4、不請神弄鬼、不算命看相，不看風水，不聽看傳播封建迷信書刑和音像制品，反對偽科學，反對非法宗教活動。

5、鄰里之間要建立新型的人際關系，不搞宗宗教活動，反對家庭主義。

6、村民生活、借款和社會交往活動中，應遵循平等自愿、講究信用、等價有償的原則。

7、在截水、排水、通風、采光及使用宅基地等方面要嚴格尊重歷史使用狀況，服從村莊規劃建設管理規定，不得損害公共利益和相鄰利益。

8、村民之間在社會生產和生活中出現矛盾和爭端時，要按照《村民道德公約》進行調解，解決問題時主動忍讓，自覺承擔責任；矛盾化解后，要彌補過失，自覺維護生活秩序。

9、村民要遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結和睦的家庭關系。

10、提倡晚婚晚育，達到法定結婚年齡的，方可申請辦理登記手續。

11、婚姻自主。反對他人包辦、干涉、買賣婚姻和借婚姻索取財物；支持男到女家落戶。做到婚嫁不講排場，婚后自覺實生計劃生育。

12、夫妻在家庭中地位平等，應當互相忠誠，雙方都要有參加生產、工作、學習和社會活動的自由。夫妻雙方共同負擔應盡的義務，共同管理和處分家庭財產，共同繼承家庭成員遺產，共同承擔社會責任。

父母有撫養子女的義務。依法保護未成年子女的生命健康權的受教育權。

13、子女在贍養父母的義務。有贍養能力的子女要保證被贍養人必須的生活條件和居住環境。具體標準按照《贍養協議書》規定的內容執行。

被贍養人有固定收入，但達不到子女的生活條件和居住環境標準的，其子女必須保證其達到相應的標準。

被贍養人必須的生活服務，子女必須負責或者承擔相應代服務人的一切費用。

不準打罵、虐待、遺棄老人；不準干涉老人合法婚姻及對財產的處分權。

14、村民委員會要經常對村民進行家庭倫理道德教育，杜絕歧視婦女、遺棄老人和虐待殘疾病兒童現象的發生。一經發現將報請有關部門按照《婦女權益保護法》、《老年人權益保障法》和《未成年人保護法》的規定嚴肅處理。

15、全體村民要熱心公益事業，積極參加社區公益活動，講文明、樹新風，通過開展形式多樣的創建活動，增臺對祖國、對家鄉、對自然、對生活的熱愛，加強禮儀、禮節、禮貌意識，告別不文明言行，不斷提高自身道德修養。

第二十七條 社會治安

全體村民（包括長住本村非法農業人口和暫住人口）都要遵紀守法，維護社會治安，積極同一切違法犯罪的行為作斗爭。必須做到：

1、不打架斗毆；不酗酒滋事；不侮辱、誹謗他人。嚴禁造謠惑眾，撥弄事非。

2、不賭博；不參與涉毒犯罪；不制作、出售、傳播反動或淫穢書刊、音像制品；不縱容婦女賣淫、不嫖娼。

3、不購買、私藏槍支彈藥、爆炸物品和管制器械。

4、嚴禁盜竊，敲詐勒索和哄搶國家、集體、個人財產；嚴禁藏匿罪犯和窩贓、銷贓。

5、愛護公共財產，不得損壞水利、交通、供水、供電、通訊、郵電等公益設施。

6、禁止非法限制他人人人身自由和非法侵入他人住宅；不準隱匿、毀棄、私拆他人郵件。

7、嚴格遵守稅收法規，必須照章納稅。不偷稅、逃稅抗稅。

8、嚴禁亂砍濫伐樹木或放火燒荒、燒林；嚴禁破壞耕地、地堰、禁止在水渠、線桿等公共設施。附近取土或在生產路旁邊挖掘溝穴、放置障礙物。

9、嚴禁個人私自安裝用水、用電和有信電視設施；禁止在村內隨意制造噪音。

10、嚴禁戶外放養家禽、家畜糟蹋莊稼、樹木、瓜果。給他人造成損失的要賠償，動物飼養人因管理不當致使他人受到傷害的要承擔民事責任。

對違反以上10條規定的應當承擔以下責任：

1、尚未觸犯刑律和治安管理處罰條例的，由村民委員會進行批評教育；給國家、集體和他人造成損失的，當事人應承擔民事賠償責任。

2、無行為能力人和限制行為能力人給他人造成損害的，監護人要承擔經濟的或民事的責任。

3、觸犯法律、法規的，送司法機關或行政執行部門處理。

第二十八條 村民檔案管理

1、建立建全村民檔案管理制度。村民檔案記錄村民執行本章程的功過是非。每戶一個學法檔案盒，盒內放置：家庭基本情況登記表、星級文明戶考評表、計劃生育合同、各類承包合同、年度普法計劃和普法考試卷等檔案資料，由村民委員會安排專人負責保管。

2、村民檔案記錄作為評比“星級文明”爭創活動的重要依據之一參加評選。

3、星級文明戶的形式進行。每年年終考評一次，考察結果，整理歸檔，長期保存。

第六章 附 則

第二十九條 本章程由村民委員會負責制定，并予以執行。

第三十條 本章程自××年××月××日起執行

第二篇：依法治村章程

依法治村章程第一章總則第一條為深化依法治村，建設“平安村莊”，加強農村基層民主政治建設，促進我村物質文明、精神文明和政治文明協調發展，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，實現村民的自我管理、自我教育、自我服務，把各項事業納入法制化、規范化軌道；根據《中華人民共和國憲法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《公民道德建設實施綱要》等有關法律和規定，結合我村實際，制定本章程。第二條實行依法治村堅持在黨支部的領導下，成立以村支部書記為組長的依法治村領導小組負責組織本章程的具體實施，協調村民委員會具體管理村內的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，維護社會穩定。第三條本章程是全體村民的行為規范，人人都要認真學習、自覺踐行本章程，為繁榮我村經濟，建立良好的社會秩序做出貢獻。第二章村級組織建設第一節村黨支部建設和黨員管理第四條村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。村支部書記是村里的“一把手”，主持村里全面工作，對村級工作負有主要責任。第五條村黨支部的主要職責是：

1、領導村委會、集體經濟組織、群團組織貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織的指示精神，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保證各村級組織在法律規定的范圍內行使職權，落實本村黨員大會的決議。

2、討論決定本村經濟建設和社會事業發展規劃，重大人事、工作安排，較大數額財務開支，集體資產管理，社會穩定等與群眾密切相關的重大問題。

3、搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，作好發展黨員工作。

4、負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育、管理和監督。

5、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育等項工作。

6、支部班子要關心群眾生活，維護群眾的合法權益，切實減輕農民負擔。第六條村黨支部建設制度

1、民主生活會制度。每半年召開一次民主生活會，認真總結黨風黨紀和目標完成情況，開展批評與自我批評，統一認識，改進工作。村黨支部每年年終組織開展一次評先樹優、民主評議黨員活動，嚴格考核黨員各方面的工作情況。對黨員的年終考核與鑒定，由村黨支部統一歸檔保存。

2、“三會一課”制度。支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會、黨課教育制度是黨的基層支部的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。支部黨員大會一般每季度召開一次（1月、4月、7月、10月10日）；支部委員會會議一般每月召開一次（每月5日）；黨小組會一般每月召開一到二次（每月8日、18日）；每季度應組織黨員上一次黨課（1月、4月、7月、10月10日）。黨支部可以根據工作需要或遇特殊情況，可以隨時召開相關會議，具體時間由黨支部根據實際情況決定。

3、黨費收繳管理制度。黨員應按照標準按月繳納黨費。依照中國共產黨中央組織部組通字[1998]2號文件規定執行，對無正當理由長期不繳納黨費的黨員，村黨支部給予批評教育，經教育不改，超過六個月不繳納黨費的，按自動不愿上進的行為處理。

4、黨員發展管理制度。發展黨員必須遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，按照黨員發展工作的程序，認真履行手續。村黨支部要有計劃地為黨的事業培養后備力量，按一職一備的要求確定培養后備干部，至少要有3名以上比較成熟的入黨積極分子，積極做好領導班子的新老更替工作。

5、廉潔勤政治度。支部成員要做到“五帶頭”、“五不準”。即：帶頭履行黨員義務，不準做特殊黨員和特殊村民；帶頭清正廉潔，不依仗職權為自己或親屬謀私利；帶頭做人民公仆，不準貪圖享受只顧個人利益；帶頭遵紀守法，不準違法亂紀。第二節村民委員會第七條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，代表全體村民行使職權。村黨支部和村民委員會是領導和被領導的關系。村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時換屆選舉。第八條村民委員會的主要職責是：

1、村民委員會要自覺維護黨支部的領導核心地位，在村黨支部的領導下，推行村級“四民主”，積極主動地做好職責范圍內的工作，并定期向黨支部報告工作。

2、按照黨支部的總體部署，辦理村內的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

3、支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展。

4、支持集體經濟組織依法進行經濟活動，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權及其他合法權益。

5、依照法律規定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產，教育村民合法利用自然資源，保護和改善生態環境。

6、宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律和政策規定應盡的義務，愛護公共財產，維護村民的合法權利和利益，發展文化教育，普及科技知識，促進村與村之間的團結和互助，開展多種形式的社會主義精神文明創建活動。積極協助鎮人民政府開展工作。第九條村民委員會的工作制度

1、辦公制度。每天按規定作息時間上下班，全年工作不少于300天。公休日或節假日應當安排值班。堅持在辦公室辦公，不在家中研究和答復涉及村務的問題。

2、會議制度。每星期召開一次例會，每季度一次總結會；特殊情況或特殊需要時，不定期召開“兩委”聯席會議，一般由村黨支部書記主持，就村中的一些重大事項進行研究。

3、自律制度。每月10日為村民委員會成員集體學習日。村民委員會成員要正確行使村民賦予的各項權力，為政清廉，秉公辦

規和政策及上級黨委的工作部署，根據本村實際，召開支部會議提出決策方案；或者由村委會提出方案，報經支部同意后提交村“兩委”聯席會討論。（2）召開支部、村委聯席會議，討論修訂決策方案。（3）由支部召集黨員大會，征求意見，對方案進一步修訂，然后形成黨員大會決議。（4）將決策方案提交村民會議或村民代表會議進行表決通過后付諸實施。第十七條民主管理

1、村集體資產（指集體土地、集體房產、集體企業等）的承包、出租、變賣等工作，村黨支部及村委會必須在嚴格遵守國愛有關法律法規的前提下，履行規定的四步決策程序，經村民會議或村民代表會議表決通過后付諸實施。

2、按照繡惠鎮人民政府關于實行農村集中計帳的管理辦法的規定，本村所有村級集體財務活動納入計帳中心統一管理。所有集體資金進入計帳中心村級帳戶，所有現金支出從計帳中心村級帳戶劃出。每月的集體收入，報帳員必須于25日前按所開票據上的金額繳入計帳中心專戶，并附報上繳收入明細表。

3、建立村級民主理財小組。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議推薦或選舉產生，一般3人至5人。“兩委”成員的配偶、直系親屬不得擔任民主理財小組成員。

4、村級一切財務開支必須按照規定的批準權限進行審批，實行支部書記一支筆簽字制度。一切開支必須由當事人（經手人）、村支部書記簽字，并經村民主理財小組理財加蓋理財公章，然后由計帳中心負責人簽批后，方可由計帳中心會計審核并報銷。第十八條民主監督

1、積極推行民主評議制度。每年年終召開一次評議會議，參加評議的人員主要是村民代表或戶代表，可以擴大到18周歲以上的村民，評議對象為“兩委”成員及享受集體承擔誤工補貼（工資）的其他村務管理人員。

2、健全村干部任期、離任審計制度和村務工作過失責任追究制度。審計由繡惠鎮人民政府負責，審計事項主要包括：

3、建立村務第十九條村務和財務公開第十九條兩公開一監督

1、村務公開要從農民群眾普遍和涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬群眾關心的熱點問題及村里的重大問題都要向村民公開。主要內容包括十個方面：（1）本村享受補貼的人數和補貼標準；（2）從村集體經濟中所得收益的使用情況；（3）村辦學校、村建道路等公益事業的經費籌集方案；（4）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案；（5）村民的承包經營方案；（6）宅基地的使用方案；（7）計劃生育指標分配方案；（8）救濟救災款的發放情況；（9）村民認為應當由村民代表會議討論的其他事項。

2、財務公開的內容主要包括：（1）村財務計劃及其執行情況；（2）各項收入和支出；（3）各項財產的購置費用；（4）債權債務；（5）各項收益分配；（6）水電費收繳特別是村干部的水電費繳納情況；（7）以資代勞收入；（8）企業出租、承包費、農業補貼；（9）招待費支出、福利費發放；（10）干部工資補貼。

3、實行村務和財務統一公開日、質詢日、接待解答日制度。統一公開日，即規定每年1、4、7、10月的15日為公開日，屆時各村要按照規定的內容將上季度的事務和財務情況公之于眾；統一質詢日，定在每年的1、4、7、10月的17-18日，即在公開日兩天后，村民對公開結果不滿意或認為不實的，可以向村干部提出質詢；統一接待解答日，即在公開日后的第一個星期一，對村干部不愿回答、不能回答和回答不能讓群眾滿意的問題，由鎮包城關辦事處領導到城關辦事處，負責接待解答問題。第五章村務管理第二十條印章管理。凡涉及貸款、承包、簽定合同等重大事項須加蓋村民委員會公章的，要嚴格按照決策程序討論通過后方可使用。換屆選舉工作結束10日內，上屆黨組織和村委會應當向本屆黨組織和村委會移交印章。第二十一條經濟合同管理凡涉及村級重大問題或大多數群眾利益的經濟合同，必須先經城關辦事處、鎮司法所核準后再予以簽定第二十二條計劃生育管理

1、全體村民要認真執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《計劃生育服務條例》，按照計劃生育村民自治，知情選擇的規定，自覺實行計劃生育和晚婚晚育。

2、持有準生證的夫婦允許生育子女。生育一胎后必須采取節育措施。第一胎為男的孩的不再準生第二胎；第一胎為女孩的，其母親年齡達到30歲的可申請準生第二胎；第一胎為殘疾的，辦理有關手續后可準生二胎。不論何種原因，不準生育三胎。

3、本村及村內暫住人口中的育齡婦女，均屬本村的計劃生育管理對象。育齡婦女必須服從本村計劃生育管理，自覺按照規定時間進行孕情檢查和透查。

4、嚴禁非法同居、未婚先孕、未婚生育和非法抱養、領養、寄養孩子。計劃外懷孕的，必須引產、流產。拒做引產、流產手術的，交由上級計劃生育管理部門處理。

5、不得藏匿外來逃避計劃生育的人員，藏匿不報或由此造成計劃生育外生育的，藏匿人承擔相關責任。

6、積極協助工作人員開展計劃生育工作是每個村民的義務。嚴禁刁難、圍攻、打罵計劃生育工作人員。任何人都不得在計劃生育工作中作假舞弊。

7、村民自治委員會建立計劃生育協會組織，健全育齡婦女檔案，定期公開生育指標安排情況。第二十三條村民建房管理

1、嚴格建房規劃。按照市政府城區總體規劃的要求，本村村民住房以居住公樓為主。公寓樓建設由村集體統一組織施工，統一辦理房屋權屬證書，需要住房的村民提出書面申請，按規定繳納房款。

2、村民翻建、改建村內原有房屋必須服從村民委員會的統一規劃。事先用書面形式提出申請，由村民委員會派員實地指定劃線標高，并簽訂建設協議，方可施工。未按規劃標準、故意超高或擴占建房戶，一經發現，必須在規定的時間內拆除違章建筑。否則，將依據有關法律程序嚴肅處理。

3、村民舊房影響整體規劃，應辦理拆舊建新手續，必須先拆除后建設；暫時無能力翻建的，由村建房領導小組協調置換空閑房屋暫住，舊房屋必須拆除影響規劃的部分。否則，將申請有關部門依法強行拆除。

4、因國家或集體建設征用需要拆遷的民用建筑，按有關規定補償并優先安排住房。

5、村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的不予批準。

6、村民新建的住房，必須辦理《宅基地使用證》和《房屋權屬證書》，未取得以上證件的房產不受法律保護。第二十四條土地管理

1、按國家的有關法律規定屬村集體所有的土地（包括耕地、林

人負責保管。

2、村民檔案記錄作為評比“星級文明”爭創活動的重要依據之一參加評選。

3、星級文明戶的形式進行。每年年終考評一次，考察結果，整理歸檔，長期保存。第六章附則第二十九條本章程由村民委員會負責制定，并予以執行。第三十條本章程自××年××月××日起執行。

第三篇：依法治村課件

依 法 治 村

（講課人：郭金萍）

一、依法治村的含義和內容

依法治村是依法治國的重要內容之一。1999年3月，“依法治國”的基本方略和奮斗目標被莊嚴地寫入憲法，即形成現行憲法總綱的第五條：中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。

（一）依法治國的概念

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種形式和途徑管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

（二）依法治村的概念

依法治村是依法治國的重要內容之一，依法治村就是要大力加強農村法制宣傳教育，增強農村干部群眾的法制觀念和依法辦事能力；依法建制，以制治村，把農村的各項事務納入依法管理的軌道，不斷提高農村的法治化管理水平。依法治村的實質和核心是村民自治，其主要內容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和依法決策、依法管理、依法辦事。

二、依法治村的重要意義

目前，隨著我國農村改革的進一步深化，農村經濟的發展已開始從計劃經濟走向市場經濟，有力地促進了全國大市場的形成與發展。但是，農村中大量違法現象的存在擾亂了市場正常秩序，農村社會治安狀況的惡化，少數違法、犯罪分子的為非作歹，直接威脅著農村社會的穩定和農村社會主義市場經濟的正常發展。市場經濟就是法治經濟，要建立市場經濟就必須依法治國、治省、治縣、治鄉、治村。而依法治村是發展農村市場經濟的當務之急，這是因為：

（一）依法治村是發展市場經濟的前提條件

當前，由于沒有牢固樹立市場經濟就是法治經濟的觀念，有些地方出現名義上是搞市場經濟，而實際上還是按計劃經濟的老觀念、老辦法辦事，用行政手段來干預具體經濟活動，靠長官意志直接調控市場化經濟關系，以土政策、批條子等方法代替法律，隨意侵犯群眾利益，傷害了群眾的積極性。我國憲法明確規定我國搞市場經濟就是法治經濟。在推行依法治村的進程中，我們要特別注重對村干部和村民進行法制教育，幫助他們樹立法制觀念，使群眾懂得發展社會主義市場經濟的前提條件就是要搞好依法治村。

（二）依法治村是發展市場經濟的客觀需要

由于圍繞建立市場經濟體制的主要環節相應的法律體系尚未完全建立，各項法律法規不配套，加上現有的法律法規沒有得到切實貫徹執行，因而市場出現了’持權經商、壟權經商、弄權經商”等商不成商的怪現象，嚴重阻礙了市場經濟的健康發展。當前，依法治村的首要任務就是要盡快制訂落實以經營自主權為主要內容的法律法規，以維護自愿、公平、等價、實誠為基礎的市場秩序方面的法律法規，在此基礎上，還要制訂以規范政府行為加強宏觀調控方面的法律法規；維護社會安定的社會保障方面的法律法規等。在依法治村中，除按照這些法律法規執行外，還必須依照國家憲法、法律、法規及黨的有關政策，聯系本村實施制訂依法自治章程，以便形成自我管理，自我教育、自我服務的行為規范，從而做到按章規范行為，使村里的生產經營、社會生活步入法治軌道。

（三）依法治村是發展市場經濟的重要保證法治，既是社會主義市場經濟發展的內在需求，又是社會市場經濟建立和發展的外界環境條件。

社會主義市場經濟需要自愿、公平、等價、誠實的市場秩序。沒有公平競爭安定的社會環境，經商者的生命財產就沒有保障。我國農村范圍廣闊，村村都依法治村，個個守法經營，將對我國市場經濟的形成和發展起到重要作用。

三、依法治村的幾點做法

（一）抓法制教育，增強村民的法律素質

經濟的發展，物質生活的富裕，使個別村民出現了一些新的問題，有的不思進取，吃喝享受；有的亂占土地，違法建房；有的不懂依法經營，導致經營失敗；還有的沾染不良習氣，吃喝嫖賭等等。面對這些問題，村支部、村委會一班人要能認識到，如果只抓經濟而不顧法制建設，村民法律意識不加強，法制觀念不提高，不僅社會不安定，最終會影響經濟的可持續發展。因此，村黨支部、村委會要以“致富思源、富而思進”為法制教育目標，把抓全村法制教育作為實現全村精神文明建設和經濟持續發展的重大舉措。

首先，狠抓干部主導因素，提高干部的法律意識。俗話說“打鐵需要自身硬”，要提高村民的法律意識，村干部首先要學好，要懂得有關法律的基本知識，才能影響和帶領村民學法用法。村黨支部要確定每月的某一日為村組干部集中學法日。采取多名干部輪流講課的方式，如果干部講不了的課，可以到鎮里、區縣里請老師來上課。村里重大事項，特別是涉及群眾切身利益的問題，先征求群眾意見，再集體研究決定。在重大問題決策前、先進行法律咨詢和科學論證。比如說新建村委會服務樓，村黨支部、村委會就可以先拿出方案，然后交村民代表會議審議通過，從圖紙設計、材料采購、工程質量監督等都交給村民代表及民主理財小組全程管理實施。

其次，抓村民法制教育，形成學法守法的氛圍。各村要加大了法制宣傳教育的投入，有條件的可以開設法制夜校。沒有條件的可以將《憲法》、《國土法》、《農村土地承包法》、《治安管理處罰條例》等法律法規及村民自治章程、村規民約印發到全村各戶，做到每戶一本。另外，可辦起一個村法制宣傳廣播站，每逢周五，向全村進行法制宣傳。

再次，圍繞熱點、難點問題開展法制教育。針對村委換屆選舉，開展以保障公民權利義務為主要內容的法制宣傳教育，防止換屆選舉中可能出現的問題。針對村民對外經濟貿易增多的問題，開展合同法的普及教育，減少和避免經濟損失。

（二）抓村民議事會的建立，調動村民參與依法治村的積極性

民主建設是依法治村的一個重要方面，只有緊緊依靠群眾，充分調動群眾的積極性，依法治村工作才能順利進行。村民議事會是體現村民自治，促進依法治村的有效組織形式，在不斷總結經驗的基礎上，建立了村民議事會。為了使議事會規范有序，各村要根據《村民委員會組織法》制定了《村民議事會章程》，對議事會的職責、權利、義務、議事內容、議事程序和活動形式等都做了原則性的規定。在議事內容上，主要議大事和一些敏感性的事情。在議事程序上，先由議事會采取一人一票的方式表決，多數代表討論通過的事項，由村“兩委”再斟酌決定；半數以上不同意的事項，停辦或緩辦，比如現在很多村修村水泥路等。

（三）抓辦事公開制的完善，為村民依法監督提供條件

推行辦事公開制度是實現村民有效監督的重要渠道，也是對基層干部的有效約束。在堅持原有辦事公開制度的基礎上，把公開的內容、程序、形式、時限進一步作了規范完善，由側重辦事結果公開，向公開辦事標準、辦事程序和辦事結果全過程延伸。在內容上，各村不僅要把群眾要求公開的事項全部公開，而且還可以把村“兩委“干部的承諾和本人家庭收入都向村民公開，接受全方位的監督。在形式上，設立了一個永久性的公開欄，重大事項通過印刷通知書分發到全村每戶或召開村民大會進行公開。在公開的時間上，可以把每季度某個月的某一天定為“村務公開日”。在具體實施上，注重把好兩個關鍵環節，一是確保公開內容的全面真實。二是注重村民意見的反饋。村里要設“村民意見箱”，由村里定期開箱，收到村民意見，認真對照檢查，與村民直接見面，及時向村民作出交待。這樣，既使村務公開制度落到了實處，又使村務公開成為村民依法監督，促進干部依法辦事的重要渠道。

（四）抓財務規范的管理，維護村民合法權益

村財務直接涉及群眾的切身利益，最容易誘發矛盾，是村民普遍關注的一個敏感問題。各村要把規范財務管理作為加強村支“兩委”工作的一個突出問題來抓，并以此為切入點，依法理順經濟秩序，維護村民的合法權益。實施了“民主理財、定期會帳、按季公開”的辦

法，將每月的某一天日定為村“財務會審日”。嚴格村里所有收支單據的入賬程序，節省開支。

（五）抓村規民約的落實，讓村民依法自治

村規民約是全村村民根據《村民委員會組織法》有關規定制定的，是實現村民自治的最基本的行為規范。各村要把完善和落實村規民約作為依法治村的一項重要基礎工作來抓，按照“因村制宜、因事制宜、實際實用、簡便易行”的原則，有法律依據的按法律辦，無法律依據的按政策辦，對村規民約進行修訂完善。一是注重讓村民廣泛參與，每項內容條款，每項獎罰規約，都讓村民代表討論確定，把建章立制的過程變成村民自我教育、自我提高的過程。二是注重既約“民”又約“官”，對村干部和黨員的要求更嚴，標準更高。三是注重進家入戶。為了讓村民都能熟知自己的“規約”，村里可將其印成農家歷，送發到戶。組織村民專門學習，以此達到家喻戶曉。四是注重運用。對村民的行為，讓村民以《村規民約》進行評說，靠輿論力量激勵村民積極向上，約束不文明行為，達到了村民自治的效果。

總之，依法治村工作是一項長期任務，消除舊的傳統觀念和人治影響，樹立法制意識，也需要長期的過程，對此，我們要有清醒的認識，作長期規劃，長遠打算，善于從解決具體問題入手，逐步強化人們的法治觀念，建立健全各項制度。在此過程中，我們要注意工作經驗的總結和借鑒，不僅要針對本村的依法治村工作中的可取之處和缺陷進行總結，更要加強村與村之間的聯系和交流，對其他村的優點進行學習。只有這樣方能真正做到依法治村，實現“依法治國”的基本方略和奮斗目標。

第四篇：依法治村制度

依法治村制度

我國是一個法制國家，依法治村是當前法制工作的重，同時也是村民學法、用法、守法的需要，為了使村民適應當前國家法律、法規、政策的新形勢，掌握法律武器，維護自已的合法權益，現制訂如下制度。

一、由依法治村領導小組組織村民學習國家有關法律法規。宣傳學習法律的重要性和必要性，讓村民家喻戶曉、人人明白。

二、分期分批分對象對村民、黨員、干部進行法律知識培訓并考試，組織相關的法律知識競賽。

三、不定期的督促、檢查依法治村的執行情況。

四、設立法律知識咨詢處，向村民解釋法律法規。

五、對法律意識不足的少數人，要予以重點開導，幫助使之成為知識法、用法、守法的合格公民。

六、開展依法治村、依法治家活動，提高村民依法維護合法權益的能力和運用法律武器與違法犯罪行為作斗爭的自覺性。

XX村依法治村小組

200X年X月X日

第五篇：依法治村工作總結

村2009年依法治村工作總結

依法治村工作是一項長抓不懈的工作，關系到農村社會的持久穩定，關系到農村經濟的全面發展，在2009年里，村高度重視多次召開兩委會，統一思想，加深了對開展依法治村工作的重要性和必要性的認識。并狠抓落實，借“十七大”東風，以江澤民“三個代表”為指針，全面貫徹省、市、縣社會治安工作會議精神，使我村在今年不僅鞏固了依法治村成果，并推進了依法治村進程。

首先總結去年的經驗，我村在今年進一步鋪開了依法治村“戰場”，繼續“以點帶片，以片帶面”的工作思路，做到“橫縱結合”，徹底深化依治法村成果。總結今年依法治村工作，具體有以下幾個方面：

一、“十戶三聯”，促和諧、保平安、增實效

全村村域廣，戶數多，居住房屋密集，隔壁鄰居以小事起矛盾難以避免。自從啟動“十戶三聯”創建平安工程，“十戶聯調、十戶聯保、十戶聯創”以相鄰十戶聯為一組，明確一名綜治小組長，一名德高望重的調解員，一名綜治信息員，一名法制宣傳員。針對本組十戶內的矛盾進行調解、勸服。通過認真落實，效果明顯。這樣把小矛盾處理在萌芽狀態，減少了村干部下組調解的頻率，也使群眾再沒有為一些瑣事耽誤自家農業生產，自然實現了鄰里和諧、農民增收。

二、成立治安巡防隊，震懾犯罪，確保群眾生命財產安全 年初，村成立了以村黨支部書記任指導員，村治安主任任隊長，十名村里黨員、退伍軍人、組長、有過保安經驗的先進青年任隊員的“村治安義務巡防隊”。自成立以來，參加黃興鎮平安行動6次，行動過程中，隊員們著裝整齊，服從指揮，精神飽滿，樹立了一名合格治安人員的良好形象，贏得了鎮黨委、政府和人民群眾的一致好評。為黃興鎮政法隊伍壯大了力量，有效地震懾了在鎮域范圍的違法犯罪行為。在鎮派出所聯系干警的指導下，村治安巡防隊共組織夜間巡邏、蹲點盤查可疑人員、車輛等行動30余次，對村域范圍內易發生偷盜事件的局域進行重點布控10余次，針對被盜時段多發期，堅持不定期夜間巡查，有效地扼制了“入室偷盜”事件的頻繁發生，打擊了企圖在村域范圍內實施犯罪的違法行為。隊員們經常堅持從晚上十點至凌晨四點進行值班，增強了打防結合，以防為主，以打促防的力度，村連續創下三月無盜竊案件發生。在支村兩委和全村老百姓心中樹立了良好的形象。

三、社區警務室，接警出警，快速打擊犯罪行為。

在鎮黨委、政府、派出所指導安排下，在村村部設臵警務室，大大提高了村域治安犯罪事件的出警速度，使案件的偵破取得實效，維護了正義，威懾了治安犯罪違法行為。

村支村兩委通過這些工作的開展與落實，深化了“平安”建設工作；有效應對了全村不穩定不和諧的問題，快速處理問題事件發生的萌芽狀態，率先推進了村社會治安防控體系建設，做到了切實維護社會和諧穩定，保障了全村農業經濟平穩較快發展。

四、村級人民調解工作逐步完善，醫患調解效果顯著。村人民調解委員會在支村兩委的直接指導下，本著以人為本，公平、公正原則，對調解事件及時到達現場，控制雙方矛盾產生的過激行為，維護和諧穩定的局面。今年已成功調解醫患事件4起，受到了市、縣各級綜治部門和醫患雙方的好評。

五、預防青少年違法犯罪，反邪教工作機構健全，措施得力。在鎮黨委、政府的堅強領導和基層工作人員的大力配合下，支村兩委統一協調，把握關鍵環節，大力宣傳，落實機構責任人，廣泛發動人民群眾關愛青少年健康成長，打擊邪教組織行為。反邪教觀念深入人心。由于具體工作的深入開展，措施得力，社會局面穩定，經濟快速發展，人民群眾滿意。

村依法治村工作由此而邁出了堅實的一步，就目前發展形勢，依法治村工作任重道遠，村支村兩委將和全村老百姓一起共同努力，創建一個平安，實現一個和諧。我們更期待各級黨委、政府領導的關懷和支持。