第一篇：搞好普法教育深化依法治村

搞好普法教育深化依法治村

--招遠市玲瓏鎮歐家夼村黨委、村委

招遠市歐家夼村地處全國聞名的中國金都玲瓏礦田，國家AA級風景區羅山國家森林公園環其左右，全村960戶，2450人，1300畝糧田，700畝果園，山嵐面積15000畝。改革開放以來，村黨委、村委會堅持兩個文明一起搞，法治德治共同抓，達到了村泰民安、共同富裕。村

黨委連續四屆被評為山東省先進基層黨組織，連續十年被評為省級文明單位，先后兩次被評為全國小康示范村，并榮獲全國模范村民委員會、全國創建文明村鎮工作先進單位等榮譽稱號。

一、搞好普法教育，夯實依法治村基礎

“嚴重的問題在于教育農民”，在由計劃經濟向市場經濟的轉型過程中，向廣大農民群眾灌輸法律知識，使他們明確法律規定，懂得依法辦事，是我們當前一項重要而迫切的任務。在這個問題上，主要做好了三點：

1、堅持普法形式多樣，營造依法治村氛圍。一是加強了普法硬件建設。投資2萬元建起普法一條街，在村南北大街上設立普法專欄四個，定期更換普法內容，宣傳有關法律知識；二是設立了農民普法夜校，做到了桌椅、教材齊備，組織有關人員每周末進行一次法律學習；三是實行法制宣傳日制度。把每年的正月初四、五兩天作為全村普法教育日，利用閉路電視，聘請公安、檢察、法院和司法局的同志宣講有關法律知識，對全體村民和外來務工的人員進行法制教育；四是每年進行1-2次法律知識競賽活動，把有關法律知識進行歸納，形成答題，由村民小組、企業班組等組成競賽隊伍，進行有獎競賽，有力地推動了普法活動的開展。同時，每季度舉行一次法律知識講座，對全村干部群眾進行一次有針對性的普法教育。利用有利時機，向村民發放法律明白紙、普法教材，提高農民的法律意識。

2、抓住普法重點對象，發揮普法骨干作用。在農村，村兩委成員、黨員、村民小組長、村民代表是實行依法治村的關鍵。他們的法律水平高低，依法行政的好壞，直接影響著依法治村工作。工作中，我們著力狠抓了他們的學法、用法。一是實行兩委班子學法中心小組制度，每兩個星期學習一次，聽取專題講座，記錄讀書筆記，交流心得體會；二是落實黨員學法制度，把堂課的內容加以擴展，使廣大黨員不僅在黨員包戶、發展經濟、勤勞致富等方面發揮能力，而且在遵紀守法，維護社會穩定中起到模范帶頭作用；三是每兩個月進行一次村民小組長、村民代表法制培訓。村民代表、村民小組長是廣大村民民主選舉出來的，他們的一言一行具有廣泛的代表性，他們的行為具有較強的群眾基礎，對他們的法制教育，具有很強的輔射作用。我們狠抓了對這部分人的法制教育，使普法宣傳得到更好的深入普及。

3、突出普法重點內容，普法教育有的放矢。在普法工作中，我們做到了圍繞每個階段黨的中心工作，有針對性地進行普法宣傳教育，有效地推動了各項工作的順利開展。在土地延包工作中，我們著重進行了《土地法》、《農村土地承包法》、《合同法》的宣傳教育，使廣大村民懂得了有關法律知識，明白了應該怎樣依法承包、依法耕種。在農村的稅費改革時，我們著重宣傳了《稅法》等法律法規，使廣大村民明確了應享受的權力和應履行的義務。去年，我們村的全體村民都積極交納了農業稅，沒有一戶因各種理由而偷逃農業稅的，在全鎮首家完成了收繳任務。三是在礦業秩序整頓工作中，我們積極宣傳《礦產資源法》、《環境保護法》、《合同法》等國家法律法規，為依法保護黃金礦產資源、取締非法礦井打下良好的法制基礎，礦業秩序整頓工作得到市委、市政府的好評。

二、狠抓制度建設，推進依法治村規范化

近年來，我們把制定和落實各項規章制度，作為依法治村的總抓手，使各項工作納入了規范化、法制化的軌道，有效地理順了干部與群眾、群眾與群眾的關系，農村工作逐步進入正規化。

1、全面落實《村民自治章程》，約束全體村民的行為。二十世紀八十年代以來，我們根據本村實際，按照有關法律、法規和政策，先后制定了28項管理制度，然后經過由上而下的反復醞釀討論，將這些制度匯總制定了一個四章三十條、一百二十項共三萬五千多字的制度匯總--《歐家夼村民自治章程》，其內容涵蓋了國家法律法規、上級下達的各項任務指標，農村政治、經濟、生活的方方面面，對村民應當干什么，不能干什么，提倡什么，反對什么，違反了章程怎么辦，都做出了明確規定，并且每年都由村民代表大會對章程修改和完善。村民們遇到什么問題，翻開章程，對號入座，功過是非，獎罰清楚，一切問題迎刃而解。去年村民蘭某，因自己的房子在村規劃搬遷范圍內，自己的母親年事已高，拒不搬遷，一度成為影響規劃實施的“釘子戶”，使工程遲遲不能開工。村黨委委派分管此項工作的兩委成員到其家里做工作，通過講解國家的有關法律法規，特別是共同學習村民自治章程的有關章節，講明了利害關系，使蘭某承認了自己的錯誤，答應立即搬遷，保證了工程順利進行。

2、落實民主議事制度，調動村民

參與管理的積極性。近年來，我們把涉及村民利益的重大事項，通過議事會的方式，讓廣大村民討論表決。充分體現了村民自治，讓群眾當家作主。1989年，我們根據村子大、人口多的特點，首創了村民代表會議議事制度。一是由村民小組民主投票選出112名村民代表，由村委會頒發代表證，并對他們進行培訓，幫助他們提高參政、議政的認識和能力。二是村委會每兩

個月召開一次村民代表會議，對涉及村委會全年工作計劃、新上項目、技改投資、企業改制、非生產性開支、村莊建設，耕地調整、評議干部、村民自治章程完善、村委會年度工作總結、人口出生計劃、困難戶評議和“十星級文明戶”掛牌等，均由村民代表會議討論決定。會后通過閉路電視向全村實況轉播，讓全體村民都了解議事內容和所作的決定。十幾年來，共召開代表議事會議80多次，討論通過議案190多項，真正做到了“群眾的事情群眾議，大家的事情大家管、大家辦”，既尊重了村民的意愿，又保證了村委會決策的正確性和切實貫徹落實。去年，召開村民代表議事會6次，討論通過村莊規劃補充條款6項，補充修改有關制度4項，有力地解決了規劃和拆遷中出現的問題，加快了村莊建設步伐。

3、落實“兩公開”制度，加強依法行政和民主監督力度。在農村，實行村務政務公開制度，是新形勢下對農村干部實行監督的一項重要措施。在這個方面，我們主要做了以下幾點：一是實行村務公開。從1988年起，我們把村民最關心、最想知道的熱點、難點問題全部在公開欄上向村民公布；對財務收支、宅基地分配、計劃生育指標、農機費、水電費等等一律公開張榜，使廣大村民明確自己應繳納的費用，對應享有的權利和應履行的義務，都有一個明確的了解。二是通過村務和政務公開，使黨委和村委的行政水平得到提高。通過公開，把村兩委的行政活動置于廣大村民的監督之下，做到行政依法辦事不違法，給群眾一個明白，還干部一個清白。稅費改革前，按照市、鎮兩級的要求，對農民種地收取一定的費用，群眾很不理解。通過政務公開，廣大干部群眾知道了上級的政策，自覺交費是自己應盡的義務，從而端正了思想意識，全部按照要求自覺繳納。三是在全村設立十個監督箱，及時收集村民的意見，對兩委成員或村民代表的不規行為，及時查處，立即解決，既杜絕了村干部的違法違紀行為，又為群眾的依法監督拓寬了渠道。

三、做好法德結合文章，開創農村工作新局面

在近幾年的普法和依法治理工作中，我們切實做到了法治和德治兩手抓、兩手硬。既轟轟烈烈地開展依法治理，又扎扎實實地搞好道德教育，把法治和德治有效地結合在一起，一齊抓、一起搞，有效地推動了依法治村工作，使精神、政治和物質三個文明得到同步發展，收到了良好的社會效果。

1、廣大村民精神面貌發生根本變化。為推動精神文明建設的深入開展，我們在招遠市首家開展了“十星級文明戶”創建活動。把有關社會公德、職業道德、家庭美德、遵紀守法方面的內容分解成十項標準，每項用一顆星表示，做成牌匾，在村民的街門懸掛。每年年底，進行文明戶評議，對獲得“十星級文明戶”的給予物質和精神獎勵，有力地激發了農戶的榮譽感，形成了“人人爭當文明人，戶戶爭創文明戶”的可喜局面。在此基礎上，又創造性地開展了“新型文明家庭”創建活動。在標準上，突出富裕型、知識型、美德型特點，賦予文明家庭創建活動更高的目標和要求，激勵村民向高格調、高品味邁進。去年，全村有342戶“十星級文明戶”榮升為“新型文明家庭”，遵紀守法光榮，違紀違法可恥的觀念已深入人心，村民的綜合素質和文明程度大大提高。十多年來，全村達到了干部無貪污受賄、村民無違法亂紀、無重大失盜、無不贍養老人、無計劃外生育、無非法經營、無重大傷亡事故、無民事糾紛調處出村、無不交納稅費、無超標準建房等“十無”目標。

2、保持了農村持續穩定。近年來，由于加大了法制宣傳和道德教育，實行了依法治村和以德治村的緊密結合，有力地提高了村兩委班子成員依法行政水平和全體村民的依法辦事的自覺性，穩定了農村工作局勢。開展依法治村活動以來，全村沒有出現一起聚眾斗毆、結伙上訪等群體性事件，全村沒有一人修煉“法輪功”、信奉邪教的，村風正、民氣順，保持了村泰民安。一九九八年在中央政法委召開的全國基層創安現場會上，村黨委書記作為全國唯一的村級典型，介紹了依法治村、加強社會治安綜合治理的經驗；省委領導吳愛英、高新亭、蔡秋芳，省司法廳副廳長李秋宏等領導同志視察我村工作時，對依法治村給予很高評價。省《法治通訊》以“兩個教育一起搞，兩個治理同時抓”為題，推廣了我村依法治村、以德治村的經驗，在全省引起較大反響。

3、經濟建設得到跨越式發展。穩定的社會環境，使村干部做到了集中精力抓經濟，一心一意謀發展，全村經濟建設突飛猛進。一九七九年，全村工農業總產值100萬元，固定資產僅有20多萬元，人均收入不足200元；去年，全村工農業總產值達到3.6億元，固定資產達到2億元，人均收入達到6500余元。今年，又投入1000萬元新建了聚酯廠，藥劑廠投資200萬元擴建了黑藥車間，投資3000萬元開發羅山森林公園黃金旅游，經濟發展取得歷史性突破。

第二篇：農村改革深化依法治村實施方案

農村改革深化依法治村實施方案

農村改革深化依法治村實施方案

為進一步貫徹黨的十七屆三中全會精神,根據市委農村工作領導小組會議精神和要求，全市要圍繞重點園區建設、金土地工程、區域性重大項目的實施，實現農村改革發展的整體推進。全市各級法治部門要圍繞市委統籌推進農村改革發展重點突破目標任務的工作要求和目標，緊緊抓住67個重點村和3個工業園區，并將此作為今后幾年農村普法教育和依法治村的重中之重，認真查找重點村普法教育和依法治村存在的問題，細致分析制約重點村新農村民主法制建設發展的根本原因，制定切實可行的工作措施和方案，努力把農村民主法制建設推向新階段。

一、工作目標

圍繞“六新”目標和“五個一”的要求，進一步加大67個重點村和3個工業園區的法制宣傳和依法治村工作力度，實現一年三分之一的村達到“民主法治示范村”、三年全面實現“民主法治示范村”目標。

二、工作任務

深入開展重點村的“送法進村”工作

圍繞建設社會主義新農村的要求，以服務農民、教育農民、引導農民為目標，采取“巡回展覽”、“法律趕場”、“法律進農戶”、“法律夜?！薄ⅰ胺ㄖ蒲不刂v座”、“法制文藝演出”等多種形式開展農村普法教育，使農民群眾的遵紀守法意識、依法維權意識得到進一步提高。要在重點村開展好以下活動：市、區縣法治辦、市司法局組織法律援助、司法鑒定、公證、調解等部門到四區兩縣農村開展“法律趕場”活動；市、區縣法治辦會同衛生、農業、畜牧等部門聯合開展

“法律、科技、衛生三下鄉”活動；市律師協會要組織全市律師繼續開展“律師奉獻進千村工程”，義務解答農民群眾咨詢的法律問題；市、區縣司法局與勞動就業局部門要聯合開展免費對農民工進行法制培訓。

深化重點村司法工作室建設

各區縣法治部門要分期分批在各重點村設立司法工作室,做到有辦公場所和工作制度，指派法律工作者每月1-2次到工作室為重點村民提供法律服務，解答法律咨詢,調解基層糾紛。針對當前村民對土地流轉及外出勞動務工方面的問題咨詢較多，法律工作者要有針對性地重點宣傳外出務工中的維權、外出后家鄉子女的就學、老人贍養、土地耕種、就業政策等問題。

建設好重點村組法制宣傳陣地

各區縣法治辦要利用村務公開欄統一幫助各重點村制作“五五普法宣傳欄”，把法律、法規通過問答、順口溜等形式，間以生動形象的圖片噴繪，張貼

在各村人流相對集中位置，供人們茶余飯后瀏覽。各重點村要定期自制五五普法固定宣傳標語，將“五五”普法宣傳單散發到每家每戶。有條件的重點村要建立法律圖書學習室。

培養好重點村“法律明白人”

各重點村村委會選定1-2名具有一定法律水平和語言表達能力，在村里有威望,作為村“法律明白人”,并在全鎮、村公布“法律明白人”名單。區縣法治辦要將“法律明白人”名單登記造冊，統一建立相關的檔案，免費提供必要的法律書籍，免費參加“五五”普法骨干培訓，提高“法律明白人”為身邊的群眾提供法律知識服務的工作能力，使他們成為法制宣傳工作中一支強有力的宣傳隊伍。

抓好重點村的民主法治示范村建設

各普法依法治理責任區要進一步完善民主法治示設工作方案，努力擴大示范村建設比例，表彰一批市和區縣級民主法治示范村。重點指導各鄉鎮村落

實民主決策制度、落實民主理財制度、落實村務公開制度?？偨Y好、宣傳好各民主法治示范村的典型經驗做法。

開展好關愛留守兒童和外出務工農民活動

各責任區要成立“關愛留守兒童工作小組”，為關愛留守兒童提供可靠的組織保障。要組建“留守兒童之家”，制定《留守兒童教育管理辦法》，建立“一對一”聯系幫助制度。各責任區法治辦要組織青少年法制教育講師團，定期到各重點村為青少年和在校學生進行法制教育專題講座,協助辦好“家長學?！?要高度外出務工人員的普法教育。要利用返鄉民工回家過春節之際，要舉辦返鄉民工法制培訓和講座，為返鄉民工送上法律手冊、法律咨詢，進行法律法規、計生政策以及流動人口管理等知識的宣傳和咨詢。

三、保障措施

切實加強組織領導

各責任區、各單位務必從全面落實

科學發展觀和構建社會主義新農村的高度,充分認識重點村的普法依法治理工作的重要性，按照黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”運行機制，切實加強組織領導，嚴格落實重點村普法依法治理“一把手”負責制和問責制，將重點村普法依法治理工作納入對各級領導干部的考核內容，層層簽訂責任書，嚴格責任制；要及時聽取重點村普法依法治理工作匯報、專題研究部署普法依法治理工作，認真解決普法工作的困難和問題；工作切實做到“六有”，即：有部署、有活動、有考核、有登記、有資料檔案、有總結表彰，使工作切實落到實處。那一世范文網

堅持實行目標考核，市委、市政府要嚴格對重點村普法依法治理工作實行目標管理和考核。市委市政府目督辦、市法治辦將在制定下發各普法依法治理工作目標任務及考核辦法中把重點村的依法治村工作

作為重要內容。各各責任區法治辦要與各責任區法治辦負責人簽訂目標責任書，并進一步細化目標任務，年終聯合組織對全市各責任區和單位進行考核、檢查、評比和通報。

落實工作機構和經費

各責任區、各單位要及時調整充實普法依法治理領導機構和辦事機構，配備專兼職工作人員，加強工作力量。要進一步明確各成員單位抓重點村依法治村的工作職責，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。各責任區要將重點村的普法經費納入財政專項預算，投入必要的財力物力，保障普法依法治理工作順利開展。

強化先進典型的培養宣傳

各責任區要加強對重點村普法依法治理先進典型的培養和宣傳，加強對示范單位的指導和檢查，加強對特色工作的總結和整理。充分發揮輿論宣傳的作用，及時通過媒體宣傳重點村“五五”普法工作的典型經驗。各責任區要

在新聞媒體重點宣傳1-2個重點村先進典型，帶動全市普法依法治理工作整體推進，力爭在重點村依法治村建設中有1-2項特色工作走在全省前列。

(五）切實把重點村的普法依法治村組織好、實施好。

一要有安排。每年要對普法依法治理工作要有個總體安排，每月學什么，采取什么措施學，如果考核要有安排。二要有活動。每年要針對農民朋友的需要開展有聲勢、有內容、有效果的宣傳活動。

這些活動可以與綜治工作、人民調解工作有機結合起來。三是有保障。努力爭取經費支持，印些宣傳資料，購置一些宣傳掛圖，組織一些力所能及的骨干培訓，爭取每年為每村培養1-2名法律明白人，讓這些人成為法制宣傳義務輔導員和志愿者。四有查檢。要切實對照黨委、政府確定的普法依法治理目標任務，認真組織檢查考核，不走過場，不講人情，發現問題，限期整改。

第三篇：普法教育、依法治縣工作總結

2010年法制宣傳教育 及依法治縣工作總結

2010年是“五五”普法總結檢查驗收的一年，縣委、縣政府高度重視普法依法治理工作，一年來在上級法制主管部門的正確指導下，在縣人大、政協的監督下，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，通過各鄉鎮、各部門、各單位的共同努力，以“三項重點工作”為主線，不斷提高全民法律素質和全縣法治化管理水平，最大限度地增加和諧因素，緊緊圍繞社會經濟發展的目標要求，以“構建法治XX、生態XX”為主題，全面深入開展法制宣傳教育，深化依法治縣工作，為建設富裕、文明、開放、和諧XX營造了良好的法治環境，推進了我縣普法依法治理工作的新發展。

一、強化領導，規范運作，落實責任，精心組織開展普法和依法治縣工作

2010年，我縣始終把普法和依法治縣擺在突出位置，作為推進法治XX建設的龍頭工作來抓，為普法和依法治縣工作提供了有力保障。

1、規劃部署到位。我縣堅持把普法依法治縣工作納入本縣總體發展規劃之中，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，統一部署、統一落實。針對今年是“五五”普法檢查驗收年，縣依法治縣辦公室及早安排部署，進行了查漏補缺工作。對普法、執法、司法、依法治理、法律監督等各個環節作了詳細謀劃，強化執法責任，豐富服務舉措，加強執法監督，規范政務行為，為努力實現提高全民法律意識和法律素質，提

高公務員依法行政能力和水平，提高依法管理和服務社會的水平的目標打下了堅實的基礎。

2、組織領導到位?？h委、人大、政府、政協領導加強對普法依法治縣工作的領導?？h委常委會、縣政府常務會議定期聽取普法依法治縣工作情況匯報，研究部署階段性目標任務、實施意見等具體工作。并切實加強普法隊伍建設，建立了普法講師團，全縣形成了相互聯系、相互協調、縱向到底、橫向到邊的普法依法治縣工作組織網絡。

3、責任落實到位。一年來，我縣的普法依法治縣工作注重在抓責任、抓落實。實施普法目標責任制，細化任務分解，抓好責任延伸，從普法依法治縣領導小組辦公室到成員單位，均做到職責明確，任務具體，制度健全。先后制定了《XX縣“五五”普法檢查驗收方案》、《關于在全縣開展法治縣、法治鄉鎮創建工作的意見》、《XX縣法治縣、法治鄉鎮創建工作實施方案》等。在全縣實行“三個掛鉤”：法制宣傳教育要同時與被考核的鄉鎮、單位主要領導政績以及鄉鎮、單位綜治目標、文明創建活動掛鉤，即法制宣傳教育不合格的鄉鎮、單位，主要領導當年不能評為優秀公務員，單位不能作為綜治考核的先進表彰，不得列為當年創建文明活動的對象。形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓，一級抓一級，層層抓落實的干事干實事責任體系。

二、以人為本，開展法制宣傳教育，為構建和諧XX營造良好的法治環境

各單位深入開展以憲法為主題法律法規的學習宣傳，堅持服務大局，服務群眾的宗旨，大力宣傳與經濟社會發展、群眾生產生活、整頓和規范市場經濟秩序、維護社會和諧穩定、促進社會公平正義等方面的法律法規。

1、為進一步擴大普法宣傳陣地，在上級業務部門的指導下，充分發揮XX普法網的作用，有效地提高了法制宣傳教育的覆蓋面和普及率。

2、為進一步增強廣大農民工遵紀守法的意識和依法維權的能力,縣工會、縣婦聯、信訪等單位結合“法律八進”和“三八維權周”及保護青少年健康成長活動，積極開展以農民工為重點的維權法制宣傳教育和“送法進工地”活動。依法治縣辦公室會同縣直各單位深入縣城各重點建筑工地，開展“送法進工地”活動，受到廣大農民工朋友的普遍歡迎；為使更多困難群眾知曉并實際運用法律援助維護自己的合法權益，從而更好地發揮法律援助的社會效率。依法治縣領導小組要求律師、公證、法律援助中心和縣工會、婦聯、團委、殘聯等單位以服務經濟、創建和諧XX為主題，統一組織、統一安排，確保各村委、小區法律宣傳咨詢活動制度化、規范化，進一步營造全縣學法用法的氛圍。據統計各單位年內共發放各類法制宣傳材料36800余份，解答法律咨詢4760余人次。

3、依法治縣辦公室積極協助縣委統戰部開展法律、科技、衛生“三下鄉”活動。實踐證明只要堅持了從群眾的利益和群眾關心的問題出發，通過廣泛開展公民法制、道德宣傳教育和實踐活動，才能有力普及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”素質的提高，才能有效地把法制教育、公民素質有效地培養，服務于經濟發展、社會的和諧穩定之中。

三、注重新頒布法律法規的宣傳教育及落實

一年來，依法治縣辦公室及縣直有關部門緊緊圍繞五年規劃及目標任務，認真抓好國家新頒布的法律法規宣傳、學習。針對《侵權責任法》、《勞動合同法》、《法律援助條例》、《人民調解法》、《農村土地承包經營糾紛仲裁法》、《農村土地承包法》等法律法規，開展了農村基層“兩委”干部、全縣法制主管及專干、行政執法人員的學法培訓，扎扎實實落實了上級各部門對學法用法的實施要求。

一年來，培訓法制骨干、法制主管XX人，基層“兩委”干部及大學生村干部XXX人，培訓行政執法人員XXX人，培訓國家公務員XXX人，培訓企業經營管理人員XXX人，培訓基層后備干部X百余人，計生專干XXX人。保證了學法帶頭人的宣傳教育效果，促進了全縣各部門、各單位學法律、講權利、講義務、講責任的實施效果，有效服務了和諧桐柏。

四、加強重點對象的宣傳教育，提高社會各方面依法處理利益關系、化解社會矛盾的意識和能力

1、抓重點，突出領導干部學法。一年來，我縣根據總體規劃的要求，結合工作任務，制定領導干部學法計劃，對學法內容作出具體安排。通過學習，使各級領導干部主動適應社會發展要求，把握時代脈博，自覺學會運用法律的手段處理各項社會事務，提高依法行政的能力。一是堅持集中學法制度。把學法作為政治學習的一項重要內容。二是領導干部法制講座制度?？h委、縣政府、縣人大、縣政協進行《憲法》、《國務院關于市縣依法行政決定》、《城鄉規劃法》的學習，切實提高法制觀念,三是堅持法律培訓制度。將在崗學習與舉辦培訓班相結合，通過辦班培訓，集中學習，提高了廣大干部的法律素質，今年共舉辦干部學法培訓班3期，培訓1109人次。四是堅持任前考試制度，對在普法考試中不合格的，當年不能提升使用、不能評先。

2、加強公務員法律知識培訓。推行公務員學法制度，加強對公務員的法制教育和培訓，逐步實現公務員法律知識考試考核工作規范化。充分利用法制講座、法制報告會等形式，組織開展公務員學法活動。鼓勵和引導公務員在工作管理和服務中開展法制宣傳教育，促進依法行政、公正司法。

3、對農村“兩委”、兼職法制宣傳員進行培訓和考試。針對各鄉村出現的焦點、熱點問題，授課人員有的放矢地講解了《人民調解法》、《勞動合同法》、《信訪條例》、《法律援助條例》、《村民委員會組織法》、《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛仲裁法》和基層民主法治創建等法律法規。全縣村“兩委”干部、兼職法制宣傳員共169人接受了法制培訓。

4、加強青少年法制教育。健全中小學法制教育制度，督促中小學法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。在全縣所有中小學校設置法制副校長，堅持每學期法制教育不少于3課時制度，積極開展送法進學?；顒?。依法治縣辦公室積極協調縣法制輔導團到學校舉辦“送法進校園”青少年法制專題講座活動，法制講座現場，授課人員以社會主義法制基礎教育、培養青少年學生遵紀守法的良好習慣和加強自我保護意識為重點，結合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，通過講案例形式，對憲法、治安處罰法、未成年人保護法、預防青少年犯罪法、義務教育法等方面的法律法規知識

進行了深入淺出的講解和分析，據統計10000余名在校師生受到了宣傳教育。

5、提升企業經營管理人員的法律意識。進一步完善制度，開展多種形式的法制教育和法制培訓，促進企業經營管理人員依法經營、依法管理。為維護全縣民營企業者的合法權益，成立了XX縣民營企業維權中心，縣統戰部、工商聯及縣直有關單位領導出席了掛牌儀式；縣工商局、司法局深入鄉鎮組織企業經營管理人員、個體工商戶開展普法培訓。縣安全生產管理局在6月份安全生產宣傳月活動中組織全縣礦山企業的礦長、安全員進行培訓，培訓內容為《安全生產條例》、生產事故報告、生產事故處理條例等法律法規。

五、大力推進“法律八進”活動，提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力

1、創新開展“法律八進”活動。在上級提出的“法律六進”活動中，辦公室同志結合我縣貧困山區的特點，在“法律六進”的基礎上，創新了“法律進市場”、“法律進家庭”，為保證此項工作不走過場，不搞形式，采取了5個結合，即一是依法治縣與新農村建設相結合，與政府新農村建設辦公室聯系，將縣直單位所包的新農村，增加一項“法律八進”的責任。二是依法治縣工作與檢察院反腐倡廉工作相結合，把法律“進千村入萬戶”活動融入反腐倡廉教育活動中。三是依法治縣與社會綜合治理相結合。把必要的硬件工作，借助綜合治理一票否決權抓好落實。四是把普法宣傳教育與開展的大學習、大討論相結合，以提升全縣工作人員社會主義法治理念。五是把普法教育與貫徹學習黨的十七屆五中全會精神相結合，把中央強調的法制精神弘揚光大。

2、有效地開展“法律八進”活動。各鄉（鎮）、各單位要按照《XX縣“法律八進”活動實施方案的通知》要求，結合實際，制定切實可行的具體實施方案，扎實推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進市場、進家庭，使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。

各單位堅持法制宣傳與法律服務相結合，深入基層、深入群眾開展法律服務活動。廣泛開展圖片展覽、現場咨詢等活動，做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活、常年不斷。利用鄉鎮趕集人多開展“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的“法律進鄉村”法制宣傳教育活動。在集市相對集中的地方擺放法制宣傳展板、發放法制宣傳資料，設立法制咨詢臺解答群眾生產生活中遇到的法律難題。同時，法律宣傳小組還深入田間地頭、學校、社區、企業發放宣傳資料和接受群眾的法律咨詢。有計劃的向村民重點學習宣傳《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》、《農業法》、《種子法》、《勞動合同法》、《消費者權益保護法》、《擔保法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》、《繼承法》、《侵權責任法》、《法律援助條例》、《計劃生育法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》、《老年人權益保障法》、《信訪條例》等法律、法規和政策的相關內容，教育群眾依法行使權利、履行義務、自覺用法律規范行為，形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。

六、堅持普治并舉、深化依法治理工作

普法是基礎，是推動和實現各行各業的依法治理，把提高全民法律素質、推進依法治理作為落實科學發展觀，加快經濟建設又快又好發展的戰略措施，要常抓不懈，達到依法

治縣是目標。在實施“五五”普法過程中，我縣始終堅持普法與依法治理并舉的方針，結合平安桐柏平安創建活動的開展，將普法與依法治縣融入到創建活動中，加大突出問題整治，打造“平安XX”品牌，營造一流法治環境。

1、以創建生態XX、法治XX為契機，進一步加大行業依法治理力度。為不斷提高部門、行業依法治理和服務水平，我縣以認真實施《行政許可法》繼續深化行政審批制度，進一步加快行政效能建設，大力推行陽光政務，完善和落實修整執法責任制、評議考核制、行政執法公示制、行政處罰備案制、行政執法錯案追究制。年內全縣辦理的行政許可事項，做到了“四無”，即：無違法設定行政許可的情形；無以內設機構名義實施行政許可的情形；無違法授權和委托實施行政許可的情形；無被投訴、復議、訴訟的情形。確保了各項行政權力授予有據、行使有規、監督有效，依法行政水平不斷提高。

2、廣泛開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”的創建活動。結合社會主義新農村建設，在農村開展了以“4+2”為主要內容的民主法治示范村創建；在社區，以“加強社區建設，完善社區功能，提高居民法律素質，推進社區依法治理”為主題創建活動；為進一步加強基層民主法制建設，依法治縣辦公室購回《農民法律知識讀本》1000余冊發放到全縣各村委會，為農民學法提供了教材的保障。通過定期開展法制宣傳教育和發放學習教材，有效地推動了基層民主法治建設，今年全縣有XX、XX等四個村委榮獲全省“民主法治村”榮譽稱號。

3、完善防控體系，全民防范意識得到切實加強。堅持一手抓法制宣傳教育，一手抓防控網絡建設，牢固樹立“打不如防、防就是打”的思想，真正把防范工作放到十分重要的位置來抓，以公安110指揮中心為龍頭，動靜結合、點線面相互銜接、各項預防措施相互配套、各種防范力量相互策應的全時空、多層次、立體化的社會治安“防控”網絡。加強人防力量，提高人防密度，強化科技創安，提高技防水平，進一步加大行業場所的陣地控制，嚴格房屋出租管理、治安管理以及卡口巡邏盤查，做好外來流動人口、刑釋解教人員等重點人口的管理，建立嚴密的防控網絡，提高群防群治水平。

4、發揮人民調解組織作用，矛盾糾紛得到依法妥善調處。人民調解是化解民間糾紛的第一道防線，維護社會穩定的一支重要力量。在全縣開展的“大走訪”愛民實踐活動中，人民調解員作為骨干力量始終走在第一線，為活動的順利開展起到了很好的橋梁作用。一年來，共調解各類矛盾糾紛3040起，調解成功2912起，調解成功率達95.7%，接受司法援助案件252件。

5、堅持輿論引導，全民參與。普法教育是一項長期性工作，需要全社會的共同參與。我縣充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體和黑板報、墻報、標語、專欄，進行廣泛法制宣傳，擴大普法教育的覆蓋面，形成了濃郁的法制氛圍?？h綜治辦為打造創建平安XX的宣傳氛圍。我縣結合《XX縣2006－2010年普法和依法規劃治縣規劃》在XX電視臺宣傳禁毒、防艾等相關的內容。各鄉鎮、各部門還利用宣

傳櫥窗、板報等陣地，宣傳普及法律知識，營造了全民普法的良好氛圍,收到了良好的效果。

七、堅持活動引導，服務群眾，認真開展“12.4”憲法宣傳活動

今年是“五五”普法規劃檢查驗收之年，也是“12.4”全國法制宣傳日確立十周年，為組織開展好全國“12.4”法制宣傳日活動，按照上級法制宣傳教育部門的通知要求，縣司法局于11月下旬召開專題會議對如何開展“12.4”法制宣傳日活動作了具體的安排部署，并向各鄉鎮、縣直各單位下發了《關于認真組織好“12.4”宣傳活動的通知》，就“12.4”當天在XX街“法制一條街”活動專門召開了縣直各口領導協調會。各鄉鎮從11月20日起利用農民趕大集的時機，在街道上懸掛了大幅標語，并張貼宣傳畫、設法律咨詢臺，發放宣傳傳單等形式進行宣傳；縣直各部門組織本系統就民主法制建設對社會經濟的貢獻進行座談；“12.4”當天，在縣城XX街舉辦了法制宣傳教育一條街活動，縣直各單位共出動法制宣傳車21臺，法制展板218塊、法律咨詢臺63處，縣委書記、依法治縣領導小組組長XX、縣政法委書記XX等縣領導親臨活動現場，把“12.4”活動推向了高潮。據統計，在此次宣傳活動中全縣共懸掛大幅標語216幅，張貼宣傳畫586張，發放傳單10000余份，解答法律咨詢1450余人次。通過宣傳活動的開展在全縣范圍內營造了良好的法制環境。

八、工作中存在的不足

一年來，依法治縣工作在縣委政府和上級主管部門的指導下，雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要表現在：

1、雖然大部分單位在開展普法宣傳教育中領導重視，力度較大，但也有少部分單位領導重視程度不夠，存在應付現象；

2、在開展送法“進村入戶”中，辦法不多，力度不大；

3、針對返鄉農民工等流動性較大人群的法制宣傳教育方面，存在掌握不夠及時，教育不及時的現象。

九、下一年工作打算

明年是“六五”普法啟動之年，做好以下幾方面的工作：

1、進一步加大普法宣傳力度，營造良好的法制宣傳氛圍；

2、繼續抓好國家新頒布法律法規的宣傳及培訓工作；

3、繼續大力推進“法律六進”工作；

4、加強對相關單位普法依法治理工作的檢查指導；

第四篇：依法治村課件

依 法 治 村

（講課人：郭金萍）

一、依法治村的含義和內容

依法治村是依法治國的重要內容之一。1999年3月，“依法治國”的基本方略和奮斗目標被莊嚴地寫入憲法，即形成現行憲法總綱的第五條：中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。

（一）依法治國的概念

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種形式和途徑管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

（二）依法治村的概念

依法治村是依法治國的重要內容之一，依法治村就是要大力加強農村法制宣傳教育，增強農村干部群眾的法制觀念和依法辦事能力；依法建制，以制治村，把農村的各項事務納入依法管理的軌道，不斷提高農村的法治化管理水平。依法治村的實質和核心是村民自治，其主要內容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和依法決策、依法管理、依法辦事。

二、依法治村的重要意義

目前，隨著我國農村改革的進一步深化，農村經濟的發展已開始從計劃經濟走向市場經濟，有力地促進了全國大市場的形成與發展。但是，農村中大量違法現象的存在擾亂了市場正常秩序，農村社會治安狀況的惡化，少數違法、犯罪分子的為非作歹，直接威脅著農村社會的穩定和農村社會主義市場經濟的正常發展。市場經濟就是法治經濟，要建立市場經濟就必須依法治國、治省、治縣、治鄉、治村。而依法治村是發展農村市場經濟的當務之急，這是因為：

（一）依法治村是發展市場經濟的前提條件

當前，由于沒有牢固樹立市場經濟就是法治經濟的觀念，有些地方出現名義上是搞市場經濟，而實際上還是按計劃經濟的老觀念、老辦法辦事，用行政手段來干預具體經濟活動，靠長官意志直接調控市場化經濟關系，以土政策、批條子等方法代替法律，隨意侵犯群眾利益，傷害了群眾的積極性。我國憲法明確規定我國搞市場經濟就是法治經濟。在推行依法治村的進程中，我們要特別注重對村干部和村民進行法制教育，幫助他們樹立法制觀念，使群眾懂得發展社會主義市場經濟的前提條件就是要搞好依法治村。

（二）依法治村是發展市場經濟的客觀需要

由于圍繞建立市場經濟體制的主要環節相應的法律體系尚未完全建立，各項法律法規不配套，加上現有的法律法規沒有得到切實貫徹執行，因而市場出現了’持權經商、壟權經商、弄權經商”等商不成商的怪現象，嚴重阻礙了市場經濟的健康發展。當前，依法治村的首要任務就是要盡快制訂落實以經營自主權為主要內容的法律法規，以維護自愿、公平、等價、實誠為基礎的市場秩序方面的法律法規，在此基礎上，還要制訂以規范政府行為加強宏觀調控方面的法律法規；維護社會安定的社會保障方面的法律法規等。在依法治村中，除按照這些法律法規執行外，還必須依照國家憲法、法律、法規及黨的有關政策，聯系本村實施制訂依法自治章程，以便形成自我管理，自我教育、自我服務的行為規范，從而做到按章規范行為，使村里的生產經營、社會生活步入法治軌道。

（三）依法治村是發展市場經濟的重要保證法治，既是社會主義市場經濟發展的內在需求，又是社會市場經濟建立和發展的外界環境條件。

社會主義市場經濟需要自愿、公平、等價、誠實的市場秩序。沒有公平競爭安定的社會環境，經商者的生命財產就沒有保障。我國農村范圍廣闊，村村都依法治村，個個守法經營，將對我國市場經濟的形成和發展起到重要作用。

三、依法治村的幾點做法

（一）抓法制教育，增強村民的法律素質

經濟的發展，物質生活的富裕，使個別村民出現了一些新的問題，有的不思進取，吃喝享受；有的亂占土地，違法建房；有的不懂依法經營，導致經營失?。贿€有的沾染不良習氣，吃喝嫖賭等等。面對這些問題，村支部、村委會一班人要能認識到，如果只抓經濟而不顧法制建設，村民法律意識不加強，法制觀念不提高，不僅社會不安定，最終會影響經濟的可持續發展。因此，村黨支部、村委會要以“致富思源、富而思進”為法制教育目標，把抓全村法制教育作為實現全村精神文明建設和經濟持續發展的重大舉措。

首先，狠抓干部主導因素，提高干部的法律意識。俗話說“打鐵需要自身硬”，要提高村民的法律意識，村干部首先要學好，要懂得有關法律的基本知識，才能影響和帶領村民學法用法。村黨支部要確定每月的某一日為村組干部集中學法日。采取多名干部輪流講課的方式，如果干部講不了的課，可以到鎮里、區縣里請老師來上課。村里重大事項，特別是涉及群眾切身利益的問題，先征求群眾意見，再集體研究決定。在重大問題決策前、先進行法律咨詢和科學論證。比如說新建村委會服務樓，村黨支部、村委會就可以先拿出方案，然后交村民代表會議審議通過，從圖紙設計、材料采購、工程質量監督等都交給村民代表及民主理財小組全程管理實施。

其次，抓村民法制教育，形成學法守法的氛圍。各村要加大了法制宣傳教育的投入，有條件的可以開設法制夜校。沒有條件的可以將《憲法》、《國土法》、《農村土地承包法》、《治安管理處罰條例》等法律法規及村民自治章程、村規民約印發到全村各戶，做到每戶一本。另外，可辦起一個村法制宣傳廣播站，每逢周五，向全村進行法制宣傳。

再次，圍繞熱點、難點問題開展法制教育。針對村委換屆選舉，開展以保障公民權利義務為主要內容的法制宣傳教育，防止換屆選舉中可能出現的問題。針對村民對外經濟貿易增多的問題，開展合同法的普及教育，減少和避免經濟損失。

（二）抓村民議事會的建立，調動村民參與依法治村的積極性

民主建設是依法治村的一個重要方面，只有緊緊依靠群眾，充分調動群眾的積極性，依法治村工作才能順利進行。村民議事會是體現村民自治，促進依法治村的有效組織形式，在不斷總結經驗的基礎上，建立了村民議事會。為了使議事會規范有序，各村要根據《村民委員會組織法》制定了《村民議事會章程》，對議事會的職責、權利、義務、議事內容、議事程序和活動形式等都做了原則性的規定。在議事內容上，主要議大事和一些敏感性的事情。在議事程序上，先由議事會采取一人一票的方式表決，多數代表討論通過的事項，由村“兩委”再斟酌決定；半數以上不同意的事項，停辦或緩辦，比如現在很多村修村水泥路等。

（三）抓辦事公開制的完善，為村民依法監督提供條件

推行辦事公開制度是實現村民有效監督的重要渠道，也是對基層干部的有效約束。在堅持原有辦事公開制度的基礎上，把公開的內容、程序、形式、時限進一步作了規范完善，由側重辦事結果公開，向公開辦事標準、辦事程序和辦事結果全過程延伸。在內容上，各村不僅要把群眾要求公開的事項全部公開，而且還可以把村“兩委“干部的承諾和本人家庭收入都向村民公開，接受全方位的監督。在形式上，設立了一個永久性的公開欄，重大事項通過印刷通知書分發到全村每戶或召開村民大會進行公開。在公開的時間上，可以把每季度某個月的某一天定為“村務公開日”。在具體實施上，注重把好兩個關鍵環節，一是確保公開內容的全面真實。二是注重村民意見的反饋。村里要設“村民意見箱”，由村里定期開箱，收到村民意見，認真對照檢查，與村民直接見面，及時向村民作出交待。這樣，既使村務公開制度落到了實處，又使村務公開成為村民依法監督，促進干部依法辦事的重要渠道。

（四）抓財務規范的管理，維護村民合法權益

村財務直接涉及群眾的切身利益，最容易誘發矛盾，是村民普遍關注的一個敏感問題。各村要把規范財務管理作為加強村支“兩委”工作的一個突出問題來抓，并以此為切入點，依法理順經濟秩序，維護村民的合法權益。實施了“民主理財、定期會帳、按季公開”的辦

法，將每月的某一天日定為村“財務會審日”。嚴格村里所有收支單據的入賬程序，節省開支。

（五）抓村規民約的落實，讓村民依法自治

村規民約是全村村民根據《村民委員會組織法》有關規定制定的，是實現村民自治的最基本的行為規范。各村要把完善和落實村規民約作為依法治村的一項重要基礎工作來抓，按照“因村制宜、因事制宜、實際實用、簡便易行”的原則，有法律依據的按法律辦，無法律依據的按政策辦，對村規民約進行修訂完善。一是注重讓村民廣泛參與，每項內容條款，每項獎罰規約，都讓村民代表討論確定，把建章立制的過程變成村民自我教育、自我提高的過程。二是注重既約“民”又約“官”，對村干部和黨員的要求更嚴，標準更高。三是注重進家入戶。為了讓村民都能熟知自己的“規約”，村里可將其印成農家歷，送發到戶。組織村民專門學習，以此達到家喻戶曉。四是注重運用。對村民的行為，讓村民以《村規民約》進行評說，靠輿論力量激勵村民積極向上，約束不文明行為，達到了村民自治的效果。

總之，依法治村工作是一項長期任務，消除舊的傳統觀念和人治影響，樹立法制意識，也需要長期的過程，對此，我們要有清醒的認識，作長期規劃，長遠打算，善于從解決具體問題入手，逐步強化人們的法治觀念，建立健全各項制度。在此過程中，我們要注意工作經驗的總結和借鑒，不僅要針對本村的依法治村工作中的可取之處和缺陷進行總結，更要加強村與村之間的聯系和交流，對其他村的優點進行學習。只有這樣方能真正做到依法治村，實現“依法治國”的基本方略和奮斗目標。

第五篇：依法治村制度

依法治村制度

我國是一個法制國家，依法治村是當前法制工作的重，同時也是村民學法、用法、守法的需要，為了使村民適應當前國家法律、法規、政策的新形勢，掌握法律武器，維護自已的合法權益，現制訂如下制度。

一、由依法治村領導小組組織村民學習國家有關法律法規。宣傳學習法律的重要性和必要性，讓村民家喻戶曉、人人明白。

二、分期分批分對象對村民、黨員、干部進行法律知識培訓并考試，組織相關的法律知識競賽。

三、不定期的督促、檢查依法治村的執行情況。

四、設立法律知識咨詢處，向村民解釋法律法規。

五、對法律意識不足的少數人，要予以重點開導，幫助使之成為知識法、用法、守法的合格公民。

六、開展依法治村、依法治家活動，提高村民依法維護合法權益的能力和運用法律武器與違法犯罪行為作斗爭的自覺性。

XX村依法治村小組

200X年X月X日