第一篇：市法治辦關于深化依法治村的工作方案

為進一步貫徹黨的十七屆三中全會精神,根據市委農村工作領導小組會議精神和要求，2009年全市要圍繞重點園區建設、金土地工程、區域性重大項目的實施，實現農村改革發展的整體推進。全市各級法治部門要圍繞市委統籌推進農村改革發展重點突破目標任務的工作要求和目標，緊緊抓住67個重點村和3個工業園區（以下簡稱重點村），并將此作為今后

幾年農村普法教育和依法治村的重中之重，認真查找重點村普法教育和依法治村存在的問題，細致分析制約重點村新農村民主法制建設發展的根本原因，制定切實可行的工作措施和方案，努力把農村民主法制建設推向新階段。

一、工作目標

圍繞“六新”目標和“五個一”的要求，進一步加大67個重點村和3個工業園區的法制宣傳和依法治村工作力度，實現一年三分之一的村達到“民主法治示范村”、三年全面實現“民主法治示范村”目標。

二、工作任務

（一）深入開展重點村的“送法進村”工作

圍繞建設社會主義新農村的要求，以服務農民、教育農民、引導農民為目標，采取“巡回展覽”、“法律趕場”、“法律進農戶”、“法律夜校”、“法制巡回講座”、“法制文藝演出”等多種形式開展農村普法教育，使農民群眾的遵紀守法意識、依法維權意識得到進一步提高。要在重點村開展好以下活動：市、區縣法治辦、市司法局組織法律援助、司法鑒定、公證、調解等部門到四區兩縣農村開展“法律趕場”活動；市、區縣法治辦會同衛生、農業、畜牧等部門聯合開展“法律、科技、衛生三下鄉”活動；市律師協會要組織全市律師繼續開展“律師奉獻進千村工程”，義務解答農民群眾咨詢的法律問題；市、區縣司法局與勞動就業局部門要聯合開展免費對農民工進行法制培訓。

（二）深化重點村司法工作室建設

各區縣法治部門要分期分批在各重點村設立司法工作室(可與村委會或警備室聯合辦公),做到有辦公場所和工作制度，指派法律工作者每月1-2次到工作室為重點村民提供法律服務，解答法律咨詢,調解基層糾紛。針對當前村民對土地流轉及外出勞動務工方面的問題咨詢較多，法律工作者要有針對性地重點宣傳外出務工中的維權、外出后家鄉子女的就學、老人贍養、土地耕種、就業政策等問題。

（三）建設好重點村組法制宣傳陣地

各區縣法治辦要利用村務公開欄統一幫助各重點村制作“五五普法宣傳欄”，把法律、法規通過問答、順口溜等形式，間以生動形象的圖片噴繪，張貼在各村人流相對集中位置，供人們茶余飯后瀏覽。各重點村要定期自制五五普法固定宣傳標語，將“五五”普法宣傳單散發到每家每戶。有條件的重點村要建立法律圖書學習室（角）。

（四）培養好重點村“法律明白人”

各重點村村委會選定1-2名具有一定法律水平和語言表達能力，在村里有威望,作為村“法律明白人”,并在全鎮（鄉）、村公布“法律明白人”名單。區縣法治辦要將“法律明白人”名單登記造冊，統一建立相關的檔案，免費提供必要的法律書籍，免費參加“五五”普法骨干培訓，提高“法律明白人”為身邊的群眾提供法律知識服務的工作能力，使他們成為法制宣傳工作中一支強有力的宣傳隊伍。

（五）抓好重點村的民主法治示范村建設

各普法依法治理責任區要進一步完善民主法治示設工作方案，努力擴大示范村建設比例，表彰一批市和區縣級民主法治示范村。重點指導各鄉鎮村落實民主決策制度、落實民主理財制度、落實村務公開制度。總結好、宣傳好各民主法治示范村的典型經驗做法。

(六)開展好關愛留守兒童和外出務工農民活動

各責任區要成立“關愛留守兒童工作小組”，為關愛留守兒童提供可靠的組織保障。要組建“留守兒童之家”，制定《留守兒童教育管理辦法》，建立“一對一”聯系幫助制度。各責任區法治辦要組織青少年法制教育講師團，定期到各重點村為青少年和在校學生進行法制教育專題講座,協助辦好“家長學校”;要高度外出務工人員的普法教育。要利用返鄉民工回家過春節之際，要舉辦返鄉民工法制培訓和講座，為返鄉民工送上法律手冊、法律咨詢，進行法律法規、計生政策以及流動人口管理等知識的宣傳和咨詢。

三、保障措施

(一)切實加強組織領導

各責任區、各單位務必從全面落實科學發展觀和構建社會主義新農村的高度,充分認識重點村的普法依法治理工作的重要性，按照黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”運行機制，切實加強組織領導，嚴格落實重點村普法依法治理“一把手”負責制和問責制，將重點村普法依法治理工作納入對各級領導干部的考核內容，層層簽訂責任書，嚴格

第二篇：村依法治村工作方案

村依法治村工作方案

2009年是全面實施“五五”普法規劃關鍵性的一年。做好2009年的普法依法治理及法制宣傳工作,對于落實“十一五”規劃,推進“五五”普法規劃的全面實施,保障和促進我村經濟全面發展具有十分重要意義。

2009年普法依法治理工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十七大精神,按照全局落實科學發展觀、構建和諧社會的總要求,緊緊圍繞全街工作大局,全面深入實施“五五”普法規劃,大力加強法制宣傳教育,穩步推進依法治村工作,為建設平安、和諧的光達村營造良好的社會法治環境。

2009年普法依法治理工作的主要任務是：認真落實“五五”普法規劃,鞏固和擴大前期工作成果,切實做到承上啟下;以“學法律、講權利、講義務、講責任”為上題,深入推進法制宣傳教育進基層,進農村，不斷提高全體村民的法律意識和法律素質;全面推進依法治理工作,不斷提高我村委會依法治理和服務的水平。

一、突出重點,深入開展法制宣傳教育

1、突出重點內容。根據維護社會穩定、建設和諧社會的要求，緊跟經濟社會發展，把法制宣傳教育與服務有機結合起來，深入村民群眾中開展法制宣傳教育活動。在內容上，一是要突出以憲法為核心的國家基本法律的學習宣傳,大力提高全社會的憲法意識和法治觀念。二是要突出加強維護社會和諧穩定、促進社會公平正義法律法規的宣傳教育,三是大力宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規,廣泛宣傳安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面的法律法規,規范村民生產、生活秩序；廣泛宣傳農村房屋拆遷，土地流轉、征用，法律援助等相關法律法規,增強群眾依法維護自身合法權益的意識和能力,預防和減少社會矛盾。

2、突出重點對象。在全民普法的基礎上，突出抓好村領導干部、黨員、青少年為重點對象的法制宣傳教育。共產黨員特別是領導干部要帶頭學法,加強對機關通用法律法規的教育學習，突出社會主義法制教育理念教育。要學以致用,將一般性地學習、應用法律知識,上升為運用社會主義法治理念指導法治實踐,貫徹到議事、決策、管理、自律和領導工作的每個環節。進一步加強對村里青少年的法制教育,堅持以教育行政部門和學校為主渠道,把思想道德建設和法制教育有機結合;做好“依法治校示范學校”創建工作,預防和減少青少年違法犯罪;增強青少年法制教育的針對性和實效性,使其從養成學法守法的行為習慣。充分發揮法制宣傳教育在推進和諧社區建設和社會主義新農村建設屮的作用,引導村民依法參與基層自治活動和其他社會管理,了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛法律途徑和法律常識。

3、突出重點活動。要圍繞“弘揚法制精神，普及法律知識，共建和諧社會”的主題，大力開展“普法”活動，教育全村村民自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強公民的憲法意識和社會主義法治理念。堅持貼近實際、貼近生活。貼近群眾，不斷創新教育

內容、教育方法和教育機制，以群眾喜聞樂見的形式深入開展“普法”活動，使法制宣傳深入人心，營造全民學法用法的良好氛圍。加強對社區居民的普法教育。

4、認真落實“五個一”要求：即每個村委設立一個固定法制宣傳欄；配備一套法律圖書柜；建立一支法制宣傳志愿者隊伍；建有一個場所固定的村民學校。并每季度上一堂法制課。積極開展“普法”活動，加強普法陣地建設，把普法、人民調解和為居民提供法律服務融為一體，努力提高普法工作實效。村委干部要帶頭學法用法，當好骨干，做好模范。繼續做好法制宣傳周、法制宣傳日以及其他重要節點的集中性法制宣傳教育活動。集中宣傳教育活動要多方配合，精心組織，整體聯動，上下互動，既造聲勢，有取實效。

二、圍繞中心，扎實推進依法治理工作

推進基層民主法治建設。深入開展我村基層依法治理活動，總結經驗，以點帶面。以“平安光達村”的創建為目標，促進和諧社區建設；以創建“平安光達村”為目標，加強對村里的環境整治，推進在村的青少年學生法律素質教育、推進依法治校工作。

三、加強領導,確保普法依法治理各項任務的落實

1、加強村委組織機構建設。在上級組織的領導下，進一步完善村干部領導、村民群眾監督、全社會參與的普法和依法治理工作機制。進一步落實領導責任制，把法制宣傳教育納入我村干部的目標管理責任制，完善政策、改善條件，研究解決工作中的困難和問題，要充分發揮各部門職責，共同做好法制宣傳教育工作，確保普法依法治理工

作任務的順利完成。

2、注重宣傳，進一步創新普法依法治理工作的運行模式。注重普法依法治理工作方法、形式和內容的創新，將法制宣傳教育融入法治文化、和諧文化建設之中，以群眾喜聞樂見、實際效果明顯為主導，努力探索、學習借鑒、推陳出新。充分發揮大眾傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。

3、加強普法村干部隊伍建設。要著力培養專兼職相結合的法治宣傳教育隊伍,進一步發展壯大隊伍,抓好普法村干部的層層培訓，加強憲法意識、社會主義法制理念、“五五”普法規劃主要方針及貫徹要求等方面的學習宣傳，不斷提高專兼職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力，并定期深入村里舉辦法制講座，增強全街干部群眾的民主意識和法制觀念，推進全民普法的深入開展。

村民委員會

2009年3月

第三篇：農村改革深化依法治村實施方案

農村改革深化依法治村實施方案

農村改革深化依法治村實施方案

為進一步貫徹黨的十七屆三中全會精神,根據市委農村工作領導小組會議精神和要求，全市要圍繞重點園區建設、金土地工程、區域性重大項目的實施，實現農村改革發展的整體推進。全市各級法治部門要圍繞市委統籌推進農村改革發展重點突破目標任務的工作要求和目標，緊緊抓住67個重點村和3個工業園區，并將此作為今后幾年農村普法教育和依法治村的重中之重，認真查找重點村普法教育和依法治村存在的問題，細致分析制約重點村新農村民主法制建設發展的根本原因，制定切實可行的工作措施和方案，努力把農村民主法制建設推向新階段。

一、工作目標

圍繞“六新”目標和“五個一”的要求，進一步加大67個重點村和3個工業園區的法制宣傳和依法治村工作力度，實現一年三分之一的村達到“民主法治示范村”、三年全面實現“民主法治示范村”目標。

二、工作任務

深入開展重點村的“送法進村”工作

圍繞建設社會主義新農村的要求，以服務農民、教育農民、引導農民為目標，采取“巡回展覽”、“法律趕場”、“法律進農戶”、“法律夜校”、“法制巡回講座”、“法制文藝演出”等多種形式開展農村普法教育，使農民群眾的遵紀守法意識、依法維權意識得到進一步提高。要在重點村開展好以下活動：市、區縣法治辦、市司法局組織法律援助、司法鑒定、公證、調解等部門到四區兩縣農村開展“法律趕場”活動；市、區縣法治辦會同衛生、農業、畜牧等部門聯合開展

“法律、科技、衛生三下鄉”活動；市律師協會要組織全市律師繼續開展“律師奉獻進千村工程”，義務解答農民群眾咨詢的法律問題；市、區縣司法局與勞動就業局部門要聯合開展免費對農民工進行法制培訓。

深化重點村司法工作室建設

各區縣法治部門要分期分批在各重點村設立司法工作室,做到有辦公場所和工作制度，指派法律工作者每月1-2次到工作室為重點村民提供法律服務，解答法律咨詢,調解基層糾紛。針對當前村民對土地流轉及外出勞動務工方面的問題咨詢較多，法律工作者要有針對性地重點宣傳外出務工中的維權、外出后家鄉子女的就學、老人贍養、土地耕種、就業政策等問題。

建設好重點村組法制宣傳陣地

各區縣法治辦要利用村務公開欄統一幫助各重點村制作“五五普法宣傳欄”，把法律、法規通過問答、順口溜等形式，間以生動形象的圖片噴繪，張貼

在各村人流相對集中位置，供人們茶余飯后瀏覽。各重點村要定期自制五五普法固定宣傳標語，將“五五”普法宣傳單散發到每家每戶。有條件的重點村要建立法律圖書學習室。

培養好重點村“法律明白人”

各重點村村委會選定1-2名具有一定法律水平和語言表達能力，在村里有威望,作為村“法律明白人”,并在全鎮、村公布“法律明白人”名單。區縣法治辦要將“法律明白人”名單登記造冊，統一建立相關的檔案，免費提供必要的法律書籍，免費參加“五五”普法骨干培訓，提高“法律明白人”為身邊的群眾提供法律知識服務的工作能力，使他們成為法制宣傳工作中一支強有力的宣傳隊伍。

抓好重點村的民主法治示范村建設

各普法依法治理責任區要進一步完善民主法治示設工作方案，努力擴大示范村建設比例，表彰一批市和區縣級民主法治示范村。重點指導各鄉鎮村落

實民主決策制度、落實民主理財制度、落實村務公開制度。總結好、宣傳好各民主法治示范村的典型經驗做法。

開展好關愛留守兒童和外出務工農民活動

各責任區要成立“關愛留守兒童工作小組”，為關愛留守兒童提供可靠的組織保障。要組建“留守兒童之家”，制定《留守兒童教育管理辦法》，建立“一對一”聯系幫助制度。各責任區法治辦要組織青少年法制教育講師團，定期到各重點村為青少年和在校學生進行法制教育專題講座,協助辦好“家長學校”;要高度外出務工人員的普法教育。要利用返鄉民工回家過春節之際，要舉辦返鄉民工法制培訓和講座，為返鄉民工送上法律手冊、法律咨詢，進行法律法規、計生政策以及流動人口管理等知識的宣傳和咨詢。

三、保障措施

切實加強組織領導

各責任區、各單位務必從全面落實

科學發展觀和構建社會主義新農村的高度,充分認識重點村的普法依法治理工作的重要性，按照黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”運行機制，切實加強組織領導，嚴格落實重點村普法依法治理“一把手”負責制和問責制，將重點村普法依法治理工作納入對各級領導干部的考核內容，層層簽訂責任書，嚴格責任制；要及時聽取重點村普法依法治理工作匯報、專題研究部署普法依法治理工作，認真解決普法工作的困難和問題；工作切實做到“六有”，即：有部署、有活動、有考核、有登記、有資料檔案、有總結表彰，使工作切實落到實處。那一世范文網

堅持實行目標考核，市委、市政府要嚴格對重點村普法依法治理工作實行目標管理和考核。市委市政府目督辦、市法治辦將在制定下發各普法依法治理工作目標任務及考核辦法中把重點村的依法治村工作

作為重要內容。各各責任區法治辦要與各責任區法治辦負責人簽訂目標責任書，并進一步細化目標任務，年終聯合組織對全市各責任區和單位進行考核、檢查、評比和通報。

落實工作機構和經費

各責任區、各單位要及時調整充實普法依法治理領導機構和辦事機構，配備專兼職工作人員，加強工作力量。要進一步明確各成員單位抓重點村依法治村的工作職責，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。各責任區要將重點村的普法經費納入財政專項預算，投入必要的財力物力，保障普法依法治理工作順利開展。

強化先進典型的培養宣傳

各責任區要加強對重點村普法依法治理先進典型的培養和宣傳，加強對示范單位的指導和檢查，加強對特色工作的總結和整理。充分發揮輿論宣傳的作用，及時通過媒體宣傳重點村“五五”普法工作的典型經驗。各責任區要

在新聞媒體重點宣傳1-2個重點村先進典型，帶動全市普法依法治理工作整體推進，力爭在重點村依法治村建設中有1-2項特色工作走在全省前列。

(五）切實把重點村的普法依法治村組織好、實施好。

一要有安排。每年要對普法依法治理工作要有個總體安排，每月學什么，采取什么措施學，如果考核要有安排。二要有活動。每年要針對農民朋友的需要開展有聲勢、有內容、有效果的宣傳活動。

這些活動可以與綜治工作、人民調解工作有機結合起來。三是有保障。努力爭取經費支持，印些宣傳資料，購置一些宣傳掛圖，組織一些力所能及的骨干培訓，爭取每年為每村培養1-2名法律明白人，讓這些人成為法制宣傳義務輔導員和志愿者。四有查檢。要切實對照黨委、政府確定的普法依法治理目標任務，認真組織檢查考核，不走過場，不講人情，發現問題，限期整改。

第四篇：搞好普法教育深化依法治村

搞好普法教育深化依法治村

--招遠市玲瓏鎮歐家夼村黨委、村委

招遠市歐家夼村地處全國聞名的中國金都玲瓏礦田，國家AA級風景區羅山國家森林公園環其左右，全村960戶，2450人，1300畝糧田，700畝果園，山嵐面積15000畝。改革開放以來，村黨委、村委會堅持兩個文明一起搞，法治德治共同抓，達到了村泰民安、共同富裕。村

黨委連續四屆被評為山東省先進基層黨組織，連續十年被評為省級文明單位，先后兩次被評為全國小康示范村，并榮獲全國模范村民委員會、全國創建文明村鎮工作先進單位等榮譽稱號。

一、搞好普法教育，夯實依法治村基礎

“嚴重的問題在于教育農民”，在由計劃經濟向市場經濟的轉型過程中，向廣大農民群眾灌輸法律知識，使他們明確法律規定，懂得依法辦事，是我們當前一項重要而迫切的任務。在這個問題上，主要做好了三點：

1、堅持普法形式多樣，營造依法治村氛圍。一是加強了普法硬件建設。投資2萬元建起普法一條街，在村南北大街上設立普法專欄四個，定期更換普法內容，宣傳有關法律知識；二是設立了農民普法夜校，做到了桌椅、教材齊備，組織有關人員每周末進行一次法律學習；三是實行法制宣傳日制度。把每年的正月初四、五兩天作為全村普法教育日，利用閉路電視，聘請公安、檢察、法院和司法局的同志宣講有關法律知識，對全體村民和外來務工的人員進行法制教育；四是每年進行1-2次法律知識競賽活動，把有關法律知識進行歸納，形成答題，由村民小組、企業班組等組成競賽隊伍，進行有獎競賽，有力地推動了普法活動的開展。同時，每季度舉行一次法律知識講座，對全村干部群眾進行一次有針對性的普法教育。利用有利時機，向村民發放法律明白紙、普法教材，提高農民的法律意識。

2、抓住普法重點對象，發揮普法骨干作用。在農村，村兩委成員、黨員、村民小組長、村民代表是實行依法治村的關鍵。他們的法律水平高低，依法行政的好壞，直接影響著依法治村工作。工作中，我們著力狠抓了他們的學法、用法。一是實行兩委班子學法中心小組制度，每兩個星期學習一次，聽取專題講座，記錄讀書筆記，交流心得體會；二是落實黨員學法制度，把堂課的內容加以擴展，使廣大黨員不僅在黨員包戶、發展經濟、勤勞致富等方面發揮能力，而且在遵紀守法，維護社會穩定中起到模范帶頭作用；三是每兩個月進行一次村民小組長、村民代表法制培訓。村民代表、村民小組長是廣大村民民主選舉出來的，他們的一言一行具有廣泛的代表性，他們的行為具有較強的群眾基礎，對他們的法制教育，具有很強的輔射作用。我們狠抓了對這部分人的法制教育，使普法宣傳得到更好的深入普及。

3、突出普法重點內容，普法教育有的放矢。在普法工作中，我們做到了圍繞每個階段黨的中心工作，有針對性地進行普法宣傳教育，有效地推動了各項工作的順利開展。在土地延包工作中，我們著重進行了《土地法》、《農村土地承包法》、《合同法》的宣傳教育，使廣大村民懂得了有關法律知識，明白了應該怎樣依法承包、依法耕種。在農村的稅費改革時，我們著重宣傳了《稅法》等法律法規，使廣大村民明確了應享受的權力和應履行的義務。去年，我們村的全體村民都積極交納了農業稅，沒有一戶因各種理由而偷逃農業稅的，在全鎮首家完成了收繳任務。三是在礦業秩序整頓工作中，我們積極宣傳《礦產資源法》、《環境保護法》、《合同法》等國家法律法規，為依法保護黃金礦產資源、取締非法礦井打下良好的法制基礎，礦業秩序整頓工作得到市委、市政府的好評。

二、狠抓制度建設，推進依法治村規范化

近年來，我們把制定和落實各項規章制度，作為依法治村的總抓手，使各項工作納入了規范化、法制化的軌道，有效地理順了干部與群眾、群眾與群眾的關系，農村工作逐步進入正規化。

1、全面落實《村民自治章程》，約束全體村民的行為。二十世紀八十年代以來，我們根據本村實際，按照有關法律、法規和政策，先后制定了28項管理制度，然后經過由上而下的反復醞釀討論，將這些制度匯總制定了一個四章三十條、一百二十項共三萬五千多字的制度匯總--《歐家夼村民自治章程》，其內容涵蓋了國家法律法規、上級下達的各項任務指標，農村政治、經濟、生活的方方面面，對村民應當干什么，不能干什么，提倡什么，反對什么，違反了章程怎么辦，都做出了明確規定，并且每年都由村民代表大會對章程修改和完善。村民們遇到什么問題，翻開章程，對號入座，功過是非，獎罰清楚，一切問題迎刃而解。去年村民蘭某，因自己的房子在村規劃搬遷范圍內，自己的母親年事已高，拒不搬遷，一度成為影響規劃實施的“釘子戶”，使工程遲遲不能開工。村黨委委派分管此項工作的兩委成員到其家里做工作，通過講解國家的有關法律法規，特別是共同學習村民自治章程的有關章節，講明了利害關系，使蘭某承認了自己的錯誤，答應立即搬遷，保證了工程順利進行。

2、落實民主議事制度，調動村民

參與管理的積極性。近年來，我們把涉及村民利益的重大事項，通過議事會的方式，讓廣大村民討論表決。充分體現了村民自治，讓群眾當家作主。1989年，我們根據村子大、人口多的特點，首創了村民代表會議議事制度。一是由村民小組民主投票選出112名村民代表，由村委會頒發代表證，并對他們進行培訓，幫助他們提高參政、議政的認識和能力。二是村委會每兩

個月召開一次村民代表會議，對涉及村委會全年工作計劃、新上項目、技改投資、企業改制、非生產性開支、村莊建設，耕地調整、評議干部、村民自治章程完善、村委會工作總結、人口出生計劃、困難戶評議和“十星級文明戶”掛牌等，均由村民代表會議討論決定。會后通過閉路電視向全村實況轉播，讓全體村民都了解議事內容和所作的決定。十幾年來，共召開代表議事會議80多次，討論通過議案190多項，真正做到了“群眾的事情群眾議，大家的事情大家管、大家辦”，既尊重了村民的意愿，又保證了村委會決策的正確性和切實貫徹落實。去年，召開村民代表議事會6次，討論通過村莊規劃補充條款6項，補充修改有關制度4項，有力地解決了規劃和拆遷中出現的問題，加快了村莊建設步伐。

3、落實“兩公開”制度，加強依法行政和民主監督力度。在農村，實行村務政務公開制度，是新形勢下對農村干部實行監督的一項重要措施。在這個方面，我們主要做了以下幾點：一是實行村務公開。從1988年起，我們把村民最關心、最想知道的熱點、難點問題全部在公開欄上向村民公布；對財務收支、宅基地分配、計劃生育指標、農機費、水電費等等一律公開張榜，使廣大村民明確自己應繳納的費用，對應享有的權利和應履行的義務，都有一個明確的了解。二是通過村務和政務公開，使黨委和村委的行政水平得到提高。通過公開，把村兩委的行政活動置于廣大村民的監督之下，做到行政依法辦事不違法，給群眾一個明白，還干部一個清白。稅費改革前，按照市、鎮兩級的要求，對農民種地收取一定的費用，群眾很不理解。通過政務公開，廣大干部群眾知道了上級的政策，自覺交費是自己應盡的義務，從而端正了思想意識，全部按照要求自覺繳納。三是在全村設立十個監督箱，及時收集村民的意見，對兩委成員或村民代表的不規行為，及時查處，立即解決，既杜絕了村干部的違法違紀行為，又為群眾的依法監督拓寬了渠道。

三、做好法德結合文章，開創農村工作新局面

在近幾年的普法和依法治理工作中，我們切實做到了法治和德治兩手抓、兩手硬。既轟轟烈烈地開展依法治理，又扎扎實實地搞好道德教育，把法治和德治有效地結合在一起，一齊抓、一起搞，有效地推動了依法治村工作，使精神、政治和物質三個文明得到同步發展，收到了良好的社會效果。

1、廣大村民精神面貌發生根本變化。為推動精神文明建設的深入開展，我們在招遠市首家開展了“十星級文明戶”創建活動。把有關社會公德、職業道德、家庭美德、遵紀守法方面的內容分解成十項標準，每項用一顆星表示，做成牌匾，在村民的街門懸掛。每年年底，進行文明戶評議，對獲得“十星級文明戶”的給予物質和精神獎勵，有力地激發了農戶的榮譽感，形成了“人人爭當文明人，戶戶爭創文明戶”的可喜局面。在此基礎上，又創造性地開展了“新型文明家庭”創建活動。在標準上，突出富裕型、知識型、美德型特點，賦予文明家庭創建活動更高的目標和要求，激勵村民向高格調、高品味邁進。去年，全村有342戶“十星級文明戶”榮升為“新型文明家庭”，遵紀守法光榮，違紀違法可恥的觀念已深入人心，村民的綜合素質和文明程度大大提高。十多年來，全村達到了干部無貪污受賄、村民無違法亂紀、無重大失盜、無不贍養老人、無計劃外生育、無非法經營、無重大傷亡事故、無民事糾紛調處出村、無不交納稅費、無超標準建房等“十無”目標。

2、保持了農村持續穩定。近年來，由于加大了法制宣傳和道德教育，實行了依法治村和以德治村的緊密結合，有力地提高了村兩委班子成員依法行政水平和全體村民的依法辦事的自覺性，穩定了農村工作局勢。開展依法治村活動以來，全村沒有出現一起聚眾斗毆、結伙上訪等群體性事件，全村沒有一人修煉“法輪功”、信奉邪教的，村風正、民氣順，保持了村泰民安。一九九八年在中央政法委召開的全國基層創安現場會上，村黨委書記作為全國唯一的村級典型，介紹了依法治村、加強社會治安綜合治理的經驗；省委領導吳愛英、高新亭、蔡秋芳，省司法廳副廳長李秋宏等領導同志視察我村工作時，對依法治村給予很高評價。省《法治通訊》以“兩個教育一起搞，兩個治理同時抓”為題，推廣了我村依法治村、以德治村的經驗，在全省引起較大反響。

3、經濟建設得到跨越式發展。穩定的社會環境，使村干部做到了集中精力抓經濟，一心一意謀發展，全村經濟建設突飛猛進。一九七九年，全村工農業總產值100萬元，固定資產僅有20多萬元，人均收入不足200元；去年，全村工農業總產值達到3.6億元，固定資產達到2億元，人均收入達到6500余元。今年，又投入1000萬元新建了聚酯廠，藥劑廠投資200萬元擴建了黑藥車間，投資3000萬元開發羅山森林公園黃金旅游，經濟發展取得歷史性突破。

第五篇：鮮海村依法治村工作方案

鮮海村依法治村工作方案

今年，我村認真貫徹實施村民委員會組織法，走依法治村的道路，以深化普法教育為先導，以落實“四民主，兩公開”為重點，以建章立制為保障，以實現促進村級經濟發展和社會穩定為目標，減少和諧的因素，實現經濟和依法治理的同步發展的目標。特作如下工作方案。

一、機構組織網絡化，夯實村民自治工作基礎

首先，成立了村級“民主法制建設示范村”以及普法依法治村工作領導小組，由村黨支部書記張雪標任組長，村主任東玉標任副組長，其他村干部和各組組長為成員，把依法治村工作列入村兩委重要工作議事日程，切實加強對民主法治示范村工作的領導。其次，制訂了創建民主法治示范村實施方案和責任制，在村、組、戶之間建立三級網絡，村干部包片、包組，組干部包戶，形成了共創共建的良好局面。第三，加強依法治村的其他配套組織建設，健全村綜治、治保、調解、幫教、治安組織機構，加強其人員業務培訓，提高他們的政治、業務素質，保證依法治村各項工作正常開展。第四，健了村級民主理財小組，由有威望、辦事公道正派的老黨員、老干部和村民代表擔任。第五，健全村級安全文明小區建設網絡和“十戶聯防”以及治安巡邏隊組織。以上組織網絡的建立和健全，為該村“民主法治建設示范村”工作奠定堅實的組織基礎。

二、普法教育經常化，不斷提高干部和村民的法制意識

普法是先導，村干部和廣大村民的法律素質是依法治村的基礎針對全村實際，要把普法教育作為創建工作的基礎工程來抓，著重在提高村組干部自身素質和廣大群眾的法律意識上下功夫。在普法內容上，要緊緊圍繞中心工作和改革、穩定、發展的實際，做到“五個一”即：村、組干部每天學習熟記一條村（居）民法律讀本問答；每月上一堂法制課和交流學法用法體會；每季度組織一次法律知識測驗；每半年組織一次法律知識競賽；每年組織一次法律知識檢查評比表彰活動。從而提高了全體村民的法律意識；二是采取發公開信的形式，把相關法律組織的內容印發給村民，供廣大村民學習。三是依法建制，依法管理，組織具有文藝專長的村民編制法制文藝節目，使村民辦事依法，遇事靠法，平時學法用法的良好氛圍逐步形成。四是設立法制宣傳欄，宣傳新頒布實施的法律法規。邀請

鎮法律服務小分隊為該村廣大村民宣傳法律知識，積極組織村組干部、農民骨干參加鎮的相關法律法規的培訓。通過有重點多形式的普法宣傳，提高了村干部群眾的民主意識和法律意識，增強其積極參與村務管理，自覺守法并利用法律維護自身權利的能力。

同時，尤其重視村干部和黨員學法用法，建立村干部學習制度，征訂各類涉法書籍，設立法律書柜，為村干部學習法律知識創造條件，村干部的法律素質和依法辦事的能力要有明顯提高。村里重大決策和重大事務都要請駐村法律工作者參與，以保障依法決策、依法管理，隨著村干部和村民學法、守法和依法辦事的自覺性的提高，依法辦事、依法行政成了村干部的主要工作方法。

三、村民自治規范化，不斷增強村民當家作主的民主意識

麻雀雖小，五臟具全，作為一個社會的最基層單位，建立健全各項制度，基層政權組織作用尤為明顯，要在理村、治村中一直強調制度建設，只有依法建制，以制治理，才能使依法治村落到實處。為把基層法制建設落到實處，要堅持把“依法保障民主權利，積極推進基層民主建設”貫穿于整個依法治村工作的始終，逐步形成適合村情民意的村民自治“三小”工作機制，使村民自治工作落到了實處。

四、民主監督程序化，努力促進村級干部勤政廉政建設

為了使村務工作在村民的監督之下高標準、嚴要求地完成，要完善“兩公開”和民主評議制度，確保落實民主監督。組織村民對村“兩委”干部進行綜合評分，實行百分制，評分在90分以上為稱職，低于85分者為不稱職，對不稱職的干部要寫出深刻的檢查，限期整改到位。并對評議結果張榜公布，裝入檔案，作為年終村委會干部工資兌現的重要依據，增強了村干部工作的責任感和使命感。同時該村采取多渠道的民主監督形式：一是建立黨風廉政小組，切實加強村干部的廉潔自律教育，健全各種必要的自律制度，如要求村干部堅持做到“四不”規定，即不進營業性舞廳、不搓麻將、不酗酒、不參加村民的吃請。；二是建立村民理財小組，建立了村民代表對村級財務的審計制度進行財務監督；三是每季召開一次村民代表會議，實行工作監督；四是落實“村務公開”，在村的醒目設立了村務公開墻和財務公開欄，實行群眾監督。增強了村務和財務公開的透明度，實現了村干清白、群眾明白的目標。